关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告（精选6篇）

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告 篇1

轻化与环境工程学院

201005021053

赵柳

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告

世界各国都已经非常重视环境问题,主要是全球气候变暖、自然灾害增多干旱地区增多、森林面积有减少趋势、沙漠吞噬绿洲,更紧急的是很多地区出现了饮用水危机。这一点不是危言耸听,华北地区就是严重缺水.才有南水北调的轰轰烈烈,三线齐发,可见一斑;发达的美国也在飓风面前无能为力...印度洋的海啸造成的人员财产损失惨重,大家想必也记忆犹.全球环境恶化和温室效应使大家重新审视一个很严峻的现实——人类还能在地球生存多久,什么时候人类自己也属于频临灭绝保护类？环境工程就这样孕育而生,或许,它才是我们的救星。

现就以我的家乡河北省辛集市为调查对象，具体分析一下环境工程在本地区的发展情况及使本地区得到的改善。

我的家乡是河北省辛集市，位于省会石家庄市东65公里处，总面积960平方公里，人口62万，辖7乡8镇，341个村。古以集市贸易繁荣、皮毛各业兴盛著名，素有“河北第一集”之称。辛集皮革，历史悠久，始于明，盛于清，历史上曾经享有“辛集皮毛甲天下”的美誉。正是因为辛集皮革产业的繁盛，辛集生态工业的的发展才必不可少。

素有“中国皮都”之称的辛集市是河北省的主要制革区，皮革水污染一度成为制约辛集皮革业可持续发展的瓶颈。为了解决皮革业的污染问题，辛集市将制革企业全部搬进制革工业区，实行统一进区标准、统一规划、统一治污、统一管理，走出了一条集中生产、规模经营、有效治污的发展之路。在这条路上环境工技术的应用必不可少。

环境工程一般指的是水污染处理工程、大气污染处理工程、固体废弃物处理工程、噪声污染处理工程等。随着环境保护投入的大幅度增加，我国环保产业发展较快，成为国民经济的重要组成部分。环境工程专业适用于从事环保专业工程(包括水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置和资源化、物理污染防治、污染现场修复等工程)设计及相关业务的专业技术人员。

需要掌握的知识技能：

1．掌握普通化学、分析化学、物理化学、工程力学、测量学、工程制图、微生物学、水力学、电工学、环境监测与评价、环境工程学科的基本理论、基本知识；

2．掌握水污染控制工程、空气污染控制工程、噪声污染控制工程、固体废物处理处置与资源化工程的基本原理和设计方法；

3．具有污染物监测和分析、环境监测、环境质量评价、环境规划与管理的初步能力；

4．了解环境科学与技术的理论前沿和发展动态；

5．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。

目前环境工程主要工作方向还是水处理，垃圾处理，烟气处理，也就是通常所说三废处理，水处理分污水和给水处理，涉及行业门类较多，目前就业适用面较广，烟气处理是目前最热门与抢手的，薪水很高。

就调查的情况可知，污水处理是制约制革业持续发展的生命线。多年来，辛集市先后投资1.9亿元，建设了10万吨城市污水处理厂和3.5万吨的制革区3个污水处理厂、1个调峰污水处理厂，投资2000万元的制革区第二调峰污水处理厂也即将投入运行，形成了企业初级处理、园区专业处理、城市污水处理厂综合治理的三级治理体系。为了高标准打造生态皮革产业，他们在加快减排工程项目建设的同时，大力淘汰落后产能，以产业结构调整，助推节能减排，促进产业升级，今年，我市树立节能减排新目标，到2010年末全市COD排放量削减290吨，并规定凡完不成今年节能减排任务的企业，一律停产整顿。

现在，经过处理的大量工业废水与经过处理的城市生活废水相融合，不仅解决了工业废水排放问题，还使工业废水达到了灌溉标准。

诚然，无论我们关于环境保护的人文关怀如何强烈，无论我们从现实生活中感到享受良好的环境质量如何迫切，无论国际上关于环境保护的潮流如何要求，都需要一个前提，那就是经济发展必须得到必要的保证。然而，破坏环境发展经济无异于饮鸠止渴、自掘坟墓。环境的破坏将会使一切经济建设成就黯然失色，甚至将人类建立的文明成果一笔抹去。如何正确对待辛集特色经济发展与环境问题，专业人士提出如下对策建议：

1、建立区域水环境污染预警系统

辛集水环境的水质和水量对当地社会经济的发展具有举足轻重的作用。但由于污染严重，已对当地城市化进程、工业化进程构成了威胁。如果长三角水资源继续受到破坏，长远的经济发展与城乡人民生活将遇到无法克服的巨大障碍。因此，必须采取一系列措施保护环境，包括兴建各级污水处理厂，污水处理要限期达标排放，并实行按河段、分季节控制污染物总量；控制稻田过量投入氮素化肥，推广合理施肥；减少城乡含磷洗涤剂的用量；严格控制地下水的开采等。

2、推行清洁生产、发展循环经济

辛集进一步发展的环境容量有限，资源紧张。必须科学处理经济发展与资源、环境的关系，积极探索发展循环经济、推行清洁生产。要充分借鉴日本、德国等发达国家的经验，尽快建立循环经济发展模式。积极制定资源循环再利用以及资源回收的政策，探索科学的GDP核算体系；大力开发废物资源化技术、清洁生产技术、生态产业链技术、环境工程技术等“绿色技术”；努力推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，建立生态工业园区；加强研究、开发、引进、推广环保新技术，重点组织开发和示范有普遍有推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，突破制约循环经济发展的技

术瓶颈；坚决使用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，改善管理、延长产品生命周期等减少或避免污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。

3、提高环境标准和法规要求

根据各国的发展经验，环境标准是随着经济发展水平提高而不断趋严的，反过来环境标准的提高又引起经济领域革命性的变化。另外，环境法规的严格化是一个必然趋势，它对经济增长方式可以起到比较明显的作用。

4、加强环境科学和污染治理技术的研究

经济高速发展带来的环境问题带有工业化中后期的特征，加上特殊的自然地理条件，许多问题还有待进行深入研究。

5、要坚持污染防治与生态保护相结合，确保区域环境安全

加强污染防治，必须坚持“预防为主、综合治理”，强化从源头预防污染，以大工程带动快治理。要坚持污染防治与生态保护相结合，把生态治理作为污染防治的战略措施，围绕饮用水源地保护和流域污染防治，做好生态保护工作，以控制不合理的资源开发活动为重点，充分发挥生态系统的自然修复功能，通过生态修复扩大环境容量，通过生态措施治理环境污染；加强自然保护区管理，保护生物多样性。要切实加强饮用水源保护工作，对水源保护区内所有排污单位要逐一核查，查找污染隐患，并采取坚决措施予以消除。要强化工业污染防治，以关闭产能过剩的污染企业为重点，坚决淘汰一批落后的生产工艺和设备，关闭一批污染严重的企业；以 整治开发区环境污染为突破口，将开发区环境管理纳入正常轨道，防止工业园演变成“污染园”。要结合社会主义新农村建设，抓紧全国土壤污染现状调查，全面启动土壤污染防治专项工作。要继续开展环境安全大检查，加强污染事故防范和应急工作。

6、要大力发展环境科技，提高环保科技含量

科学技术是环境保护的不竭动力。提高环境管理水平，必须依靠技术进步。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》已经将环境保护列入优先发展领域，要紧密结合国家规划，积极开展环保战略、标准、环境与健康等研究，鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治，以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究，组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关。

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告 篇2

一、我市发展农民专业合作社基本概况

(一)地域背景和动力

萍乡是江西的西大门,地处湘赣边界,交通便利,物流畅通,商贸繁荣,为承接东部发达地区产业梯度转移及经济辐射,建成优质农副产品的供应基地、劳务输出基地和休闲旅游的后花园提供了便捷条件。全市总面积3827平方公里,辖3县2区1国家级开发区和1武功山风景名胜区,全市总人口186万人,其中农业人口129万人,境内以丘陵、山地为主,俗有“七分半山分半田,一分道路和庄园”之称。

近年来,我市围绕加快转变经济发展方式,促进县域经济发展的总体布局,大力推进农业产业化,尤其把培育壮大龙头企业作为扶持农业和农民的重要措施,龙头企业逐渐形成品牌优势。2010年末,市级以上龙头企业115家,比上年末增加9家;全年实现销售收入46.93亿元,比上年增长10.7%;实现利税3.94亿元,直接带动农户19.3万户。农民专业合作组织602家,增长27%;合作组织成员2.24万户,增长16.1%。现代农业产业的快速提升是农民专业合作经济组织迅速发展的基础和动力。

(二)发展历程和作用

农民专业合作社是我国农村改革发展不断深化的新生事物,也是农村发展市场经济的必然结果。2007年7月1日《农民专业合作社法》正式施行,我市各地立即掀起了兴办合作社热潮,当年全市新登记农民专业合作社24家。几年来,随着政策法规宣传的不断深入,农民对成立专业合作社的积极性进一步被激发出来,前往工商部门咨询、办照人员络绎不绝。截止今年3月,全市已发展和完善各类农民专业合作社696家。

农民专业合作社很好地解决了农业经济发展多渠道融资、农业科技推广、标准化生产、规模化经营等问题,为农业经济的发展开辟了新的道路。通过近几年的实践证明,农民专业合作社表现出极大的优越性和超强的生命力,为农业经济的发展指明了方向,为农业经济的市场化和产业化创造了条件。特别是在我市的贫困地区、偏远山区、库区和移民安置区,合作社成为公司和农户间的桥梁和纽带,有力地推动了当地农业产业化进程。农民专业合作社在提升当地生产经营和市场竞争能力、争取优惠政策、整合资源等方面,更有着不可替代、不可比拟的重要作用。

(三)发展现状和成果

目前,我市农民专业合作社发展整体呈现总量快速增长、规模不断扩大、领域迅速拓展、机制进一步规范等特点。专业合作提高了农业产业化水平,降低了交易成本,提高了社员收入,也促进和带动了农民增收致富。从调查的数据显示,我市目前696家合作社,其中:种植业216家、林果业36家、畜牧业382家、渔业30家、服务业24家、其他8家。在贫困地区和移民安置区,扶贫开发工作重点村发展的合作社有180家,移民村参与和联系的合作社有51家,主要以种植业、养殖业为主。全市发展合作社成员约2.48万人,带动非社员农户约79600户,其中贫困地区和移民安置区发展合作社成员0.62万人,带动非社员农户约17000户。2010年全市602家农民专业合作社总收入11.3亿元,成员人均收入约4.6万元,贫困地区和移民安置区合作社总收入近3亿元,成员人均收入4万余元,带动非成员户年均增收3000元,相比较略低于全市合作社人平收入。

备注:其中“十一五”、“十二五”重叠11个村。

贫困地区和移民安置区农民专业合作社虽然占总量比重不大,发展规模和速度也相对落后,但其在当地的产业优势更为明显,带动和示范作用表现得更为突出和重要,为当地农业、农村经济发展起了较大的推动作用,并涌现出一批成功典型:莲花县江西盛世农业综合开发有限公司、上栗县长平山羊养殖专业合作社、芦溪县张佳坊乡张移药材种植专业合作社、芦溪县银河镇红太阳农业专业合作社、江西武功山蔬菜生产加工专业合作社、萍乡市富尔康生猪产业专业合作社、湘东区老关镇大友渔业养殖专业合作社、莲花县华翔花卉苗木专业合作社、安源区青山温盘高山蔬菜专业合作社等等,都成为了能带动一方农户,形成一个产业,树立一个品牌,开辟一片市场,引导和帮助农民增收致富,推动当地农业和农村经济发展的重要载体。

二、存在的问题及成因

从调查的情况来看,虽然我市在贫困地区和移民安置区积极发展农民专业合作社取得了较好的成效,但比较现代农业经营组织的作用和要求,目前我市的合作组织还处在发展的起步阶段、初级阶段,存在诸多问题和不足。

(一)合作水平偏低。

从功能上看,虽然农民专业合作社组织机构建立了起来,但所起作用更多类似于专业协会,合作社的功能并未得到有效发挥。不少农民对建社、入社的意义缺乏足够的认识,不了解合作社的重要地位和作用,注册合作社只是为了享受优惠政策。加上缺乏科学的规划和切合实际的指导,因此导致合作社发展目标不明确、职能不清晰、作用不明显。虽然,近年来我市的农民专业合作组织迅速增加,但发展参差不齐,大多数规模较小、稳定性较差,服务功能和作用发挥等方面都还是低水平、低层次的。社员自主意识较强,奉献精神较弱,一些合作社仅仅停留在生产环节或技术方面的简单合作,并没有真正解决把农民组织起来进入市场的问题。

(二)扶持力度不够。

近年来,各级虽然出台了一些加快农民专业合作社发展的政策和措施,但很多条文不具体,定性不定量,落实起来很难操作,大部分合作社得不到政府实质性扶持。2010年全市600多家合作社,真正得到过政府扶持资金的不到10%,大部分没有得到补贴。合作社主要是靠本地公司扶持或种植、养殖大户的原始积累作为支撑,经济实力相对较弱。虽然一些合作社在启动建设时政府给予了一定的资金支持和政策扶持,但是在运作和发展过程中经常因资金问题捉襟见肘。由于合作社社员参股少,股金缴纳少,合作社自身积累不足,政府又缺乏长效资金支持机制,造成运转资金严重短缺,合作社在扩大规模、推广新技术、实现可持续发展的过程中举步维艰。

(三)融资渠道不畅。

据调查,我市正常开展经营活动的农民专业合作社基本上很少能在银行直接申请到贷款,主要原因有合作社贷款资质等级低、缺乏有效担保的因素,也有合作社以服务为主、赢利为辅,责任主体不明确,金融服务机构担心最终难以顺利回收贷款的“惧贷”、“畏贷”心理仍然存在。对于民间借贷,限于自身实力及发展考虑,合作社一般不愿选择此种代价高昂的融资渠道。

(四)缺乏管理和技术型人才。

目前合作社的牵头人,大多是一些农村能人和专业户,多数属于传统农民,学历不高,缺乏专业知识和领导能力。同时,由于农业是弱势产业,合作社很难聘请和吸收到专业和技术人才,因此缺乏专门的管理人才和技术骨干。调查中我们发现,合作社管理水平普遍不高,对于如何开展合作社的经营活动,如何运营没有明确的计划或方案。这也导致部分合作社内部关系松散,很少开展实质性的活动,一些甚至名存实亡,对农民缺乏吸引力。此外,合作社在技术上也存在着不少制约,由于缺乏相应的技术指导,大部分合作社没有能力实施标准化生产,直接影响到市场竞争力的提高,制约了发展。

(五)销售渠道波动大。

调查发现,目前我市的农民专业合作社还有相当一部分仍处在松散管理、粗放经营、自产自销阶段,普遍规模较小,生产技术水平较低,生产出的农产品在品质、价格等方面未能对同类农产品形成有利的竞争优势。在农产品销售环节,所承受的同业竞争压力较大,加之一些未入社的农民可以相对容易的仿效生产合作社的农产品,形成低水平的重复和竞争局面,在导致销售市场不稳定的同时,也对合作社的正常生产经营产生了冲击。

(六)管理不规范。

一是合作社虽然按照《合作社法》建立了社员大会、理事会、监事会的三方治理结构,但是受管理者和群众的意识、能力等因素影响,这些机构大多没能发挥应有作用,日常工作会议经常达不到法定人数而无法召开。二是合作社的财务管理、会计核算、人员考勤等等管理制度还不健全,执行也存在不到位的问题。三是合作社基本的管理设施设备配备不足,缺乏现代办公理念和现代管理设施设备,办公自动化水平、信息化水平都比较低。

三、对策和建议

发展农民专业合作经济组织是农业现代化、市场化进程的迫切需要。农民专业合作经济组织的直接受益者是农民,我们应积极探索政府支持农民专业合作经济组织发展的有效途径和方法,不断加大扶持力度,促进其快速健康发展。

(一)正确引导,科学规划发展。

在贫困地区和移民安置区发展壮大农民专业合作社,要根据农村经济发展的需要,结合本地特色产业、传统优势、经济基础、市场需求等实际情况,分地域、分产业、分行业、分产品制定科学合理的发展规划。规划时要突出优势、明确目标、抓住核心,以增强合作社实力为出发点。首先,地方政府和相关部门要提高思想认识、加强指导,改变以往只求数量不求质量的思想,坚持数量和质量的有机统一,树立扶持农民专业合作社就是扶持地方产业、带动农民增收的思想观念。其次,各级主管部门要改进管理方式,强化服务理念,帮助解决合作社发展中遇到的实际困难和问题,在加强业务指导,开展技术培训,提供政策咨询,搜集市场信息等方面提供优质服务,全力促进农民专业合作社的发展。

(二)强强联合,提升品牌效应。

目前,农民专业合作社尚处在起步发展阶段,要加快发展步伐,实现赶超跨越,亟需整合资源、形成合力、做大做强。要鼓励和引导同一地域、同一类型合作社强强联手,鼓励和引导合作社与龙头企业加强合作,支持合作社由传统产业向优势产业转型,树立“合作共赢”观念;积极探索适应本地实际的“公司+合作社+基地+农户”、“合作社+龙头企业+农户”的运行模式;还可以创造出独具本地特色的发展路子,努力促进合作社由生产农业基础产品、源头产品或单一项目开发,转变为产、供、销一体化发展。逐步把规模大、效益好、市场竞争力强的农业龙头企业,依法发展成为合作社的社员,合作共赢、风险共担,不断增强农民专业合作社的影响力和凝聚力。同时,要注重打造品牌,增强市场竞争力。合作社要提升发展质量,要把追求规模与改进技术、商标管理和建设品牌等有机结合起来,综合开发、统筹实施。特别是要努力开展无公害、绿色、有机产品,打造知名品牌,提高农产品市场竞争力和品牌的知名度与信誉度。“十二五”期间,我市的发展目标是要按照“一村一品”、“一乡一品”、“一县一业”的思路,做大做强杜仲生猪、武功山紫红米种植加工、曼地亚红豆杉开发、无公害蔬菜等特色农业项目,把农产品资源优势转化为经济优势,努力形成具有规模效益、品牌效应和产业集聚力的特色农业产业群。

(三)加大扶持,拓宽融资渠道。

1、建议政府财政设立农民专业合作社发展专项资金,建立资金稳步增长机制。通过持久提供项目资金支持,推动合作社加强品牌建设,推行标准化生产,增强市场竞争力,扩大规模经营。

2、开辟多渠道融资,加大资金供给。一是争取和用好国家支持合作社发展的政策性资金、扶贫开发资金、项目扶持资金,应允许农民专业合作经济组织作为一个项目单位,申报实施扶贫开发和农业综合开发等项目,并对其申报的项目只要符合自身发展需要和开发政策的优先立项。二是加大信贷资金支持。政府部门要督促金融机构加大支农贷款力度,扩大贫困地区用于担保的财产范围,要优先将小额贷款等信贷产品安排给合作社社员,支持社员扩大规模、更新设备、改进技术。三是积极动员和吸引社员入股。社员股金是合作社资金体系的基础,是合作社可持续发展的主导力量。既要动员社员采取小户集中捆绑的方式共同入股,要主动吸引大户投资入股,实施好按股分红制度。四是加强社企合作。一方面合作社加强与大型企业、龙头企业合作,把一些不擅长的项目和生产过程转移企业,由企业投资发展;另一方面吸引和争取企业投资解决合作社发展的困难问题。五是争取社会资金支持,特别是一些无偿支持贫困地区发展的帮扶机构、公益事业机构、慈善机构和个人的捐资支持。

(四)加强培训,合理选用人才。

1、加强合作社经营管理人才的培训。一方面是政府要把合作社的理事、理事长,监事、监事长等负责人纳入到农村实用人才队伍教育培训体系中,有序推进合作社的领办人、管理者的教育培训。同时加强与涉农高校联系,对合作社的管理者进行正规化、系统化培训。另一方面合作社自身也要制定学习和培训计划,对社员、大户以及群众进行教育培训,提高他们的专业技术和综合素质,努力让他们也能够参与到合作社的经营管理中来,并建立长效培训机制,为培养后备管理人才打好基础。

2、采取多种渠道吸引高素质的管理人才。一是合作社可以积极与涉农的高校联系,参加高校招聘会,招聘一些懂技术、有知识、会管理的大学毕业生充实到经营管理队伍中来。二是采取合作社提供岗位,政府有关部门负责规划和引导的方式,安排一些返回故乡但未就业的大学毕业生参与到合作社建设发展中来。三是建议国家定期组织安排专家学者、技术人员支农支社,为合作社发展提供专业科学的指导。与此同时,合作社也要努力与科研院校专家、相关技术单位建立良好关系,随时就建设和发展上遇到的问题予以请教。

3、切实加强对人才的管理使用。合作社要为招聘、支农服务等方式吸引来的人才提供合适的岗位,分配实在的工作,让他们能够全力施展拳脚。建立切合实际的工资、生活补贴制度,尽力筹措资金为合作社的经营管理人才解决工资问题,免除后顾之忧,努力形成爱护人才,支持人才、宽容人才的氛围。

(五)完善制度,加强监督管理。

1、要大力完善合作社内部管理制度。通过制定财务、会计、利益分配等相关制度,细化量化管理目标和行为,明确管理人员职责。定期进行社务、财务公开,接受成员监督,促使合作社内部管理民主化、规范化、科学化。

2、要加强制度执行监管。一个好的制度,执行是关键,监督是保障执行最有力有效的手段。一方面合作社的决策过程要置于社员的监督之下,管理者之间要互相监督。另一方面合作社社员大会、监事会一定要大胆监督,发现问题要及时反映并督促纠正。同时还要发动广大社员和群众监督合作社管理。

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告 篇3

一、我县域内农民专业合作社情况

(一)总体情况

西林县农民专业合作社成立时间相对较晚，最初是2007年库区移民在天生桥库区水域成立的水产养殖专业合作社，之后沙糖桔种植大面积发展，全县农民专业合作社随之快速发展起来。此外，精准扶贫大政策的推动，也是我县农民专业合作社成立的一个重要驱动因素。截至2019年末，西林县共成立农民专业合作社409个，注册登记409个。在全县所有农民专业合作社中，以水果种植专业合作社为主，占专业合作社个数90%以上;养殖专业合作社个数占比相对明显偏少，且正常运作的养殖专业合作社更少。

(二)本次调研对象情况

本次调研所选择的调研对象，都是从全县专业合作社名单中按种植、养殖类随机选样的专业合作社，共25家。这25家中：正常运行11家;创社模式：支部带领型1家;能人带动型9家;自愿联合型15家;行业类型：养殖型6家;服务型2家;种植型15家;种养型2家;投资方式：贷款2家;成员资金入股9家，其他的14家;营销模式：已有产品的14家全部是自产自销;管理建设：年召开社员大会9家;有会计核算9家;有固定办公地点12家;对社员进行过培训的11家;制定相应制度11家。

除了对我县进行调研外，我们调研组还到武鸣区嘉沃农业专业合作社进行调研，嘉沃农业专业合作社是一家以沃柑火龙果为主，集种植金融及技术服务果品增值包装及冷链于一体，配套农业观光旅游致力于打造“三产融合”、“沃柑全产业链”为主的大型农业专业合作社。嘉沃农业专业合作社依托气候资源优势，大力发展沃柑、火龙果的种植，主动探索金融与农业的融合模式，通过汇集金融企业、渠道商、农资厂家、科研机构、加工厂、冷链运输、社员种植户等各方资源，构建完整的产业链。主要做法：一是出台发展农民专业合作社实施方案，职能部门各司其职，做好合作社培育和发展工作。二是简化工商登记手续。三是农业农村局定期开展负责人(法人)培训，掌握合作的运作规律。四是加强对会计人员进行业务培训，确保销售额准，财务精。

二、我县农民专业合作社运作管理存在的主要问题

从本次的调研对象看，我县当前已成立的农民专业合作社存在一些不规范的问题，主要表现在：

(一)合作社的产权安排不合理

合作社财产支配权包括财产占有、支配和收益权。这次的调研对象中，成员资金入股只有9家，大部分“成员”并没有按照合作社章程出资，他们只是通过合作社采购农药、化肥，或者销售农产品给合作社，按照合作社法的规定，这些“成员”并不能真正成为合作社的成员，他们与合作社实质上就是买卖关系。如果没有出资就不是合作社成员，也就不存在盈余返还。合作社社员有的以林地入股后，仍按照分散经营的方式单家独户作业管理，林地产权不归属于合作社，导致合作社无法统一生产作业，也不能以林地来抵押融资。

(二)合作社结构不规范

这25家合作社有16家一年甚至几年都不召开成员大会或成员代表大会，9家召开也是走形式，只有核心成员参加，重大事情如理事长的选举、财务报告公开、盈余分配方案等普通成员均不能参与，民主管理成为一句空话。另外，本次调查的专业合作社，大部分没有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程进行管理和运作，除理事长(发起人)以外，没有设立理事会、监事会，组织架构不符合标准，社员各自为战。25家只有6家有正式固定的办公地点，因此，合作社与成员的联结松散，利益关系不紧密。

(三)资产核算建账不健全

25家有9家聘请人员做账，但都没有严格按照合作社财务会计制度设置会计科目、配备专业会计人员和进行账务处理，财务监督审计根本谈不上。在收益分配的处理上，25家合作社均没有提取盈余公积，也没有为普通成员设置明细账户登记股金和交易量(额)，进而也没有按交易量(额)给成员按股份返还盈余。由于合作社内外部监督机制的不完善，每年享受国家扶持资金的合作社并没有把国家补助计入专项基金，更没有量化到普通成员的份额。合作社成立之初，大都未收取入社费，合作社也未能从经营收益中提取活动经费，负责人的经营管理服务活动都是义务劳动，甚至倒贴差旅、代办和交通费用，导致合作社各项工作难以开展。由于合作社成立未收取入社费，多数为实物资产(林地)入股，合作社缺少活动经费，难以聘请专业的会计人员代为做账，无法规范生产活动资金的收付管理。合作社社员购买农资、出售产品收入均未通过合作社账户管理，各自收支，合作社账户无法真实反映合作社的现金流量。

(四)产销链脱接。我县当前已成立的各专业合作社，事实上并不能有效地履行生产规划、技术标准、操作监督和产品检验方面的管理职责，也不能做到要求每一个成员都要执行标准化生产流程，维护合作社对外签订的合同和承诺的产品质量标准。调研过程中，多数合作社反映，合作社负责人与厂家订购肥料、农药后，一些社员认为社长从中捞好处，非要自己另行采购不达标的低价肥和农药。施肥、喷药时令，也不服从要求，存在拖延时间的现象，结果导致合作社成员之间果品不一。另外，在销售季节，合作社联系了销售渠道，社员又不服从安排，为了早些多些出售，降低要求进行了采摘，以次充好，导致客商取消后续合同的履行，影响到合作社的声誉。个别社员还参与散户违反合作社规定竞相降价出售，致使产品价格难以统一。养殖合作社产品主要销售还是以零售为主。25家中，有产品的14家的销售渠道全部是自产自销，没有形成真正的产销链接。

(五)金融贷款扶持有难度

所调查的合作社带头人和合作社社员均未得到银行贷款支持的专业合作社共有7个。未能得到银行信贷支持既有银行方面的原因，也有合作社方面的原因。银行方面的原因，一是银行受理借款申请后不调查、不答复、不作为，服务态度差导致未能借款;二是大型国有银行贷款门槛高，贷款条件严苛，多数合作社难以符合贷款条件;三是银行现有贷款产品不够灵活，不能较好地适应合作社发展的需要。合作社方面的原因，一是合作社的性质决定合作社不需要贷款，例如八达镇坝林村吉装脱贫攻坚造林专业合作社，其业务主要是为造林公司或个人造林大户提供劳务合作，无需周转资金，无贷款需求;二是专业合作社带头人有一定的资金，不需要贷款，例如那佐乡弄合村益友种养专业合作社;三是合作社自身没有资产，缺少抵押物，也找不到合适的担保人，无法申请贷款。加之我县当前的农业保险服务发展困难，由于自然灾害的不可预测以及灾害评估难、保费贵等原因，保险公司不愿受理，果农也不愿意投保，合作社投保额为零，金融贷款扶持风险高，导致银行惜贷怕贷。

三、存在问题的原因

(一)对合作社的支持有待加强

除了少数成立比较早、发展比较快的果品类合作社能够获得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在发展，但由于资金筹集难等因素的限制，加上国家金融支持措施没有落实到位，这些合作社面临的困难重重。

(二)合作社理事长的自身素质

由于理事长在自身素质方面差异很大，这也在很大程度上造成了目前我县合作社规范化程度的不一致。一是对合作社缺少认识，对合作社的发展没有明确的目标;二是民主管理意识缺乏，成员只是徒有虚名，并没有起到作用，理事长主导合作社，唱独角戏;三是信心不足，责任心不强，成立合作社之后才发现组织经营管理困难重重，缺少管理经费，于是对合作社的发展前景失去了信心，没有了责任心。

(三)对合作社规范化的重视程度不够

我县对于合作社的发展都持积极支持态度，从宏观方面给合作社的诞生及发展创造了条件，但一些部门在追求合作社数量增长的同时，忽视了对合作社的规范化进行引导和管理，数量较多，但总体运行质量不高。

(四)以经济实体抵押登记存在困难

比如当前我县不动产登记中心以沙糖桔林权确权工作未完全推进，很多果农未进行确权，未办理林权证。与此同时，我县不动产登记中心刚成立不久，林权、经营权抵押登记系统上线不及时，特别是沙糖桔抵押登记相关系统未上线，导致无法进行抵押登记，银行发放以沙糖桔林权、经营权抵押的贷款尚存在困难。

四、几点建议

(一)重视专业合作社的规范管理和建设。我县当前的农民专业合作社正处于初期发展阶段，缺乏有效的指导和模范社可参照，因而在组织建设、章程制定、财务管理、操作流程、规范化管理等方面存在诸多问题。为此，政府有关部门要有针对性选择一定数量的农民专业合作社(细分水果种植类、养殖类、劳务输出类等)进行专门指导，明确“三会”即社员大会、理事会、监事会的职责和权力，保证合作社组织内部运作的公开、公平。同时，可以整合或撤销“空壳社”，由要数量向要质量发展。

(二)健全合作社财政扶持资金的评估和监督机制

应该逐步建立合作社资信评估制度，财政扶持要预先进行科学评估，对经过评估后被认为具备发展潜力的合作社，政府可以提供财政支持，同时投入后要定期进行调研，避免有些合作社以“农民专业合作社”为幌子，套取国家的优惠政策与财政资金扶持在鼓励扶持合作社发展的同时也要完善监督机制，对财政扶持的资金进行必要的审计与稽查，增强财政支农资金安排、使用过程的透明度，自觉接受专业审计和群众监督，使财政扶持发挥应有的作用。

(三)规范合作社财务管理

遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我服务，自我发展，自我约束的财务管理体制。应依据原行业财务制度，结合自身的特点，制定本社的财务制度。定期向行政主管部门报送财务和会计报表，定期向社员公布财务状况。

(四)引导合作社树立品牌化意识

有效引导合作社树立品牌意识，通过品牌优化达到产品优化，通过品牌竞争实现产品质量提升。相关服务窗口可以通过产品低农残、生态绿色认证指导合作社规范化生产，以产品的绿色食品产地认证打响合作社声誉，提高合作社的收益。

(五)积极推进和扩宽销售渠道

要指导合作社在巩固现有销售渠道和营销窗口的基础上，通过参加如农产品交易会以及推介会和各种节会的形式，大力开展宣传推介品牌产品，开辟新的销售渠道。积极与电商平台对接，在互联网+、网络直销等方面下功夫，积极拓展市场，政府应推广“党建+合作社+农户””“超市+合作社+农户”“合作社+电商+农户”的模式，借助合作社树立的品牌，形成强有力的市场竞争力，实现稳定的产销渠道合作。

(六)探索我县农民专业合作社折股量化、股权设置和股权管理

通过对农民专业合作社资产进行折股量化、对合作社经济组织成员配置股份、对资产股权加强管理，有效落实合作社经济组织成员对经济的收益权和分配权，促进农民专业合作社经济活动实行民主管理，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革，实现资产保值、增值，让农民专业合作社组织成员最大限度分享社会主义制度下农村产权制度改革红利。

(七)防范化解金融风险，加大金融扶持力度

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告 篇4

国家工商总局门户网站：2010年05月17日来源： 中国工商报提供

一、全省农民专业合作社发展势头良好

自《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》施行以来，甘肃省工商局制定了《关于加快发展农民专业合作社的实施意见》，积极开辟绿色通道，加强行政指导，搭建服务平台，丰富服务内容，健全服务机制，优化发展环境，形成促进发展的合力。截至2010年3月底，全省实有农民专业合作社4022家，比去年同期增长117%；出资总额31.8亿元，同比增长154％。

目前，全省农民专业合作社呈现出规模迅速扩大、产业优势明显、合作领域不断拓展、运作机制逐步完善等特点。农民专业合作社的发展，提高了农业产业化水平，降低了农民交易成本，促进了农民增收。

甘肃省工商局抽取330家农民专业合作社中的1553名农民成员，进行入社前后收入变化情况调查，发现其入社后人均年纯收入比入社前增加了4135元，增幅达66.1%；对入社与未入社的农民人均年纯收入情况进行统计发现，入社的农民成员人均年纯收入10394元，比未入社的农民人均年纯收入高出7414元。

农民专业合作社的发展有利于增强农民创品牌、抢市场的竞争意识。目前，甘肃省由农民专业合作社申请注册的紫家寨蛋品、杰灵饲料、平佳绿蔬菜、遇仙桥葡萄、胭脂鸡、康萃蔬菜等商标都已体现出明显的经济效益。

二、全省工商系统服务农民专业合作社发展的做法

1.立足职能，服务发展。

全省工商系统积极贯彻国家关于支持农民专业合作社发展的政策措施，设立绿色通道，全面推行红盾联络员制度、全程服务代理制度、预约服务制度、上门服务制度和延时服务制度，从表格填写到登记注册，从完善制度到健全机构，从品牌培育到商标注册，做到了全程跟踪、周到服务。其中，武威市工商局全面建设“移动工商”，工商干部携带电脑、打印机等办公设备上门服务，使农民不出门、不花钱就能申请注册农民专业合作社。

2.积极协调，助推发展。

全省工商系统主动加强与行业主管部门、金融机构、重大项目组织单位、重点企业、工业园区等的横向联系，建立了扶持和促进农民专业合作社发展的协作机制；启动“金桥惠企工程”，促成银企协作，协调农村中小企业和农民专业合作社贷款15.3亿元，办理动产抵押登记300多件；实施“农超、农企对接工程”，使1200家农民专业合作社的3000个品牌的农产品直接进入300家超市专柜销售，引导和帮助800多家农民专业合作社与405家生产加工企业签订供销协议1500份；针对农民专业合作社规模小、缺技术的问题，启动“鹊桥工 1

程”，积极“引企结社”，推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式，收到了企业与农户合作共赢的良好效果。

3.加强监管，保障发展。

全省工商系统把开展红盾护农工作与促进农民专业合作社发展有机结合起来，积极开展农资商品市场专项整治行动，加强对化肥、种子、饲料等农资商品的监管，严格落实《农业生产资料市场监督管理办法》，全面推行留样备案、农资商品质量监测、“两账两票一书一卡”、农资商品经营企业信用分类监管、龙头企业连锁经营和农资商品配送车登记备案等制度，严厉打击制售假冒伪劣农资商品行为，确保农民专业合作社用上放心农资商品。

4.加强党建工作，促进发展。

甘肃省委非公有制企业工委成立以来，全省工商系统坚持把加强非公有制企业的党建工作与扶持发展农民专业合作社紧密结合，采取村党支部书记与农民专业合作社理事长双向兼职等办法，在有条件的农民专业合作社建立党组织，发挥党员模范作用和党员能人的辐射带动作用，扩大和提高党组织在农民专业合作社中的覆盖面和影响力，提高党组织带领成员谋发展、闯市场、增效益的能力。

定西市陇西县正昌农副产品购销合作社成立后，当地工商机关上门宣传党建工作的方针政策，引导该社成立了党支部。

张掖市工商局甘州分局向杰灵养鸡专业合作社选派党建工作联络员，帮助成立党支部，先后吸收18名党员和260多名成员入社。在工商机关指导下，该党支部深入开展“党群携手、合作共赢”主题实践活动，以带动群众增收为目标，形成“党支部+农民专业合作社+农户”的发展新格局。

三、进一步促进农民专业合作社发展的建议

农民专业合作社发展涉及农业、供销、金融、工商、税务等多个部门和机构。因此，建立省、市、县三级联动的长效协作服务机制，形成政府牵头、涉农部门和机构协作配合、农民专业合作社积极参与的良好格局很重要。

建议各级地方政府设立农民专业合作社发展基金，以支持农民专业合作社开展质量标准制定、产品认证和市场营销人才培训及成员培训等工作；通过考核评审，有选择地扶持那些办得好、有发展前景的农民专业合作社，采取以奖代补的形式，表彰奖励一批农民专业合作社。对申请注册农产品商标或者通过驰名商标、甘肃省著名商标认定的农民专业合作社进行奖励；对开展申请农产品质量认证活动，并通过绿色食品认证或通过有机食品认证的，优先给予财政扶持。

建议有关部门研究制定更加有效的帮扶政策，其中包括在贴息贷款和小额贷款方面适当放宽额度限制，将涉农资金尤其是扶贫资金适度倾斜使用等政策，加大税收优惠力度，依法给予农民专业合作社在用地、用电等方面的政策优惠等，进一步促进农民专业合作社发展。

建议不断加大宣传及培训工作力度。鼓励农业科技人员、大中专毕业生到农民专业合作社创业，相关部门和机构在职称评定、人才流动等方面给予支持；建立业务培训制度，重点加强对农民专业合作社发起人、项目带头人、农业生产和运销大户的经营理念、管理方式等的业务培训；邀请技术专家上门，有针对性地指导和重点培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，以新型农民以及致富带头人为核心，创办更多的农民专业合作社。

建议着力打造农业生态品牌。充分发挥全省各地的生态资源优势，制定农业品牌战略规划，联合搭建“品牌兴农”平台，积极引导农产品商标注册，指导农民专业合作社申请农产品著名商标。对重点农产品及产业基地进行整体形象设计、整体形象广告宣传；引导农民专业合作社加强产品营销和市场建设，鼓励和带领农民专业合作社参加农产品展示展销推介会，建立销售网络、网点等，努力拓宽销售渠道。鼓励农民依托农民专业合作社，积极申请特色农产品商标注册，申请农产品地理标志证明商标和集体商标注册，支持农民专业合作社申报无公害农产品、绿色食品和有机食品，申请农产品质量和环境质量认证，赋予农民专业合作社更多无形资产，提高农产品的市场竞争力。

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告 篇5

农民专业合作社发展情况的调研报告

一、当前我区农村专业合作社的基本情况

经济区共有47个行政村，总面积57.8平方公里。据调查，47个行政村中只有前阙庄村成立了土地经营合作社，其他46个村均未设立农村专业合作组织。

二、前阙庄村党组织对土地合作社的扶持情况 前阙庄村现有270户，840人，其中党员36名。设有1个农村党支部，支部成员3人。为深入贯彻落实十七届三中全会精神，积极开展土地流转工作，前阙村成立了土地经营合作社，推行“土地入社”，实行规模经营，即在不改变农户承包经营权的前提下，由农户以土地承包经营权入村土地经营合作社，再由合作社对土地统一招商发展高效农业。在前阙村土地经营合作社的成立和运营过程中，该村党支部起到了主导和核心作用，主要体现在四个方面：

1、谋思路。村支部认真分析村情，比较发展优势，查找影响村民致富的根源，认为土地流转不畅、经营效益不高，农业生产缺乏规模化是村民难以致富的重要原因。通过深入调查和认真研究，村支部最终确定了加快土地流转，成立土地合作社，实现规模化经营的发展思路，以实现增加村集体积累、提高村民收入的目标。

2、出方案。有了工作思路后，村支部充分认识到当前形势下土地流转的机遇期、敏感性和挑战性，在制定方案时广泛听取民意。村委班子成员积极入门入户，宣传土地流转政策，听取村民意见，综合分析工作建议，在听取村民意见——讨论修改——再听取意见——再修改的反复实践中，认真制定了切实可行的土地流转方案。

3、重引导。一是政策引导，及时将十七届三中全会关于鼓励土地流转和扶持农民专业合作社的会议精神宣传到广大村民，让村民认识到政策变化带来的机遇。二是现实分析引导，认真分析每个村民家庭的经济情况和收入来源，与群众算好土地流转后的收入对比帐，引导村民自觉参与。三是党员干部带头引导。党员干部带头加入土地经营合作社，先行一步，做出示范。

4、建制度。土地经营合作社成立后，村支部坚持把民主管理作为立足点和着力点，依靠民主监督、民主管理使村土地经营合作社实现了规范运转。合作社制定了详细的工作职责、土地经营、财务管理、奖惩办法等规章制度，把合作社的运行建立在规范的制度约束之上，确保生产经营管理责任到人、运作高效。并把合作社的各项规章制度和运行情况定期或不定期向村民公布，接受村民监督。同时建立合作社董事会和监理会，成员由村民代表大会通过统一选举产生，负责土地的日常经营管理，从而形成了有制度、有考核、有

监督、有评判的土地经营合作社规范运作模式。

三、当前我区农村专业合作组织发展存在的问题

农民专业合作社是伴随着农村经济体制改革不断深化而出现的新型经济组织，它在富裕农民、提高农业产业化水平和农民组织化程度方面起到了积极的推动作用，目前越来越受到全国各地的重视，有些地方的农民专业合作组织发展的速度很快并广泛从中受益。我区只有前阙村成立了土地经营合作社并取得了良好效果，从总体上看农民专业合作组织在我区还相当缺乏，基层党组织对农民专业合作社的引领扶持力度还不够大，一定程度上影响了区内农村的发展速度。其原因主要在于大多数村庄基层党组织的理论政策水平还不够高，创新意识不强，引领村庄发展的能力需进一步增强。

四、工作建议

1、进一步加强干部教育培训工作。要想引领农村快速发展，就必须有强有力的农村基层党组织。要本着结合工作和综合提高的原则，加大农村干部培训、学习和外出考察的力度，进一步使农村党员干部开拓眼界、解放思想、学习经验，不断提高理论政策水平，不断提高综合素质，不断增强其引领农村发展的能力。

2、倡树创新精神。创新激发生产力，要进一步建立创新激励机制，激发广大党员干部的主动性和创造性，鼓励街道和农村干部大胆探索，开拓创新，积极寻求农村发展的有

效路径。

3、选好榜样，发挥带动作用。前阙村土地流转模式提供了丰富的经验，土地经营合作社也逐步走上规范化运作的道路，为此，要结合农村实际，及时总结、全面推广该村支部发展土地经营合作社的经验，充分发挥其示范带动作用，在全街道营造基层党组织和广大党员干部引导、扶持农民专业合作组织发展的良好氛围。

北城街道办事处

关于环保专业在石家庄地区发展情况的调查报告 篇6

但是, 我们不可否认的是:伴随城市经济的飞速发展, 河南戏曲传承发展却面临巨大的挑战。以地处豫东平原黄淮腹地的周口为例, 河南戏曲发展存在诸多问题。昔日伴随农耕文明而出现的戏曲艺术, 在高台教化方面担当着重要角色。在科学技术迅猛发展的今天, 中国戏曲更是在传承文明、娱乐审美、伦理道德教化以及国家文化安全等方面具有举足轻重的作用。因此, 我们应该采取各种措施, 全方位的保护传承包括周口在内的全国各地的戏曲艺术。从小处着手, 我们至少应该从以下几个方面展开工作。

一 、重视剧团建设

国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》 (简称《意见》) 明确提出各级政府要大力扶持民族优秀传统文化, 并指出:各级党委和政府既要充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性, 又要看到文化体制改革的复杂性和艰巨性。要高度重视文化体制改革工作, 把文化体制改革纳入重要议事日程, 加强调查研究、统筹协调、具体指导, 确保改革沿着正确方向顺利实施。建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。可见, 国家站在历史的新高度, 从长远发展的大局出发, 要求各级党委政府要大力发展包括戏曲在内的传统文化, 这是一项重大的文化兴国工程。无容置疑, 剧团是传播先进文化的载体, 我们有责任有义务办好各级剧团。

1. 政府领导层, 请把目光投向当地的戏曲团体。在资金支持的同时, 也可利用多种时机给予剧团更多的表演机会, 如在各级党代会、人代会以及政协会议期间, 可邀请当地剧团进行现场表演;每逢重要节日或一些重大的政治、经济活动也可邀请戏曲团体进行演出。一方面, 在满足公民正常娱乐文化生活需求的同时, 为国民大众提供更多的戏曲熏陶的机会;另一方面, 能够进一步增强人们热爱传统、热爱戏曲文化的氛围。无形之中, 此举既寓教于乐, 又可增强人们保护文化遗产的意识。

2. 为剧团履行落实国家制定的相关文化经济政策。我们应该明确, 国有县市专业剧团应是公益性的文化事业单位。对于剧团的改革定位坚决不能套用企业改制的办法。戏曲表演团体属于意识形态范围内的文化部门, 第一关注的是其社会效益, 而不能把经济效益放在首要位置。也就是说, 我们绝不能把国有的剧团千篇一律的推向市场, 变成自负盈亏的企业。

当然, 我国政府也逐渐意识到, 文化团体全面推向市场以后会带来诸多负面问题, 并相继出台了一系列文件。如1991年国务院转批文化部《关于文化事业单位若干经济政策意见的报告》 ([1991]31号文件) 指出:“对各类剧团的大型修缮、设备购置补助费, 要根据财力可能, 尽力予以安排, 单独编报预算, 专项补助。对离退休人员的经费, 实行单列, 专款专用”;“为鼓励多演出, 对超额完成演出场次的剧团, 可按规定发给超额补贴”;“为繁荣舞台艺术, 对那些坚持为人民服务, 为社会主义服务的方向, 贯彻‘百花齐放、百家争鸣’方针, 具有爱国主义、社会主义教育功能的优秀剧 ( 节 ) 目的创作、排练、演出, 要给予扶持!应设立‘优秀剧 ( 节 ) 目创作演出专项资金’, 主要用于对优秀剧 ( 节 ) 目演出的补贴和奖励”。可见, 政府意识到表演团体与市场接轨是可行的, 但都推向市场, 政府不管不问是不行的。因此, 县市级政府一定要落实好国家关于文化事业单位若干经济发展的政策。

3. 把戏曲遗产保护作为剧团建设的一项重要内容来抓。一方水土孕育一方文化, 作为一方文化优秀代表的地方戏曲, 乃是中华各族儿女集体智慧的结晶, 更是中国乃至世界文化宝库的明珠。地方戏曲不仅系着中华民族的灵魂, 而且连着民族文化的根脉, 我们要延续这个魂, 留住这条根, 否则, 中华民族文化复兴与文化大发展大繁荣的光辉梦想就难以实现。据此, 在积极落实国家“非物质文化遗产保护”的相关文化政策的同时, 要把地方戏曲遗产保护工作作为剧团建设的一项重要内容来抓。近些年来, 郸城县在戏曲文化遗产保护、宣传和传承方面做出了喜人的成绩。尤其在文化局局长刘永生先生的大力倡导下, 郸城县政府为做好戏曲文化资源大县而开展了许多工作。刘永生局长通过多种渠道多方面筹措资金不仅添置戏服、乐器、音响等戏曲表演用品, 还兴办戏曲艺术学校, 聘请全国戏曲专家进行艺术指导, 全县戏曲文化搞的轰轰烈烈, 红红火火。不仅如此, 如果有更多的“永生”出现, 我想不单单是郸城、周口戏曲艺术迎来更大的生机与活力, 中国的戏曲艺术乃至中国的传统文化一定能够真正走向世界, 而且能够走进人们的心中。

4. 宣传教育, 树立文化发展人人有责意识。一个地区的协调稳定发展, 必须有先进的文化做支撑。从国家安全发展的大局出发, 我们要用先进健康的文化武装国民的头脑, 用高尚的情感意志去占领人们的思想阵地, 牢固树立文化发展人人有责的意识。在这方面, 郸城县委县政府花大力气搞好文化建设以及相应的文化惠民工程。他们积极引导郸城县豫剧团大力参与“进百村、入万家”的送戏下乡活动, 把排演的《朝阳沟》、《白蛇传》等豫剧经典通过流动舞台车送到农民的家门口, 把戏、把温暖、把欢乐送到农民朋友的心中。一方戏曲娱乐一方百姓, 积极向上的戏曲文化艺术精品, 不仅能够净化人们的思想和灵魂, 而且有助于当地经济的协调发展。因此, 地方戏曲剧团在建设社会主义新农村、新社区, 构建中国和谐社会等方面发挥着举足轻重的作用。

二、剧目生产多样化

一个优秀的剧团离不开一批优秀的剧目作支撑。因此, 剧目生产对于一个剧团的生存发展来说, 意义非同小可。纵观周口戏曲发展, 剧目建设也取得了喜人的成绩, 尤其排演的新编历史剧《老子》、现代戏《天职》以及传统戏新编《王金豆借粮》等不仅深受观众喜爱, 而且在全国产生重大影响。在充分肯定周口戏曲剧目建设方面取得成绩的同时, 也应看到其存在的不足之处, 尤其是如何恰到好处的处理戏曲剧目生产的多样性问题。做好剧目生产的多样性工作, 我们必须在保留剧目、传统剧目以及新剧目创作排演方面大做文章。

1. 增强保留剧目的生产意识。一般来说, 保留剧目是指剧团演出实践获得较大成功后保留传承下来的经常上演的剧目。它是一个剧种、一个流派发展成熟的标志。如京剧《打渔杀家》, 越剧《梁山伯与祝英台》, 昆曲《牡丹亭》, 黄梅戏《天仙配》等剧目早已发展成为一个剧种的标志;京剧梅派《贵妃醉酒》, 豫剧常派《花木兰》, 黄梅戏严派《打猪草》更是以其经典的保留剧目为全国观众所喜爱。单就豫剧旦角五大流派来说, 常派的《花木兰》, 陈派的《洛阳桥》, 崔派的《桃花庵》, 马派的《穆桂英挂帅》, 阎派的《秦雪梅吊孝》等剧目不仅为观众所熟知, 而且是豫剧流派形成与确立的依据。这些优秀剧目不仅凝聚着艺术流派的文化精华, 而且很好的体现了大众审美追求和艺术情趣。可见, 无论是对于某个剧种的保护还是对于某个艺术流派的传承, 都有赖于通过对保留剧目的不断表演与传承发展来实现。

2. 加大传统戏曲剧目保护生产的力度。目前, 周口很多优秀的传统剧目面临失传或已经失传, 不少剧目如今只能进行“摘段”表演。保护戏曲文化遗产, 在一定程度上说, 就是恢复传承历史遗存的诸多优秀剧目。因此, 戏曲生产问题, 并非都是打造新剧目。传统剧目也应抢救保护, 并尽最大可能恢复历史原貌。当然, 任何事物的发展并非一成不变, 恢复表演传统剧目也并非一味死守传统。既要守住传统, 又要与时俱进。因此, 笔者提倡两条腿走路:第一, 坚持传统, 守旧如旧。如同古迹维修一样, 要修旧如旧, 凝固历史传统, 尽可能逼近历史真实。就像今天, 我们很想看到5000年前的殷墟古城, 2000年前的洛阳古都, 1000年前的汴梁古城, 可惜一切皆变, 这种理想不可能实现。伴随科技的迅猛发展, 当下无论是物质还是非物质的文化遗产都可以通过影像进行保存。回头转向“看古”已经变成现实。因此, 要保护戏曲遗产, 就要强调“原汁原味”, 保持其“本真性”。近年来, 郸城县和西华县分别抢救复活了坠剧和二夹弦, 尤其郸城坠剧团恢复整理排演的传统剧《回龙传》、《小包公》大获成功。这些具有厚重历史文化的剧目不仅使观众倍感新鲜, 而且觉得很亲切。可见, 大力恢复经典的传统剧目, 乃是真正意义上的保护传统戏曲。

3. 与时俱进创作排演新剧目。“一代有之一代文化”, “一代有之一代戏曲”。伴随经济的发展, 受经济基础制约的上层建筑之戏曲文化也必然发生变化。今天, 从文化遗产保护的角度提倡对传统剧目进行挖掘、整理, 其真正目的乃是“激活”传统, 但同时我们还要与时俱进, 必须创作一批反应历史进程或者顺应历史潮流的新剧目。从艺术发展规律来说, 继承与创新是辩证统一的。当然, 面对丰厚的戏曲文化遗产, 创作新剧目也并非“儿戏”, 要有深思想、新追求, 否则, 新作品犹如一现昙花, 经不起时间考验而淹没在滚滚红尘之中。可见, 戏曲要发展, 龙头是创作, 尤其那些能够折射人间真、善、美的戏曲“精品”创作, 乃是当前戏曲新剧目创作的重心。

当然, 在排演创作新剧目方面, 周口一些专业戏曲院团大多具有团队意识, 广大演职员努力将一些有较大影响的剧目搬上大众舞台。如商水豫剧团排演的现代戏《天职》, 河南省越调剧团推出的大型历史剧新编《老子》等均大获成功。尤其这部由孟华编剧、李利宏与陈新丰执导的《老子》是第一个登上戏曲舞台的圣贤“老子”形象, 也是第一部获得政府“文化奖”的越调剧目, 而且成功入选2012年度“国家舞台艺术精品工程”十大剧目 (排名第二) 。这种成功始于对传统文化的尊重, 对艺术发展规律的尊重。继承传统是戏曲表演艺术创新的基础, 创新是继承戏曲艺术之目的, 只有以创新为目的的继承才是科学的对待传统。越调《老子》的成功之旅, 再一次印证了成功的艺术创作必然是对艺术发展规律的深刻认识和遵从。1

三、培养选拔优秀的戏曲人才

舞台演出应在普及的基础上, 重视提高艺术质量。提高艺术质量, 关键还是看人才质量。面对多元多样的的文化选择, 中国戏曲不可避免的要迎接挑战。如果我们积极行动, 切实采取一系列有力的措施, 并努力打造一流的表演团队, 生产出具有较高艺术水准的戏曲“精品”, 那么包括河南周口在内的中国戏曲艺术一定会走出低谷, 迎来更大的发展转机。

对于戏曲演员来说, 要想在剧团有立足之地, 其表演一定要有震撼力和感染力。这就要求每名演员必须具有高超的技术水平和深厚的学养, 无论歌唱, 还是表演。正所谓:“头顶艺术, 脚踩文学。”

政府工作报告指出:“推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。”如何培养、选拔、造就一批高素质的戏曲人才队伍?实际上, 这亦是一个值得深思的问题。为适应新形势下艺术表演团体发展的需要, 周口地域内的河南省越调剧团也仿效国内如江苏演艺集团等文艺团体的做法, 对人事制度和分配制度进行了一些大胆的改革和尝试。在人事管理上, 该团根据剧目和表演需要, 部分岗位实行竞选聘用制。这种以剧目需要确定演职员人选的办法有利于凝聚一批热爱戏曲艺术的优秀演员。在分配制度上, 完全改变“人均分配”的老路子, 力争形成“优者上、庸者下”的用人机制, 有利于贯彻执行“按劳取薪”的分配原则。如此举措, 不仅充分调动了广大演职员的主观能动性, 而且有利于形成一种“团结奋进争上游”的良好风尚。的确, 对于任何一个地方戏曲剧种或剧团来说, 培养造就一批高素质的创作表演队伍尤显重要。商水县豫剧团在充分发挥本团人才队伍力量的同时, 适当引进省内优秀的艺术创作表演人才。在实际工作中, 他们不仅重视知名演员的推介力度, 而且对有潜质的年轻演员进行挖掘培养。通过排演大量剧目, 老艺人“传帮带”新徒, 剧团创作表演的质量大幅度提高。可见, 在努力形成尊重知识、尊重人才;尊重劳动、尊重创造的良好环境下, 有利于培养造就一批技术精湛、品德高尚的艺术创作、表导演与管理人才队伍。

四、努力开拓演出市场

竞争是人类进步、社会发展的动力。在激烈的市场竞争中, 任何一个表演团体要想在演出市场占有一定的份额, 就必须把握时机, 开拓进取, 转变经营理念, 积极占领演出市场。在抢占文化市场上, 我们也许会从中国宋代音乐发展中得到一些有益的启示。众所周知, 宋代是我国音乐文化发生转型的一个重要时期。在城市经济发展的基础上, 市民音乐出现生机勃勃的景象。艺人开拓的商演市场主要有宫廷、宦官府邸、瓦子 (勾栏) 、茶坊、酒肆、客栈、乡村 (社台) , 形成了多维的表演空间。回顾以往并结合当前实际情况, 周口戏曲表演应该努力开拓乡村、城市以及旅游等三大市场。

1. 乡村是一个更为广阔的文化市场。伴随国家经济的飞速发展, 人们大多走上富裕的道路。随着物质条件的基本改善, 人们的精神文化生活也不断提高。乡音、乡情, 乡俗、乡戏, 包括部分背井离乡外出打工的的广大农民、市民朋友对具有浓郁乡风民俗的家乡戏依然钟爱有加。因此, 周口县市级及民营剧团应该走基层的群众路线, 把反映乡土民情的戏曲通过流动舞台车送到农家大院, 使老百姓在审美娱乐中接受教育。不仅如此, 周口豫剧沙河调、道情等剧种自身具有浓郁的乡土与平民意识, 擅于表演家长里短的生活琐事。这些戏曲表演在带给普通百姓艺术享受的同时, 也能获得较好的经济回报。

2. 以戏曲精品拓展城市演出市场。在创作表演反映乡土民情的生活方面, 周口县级剧团大多做出许多有益的尝试, 并取得一定的经济效益。城市也是一个巨大的市场, 而目前流行歌舞音乐往往都是进军城市, 亦取得较为可观的成绩, 相对来说, 戏曲目前在城市占有的市场份额极其有限。在笔者看来, 戏曲表演要想很好的开拓城市这个大市场, 一定要打造艺术精品, 以精品招人、揽人、吸引人、打动人。河南省越调剧团打造的《老子》已在全国很多城市进行演出, 并获得了较好的经济效益。此类剧目融艺术性、思想性以及观赏性于一体。在艺术审美创造方面, 努力追求善美合一。其反映的深层文化内涵更是受到各个阶层的喜爱和推崇。

3. 尝试戏曲与旅游结合。随着我国市场经济的纵深发展, 人民群众的收入稳步提高, 人们对旅游消费的心里需求也进一步上升。当前中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变, 开始迈入建设世界旅游强国的历史进程。在这一转变的关键时期, 包括周口在内的河南应该抓住大好机遇, 大胆尝试戏曲与旅游结合, 将周口的沙河调、越调、道情、坠剧等融入旅游景点, 这一举措不仅有利于拓展河南戏曲的发展空间, 而且能够促进中原旅游经济的快速发展。因此, 我们应将人文景观、生态环境与戏曲表演融为一体, 努力形成有较大影响力的戏曲音乐品牌, 以吸引越来越多的旅游者来中原赏玩。

总之, 周口戏曲要想长久发展, 就应该汇聚一流人才队伍, 努力打造一批贴近百姓生活, 反映大众审美情趣的艺术精品, 走出一条既适应市场需求又能积极参与文化惠民活动, 满足各阶层审美需求的创新发展之路, 在取得社会效益和经济效益的同时, 奋力开创周口戏曲事业的美好前景, 努力为繁荣城乡戏曲舞台, 丰富普通百姓的艺术生活, 进而为我国文化艺术事业的大发展大繁荣做出卓越贡献。最后, 我想借用刘永生先生的话作为结语:“一个人一生能做几件一般人想做而做不成的事, 能做几件对人民、对社会有益的事, 是人生中的快事。”刘永生用自己的行动铸就了郸城戏曲文化的辉煌!如果我们每个中国人都如此热爱自己的家乡文化, 多有几分像他一样保护传统文化的责任心, 中国的未来一定会飞黄腾达、光辉灿烂!

注释