解读十七届六中全会《决定》

解读十七届六中全会《决定》（精选8篇）

解读十七届六中全会《决定》 篇1

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们党历来高度重视文化建设，高度重视发挥先进文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展的重大作用。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都结合时代条件，围绕党的中心任务，提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策，大力推进文化建设，有力促进了党和人民事业发展。在新的国内外形势下，党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

第一，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、我国各族人民过上更好生活新期待以及我国文化建设面临的新情况新问题，要全面贯彻落实党的十七大精神，就必须在我们党领导文化工作丰富经验尤其是党的十六大以来文化改革发展新鲜经验的基础上，进一步繁荣发展社会主义文化，进一步增强国家文化软实力，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持、良好文化条件。

第二，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时期发展目标的需要。“十二五”规划提出了以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的总要求，并对大力发展文化事业、加快发展文化产业作出了部署。做大做强我国文化产业，推动文化产业实现跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，符合科学发展理念，有利于促进中国特色社会主义事业全面协调可持续发展。

解读十七届六中全会《决定》 篇2

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。回良玉就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十七届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为,中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇,积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战,奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利,成功举办北京奥运会、残奥会,圆满完成神舟七号载人航天飞行任务,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,各项工作取得新进展,社会安定团结大局得到巩固和发展。

全会全面分析了形势和任务,特别是经济形势,强调我国总体形势是好的,经济保持较快增长,金融业稳健运行,我国经济发展的基本态势没有改变。当前,国际金融市场动荡加剧,全球经济增长明显放缓,国际经济环境中不确定,不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,我们必须增强忧患意识,积极应对挑战,最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务,更加自觉、更加坚定地推动科学发展、坚定信心、冷静观察,多管齐下、有效应对,采取灵活审慎的宏观经济政策,着力扩大国内需求特别是消费需求,保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定,保持社会大局稳定,做好保障和改善民生工作,继续推动经济社会又好又快发展。

全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题,认为在改革开放30周年之际,系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,进一步统一全党全社会认识,加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

解读十七届四中全会 篇3

六条基本经验指明前进方向

共产党执政60年来,神州大地上的巨变有目共睹。我们不但经济上在旧中国贫穷落后的基础上,逐步建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,为我们进一步改革发展提供了必要的物质基础和基本经济制度,在政治上打碎了旧的国家机器,建立了人民当家作主的社会主义制度,为进一步改革开放奠定了根本的政治前提和制度基础,而且在文化战线上、在社会建设上,在军队、国防建设和外交战线上都取得重大成就,祖国和平统一大业迈出重大步伐。我们坚持党要管党、从严治党,党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力明显提高。

四中全会作为党的建设新阶段开始的标志,认真总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验,即:“坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平”;“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”;“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列”;“坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系”;“坚持改革创新,增强党的生机活力”;“坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平”。这些基本经验,将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持,并在实践中不断丰富发展。

四大考验凸显执政党的忧患责任意识

不可否认,面对新形势、新任务和国内外诸多挑战与困难,党的自身建设也还亟待改进和完善。这次全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求”,“全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”。具体而言,当前我们党面临四大考验,即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全会对全党所处的国内国际环境、复杂局势的分析,对中国经济社会发展的形势任务的认识,充分体现了共产党人的忧患意识、责任意识和进取的决心。

我们党执政以来,总是根据时代和实践的发展,不断向全党提出新的要求,赋予加强和改进新形势下党的建设新的内涵。因此,当前我们必须发展地而不是静止地、具体地而不是抽象地看待加强和改进新形势下党的建设,把坚持和改进新形势下党的建设切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来,推动社会全面进步,促进人的全面发展。紧紧把握住这一点,就从根本上把握了加强和改进新形势下党的建设的真谛。加强和改进新形势下党的建设,在长期执政的条件下更为艰巨。在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中,党面临着新的历史考验。党认识到了这种考验,也有足够的勇气和毅力来面对这种考验。

四个着眼:新形势下党建的立足点

全会提出,加强和改进新形势下党的建设,必须“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。这四个“着眼于”构成了推进党建的有力支撑。

首先,新形势下党的建设,不能固步自封,不能瞎折腾,更不能走回头路,而是要沿着中国特色社会主义道路的前进方向和中国特色社会主义理论体系的要求,不断改进,不断完善,尤其是要结合新的时代要求,加强创新和探索。其次,党的建设的目的是为了巩固党的执政地位,提高执政能力。这就需要全党同志时刻保持清醒头脑,继承和发扬党的优良传统,巩固和发展党的先进性。再次,新形势下党的建设,需要进一步强化全党的使命感和责任感。在少数党员和干部心中,已失去了原有的神圣而崇高的使命感和责任感,利己主义、享乐主义和极端个人主义错误思想作怪。因此,加强使命感和责任感教育、引导,刻不容缓。另外,党和人民群众的血肉联系还要进一步巩固。没有人民群众的支持,失去了与人民群众的血肉联系,共产党将寸步难行,走向毁灭。现实状况尤其令人警醒,在有的地方,有的干部严重脱离群众,成为欺压百姓、作威作福的“官老爷”。我们党绝不会容忍这种人、这种现象存在下去。

全会提出的这四个“着眼于”,非常深刻,非常及时,是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”,是基于党所处的历史方位,瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”,是新形势下加强和改进党的建设的立足点和落脚点。

六项任务:为夺取新胜利作出部署

全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署,主要有6个大的方面,即建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。

关于党的思想建设,全会提出了建设学习型党组织的任务。世界在变化,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化,用中国特色社会主义理论体系武装全党,开展社会主义核心价值体系学习教育,建设学习型党组织。

关于党的组织建设,全会强调了党内民主建设、干部制度改革和基层组织建设的任务,指出必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。全会提出,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准,完善干部选拔任用机制,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力,培养造就大批优秀年轻干部,健全干部管理机制。全会提出,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新,增强党员队伍生机活力,建设高素质基层党组织带头人队伍,构建城乡统筹的基层党建新格局。

关于党的作风建设,全会提出必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以坚强党性保证党的作风建设。

关于党的制度和反腐倡廉建设,全会提出,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新。(作者系新华社记者)

解读十七届六中全会《决定》 篇4

第六次全体会议公报

（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会

第六次全体会议通过）

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于２０１１年１０月１５日至１８日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员２０２人，候补中央委员１６３人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层文化工作者和从事文化研究的专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。李长春就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十七届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国 各族人民，隆重庆祝中国共产党成立９０周年，制定实施“十二五”规划纲要，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，推动国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，为实现“十二五”时期良好开局打下了坚实基础。

全会研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

全会指出，中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。

全会指出，改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。

全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

全会认为，建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。

全会按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，提出了到二０二０年文化改革发展奋斗目标，号召全党全国为实现这个目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。

全会对推进文化改革发展作出了部署，强调要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏 大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。

全会提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

全会提出，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要坚持正确创作方向，繁荣发展哲学社会科学，加强和改进新闻舆论工作，推出更多优秀文艺作品，发展健康向上的网络文化，完善文化产品评价体系和激励机制。

全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现 代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。

全会提出，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费。

全会提出，文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配臵中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。要深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善政策保障机制，推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

全会提出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设。

全会强调，要加强和改进党对文化工作的领导。各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位臵、纳入经济社会发展总 体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。要加强文化领域领导班子和党组织建设，发挥文化战线全体共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用。要发挥人民群众文化创造积极性，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。

全会全面分析了当前形势和任务，强调必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内形势，全面把握改革发展稳定大局，保持经济平稳较快发展，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，全面推进党的建设各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现经济社会发展预期目标。

全会审议并通过了《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》，决定党的十八大于２０１２年下半年在北京召开。这次大会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。党的各级组织和全体共产党员要团结带领全国各族人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开。

全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，为把我国 建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！

中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣

若干重大问题的决定

（2011年10月18日中国共产党第十七届

中央委员会第六次全体会议通过）

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。全会作出如下决定。

一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。

中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者 和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。

改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活；坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用；坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向 世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文 化条件。

我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。

全党必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗臶，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持 和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。

二、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国

坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。

按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二〇二〇年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。

实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。

——坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。

——坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求 和健康文明的生活方式。

——坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

——坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。

——坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。

三、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本 道德规范。

（一）坚持马克思主义指导地位。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，坚定维护和发展最广大人民根本利益，是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。要毫不动摇地坚持马克思主义基本原理，紧密结合中国实际、时代特征、人民愿望，用发展着的马克思主义指导新的实践。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，引导党员、干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法。科学分析世情、国情、党情新变化，深入研究解决改革开放和社会主义现代化建设新课题，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断把党带领人民创造的成功经验上升为理论，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高思想政治素养为根本，以建设学习型党组织为抓手，大力推进马克思主义学习型政党建设。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，加强重点学科体系和教材体系建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进学校思想政治教育。

（二）坚定中国特色社会主义共同理想。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。要深入开展理想信念教育，引导干部群众深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的历史必然性和优越性，深刻认识中国特色社会主 义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路，也是创造人民美好生活的必由之路，自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中，最大限度把广大人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗臶之下。紧密结合中国特色社会主义成功实践，联系干部群众思想实际，针对社会热点难点问题，从理论和实践结合上作出有说服力的回答，引导干部群众在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抵制各种错误和腐朽思想影响。深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，组织学习中国近现代史特别是党领导人民进行革命、建设、改革的历史，坚定广大干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。

（三）弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗；改革创新是当代中国最鲜明的时代特征，最能激励中华儿女锐意进取。要广泛开展民族精神教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强民族自尊心、自信心、自豪感，激励人民把爱国热情化作振兴中华的实际行动，以热爱祖国和贡献自己全部力量建设祖国为最大光荣、以损害祖国利益和尊严为最大耻辱。广泛开展时代精神教育，引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，永不自满、永不僵化、永不停滞，以思想不断解放推动事业持续发展。大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统。加强民族团结进步教育，增进对伟大祖国和中华民族的认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强爱国主义教育基地建设，用好红色旅游资源，使之成为弘扬培育民族精神和时代精神的重要课堂。

（四）树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观体现了社会主义道德的根本要求。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，拓展各类道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位臵，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。加强人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。弘扬科学精神，普及科学知识，倡导移风易俗、抵制封建迷信。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。

四、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮

创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。必须全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（一）坚持正确创作方向。正确创作方向是文化创作生产的根本性问题，一切进步的文化创作生产都源于人民、为了人民、属于人民。必须牢固树立人民是历史创造者的观点，坚持以人民为中心的创作导向，热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。要引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，坚持正确文化立场，认真对待和积极追求文化产品社会效果，弘扬真善美，贬斥假恶丑，把学术探索和艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中。坚持发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派积极创新。把创新精神贯穿文化创作生产全过程，弘扬民族优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统，学习借鉴国外文化创新有益成果，兼收并蓄、博采众长，增强文化产品时代感和吸引力。

（二）繁荣发展哲学社会科学。坚持和发展中国特色社会主义，必须大力发展哲学社会科学，使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。要巩固发展马克思主义理论学科，坚持基础研究和应用研究并重，传统学科和新兴学科、交叉学科并重，结合我国实际和时代特点，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。坚持以重大现实问题为主攻方向，加强对全局性、战略性、前瞻性问题研究，加快哲学社会科学成果转化，更好服务经济社会发展。实施哲学社会科学创新工程，发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目，着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。整合哲学社会科学研究力量，建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室，建设一批具有专业优势的思想库，加强哲学社会科学信息化建设。

（三）加强和改进新闻舆论工作。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。要坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强和改进正面宣传，加强社会主义核心价值体系宣传，加强舆情分析研判，加强社会热点难点问题引导，从群众 关注点入手，科学解疑释惑，有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德，真实准确传播新闻信息，自觉抵制错误观点，坚决杜绝虚假新闻。

（四）推出更多优秀文艺作品。文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域文艺工作者都要积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。实施精品战略，组织好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，鼓励原创和现实题材创作，不断推出文艺精品。扶持代表国家水准、具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种，积极发展新的艺术样式。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作，抵制低俗之风。

（五）发展健康向上的网络文化。加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康 的网络文化作品。支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。发展网络新技术新业态，占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道。加强网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为，深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。

（六）完善文化产品评价体系和激励机制。坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来，形成科学的评价标准。要建立公开、公平、公正评奖机制，精简评奖种类，改进评奖办法，提高权威性和公信度。加强文艺理论建设，培养高素质文艺评论队伍，开展积极健康的文艺批评，褒优贬劣，激浊扬清。加大优秀文化产品推广力度，运用主流媒体、公共文化场所等资源，在资金、频道、版面、场地等方面为展演展映展播展览弘扬主流价值的精品力作提供条件。设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化作品。加大知识产权保护力度，依法惩处侵权行为，维护著作权人合法权益。

五、大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益

满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

（一）构建公共文化服务体系。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。

（二）发展现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设，打造国际一流媒体，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用，实现互联互通、有序运行。

（三）建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作，推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保 护建设，抓好非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育普及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，增加优秀传统文化课程内容，加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作，加强同台湾的各种形式文化交流，共同弘扬中华优秀传统文化。

（四）加快城乡文化一体化发展。增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立以城带乡联动机制，合理配臵城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务，推动媒体办好农村版和农村频率频道，做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。扶持文化企业以连锁方式加强 基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向市县延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。

六、加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业

发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。

（一）构建现代文化产业体系。加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。

（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。

（三）推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科 技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。

（四）扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。

七、进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制

文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配臵中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。

（一）深化国有文化单位改革。以建立现代企业制度 为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。创新公共文化服务设施运行机制，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务能力。

（二）健全现代文化市场体系。促进文化产品和要素在全国范围内合理流动，必须构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地，构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设，健全中介机构。

（三）创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。健全文化市场综合行政执法机构，推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属地管理原则，严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。

（四）完善政策保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。落实和完善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。

（五）推动中华文化走向世界。开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上的感召力和影响力，共同维护文化多样性。创新对外宣传方式方法，增强国际话语权，妥善回应外部关切，增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，展现我国文明、民主、开放、进步的形象。实施文化走出去工程，完善支持文化产品和服务走出去政策措施，支持重点主流媒体在海外设立分支机构，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，完善译制、推介、咨询等方面扶持机制，开拓国际文化市场。加强海外中国文化中心和孔子学院建设，鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用，组织对外翻译优秀学术成果和文化精品。构建人文交流机制，把政府交流和民间交流结合起来，发挥非公有制文化企业、文化非营利机构在对外文化交流中的作用，支持海外侨胞积极开展中外人文交流。建立面向外国青年的文化交流机制，设立中华文化国际传播贡献奖和国际性文化奖项。

（六）积极吸收借鉴国外优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，保障投资者合法权益。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作，学习先进制作技术和管理经验。鼓励外资企业在华进行文化科技研发，发展服务外包。开展知识产权保护国际合作。

八、建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

（一）造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，建立重大文化项目首席专家制度，造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目，抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习的平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配臵、激励保障机制，深化职称评审改革，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。完善相关政策措施，多渠道吸引海外优秀文化人才。落实国家荣

誉制度，抓紧设立国家级文化荣誉称号，表彰奖励成就卓著的文化工作者。

（二）加强基层文化人才队伍建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

（三）加强职业道德建设和作风建设。文化工作者要成为优秀文化的生产者和传播者，必须加强自身修养，做道德品行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者特别是名家名人自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，努力追求德艺双馨，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。鼓励文化工作者特别是文化名家、中青年骨干深入实际、深入生活、深入群众，拜人民为师，增强国情了解，增加基层体验，增进群众感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取长补短，共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。

九、加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平

加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领。

（一）切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位臵，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重大问题，加强和改进思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。制定社会主义核心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。深入做好文化领域知识分子工作，充分尊重知识分子创造性劳动，善于同知识分子特别是有影响的代表人士交朋友，把广大知识分子紧紧团结在党的周围。

（二）加强文化领域领导班子和党组织建设。坚持德

才兼备、以德为先用人标准，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来，把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作，加强文化理论学习和文化问题研究，提高文化素养，努力成为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。结合文化单位特点加强和创新基层党的工作，发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。文化战线全体共产党员要牢固树立党的观念、党员意识，讲党性、重品行、作表率，在推进文化改革发展中创先争优、发挥先锋模范作用。

（三）健全共同推进文化建设工作机制。推动社会主义文化大发展大繁荣是全党全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成文化建设强大合力。文化领域各部门各单位要自觉贯彻中央决策部署，落实文化改革发展目标任务，发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民团体创新管理体制、组织形式、活动方式，履行好联络协调服务职能，加强行业自律，依法维护文化

工作者权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用。

（四）发挥人民群众文化创造积极性。人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台。广泛开展群众性文化活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验，推广大众文化优秀成果，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队文化建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。

解读十七届六中全会《决定》 篇5

大纲

一、当今时代深刻变化，要求把党执政提高到一个新的水平国际方面：

（一）科技进步，媒体高度发达，信息沟通渠道多元化 国际方面：

（二）公民社会的迅速发展 国内方面：

（一）改革进入深水区 国内方面：

（二）最根本的问题就是党的问题

二、党的状况向党的建设新的伟大工程提出了更加迫切的要求

（一）我们党的状况总体是好的

（二）问题确实也不少

（三）这些问题归根结底是由我们党从革命党转向执政党这个党的历史方位的变化造成的

（四）在实践中，我们不断推进这种尝试，现在要使这种尝试上升到一个更高的阶段，改革需要整体配套地向前推进

三、总结历史经验 研究执政规律 推进伟大事业

（一）在新的历史起点上，必须从规律的高度去思考整个党的建设问题

（二）总结历史经验 研究执政规律 重要的是党的建设科学化

（三）建设学习型政党

知识点汇总

概念

C01：公民的概念 C02：执政能力的概念 C03：授权民主的概念 原理和观点

K01媒体的高度发达使组织的优势在逐渐消失 K02计划经济和市场经济的特点比较及差异 K03正确看待政治体制相对经济体制的滞后问题

K04我们党从革命党转向执政党这个党的历史方位的变化 K05改革进入深水区

K06革命党和执政党的区别

K07政党在执政过程中的相似性、共同性 K08我们党提倡党内竞争体制 K09民主必须是一整套健全的系统 K10用理论武装全党 重要信息

I01毛泽东同志对革命的原意的表述 I02“干部出数字、数字出干部”的现象 I03信访评价体制的问题

I04最根本的问题就是党的问题（邓小平同志说，办好中国的事情，关键在党。）I05党的状况的不少问题

I06关于“实行党代会常任制由谁管理”的问题 I07关于党代会常任制的实质作用问题 I08关于党代会和人民代表大会

正文

在庆祝中国共产党成立88周年、执政60周年和改革开放30周年之际，我们迎来了中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议（以下简称：十七届四中全会）的召开。这是一次非常重要的会议，已经引起了国内外广泛的关注。会议作出《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称：《决定》）。《决定》总结了我党建设的历史经验，对党的建设进行了工作部署，因此其具有以下重大意义：

一、当今时代深刻变化，要求把党执政提高到一个新的水平

为什么要在现在的时刻提出这样一个关于党的建设的《决定》？原因就在于我们正面临着当今时代的深刻变化。当今时代的变化包括国际方面的变化和国内方面的变化。国际方面：

（一）科技进步，媒体高度发达，使信息沟通渠道多元化

从国际变化来看，如今正处于全球金融危机当中，摆在眼前的是各种各样的新挑战。

例如：科技进步带来媒体的高度发达，使信息沟通渠道多元化。我们被众多信息交流所包围，从根本上说就是为民众间的交流、民众与政党间的交流、民众与公共权力间的交流提供了一系列的渠道。政党是连接民众与公共权力之间的桥梁和纽带，也是民众控制公共权力的一种工具，政党本身就是一种沟通的渠道。民众是由个体的人组成，个体的人要与公共权力进行沟通，一般通过组织传达。政党的出现就是为民众控制公共权力提供了一种主渠道。民主政治最突出的一个特点就是民众与公共权力之间产生互动，这在历代的神权政治、专制制度时是不存在这样的沟通的。“公共权力属于人民”放在民主政治的首位，人民如何做权力的主人，其实就是要把人民组织起来，并让两者在信息上进行互动，这种互动需要通过政党来连接。现代民主政治中最普遍的就是政党政治，政党是依靠组织性来体现它的优势。如今政治主要体现形式还是政党政治，政党政治是民主政治最普遍的形式，但是如今高度发达的信息媒体技术给政党造成了很大的冲击。政党是靠组织性来体现其优势的，组织的层级、层次把整个组织严密地结合在一起，这在过去是一种优势；而如今传媒技术能把许多信息直接在人民和政党之间传达，直接在政党和政党之间传达，直接在人和公共权力之间传达，这种便捷、直达的形式，在尽可能少失误的情况下原汁原味地把自己的信息体现在对政府、对政党的诉求当中。这就给政党提出了一个很大的问题：政党这个组织的优势在哪里？实事求是地说，政党依然有很大的优势的，因为政党毕竟跟其它组织不一样，能够把人们很好地组织起来，把自己的诉求加以强化、扩大，政党的这一优势是其他组织所无法取代的，但是毕竟受到了挑战。过去人们的信息通过组织的层级一层层向上传达，会有信息失真和时间延长的情况，而现在发达的媒体传播技术很可能使一个刚出现信息在第二天就为全国人民所知，如果是通过互联网发布信息，可能第二天全世界都知道了。可以看到，组织的优势在逐渐消失。在这种情况下，作为一个执政党，尤其是中国共产党作为唯一的执政党，如何应对？恐怕不能用原来的方式以不变应万变。否则老百姓从其它信息渠道里获得了更多的知识，就不依靠政党这个组织了，从而影响到政党的影响力及执政的合法性基础。这样一些看上去和党的建设似乎没有多大关系的问题却的的确确给一个政党的执政提出了非常严峻的挑战。

（二）公民社会的迅速发展

过去世界被分成了社会主义社会和资本主义社会，这两大阵营在体制上是不同的，社会主义社会搞的是计划经济体制，资本主义社会搞的是市场经济体制。但是现如今也发生了变化，不是只有资本主义社会才能搞市场经济。市场经济只是手段，资本主义社会可以用，社会主义社会也可以用。我们不但拿来用，还要让它在资源配置上发挥基础性的作用，于是我们社会主义社会有了翻天覆地的变化。中国特色的社会主义给我国带来巨大变化，其依靠的就是市场经济这一杠杆，它撬动了我国整个国民经济的发展，但随之也产生了新问题。市场经济的前提是允许人们追求自身的个人正当利益，而计划经济与之相比最大的特点就是不允许人们追求个人正当利益，把整体利益无限夸大，甚至用整体利益取代个人利益。个人利益的失去使得人们的工作积极性下降，造成生产力水平低下。实行改革开放的本质就是要还人们以利益，用人们对利益的追求作为撬动整个经济的杠杆。但是反而言之，市场经济使得人们为追求和维护自身利益而对政权产生了自身的诉求，于是人们有了做主、独立、参与、民主等意识。市场经济最突出的一个特点就是市场经济簇生了一个市民社会（或公民社会）。公民与传统封建社会中的臣民相区别，臣民作为一个附属物是没有独立意识的，而市场经济簇生人们独立、参与、民主、做主等意识，广义而言，这种有独立、参与、民主、做主等意识的人就叫做公民。由这样的人组成的社会叫做公民社会。公民社会的运作和我国过去社会的运作也是不同的。当人们有了各自不同的利益时，利益多元化的人们为维护自身利益终有一天要组织起来。随着市场经济的发展，产生大量民间组织的现象也早已司空见惯，尤其在经济上较为突出。因为单个的人掌握的信息再全面也比不过市场的变化，所以在利益上很难得到保障，而民间组织就可以通过一系列诸如合理化分工、专业化生产、签订购销合同等措施来保障他们的利益，于是这种形式的民间组织就逐步建立了起来。民间组织的逐渐发达是公民社会的一个典型特征，也是大势所趋。民间组织是一种国际性现象，涵盖的范围也越来越广，不仅有经济组织、文化组织等在发展，带有政治利益诉求的组织也逐渐显露，甚至有国际民间组织也开始在介入并影响我国社会的发展。在这种情况下，我们究竟如何应对？这是一个很大的问题。过去我国比较习惯“苏联模式”的体制，因为“苏联模式”搞的是计划经济，执政党事无巨细，包揽一切，使得那些民间组织也变为官方、半官方性质的组织。这种形式未必不可，但它不足以体现各种各样的利益诉求。如果还是运用传统观念来思考问题，会造成这些在视野范围之外、不受控制之下产生的民间组织都是对立面的观念，产生对其设置障碍使之解散或不能出现的想法，如果仍用对立面的观念来对待整个社会的发展，肯定是行不通的。因为这些组织是在市场经济推动下不断出现，是大势所趋，作为执政党又是推动市场经济本身发展的动力，也就等于在推动市场经济发展的同时，在给自己培养一个越来越强大的对立面，那是执政失败的表现，所以必须转变观念，学会和公民社会互动，学会促进公民社会的发展。国外的很多政党虽规模并不大，但能够争夺国内政权的原因在于除了自身组织之外，还利用了民间组织建立各种外围组织，把民众组织到外围组织当中，形成自身的执政力量。反观这样的组织能起很大的作用。当你在执政的时候，把一部分的政府功能转移到那些民间组织手里，让他们帮助你管理其麾下的民众，即简便又省心，这就是政党同民间组织的互动。当然还有一些国外的民间组织在我们中国身上做文章，他们不是要帮助我国公民社会的发展，而是千方百计地扶植与中国共产党对立的组织，对其我们也要百倍地警惕。所以说，公民社会的发展，给我们党带来的是一个过去没有遇到过的、非常严峻的挑战。国内方面：

（一）改革进入深水区

从国内来看，随着我国改革开放三十年的不断深入，中国的改革已进入深水区。过去中国经常面对的是单个具体问题，具体问题可以选择具体办法来加以解决，所谓“头痛医头、脚痛医脚”。但现在很多表面看上去是单个问题，其后面存在着深层次的问题，这些更深层次的问题盘根错节、错综复杂地纠结在一起。

（二）最根本的问题就是党的问题

现在我们号召全党认真学习贯彻落实科学发展观。为什么要做这样的决定？为什么要把科学发展观作为一个很重要的指导方针让全党来接受？问题就是以前我们没有在发展中运用科学发展的思路，一味追求产值，把生态环境、协调发展等问题丢弃在旁。这些问题现象的产生是导向上发生了偏差，如：我们一直把GDP作为选拔、考核干部的标准，于是就出现“干部出数字、数字出干部”的现象。这种现象的产生是一种体制性的问题，说明我们对于全局的控制和把握、对于目标的制定等都存在着一定问题。这样也就不仅仅是一个经济发展问题，它所导致的结果就是不协调发展、不可持续发展。因此转变观念非常重要，但更重要的是调整体制，使得执政更加科学化。具体而言，这就是一个党的执政和建设的问题。

又如：信访问题。既然提供了信访渠道，就应该是体现老百姓诉求的。但为什么会有问题，就在于评价体制出问题了。我们建立一套信访制度，是因为我们国家太大，各个不同的层级太多，如果大家共用一个渠道，那么中间层次就会截流，一层层截流就会上下不通畅。执政党要与群众密切保持联系，信访是个很好的沟通渠道，信访系统信息流通量越大越表明这套信访体制的有效性和存在的必要性。但实践操作过程中，把它纳入了政府体系当中，变成政府运作的一个组成部分，成为评价政府执政能力的标准。在这种情况下，导致压访、截访现象的产生，信访就失去原来该有的作用。这就是党群沟通机制的问题，一个党的建设的问题。

所以可以看到，党的问题越来越成为诸多问题的关键，党的问题越来越盘根错节地连在一起。正如邓小平同志所说的那样，办好中国的事情，关键在党。我们越来越深刻地认识到这一点。因此，推动党自身的改革创新是当务之急，需要把我们党的建设提高到一个新的水平。

二、党的状况向党的建设新的伟大工程提出了更加迫切的要求

（一）我们党的状况总体是好的

改革开放三十年以来，我国取得的成就举世瞩目，这是中国共产党执政成功的表现之一。我们一面推动改革开放，另一面坚持党的领导。我们不仅推动市场经济的改革，还推动各方面的改革，如我国的政治体制建设和党的建设都有了很大的进展。我们坚持倡导党内民主，因为党内民主是党的生命。我们也在提高党的活力上迈出很大步伐。我们的政治体制随着市场经济的发展也在不断调整，每一次的调整也确实是在向前迈进。

对于有些人认为“我们政治体制是滞后的”，有两点需说明：第一，经济体制相比政治体制，其推进速度要快，而政治体制作为上层建筑，总比经济体制来的滞后，这是一种正常现象。当经济体制在向前发展时遇到很多的问题，在解决这些问题的时候，可以看出哪些是党的建设问题。第二，政治体制实际上是随着经济体制的变化而变化。无论主观上愿意与否，只要推动市场经济，市场经济的发展就会有着不以人的意志为转移的自身的规律，我们只能顺应这个规律去发展。从这个角度来看，我们已经初步建立了一套社会主义市场经济的体制，政治体制也有了相应的发展。我们一直在发展变化，只不过经济体制变化有的时候来得太快，导致了政治体制一些滞后的现象。但是应该承认，这种滞后只是整体推动中的一个步伐的问题，我们应该实事求是地去看待这个问题。

我们党的状况总体是好的。随着社会的发展和深层次矛盾的暴露而出现了一些大事件、突发性事件。对于这些突发性事件的处理，我们虽然付出了代价，但是从整体看，我们党仍然有了巨大的进步，这一点无可厚非。再如，面对金融危机时，我们国家还是能够立得住、站得稳的，我国的地位还是在提高，也有一套值得总结的经验。所以说，我们党在改革开放中推动经济不断发展的同时，也在不断进行自身改革，总体状况是好的。

（二）问题确实也不少

我们党推动了整个国家的经济发展和社会发展，功不可没。但是并不说明我们党不存在问题，有的问题甚至相当严重。

比如，腐败现象至今依然层出不穷，确确实实敲动着党的神经、动摇着党的执政基础，因为腐败并不是一个数量的概念，并不是腐败分子占少数就可以了。因此反腐倡廉建设面临着艰巨的任务，在反腐倡廉的效果方面，我们还需要进一步努力。十七届四中全会很重要的一个中心就是反腐倡廉，这是抓住了问题的要害。

再比如，在体制运作中也存在着一些问题，它不是密切党和老百姓的关系，而是疏远了党和老百姓的关系。我们必须对这些问题加以重视，因为我们在某种程度上面临着危机。

（三）这些问题归根结底是由我们党从革命党转向执政党这个党的历史方位的变化造成的

从概念本身来看，改革不等同于革命。但是就对我国社会带来的巨大变化以及对人们思想变化的震撼而言，改革绝不亚于革命，从这个意义上说改革也是一种革命。毛泽东同志对革命的原意是这样表述的：革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭俭让。革命是暴动，是一个阶级推翻一个阶级的暴烈的行动。

但是在今天，我们党成了执政党，所以必须用政权为老百姓服务。所以我们的的确确由革命党向执政党转变。这个转变是非常重要的，有人认为，我们是马克思主义政党，在革命中用马克思主义作为指导，在执政后还是用马克思主义作为指导，所以没有转变。显然这是一个从概念到概念的认知。但事实上，我们党作为革命党和执政党有着重大的区别。首先，目标不同。革命党的目标是夺取政权，执政党的目标不是夺取政权。但是问题在于，有些人还是用革命党的思维模式来思考执政党的问题，用革命党的手段来搞建设。长期用这种方式推动国家的发展就会失去正确的方向，因为它不是马克思主义唯一的道路，需要有转变，要从主观上深刻地认识这个变化。党的十六大明确指出：我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这个转变经过了一个痛苦的过程，经过了不少曲折乃至于付出了巨大的代价。非常值得欣慰的是，我们今天终于非常清醒地认识到这一点。但是认识到这一点，到从思想、理念、观念全面地转变应该说还有一个过程，我们正在这个过程当中，所以我们有时候总会自觉不自觉地还用过去那些观念来审视我们今天的问题。因此我们有的时候认识上就会跟不上，观念上就会有所不适应，体制上就会有所落后。许多问题非常复杂，但是根本的问题还在于我们要改变这一观念，改变这一种体制机制。

今天的改革进入了深层次，就是要从整体上实现一个转变。为什么在推动市场经济的过程中，我们总觉得有的时候干预过多，总是不遵守规律？还是因为沿用过去计划经济的老路，总觉得那才是社会主义，认为今天用了市场经济的东西，本质上那是资本主义。甚至有的人说，我们现在就是因为落后所以不得不搞点资本主义。如果始终是用这样一套理念这样一套思路来推动我们的经济，就是不可持续的发展，总有一天还要翻过来。所以必须认识到党的历史方位的巨大变化，必须自觉地推动和全面实现从革命党到执政党的转变。这个转变就需要我们改革和创新，这就是我们今天提到党的建设最要害的关键。

（四）在实践中，我们不断推进这种尝试，现在要使这种尝试上升到一个更高的阶段，改革需要整体配套地向前推进

面对新情况、新问题，许多地方党组织都在进行积极的探索和各种有益的尝试，这些尝试有很多是冒了很大的风险的，为推进我们党的事业做出了很大的贡献，应当给予充分的肯定鼓励和支持。今天我们要进一步推进党代会常任制，就是因为有许多党组织在做这种尝试。凡是和老百姓有直接利益关系的都应该有老百姓参与，所以在这样一种思想指导下，江苏、四川都大胆地进行了乡镇一级领导班子公推直选的尝试，效果也是非常好，但是这些尝试也冒了不少的风险。我们在推进的过程中取得了很大的成绩，这一点我们不应当妄自菲薄。

但是到今天，党的状况向党的建设伟大工程提出了更加迫切的要求，因为光这些尝试已经不够了，需要上升到一个新的水平。

比如，实行党代会常任制，由谁来管理？到现在为止我们的尝试是由党代会选出的党委会下的一个工作部门——组织部门来管理党代表，那这些代表听谁的呀？这是个很大的问题。有的地方把党代表提级升格，不是由组织部门来管理，而是由党委会来管理，但是党委会也是代表大会选出的，关系还是没有理顺。再比如说党代会实行常任制，党代会也要像人民代表大会、像政协委员会议形式来活动。我们现在已经有了两会，决策已经非常民主，我们现在如果再加上一个党代会，那不又多了一道手续吗？开会的人不是又多了吗？本来开会的人就是够多的，如果仅仅是开会多一点就算是实行了党代会常任制，那不就是多了一个会议而已嘛？它实质的作用到底在什么地方？再比如说我们党代表大会是执政党的代表大会，既然是执政党的代表大会，实际上它是控制着整个国家政治经济的发展，因此党代表大会作出的决策仅仅从数量上说就要占人民代表大会的决策数的60%以上，在这种情况下，党代表大会作出的决议可以板上钉钉地说，就等于人民代表大会作出的决策。既然如此，开过党代表大会之后又有什么必要开人民代表大会呢？而如果人民代表大会成了一种形式，那么人民当家作主又如何体现呢？这又是一个矛盾。这并不是“要么不要搞党代会常任制，要么取消人民代表大会”那么简单的事情。党代会体现党内民主，而人民代表大会是人民当家作主的体现，那是基本政策。关键是如何把两者结合在一起，要推动这种尝试，推动它们相互之间形成有机结合的制度，从全局上从系统上去推动整个改革，这就给改革提出了新的更高的要求。党的状况向党的建设新的伟大工程提出了更加迫切的要求是由于我们的许多改革已经到了这样一个要想继续向前推进、非得考虑综合改革、非得考虑整体推进不可的点上了，党的建设问题的关键就在这里。我们要进一步地配套前进，这种不配套的现象应该说已经很普遍地体现出来了。比如说干部年轻化的问题、公推公选问题、两委会的选举、党内支部书记的选举，这里面它就有一个整体推进的问题。

我们今天强调党的建设新的伟大工程，就是要把它看做一个系统、全面、整体的东西，不是说一方面的推进解决了一切问题，恰恰相反，只有整体推进才能切实把我们的民主推向前进。

三、总结历史经验 研究执政规律 推进伟大事业

党的建设问题作为如此重要的问题在全会上作出决定，还有很重要的一条就是今天改革到了一个新的历史起点，我们不可能再像过去就事论事去思考问题，必须从规律的角度来思考党的问题，必须有所设计有所憧憬。

（一）在新的历史起点上，必须从规律的高度去思考整个党的建设问题 我们党的建设应该说具有我们的特色具有我们的优势。世界各国的政党的发展过程当中主要是通过与别人的竞争来体现对自己的发展，但是没有党的建设的概念。而马克思主义政党就特别强调党的建设的概念，这确实是马克思主义政党的优势，但是不能就此说这就是我们独有的特点而不是别人的特点，其他政党不讲建设不等于没有建设。实际上任何政党要长期发挥自己的作用，要想长期地占有它在国家中的地位，就非得加强自身建设不可，尽管它口头上不一定强调这一点，但是它在实际当中是这样做的。因此党的建设就有共同的规律，每个政党都需要制定自己的纲领，每个政党的纲领都需要千方百计地吸引老百姓，每个政党都需要千方百计地把老百姓团结在自己的周围，得到更大的支持，体现自己执政的合法性。既然要这样做，就得去联系群众、和群众沟通，想方设法用组织的形式、理念的形式或者意识形态的方式千方百计地把老百姓拉在自己身边，这不就是建设吗？既然都有建设，就有共同的规律。

党的执政能力可以分成方方面面、各种各样的，但是从根本上说，所谓执政能力就是遵循执政规律，按执政规律办事的能力。执政规律的问题就是一个非常重要的问题。我们过去对这一点认识不够，因为我们在头脑当中根深蒂固的有一条，似乎觉得我们共产党和别的党就完全不是一回事。其实，既然都是政党就有它共同之处。如果说过去在取得政权的战略策略上各不相同，在取得政权的路径上政党和政党确实有很大的不同。那么可以说，在取得政权之后执政的过程中，政党之间反而有了更多的相似性、共同性：政党都要掌握政权并利用这个政权来使自己的能量最大化，都要千方百计实现自己的目标和价值追求，都要在掌握权力的同时防止权力对政党的腐蚀，这对所有政党都一样的。从这个角度去说，政党执政有共同遵循的规律。正因为这样，我们一再强调在党的建设当中善于借鉴和吸收人类政治文明的共同成果。应该说，在这个方面我们党已经做了很多的事情，也是非常成功的。

我们已经认识到，文明有差异性，但是政治文明也好，社会其它文明也好，它都是人类文明共同的成果，应当依循，我们党已经确立了这一共识。这中间有大量问题值得去研究，有一些基本的原则是必须遵循的。民主必须是一套系统，既然是民主那就意味着权力的主人是普通老百姓，在党内就是普通党员，普通党员又不能直接去运用这个权力，所以必须把这个权力授给一部分人，让少数人来掌握，才能运作起来，这授权环节的民主叫授权民主。在使用权力的过程当中必须吸纳授权者的意见，必须想方设法让他们参与进来，这又有了决策民主、参与民主。必须保证权力是为大家服务的，就需要大家监督，所以这里又有党内监督民主。这所有的环节都是共通的，因此这些环节必须健全才能够使党内民主得到展示。但是有的同志在这方面认识不足，有的甚至这样说，中国就是要建立自己特色的民主，我们要决策民主，我们要参与民主，我们要协商民主，我们要民主监督，但是我们可以不要选举式民主，那是西方的东西。授权环节需要授权的民主，到目前为止还没有比选举更好的方式，那么授权民主就必须体现在选举上。选举就是选择，选举的前提是择权，而我们有的时候运转起来就违背了这些基本原则，有时候说是选举，但是实际上你是没有选择的，没有选择的民主不是民主，没有选择的选举不叫选举，选举必须是有竞争的，这是一条基本的原则。我们过去没有选择，没有竞争，西方就是利用这一点来攻击我们，说共产党搞公开化民主是假的，连选择都没，连竞争都没有，那还叫什么选举？我们坚决反对在政党与政党之间搞竞争，我们是中国共产党领导的多党合作制，我们不允许别的政党和我们平起平坐，这是历史的选择，从这个角度说，我们是没有竞争的政党体制。但是并不等于我们是没有竞争的政党政治，只不过我们是在党内竞争。我们不搞多党制，同样搞竞争，这就叫有竞争的选举。所以有竞争这一条不能违反，我们下一步确确实实要在这一方面下力气，动脑筋，想办法，创立一套我们自己独有的有竞争的选举，这样才能使整个民主机制完善起来。

（二）总结历史经验 研究执政规律 重要的是党的建设科学化

遵循规律就是按规律办事。我们提出的党的建设科学化是一个非常重要的概念。我们不是不坚持党的建设的一些最基本的东西，但是问题是有时候做了不科学的理解，比如说要坚持党管干部的原则，有的人论证的时候这样说：为什么要党管干部呀，那就是因为我们党和别的党不一样，我们党是马克思主义政党，要把握社会主义前进方向，我们必须把自己放心的人放到执政党岗位上去，所以就得党管干部。事实上政党都是要管干部的，所以我们必须党管干部。但是关键是得科学理解党管干部，不能理解为像过去那样管具体人头。因为今天我们是领导和支持人民当家作主，是要让人民自己当家作主，在党内要让党员主体地位发挥出来，所以必须保留党员的选择权，不影响他的选择权，这才是科学的党管干部的理解，我们要坚持这样的党管干部的理解、支持的是这样的党管干部的理解、坚持这样的党管干部的原则。民主的解释要符合民主运作的基本原理，这样的管理才叫科学化。党管干部科学化是党的建设科学化的重要组成部分，现在要从更高的角度看党的建设科学化，要推动科学化的水平。这样才能使这个党按照科学的要求，按照规律不断推进自己的事业，党执政才能长久，才能获得老百姓的衷心支持，才有巩固的合法性基础。

（三）建设学习型政党

我们党是善于用理论武装自己的党，善于在实践当中不断探索、不断学习、不断创新，最后形成理论，再用理论武装全党。我们党的这一做法可以说在实践当中屡试不爽，是我们成功的重要保证。今天面临如此复杂的局势，我们依然要遵循这一条历史经验。当然，在这一方面也存在不少问题。我们领导了三十年市场经济，市场经济从本质上说使得我们国家的动力机制、整个运作体制都发生了翻天覆地的变化。市场经济的逻辑起点是允许人们追寻自己最基本的利益，把人对利益的追求解放出来，发展就出现了最强劲的最原始的动力。但是计划经济的起点是不允许人们追求自己最基本的利益，本质上否定人们对利益的追求的，认为人对利益的追求导致了人们之间的矛盾，最后导致阶级斗争。建立在这两个基点之上，两者的机制、结构都是大不一样的。我们现在还存在一些问题，就是在理论发展上，这两套理论居然并存，因为我们并没有对计划经济及建立在之上的那一套理论进行过梳理，很多个观点似是而非，但是我们今天依然在使用。很显然，这与我们今天依循市场经济的逻辑建立的一套崭新的观念已经发生了很深刻的矛盾，两者之间关系的处理有很多问题需要重新梳理。

党最重要的凝聚力在于大家有共识，有共同的追求，共同的价值目标，才能从精神上把大家凝聚在一起。但是如果理论上这样懵懂不清晰，就不能把大家凝聚在一起，不可能有共识。腐败现象那么普遍不光是少数人坏的问题，很大的一个问题是全党在信仰方面、共同的价值目标和共识方面存在着一定的问题，价值观出现动摇，认为钱最实惠。因此我们在这方面必须做大量的工作，必须下大力度才能解决。必须通过全党不断探索，必须通过全党深化对这些问题的认识，加强学习。

所以说建设学习型政党是从这个角度来说是一个关键的问题、根本问题。我们要通过建立学习型政党，不断把我们党的思想理论思考提升到新的高度，以便形成更加广泛的共识，使得党的凝聚力更加牢固，战斗力更加坚强。只有这样我们党才能永远立于不败之地，才谈得上科学执政、民主执政、依法执政，才谈得上执政地位的巩固。

十七届三中全会精神解读 篇6

备受世人关注的十七届三中全会已经开过，全会的公报和全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》已先后在10月12日和10月19日发表。对于这次会议和这次会议通过的决定，无论是国内还是国外，官方还是民间，左派还是右派，都作出了反应。有评论说，这次会议所做出的决定是改革开放的新起点，也就是说，具有里程碑的意义。这样，中国向何处去，年初改革究竟走什么道路的问题又再一次摆到了全国人们的面前。

一 十七届三中全会基本概况

1听取和讨论胡锦涛受政治局委托所作的工作报告。

2审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 3审议并通过中央纪委关于于幼军同志问题的审查报告。

二 农村改革发展的重要性，紧迫性。对30年来农村的改革发展认识。其一里程碑的意义：

1978年，十一届三中全会作出了把党的工作中心转移到社会主义建设上来和实现改革开放的伟大决策。中国的改革开放先在农村实践对我们今天的改革具有重大的历史意义。

其二近年来中央加大了对农业的支持力度，惠农支农的政策在不断实施，但农民的增收一直以来都是一个大难题，缺乏有力支撑这也是现代化建设当中最大的难题，一直困扰着决策者。2007年我国城乡收入之比为3.33：1，二者绝对收入之差达到

其三 决定用“三个任然，三个最，“凸显了我国目前农村发展的困境：总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持：农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危，加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

三

土地制度改革方面的探讨 1 土地承包关系期限。

决定指出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。2 土地承包关系的流转。

第一方面，目前在土地产权方面的观点： 李昌平：改良土地制度，坚持集体土地所有制不动摇

秦晖：弱化集体权利，将土地产权逐步及至最后交到农民手中。

党国英：放开产权，管住规划。

第二方面，按照依法，自愿，有偿的原则，永许农民以转包，转让，出租，互换，股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。A 第一个问题：土地承包权，在基地，房产能否抵押

B 如何理解租金概念？

C 在基地的流转范围问题。城市人员，企业可否参与？

第三方面，流转的目的，就是达到适度规模经营，从而增加农民收入。这里引发几个问题：其一适度规模并非土地数量的简单相加。

其二适度规模经营与我国粮食安全的矛盾如何破解？

第四个方面：严格遵守“三个不得”土地承包经营权的流转，不得改变土地集体所有性质；不得改变土地用途；不得损害农民土地承包权益。坚决守住18亿亩耕地，划定永久基本农田。确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。

四 “新土改”可能存在的障碍

1“新土改”将使得土地的收转向益农民手中，现有的既得利益阶层，如地方政府，乡镇干部，是否会议各种方式阻挠，而使得改革变形？

2“新土改’”对各地农民而有，得益程度会有所不同。如城乡结合部的农民，将获得较多土地级差收益。如何让“新土改”使得全体农民收益，而非产生新的鸿沟？

解读十七届六中全会《决定》 篇7

一、“推进农村改革发展”要坚持辩证唯物主义的基本观点

马克思主义认为, 物质和意识的辩证关系是:物质决定意识, 物质第一性, 意识第二性;意识对物质具有能动的反作用, 正确的意识指导人们采取正确的行动, 对事物的发展起积极的促进作用, 错误的意识指导人们采取错误的行动, 对事物的发展起消极的阻碍甚至破坏作用。这一基本原理要求我们在实际工作中, 必须坚持一切从实际出发, 实事求是, 使主观和客观达到具体的历史的统一。

1. 推进农村改革发展要坚持实事求是和解放思想的高度统一。

当前, 我国农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 推进农村改革发展具备许多有利条件, 也面对不少困难和挑战。我们只有顺应趋势, 正确应对, 才能巩固发展农村的好形势。《决定》是根据我国农业、农村和农民的实际情况而制定的, 坚持了一切从实际出发, 实事求是。

解放思想和实事求是是统一的, 要坚持实事求是就要解放思想、与时俱进。全会指出, 当前, 加快推进农业社会主义现代化, 就要自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来, 毫不动摇地促进农村改革发展。全会对当前和今后一个时期推动农村改革发展作出了部署, 强调要大力推进改革创新, 加强农村制度建设;积极发展现代农业, 提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业, 促进农村社会全面进步。

2. 推进农村改革发展要坚持以科学理论作指导。

科学理论能够揭示出事物的本质及其发展规律, 能够预见事物发展的方向, 帮助人们把握事物发展的历史进程, 能够提供正确认识事物和有效行动的方法, 帮助人们正确认识世界、改造世界, 树立正确的世界观、人生观和价值观。

全会指出, 在推进农村改革发展过程中, 我们要全面贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 把建设社会主义新农村作为战略任务, 把走中国特色农业现代化作为基本方向, 把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求, 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针, 创新体制机制, 加强农业基础, 增加农民收入, 保障农民权益, 促进农村和谐, 充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性, 推动农村经济社会又好又快发展。

二、推进农村改革发展要坚持唯物辩证法的基本观点

唯物辩证法认为:物质世界是普遍联系和永恒发展的。联系的观点和发展的观点是唯物辩证法的两个总的基本特征。事物普遍联系的根本内容是矛盾的联系, 矛盾着的双方既对立又统一, 由此推动事物的发展。事物的发展是内外因共同起作用的结果;事物发展的趋势是前进的, 道路是曲折的。因此, 我们必须坚持用矛盾的观点、联系的观点和发展的观点看问题。

1. 推进农村改革发展要坚持用矛盾的观点看问题。

既然任何事物都包含着既对立又统一的两个方面, 即任何事物都有两点, 而不是一点, 那么, 我们要如实地反映事物的本来面目, 就必须坚持一分为二的矛盾分析方法, 对矛盾作全面分析, 防止片面性, 同时坚持两点论和重点论的统一。目前, 我国农村正在发生新的变革, 我国农业参与国际合作和竞争正面临新局面, 我们既要看到推进农村改革发展具备许多有利条件, 又要看到农村改革发展要面对不少困难和挑战。我们在看到30年农村改革发展成就的同时, 也应当清醒地认识到统筹城乡经济社会发展尚面临许多问题。

事物的矛盾具有特殊性, 同一事物的矛盾在其发展的不同阶段各有不同的特点, 这就要求我们必须坚持具体问题具体分析。目前, 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段, 进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻, 进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。因此我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征, 适应农村改革发展新形势, 顺应亿万农民过上美好生活的新期待, 抓住时机、乘势而上, 努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路, 奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。

2. 推进农村改革发展要坚持用联系实际的观点看问题。

“三农”问题的解决直接决定和影响着我国其他产业的发展, 直接影响着整个国民经济的发展。我们实行的以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展等, 均体现了用联系的观点看问题。

事物的整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。反之, 部分也制约着整体, 甚至在一定条件下, 关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。所以, 我们要树立全局观念, 办事情要从整体着眼, 寻求最优目标。同时要搞好局部, 使整体功能得到最大发挥。农业、农村和农民问题关系到党和国家事业发展全局。我们只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重, 坚持农业基础地位, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持走中国特色农业现代化道路, 坚持保障农民物质利益和民主权利, 才能不断解放和发展农村社会生产力, 推动农村经济社会全面发展, 最终为社会主义现代化事业的发展奠定坚实的基础。

3. 推进农村改革发展要坚持用发展的观点看问题。

唯物辩证法认为:事物发展是内因和外因共同起作用的结果, 内因是事物发展变化的根据, 外因是事物发展变化的条件, 外因通过内因起作用。这一原理要求我们在实践中坚持内外因相结合的观点, 既要重视内因的作用, 又不能忽视外因的作用。解决“三农”问题当然要注重国家政策的扶持和政府的帮助和支持, 但这毕竟是外因, 需要通过内因才能起作用。解决“三农”问题从根本上说要依靠“三农”自身的努力, 这才是内因, 是根本。因此, 在推进农村改革发展进程中, 我们必须更加注重挖掘“三农”内部的发展潜力, 注重提高农民的整体素质和调动农民的积极性、主动性和创造性。

三、推进农村改革发展要坚持马克思主义的实践观

马克思主义认为:实践是人们探索和改造客观世界的一切活动。实践对认识具有决定作用:实践是认识的来源, 是认识发展的根本动力, 是检验认识真理性的唯一标准, 是认识的目的。我国农村改革发展实践充分证明, 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局。只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重, 坚持农业基础地位, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持走中国特色农业现代化道路, 坚持保障农民物质利益和民主权利, 才能不断解放和发展农村社会生产力, 推动农村经济社会全面发展。

人民群众是实践的主体, 是历史的创造者。在推进农村改革发展中, 我们要树立群众观点, 坚持群众路线, 做到相信群众, 依靠群众, 为人民群众的利益而奋斗。科学发展观要求以人为本。我们要坚持以人为本, 就要尊重农民意愿, 着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题, 保障农民政治、经济、文化、社会权益, 提高农民综合素质, 促进农民全面发展, 充分发挥农民主体作用和首创精神, 紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。

参考文献

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[R].北京:人民出版社, 2008.

[2]肖巍生.中国马克思主义概论[M].上海:复旦大学出版社, 2005.

解读十七届六中全会《决定》 篇8

这里，《决定》深刻地揭示了中华文化的丰富内涵。第一，它从中华民族五千多年的文明史中提炼出关于“文化”的定义。学界的朋友们都知道，过去我们所熟悉的关于“文化”的定义，大多是从西方人类学中产生的，例如“文化是一种文明所形成的生活的方式”，当然不能说这个定义错了，但是，它没有阐述中华文化与中华民族的关系，则是显而易见的。十七届六中全会从中华民族的发展历史中提炼出我们自己的关于“文化”的定义，这对提高文化自觉具有重大作用，我们应该很好地学习、体会。

第二，“文化是民族的血脉”，其中“血脉”一词是譬喻，言其重要，指文化是民族的灵魂。“血脉”是可以传承的，说明中华文化在传承创新中经历了五千多年。“五千多年”，是指中华文化从文明起源（即炎黄时代）至今已有五千多年的历史，它连绵不断，从未中断过，这在世界上是仅见的。为什么中华文化具有连绵不断的特质？这需要进行深入的研究，加以阐明，使人们都能了解中华文化这个最显著的特色。

第三，党的十七大关于社会主义文化建设已提出“建设中华民族共有精神家园”的伟大战略任务，在党的十七届六中全会上将此作为“文化”定义中的重要内容，体现了我国56个民族的共同愿望，反映出我国历史文化的继承性与创新性的结合。民族共有的精神家园，最重要的是“精神”二字。一是指中华民族生生不息的伟大创造精神，二是我们传承祖国优秀文化，或者是建设社会主义先进文化，都要在“精神”一词上下功夫，也就是说，在文化建设中应当使中华民族生生不息的创造精神和奋斗精神得到弘扬和发展。

十七届六中全会提出“建设优秀传统文化传承体系”，内容丰富。关于优秀传统文化与社会主义先进文化的关系，在六中全会的《决定》中说：“优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。”又指出：“加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。”这需要加深对优秀传统文化的研究和阐发。