基层治理培训心得体会

基层治理培训心得体会（共11篇）

基层治理培训心得体会 篇1

参加新时代城乡基层干部党建引领基层治理主题培训心得体会

周诗清

（2021年11月12日）

治国安邦重在基层，基层是社会治理的基础和重心。党的十八大以来，习近平总书记强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作，提高基层治理能力上下更大功夫。”基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。下面，我将以本次培训的核心内容为主线，汇报一下自己对本次培训的心得体会。

一、加强基层党建。

“火车跑得快，全靠车头带。”实现乡村振兴首先就需要加强基层党组织的建设力度，发挥基层党组织的带头作用。在选举基层干部时，要选出想干事，会干事的基层干部，激发他们的干事热情，广泛发动党员群众积极参与本村的各项工作来，让“产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”逐步成为现实。

二、乡村基层治理靠“三力”。

“三力”指的是党支部力量、党员力量和群众力量。“三力”的发挥，一是发挥党支部书记的关键作用。推进基层治理，必须坚持党建引领的核心地位，而党建引领关键要发挥党支部书记的作用，党支部书记作为基层治理的“领头雁”，发挥着举足轻重的作用。二是发挥党员代表模范作用。党员具有先进性，应该发挥带头模范作用，在推进基层治理过程中，必须认识到党员的作用并发挥作用。党员可以起到提高村民积极参与村级事务的良好作用，在党支部书记的带领下，组织成立基层治理志愿队，为基层治理助力。三是发挥志愿服务队的宣传发挥作用。志愿服务队由村党员、团员、妇女、青年等组成，在党支部的引领下。作为基层治理服务的平台，既要听党的话，也要发挥自己的长处，既要与党建工作结合，又要发挥自身群体的作用。

三、部门要配合、搭好手。

要健全责任体系，构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局，建立健全实行 乡村振兴战略领导责任制、考核监督和鼓励机制。各相关部门要根据职责分工，主动投诶到乡村振兴战略中来，整合资源，凝聚气力，构成人认为乡村振兴出事，事事为乡村振兴让路的良好局面。

四、农民要主动出好力

要坚持以农民、本土人才为主体，加快培养新型农业经营主体。要消除农民“等、靠、要”的思想，突出党员带头，通多以奖代补，宣传培训等措施，引导农民积极参与美丽乡村建设，进一步增强农民的内生动力和自我造血功能。要深化村民自治实践，引导退休干部、大学毕业生、致富能手参政议事，构成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的基层治理新格局。

基层治理培训心得体会 篇2

关键词：基层医院,初级护士,规范化培训,工作能力,理论知识,技术操作,沟通技巧

随着农村合作医疗工作的开展和完善, 人民群众卫生保健服务意识增强, 社会对护士的临床能力提出了更高的要求。我院合同护士占护士总人数的60%, 分布在临床各科室, 为了使初级护士能更好地服务于临床, 提高护理队伍的整体素质, 按照市卫生局和市护理学会的要求, 我院于2012年成立护理操作培训基地并顺利通过验收。护理部按照培训计划, 对2008年和2012年参加工作的50名护士进行集中培训并考核, 取得满意效果。现报告如下。

1 方法

1.1 辅导老师培训

成立护理操作培训基地, 进行包括青霉素皮试、肌肉注射、静脉输液、无菌技术等十二项常规操作培训。护理部先培训12名护士长, 使其通过市规范化培训委员会考核并获得辅导老师资格证, 分别承担一项操作的培训任务。

1.2 初级护士培训

采用集中示教培训的方法, 在辅导老师的指导下, 对操作流程熟练掌握后进行演练, 最后由辅导老师进行考核, 对于不合格者, 辅导老师再进行指导, 直至合格。所有人员各项操作考核全部结束后, 辅导老师对负责项考核作书面总结, 找出操作中存在的问题。护理部对12项操作进行抽考, 统一时间进行理论考试。理论、操作考核满分100分, 理论80分、操作85分合格。

1.3 评价指标

对参加规范化培训前后50名护士理论考试合格率、操作考核合格率进行比较。

2 结果

50名初级护士理论合格率从2013年的89.2%提高到2014年的100%, 操作合格率从2013年的92.5%上升到2014年的100%, 患者的满意度从2013年的91.2%上升到2014年的98.8%。

3 讨论

初级护士规范化培训是护士职业能力成长和完善的重要途径, 是培养合格护理人才, 缓解护理人力资源严重匮乏的重要教育和实践过程[1,2]。通过规范化培训, 初级护士较系统地掌握了临床常见的基本操作技术与沟通技巧, 夯实了理论基础, 较快地提高了适应临床、应对风险的能力, 保障基层临床护理质量和安全, 降低了护理不良事件的发生率。

3.1 提高了初级护士的基础理论水平和操作能力

通过系统化培训和考核, 初级护士完善了基础理论知识结构, 提高了实际操作能力和学习能力。在本市的护理技能大赛中, 我院护士多次获得团体一等奖, 极大地鼓舞了全院护士, 学习风气和服务意识浓厚, 个人价值感得以提升, 工作主动性加强。

3.2 加强沟通, 提高了满意度

针对操作前的评估, 操作中的沟通, 操作成功后的致谢和操作失败后的致歉等方面都进行了培训, 护理操作规范, 充满人文关怀, 适时进行健康教育, 及时化解患者的不满情绪, 医生、患者及家属对护理人员的满意度提高。

3.3 降低了护理不良事件发生率

通过初级护士规范化培训和考核, 护士能自觉履行工作职责、制度及规范, 安全和服务意识增强, 护理不良事件发生率明显下降, 有效保障了患者的安全, 提升了护理服务的内涵。

初级护士规范化培训和考核是护理质量和护理安全保证的基础, 在短期内快速提高了基层医院初级护士的临床工作能力。护理管理者只有不断创新培训模式, 丰富培训内涵, 常抓不懈, 才能适应现代医院对护士的要求, 才能为基层患者提供高质量和安全的护理服务。

参考文献

[1]夏玉兰.低年资护士规范化培训方法的探索[J].重庆医学, 2009, 38 (13) :1691.

基层治理的危机 篇3

这篇短文深刻反映出当前中国基层治理所面临的潜在危机，其根源则在于改革开放以来国家治理结构的变迁。正如张静的文章所指出的，20世纪50年代中国的政治变革，推动建立了一套独特的“公共-个人”连接系统，其中存在政府和单位这两个治理主体：前者负责制定和颁布指令，实施的是间接治理;后者才是直接治理社会、连接个人的组织。但在90年代中叶以后，伴随一系列社会变迁的发生，单位的社会治理职能日益弱化。这时国家又未能建立起一个替代性的组织通道，中国的社会治理体系随之陷入困境。

在此背景下，民众对基层官员存在信任缺失的问题，引致社会抗争行的动频频出现。焦长权的文章将此归结为国家与农民关系的悖论：过去十年间，尽管农村宏观的政治经济环境迅速改善，但农民对基层政权和干部的怨气与不满并未因此减弱，反而呈现出弥散生发的状态。特别是随着农民群体的代际更替，新生代农民大多在外务工，他们对基层干部形成一种“脸谱化”认知——贪腐和鱼肉百姓。究其原因在于，乡土社会有一套特殊的社会结构及其价值理念，而基层官员却以简单粗暴的思路来改造基层社会，缺乏对于乡土社会的回应能力。

与民众“国家观”变迁相对应，基层干部的“群众观”也发生了潜移默化的转变。刘磊的文章提出，中共建政以后，依托于组织化的党群关系建构，以“积极分子-中间分子-落后分子”为划分标准的“群众观”，取代了传统社会“顺民-刁民”的区隔。改革开放以后，党群关系由紧密转向疏离，使得基层干部在日常生活和工作中难以有效地动员和组织群众，群众更多只是旁观者，更像是毫无“公共责任心”的“刁民”，“刁民”问题再次凸显。而解决“刁民”问题的关键，则在于正视群众中多元、复杂的利益问题，着力构建协调利益格局的长效机制——既不能寄望于彻底恢复毛时代群众与基层干部“温情脉脉”的关系，也不能片面强调依靠“法治”来规范党群关系。

换言之，组织化通道的建设在很大程度上决定了基层社会治理的成效。徐书鸣的文章剖析了建国初中国民兵这一基层组织的生成机制及其演变逻辑，指出中共建立制度前总要先去取得经验，在建立之后再借由新的经验去调整制度，所以制度往往处于变化之中，以回应种种现实的需要和客观条件的限制。以史为鉴，能否结合新时期的社会情势来推动基层组织建设，将是化解当前社会治理危机的关键所在。

基层治理培训心得体会 篇4

牢固治理之“根”上，用“初心+信心”。初心的坚守、理论的清醒、信仰的坚定，是提高新时代干部基层治理能力的根基和灵魂。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导治国理政的强大思想武器，深刻领会其先进治理理念、科学治理方法，准确把握我国国家治理的新规律、新特点、新方向，搞清楚“为谁治理”，弄明白“由谁治理”，坚定走中国特色社会主义道路的信心，不断为党的事业注入信仰力量、真理力量、实践力量。

要始终牢记为人民谋幸福的初心，牢固树立以人民为中心的思想，把“要我做”变成“我要做”，在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作中，多用真情沟通，多走进群众，真正当好“店小二”，做好服务员，真正做到情为民所系，利为民所谋。

激活治理之“源”上，用“深度+温度”。社会治理的核心是人民群众，做好社会治理的源头也是人民群众。要坚持以百姓心为心，准确、务实地满足群众对美好生活的追求，发动群众参与，依靠群众力量，织密立体治理网，让“看手”变“帮手”，“说客”变“做客”，合力助推基层治理持续向前。

要坚持群众利益至上，始终把眼睛向下、脚步朝下、身子扑下，把群众的小事办好，难事办好，把工作做到群众的心坎上。要坚持弘扬苏区好作风，对群众用真心、动真情、听真话、办真事，尊重群众意愿、理顺群众心气、解决群众困难、保障群众安全，以好作风引领好风气，才能从源头上抓好治理，当好“贴心人”。

增强工作之“效”上，用“实干+巧干”。刀在石上磨，人在事上练，基层实践是提高干部治理能力的最佳途径、最优平台。要坚持一线磨砺，变“走访”为“常访”，变“常访”为“常驻”，主动到到矛盾突出、问题多发、基础薄弱的地方去经历风雨、锤炼身心、砥砺意志，在“苦水”里吸取成长“养分”，在困难处开辟“新路”，不断提高系统治理、依法治理、综合治理的能力。

要突出问题导向，把学与做结合起来、知与行统一起来，驰而不息地在常和长、深和细上下功夫，搞清楚群众“信什么”“怕什么”“怨什么”“盼什么”，加强源头治理，促进和谐稳定。要突出创新思维，敢于有作为地跑出“最先一公里”，创造性地回答好时代提出的新课题，做克难攻坚的“爆破手”，当提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的“先行者”。

夯实能力之“基”上，用“能力+毅力”。锻造好金刚钻，是干好提高干部治理能力这个瓷器活的基础，也是提高治理能力的必然要求。要培养专业能力，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，沉下身子、静下心来，认认真真向书本书、向实践学、向群众学，做到及时“查漏补缺”“充电补能”，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，成为又红又博又专的专家。

基层队长培训心得体会 篇5

培训是人力资源管理中的一项重要内容，也是提高管理者管理能力的一个重要措施。此次油田公司组织的培训，促进了我对自身管理的进一步了解，也加深了对管理工作的进一步思索，尤其是对如何做好一名基层管理者有了新的认识。通过对自己工作的反思，更加感到做为一名基层队的党支部书记责任的重大，也更加明确了为履行好工作职责自身需进一步努力的方向，可以说此次培训获益非浅。

此次培训让我们这些已经参加工作的人又从工作岗位上回到了课堂，接受了一次全面系统的管理学教育。这次培训不仅是对管理知识、技能的学习，也是对自身文化修养的一种提升；它不仅让我们开拓了视野、增长了见识，也使我们的精神得到了升华，思想得到了净化。

为期一周的培训活动已经结束。这次培训尽管时间短暂，但课程设计合理、讲师水平很高，学习内容非常丰富，给我们提供了一次难得的充电机会，是一次非常成功的培训。

通过本次培训，我拓宽了视野，认清了今后的工作方向，理论水平有了一定的提高，有许多的收获和感悟。我主要总结出以下几点：

体验式培训：此次培训形式多样，内容丰富，我最感兴趣的是拓展课，让我深刻体会到了理解与支持的力量。很多时候我们的工作往往就是下达后，员工的理解不够透彻，再加上一些外在因素的干拢，让他们变得更加的迷失了方向。通过游戏式的培训也让我理解到作为一个企业，所有的员工就是一个团队，团队的建设是十分重要的，团队间相互协作的关系也是相当重要的。而在这个团队当中管理层人员所承担的任务也是致关重要的，作为一个成功的团队主管，他之所以成功，其关键在于主管99％的行为魅力以及1％的权利行使。下属能心悦诚服地为他努力工作，不是因为他手中有权，权是不能说服人的，即使服了，也只是口服心不服，绝大多数原因是主管有着良好的领导行为。好的领导行为能给员工带来信心和力量，激励员工，使其心甘情愿地义无返顾地向着目标前进。作为主管要尊重下属的人格、尊严及创造精神，爱护下级的积极性和创造性；信任员工，放手让员工大胆工作。当员工工作遇到困难时，主动为其排忧解难，增加员工的安全感和信任感；当工作中出现差错时，要承担自己应该承担的责任。当团队主管向上级夸赞下属的成绩与为人时，员工是会心存感激的，这样便满足了员工渴望被认可的心理，其更忠诚于这份工作，干劲会更足。另外，管理者还要不断加强品德修养，严于律己，做一个表里如一的人；要学会推销并推动你的目标；要掌握沟通、赞美及为人处事的方法和技巧。这样才能最大限度地发挥团队中员工的工作积极性，更好的实现企业与员工共同健康发展的目标。

沟通的艺术与技巧：通过这一次的培训，我深深的认识到，作为一名基层管理人员，与上级、下级、客户等，工作生活中有效的沟通是致关重要的。沟通是信息传递的重要方式，通过沟通，信息在部门、员工之间得以传播。组织工作的开展在很大程度地讲通过从上到下的层层沟通进行的。部门与部门之间通过有效沟通，能及时消除部门之间的由于缺乏沟通造成的协调性问题，理顺工作上流程，增强部门之间协同作战的能力，提高公司整体工作效率；反之，无效的部门沟通，只能使部门之间徒生交流障碍，沟通不畅各个部门单独作战，结果必然造成组织的任务无法得到及时完成。如何提高自我的沟通能力？在本次培训我体会到8个步骤：一是热情洋溢；二是谦卑有礼；三是全面聆听；四是察言观色；五是活在当下；六是方向发问；七是达到共识；八是维护关系。意思就是当我们在与一个人沟通的时候，我们必须要把心打开，热情微笑的对待别人，同时也要做到大方有礼，当别人在说话的时候我们要认真的聆听，争取把对方说的重点牢记在心，在适当的时间向对方提出问题，然后与对方建立起共同是局面，最后是认真的维护好与对方的关系。

在组织内慎用惩罚：如果要改变一个人的行为，有两种手段：惩罚和激励。惩罚导致行为退缩，是消极的，被动的，法律的内在机制就是惩罚。激励是积极的、主动的，能持续提高效率。适度的惩罚有积极意义，过度惩罚是无效的，滥用惩罚的企业肯定不能长久。惩罚是对员工的否定，一个经常被否定的员工，有多少工作热情也会荡然无存。领导的激励和肯定有利于增加员工对企业的正面认同，而领导对于员工的频繁否定会让员工觉得自己对企业没有用，进而员工也会否定企业。

总之，通过这次培训，我明确了今后的工作重心和工作思路。今后我将不断加强理论和技能的学习、不断提高自身素质，努力工作、开拓进取、务实创新，尽心尽力做好以后的工作。

基层行员工培训心得体会 篇6

接到来xx培训中心培训的通知后，感到很高兴，入行以来，还没有机会参加总行举办的面对基层行员工的培训，机会很难得，很宝贵。10天来，感受到xx培训中心老师对我们基层央行员工生活上关心和细心照顾，学习上为我们精心安排教学课程，邀请总行领导、专家教授为我们授课。还为我们提供了解河南自然景观和厚重的历史文化的机会，令我们感动。虽然只有10天的时间，我们认真虚心地接受培训、态度端正、学习专注、认真聆听、记录，如饥似渴地接受新的知识和理念，使我收获颇丰，有以下几点感受。

一、相信自己、相信团队。第一天，我们这些来自全国各地基层央行的人员，互不相识，学校组织的拓展训练，给我们提供了相互了解、增进友谊的机会，也增强了我们的团队意识。参加拓展训练项目过电网，给我们很大启发，这个项目，要求我们不能触网，面对小小的几个网格，当时我们都产生了畏难情绪，认为这怎么可能钻过去？通过教练启发，我们团队认真分析，确定通过方案，付诸实施，完成了目标任务。总结完成感想时，我认识到，要想完成目标任务，需要我们团队成员的共同努力和通力协作，还要分工明确、确定个人职责、相信自己、相信团队，是团队战胜困难的法宝，也更加懂得了细节决定成败的道理。

二、注重学习，提高运用政策的能力。这次培训，专家、教授的讲座就象是一顿丰盛的大餐，精美地呈现在我们的面前，真是“听君一席话，胜读十年书”。各位专家、教授毫无保留、深入浅出的讲解，可谓是异彩纷呈。如总行领导李中红的讲座《在中央银行事业发展中主动成长》，使我们了解了国家人才发展体系、人才发展规化、人民银行人才发展方向和中长期规划等大的方针政策，使我体会到，作为基层央行的一名员工，要想成才，就要加强自己的能力建设，要把学习贯穿于工作生活的始终。使我体会到，在今后在工作中，一要更新自己的学习理念，认识到学习不单纯是为了获取知识或掌握技能，而是重新塑造自我、完善自我、创新自我的一个过程，是生存和发展的需要，是为自己未来投资的。二要树立终身学习的理念。要适应知识经济时代环境的变化，不断的进行知识更新。三要树立只有学习才有创新的理念，努力做到工作学习化，学习工作化，提高自己的学习能力。这样，工作中运用政策的能力也才会随之提升，工作的质量和效才能有保证。

三、注重调查研究，提升自己解决问题的能力。郑金洲教授的《履职能力与创新思维》讲座中提到，[~课件/Article/List/List_6.htm]要把握大局大势，注重调查研究，是履职的基本内容之一。我们也深有感触，基层央行面临的新形势、新问题、新情况很多，作为基层人行的一员，我们在日常工作中，常常会面对这样那样的棘手的问题，我们要理清思路，紧扣工作中的热点、难点问题，积极开展调查研究，有针对性地提出解决各种矛盾的方法和途径，有效解决工作中的实际问题，促进工作水平的提高，提升自己解决问题的能力，从而推动工作的发展。

四、注重自身建设，提高执行力。郑金洲教授的讲座使我对执行力有了进一步的认识，以前，认为在工作上过得去，差不多就行，就认为自己执行力还行。通过培训，使我认识到执行力是要将理念转化为现实、计划转化为行动、决策转化为操作、目标转化为任务，使我深刻认识提高自身执行力的重要性，因为员工个人执行力的强弱关系到基层行能否政令畅通、高效履职。因此，今后要注重学习，加强自身建设，在日常工作中将提高执行力体现在促进工作，服务大局、增强实效上，：<课件 >提高自己的主人翁意识，养成快速执行，高效办事的良好习惯，出色完成工作任务。

推进基层社会治理体制创新研究 篇7

关键词：基层,社会治理,创新

社会治理理论源于20 世纪90 年代的西方国家,目前已经成为世界各国政府治理国家的大众理论学科。该学科认为治理是一个国家各个阶层互动的过程,突出政府和社会的相互配合与协作,彼此建立伙伴关系,确立统一的目标,来对公共事务进行管理的过程,找寻政府和人民对公共生活的合作管理以期实现互利共存的结果。社会治理有很多特点,如首先是合法的特点,其次表现在公开透明以及法治和责任性等特征。政府创新基层社会治理,其出发点就是要求全民参与和社会的互助,探索出一条社会各阶层相互协作与配合的管理体制,这是现代治理理论的核心理念所在,从传统的社会管理向社会治理的过渡。

1 推进基层社会治理体制创新的必要性

1.1 推进国家治理现代化的内在要求

党的十八届三中全会的重要作用在于,从宏观发展的角度出发,提出了继续深化改革的目标,把继续完善我国社会主义制度作为深化改革的最终目的,提出推进我国社会治理现代化和创新的目标。而实现这一目标的关键点就是要完善我国有特色的社会主义制度,使这一特色的社会制度更加成熟与稳定,为国家制定科学完备的制度,更快地实现人民安居乐业和社会的和谐稳定,以及国家的长治久安。改革是一项系统的工程,改革不仅涉及我国的经济领域,还包括政治、文化以及社会和环境方面,是各个领域改革的动态过程,以国家治理体系为基础,通过基层治理能力的提高来取得理想的效果。而其中对基层社会治理体制的创新,能够实现治理能力的提高和方法的现代化,能够帮助我国的改革尽快实现总目标。

1.2 国家现代化客观进程的必然选择

我国的现代化建设到了一个全新的发展阶段,工业化初具规模,信息化时代的到来推进了市场国际化的进程。城市化速度的加快又推动的工业化的继续发展。所有这些成果使我国的社会发生着巨大的变化,我国政府需要不断调整经济结构和社会结构。社会越来越复杂,开放的程度前所未有,人员的流动性加强,特别是互联网技术的兴起和运用,使网上评议政府成为实现政治文明的新方式。从国家治理的宏观方面来看,我国社会改革存在着三个问题,需要及时地解决。首先是受传统计划经济体制影响的历史遗留问题;其次是改革开放不断深入所导致的矛盾不可调和的问题;最后是互联网的运用和普及,给社会治理带来了前所未有的难题,需要人们积极地应对和变通。在新时期的条件下,各种社会矛盾相互交织,必须通过创新社会治理体制来提高解决问题的效率,否则问题还将更加复杂。因此,加快基层社会治理体制创新,实现治理能力的提高,是与我国的内部国情相适应的,也是为解决今后现代化建设过程中遇到更加复杂问题做好准备。

1.3 提高社会治理科学化水平的迫切需要

我国的社会治理体系随着改革开放的深入而不断完善,社会治理的能力相比计划经济体制时期,也有了质的飞跃,能从容应对社会转型所带来的阵痛。但是,我国的社会治理方式还存在着很多问题:(1)产能过剩的现象很严重,在追求经济增长的同时,忽视了社会建设;(2)政府的干预太多,忽视了社会力量的参与;(3)重行政管理和命令,忽视了协商和沟通;(4)处理事情略显滞后,没有意识到从源头上进行防范,解决问题太过随意,忽视了制度建设。尽管投入的人财物的力度也不小,却没有收到应有的效果。原因是错综复杂的,主要在于传统的社会治理模式太过单调,已经与时代的发展和层出不穷的新事物不相适应。只有加快社会治理体制的创新,实现社会治理的制度化和规范化,才能有条不紊地解决各种社会矛盾。总的来说,推进基层社会治理体制的创新,是与时俱进需求,创新之路势在必行,不能耽误。

2 基层社会治理创新存在的问题

许多国外政府的管理模式已经逐渐从社会管理向社会治理的过渡和转变,因为,管理带有过多的行政强制色彩,不利于社会矛盾的调和。而我国传统的基层社会治理仍然以“管”为主,存在着很多问题。

2.1 缺乏健全的社会治理结构

社会治理结构是一种制度层面上的安排,它规定了社会治理的主客体,治理的规则及治理的模式等,从而构建有序和规范的治理体制。但是从我国现行的治理结构来看,这种社会治理结构存在着很大的缺陷。尤其是在群众和政府的关系方面,存在着矛盾。虽然我国政府已赋予了公民更多的监督途径和渠道,但是公民应以何种方式进行监督,缺乏政府积极的导向作用。社会团体和民间组织的监督作用并没有得到相应的发挥,公民社会的进步较缓慢,或者说原地踏步。没有很好地利用社会的力量以及资本,社会的自由度不高,与法律规定的相差甚远,政府官员的社会治理理念稍显落后。

2.2 政府的权力下放不充分

基层社会治理不理想的原因在于上级政府的权力没有充分下放到基层政府的辖区范围内,基层政府不能充分利用权力进行灵活治理。虽然当前提倡简政放权,打造服务型政府的理念已经深入人心,也取得了不错的效果,但是仍存在着两点不足:首先,纵向治理结构下的放权,使基层各部门之间的横向联系和沟通减少,不利于资源的横向配置;其次,在政府放权过程中,政府提供的公共产品被下级政府地方化,不利于公共产品的区域流通,使公共治理的治理空间逐渐缩小。

2.3 过分强调“技术治理”

过于强调“技术治理”指的是我国的相关职能部门习惯在技术方面解决社会矛盾,很多矛盾看似表面已经解决了,但是矛盾背后深层次的问题没有得到很好地解决。同时,由于每个项目只针对单一目标,因此,整体性的公共管理目标往往被各种项目碎片化了,不同项目之间的协调也越来越困难,造成推进基层治理创新举步维艰。

3 推进基层社会治理创新的具体措施

党的十八届三中全会对推进基层社会治理创新提出了新的要求,按照这次会议对基层社会治理创新的构建,笔者认为应该从以下几个方面来实行创新治理的措施。

3.1 将解决民生问题作为实现社会治理创新的基础

加快社会经济的发展,切实解决民生问题,有利于协调各方面的利益,解决基层的矛盾,是打牢基层社会治理体制的基础。不断健全社会安全网,推动社会保障制度和社会救助制度建设,建立涵盖低保、医疗救助、社会救助以及应急救助的城乡救助体系等,使之形成完整的救助机制,进一步扩大城镇社会保障的范围,实现农村合作医疗保险零死角,提高群众的生活水平和生活质量。完善和规范市场秩序,融入公平竞争的机制,从经济体制改革方面减少阻力,杜绝不正当竞争,以经济和法律手段为主,减少使用行政命令的频率。各级政府以及部门防止与民争利,要贯彻落实“以人为本”为核心立场的科学发展观,做到政府的一切事物都以人民的利益为出发点和落脚点,使公正公平看得见摸得着。

3.2 治理社会的关键是搞好社区建设

为了搞好社区工作,政府要支持,要使许多服务机构(如家政机构,教育机构,托幼机构等)向社区拓展,不断完善便民为民的措施,实现最大限度地实现资源共享。要搞好“一条龙”服务,多元化服务,使人民的生活更加方便。要把民政、合作医疗、劳动保障等结合起来,进行全面地管理。政府要依法行政,加强对基层群众的管理,包括直接选举村干部、对基层的民主监督等。同时,要加强党对基层领导,加大对基层的投入,比如:对基层活动经费和场所的投入。此外,还要完善基层的各项保障制度,例如:养老保险制度、合作医疗制度、助学金制度等,帮助基层干部解决难题,最终达到建设美丽社会的目的。

3.3 以矛盾纠纷化解为突破口,解决社会治理的突出问题

紧紧围绕排查化解社会矛盾,有效解决社会管理存在的突出问题,有力促进社会和谐稳定。要进一步完善“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的社会治理格局,探索建立“一综多专”的矛盾化解机制,采取“党政领导、综治牵头、依托部门”的模式,在矛盾纠纷多发领域,建立完善相关专业调处机制,配备专职人员,完善工作制度。特别是针对当前房地产开发、环境保护、劳资关系、医患纠纷及交通肇事等社会矛盾和问题,应积极建立房地产开发领域、医患纠纷、交通肇事纠纷等重点社会问题专门联动调处机制。

3.4 以体制机制创新为关键,提高社会治理能力

加快推进体制机制创新,有效完善基础性、关键性社会管理制度,做到有用的硬办法要用好、软办法要有效、老办法不能丢、新办法要跟上。降低登记门槛,放宽准入条件,重点扶持发展包括城乡专业经济协会在内的公益性、慈善性服务组织,鼓励形成更多社会组织,推动自我治理、自我提高。加快流动人口服务管理信息化建设,在推广“网格化”管理的基础上,开发建立可供各单位和企业共用的流动人口和出租房屋管理平台,实现市、县(区)、乡镇(街道)、社区(村)联网及人保、教育、卫生、房管、工商等部门信息共享。

3.5 以社会组织建设为载体,集聚社会治理合力

社会组织是创新社会治理的重要力量,应不断创新思路,大力构建社会管理组织新格局。建立党委领导、政府负责、综治部门牵头、有关部门配合的工作格局,成立领导小组及其办公室,具体负责综合试点工作的组织实施。积极推进政府职能转变,加快将技术性、服务性职能向社会组织转移,在乡村、社区、外来务工集中地,建立以党组织为核心的群众自治组织和经济社会组织,把党和政府的政治优势转化成基层发展、自治的主导优势,形成“小政府、大社会”的良性管理格局。

4 结语

政府由社会管理向社会治理的转变是一项复杂的系统工程。对于基层政府来说,实现社会治理体制的创新对推动和谐社会的建设都有着积极的意义。基层社会治理体制的创新必须始终以人民的切身利益为出发点,否则创新就失去了目的性,随着依法治国方略的继续实施和政治体制改革的不断深化,基层社会治理体制的创新成果终将被实践所证明。

参考文献

[1]夏学銮.社会管理体制如何创新[J].人民论坛,2011(7).

[2]廖琦.基层社会管理面临的困境及对策研究[J].领导科学,2011(12).

基层善治 破题大竹县域治理 篇8

习总书记指出“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”面对日益纷繁复杂的基层社会，作为已经步入“深水区”的基层治理者，大竹县委科学破题，以“优化基层治理，实现基层善治”为目标引领，团结带领全县广大干部群众，提升治理能力，推进全域发展，加快建成繁荣时尚美丽和谐大竹，奋力谱写出中国县域治理的“大竹篇章”。

繁荣为支撑 经济加速，产业提升

经济是衡量发展和繁荣程度的重要指标，是实现全面建成小康社会大竹篇章最坚实的物质基础。大竹县委按照省委、市委战略部署，紧扣“建成川东渝北区域次级中心城市”发展定位，突出抓好“一枢纽三支撑五基地”、“6+5”产业振兴计划、“1+3+10产业园区”、农业“1243”工程等，确保到2020年全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，地区生产总值达400亿元、力争450亿元，地方公共财政收入达15亿元、力争20亿元，县域综合实力显著增强，进入全省前30位，扎实推进大竹由农业大县向工业强县、经济大县向经济强县、总体小康向全面小康“三个跨越”。

时尚为引领 品位前沿，精神提振

时尚是城市经济发展方式、文化元素和人文精神理念的高度浓缩。县委坚持走精品规划路线，按照“2020年建成40平方公里、34万人”城市发展规模，编制完善“一环两轴两中心三区一组团”的城市控制性详规，高端打造北城新区简欧建筑群、川东民俗文化旅游综合体中式建筑群、护城河沿岸汉唐文化水乡特色建筑群、东湖休闲住宅建筑群和旧城区古建筑群“五大特色建筑群”。依托优势资源，打造“温泉”“竹海”靓丽名片，全力推动海明湖·五峰山争创国家旅游度假区，持续建设“五大精品景区”，确保建成川渝陕休闲度假旅游目的地。连续4年实施“全民文明素质提升工程”，培育虚心包容、积极向上的城市文化和城市精神，激励每个人成为时尚大竹的倡导者、传播者和推进者。

美丽为内涵 生态宜居，城镇提质

美丽大竹，是尊重自然、顺应自然、保护自然，是自然、生态、环境、生活相融一体的魅力竹乡。坚持保护优先和自然恢复为主，实施重大生态修复工程，加快推进34平方公里“生态竹海”建设、重点流域水污染防治和“一环两航三铁三高速五干线”联运交通体系，构建林网、路网、水网“三网合一”和城区、场镇、农村“三位一体”的城乡绿化体系，绿化覆盖率达到44%以上，完成土地滩水库、龙潭水库渠系配套建设，建成一批重大水利基础设施，打造一批充满文化底蕴、极富乡土气息的幸福美丽新村。

和谐为保障 社会安定，民生提效

和谐社会是人类孜孜以求的一种社会理想，也是我们党的不懈追求。我们始终坚持“以人为本、执政为民”理念，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“大接访”“大下访”和“民生实事突破年”活动，持续开展“实干惠民电视公开承诺践诺”，加快推进富民科技、人民满意教育、文化惠民、人文卫生、阳光计生“五大工程”，全县4192名机关干部下基层摸问题、解难题，集中三年为群众办理民生实事2787件。嘹亮吹响全域脱贫攻坚冲锋号，精准实施“六个一批”及“十大专项行动”，全力打好基础建设、产业发展、民生保障三大会战，持续改善贫困村路、水、电、网等基础设施，确保到2018年摘掉省定贫困县帽子、2019年全县70个建档立卡贫困村全部“销号”、2020年全面消除绝对贫困。

基层干部培训心得体会 篇9

非常感谢中心党委和中心人力资源部为我们提供这次宝贵的学习机会。我想，培训中的每一位都和我一样，从本次为期三天，内容丰富的培训当中受益良多。

本次培训学习内容的多样性，课堂形式的活跃性，学员参与的互动性，出乎我的意料，在集团领导及各位老师幽默风趣的授课中，在轻松的学习氛围里，我们学习了最新的时事政治精神，学习了如何控制情绪，做情绪的主人，学习了如何在新收费模式下做好廉政风险防控，学习了做好一名基层管理人员要具备哪些领导艺术，学习了中国文学经典《论语》的精彩解读，还学习了在我们的日常交际中如何运用礼仪拉近人与人之间的关系。这几天所学到的知识将成为我今后工作和生活的知识储备，并转化为实际行动。

寄言燕雀莫相啅，自有云霄万里高，学海无涯学无止境，我们要抱着活到老学到老的心态，用心用礼用情，努力做好一名合格的基层管理人员。

基层管理人员培训心得体会 篇10

一、拓宽了视野，开阔了眼界

这次研修，我们完成了120学时的课程计划，22门课程基本涵盖了公共管理专业应涉猎的主要领域，从宏观经济学、危机管理、公共管理、公共财政、公共政策、教育管理到中国传统文化艺术、人力资源管理、媒体新环境及应对策略、领导语言艺术、信息技术等等，内容覆盖面广，信息量大。

聆听了教育部有关官员及清华大学、北京师范大学、中国人民大学、国际关系学院、人保部中国人事科学研究院、中国教育电视台等知名专家教授的授课，领略了名师的智慧和风采，老师们学贯中西、博古通今，知识渊博、理念精深，在各自的研究领域都有独到的分析和精辟的见解，他们精彩的讲解不时闪烁出智慧的火花，使我的思维理念不断地受到新的冲击，从而进一步理清了思想认识上的误区，解开了许多工作、学习、生活中的迷茫和疑惑，大大地拓宽了视野，开阔了眼界。正所谓：聆听的是智者的声音，感悟的是知识的力量；学到的是管理的精华。

二、增长了知识，提升了能力

一是学习了很多科学的管理方法。

如中国人民大学侯教授的“传统文化与现代管理”、中国人民大学周教授的“高绩效团队建设”、中国人事科学研究院李教授的“公共部门人力资源开发与管理”、国际关系学院郭教授的“突发事件处置与危机管理”等专题讲座都给了我很大的启发。可以说，通过这次研修，切实地增长了管理知识，增强了工作自信，在一定程度上提高了管理能力。

“管理的一半是科学，一半是艺术”，“管理的一半是科学”指的是管理的制度要合理、科学，即既要符合当前的教育方针政策，又要适合本校的实际情况。“管理的一半是艺术”指的是学校的管理要讲究技巧。即要“善管巧理”。它告诉我们，只有把合理的制度和管理的技巧两者合二为一，才能达到事半功倍的管理效果。可以预见，在培训期间所学到的这些先进的管理方法，必将给我今后的工作起到积极的指导作用。

二是学习了很多新颖的思维方法。

如“中国基础教育办学现状、热点和发展趋势”、“中长期教育改革和发展：宏观背景与战略选择”、“公共财政学”等讲座，从不同的研究领域出发，以不同的研究视角，展现了许多新颖的思维方法，这些新的思维方法，是在既符合政策法规和教育规律，又充分结合自身实际的基础上，直面现实困难，突破常规思路，创新解决问题的办法，达到问题迎刃而解，效率不断提高，成效事半功倍的效果。实际上，这些思维方式所闪现出的智慧，就是解决问题能力的具体体现。因此，我觉得这些新思路、新方法对实际工作有很强的现实指导意义。它使我们在今后的工作中能够心态更加自信，思路更加开阔，方法更加灵活。

三是学习了很多有效的沟通方法。

但凡成功的管理者，无一不是善于沟通的好手。作为管理者，一方面加强团队内部管理，需要与成员沟通，良好的沟通，能够使团队成员理解管理者的管理意图，能够激大家的参与感和热情，能够引导团队成员朝着共同的目标团结一致，发奋努力。另一方面创设团队发展的良好环境，要与外界沟通。无论是要争取领导的政策支持，部门之间的协调配合，还是要赢得外界的大力帮助，这都需要重视沟通，一方面要保持自信、充满诚意，另一方面要善于寻找双方的关注点、兴奋点和共同点，促进工作的有效推进。

四是提升了个人修养。

如清华大学刘教授的“干部素质提升”、清华大学李教授“中国传统文化艺术漫谈”、清华大学朱教授的“走进音乐世界——音乐赏析”等课程，对提高个人的素养有莫大的帮助。

三、提高了认识，完善了自身

在学习中提高，在实践中成长，这是我这次研修的重要心得体会之一。通过学习，不仅逐步地提高和完善了自己，而且，通过学习，还促进了反思。

一是要注重提高理论修养。

通过这次学习，我深刻地感觉到得自己的教育理论水平和管理理论水平离工作实践对自身提出的要求差距大。这不仅体现在自己学习的习惯上，没有养成有计划、有规律地学习理论知识的习惯，而且体现在自己的学习成效上，既没有对各种理论做到大量涉猎，扩充知识面，又没有精读某种理论，融会贯通，更没有形成自己独特的观点。因此，以后要在学习上更进一步加强，不断提高自身理论水平，在学习中提高、在学习中成长。

二是要注重积累实践经验。

理论是在实践的基础上，通过概括提炼而成。专家们的工作经验和理论成果，都是因为他们不仅勇于实践、不断探索，而且是因为他们善于总结，注重积累。因此，我们在平时的工作中，要注意收集、总结、提炼成功的经验，使之具有普遍指导意义的方法，并逐步成为自身工作特色，不断提高工作水平。

三是要注重提高业务水平。

通过这次研修，我深刻地认识到，要做好工作，还需要进一步提高自身业务水平，以适应现代社会对一名管理者的要求。一方面要进一步提高教育教学能力和水平；另一方面要不断提高管理能力，掌握管理方法，提高管理效益，使学校发展在竞争激烈的社会中能够勇立潮头，立于不败之地。

总的来说，个人的工作能力和思想认识需要在不断学习中去丰富和提高，培训和学习能够让我们分享更多成功经验和提高发现和处理问题的能力。通过这次培训，我更明确了自己在工作中的成长方向，也认识到了自己更多的不足，我会朝着新的目标进一步扮好自己在工作中的角色。

基层管理人员培训心得体会【二】

根据市委组织部信息处下发的“关于在我市开展干部档案管理工作检查的通知”精神，结合我局的干部档案工作实际情况，我们迅速行动、突出重点、认真细致地逐条逐项按照《本溪市干部档案管理工作检查评分表》的要求，实事求是地进行自查。

一、充分认识人事档案工作的重要性

档案工作是各项管理工作的重要组成部分，借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”这充分说明了档案工作在建设中国特色社会主义事业中的重要地位、重要使命和重要意义。我局十分重视档案工作，紧紧围绕全市组织、人事工作中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，立足材料的收集和案卷的整理，狠抓基础设施建设和档案管理人员的素质建设，不断提高管理水平，为全市改革发展提供优质服务。

二、加强人事档案工作的组织领导

我局非常重视对干部人事档案管理工作的领导，将这项工作摆上重要议事日程。由主管局长亲自抓，加强了对我局干部人事档案管理工作的领导和协调。主管干部人事档案管理工作的领导，定期听取工作汇报，切实解决工作中遇到的实际问题。下设办公室和具体工作人员，坚持一切从实际出发，明确分级管理责任，制定了切实可行的工作计划，并认真组织实施，全面、准确、真实地保存好各种档案。档案工作者能够充分认识到档案工作的重要性，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，确保干部人事档案管理工作顺利和深入的开展，努力开创干部人事档案工作的新局面。

三、归档与整理情况

在市委组织部信息处下发《关于在全市开展干部档案管理工作检查的通知》后，我局就对这项工作进行了部署，将上级文件精神、要求进行了认真研读，并明确了时间、要求和标准。同时，我们严格按照文件，以《干部档案工作条例》中第五章《档案材料收集、鉴别与归档》执行，采取多种形式，加大工作力度，逐份清理干部档案，对所缺材料逐项进行登记、索要。对收集归档的材料，认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料，使归档材料真实可靠、文字清楚、对象明确、手续完备。需经组织审查盖章和本人签字的，盖章签字后归入干部档案。

在干部档案的整理工作中，我们做到认真鉴别、分类准确、编号有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。按照干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等各项制度，做到完善各种登记薄和台帐。

四、档案的利用和转递情况

我局的干部人事档案在利用时，查阅单位要填写《查阅干部档案审批表》，按照查阅干部档案的规定办理审批手续，需要有主管局长签字方可查阅，不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部档案。干部人事档案一般不外借，如必须借出使用时，要说明理由，经过主管局长批准，并严格履行登记手续，归还，不得擅自转借他人。在干部档案的转递中，我们也严格按照统一规定的“干部档案转递通知单”的项目详细登记，严密封包，收到档案的单位，经核对无误后，在回执上签名盖章立即取回。

五、干部人事档案工作中存在的问题

我局干部人事档案现代化管理应充分发挥计算机在干部人事档案保管、保护及利用方面的作用，提高现代化管理水平。积极争取领导和相关部门支持，制定了经费预算并得到落实，购置新式档案盒，更换密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。

通过自查，找到原因，也增加了信心，目前，我们干部人事档案已经全部加工整理完毕，正在进行材料收集和整理目录阶段，逐步完成市委组织部文件中要求的任务。

干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部份，是做好干部工作的基本条件之一，干部档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量，涉及到每个干部的切身利益。为了更好管理干部档案，为干部工作服好务，今年，我局将就人事档案管理的现状及存在的问题进行深入的调研，并就此提出解决问题的思路及对策。

基层管理人员培训心得体会【三】

时间过得真快，忙忙碌碌中以近年末，转眼间我接管食堂已经三个月了，作为食堂自然是离不开饮食，食是每个人生活中不可缺少的一部分，假如我们离开了吃的东西是不可能生存下去的，所以作为单位的食堂这也是很重要的。应多为职工的饮食着想，为保证每位同事的身心健康而考虑，现我对这段时间的食堂工作作以如下总结：

第一、作为一个集体食堂，要严格落实全台食品卫生安全是关系到每一位职工身体健康的大事。

首先，每位食堂工作人员每年都要进行上岗前的体检，对体检不合格者不於上岗。其次，不定期对工作人员进行思想教育、贯彻落实食品卫生法的要求等。通过学习，提高工作人员在工作中的服务质量和意识。切实做好我台食堂的食品卫生、餐具的“一洗、二冲、三消毒”工作，工做台做到随用随清，每周对厨房一次大清扫。如发现工作中有不到位之处立即指出，勒令改正及时到位。全体工作人员能够认真做好本职工作，明确职责、各司其职、服从分配、随叫随到，保证了职工的工作正常运转。

第二、八月算是我正式接管食堂。

先对库存商品进行盘点交接，每天我都亲自下厨房和他（她）们一起工作、沟通，对食堂工作方面的所需与不足详细了解，并对目前现状不足之处及时改进，如卫生情况：由于前段时期连续性接待了几次大型会仪，使大家身心疲惫，没能够及时、彻底地将卫生打扫干净，物品的摆放也不整齐，使领导对食堂产生了脏、乱、差的不好印象。为了及时调整好工作人员的心态改变当前状况，我亲自到厨房带头和他们一起将天花板、墙壁、灶台、蒸箱、地面、以及库房等，统统进行了一次大清扫。

这次清理行之有效，厨房有了明显改观，良好的工作环境改变了领导的印象，保持下去是关键。九月是忙碌的一个月，接待了中心主任一行来学习交流、中心来和全职工大会餐等，大小用餐共计十余次。及时、准确、顺利地完成了用餐接待工作，给各级领导留下了良好的印象。同时确保了职工的正常就餐。金秋十月是收获得季节，也是秋菜上市的时节。为了使食堂的成本降低，购买了大量的冬储菜，如：萝卜、大白菜、土豆、大葱等，并腌制了大白菜和各种咸菜。使职工在冬季也能吃到品种多样的食物。同时，在领导的支持下我们用了一周时间修建了一口冬储窖，有利地确保了冬储菜的存放。

第三、把住食品进货也非常重要。

四十多人用餐需要经常外出采购各种食品，如：肉、菜、蛋、禽、主、副食等。由我亲自去采购的严把没有“检疫证”、“食品卫生许可证”的食品一律不采购，存放时间长的、变质变味的统统拒之门外，严防食物重毒事件的发生，切实保证每位职工的身体健康。在此期间在我食堂用餐的人员及职工无发生任何肠道疾病和食物中毒事故。另外，我也严格财务纪律，每次采购时总是所要收拒、及时上帐，保证了经费的专款专用、不乱花乱支，五天一结帐、十天一报销，抱着节约的原则做到物美价廉。

探索基层社区治理的新路子 篇11

[关键词]社区治理；基层创新；网格化

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）09-0031-03

党的十八届三中全会《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时，还提出了“创新社会治理体制”。随着城市化进程的不断推进，基层社会呈现出复杂、多变的特征，城乡社区内各类社会矛盾凸显，公众诉求也日趋多元化，加强和创新基层社区治理日益迫切。北蔡镇地处上海浦东新区的西南端，是典型的城乡结合部，人口密度高，社会管理难度大，尤其是一些突出矛盾和疑难问题，很难在第一时间发现、第一时间处置。北蔡镇为适应社会发展新形势，结合自身区域特点，在原有的工作基础上，对管理和服务内容进行全方位拓展，搭建起基层社区治理的总体框架，并按照流程制定了配套工作机制，在实践探索中逐步完善，使之行之有效。如今，居住在浦东北蔡镇的人，如果细心观察，会发现最近不少违章搭建被拆除，占道经营、乱设摊的现象少了，街面也更加有序，这些其实都得益于北蔡镇基层社区治理的探索创新。

一、在管理主体和管理内容上，实现从单一管理向综合治理拓展

基层社区治理的重要方面就是要突出服务，寓管理于服务中。北蔡镇在推进城市化进程中，由于镇域内征地、撤队、动迁任务十分繁重，面临违法搭建、环境卫生、外来人口管理、消防安全等多方面的疑难问题和突出矛盾。特别是违法用地、违法建筑等顽症痼疾难以清除，新的问题增长点层出不穷，而这些问题和矛盾单靠某一部门或某一组织的力量很难处置。这就需要探索一种新的社区治理模式，在提高管理精细化水平的基础上，实现管理主体多元化的转变。不仅要整合社会各方的力量，共同构成综合管理服务主体，而且还要改变基层政府条块部门“各自为政”的局面，不同的职能部门形成工作网络，通过搭建信息互通的交流合作平台，合理利用各类有效资源，形成工作上的合力，把问题有效地遏制在萌芽状态。

因此，北蔡镇在部分地区试点的基础上，按照“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则，并注重与派出所警务区的对接，将全镇区域范围划分为3个网格，进行实体化运作。不仅成立了社会网格化综合管理领导小组，由镇党委、政府主要领导牵头负责，还下设指挥中心，负责日常指挥、协调和监督，逐步建立起“一个平台、一支队伍、四级管理”的综合治理架构，对辖区内的各类问题进行全面收集、分流、处置、监督、评估、考核，确保群众反映的问题得到及时解决。

一个平台。社会网格化综合管理指挥中心是一个信息收集、中转、下派的平台，负责指导、督察、协调、考核网格工作，指挥重大事件的处置。

一支队伍。北蔡镇有一支联勤联动执法队伍，这支队伍由公安、城管、交警、工商、安监、消防、食药监、房办、规土等专业人员组成。通过整合区域内各方力量，共同构成综合管理服务主体，通过日常值守、联勤联动的方式，及时发现问题、快速处置，承担镇域内的社情民意研判、城市管理协调、市民热线服务、应急事务管理、日常运行值守等五个方面的具体工作。

四级管理。由镇级、中心级、网格级、单元级组成管理架构。镇（一级）层面设有领导小组，指导指挥中心工作，研处重大事件，保障网格管理的人财物等；中心（二级）即指挥中心，接受发现信息，指挥网格行动，调动综合管理队伍，协调联合整治；网格（三级）即全镇三个网格内的综合管理队伍，对网格内重点区域实施管理，进行实体化运作，及时解决各种问题，将隐患消除在萌芽状态；单元（四级）即网格内的居村委、物业公司、企事业单位，掌握所辖区域内的情况，积极发挥自治功能，需要网格力量时，将情况上报网格指挥中心。

北蔡镇“一个平台、一支队伍、四级管理”的治理构架，工作职责和工作内容明确、人员配备到位，网格辖区内的公安、城管等执法力量下移，逐步减少了部门之间推诿的现象，居村委工作得到有力支撑。通过在网格内实施边巡逻、边发现、边整治的工作模式，实现信息收集、联合执法、联动联治的快速处置态势，努力将事件、矛盾纠纷化解在网格单元内，极大地提高了解决问题的及时性和有效性，为维护基层社会和谐稳定提供了良好的组织保障。

从社区治理的内容来看，北蔡镇从注重“物”的管理向“人”的服务转变，逐步把环境、治安与人口等管理内容全面整合起来，实实在在地了解民生民情，化解落实群众反映的各类“急难愁”实际问题，确保条块职能的有机衔接和管理服务的全覆盖。目前，北蔡镇将网格功能不断拓展，从城市管理向社区服务、政府咨询等方面拓展。不仅将家政咨询、心理咨询等纳入网格管理服务，还将重点推进网上易生活导引系统、健康E北蔡便民项目的实施。

二、在管理方法上，实现从“事后介入”向“事前掌控”转变

北蔡镇通过探索创新社区治理的新模式，搭建“一个平台、一支队伍、四级管理”的组织架构，镇网格指挥中心是组织协调中心，3个单元网格作为工作支撑，掌握发现问题、处置问题的主动权，使政府的社会管理关口下移，各部门改变了过去“遇到问题被动介入”的现象。镇域内各单元网格从源头抓起，通过日常联系和走访，主动发现、收集各类信息，了解群众需求，将服务送上门，从“事后介入”转变为“事前掌控”，尽可能地减少或防止社会矛盾重复和问题的发生。

日常网格巡逻队伍以公安派出所和城管分队为主，每天进入网格内开展定时、定点、定责的“三定巡逻”，并与居村委、企事业单位等网格单元配合，共同做好街面秩序、设施保护、交通安全等方面问题的发现、劝导和信息上报工作。其他联动部门确定固定的联络员，需共同进行现场处置的，无条件及时响应，也可根据自己的职能或工作需要提出联合巡查请求，各网格积极给予安排，确保工作开展。此外，还通过购买公共服务的方式建立特保机动大队，平时在街面巡逻，发现问题及时处置并上报到网格，或根据中心任务，由指挥中心统一调度。

在网格成立前，社区管理处置案卷来源比较单一，以自主发现、上级交办、群众投诉为主，且发现问题存在被动性和滞后性；实施网格化模式后，网格平台与镇指挥中心平台无缝对接，各类信息能够在第一时间获取。网格中城管、民警及各协管成员、辖区内网格单元（居村委）、物业以及居民、志愿者都是网格信息员，在日常巡逻、检查、督查中组成一张环环相扣的信息网，确保问题第一时间发现、第一时间处理，并接受社会群众的监督和评议，这也正是网格化模式所要实现的“联勤联动、及时发现、快速处置、长效管理”目标。指挥中心信息员进行动态掌握、案卷登记、问题处置、结案上报等各项事务。所有网格案卷由指挥中心信息员进行分类登记，然后由网格长分片派单，片区责任队员处理后再由指挥中心统一回复、结案、上报、归档，使网格案卷复查、核查、督查都能够做到快速索引、及时调阅。居民发现问题也能第一时间反映给居委、网格，更多的居民参与到社区治理中来，形成了自上而下的良性循环，从根本上把政府的行政管理与居民自治共治有效地衔接起来。

三、在管理手段上，实现从“传统化”向“网络化”转变

北蔡镇在推进社区治理过程中，依托数字化、信息化的平台和手段，将辖区按照一定的标准划分成为单元网格，使监督和处置相分离，主动发现各种问题并及时进行处置，已经取得了较为明显的成效。通过网络手段有效统筹网格内、网格之间的信息和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力，改变了以往社区内行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题。在实现社区服务工作联动的过程中，促进了资源的有效整合与利用，进一步提高了服务群众的能力。如第一网格管理的镇中心社区，曾经出现少数民族摊主乱设摊的问题。处理此类问题，既要考虑社会影响和安全隐患问题，又要兼顾民族感情。另外，中心社区人流量大、居民维权意识强，地域性特色给处理此类问题也带来了不小的难度。在不影响社会稳定和减少矛盾的前提下解决占道设摊顽症，第一网格经过排摸、劝解、沟通后，做好相关准备工作，然后与第二网格以及相关部门横向联动，采取疏堵结合的办法，安排车辆将摊点搬迁至非中心地区的设摊疏导点，既给居民提供了一个整洁的生活环境，也避免了新矛盾的发生。

网格运作通过统一的系统信息平台，及时有效地获取社会管理等方面的问题，再由系统信息平台下达指令派遣网格队员赶赴现场处置并做出反馈，必要时给予回访，在规定的处置时间段内进行有效处置。基地电台、执勤对讲机、职能网络移动终端（PDA）等专用设备都被用于网格化联动，使受理、处置过程更加规范、高效。实践中，北蔡镇还多次与电信等部门商量研讨，从智慧管理与服务的角度，不断优化完善社会网格化综合管理的技术与手段。

目前网格化模式已经开始在北蔡镇全面推进，逐步被群众接受，工作优势也逐渐显现出来。信息化平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同机制，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，提升了管理服务的效率和水平。比如，北蔡镇有个老式小区，小区内私家车不断增加，居民停车位严重不足。为了抢车位，很多居民私自安装各种形状的地桩锁，造成居民之间矛盾激化，甚至发生居民被地桩锁绊倒导致骨折的事件，居委和物业多次调解但收效甚微。于是，小区所属的网格队伍积极协调，组织由房管牵头，城管、公安、市政等单位参与的联合执法行动，成功拆除了所有私装的地桩锁，解决了长期困扰小区的难题。

四、在管理机制上，实现从“粗放式”向“精细化”转变

北蔡镇网格指挥中心作为组织协调的核心，负责日常指挥、协调、监督，针对区域内群众关心的问题，整合各类社会管理和服务资源，形成了发现、处置、联动、督办、反馈的一整套运作机制。

发现：村居委、企事业单位负责单元级发现；巡逻队员负责网格级发现；指挥中心依托上级派单、上海市12345市民服务热线、北蔡市民热线以及北蔡门户网站投诉等，负责中心级发现。

处置：单元级、网格级对发现的问题立即处理，对不能处理的逐级上报；指挥中心发现的问题一般派单给网格处理，对网格不能处理的，由中心协调相关条线和执法队伍共同处理。

联动：在网格层面，各条线队员遇到无法处理的问题时，进行网格级联动处理；当网格力量不足时，指挥中心协调进行镇级联动。

督办：四级管理中，上级负责对下级定期检查，对限期办理的任务进行督办。网格内各条线队员对其他条线工作，具有监督责任。

考核：按照考核办法，对网格中各单位、任务责任人的履职情况，逐级进行考核。

在这些机制中，处置和考核作为关键环节尤为重要。为此，北蔡镇在处置环节上予以分类细化，对于单元网格（居村）可以通过自治共治程序处置的事项，在党支部、居（村）委的主持下自行处置，需要网格支撑的事项，由3个网格给予支持处理；网格作为处置主体的事项，由网格长、常务副网格长协调网格内的各支队伍，发挥联勤联动、综合整治的作用；若网格力量不足或有重大的突发事件和联合行动时，由网络指挥中心发挥核心作用，协调3个网格和机动队员迅速响应联动。在考核环节上，则力求客观公正。网格中各单位、任务责任人的履职情况，是年度考核和作风评议的重要依据。镇指挥中心负责对各网格工作的考核，内容覆盖网格巡查管理所有内容，并对各条线职能部门和执法部门的派单完成情况及配合程度进行考核；各网格长负责对网格内的问题发现、快速处置、及时上报和有效反馈的考核，每月定期汇总问题、解决情况等内容，形成案卷，既对相关责任人起到了监督约束的作用，也使网格考核变得公开透明。此外，北蔡镇还引入了第三方评议制度，请人大代表、市民巡访团共同参与考核。

在实际运行中，各网格还根据需要，以解决问题为中心，不断加强机制建设，把处置率、及时率、结案率和满意率作为自身考核监督的核心指标。如，第三网格建立了“队员出勤时间制度”、“网格队员案例讨论会议制度”、“居（村）委定期联系制度”等。

创新基层社区治理是一项系统工程，它将不同的部门及人员进行科学整合，及时有效地收集各类信息，获取管理成效的最大化。网格化模式作为北蔡镇基层社区治理管理创新的一种有效模式，其现实意义在实际工作成效中不断得以体现。它以区域内的问题为导向，打破了政府与社会以及政府部门间的壁垒，进一步优化了基层治理结构，通过网格中反映出的问题，完善资源整合、协同机制，推进服务中心下移、条块管理结合，从而推动基层政府职能转变；同时，对网格中收集的各类信息，进行归类分析，能更好地掌握辖区内群众的需求和城市管理中的薄弱环节，为相关的政府部门加强这类问题的研究和做出科学决策提供基础性依据。

作者单位：中共上海市浦东新区区委党校