HSE持续改进计划(通用6篇)
(2008年7月4日)
一、HSE体系
所谓HSE管理体系是健康、安全与环境管理体系(Health、Safety and Environmental Management System)的简称。这种管理体系以行为科学、系统论为指导,以人为本,在生产经营活动中时时处处把人的健康放在第一位;而对安全和环境的管理,则认为不应满足于对生产事故的事后处理和污染物的末端治理,而应着眼于预防,防范生产事故和破坏环境事故的发生,推行“清洁生产”,尽量减少污染物的产生。
(一)HSE管理体系的由来 1.控制事故发生的需要
中世纪后,人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移,开始发生人为生产事故。随着工业社会不断发展,生产规模和速度不断扩大,矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。
国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日,在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故,167人死亡,这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查,历时两年形成的调查报告和106条建议,不仅对管理体制基本做法有了重新认识,促进了新的海上安全法规的制定,还启动了以目标管理为目的的法规研究。
1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和做安全CASE。英荷壳牌公司首先制定出自己的安全管理体系(SMS),并在壳牌集团公司范围内实施海上作业“安全CASE”程序。由于对健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似,在实际过程中有不可分割的联系,因此很自然地把H、S、E作为一个整体来管理。
1991年壳牌公司委员会颁布健康、安全、与环境(HSE)方针指南。同年,在海牙召开第一届油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议,HSE这一完整概念逐步为大家所接受。执行HSE管理体系成为石油公司进入国际市场的入场券。
2.借鉴质量管理体系的经验 军品生产中质量保证的成功经验很快传到民品生产中,继而被其他工业国家所借鉴。英国、加拿大、法国相继发布了自己的质量保证标准。在此基础上,国际标准化组织历时7年正式发布了质量管理体系标准-ISO9000-87,取得了意想不到的巨大成功。因此,后来的环境管理体系标准(ISO-14000)、HSE管理体系都借鉴了ISO9000标准的模式。
1996年,国际标准化组织第67技术委员会(ISO/TC67)提出了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(标准草案)。1997年,原中国石油天然气总公司等同采用ISO/CD14690,制定了中国石油天然气行业标准
SY/T6276-1997。现在经过持续改进现有的标准是《健康、安全与环境管理体系》(Q/SY1002-2007)。
(二)HSE管理体系的基本内容
1.HSE管理体系有7个一级要素、26个二级要素。一级要素包括包括领导和承诺、方针和战略目标、组织机构、资源和文件、评价和风险管理、规划(策划)、实施和监测、审核和评审。二级要素包括组织结构和职责、管理代表、资源、能力、承包方、信息交流、文件及其控制等26项。
2.HSE管理体系是由管理思想、管理制度和管理措施共同构成一种有机的、相互关联和相互制约的联系,它是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心,以组织机构、资源和文件为支持,以防止事故和降低危害为重点,以持续改进为要求的体系。
3.HSE管理体系的优点是:以人为本,注重健康;HSE各方面统一考虑,全面改进;领导以个人信誉对社会公开承诺;追求零损害、零死亡、零污染目标的思维方式;确定战略目标;最高管理者主持管理评审确保目标落实;采用系统论观点和方法,HSE状况是各项工作的综合反映和体现,程序管理,全员参与;预防为主,控制风险(开展风险辨识、评价);建立PDCA循环,保证持续改进;文件化,程序有序,指标、记录齐全,量化考核; 措施具体周密,可操作性强。
4.HSE管理体系文件结构 管理手册:属第一层次文件。程序文件:第二层次文件。依据标准要求形成的文件,主要工作流程的描述。支持性管理文件:第三层次文件。主要来自分公司、气矿内部各项管理制度、办法、细则等。
HSE作业指导书:包括岗位操作卡,记录形成于工作各项环节中,用以证明管理过程符合体系的有效运行。
二、HSE管理的主要作法近年来,重庆气矿认真贯彻落国家安全生产法律、法规及上级安全工作部署、要求,全面实施HSE体系管理,以安全科学“三要素”为指导,精细管理、强化制度执行、突出过程控制,全面实现了安全管理由“防”到“治”的转变,安全管理水平不断提高,2007年安全环保工作取得重组以来最好成绩,全面实现了“零事故”、“零伤害”、“零污染”的“三零”目标。
(一)以HSE体系文件为基础,建立实施生产及作业行为受控管理体系近年来,我们以HSE管理体系为基础,逐步建立和实施了生产及作业行为受控管理体系,收到良好效果。
1. HSE体系运行概况
(1)1999年,试行HSE体系;2000年11月,建立了HSE管理体系,并发布了HSE管理体系文件,包括:HSE管理手册、31个程序文件和系列作业文件。
(2)2003年12月,建立了质量管理体系,并发布了质量管理体系文件,包括:质量管理手册和22个程序文件。
(3)2006年1月,质量管理体系与HSE管理体系整合,形成QHSE管理体系,并发布了QHSE管理体系文件(第一版),包括:QHSE管理手册、44个程序文件和136个作业指导书。
(4)2007年4月,组织进行了“两书一卡”的编制和审定工作,各基层单位建立“作业指导书+岗位操作卡”的体系C层文件。
(5)2007年10月气矿组织对QHSE管理体系进行了第一次内部审核,共开具了30项不符合报告,提出了79个问题。
(6)2007年12月,分公司委托斯堪佰奥风险公司对气矿QHSE管理体系进行了审核。
(7)2008年3~6月完成新版HSE体系的改版,7~9月组织对新版HSE体系试运工作。
2.新版HSE体系的特点
(1)本着实用够用的原则,全面建立和实施HSE管理体系。一是进一步修改完善体系。历经数次从“实践中来,到实践中去”的修改,HSE管理体系文件已于去年1月10日发布,1月20日正式实施。今年以来,气矿针对实施过程中暴露的问题,再次组织对体系文件的实用性、符合性、可操作性进行了进一步的修订完善,并开展了内部审核,此次修改、完善,进一步提高了HSE管理体系运行效率,使基础管理向工作规范化和制度化建设迈进了一大步。二是有效运行体系。按照HSE管理体系要求,组织编制了QHSE管理手册、60个程序文件及9大类共124个作业指导书,对80余个增压类作业指导书进行了内部评审,将124个作业指导书规范转化为3大类42个岗位操作指导卡,特别是根据操作规程编制了《岗位操作卡》,涵盖了生产作业过程的各个环节。同时,在对生产现场基础资料现状进行专题调研的基础上,将资料、台帐与HSE管理体系文件所需记录进行有效整合,建立了台帐标准,既达到了为基层减负又能满足基层生产经营和安全生产管理需要的目的。三是做好体系文件整合换版工作。目前,我矿正按照分公司的统一部署,进一步对HSE管理体系进行整合、改版,做好体系的持续改进。
(2)本着继承创新的原则,建立和实施生产受控管理体系。去年以来,我们以HSE管理体系为基础,学习借鉴西太“四有工作法”(即:工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结),全面推行生产及作业过程受控管理,规范生产及作业行为。通过在试点单位运行继而全面推广,逐步建立和实施了气矿全方位的生产受控管理体系,对生产及施工作业行为进行全过程控制。生产及作业受控管理由生产作业受控管理、应急处置受控管理、外委维护受控管理、生产运行受控管理等四大类组成,涵盖生产场站操作等14个受控分项目和52个受控子项目的《生产受控记录卡》,通过记录卡将作业区生产作业、检维修作业、外委维护、生产异常情况应急处置、生产分析等行为和信息统一归口到调度室指挥和管理,并建立了一套简单实用的资料台帐,使重要生产作业和信息在实施、传递过程中有序、规范,途径清晰、实效性强,确保生产及作业管理的每一个过程、环节和行为都得到受控管理,实现了“作业风险事前提示、关键环节步步确认、工作过程真实记录、工作质量全程评价”的安全生产全过程受控管理。
通过以上措施的落实,有效解决了以往安全环保培训教育效果不佳的问题,改变了以往依靠管理人员、技术干部、操作人员的个人能力、技术素养、历史经验管理保生产的旧模式,从而向规范化、科学化、常态化管理转化,促使气矿安全生产工作从事后治理向事前预防迈进了一大步。
(二)强化制度执行,全面落实安全生产责任制
1.强化安全环保工作的组织领导。成立了以气矿矿长任主任、矿领导、机关各科室负责人为成员的HSE管理委员会,每季度召开会议,总结、分析、部署安全生产工作。HSE委员会下设6个专业委员会,由矿领导担任专业委员会主任,充分发挥专业管理优势,切实履行分管业务范围内的安全工作职责。
2.逗硬实施领导干部安全联系制度。近年来,我们全面实施了副科以上领导干部安全联系制度,促进机关领导干部有效落实安全生产责任制。一是建立了以矿领导、副总师任组长,机关科室44名副科以上中层干部任组员的17个安全生产联系小组,每季度对联系单位安全生产工作进行检查、指导,出具《安全联系述职报告回执单》,年终编制《安全现状评估报告》,对联系单位安全生产工作情况进行评估、总结。二是将重点管段安全巡查纳入安全联系内容,对联系单位管道保护工作情况进行复查、验收,今年两季度开展安全联系检查34次,联系到位率达100%。三是将气矿安全联系组成员与联系单位安全业绩挂钩考核,联系单位发生事故或员工“三违”行为,安全联系组成员与联系单位同责考核并连带责任记分。
3.严格实行基层单位安全生产述职制度。出台《重庆气矿安全生产述职管理办法》,要求矿属各单位每季度对本单位安全生产管理现状、隐患治理进度、存在的重点、难点问题、有针对性的整改建议或改进措施、下步工作安排等内容向气矿进行书面安全生产述职,改变原有各单位领导干部单个述职的模式,提高各单位对安全生产述职的总体性、全面性把握,避免重复述职,提高工作时效。
4.全员签订《安全环保责任书》,落实全员安全责任制。一是专题行文对2008年《安全环保责任书》签订工作进行了部署,按照员工岗位工作特点,分三个类别层次编制了七类员工安全环保责任书模板,对签订工作进行了规范,将安全指标层层进行了分解。责任书共包括责任人、责任指标、责任追究、奖励等四项内容,按照“一岗双责”,突出了责任细化、问责明确、奖惩并重、以人为本等四大特点。2008年,气矿全员签订了《安全环保责任书》,签订率达100%。二是加大对《安全环保责任书》的宣贯力度,通过对《责任书》进行宣讲、抽查、抽问,使员工明白了安全生产工作奋斗目标和工作方向,安全生产责任制得到层层分解落实,安全压力层层传递不衰减。三是将《安全环保责任书》责任追究条款与考核细则挂钩,将质量安全环保管理全过程按单位属性编制9类过程考核细则,严考核、硬兑现。
5.严格执行建设项目安全生产合同管理。气矿作为安全生产责任主体,与承包商实施的建设项目全部签订了安全合同,明确甲、乙双方的安全责任、权利、义务,并在建设项目安全管理中严格执行。今年一季度,签订施工项目安全合同120份,签订附有安全条款的工程设计合同211份,签订率达100%。同时,所有建设项目严格按照“三同时”要求进行了安全预评价、安全生产设施设计审查、验收评价及审查等。
通过以上措施的落实,有效地规范了全体员工的安全生产行为,明确了各级领导、干部、员工的安全生产职责。特别是领导干部带头深入生产一线,更贴近生产实际,在生产方式和管理方式上能有更多地思考,能及时发现现场工作与管理中存在的隐患和漏洞,纠正违章和完善安全措施,有效减少和防止生产安全事故的发生。
(三)有效利用载体,持续开展“安全环保基础年”活动
2006年至今,气矿已连续三年在全矿范围内深入开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动,成立了以矿领导任组长、气矿HSE委员会委员任成员的领导小组,强化开展井控安全、危险化学品、施工作业现场、油气管道违法占压、交通等五个专项整治工作,进一步夯实安全生产基础。重点开展了两项基础工作。
1.“可视化”提示规范员工安全行为。特别是2007年以来,气矿丰富了“安全环保基础年”活动的内容,大力开展“五型”班组(即:学习型、节约型、安全型、清洁型、和谐型)建设,将集气总站作为气矿安全标准化建设的试点井站,着力打造国内一流的大型标准化集输场站,核心是实施安全工作“可视化”:一是将生产现场的关键技术参数,可能存在的风险、暴露的安全隐患及应急处置措施、安全温馨提示等,以直观的、可视化的图形图表、警示标识显示出来,特别是对阀门开关、工艺流程、待处理的安全隐患,使用夜间可视标识,做到在夜间也有明确的安全标示,并增设安全巡检语音提示钟、站场安全门旁空气呼吸器,从视觉上提醒员工规范安全行为。二是在井站内专门设立安全教育培训室,将站内工艺设备、安全须知等制作成图文并茂的宣传展板制作上墙,并拍摄成视频短片让入站人员在较短的时间内较为全面地了解和掌握站内的基本情况。目前,气矿正着力于在全矿25个特类井站全面推行井站安全标准化建设工作。
实现站场安全“可视化”管理,从安全生产三要素——“人”的角度出发,以显眼、动态的视听标识刺激人的视觉、听觉神经,改变以往人为说教、被动接受的传统方式,让安全提示变为一种自动接收的讯息,时刻提醒员工规范安全行为,避免误操作,确保有效快捷处置突发事件,极大地提高了生产现场的安全管理水平。
2.严格管理把握物的安全状态。重点是严把特种设备运行关,杜绝设备带“病”运行。一是加强压力容器清理建档。对全矿1713台压力容器的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件和资料进行了清理归档,健全技术档案和台帐。二是加强压力容器的注册登记工作。通过与地方政府管理部门的积极联系,气矿各类压力容器1713台均已办理注册登记和使用许可证,在
用压力容器注册登记取证率达到了100%。三是加强在用压力容器的定期检验工作。气矿严格清理每年检定到期的压力容器,监督和指导各压力容器管理单位,及时进行到期压力容器的检定工作,坚决禁止超期服役或检定不合格压力容器投运的情况发生。四是加强监控确保压力容器运行安全。进一步加强了对压力容器的监控和管理,确保压力容器运行安全。每年均要投入专项资金,对在用的1000余只安全阀、400余台空气呼吸器、100余只空呼气瓶进行检验,坚决杜绝设备带“病”运行,牢牢把握“物”的安全状态,确保安全生产。
(四)规范人的安全行为,狠抓全方位“三违”记分管理 1.大力宣贯“六条禁令”。在气矿2008年一季度HSE委员会暨扩大会议上,气矿HSE委员、各单位党政领导共69人集中学习了集团公司反违章“六条禁令”,同时,以《关于严格执行〈中国石油天然气集团公司反违章禁令〉的通知》(重矿质安环〔2008〕17号)下发各单位,对贯彻执行“六条禁令”提出了五项具体要求。积极宣传、严肃查处、严格管理、严格执行,确保“六条禁令”在全矿员工中深入人心。
2.逗硬实施“三违”记分管理。通过几年来的摸索与实践,2007年,气矿重新修订出台了《重庆气矿“三违”行为及责任记分处罚细则》,将员工习惯性“三违”行为、33种施工作业违章行为、10种物资采购违章行为纳入“三违”记分考核体系,实施“违章记分、责任连带、终身在案、满分出局”,严肃整治员工及承包商“三违”行为。特别是在承包商安全管理上,严把承包商资质关、业绩关、素质关、监理关、现场管理关,将承包商的“三违”行为也一并纳入“三违”记分考核体系,对承包商违章记分达到一定分值时,将违章行为及记分记录一并抄报上级主管部门,情节严重者,取消其在气矿的招投标资格,严肃整治承包商的违章行为。今年,气矿将承包商安全培训作为一项重点工作来抓,规定凡进入气矿准入范围的承包商必须经气矿安全知识培训合格取证。目前,已对96家承包商、298名法人代表和企业管理人员进行了安全知识培训。
同时,在气矿主页上建立“三违”动态分析系统,不管是气矿员工还是承包商,“三违”行为一经查处,一律予以网上通报,决不姑息迁就,并对“三违”行为进行动态分析,找出共性及个性问题,避免类似事件再次发生,实现了气矿生产经营全方位反“三违”管理。去年以来,矿级共查处员工“三违”行为24起,“三违”记分46人次共70分,经济处罚7000元,查处13家承包商责任事件17起,责任记分68分。
3.创新安全监督检查模式。为认真执行《重庆气矿“三违”行为及责任记分处罚细则(试行)》,气矿按照钻井、钻前、试修、地面建设、大修作业等15个专业特点分类制定了《HSE检查表》,实现了检查、处罚文本化、标准化、规范化。同时,充实发挥HSE监督检查职能,提高执行力。一季度,开展矿级HSE专项督查6次,检查采输气生产场站30余站次,新、改、扩建项目6个,查出问题63个,目前均已落实整改措施,并督促整改落实,有效确保了施工作业现场监督派驻率、隐患整改督促率、危险源控制率、险情识别(评估)率达
100%。特别是在施工作业高峰期、用气高峰期及节假日期间,更是加大了HSE现场监督检查频率,切实坚持做到“监管沉底、惩培结合”,确保“监督在关键时期、关键地点、起到关键作用”。
通过以上措施,使气矿反“三违”工作执行有力,监督到位,有效制止和降低了气矿员工和承包商发生“三违”行为的频率,对减少和控制事故的发生起到了积极作用。
(五)加大教育培训力度,不断提高全员安全素质和业务水平
1.“五清楚”达标活动蓬勃开展。去年以来,我们在全矿范围内开展“五清楚”(即:清楚本岗位职责、清楚本岗位操作程序、清楚身边的危险源、清楚身边的隐患及控制措施、清楚应急预案)达标考核,结合“一岗双责”特点,将安全操作规程、事故案例、安全防护器材的使用和维护保养等员工应知应会知识作为“五清楚”达标考核的内容之一,对员工进行培训、考核。通过随机抽查,全矿员工“五清楚”达标知识考核合格率达97.8%,对于考核不达标者必须再次进行学习,直至考试合格为止,切实实现了“所写即所做、所做即所学、所学即所考”的新型培训模式,有效解决了以往安全培训效果不佳的问题。
2.加强未遂事件分析,提高安全意识。在实际工作中,我们坚持“要将事故、事件资源作为宝贵财富来借鉴、学习”的观点,鼓励各单位上报未遂事件案例,不论情节轻重、影响大小,对所有未遂事件均采取“及时发现、及时上报、及时分析、及时整改”的原则,组织员工开展事故案例分析、培训、教育,引导员工吸取教训,引以为戒,提高全员安全生产意识。07年底,气矿收集了71起质量、施工、交通安全等五类未遂事件,整理后形成《重庆气矿典型未遂事件(事故)案例分析汇编》下发到气矿每位员工。
3.努力创建安全培训长效机制。目前,我们已初步建立起了员工安全培训的长效机制,建立了岗位培训、岗位练兵制度,制定了员工教育培训规划和培训计划,通过采取脱产与不脱产、内部培训与委托培训、请进来与走出去、经验交流与学术研讨等方式,有步骤、有重点,对广大员工分层次分期分批进行培训教育。并根据岗位特征,分步骤、有重点地举办了安全管理人员咨质培训。气矿现有38人取得《全国注册安全工程师从业资格证》,18人取得《重庆市注册安全工程师从业资格证》,85人取得生产经营单位主要负责人和安全管理人员《安全资格证》,2413人取得《特种作业操作证》。
4.特色活动将安全教育纵深推进。长期以来,我们还开展了一系列劳动竞赛和安全管理特色活动,进一步丰富了安全生产管理工作的载体,诸如开展HSE论文征文活动、“安全生产月”活动、安全生产劳动竞赛、“百日交通安全”等,营造了安全生产全员参与的氛围和工作平台。
(六)建立和完善应急救援体系,提高应对突发事件的能力
气矿结合天然气生产的特点,已基本建成了矿、作业区(运销部)、生产班组三级事故应急救援体系建设。现有矿级应急救援总体预案1个、专项预案6个、作业区级11个、一
(二)类生产场站级65个,建立并投入使用应急抢险室
13个,储备空气呼吸器、气体检测仪等器材456具(件),整合了各单位应急物资资源,逐步建立了以应急抢险中心为主导的气矿应急体系。在应急救援体系建设中,我们重点加大对天然气生产设施周边群众的安全教育力度,将事故应急救援预案的内容、可能出现的危险、危害、逃生、自救等安全基本知识告知当地民众,并建立安全培训记录及相关台帐。特别是加强了高含硫气井投产的应急管理工作,对于高含硫气井的投产,编制了切实可行的事故应急救援预案报送当地政府及相关部门,对井站500m~1公里范围内的周边民众进行了预防硫化氢和应急救援知识培训和教育,并与政府联合开展了事故应急救援预案演练,使高含硫气井周边民众及当地政府消除了恐惧心理。加强了与地方政府的沟通与协调,将各级应急预案纳入地方应急救援体系,政企互动,明确职责,做到应急救援接口清楚,信息渠道清晰流畅。同时,我们还不定期组织开展各级应急救援预案演练,对预案的实效性进行后评估,并做到持续改进。5月20日,我们就组织开展了一次矿机关员工办公场所应急处置技能知识培训,26个科室、部门60余名员工参加了此次培训。
通过以上措施,我矿成功应对了今年百年不遇的特大雪灾导致生产设备冰堵、管线受第三方破坏等多次险情,充分验证了气矿应急预案体系的及时性、有效性和高效性。
(七)强化安全环保隐患治理和管道保护工作,不断提高本质安全水平一是加大事故隐患治理力度,确保隐患整治率达100%。按照分公司安全环保隐患三年整治完成计划安排,结合国务院安全隐患排查工作要求,首先明确了各单位和科室的分工与职责;其次各单位和项目部相应成立了由单位(部门)第一责任人任组长的领导小组;再其次是制定了隐患治理实施方案,落实了整治责任人,排出了治理时间进度大表。分公司06~08年三年治理中,重庆气矿共计划安全环保隐患项目51项,计划消除隐患698个;06~07年气矿已对45项安全环保隐患进行了整治,列资2.961亿元,消除隐患513个,治理完成率为73%。08年将对三年规划中剩余的185处隐患进行整治,确保隐患整治率达100%。
二是加大管道保护力度。我们致力于管道保护长效机制的建立,积极推行管道完整性管理理念,管道保护工作取得了长足进步,主要做法是:完善管理制度,健全机制。我们建立健全基础资料台帐,建立了管道保护工工作质量标准,把管道保护同矿领导、机关科室长和各单位领导、股室长、技术干部的业绩挂钩,实行联系督查制度,并相继建立了以《管道管理办法》、《管线清管管理制度》、《巡逻工管理制度》、《天然气管道违章建筑拆除管理办法》等为主体的管道管理制度,规范管理。依靠科学技术,促进管道本质安全。气矿在搞好原料气干气输送,从根本上减缓管道腐蚀的基础上,积极开展管道腐蚀检测、壁厚检测等工作,根据检测结果对管道进行补强、绝缘层修复、换管等,2007年,对19段410余公里管道进行了智能检测。并对管道开展风险评价,通过管网测绘与现场相结合,对管道周边居民、建构筑物、设备设施等情况进行摸排,根据摸排状况,对管道进行分段打分、评估,确定管段重点监控区域;同时,通过为巡管人员配备
GPS定位仪,确保巡管到位率达100%。加强地企联动,推动地企共同管理。气矿两级单位分别与属地政府建立了定期联席会制度,及时向地方政府报送了管道各项基础资料和隐患情况;各级政府部门也为管道保护工作提供了大力支持和宽松的环境,政府安全管理部门给予了高度重视和正确的指导,规划管理部门进行城镇建设和住宅建设规划时一并考虑天然气管道现状,推动了管道保护工作的正常开展;通过对违章建筑实施挂牌督办、地企联合拆除、与当事人直接协商拆除等办法,有效降低了违章建筑数量,杜绝因管道隐患引发事故,促进管道本质安全。
(八)突出抓好以井控为中心的钻、试井安全工作
一是加强井控安全组织领导。气矿成立了由主管勘探、钻井、试修工作的副矿长任组长的井控工作领导小组,并对小组成员进行了上岗知识培训。二是从源头抓好井控安全。从地质勘探开始,全程参与现场井位勘定、新井选址等关键环节,确保500m范围内无学校、医院、油库和人口密集区,做到井控安全生产心中有数。三是加强钻井、试修设计审查把关,多次邀请技术专家审查把关,针对不同井况,优化钻井技术措施,优化技术方案,强化安全措施,从设计源头最大限度地减少井控安全风险。四是把握钻井过程关键环节控制。编制了《钻井工程管理办法》、《试修工程管理办法》和关键环节HSE检查表,对井控设备、压井液、放喷管线等重要环节进行严格检查。钻井工程坚持钻开气层前井控现场验收、批准制度,对发现的问题要求整改完成后才下达钻开气层批准书,钻井队获得钻开气层批准书后方能进行气层钻进;试修作业坚持开工前检查验收制度,对井控设备、压井液、放喷管线等重要环节进行严格检查,对施工准备中存在的问题要求修井队及时整改,验收合格才能开工。五是聘请井控巡视员24小时现场督查,切实做好钻井过程井控安全监管,保证钻井施工安全。
2012年笔者参与了某院JCI认证,评审最终高分通过,病案方面满分通过。本文就JCI认证评审中病案书写质量管理实践做一下详细介绍。
1 JCI标准下的病案书写质量管理
按照JCI标准,医院建立了质量管理委员会,制定病案质量监控标准。医院实行JCI标准之前的病历书写规范是按照国家卫生计生委和河南省卫生计生委颁布的标准制定的,JCI标准要求的很多内容在我国的病案书写规范中并未涉及。为了统一标准,质量管理委员会组织人员根据国家卫生计生委、JCI双标准,制定了新的病历表单体系和病案质量监控标准。按照新的表单体系和病历质量监控标准,对临床科室的每位人员进行培训,使其尽快熟悉新的表单和监控标准[1]。
以往的医院质量管理往往采取一刀切的方法,由上级卫生部门下达评审标准,设定检查分值,由各级部门派专家到医院轮番检查、评定。各医院不管以往基础差异,均按照评审标准要求而努力凑分数,最后以分数高低论英雄[2]。
JCI推崇“PDCA”的质量持续改进理念,即找出医院最薄弱、最需改进的环节,通过不断地“计划、执行、检查、行动”,使质量获得螺旋式的提高[3]。JCI专家建议各科室应有1~2项质量改进项目,由于各科室精力有限,应找出工作中最薄弱、最需要改进的某点进行质量监控。在加强病案书写质量管理中,笔者运用PDCA质量改进方法对病案书写质量进行持续改进[4]。
新的病历表单体系和病案质量监控标准实施一个月后,病案科从每个临床科室抽取10份出院的归档病历进行统计分析。分析结果显示,执行情况最差的是按照JCI标准新添加的一个表单:入院计划单(24小时初始医疗评估),入院计划单的填写完整率只有10.64%。为此,病案科选取病历中的入院计划单各项填写完整率作为质量改进项目。
2 病案书写质量改进报告
2.1 制定计划
病历入院 计划单中 医师和护 士需要填写的主要内容包括:入院初步诊断、检 查计划、 治疗方案 、护理计划、手术方案、麻醉方案、预期效果、预计住院天数、预计住院费用、出院计划、医师签名、护士签名、患者(家属)签名。笔者发现该表单在全院的执行情况不是很好,为了促进该表单的完整正确填写,决定针对该表单设计《病历入院计划单填写缺陷表》进行质量改进。《病历入院计划单填写缺陷表》检查的指标包括:入院初步诊断、检查计划、治疗方案、护理计划、手术方案、麻醉方案、预期效果、预计住院天数、预计住院费用、出院计划、医师签名、护士签名和患者(家属)签名。如果该指标填写符合要求,检查者用YES(Y)表示;如果填写不符合要求,检查者用NO(N)表示。
本项目自2012年2月份开始。病案科从当月归档病历中随机抽取400份病历进行统计分析,拟将病历中入院计划单填写完整率控制在90%以上。
2.2 执行阶段
2.2.1制定并组织医护人员学习《入院计划单填写规范》。质量管理委员会组织人员制定了《入院计划单填写规范》,详细规定了《入院计划单》中每个指标的填写规则。随后在医院层面和科室层面组织医护人员学习《入院计划单填写规范》,相互交流学习心得。
2.2.2电脑桌面、护士站患者一览表上使用警示语,提醒该表单的填写。
2.2.3为获取准确信息,强调记录前充分进行医、护、患三者之间的充分有效沟通。护士在发现医护记录不一致时,应主动找医生沟通核实,避免医护双方在收集病人资料过程中因信息来源的误差问题而产生医护评估不一致。
2.2.4要求科室内部统一工作程序,详细制定该表单的填写流程,建立班组内负责制,如发生漏填写或填写不及时的现象,由班组内医生或护士负责。
2.3 检查阶段
病案科每周随机到各科室检查运行病历《入院计划单》填写情况,并将检查中的共性问题汇总后于次周公布,督促各科室改进;个别问题单独与医护人员进行沟通与整改。病案科在每周的归档病历中随机抽取100份对《入院计划单》的填写情况进行前后的对比、统计。
2.4 处理阶段
重点分析病历中《入院计划单》填写缺陷的改进情况。为了评价PDCA循环在病案书写质量管理中的效果,通过新的病案质量监控标准对终末病历进行评分,然后进行逐项讨论、分析 , 对分值较 低的薄弱 环节进行 整改,把成功的措施作为下一轮循环的动力和依据,本轮PDCA循环终止。将改进效果不理想的缺陷和新统计出的发生率较高的其他病历书写缺陷,进入下一轮PDCA循环进行重点管理。
3 统计学分析
按照《入院计划单填写规范》的要求,对入院计划单的各项信息:入院初步诊断、检查计划、治疗方案、护理计划、手术方案、麻醉方案、预期效果、 预计住院 天数、预 计住院费用、出院计划、医师签名、护士签名、患者(家属)签名进行检查,对各项填写情况进行统计分析。
采用SPSS17.0统计学软件进行数据处理。各项填写完整率进行Χ2检验,以P≤0.05为差异有统计学意义。2012年2月-5月《入院计划单》填写情况见表1。
4 讨论
实践证明,通过4个月的PDCA质量管理,入院计划单各项指标的填写质量均比以前有显著提高,入院计划单各项填写合格率也达到90%以上的目标。说明病历书写质控整合PDCA质量改进法可以明显提高病历书写质量,值得在病历书写质量管理中推广。
本文针对 病历书写 质量中存 在的问题,运用PDCA质量改进法,通过发现问题,制定目标,培训人员,加强检查和质量反馈力度,在每个循环末总结成绩,发现问题,提出整改措施,并将解决发现的问题作为下一循环工作的目标,在质量改进的过程中,医护人员牢固掌握了病历书写相关内容,从而使病案书写质量控制沿着一条规范化、螺旋式的上升轨道运行发展。我院三级质控与PDCA质量管理循环法并行,通过两种方法的互补整合,弥补了原来单一方法的不足和缺陷,从而使病案管理质量控制体系更加完善。
摘要:目的:探讨基于入院计划单填写完整率的病案质量管理持续改进方案。方法:应用PDCA质量改进方法对病案书写质量进行持续改进,将病历书写质量中需要实现的目标、内容分解为计划阶段、执行阶段、检查阶段和总结处理阶段。通过发现问题,制定目标,培训人员,加强检查力度和质量反馈,在每个循环末总结成绩,发现问题,提出整改措施,并将解决发现的问题作为下一循环工作的目标。结果:PDCA质量改进方法可以明显提高病历书写质量,入院计划单填写完整率显著提高。结论:PDCA的质量改进模式是一个行之有效的管理方法,使医院病案书写质量沿着一条规范化、螺旋式的上升轨道运行发展。
1、营养食堂A级资质证书的评定。
改进措施:目前济南市该项目审批划归“济南市市食品药品监督管理局”(0531-66603617)负责,但济南市的评定工作还未开展。营养食堂投入使用后,根据“A级资质”审批程序,按程序审批。
2、重点病房营养风险筛查和营养评定。
改进措施:目前科室已经制定相关制度和评定方法,由于目前营养科人力和设备不足,只有个别病房相关病人给予营养风险筛查和评定,该项目有待于下一步开展。
3、肠内营养制剂种类不少于10种。
改进措施:目前院内食字号的肠内营养制剂有:三九:匀浆膳(常规/无糖/肾病/低渗型),全营素(常规型/低渗型),蛋白质粉(精品), 全乳清蛋白质粉及科室自制匀浆膳。下一步营养科需引进肠内营养大组件:如立适康(029-88212563高蛋白全营养素、全营养素、480g纤维型匀浆膳、支链氨基酸、乳清蛋白粉)等。
4、重点病房治疗膳食医嘱效果评价制度。
改进措施:①对重点病房病人营养治疗之前进行营养评估,治疗膳食医嘱执行中进行动态营养监测,对营养治疗的效果进行评价,以及时调整营养治疗方案,促进患者康复。②重点病房的治疗膳食医嘱可能改变较快,应有专门负责的护士动态查询,病房的饮食医嘱改动时也需要通知营养科,以便及时调整膳食,对营养科治疗膳食医嘱执行情况也应定期调查。
5、营养科与临床科室的协作机制。
改进措施:①治疗膳食医嘱的执行。护士负责汇总饮食医嘱,重点病房的膳食医嘱改动需要及时通知营养科。
②如有需要,临床科室可以请营养科会诊,提供饮食医嘱建议和营养治疗方案。对进行营养治疗的患者,营养医师定期查房,询问患者情况。
③完善电子病历系统,方便营养科查询病人化验记录、查阅病历,以便掌握病情。
④与临床科室合作开展专科营养门诊。
6、为出院患者提供膳食指导。
改进措施:①对进行营养治疗的患者在出院时进行膳食指导,建议门诊随访。
②对其他需要膳食指导的患者,科室可请营养科会诊,或建议出院后营养门诊咨询。
7、定期召开座谈会,广泛听取意见。
改进措施:一季度1~2次,营养科召开座谈会,邀请临床医护人员、病人及家属参加,对营养科的诊疗服务、膳食服务提供宝贵意见,以便持续改进营养科的服务水平。
8、科室运用适宜的评价方式和质量管理工具进行营养管理工作的评价。
改进措施:①定期面向临床医护人员进行营养科诊疗服务满意度调查; ②对科室管理优化提出建设性建议且实施的效果良好的工作人员或其他人员,给予表扬和奖励。
9、对就餐率进行动态观察。
学校安全社区建设持续改进计划
自学校安全社区建设工作启动以来,学校积极开展安全社区建设工作,整合各方面的力量,积极开展安全社区建设,取得了显著的成绩,随着学校安全社区理念的进一步深化,我们不断发现有许多问题还需进一步加强,在接下来的工作中,我们将不断完善创新工作机制,提高项目干预水平,持续有效第推进创建工作。
(一)继续全面推进学校安全促进项目,针对存在的问题,提出改进意见,落实改进措施,不断提高安全干预项目的受益面。
1、学校周边交通安全方面。在学校门前道路设置规范的交通警示标志、施划人行横线、减速带、建立临时停车位等;在校园道路,对机动车、非机动车停放点进行规范,安装减速带、反光镜、漆划停车位和道路线。
2、在学生食堂安全方面。搞好食品安全监管,学校食堂人员必须持健康证上岗。学校每月召开一次食堂工作人员食堂安全工作会议,学习和宣传《食品卫生法》,落实“三防”措施,严禁“三无”食品进入校园,坚持定点采购、购物索证,食物供给必须符合卫生标准。
3、在留守学生心理健康方面。建立留守儿童谈心制度,加强留守儿童的心理疏导,坚持家访,切实解决留守儿童的实际困难。
(二)按照学校安全社区建设标准,继续健全完善事故与伤害防范机制和监控体系,进一步预防、减少事故的伤害,健全并发挥监督体系的作用,及时掌握伤害情况,为学校安全社区建设的持续改进提供依据。
为妥善解决客户服务问题,追求卓越服务能力,通过建立全业务、全过程服务质量监督管控体系,推进服务质量持续改善,提升企业核心竞争力,促进企业可持续发展。根据省公司《吉林联通服务质量持续改善行动计划方案》(吉林联通〔2010〕582号)文件的要求,特制定实施细则如下:
一、工作思路及目标
在省公司提出的三年服务整体规划的基础上,进一步完善服务质量管理体系,关注客户体验全过程,分析影响客户感知的关键环节,通过流程、制度的梳理与再造予以优化。按照服务工作标准化、质量监控制度化、业务流程客户化、业绩考核导向化的原则,实现服务问题的解决由点到面,由个案到体系、由表象到根源的转变。杜绝浅表性服务问题,解决深层次服务问题,深化“大服务”格局,推动服务水平的不断提升。
二、主要内容及举措
依据省公司“完善一个体系,开展三个专项活动”的推进实施框架体系,面向长期困扰白山的服务短板问题,从明确服务标准、梳理服务流程、完善管理制度、划分服务责任方面入手,将服务管理贯穿于企业生产运营的各个层面。让功能不同、职责各异的业务部门达成统一的服务目标,共同承担服务质量持续改善的任务,切实解决服务问题。
三、组织保障及职责
为确保实施细则的落实,成立服务质量持续改善行动计划领导小组和工作小组,具体负责计划细则实施、指导和监督落实。
(一)公司服务质量持续改善行动领导小组成员名单:
组 长:叶晓煜总经理
副组长:桂作宝 张道清 徐国栋
成 员:宋 翔 孙正文 谢颖苇 赵洪妍
李光波 宋淑霞 张 勇 杨迎秋
赵淑萍 孟春江 谭 瑶 赵春旭
王明山 鲁 旭 战佩云 董 玮
王永利 许国君 刘守均 李英庆
周建喜
(二)服务质量持续改善行动工作小组
组长:于志 成员:综合部、人力资源部、客服部、市场销售部、集团事业部、信息化支撑中心、电子渠道中心、营业服务中心、客服呼叫中心、市区域营销中心、网络公司运行维护部、网络公司网管中心、网络公司网优中心、网络公司网络设备维护中心、网络公司公众响应中心各部门第一联系人。各县域分公司也应成立相关机构,承载服务质量持续改善的职责。
(三)职责划分
(1)综合部:负责各类投诉的法律咨询工作,并协助客服部做好改善行动计划的会议召集工作;
(2)人力资源部:负责服务质量持续改善行动计划各项考核的实施工作。
(3)客服部:负责实施细则的制定及对各部门服务节点管控的监督、通报、考核;同时负责会议的召集、及信息传递工作。
(4)市场销售部、集团事业部、电子渠道中心:负责对市场前端业务流程进行梳理、资费套餐的制定进行论证,并按信息传递办法上报各项业务通知、宣传、群发类信息。
(5)信息化支撑中心:负责计费争议、系统类的指导、协调、解释工作。
(6)营业服务中心、客服呼叫中心、市区域营销中心:负责本区域服务工作的具体实施工作,负责工单受理、派单并对各部门回复的工单对用户进行解释工作;定期上报本区域内服务质量持续改善行动布署进度情况报告。
(7)网络公司运行维护部、网络公司网管中心、网络公司网优中心、网络公司网络设备维护中心、负责本区域内工作流工单受理、派单,并对各项网络、数据问题进行业务处理及解释工作。
(8)网络公司公众响应中心:负责本区域内的各项服务的具体实施工作,对业务的流程进行疏理及考核细则的制定工作,及时受理工作流内的工单及派单工作。
四、具体实施细则
(一)构建完善的客户服务第一责任人制度,为服务质量的改善提供制度保障。
1.在各部门确立第一联系人的基础上,各部门经理同时承担本部门第一责任人,对于重点服务问题双向管控,在第一联系人无法到达的情况下,由部门经理接替受理,驱动各部门对服务问题进行关注与改进。
2.建立服务质量监督管控机制,通过月度服务质量联席会制度,建立公司各部门服务改善工作联系机制。加强与责任部门的沟通,同时在各部门自身管理中加载服务元素,从客户感知角度评判自身的工作。客户服务将协助解决工作中出现的服务热点、难点问题。利用服务质量监控数据,协助各部门建立服务质量自改善机制。每月针对公司服务质量总体情况、重点服务问题进行分析,监督各部门服务质量自改善机制的运行情况,对存在的不足加以指导,对存在的重点问题进行通报。
3.建立投诉处理“一点投诉,全网联动”的跨部门快速响应机制,客服部对各类投诉承接部门处理时限和处理效果进行监督考核。窗口单位通过电子工作流系统,实现投诉渠道的统一投诉处理。非窗口单位严格执行《白山分公司客户投诉管理办法》,通过前后台协调配合,实现对任何一个投诉的全程跟进和处理,打破服务部门与市场、网络、支撑等部门之间的壁垒,确保客户投诉“件件有着落,事事有回音”。同时建立投诉问题处理评估机制,分析投诉背后的深层次管理原因,制定相应的风险防范措施。做到“处理一件投诉,解决一类问题,预防一种风险”。
4.完善投诉预警机制,采取预防为主,受理为辅的投诉防治策略,对于可能导致客户投诉的服务短板问题、严重影响客户感知的服务热点问题,要提前预防,通过开展阶段性专项整治活动,提前介入处理,持续改进存在的问题,将投诉隐患消灭在萌芽状态。
(二)全面开展三个专项活动,推进服务质量持续改进
1.“零容忍”专项治理行动
按照白山分公司“零容忍”活动要求,由客服部牵头,相关责任部门参与的专项工作小组,全面组织、策划、部署、指导和监督全省窗口服务“零容忍”行动的开展。制定并下发了《中国联通白山分公司窗口服务问题“零容忍”行动具体实施方案》,专项领导小组将定期组织召开“零容忍”行动具体工作落实情况会议,针对严重影响客户感知的七类窗口服务浅表性问题整改措施,确保专项治理行动得到有效落地。
2.“流程穿越”行动
—第一步,以省公司统一规范的八大类服务问题、31个问题分类和94个关联因素为框架,建立服务问题案例库,告知相关业务部门服务问题产生的原因及如何避免。各业务部门服务质量联系人,以服务质量联系会和日常沟通等方式加强部门间的协同配合。将服务问题第一时间传递到相关部门。
—第二步,全面梳理面向客户的业务流程和面向内部的管理流程(2010年10月-2011年6月)。市场销售部、集团事业部、客服部、营业服务中心、客服呼叫中心、信息化支撑中心等部门将各类服务问题对应的流程拆解至各业务部门,明确流程类别、名称、责任部门、监督考核部门、考核要点、考核分值等要素。考核要点包括流程责任人、指标要求、时限要求等。通过流程的责任划分,联动解决深层次服务问题。
—第三步,对标和提高(2011年7月-2012年12月)
监控流程的运行情况,根据满意度调查结果和客户反馈的信息,实施行业客户体验对标、各县域分公司对标,找出业务流程、服务问题改善机制等方面的差距,对流程进一步完善和提高。
3.“联通为您而变”活动
以客户感知、客户评价为导向,建立各部门参与的服务质量“自改善”体系,形成闭环,重点解决公司制度、管理规定与客户感知、客户需求之间的差异。
首先利用客户接触点(营业厅及客服热线等窗口渠道),及时收集客户对产品、资费、营销活动体验反馈信息,对产品优化、业务优化、服务改进决策提供依据。通过聘请服务质量监督员进行暗访、调查、咨询采集和分析评价,深入挖掘因各类制度类缺失导致的服务质量问题。最后公司领导、各部门、中心经理、特别是各县域分公司领导,每月要抽出半天时间,轮流到客服热线、营业厅、社区等窗口一线现场值班,听取一线员工的声音,近距离感受客户的需求,发现服务工作中存在的不足,研究改进措施。定期对走访情况上报市客服部,客服部将定期通报各责任单位领导体验情况,实现服务质量改善的常态化。
(三)整治服务热点问题,切实改善客户感知
1.宣传告知
各县域分公司,市场前端各部门对于营销活动、宣传活动(如群发短信)、促销活动等在正式实施前需提前三个工作日将信息内容及解释口径报市客服部进行备案,客服部提前二个工作日报省客服部另抄送市客服呼叫中心,提高知识库、信息传递及时率。
2.资费争议
客服部同市场、计费等相关部门成立套餐资费问题专项工作小组,梳理套餐资费的制定流程,在套餐资费出台推向市场前进行充分的论证,分析可能存在的服务风险,及时进行改善。对于已引起客户投诉的资费争议问题,由工作小组分析计费系统、资费政策及时加以改进。
3.固网障碍修复
从客户实际感知的角度入手。公众响应中心通过梳理和细化固话和宽带修障服务流程, 进一步明晰固话与宽带报障、修障等工作要求和考核标准,对于各项流程及管理办法
请于文件下发三个工作日内报于服务质量改善行动小组联系人邮箱。
4.窗口服务质量
针对窗口服务中存在的业务办理、服务态度问题,主要表现在业务差错、首问不负责推诿客户现象。采取以下措施:
(1)坚持多视角的服务质量监督机制,通过视频监控、服务质量监督员的服务暗访以及客户满意度调查等手段,定期通报检查结果,对于存在的问题各单位要及时调整和纠正存在的问题。
(2)各县域分公司每月根据检查结果分析窗口服务质量问题,搜集由营业厅引发的浅表性服务案件,对造成影响的客户投诉案件发现一件,通报一件,监督整改一件,处罚一件。同时分析原因、提出改进措施,说明处理结果等内容,形成案例文档,不断完善营业窗口管控能力,丰富营业员服务能力。
(3)加强营业员业务培训,增加营业员对营账系统和全省统一知识库的操作环节训练,解决屡禁不止的业务差错问题。
5.网络质量
属于2G、3G小灵通无线网络由各受理问题部门派单至网优中心、网管中心,数据类问题派单至设备维护中心由各中心负责业务的处理及解释工作,并在时限范围内反馈至派单部门,由派单部门受理人及时回复用户。
五、进度安排
本方案从2010年6月开始,至2012年12月结束,分为准备部署、推进落实、检查评估、持续提升四个阶段进行。
1.准备部署阶段(2010年6月-2010年10月):各县域分公司先期部署“零容忍”专项行动的实施。并按工作内容和工作措施,进行自查和梳理。制定服务质量持续改进整体方案和实施细则。
2.推进落实阶段(2010年11月-2011年6月):按照方案要求,完善服务管理体系,推进各项专项活动落实。
3.检查整改阶段(2011年7月-2011年9月):组织联合检查组对方案的实施情况和效果进行检查,整改存在的问题。
4.持续提升阶段(2011年10月-2012年12月):持续贯彻方案要求,并根据具体情况进行不断完善提高。服务质量持续改进计划需要在实际工作中不断的优化与改进,要根据客户需求、业务发展和外部竞争环境的变化不断地调整以适应市场竞争的需要。公司各部门要根据服务质量持续改进计划的整体要求成立推进服务质量改进的工作小组,深入分析影响服务质量的管理制度、业务流程等方面存在的深层次问题,制定自改善相应举措,促进服务质量的持续改善。
六、工作要求
(一)加强领导,周密部署,建立服务持续改善的长效机制。各县域分公司领导要高度重视服务质量持续改善计划,按照公司的整体工作安排和工作要求做好各项具体工作的组织落实。各专业部门要建立服务自改善机制,将客户感知的服务元素纳入专业管理制度和流程中,逐步建立以“客户为中心”的闭环服务质量监督机制。要通过落实服务质量持续改善计划,从杜绝浅表性服务问题延伸到解决深层次服务问题,建立客户化的服务质量后评价体系,实现对公司全业务、全流程的服务质量监控。
(二)建立定期的服务窗口值班体验制度和与社会媒体的访谈机制。各县域分公司领导班子成员和分管服务工作的主要领导要定期到客服热线值班体验,在客服热线值班体验和与社会媒体的访谈、沟通情况以信息简报形式每季度上报公司客户服务部。
(三)要提高服务认识,端正工作态度。对于客户反映的问题,要敢于如实上报,暴露问题,不要逃避隐瞒甚至弄虚作假;对于公司的评价和检查,要积极分析自身问题,努力改善和提高,做好各项服务工作。
(四)各县域分公司要成立相应的服务质量持续改善计划领导小组和工作小组,牵头负责服务质量持续改善工作,明确工作目标、落实工作计划和分工;制定服务质量持续改善实施细则,并于2010年11月15日前将实施细则与工作部署情况以正式文件上报公司。同时,各县域分公司要建立服务质量持续改善行动计划专项简报制度,自2010年11月起每月16日前通过电子邮件形式将计划方案实施要点的完成进度、重点问题整改措施与改善效果等情况报送公司客户服务部。
关键词:油气长输管道,施工,HSE管理
随着石油天然气工业的蓬勃发展, 公路、铁路等常规运输已经不能满足油气输送的需要。因此长输管道运输显示了它的优势, 自1959年我国第一条长输管道克拉玛依-独山子原油管道投产以来, 至今已有50多年的历史。现在国内已建设成的输油输气长输管道累计长度约8万多公里。在管道业高速发展的同时, 管道施工事故频繁发生。原因是管道施工存在大口径、长距离、地形复杂、山地陡坡作业、石方段爆破作业、河谷段雨季施工、隧道施工等都是我们在安全管理方面要面对的难题。因此, 针对工程地段和施工工序的特点, 对施工过程中存在的H S E风险进行分析, 不定时进行安全培训和检查可实现对事故的预防以及对施工作业风险的控制, 降低事故发生几率, 避免生命及财产的损失。下面我结合多年的工作经验就油气长输管道施工阶段HSE管理工作中存在的问题及应采取的改进措施进行简要阐述。
1 油气长输管道HSE施工管理工作存在的问题
多年来, 我们中国石油西部管道乌鲁木齐输油气分公司 (以下简称公司) 在安全管理上, 始终认真贯彻集团公司的安全方针, 建立健全安全管理的机构, 强化落实安全生产责任制, 加强现场管理和潜在隐患的治理。经过这几年的初步探索, 我公司的HSE管理工作, 取得了一些成绩, 但是还存在一些不足。一些管理还停留在事后和经验型, 没有形成事先预防、安全生产、系统有效的长效机制。
1.1 部分员工及项目承包商对HSE管理工作理解上存在误区
个别企业内部员工及项目承包商对HSE管理工作的效果预期值过高, 片面的认为只要引入HSE管理体系, 就可以使管理上实现标准化、制度化、规范化, 单纯把HSE管理体系当做提升管理水平的一剂“良药”, 经过一段时间实施后, HSE的管理效果并没有预期明显, 个别员工和项目承包商形成错误的观念, 使HSE工作日渐留于表面, 疲于应付。此外, 整个企业及各个项目内部员工对HSE方面的认知差距也较大, 各基层单位对HSE的理解和重视程度不一样, 导致了各单位HSE管理体系的实施和贯彻方面存在差距。
1.2 缺乏安全风险的预测, 风险管理控制效
果不明显
风险管理工作目的就是对项目施工风险进行预控, 将不可控的因素最大限度地转变为可控因素或者基本可控因素, 确保安全风险管理全面受控, 降低和减少各类事故发生。目前, 我公司对安全风险的预测尚不全面, 风险评价技能欠缺, 缺乏风险管理的自觉性。
1.3 油气长输管道工程项目HSE绩效管理存在问题
目前, 管道工程项目对参建方的考核内容缺乏对HSE管理质量的考核。不能很好地激发各参建方在HSE管理方面的积极性, 提高员工HSE意识。仅仅单纯依靠“负激励”对违规现象进行处罚, 缺乏正面的激励, 并且对处罚的违规行为缺乏系统分析和数据管理。
2 针对HSE管理中存在问题所采取的对策
2.1 增强员工HSE培训, 建立健全HSE管理体系
我公司采用多种形式对员工进行HSE的宣传和培训。不断通过标语、板报等宣传方式强化员工HSE意识。每年举办多期HSE专题培训班, 对各个项目中的管理人员及员工分别进行培训, 确保员工了解本岗位的技术要求与规程措施上的HSE要求, 并对培训效果进行测试巩固。确保每个员工在其心中逐步树立起正确的HSE观念。并将这种观念深深植入员工的心中, 形成自下而上的自觉活动, 让每一个员工能够自觉地、一丝不苟地按安全操作规程操作, 同时通过开展岗位练兵、事故预防、隐患整改等活动, 不断增强员工安全意识, 有效开展HSE管理。
2.2 做好工程风险评价, 加强施工中动态风险管理
风险评价与风险管理, 是落实HSE管理中最重要的一环。在风险识别及评价过程中, 我们采用“层层落实、全员参与”的方式进行全面的风险评价。通过专业技术人员与岗位操作人员共同分析, 利用安全检查资料对基础设备设施进行分析, 对主要危险性高的岗位进行工作危害分析, 通过互相交换意见, 把每一项存在危害或风险的作业活动进行全过程识别, 并认真总结填写危害辨识表。组织风险评价小组对分析得出的危害因素进行评价, 力求将危害因素辨识仔细详尽, 风险评价客观正确。根据风险评价的结果制定针对性强的控制方案及消减措施。通过全员参与参与危害识别和风险评估工作, 全面提高了员工的风险意识, 使“预防为主, 控制要害, 持续改进”的HSE管理思想得到真正的体现。
2.3 修改HSE绩效管理体系, 实施全面绩效管理
公司以“零事故、零伤害、零污染”的H S E管理目标为绩效管理目标, 采用统一的绩效考核标准, 明确承包商及各级施工单位的职责, 建立有效的绩效反馈机制, 对整个项目工程中HSE管理不符合要求的单位进行处罚, 对HSE管理效果明显、成绩突出的单位给与奖励, 杜绝“负激励”的不良影响, 激发所有参建单位HSE管理的积极性。在肯定成绩的同时, 发现不足及时纠正。
2.4 加强现场HSE检查, 不定期进行HSE内部审核, 随时整改不足
公司要求HSE监督员每天到现场查隐患、纠违章, 对现场存在的问题及时按HSE管理体系文件进行处理, 分析问题查找根源、举一反三, 制定相应的防范措施避免类似问题再次发生。对现场违规施工现象发现后拍摄照片, 剪辑成素材, 在每周的生产例会中让各施工项目组引以为戒, 对存在隐患的单位及时通知整改, 对于屡教不改的项目组, 按照先前制定的绩效措施进行处罚, 造成事故的严格按照事故处理“四不放过”的原则进行处理, 此外, 我公司还抽调HSE专家不定期对长输管道施工项目部进行内审, 全面促进项目部提高HSE管理水平。
3 小结
通过以上一系列的管理举措, 我公司全体员工的HSE意识不断提高, HSE管理工作取得了一些效果。未来几年, 我国油气管道业务面临巨大的发展, 我们会以此为契机, 不断加强油气长输管道施工过程中的HSE管理工作, 努力规范现场施工的各个环节, 增强我公司油气长输管道工程施工的竞争力。
参考文献
【HSE持续改进计划】推荐阅读:
非计划再手术持续改进07-27
护理持续改进记录07-04
病理科持续改进09-13
优质护理持续改进10-31
急诊护理持续质量改进07-22
持续改进工作推进规划09-24
护理持续质量改进范文12-08
优质护理持续改进实施记录07-18
医院健康教育持续改进11-04
健康教育持续改进措施11-13