政府机关个人述职报告（精选8篇）
个人述职报告范文一
根据个人考核相关要求，现就本人一年来德行、履职及廉政工作情况作以下汇报：
一、养德修为，把好做人标准
一是要知恩。
二是要知足。
三是要知责。
二、学以致用，坚持实践检验
一是把学习政治理论和指导实践相结合。
二是把学习本职业务和担负任务相结合。
三是把工作筹划和具体实际需求相结合。
三、履职尽责，完成各项任务
四、事出公心，坚守廉洁底线
一是认真执行制度规定。
二是重视思想道德修养。
三是自觉维护良好形象。
回顾一年工作，还存在很多问题。
一是工学矛盾处理不好。
二是工作能力需要加强。
三是统筹能力有待加强。
下步打算：
一是坚持不懈地用党的创新理论武装头脑。
二是不断加强业务知识学习和实践锻炼。
三是努力提高理论思维层次和实际工作能力。
四是以实事求是的态度、扎实细致的工作。
个人述职报告范文二
在市委、市政府的正确领导下，在班子成员和同事们的支持下，我坚持以党的十九大、十九届历次全会精神为指导，以一个党员干部应有的责任心和事业心，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，注重理论与实践相结合，立足本职，恪尽职守，努力工作。
一、加强理论学习，提高政治站位
二、履行岗位职责，狠抓队伍建设
三、坚持廉洁从政，守好纪律底线
成绩的取得，得益于组织和领导的培养，得益于同事们的支持和肯定。但自己的工作离组织得要求还有很大距离：
一是“理论碉堡”的重要地位认识不足。
二是“党性锤炼”的工程建设不够有力。
三是“敢为公仆”的宗旨理念有待提高。
四是“抓铁有痕”的作风养成有所欠缺。
五是“自重自省”的细枝末节还有差距。
今后工作中，继续解放思想、自我加压：
一是在思想上，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政令畅通、令行禁止。
二是在工作上，求真务实，开拓创新，争先创优。
三是在廉洁勤政上，强化自我约束，增强防微杜渐意识，自觉接受群众监督，发挥好模范带头作用。
个人述职报告范文三
一年来，本人在党组的领导下，按照党员领导干部的标准严格要求自己，立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决自觉维护党中央的集体领导，坚决自觉维护总书记在党中央和全党的核心地位，在政治上、思想上、作风上等各方面都有很大收获和提高，现简要总结如下：
一、在德的方面
今年主要在政治品德和思想道德方面加深学习，加大力度锤炼。一是深入学和思想精髓。把“八个明确”和“十四个坚持”的内在关系学深悟透，为提高政治站立提供理论依靠，为坚定理想信念提供力量源泉，在大是大非面前旗帜鲜明的与党和人民站在一边。二是自觉学习新修改的《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，时刻保持着敬畏之心，时刻保持着对党和人民的忠诚，做到有令必行、有禁必止，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。在工作中服从党组安排，听从党组指挥，勇于担当敢于负责。三是认真学习中华优秀传统文化，从五千年璀璨的文明和源远流长的历史文化中吸取养分，把中华民族的“和”文化、“孝”文化发扬光大，进一步保持共产党的先进性，进一步树立正确的世界观、价值观和人生观。
二、在能的方面
熟悉和把握工商行政管理法律法规，能较好的结合工作实际情况加以贯彻执行。能较好的协调各方面关系，充分调动同志们的工作积极性，共同完成较复杂的工作任务。具有工作所需的基本技能，能通过调查研究发现问题总结经验提出建议，具有独立处理和解决问题的能力、工作经验较丰富、知识面较广。
一年来，本人先后组织了大调研活动，明确了调研主题，部署了调研任务，取得了调研成果;组织处理了劳动用工的纠纷，通过走法律途径很好的解决了纷争;配合领导组织开展了××分局辖区内的旅游市场督查工作，使辖区内的铁腕治旅取得了显著成效;完成了分管领导公休假期间的代班任务，确保了分管线各科室的工作积极有效开展，保障了工商行政管理工作的正常运转;为党组会议决策部署全面性工作和专项工作提出参谋建议若干条。总之，在工作中有一套自己的方法，能把上级的大政方针、文件精神、工作意图等有效的贯彻落实到实践中去，并结合工作实际创造性地开展工作;能把个人才智与集体智慧结合起来，比较娴熟的部署工作，组织力量，完成任务。
三、在勤的方面
本人事业心责任心强，经常积极主动下基层去，到监督执法一线去了解情况指导工作。对领导安排的工作从不挑肥拣瘦，从不谈条件讲困难，兢兢业业，任劳任怨，上班不迟到不早退。为了把党的方针政策和党建工作要求深入即时的宣传到所指导联系的非公企业去，放弃休息时间去组织学习培训讲党课;为了六城同创积极参加交通三导服务活动、综治巡逻活动、街道大扫除活动等工作;为了消费者的权益得到及时有效保护，放弃节假日休息时间积极到12315指挥中心值班，认真处理游客等消费投诉。
四、在绩的方面
本人工作思路清晰，具有较强的计划性、前瞻性和预见性，较好地完成了本职工作任务和领导安排的临时性任务，取得了一定的工作成绩。
在开展大调研工作方面，组织局机关领导和科室负责同志围绕“抓重点、补短板、强弱项”等方面的九个课题，开展调查研究、撰写论文的活动，为指导工商行政管理工作，服务地方经济建设发挥了积极作用。
在解决劳动用工纠纷问题方面，没有畏难情绪，积极主动担当，无论是在诉讼阶段，还是在执行法院判决方面，始终本着讲情讲理讲法的原则，积极化解矛盾，协调处理问题，最终使劳动用工问题得到了合法解决，进一步提高了我局在劳动用工方面的规范化水平。
在重点热点难点工作督查方面，积极配合分片联系××分局的领导，组织督促检查指导工作，使××分局在铁腕治旅、安全生产、扫黑除恶、打击传销等监管执法工作中取得了显著的成效。
在加强非公党建和脱贫攻坚结对帮扶工作中，本人不遗余力用心用情开展工作。与非公党建联系企业××股份有限公司党支部××书记和扶贫结对户××均建立了良好关系，结下了深厚的友谊。××公司党支部将被评为2018先进支部，建档立卡扶贫户××今年已建了新房并搬入新家，全家早早实现了“一超过、二保障、三不愁”的脱贫标准，脱贫的成果进一步得到巩固。
五、在廉的方面
一年来，本人严格按照“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求做事做人，对党忠诚老实，不搞两面派、不做两面人，严格执行党的廉洁自律准则，自觉遵守党的纪律处分条例，认真贯彻落实中央八项规定、省市相关规定，与“四风”恶习作坚决斗争。按规定执行个人有关事项报告制度，认真执行党风廉政建设相关规定，遵循了老老实实做人、干干净净做事、清清白白为官的自我约束理念，无一起违反党风廉政建设的事情。
六、在学法方面
习近平新时代中国特色社会主义思想彰显了一系列新理念、新思想、新战略，尤其是具有四梁八柱意义的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以及“八个明确”、“十四个坚持”更是丰富意义深远，作为一名市场监管执法机关的党员干部更应该把这一思想贯彻落实在依法治国依法行政中的具体行动和实际工作中去。为此，本人利用一切时间，认真学习新修订的《宪法》《党章》《纪律处分条例》《公司法》《商标法》《广告法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律法规条款。此外，还认真学习了××干部教育网络学院开设的课程，超额完成了规定的50个学习课时。
个人述职报告范文四
一年来，在各级领导的关心指导下，在同事的帮助下，我按照办公室制定的工作目标，立足本职，不断推动自身工作提升，较好的完成了负责的各项工作任务，现将2018年个人履行职责情况汇报如下,请各位领导和同志们审核：
一、注重学习，不断提升素质和形象
在一年里，我努力学习践行科学发展观，认真学习十九大会议精神。在工作中，我发挥出善于学习的特点，注重业务知识的储备和工作能力培养，注重提升自身的综合素质，注重思考和总结工作。在平时工作中，我不断加强自身形象建设，努力严谨细致、规范高效、作风公道正派的形象，时刻牢记和坚持党性原则、政策法规和组织纪律，做到了自重、自省，时刻牢记为人民服务的职责，遵章守纪、团结同事、求真务实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作作风，踏实肯干的工作态度。
二、做好本职工作，认真履行职责
在平时工作中，我秉持“长于思、敏于事、慎于言、明于心”工作原则，积极主动在处理各项工作中不断提高政治、学习、效率、责任、服务五种意识，力求高标准、高效率、高质量地完成工作。
我完成领导安排的各项工作，按照要求做好安全工作，协助领导做好工作。
三、对自己严格要求，做到廉洁奉公
在工作中，我时刻提醒自己任何时候要做到正确清醒的认识，避免因小失大，避免在工作中犯错误，影响到自己的今后的前途。在全年的工作中，做到透明，及时向领导请示汇报，做到工作经得起检查和审核。
四、好的方面和不足之处
(一)好的方面。工作态度端正，能在工作中做到讲政治、讲感情、讲纪律、讲奉献。能虚心听取领导和同事的建议意见，适时调整工作方式和方法;在日常工作中讲程序，在负责的工作中基本上做到了严谨细致，个人的组织协调能力得到了明显提升，业务知识和工作实践也有了一些进步，对于办事程序能做严格遵守，对于安排的工作任务不讲条件不讲得失，坚决完成。
(二)不足之处。一是一些工作做的不够细致，缺乏科学的管理;二是有时候在工作中方式方法不够灵活;三是学习不能积极主动;四是性格中仍未克服急躁的缺点。
五、今后努力方向
1、提升政治理论的自学能力，努力提高自己的政治素养。
2、加强各项规章制度的学习。
3、进一步加强工作细致程度。
4、提升在工作中的思考能力、解决问题的能力。
5、改进工作方式方法。
以上就是我的工作述职报告，有不妥之处，请各位领导、各位同事批评指正。
个人述职报告范文五
根据个人考核相关要求，现就本人一年来德行、履职及廉政工作情况作以下汇报：
一、养德修为，把好做人标准
一是要知恩。
二是要知足。
三是要知责。
二、学以致用，坚持实践检验
一是把学习政治理论和指导实践相结合。
二是把学习本职业务和担负任务相结合。
三是把工作筹划和具体实际需求相结合。
三、履职尽责，完成各项任务
四、事出公心，坚守廉洁底线
一是认真执行制度规定。
二是重视思想道德修养。
三是自觉维护良好形象。
回顾一年工作，还存在很多问题。
一是工学矛盾处理不好。
二是工作能力需要加强。
三是统筹能力有待加强。
下步打算：
一是坚持不懈地用党的创新理论武装头脑。
二是不断加强业务知识学习和实践锻炼。
三是努力提高理论思维层次和实际工作能力。
一、个人负债与政府负债的性质比较及启示
(一)个人负债的性质分析
个人的“寅吃卯粮”就是寅年吃了卯年的粮,今年花了明年的钱。今年就把明年的钱花完了,明年还花什么?因此,对个人来说,负债意味着生存的危机,生活的不可持续。
(二)政府负债的性质分析
政府的“寅吃卯粮”和个人的情况相似:今年就把明年的钱花完了,今年就把明年的粮食吃完了,这同样意味着政府的生存面临危机和不可持续。从经济学角度看,个人负债与政府负债在性质上没有太大区别,都是今天消耗了明天的资源,当前消耗了未来的资源,都预示着明天或未来的可用资源短缺,面临着经济发展不可持续性的威胁和危机。所以,一般来说,不管是个人负债还是政府负债,都是不可取的。个人没粮和欠钱的日子不好过,政府没粮和欠钱的日子也同样不好过。
(三)从两者负债性质的比较分析中得出的结论及启示
当然,借别人的钱用来投资也许会赚更多的钱,但投资存在风险,结果可能会不赚钱,甚至是赔更多的钱,这就增加了未来不确定性的风险。从某种意义上讲,正是这个原因,让亚当·斯密确信“唯一可靠的预算是收支平衡的预算”。能挣多少花多少,能收多少支多少,量入为出,对个人和政府都是最可取的当家理财原则。总之,不管是个人还是政府,负债都是不可取的、不安全的,这是比较分析得出的第一观点和启示。
二、个人负债与政府负债的能力比较及启示
(一)个人借债能力的影响因素
个人“寅吃卯粮”的能力取决于自身的借债能力。借债能力越强,可吃的“卯粮”越多。借债能力是因人而异的,主要取决于如下因素:一是个人的资产,个人的资产越多借债能力越强;二是个人的信誉,信誉越好借债能力越强;三是个人的为人及交际能力,为人好,交际能力强,朋友多,借债能力就强;四是借债对象的富裕程度,借债对象越富裕,借债能力越强;五是个人的偿债能力,偿债能力越强,借债能力越强。显然,不管借债的能力有多强,可以借债的总额是有极限的。超过了这个极限,再没有可借的“卯粮”,粮食都吃没了,生存就存在危机了。
(二)政府借债能力的影响因素
政府“寅吃卯粮”的能力同样也取决于其借债能力,政府借债能力也取决于影响个人借债能力相似的因素:政府拥有的资产、政府的信誉、政府的外交能力、政府借债对象的富裕程度、政府的偿债能力等。与每个人的借债能力不同一样,不同政府的借债能力也不同。中国政府的借债能力是惊人的:首先,它拥有对巨额国有资产和土地、矿产资源的管理、使用和处置的权利;其次,其拥有习惯储蓄的国民和其10万亿元的储蓄存款,政府可以通过向银行举债来借用和使用储蓄存款;再次,中国政府拥有较高的信誉和外交能力;最重要的是,中国政府的偿债能力是很强的:GDP以10%左右的速度增长;外汇余额超万亿美元;2007年实现国内生产总值24万亿元之多。保守的估计,中国政府可借用的“卯粮”可达10万亿元以上。
(三)从两者借债能力的比较分析中得出的结论及启示
从逻辑的角度看,如果个人的借债能力是无限的,那么即使“寅吃卯粮”也不会发生生存危机,靠借债也能够持续生存下去。中国政府巨大的借债能力意味着政府发生财政危机的那一天还很遥远。中国政府有着不同于其他政府的政治、经济、文化优势。一些用来衡量西方政府财政危机的经验指标用在中国政府身上并不合适。那些认为中国政府财政已经发生危机的观点往往低估了中国政府的借债能力。然而,现实中的任何个人和政府的借债能力不可能是无限的,所以我们不能轻率地从借债能力的分析上得出这样的错误结论———借债能力强就一定不发生财政危机。相反,借债能力强不能成为借债的理由;有“寅吃卯粮”的能力不等于“寅吃卯粮”就是可取和可行的。
从个人与政府借债能力的比较分析中,我们的结论和启示是:那些认为政府财政已经发生了危机的观点为时尚早。
三、个人负债与政府负债的用途比较及启示
(一)个人负债的用途分析
个人借债的目的是什么呢?要么消费,要么投资。如果是消费,借1元花1元,结果是维持了消费,积累了债务。假设个人借债能力强且可持续,就可以靠借债来维持生存。但现实是借债能力极易耗尽,没钱可借,生存危机就发生了。如果借钱是用来投资,结果就不同了:一种可能是投资赔了,结果是增加了资产也增加了债务,并且债务的增加大于资产,个人的财务和生存状况将进一步恶化;第二种可能是投资不赔也不赚,如果投资有利息,又恰好等于给债主的利息,结果是资产和债务等量增加,个人的财务状况没有发生变化;第三种可能是投资赚钱了,资产和债务等量增加的同时又增加了收入,个人的财务和生存状况将得到改善。如果收入足够好,甚至可以从此告别“寅吃卯粮”的日子。实际上,世界上有不计其数的人是通过借债投资致富的。从这个角度看,借债不仅不是坏事,甚至是好事,但这要看个人的素质、能力和商业机遇。
(二)政府负债的用途分析
政府借债的用途也可以大致分为消费和投资两类。不同的是,政府借债的主要用途是投资而不是消费,可将国民经济的发展看作是其投资的回报,但同个人借债投资一样,政府投资可能赚钱也可能赔钱,这关键看政府的综合能力和经济机遇。目前,中国政府面临着难得的经济发展机遇,关键看中国政府把握机遇的能力。这既有理论依据也有历史佐证:从理论上讲,政府财政赤字刺激或干预经济可能产生两种影响:一种是挤出效应,抑制私人投资;一种是挤入效应,带动或鼓励私人投资。在资源短缺、市场已经饱和的情况下,政府借债将挤出私人投资。此时,政府不仅不能有效促进经济增长、增加收入,反而会积累和增加债务,使财政状况恶化;当经济没有充分利用它的资源、生产能力未得到充分利用时,政府财政干预经济则可能鼓励和带动投资增长从而带动经济增长。此时,政府借债在增加债务的同时也增加了资产和收入,政府的财政状况将得到改善。
中国正处于难得的经济发展时期,很多资源没有被充分利用,很多基础产业和基础设施等待建设,很多有经济效益和社会效益的公共工程需要开发……面临发展机遇,我们不能完全照搬、套用西方发达国家的财政指标作类比,否则会干扰政府决策,错过时机。
(三)从两者借债用途的比较分析中得出的结论及启示
从个人与政府借债用途的比较看,借债的关键不是借或不借、借多借少的问题,而是借债做什么的问题。如果有适合的投资项目、发展的机遇、有价值的投资回报,借债将是件惠及现在、将来的事。同时我们看到,政府抓住发展机遇的决定变量是政府投资的能力和效率。
四、个人负债与政府负债的偿债能力比较及启示
个人与政府的“寅吃卯粮”能维持多久?这不是能立刻回答的问题,它决定于很多相互作用的复杂因素。除了我们分析过的借债能力,偿债能力在此更为重要。前面,为了重点分析借债能力,我们假设偿债能力是一个静态因素,现在,我们放松这一条件,事实上,分析动态的偿债能力更重要、更有意义。
(一)个人偿债能力分析
不论是对政府还是对个人,如果偿还能力是足够大的,即能在规定的期限偿还“卯粮”,“寅吃卯粮”就能够长久地维持下去,就不可能发生“断粮”的生存危机。决定个人偿债能力的因素有哪些?一是净资产的多少及增长速度;二是净收入的多少及增长速度;三是扣除了生活费用的净偿债金额及增长速度。一般来说,净资产多,净收入多,净偿债额多,偿债能力就强;反之,净资产少,净收入少,净偿债额少,偿债能力就弱,这是静态地分析偿债能力。从动态角度看,它们的增长速度愈快,偿债能力愈强,反之就愈弱。比如个人住房贷款10万元,年利息6%,则1年要支付6 000元利息,假设他的偿债净额为500元/月,静态地看,一年下来刚好可以支付贷款利息,既不用借债或动用储蓄,也不用降低自己的生活水平。虽然有还本的压力,但他用每月500元的利息支出提前享用了住房消费。动态地看,如果他的偿债净额增长率为10%,他就有相对静态分析情况下的每月50元的结余,可以用于还本、提高消费或增加储蓄,财务状况将呈现改善趋势;反之,如果偿债净额增长率下降10%,他的财务状况将呈现恶化趋势。
(二)政府偿债能力分析
衡量政府的偿债能力也要从静态和动态两个方面来看。中国政府的净资产数额庞大,远远大于政府负债,近几年的资产增长率也不低。净收入方面,2007年中央政府财政收入近5万亿元,比2006年增长31%,除此还有预算外收入、其他收入和地方政府收入。原则上,只要中央财政的负债增长率不高于中央财政收入增长率,中央政府的财政状况就有改善的趋势。同时,随着中央财政状况的好转,财政赤字会逐渐减少,财政结余会逐渐增多,用于偿债的资金净额可能会逐年提高。当然,这些动态因素中最关键的是GDP的增长速度,只要GDP保持8%左右的增长,中国政府的财政状况就会一年好于一年,“断粮”的日子就不会到来。
(三)从两者偿债能力的比较分析中得出的结论及启示
从动态角度看,在发生负债的情况下,无论个人还是政府,在发展中解决问题的乐观思想更接近实际一些。政府要形成强大的偿债能力,除了要保持GDP的增长速度与负债增长率之间适合的比例外,更应该关注如何通过建立和完善政府的偿债机制来保证政府偿债能力的提高。
五、个人负债与政府负债的危害比较及其启示
(一)个人负债的危害分析
中国有父债子还的传统,因此,如果父辈吃了太多的“卯粮”,欠了太多的债务就等于直接加重了子女的生活负担,子女不得不节衣缩食地减少开支,以便偿还上辈的欠债。如果子女有责任心还好,承认父债并且还债,结果可能降低自己的生活水平。如果子女拒绝承认父债并且继续借债,其后果是两个:(1)拒绝承认父债,家族信誉丧失,失去亲朋好友的信任,从此面临更为严峻的生活困境;(2)继续借债,把父债和自己新增的债务再转嫁给下一代,让下一代的负担更沉重。个人“寅吃卯粮”给下一代造成的危害是明显的,替父辈还债则降低自己的生活水平;不替父辈还债则丧失社会信誉;父债不还且增加债务是把父债和自己的新债转嫁给了孙子,使下一代的负担更为沉重。但当父辈借债用来投资,并且投资收益大于借款利息并存在净收益时,是父辈通过借债投资增加财富、给子辈积攒了家底,子孙的生活水平和财务状况会好于父辈。
(二)政府负债的危害分析
1. 当届政府通过借债把债务负担直接转嫁给下届政府。
比如,1998年发行30年期限的2 700亿元人民币特别公债,30年后的那届政府就承担了30年前的政府债务。这里需要说明的是如果发行公债的目的是用于投资基础设施建设,为社会发展奠定基础,或者事关国家发展的重大项目,其多年后产生的效益不仅不会成为债务,反而会成为财富。问题的关键在于中国拉动经济发展很多是以投资为主导的,一旦决策不当,将会形成沉重的债务负担,有些项目虽然暂时见效但不可持续……这些都会成为后届政府的沉重债务。
2. 与个人负债相比,政府当然不能以信誉丧失为代价而拒绝还债,所以只有还债的选择。
还债会减少当期的国民消费与投资,从而降低民众的生活水平与未来的产出水平,产出水平的降低又意味着后代人的收入与生活水平的下降。
3. 如果是偿还外债,则是从国民净产出和净收
入中拿出一部分支付欠款(本息和),从而导致后代人的净收入水平降低。
同个人负债分析相似,当上届政府选择通过借债对很多净收益大的好项目、好工程进行投资,下届政府将享受到上届政府的恩泽。
(三)从两者可能产生危害的比较分析中得出的结论及启示
虽然有效的投资会增加未来收益,但当个人与政府两者相比较,这种有利的情况往往出现在个人身上,而不是政府。按照布坎南的观点,虽然身为政府决策的官员,但仍然符合“经济人”假设,面对激励会做出个人的理性反应。在一些地方政府,政府的信用度为借用高额债务提供了保障,然而追求经济目标和自身政绩的政府官员却很难做出“自己种树,别人摘桃”的非理性行为,更为严重的是,个人负债中“父债子还”的民间惯例到了这里就变成了“新官不理旧账”,欠债、赖债的现象时有发生。这就必须依靠法律法规以及约束激励机制来保证债务的偿还。
按照中国的传统习惯,“寅吃卯粮”不是一件好事,能不吃就不吃,如果真的需要借债,也必须在资金使用的监控上、披露制度的建设上予以加强,减少债务风险,做出防范和化解财政风险的预案,避免对国家宏观经济的冲击。如果具备能力、时机和条件,借债可以获取更大的收益,就不怕借债,而且要敢于借债,抓住难得的发展机遇。这关键在于政府要坚持以科学发展观为导向,培养和提高科学决策和管理的能力。如果我们能够这样思考问题,不仅不会出现财政危机,中国经济还会不断繁荣和发展。
摘要：不管是个人或是政府,负债都是具有一定风险的,如果确需负债,必须在资金使用的监控、披露制度的建设上予以加强,以减少债务风险;做好防范和化解财政风险的预案,以避免对国家宏观经济造成冲击。
关键词：负债性质,负债能力,负债用途,负债危害
参考文献
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根据“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划，2015年城镇居民医保和“新农合”（新型农村合作医疗）政府补助标准将在目前基础上再提高40元，达到每人每年360元以上。
医改5年来，政府医疗卫生支出每年增加超过20%。不过从统计数据看，政府对医疗卫生的巨大投入并未减轻个人的直接负担，个人卫生支出仍在逐年上涨。
持续 医保补助逐年提高
事实上，自新医改启动以来，政府不断加大对医药卫生的财政投入。数据显示，2011年各级财政对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准为每人每年200元，这一标准在2012年提高到240元，在2013年进一步提高到280元，2014年为320元。
财政部副部长王保安介绍，2009年至2013年，全国财政医疗卫生支出累计达30682亿元，年均增长24.4%，医疗卫生支出占财政比重从2008年的4.4%提高到2013年的5.9%。2014年全国财政医疗卫生支出预算安排10071亿元，比2013年执行数增长10.5%。
而这笔资金中的很大一部分，被用于支持健全基本医疗保障体系，提高城乡居民基本医疗保险政府补助资金。“2014年北京市城镇居民基本医疗保险人均筹资已经提高至1000元，新农合的人均筹资也将提高到不低于1000元，但新农合个人缴费仍维持100元。也就是说，这部分钱中9成都由财政负担了。”在由中国社会科学院研究生院及社会科学文献出版社共同举办的《医改蓝皮书：中国医药卫生体制改革报告（2014～2015）》发布会上，北京市发改委委员、医改办主任韩晓芳表示，新农合筹资的提高部分，2014年各级财政预计投入8.14亿元，“客观地讲，这个比例不低了”。
从医疗总支出占比角度而言，财政补贴标准提升带来的变化明显。从筹资的角度看，卫生总费用由个人卫生支出、政府卫生支出和社会卫生支出三部分组成，而衡量一个国家居民医药费用负担大小的方法，通常是看居民个人卫生支出占卫生总费用的比重，该指标越小意味着居民负担越小，反之则意味着居民负担越大。
2000年左右，我国居民个人卫生支出占卫生总费用的比重曾高达60%，居民的医药卫生支出负担日渐沉重。但经过5年医改后，我国个人卫生支出占卫生总费用的比重由2008年的40.4%下降到2012年的34.4%。按照医药卫生事业“十二五”规划，“十二五”末期，个人卫生支出占卫生总费用的比例将降低到30%以下。
压力 个人负担依然很重
不过，对于财政补贴增加能在多大比例上缓解“看病难、看病贵”问题，学术界有不同意见。上述《医改蓝皮书》提出，政府对医疗卫生的巨大投入并未减轻个人的直接负担。
公开数据显示，我国个人卫生支出占卫生总费用的比重由2008年的40.4%下降到2012年的34.4%，但从实际支出金额看，个人卫生支出的金额从2008年的5875.86亿元上升到2012年的9654.55亿元，增加了3778.69亿元，较2008年上涨了64.31%。
与此同时，卫生总费用从2008年的14535.4亿元上升到2012年的27826.84亿元，增加了13291.44亿元，较2008年上涨了91.44%。
“由此可见，虽然个人相对卫生支出逐年下降，但个人绝对卫生支出却在逐年上涨。这说明，个人相对卫生支出的下降，不是源于个人绝对卫生支出的下降，而是源于个人绝对卫生支出的涨幅低于政府绝对卫生支出的涨幅和社会绝对卫生支出的涨幅，这是一个值得深思的问题。”中国社会科学院研究生院教授文学国说。
随着国家经济的增长，物价会攀升，医疗价格也会上升。但结合CPI（居民消费价格指数）的变化评价卫生费用后发现，无论物价涨跌，卫生费用都在涨。“物价的波动和卫生费用的变化不呈正相关，而且政府、社会和个人三方中任何一方卫生支出的涨幅都远远超过物价涨幅。可见，物价波动对卫生支出的影响有限，不是卫生支出快速增长的主要原因。”文学国表示，4年来，个人的卫生支出金额大幅上涨，政府对医疗卫生的巨大投入并没有减轻个人的直接负担，“这就是老百姓对政府大量投入没感觉的原因”。
《医改蓝皮书》主编、国务院医改专家咨询委员会委员房志武也表示，新医改带来诸多好处，但民众一直抱怨的“看病难、看病贵”问题没有得到实质性缓解；公立医疗机构行政化的局面还没有找到改革突破口；被民众广泛诟病的“以药养医”体制还没有根本改观。
抓手 控制医药费用增长
有专家认为，目前卫生总费用快速增长，主要是政府投入快速增长的结果。而与增加政府投入相对应，控制医药费用增长是解决“看病贵”问题的着力点。
“现如今，财政新增投入的大部分被浪费掉了，流向了医院、医生、药房和制药企业，他们的收入大幅增加，但患者得到的服务和质量没有相应提升，投入产出比很低。”文学国认为，目前对药品采购和价格的管制政策是医改中的最严重问题。
据了解，现行药品集中招标的主要做法是由省级卫生行政部门确定的采购机构作为采购主体，负责药物采购。招标时坚持量价挂钩，发挥批量采购的优势。坚持质量优先，价格合理，采取“双信封”招标方式。
但有专家认为，不断上涨的药品价格没有得到遏制。“该招标方式根本就不可能解决药价虚高几倍、十几倍的问题。因为该问题是顺价加价15%和零差率政策下，只招不采，形成了‘采购价格越高、获利越多’的扭曲导向所致。”这位专家表示，集中采购、量价挂钩只有在“采购价格越低、获利越多”的正常导向下，才有效果。现行政策下，集中采购、量价挂钩实际上已经成为药价虚高的保护伞。
《医改蓝皮书》认为，允许医院二次议价（取消差价率管制，让医院购进价格越低，获利越多，有动力降低药品采购价）是降低药品价格的有效办法，有利于药品价格普降、医疗机构积极性提高、商业贿赂不治而愈、无须增加财政负担、促进药品集中招标制度改革。
与此同时，政府加大投入对深化医改依然至关重要。专家认为，目前的个人卫生支出比例和2000年左右60%的峰值相比虽然已经大幅下降，但是因为卫生总费用中包含了医疗支出和公共卫生支出，如果扣除公共卫生支出，个人卫生支出的比重即使降到30%，占医疗支出的比重依然很高。如果和国际标准进行比较，30%也还是一个较高的比重。
（摘自《经济参考报》 ）
加强政治理论学习，提高思想政治素质
我作为一名纪检干部始终牢记学习是第一要务的要求，只有用学习来武装自己，才能保持头脑的清醒，才能做到与州委、州人大、州纪委和分局保持一致，只有通过学习才能确保政治敏锐和政治思想纯洁。一是结合开展群众路线教育活动，我再次认真的学习了党的精神和新党章，学习党风廉政建设责任制《规定》，学习国务院第一次廉政会议精神和州委关于党风廉政建设有关会议和文件精神，把思想统一到州人大、州纪委的要求上来;二是认真学习中央 八项规定 、省委 十项规定 、省纪委 三严禁、九严守 和州委 八项规定 ;三是积极协调把反腐倡廉和惩防体系建设纳入党组中心组学习计划，坚持参加州人大的 五 学习和二分局的学习，通过学习基本做到明礼诚信、团结友善、勤俭自强、警业奉献。
认真履职，努力把各项工作落到实处
一年来，为了能更好地履行好自己的岗位职责，认真学习，了解掌握人大和纪工委工作的特点、规律，人大工作：一是协助秘书长狠抓党风廉政建设、反腐倡廉建设，把反腐倡廉和惩防体系建设纳入中心组学习计划;二是坚持 五 学习制度，利用 五 学习的时间组织传达学xxx省、州的文件精神，并抓好贯彻落实，特别是在落实中央 八项规定 、省委 十项规定 、州委 八项规定 方面，认真开展监督检查落实，狠抓了公款旅游、公款吃喝、公车私用，截止12月31日止，人大机关没有因为公款旅游吃喝受处理的人员，基本做到了会员卡零持有，小金库零设立，公车使用零违规;三是组织开展了两次警示教育学习，观看了两张警示教育片，4月份组织机关干部职工50余人到兴义监狱开展现身说法警示教育一次，组织参加州委在人民会场开展的警示教育一次;四是专题组织传达学习州纪委抓州委 八项规定 ，落实情况通报3次;五是对人大车队节日期间的车辆使用和封存情况进行检查;六是对人大 三公 经费和财务报销情况进行了五次检查，七是对人大可能存在的风险点进行了两次排查和梳理。
纪工委二分局：严格按照年初州纪委的工作安排和分局的工作计划组织开展工作，一是认真贯彻执行中央 八项规定 省委 十项规定 、州委 八项规定 对联系部门贯彻落实规定进行了四次明查暗访;二是根据州委和州政府的安排对安龙、册亨两县重大决策部署和重点工作进行了督查;三是组成联合工作组对财政一事一议工程建设进行了检查;四是分组对联系部门开展了约谈;五是根据纪委安排二分局认真开展了践行党章活动，出墙报一期;六是认真落实州纪委安排的陪护任务和督查检查工作等。
廉政方面
回顾一年来的工作，在局党委的正确领导下，在思想、工作作风方面都有一定的进步，但距党章的要求还存在着一定的差距。一是在学习教育方面，还存在不深入不认真的情况。二是在努力实现宗旨方面，有时还存在着信心不足，干劲不大的问题。三是在开展各项工作中，有时还存在着不细和不主动的问题。四是在 “四风”方面也存在不足。究其存在的主要问题的原因是多方面的，但其主观方面，主要是理论学习抓得不够紧，世界观改造还不够彻底，正确的政绩观、地位观和价值观方面的修养还不到位，全心全意为人民服务的思想真正进入头脑深处还存在一定的差距。
为此，在新的一年里，一是要勤奋学习，坚定信念。要努力学习党的一系列系统路线、方针、政策，践行科学发展观，学习教育专业知识，用先进的科学理论和科技知识武装头脑，时刻保持思想上的领先地位。二是要做到依法行政，依法治校，圆满完成工作任务。要严格按照党委的分工，认真负责，协助局长把自己的份内工作做好、做实，下大气力抓好教育规范管理年活动的后续工作，加强教师队伍建设，建立健全岗位责任制，完善规章制度，建立有序的工作秩序，提高我们的工作能力和工作水平。三是要做到求真务实，严格自律。确保党风廉政工作落到实处。要注重实际，讲实话，办实事，求实效，埋头苦干，自觉落实党风廉政建设和教育行风建设规定。用实际行动树立行业新风，真心实意、切切实实为老百姓办实事、解难事、做好事，办好人民满意的教育。
机关领导干部个人述职报告范文篇3
20**年，在局党委、局长室的直接正确领导和指导下，在各位校长、园长的大力支持下，顺利地完成了预定的工作任务。现将本人主要工作情况从以下两方面下大家汇报。
第一方面，认真学习，严格要求，做合格的公务员
本年度，积极参加本局组织的政治学习，积极参加党小组活动。严格按照教育局党委的部署以及党支部的具体安排和要求，以饱满的热情、积极的态度自觉、主动地投身到先进性教育活动中，认真学习，笔记摘抄，认真写学习心得，并且对照党员先进性的标准，联系岗位的要求，对自己的工作中存在的实际问题进行了认真排查，提出了整改措施，并积极整改到位。
平时的工作中，坚持用公务员行为规范、党纪政纪严格要求自己，严格做到以下三点：
第一、坚定正确的教育信念
在工作计划、方案以及各项举措、制度的实施方面，能根据教育的政策法律法规，按照教育管理的基本原理和规律办事，努力坚持基础教育改革和发展的方向性要求。
第二、坚守强烈的服从意识
作为中层负责人，其天职是服从。服从政策规定、服从领导指示。平时工作中，能认真领会上级意图，按照上级的指示办事，努力提高自己的执行力。注意多请示多汇报，注意发挥主观能动性，有些重点、难点工作，往往要研究和提出很多基础材料或多种方案，为领导决策服务。
第三，坚持自觉的勤廉习惯
认真执行机关各项工作纪律、制度和规范要求，积极做好本职工作，力求严谨务实、规范有序、优质高效。主持科室工作，具体分管小学教育，工作中认真研究论证工作思路和计划，认真研究和落实工作措施。各项工作，做到有布置、有检查。平时，注意反思工作，及时总结成败得失，并且不断改进提高。工作过程中既当指挥员，也当战斗员。本年度参加了开学工作检查、职中招生驻点督查、干部考察、有关调研活动、答复人大政协代表提案、信访调查、特级教师评审、职称评定、三峡移民访问等中心工作，完成领导临时布置的任务。
工作中，严格要求自己，坚守《党政机关工作人员禁令》，工作日不饮酒，不接受影响公务的宴请，到学校办事坚持在食堂用餐，在海安镇办事，坚持不在学校用餐，不将应由个人支付的费用在本单位或在被管理、服务单位报支。
第二方面，规范管理，敢于创新，提高工作水平
第一，坚持质量中心
一抓过程监控：先后通过常规检查、巡访、调研等形式，及时了解学校办学和教学管理情况，针对实际进行个别化指导;同时，通过校长、园长会议，总结交流学校办学成果和经验，分析存在问题，明确教育教学质量管理的目标，提出全面提升办学质量的具体要求。狠抓德育工作，本学期组织了德育优秀论文、案例、活动设计与评选活动;开展了小学、幼儿园德育特色活动项目评选活动，5篇获“德育特色活动奖”。
二抓结果测评。一是精心组织毕业考试。命题坚持课改方向，考务工作严格规范，考后，从总体水平、合格率、优秀率对全县情况进行了分析。二是认真开展质量评估。在指导思想上，将督导评估变成总结经验、寻找和解决问题、明确发展方向和思路的过程，既全面考核学校内涵发展和办学实绩，也有重点地考察学校在素质教育过程中存在的薄弱方面。在方式方法上，让校、园长以推磨的形式参与评估，将评估变成相互交流学习的过程。36所小学确认为质量优等;28所幼儿园被评为质量优等园。
第二，坚持规范管理
1、招生工作。一是县城幼儿园招生，坚持划配服务区域、核定招生计划、统一收费。二是小学招生，严格控制镇之间的生源流动，对城区有关小学的施教区进行了整合，稳定了招生秩序。三是初中招生，尝试热点学校联合招生与自主招生相结合;对流动人口子女入学进行统一安排;报经政府同意，适量增加了城区部分初中招生计划，满足群众对优质资源的需求;严格录取审批，没有任何一个镇、一所学校超计划、违背规范审批。 [page]
2、控辍工作。切实加强学籍管理.组织制订了小学、幼儿园学籍管理暂行规定;召开了小学、幼儿园学籍管理专题会议，对全体校、园长进行了学籍管理业务培训;严格学籍迁移手续，认真核定县城转学计划，有效的遏制择校现象。
3、登记注册。认真制定幼儿园登记注册方案，认真组织督查，坚持质量标准，严格要求整改，有效地促进了学前教育的规范化进程。
第三，坚持健康发展
一是抓优质资源扩大。组织多方面力量，对有关学校创建工作进行督促指导。通过努力，有关学校顺利通过了省实验小学、省示范性实验幼儿园的评估验收。二是注意关注弱势学校、弱势群体。通过开展一系列活动促进一般学校的发展;协助落实“两免一补”政策，及时下发有关文件，将省市下达的 “两免一补”名额分解给各小学。具体组织了一年级特殊儿童测查，进一步改革完善随班就读儿童素质发展评价办法，促进特殊儿童身心素质的提高。
第四，坚持改革创新
1、工作改进。一是提出并实施校园艺术节制度。组织拟订了艺术节指导意见;组织对各校活动情况进行了督查，并进行效果评价、情况反馈。二是改进文艺调演。减缓学校参演频率;注重开放性，节目形式不拘一格;规定学校教师自主编排辅导，促进学校自主创作、艺术教师专业发展。三是进行艺术素质抽测。对象涉及学校、艺术教师、学生，形式有学生笔试、技能面试，教师说课、备课笔记检查、课程开设情况检查，有力地促进了学校艺术类课程的教学和艺术课外活动的开展。
2、制度创新。实行中心学校与其他一般学校的挂钩联系制度，促进教育均衡发展;建立和倡导学校开展“艺术周”、“体育节”、“读书节”、“科技节”等生动活泼的素质教育的校园文化活动，在质量评估中赋予权重，并引导学校将其“特色化”、“课程化”。
第五、坚持调查研究
为了解学校管理与教育改革过程中出现的新情况，我们坚持调查研究的办法，主要组织和参与了以下几方面调研：一是教学管理情况调研;二是领导班子建设情况调研;三是本地区中小学生学业负担的调研，四是本地区幼儿园运行情况以及周边幼儿园管理改革调研。每次调研都精心拟订调研提纲，召开了调研座谈会，研制了调研问卷，组织进行大规模现场调查，最后写出调研报告。尤其是三月份，与财政局、劳动局、人事局、事改办等部门联合成立了调研工作组，对周边地区幼教改制情况、本地区幼教事业发展的沿革和现状进行了全面细致的调研活动，通过近两个月的广泛调查、反复研究和细致分析，提出了完善幼教管理体制的基本思路; 提出了《关于幼儿园按照教育成本收费的请示》;提出了关于326名幼儿园公办教师(含全民固定工)暂不参保，其退休金由政府财政发放的报告，经局室争取、多方努力、政府关心，这一问题得到圆满解决。
当然，本人还存在着很多问题和需要努力的方面：
1、学习不够深入、系统，管理工作的理念需要进一步更新。
2、了解基层、服务基层不够，需要进一步建立踏实严谨的工作作风。
3、创新改革的意识不强，对一些问题的解决、规范力度需要进一步加强。
根据县委组织部《xx县开展乡镇(管理处)组织委员、县直单位分管党务工作领导党建述职工作方案》要求，现将本人以来党建工作情况述职如下：
一、坚持学习，不断提升做好党建工作的能力
今年以来，结合“双学双提”活动，自己一直坚持学习不放松。在学习党的理论、方针、政策的同时，收集学习了党建工作方面的知识，如“创先争优”活动的主要内容和要求，“双学双提”的具体目标任务，联村帮扶、牵手共建、党组织分类定级、晋位升级、基层党组织阵地建设“八有三专”等的具体内容和规定，以及我县、中央党建工作上的先进经验和先进典型，如我县的“三个十佳”先进事迹、全国党建先进典型纪录片《党的好儿女》等。一方面丰富自己的党建知识和提升党建工作能力，别一方面也是对我县今年党建工作目标进行了解，明白自己做党建工作的着力点和努力方向，使自己在党建工作上学有理论，做有依据，干有目标。
二、履职尽责、努力完成党建工作目标任务
20以来，本人在搞好本职工作的同时，具体做的党建工作如下：
一是在“双学双提”工作上。积极参加与“双学双提”活动相关各种会议与培训，积极领会、消化精神，结合本单位提出落实会议精神的具体工作举措，并向单位主要领导提出建议。组织机关领导和干部到联系的城关镇和相关单位开展蹲点大走访、大调研活动，带头撰写调研报告，共收集上报调研报告13篇。要求记录学习笔记，不定期抽查督导，保证了学习活动的顺利进行。积极安排争当学习好、品德好、作风好、自律好、业绩好“五好”干部活动，并进行宣传动员。组织机关党员干部学习“三个十佳”先进事迹，参加“双学双提”大讲堂，聆听专家教授的专业授课4次，并就每个专题组织机关党员进行讨论，力争学有所获，学以致用。
二是在“创先争优”活动上。制定了政协机关年 “创先争优”工作要点，结合政协工作实际，从9个方面对机关全年的“创先争优”工作进行按排。发挥党员五带头作用积极争创“五好”党支部。在机关党员中提出了“五个一”活动，即办一件实事、提一条建议、结一个对子、撰写一篇调研报告、收集上报一条社情民意。认真开展“一诺三评”活动，组织党员结合岗位填写承诺书，为机关支部制定承诺内容，将党员和支部的承诺内容进行公示，召开支委会，支部大会对党员承诺进行初评、半年评，针对存在的问题提出努力方向。结合创先争优，提出政协机关争创“学习型、服务型、廉洁型”机关活动，组织党员收看《党的好儿女》系列教育片，展开讨论。树立了政协机关自己的先进典型：爱岗敬业、热心助人、默默奉献的梅春柏、余启胜二位老同志，挖掘、总结二人的先进事迹，组织机关党员干部学习。
三是在晋位升级工作上。对照分类定级标准，对政协机关支部进行定位，并从思想教育、阵地建设、制度建设上、制定了保级措施，结合创先争优争创“五个好”党支部活动，确保政协机关支部保持在好的位次上。
四是在牵手共建工作上。我们的牵手共建单位是城关镇 的何店村党支部。深入何店村进行调研走访，对该村的基本 情况进行了了解。走访了部分群众、党员，与村两委班子共同商讨了帮扶计划，签订了目标责任书。计划发挥政协人才密集，联系广泛的`优势，组织企业界政协委员为何店村社区建设、村小学建设捐资;组织文艺界委员捐献书画装扮校园和社区文化氛围;组织科教文卫界委员到何店村开展“三下乡”活动;组织机关干部和政协委员为该村农村书屋捐献图书，共同为该村支部晋位升级创造条件。
五是其他方面。(1)、积极撰写党建信息并被采用5篇;(2)、按时按标准收缴党费。(3)、撰写调研报告2篇、心得体会2篇。
三、建章立制、力争使党建工作制度化
开展了“创先争优”、“双学双提”活动长效机制创建活动，我们在原有党建制度的基础上，结合这两项活动和政协工作的实际，组织机关创先争优活动办公室人员，拟定了《政协机关党员承诺制度》、《政协评选优秀政协委员办法》、《政协评选优秀政协提案办法》、《政协信访接待处理制度》、政协委员收集上报社情民意制度》、《政协委员评议行风政风作风制度》、《政协机关联村帮扶制度》等，并将这些制度发放至机关党员干部和政协委员手中，征求意见，力争使这些制度民主化、科学化，更加符合政协工作实际。
关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法
0 引言
政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。
功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。
1 功能翻译理论
功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。
诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。
2 政府工作报告的文体特征和翻译原则
政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。
功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。
政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。
3 功能翻译理论框架下的翻译策略
要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。
3.1 准确把握词汇意义
3.1.1 准确把握词汇的深层含义
政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。
例1.吃饭问题
《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。
说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。
3.1.2 重复词汇
英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。
例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。
《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。
3.1.3 中国特色的词汇
政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。
例3.暂不具备落户条件的农民工
“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。
3.1.4 对四字格的翻译
本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。
例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。
例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。
例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。
在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。
3.2 运用合理的句法结构
包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。
3.2.1 无主语句
顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。
例6.调整优化产业结构。
We will adjust and optimize the industrial structure.
例7.彻底取消农业税……
Agricultural tax and……were totally abolished.
3.2.2 排比句的处理
排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。
例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。
We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.
原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。
4 结语
程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。
参考文献
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[8]文军.翻译:调查与研究[M].北京:北京航空航天大学出版社, 2004.
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国家中央银行的铸币权
胡德平指出，首先要读懂中国人民银行的资产负债表。中国人民银行的资产负债表，正规的说法是“货币当局资产负债表”。其公式应和企业的资产负债表一样，表现形式为：资产=净资产+负债。
现代央行发行货币的权力是国家特许的一种权力，其集中表现就是国家授予了它铸币的权力，发挥着印制发行信用货币印钞机的作用。它的净资产可以很少，既便有少许自有资金，但也无所有者权益，所以其净资产可视为零，央行既便全身负债也可以开展业务。我国央行的垄断地位是不应动摇的，“唯名与器不可假人”，如我们红军时期和延安时期只有狭小的根据地，菲薄的财政收入，也可以发行货币，一样和白区、国统区做买卖。
货币铸造行业原在民间，先秦时期的“镒”就是贵金属黄金的重量单位，一镒就是二十四两或二十两黄金。以后，民间的铸币行业收归国有，被政府垄断。政府为获利，不断在贵金属的货币中加入其他价格便宜的金属。最后，贵金属的货币和掺入杂质的劣币两者成本形成的价格差，便为政府所得，这就是传统的“铸币税”。在信用货币时代，央行发行的基础货币，即是向全民收取的全额“铸币税”。
我国货币当局的资产负债表
根据中国人民银行公布的2014年统计数据，2014年12月货币当局资产负债表总资产338248.79亿元，总负债也是338248.79亿元人民币。该表简明反映了央行的资产负债表为：总资产=总负债。
胡德平谈道，正如哈尔滨工业大学法学院院长赵宏瑞博士所言，我国货币发行经历过三个阶段。第一阶段是从1948年到1978年。那时，国家根据全民的生活资料发行货币。这时人们摸出的经验是，货币发行与生活商品的比例是1：8。到1978年年底，我国累积了3268亿货币总量。第二阶段是从1979年到1994年。那时，国家根据社会生产资料的要素——资源、土地、矿藏、人力、技术、设备、价格、汇率、知识产权等转化为商品后，可以评估，可以作价，可以交易，而使货币加大增发。到1994年年底，我国货币发行总量达到48099亿。第三阶段就是从1995年到今天。赵博士定名为“结汇发行”年代。他的意思是我国的外汇占款占了货币发行的大头。
如去年货币总量已近34万亿，外汇占款就达到87%。而政府和金融公司的存款付息，央行向商业银行的再贷款，三者都在政府铸币权的指挥下，印发了几近天文数字的货币。我们也知道国家财政在央行的存款已达三万多亿，政府的财政还是相当宽裕的。自有资金只占货币发行量的万分之七左右，当然可以忽略不计了。总体来看，我国的钞票是大大超发了。前两阶段，我国的货币积累增发，完全是主动的，便于驾驭宏观经济，而这一阶段则是完全被动的，外汇多了当然好，但由于我国强行结汇制度几十年不变，增多的外汇，由于没有及时自己使用，反而使外汇占款超发的人民币成为“洪水”，使宏观经济难于驾驭。这一被动局面造成了银行有钱，企业无钱;大企业有钱，小微型企业无钱;财政有钱，工薪阶层无钱;奢侈品消费者有钱，刚性需求者无钱;净存差有钱，创新项目无钱，这些问题都和市场主体不平等、基尼系数落差过大、国富民富不同步、金融改革不到位有关。我国多年以来处于通货膨胀的窘迫境地，现又出现了通缩的势头，这一被动局面到了非扭转不可的时候。
信用货币的危机
胡德平分析认为，今天的世界各国都采用了信用货币的发行形式。这是利用铸币权发行货币的最高、最现代化的形式。同时，我们不应忘记，人们只要有商品交换、劳动的交易，债权债务的交易，就会有作为等价物的货币的产生和交易。交易的双方是同时存在的，启动甲方就会带动乙方，启动乙方也会带动甲方，平等的交易会使双方获利。前苏联和我国在实现工业化的过程中，都进行了规模空前的资本积累过程，因此建立了规模宏大的工业体系。而美国在独立战争和南北战争时期，政府都是依靠发债，而不是利用铸币权过度发行钞票，积累了大量资金，支持了正义的战争，发展了经济，这种经验值得我们思考。
自布雷顿森林货币体系于1971年崩溃以后，世界各国的货币发行都抛弃了金本位制度，而采用了国家信用做保证的货币信用发行体系。此话是好的说法，不好的说法是很多国家在遇到经济危机、生产过剩、财政困难的时候，政府往往向社会转嫁矛盾，加速印钞，货币贬值，人民受损。如美国次贷危机后，三次实行量化宽松的货币政策，QE就是明证。这一事实充分反映了国内国外信用货币发生了危机，已到了不得不加以改革的紧要关头。
我国改革初期，央行用“外汇占款”的基础货币买下全部的结算外汇，作为央行的资产，仅用于结汇的周转，没有进行实体的经营。但现在，央行已购买了几万亿的外汇资产，还在进行着经营管理。对此，央行应在“央行资产负债表”外，再做一张公开“资产损益表”以告国民，这也是信用货币使国民是否受损获益的一件重要工作。
西方国家发行信用货币，易增难减，势必使货币QE超发，不断贬值。胡德平指出，信用货币在欧洲、美国都出现了问题。这条道路不应该不加思考地一味走下去，这很危险。而我国发行货币，则应尽量避免货币超发，尽量寻找一条国民少交铸币税，多一些铸币的权利。
他说，中国式的社会主义生产当然是要不断满足人民群众日益提高的物质文化的需求，但托底的底线，则是要充分保证全民的必要生活需求。可否有一种新的思考：如何避免这种货币信用发行制度因央行铸币权的过度使用而使国民增加铸币税，避免资产缩水的困境呢？
建立铸币权的个人账户
国家垄断铸币权是国家主权所在。国家的铸币税理论上应惠及全体国民，作为社会主义的中国理应做得更好。如要实现这一宏愿，就必须对我国相关的财政金融制度进行检审，使金融资源下沉到广大民众之中，便于全体国民的创业，增加收入，改善生活，减少国民对通货膨胀的焦虑。
最近的定向降准，就是定向向小微企业、向三农降准，就是我们的金融下沉，对老百姓、对整个宏观经济有好处。
所以胡德平和其他研究学者提出建议：今后能否为了真正的启动内需，央行少印钞票，而择人、择时、择地建立政府授信额度的个人账户。
从货币交易双方看，既然央行可以先做债务人，为何老百姓不能先做债务人呢？这有劳动者的劳动能力作保，尤其是在移动互联网发展的今天已不是一个梦想。在互联网金融蓬勃的时代，我们看到北京出现了“京东白条”。这就是关于铸币权和铸币税对我们的启示。
个人的铸币权，不是让居民都去印钞票，而是先从居民的负债开始，即从每个人诞生开始，直到劳动就业为止，都可以预先透支自己的生活用品，教育和医疗的开支。给予个人透支消费的权利，就是给予个人的铸币权，但要择人、择时、择地地推行。但这种透支需要在政府支持下，并能得到政府认可的授信额度。当新生儿长大成人开始就业以后，他的收入就是他净资产的来源。他的净资产和透支负债相加就是他个人的总资产。最后，他的总资产就可能完全代替他原有的政府授信额度的债务。其两个公式为：
就业前：个人账户中的授信额度=透支消费额度就业后：劳动者的资产=净资产+实际透支消费额这种个人透支消费势必要求我国的财政货币制度的改革，以便充分满足每个人在每个年龄段必要的内在需求，使每一个中国公民的生存权、受教育权和劳动权都能够得到必需的物质文化权利的保障，而又不至于走上福利社会的高成本之路。
有人会说这种办法不就是西方国家的信用透支消费吗？确有相同之处，但也有明显区别。文中说的这种办法是一个社会主义国家，由政府授信给国民的生活必需品的透支消费。西方国家是一种商业授信。我们是政府授信。
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