恪守部门职责发挥表率作用（共12篇）
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是党中央高瞻远瞩，面对国内外新形势提出的新要求。中国共产党是执政党，党的执政能力、业绩，直接关系到人民的富裕、国家的富强。学习贯彻《决定》是一项长期的任务。只有基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力增强了，我们党的执政能力才能增强。无论是“保持党同人民群众的血肉联系”，还是“建设高素质的干部队伍”，都要以基层党组织为基础。而基层党组织的能力如何，关键要看“一把手”。下面结合工作实际，谈谈如何发挥“一把手”的作用。
一、唱好主角，当好表率。一把手特殊的岗位，决定了一把手是单位的形象，是单位的一面旗帜，一把手的言行对单位的干部职工有很大的影响。正人先正已，要使单位的风气正，工作好，一把手当好表率、起模范带头作用非常重要。我认为，在当前形势下，“一把手”的模范带头作用应主要体现在以下三个方面。一是要带头学习，成为行家里手。职能部门都有专业的业务，一把手不仅仅是组织领导者，还是工作的决策者，如果不懂业务就会变成局长是鼓，科长是槌，局长捧鼓科长敲，不敲不响，工作难以与区委区政府中心工作合拍，难以创新上水平。因此，一把手要变外行为内行，在开展政治理论学习的同时，认真学习业务知识，努力成为行家里手，并以自己的学习行动，带动班子成员和机关干部的学习，形成学习的良好氛围，打造学习型机关。学习的形式是多种多样的。首先是自学。20多年来，我在三个乡镇工作过，对农村工作比较熟悉，刚到劳动局做行政执法工作，比较生疏。在这种情况下，我只能像小学生那样从头学起。经过长时间的学习，我总结出了一套学习方法：整体法规普遍浏览、重点法律反复学习、常用法规死记硬背。我为自己确立了学习的目标：布置工作不说错话，处理问题不做错事，和群众对话能对答如流，群众基本满意。其次是积极参加上级主管部门的业务培训，我多次参加劳动部、省劳动厅和市局举办的业务专业学习班，和工作人员一道学习，通过考试取得劳动仲裁员、劳动监察员证。再次是在日常工作中向有经验的老同志学习，我经常深入到科室了解大家的工作职责、工作流程和适用的法规，和大家讨论交流，学习他们的工作经验。为了促进机关干部学习，近年来，我局在全局范围内组织了3次业务考试，局领导带头参考。只有扑下身子学，才能进入角色，成为称职的局长。二是率先垂范，带头执行各项规章制度。部门人数少，规模小，相互工作在一起，单位建立的制度不能只让机关工作人员执行，而自己做特殊人。要求大家不迟到不早退，领导干部首先要不迟到、不早退。多数情况下我是上班第一人，下班最后一人。在我的影响下，我局的上班秩序井然。三是廉洁自律，反腐倡廉。机关部门和科室或多或少的有些权力，难免有基层的单位和群众有求于你，社会上的不良风气，会使办事人吃请等小恩小惠的现象出现，虽然为数不多，也会产生“不吃不请事情要等，一吃一请马上就行”的坏影响。首先我不参加吃请，杜绝人情风。其次狠抓机关干部吃拿卡要现象，不准吃与工作有关的饭，下去工作必须回来吃工作餐，发现吃拿卡要现象的，按情节轻重扣发工资奖金，保持机关清廉的服务形象。
我在一把手岗位上虽然当了十多年，仍然在学徒，干中学，学中干。与上级的要求和同志们相比差距还很远，更谈不上实施科学的领导，因此，要认真按照科学的发展观，认真学习中央十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，发扬成绩，克服不足，努力做一个能够胜任的一把手。
关键词：高职院校,干部队伍,表率作用
目前,高职教育在从规模扩张转向内涵发展的进程中正面临着分化、洗牌、拔尖、重构等前所未有的机遇和挑战。面对外在政治环境的日趋复杂化、内在经济环境的深度利益化、思想意识形态的广泛多元化、新媒体信息传播途径的多样化高速化以及高职院校之间生源争夺的白日化尖锐化,高职院校能否在新一轮激烈竞争中拨开云雾、抢占先机,争创省级、国家级优质学校、卓越学校,跻身国内一流、创新型、特色化高职名校的行列,已成为高职院校师生员工的迫切期盼与潜在动力。能否实现这一新的战略目标,笔者认为,干部队伍的表率作用已成为至关重要的影响因素。这种表率作用是一种无形的力量,会对全体师生员工产生强大的示范和导向作用;这种表率作用也直接关系到干部队伍的自身形象,关系到干部干事创业的工作效能,关系到学校的正能量能否在广大师生中得到快速传递,关系到党委行政决策部署的执行力度,关系到学校生存稳定与发展。作为高职院校的领导干部,如何进一步强化自身能力素质建设,克服工作中的职业倦怠、动力不足、创新不足、能力不足等消极现象,切实发挥干部的表率作用,团结、带领广大师生员工心往一处想、劲往一处使,不断提升干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力,对增强广大师生员工的荣誉感、自豪感和归属感,持续推动学校各项事业健康持续稳定发展,必将产生重要的促进作用,这也是高职院校干部队伍建设亟需解决的重点、难点问题。
干部队伍表率作用的发挥,除了需要学校层面制定相关制度,严肃纪律、从严管理、用制度管人管事之外,更需要干部自身的严格要求、自我修炼。
从干部自我约束,加强自身建设的角度来说,笔者认为,作为一名领导干部至少应该在以下几个方面做好表率:
一是坚持学习,强化理论武装,做有知识懂业务善管理的表率。
作为一名干部,特别是中层以上领导干部,一定要坚持终身学习理念,养成爱学习、善学习、自觉学习的良好习惯,先学一步、学深一点,广泛积累新知识、主动掌握新技术、积极使用新方法,紧跟时代、适应变化、立于潮头,使自己真正成为一名适应岗位要求,有知识、懂技术、善管理的行家里手,避免知识老化、不学无术、不懂装懂、自以为是,仅凭老经验、老办法思考问题、处理问题。干部要结合学校与本部门工作的岗位特点、业务工作范围,将自己的学习系统化,并在实际工作中予以应用;要认真学习政治理论知识,用马克思主义的理论、观点、方法去思考问题、解决问题;要认真学习高职教育理念知识,努力提高驾驭高职教育发展现状的能力;要认真学习专业知识,不断提高自身的业务工作能力;要认真学习管理知识,切实提高自己的工作艺术与和管理能力;要把学习作为生活习惯、精神追求,作为安身立命、履职尽责的内在需要,勇于实践、乐于实践、勤于实践、在工作中不断提高自己的学习能力;要学以立德,加强理论武装,学以增智,提高管理智慧,主动地适应学校发展要求和工作岗位需要。
二是加强修养,塑造个人良好品牌,做有气度有胸襟讲大局的表率。
作为一名干部,特别是中层以上领导干部,一定要时刻注重自己个人良好形象的养成,谨言慎行,做人大气、心胸大度、诚信友善、顾全大局,用人格魅力为个人树立良好的职业品牌,防止口无遮拦、不拘小节、心胸狭窄、小肚鸡肠。古语云:其身正,不令则行;其身不正,虽令不行,要求别人遵纪,自己就要身体力行。要求别人言行一致,自己就要光明磊落。只有自身做出表率,要求别人的时候才会有说服力。做到在任何时候、任何地方、任何情况下都能坚定信念、坚持原则、恪尽职守,以自己的示范作用带动全体干部群众,以自己的模范作用影响大家,凡事以身作则走在群众的前列。
三是求真务实,切实改进工作作风,做说真话办实事会沟通的表率。
作为一名干部,特别是中层以上领导干部,一定要接地气,把自己完全置身于广大师生之中,与师生打成一片,主动为广大师生做好事、办实事,使自己成为广大师生员工的知心人、贴心人,避免高高在上、脱离群众、谄上欺下、空话连篇,让广大师生敬而远之。干部要固化群众路线教育实践和“三严三实”专题教育成果,密切干部与广大师生之间的关系,不断增强服务意识,淡化“官本位”,消除“松懒散”,提高“马上办”的行动力和“办到位”的执行力;要增强勤政意识,对自己负责的事情要敢抓敢管,对工作中的难点、热点和棘手问题要主动去抓去干,敢动真碰硬,不明哲保身,不回避矛盾,不做老好人,以求真务实的实际行动为广大师生做出表率;要带头执行制度、遵守纪律、埋头苦干、不怕风险、敢闯敢干;要在思想上、生活上全方位关心教职工,不论年龄、资历,愿意为他们营造一种建功立业、奋发有为、积极向上的工作氛围;给他们一种敢于做事业、可以争先进、能够创优秀的前提条件和肥沃土壤;给他们走向前台的机会和取得成绩的能力,使他们有获得个人成功的荣誉感和责任感,以优良的工作作风及自身形象,赢得广大师生员工信赖与认可。
四是自醒自戒,加强自身廉政建设,做有纪律守底线树正气的表率。
作为一名干部,特别是中层以上领导干部,一定要自觉遵守干部廉洁自律准则,干干净净做事,清清白白做人。避免为一己之利,失去做人底线,影响个人形象。要严守廉政建设各项制度,坚持按原则办事,按政策办事,按制度办事,按程序办事,做自觉遵守制度的模范。要慎微、慎独、慎欲、慎终,管住自己的心,不起贪欲;管住自己的手,不乱办事;管住自己的嘴,不乱吃喝,不乱打招呼;管住自己的腿,不去不该去的地方。要正确选择个人爱好,谨慎交友,择善而交,择贤而交,洁身自好。要勤俭节约,要带头发扬艰苦奋斗的精神,自觉抵制享乐主义和奢靡之风。要自重、自省、自警、自励,真正做一名肯干事、能干事、干成事、不出事的好干部。
参考文献
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绿色发展是国企可持续发展的必然选择
绿色发展是推进我国生态文明建设、建设“美丽中国”和企业可持发展的重要基础。当今世界，在应对全球气候变化，资源约束趋紧、环境污染严重的形势下，走可持续发展的工业道路，已经成为全人类的共识和中国经济发展的必然趋势，也成为决定企业前途命运的关键所在。工业化发展是我国发展的必经之路，而说到发展工业，人们往往会和破坏生态环境联系到一起。近年来，随着我国经济的快速发展，少部分企业在追求自身利润的驱使下，对资源的无度索取，对环境的肆意破坏，资源环境已成为制约我国可持续发展的主要瓶颈。中国已成为世界第一大二氧化碳、二氧化硫、有机废水排放国，而这些污染物的源头主要来自企业生产活动的排放。要守住祖国的“绿水青山”，实现国民经济健康、可持续发展，必须坚定不移地走绿色、低碳发展之路。
绿色发展就是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标。国有企业是国民经济的重要支柱，也是生态文明建设的主力军。由于人口、资源及历史等原因，还有相当部分的国有企业还处在产业链的低端。“高投入、高消耗，高污染、低效益”的粗放式增长、竞争力不强等问题仍然是普遍企业的“短板”。当前，大多数国有企业正处于转型升级的关键时期，企业只有把绿色发展摆在更加突出的战略位置，把绿色发展作为转型升级和转变发展方式的突破口，树立绿色、低碳发展的理念，坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一，企业发展的步伐才会越来越快，发展的质量才会越来越好，发展的道路才会越走越宽广。
绿色发展是国企应尽的社会责任
美丽中国应该是天更蓝、水更清、树更绿，城市、乡村更干净整洁有序，处处展现出人与自然和谐相处的画面。这些美好蓝图和愿景的实现，要靠全体公民和企业从细微之处干起来。国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是全面建成小康社会的重要力量，是党和国家重要路线方针政策的主要貫彻落实者，党中央和社会各界对国有企业寄予厚望。在建设“美丽中国”的征途上，国有企业是责任主体和重要的力量，理应主动承担起建设生态文明的历史使命，承担起对群众健康和环境保护的责任。大力推进企业节能降耗、减排治污，保护好我们赖以生存的生态环境。为民众生产出更多绿色的安全可靠产品，引导消费者建立绿色环保的生活方式，实现企业发展与社会发展、环境保护的协调统一。
牢固树立绿色发展理念
实现生态文明最重要的是牢固树立绿色发展理念。首先，企业必须站在对历史负责和企业可持发展的高度，牢固树立生态文明的理念，积极推进生态文明建设，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为企业提高核心竞争力的自觉意识和具体行动，做节约资源、保护环境的表率。其次，国有企业要继续发扬敢于担当的精神。担当是一种责任，更是一种境界，一个有担当的企业，才会迎难而上，不怕困难；才不会只顾眼前利益，而无视将来。再次，要重视培育广大员工的生态意识、节约意识，大力营造绿色发展的全员参与、人人有责的氛围。调动一线职工主动参与节能减排的智慧、潜能和积极性，为降低生产成本出谋划策，使绿色发展成为每个职工的自觉行动。只有把广大员工蕴藏的参与热情和创造潜力激发出来，引导到立足岗位为绿色发展作贡献上来，绿色生产、清洁生产、低排放工作基础才能更加牢固。
以绿色发展引领企业转型升级
当前，国有企业面临着转型升级的重大历史机遇和使命。首先，要围绕节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，抢占世界绿色经济发展先机。其次，要以构建绿色产业结构和生产方式为主线，把节能减排、循环经济纳入企业发展战略、业务流程、运营管理的全过程，在生产流程上，建立绿色设计、绿色采购、绿色技术、绿色生产、绿色产品、绿色物流、绿色回收的闭合性循环经济新模式，使本企业的生产经营过程更符合生态文明要求。最后，要进一步淘汰不符合节能环保要求的老旧设备和生产工艺，大力提高能源资源利用效率。
以技术创新驱动企业绿色发展
要实现绿色发展，离不开创新驱动。企业要着力培育和构建绿色发展的技术保障体系，大力引进、培养科技人才，加强技术和产品研发与储备。大力发展低碳产业、低碳能源和低碳生产新技术、新工艺。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国企业现代化发展的重大战略。要重点加强对节能技术、节水技术、废弃物再利用技术、生产过程的无废少废技术以及生产绿色产品的清洁生产技术等的研究与开发，加速科技成果转化，使最新技术成果尽快转化为生产力，为企业降低能耗、水耗，实现废物转变成资源的链接或进行无害化处理提供技术支撑。要加大对节能减排技术的投入，节能环保不是企业的负担，而是企业的责任和机遇。企业要会算大账，今天不舍得花钱抓节能环保，明天就要花更多的钱，甚至花钱也难买回错失的机会。
以生态文化促进企业向绿色发展转型
生态文化是构建人与自然和谐相处、协同发展的文化。发展生态文化，有利于建设生态文明，推动企业形成节约能源、资源和保护生态环境的产业结构、增长方式。国有企业要自觉把生态文化融入企业文化，倡导尊重自然、保护自然、合理利用自然资源的新文化观。把“绿色、循环、清洁、低碳”作为企业发展理念，树立环境意识、生态理念，使企业运行、员工行为实现向资源节约、环境友好转型。
同时，要通过对企业管理者与员工进行生态环境知识的培训教育，从而提高他们对保护生态环境重要性的认识，明确企业和员工对于保护生态环境所担负的责任与权利，从而形成有利于保护生态环境的价值观念和行为规则。使企业家抛弃“环保不经济”的成见，树立起重视环境有益于经济发展的文化理念，形成新的生态化经营理念，打牢构建生态文化的思想基础，自觉地将企业的生态效益、社会效益及经济效益统一于企业的经营目标中。
以细节成就企业绿色发展
企业应结合自身工作实际，从点滴做起，把节能减排落实到企业发展每个细节。企业的每一个部门、每一个车间、每一位员工、每一件产品，每一个环节都可通过成本控制、技术改进等手段实现降本增效，实现节能减排。比如：节约一滴水、一度电、一张纸等可为节能减排作贡献。加强对工厂、生产场地的园林绿化，绿化不仅可以吸收大量的废气，还可美化工厂、陶冶情操，提高员工生态文化素质。如：在工厂的主要道路、活动场所、空地等可因地制宜多栽一些乔木、灌木并配置花草等。在主要进出口、活动区可用园林小品、藤蔓植物、鲜花、雕塑等景观形成立体丰富的绿化景观。在办公室，门厅、走廊等地摆放一些绿色植物、鲜花、盆景等进行装饰。使厂区大道干净整洁，呈现出一派郁郁葱葱、繁花似锦、空气清新的园林景色。
企业生产过程中产生的废水、废气、废渣等通过细节处理都可实现循环再利用。如：企业排出的污水经过处理后，可以浇花、清洗、养鱼等用途。生产排放的废气、废渣经过处理、提取后，绝大部分可回收利用，为企业降本增效，使其对周围环境的污染和危害降到最低。
建设美丽中国，任重而道远。国有企业使命光荣、任务艰巨，要主动担负起建设生态文明的重任，以实实在在的行动推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为建设生态文明、美丽中国作出自己的贡献。
一、认真学习党的理论，以理论创新指导实践
作为党的领导干部和一名残疾人工作者，首先要认真学习好党的理论，这对于发展残疾人事业、做好残疾人工作、提高个人素质是非常重要的。学习党的理论就一定要真学、真领会、真思考、真掌握，要学懂、弄通。因为它是我们分析和判断形势的思想武器，是做好残疾人工作的根本保证。
党员干部要有学习和钻研理论的自觉性，要拿出点时间多读书、多看报、多思考，对基本理论要做到真学、真钻、真懂；要善于归纳、总结和探索工作中的实践经验，逐步形成指导工作实践的理论，以理论
创新指导工作实践。
“勤学”应该成为党员领导干部的“底线”，以期得到世界观、思维方式、工作方法和人生价值的提升。勤于学习，思维得以启发；勤于总结，理念得以更新；勤于开拓，视野得以拓展；勤于思考，能力得以提高。党员领导干部也要动笔自己写文章，自己写请示报告、写讲话稿；要多实践，多总结，多创新；要开拓性、创造性地开展工作；要虚心学习，用真知丰富自我；要多做调查研究，向群众学习、向实践学习、向自强不息的残疾人学习，这是一个党员干部和残疾人工作者必须要做到的。
二、围绕中心，服务大局
要树立围绕中心、服务大局的观念。大局观念是党员领导干部必须做到的，也是对干部胸怀和德行的一种检验，把自己的局部利益和个人意识放在他人的局部利益和组织决策之上，甚至放在全局利益之上，是一种扩大的损人利己。
在大局上，要有阳光意识，要公道正派，要坦诚、透明地面对一切事务，要有坚忍不拔的精神；在碰到困难时，要不气馁、不动摇、不退缩、不言败。只要兢兢业业、群策群力、认真负责、真抓实干、坚忍不拔、排除万难，就一定会干好事业，干成事业。要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，充分利用好党给予的工作平台，开拓性、创造性地开展工作，多为人民服务，多为残疾人做好事、做实事。干工作一定要树立中心意识、大局意识，要顾全大局，处事要冷静，更要自我约束。工作忙一段时间后，要冷静下来想一想，理一理思想，顺一顺头绪，把工作排排队。否则就会忙得忘了工作程序，忘了集体和群众，忘了领导的统
筹安排。
三、廉洁自律，严守法规法纪
作为党员领导干部要以身作则，凡是法纪规定的都要严格遵守，按规定去做；法纪规定不能做的坚决不做。法纪规定需要向上级、向领导请示报告、报批的，就要严格按照程序请示报告或报批；法纪规定该在什么范围内决定的事，就应该在什么范围内决定。法纪规定需要经过的程序，要严格履行。
许多党员领导干部和残疾人工作者，既是工作的领导者又是业务的策划者，更是具体的执行者和实践者。所以必须做到以下几点：第一，要正确对待自己，要有自知之明。要充分认识到团结、互助是干好一切工作的基石，懂得“搞残疾人事业要靠集体、靠班子、靠群众、靠领导、靠政府相关部门和社会各界的支持。离开了这些，自己单枪匹马就什么都干不成”的道理。第二，要正确对待集体、对待团队，要尊重团队的每个人。尊重别人，就是严肃自己；尊重别人，就是尊重自己。第三，要正确对待不同的意见，要允许有不同意见的人发表意见。一个好的党员领导干部，一定要带出一个团结的、和谐的、奋进的、学习型的好团队，这个集体要有奋进向上的良好精神状态，有开拓进取的奋斗精神。在这个团队里可以畅所欲言，有不同意见可以说，可以争论，不对也可以反对，这才是一个氛围严谨、活泼和谐的好集体。
四、养成良好的生活作风和情趣
要加强生活作风的自我约束，生活作风和情趣不仅关系到自己的德行、品行和形象，还关系到党在群众中的威信和影响，因此绝不是小事。当前，残疾人事业的服务设施和经济的积累不断增加，家大、业大、财大，这对管理工作提出了更高的要求。同时市场经济也发生着深刻变化，党员领导干部面对的诱惑也在增多。“挡不住的风情，经不住的诱惑，抹不开的情面，躲不过的陷阱，刹不住的吃喝”，在这种情况下，党员领导干部更要做到自我约束，要做到不心浮气躁，保持心灵的清净和宁静，认真做人、做党员、做领导、做事业；要加强自身修养，多养善良之心、善待之心、真诚之心、平常之心、事业之心；要严于律己，宽以待人，少一点猜疑之心、嫉妒之心、怨恨之心，多一些理解之心、关怀之心、友爱之心。解决好心灵上和思维方式上的疾病，就要静下心来自我问心、清心、洗心，多想想自己哪些事情做得对，哪些事情做得不对。只要自我认识、自我了解、加强修养，才能够对自己、对事物有深刻的认识。要追求精神价值，更要追求内心深处的精神价值。不管遇到什么挫折或打击，对理想信念都要坚定不移，对人生价值的追求坚定不移；要坚守做人的格调，要高品位、不庸俗、不世俗。党员领导干部和残疾人工作者，要树立为事业而奉献的精神。对祖国要忠义，对人民、对残疾人要仁义，要在党章对党员形象设计的范畴内规范地生活。作为一个党员领导干部和残疾人工作者，应该永远保持良好的精神状态。要择善而交，要多同群众交朋友，同残疾人交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友；要注意净化社交圈，特别是对那些怀着
个人目、拉拉扯扯的人要保持高度警惕。
五、树立诚信，发挥党员的表率作用
党员领导干部要对党忠诚，对上级要讲实话，不能欺上瞒下，偏听偏信。要讲实事求是，不玩弄是非；要政令畅通，不阳奉阴违；要真抓实干，不弄虚作假；要善待群众，不与民争利；要真诚待人，不虚情假意。诚实守信是和谐社会的核心价值体系的重要内容，党员干部应当带头讲诚信、做表率，以党员诚信带动社会诚信，进一步促进和谐社会的形成与发展。作为党员领导干部和残疾人工作者，更要树立便利残疾人、密切残疾人、安定残疾人、帮扶残疾人、富裕残疾人的主体意识，通过热心服务残疾人的具体行动，来体现党员的先锋模范作用和党员领导干部的表率带动作用。
党员领导干部和残疾人工作者更要时刻关注和关心残疾人，善于营造彼此尊重和相互理解、相互信任的和谐氛围，把残疾人群众凝聚到各级党组织的周围，把自己的精力投入到残疾人事业中来。亲和力是密切党员与群众特别是残疾人的黏合剂，是亲民之心的真情流露，具备亲和力的党员领导干部就很容易同残疾人建立鱼水相依、血肉相连的密切关系，更容易树立同群众同甘共苦、同舟共济的群众基础。党员领导干部亲和力强，善解民意，与群众联系多、感情好，在残疾人和群众中威信就高，口碑就好，说话群众就信，就有分量。否则，就会适得其反。2008年，奥运会、残奥会将在北京举办，北京市残疾人联合会第五届代表大会圆满召开，今年又逢北京市残疾人联合会成立20周年的喜庆之年。在大事多、喜事多的一年里，在任务重、工作忙的形势下，要想有条不紊、循序渐进，有序地做好各项工作，就要在市残联党组和理事会的领导下，党员干部带头表率，以德服众，以理服人，以才待事，团结带领群众尽职尽责地做好工作，只有这样才能成就事业，完成好上级交给的各项工作任务。
总之，一个党员领导干部有没有威信，关键是看他能否以诚待人，能否对群众讲实话，为他们办实事、动真情。残疾人工作者对残疾人要树之以德、动之以情、取之以信，要有务实的作风，不能只干表面事，只讲官场话，只做表面文章。务实，就是要对残疾人怀有真挚的感情，想其所想，急其所急，帮其所需，解其所难。
充分发挥领导干部表率作用，是加强作风建设的必然要求。一个地区、一个部门、一个单位风气的好坏，很大程度上取决于领导干部作风的好坏。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，要求各级领导干部必须以身作则，带头学习、接受教育，带头查摆、深入整改，带头干事、真心实意为群众排忧解难。
要在认真学习、勇于实践上作表率。认真学习党的三代中央领导集体关于密切联系群众、加强党的作风建设的重要论述，学习党的十六大以来胡锦涛同志在历次中央纪委全会上的重要讲话，学习省委、省政府关于改善民生工作的意见要求。切实把握作风建设的基本要求，以树立正确的权力观为重点，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。
要在心系群众、服务群众上作表率。始终坚持以人为本，怀爱民之心，守为民之责，谋富民之策，为利民之事。坚持深入基层、体察民情，真心实意地为群众办好事、办实事、解难题。重点解决好人民群众的增收、就业、社会保障、住房、饮水、就医和教育问题，以及环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等问题，尤其要下大气力帮助困难群众排忧解难，解决好他们的生产生活问题，让全省人民共享改革发展成果。
要在求真务实、狠抓落实上作表率。发扬求真务实精神，不做表面文章，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决民生问题，把民生好事办实、实事办好。紧密结合部门实际，深入查摆，有针对性地制定整改措施，着重解决“中梗阻”问题，对那些“吃拿卡要”等影响企业发展的行为要坚决查处，对那些推诿扯皮、作风懒散、效率低下、行政不作为乱作为的问题要坚决整治，切实打造亲商、安商、扶商、富商的政策体系和社会环境。
要在解放思想、大胆创新上作表率。坚持广大人民群众是改革发展的实践者、推动者和受益者，贯彻科学发展观，抓住和用好战略机遇期，创造性地开展工作，推进改革和发展，激发全社会的创业激情与活力，推动吉林经济社会更好更快发展，让人民群众真正得到实惠。
坚持计划，责任落实。自尼勒克县委下发“两学一做”学习教育方案后，第二社区党委及时召开专题会议，集体学习上级部门关于“两学一做”学习教育工作文件会议精神，研究制定《尼勒克县第二社区“两学一做”学习教育实施方案》，并成立了社区“两学一做”学习教育工作领导小组，制定完善工作规则，细化工作流程，明确职责任务和人员配备。
坚持宣传，营造氛围。5月4日，社区党委召开“两学一做”学习教育工作动员会议，传达学习自治区、自治州党委和县委有关学习教育工作会议精神，安排部署社区“两学一做”学习教育工作。按照“两学一做”活动要求，依据《实施方案》推进计划，认真学习、深刻领会文件会议精神，广泛宣传、积极动员，着力营造良好的学习教育宣传氛围。
胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出：“政法机关中的共产党员，要增强党员意识，时刻牢记自己是共产党员，自觉在执法办案中发挥先锋模范作用。”笔者认为，党员检察干警只有在工作生活中始终做到“五不”、“五要”，切实增强党员意识，加强党性修养，才能充分发挥先锋模范作用，履行好宪法和法律赋予的使命，完成好检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的根本任务。
不贪财，要做廉洁从检的表率
清正廉洁是共产党人最宝贵的品质。检察干警处在打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、实施诉讼监督的第一线，不仅时时要同形形色色的犯罪分子和腐败现象作斗争，还要处处同各种腐蚀和诱惑作斗争，廉洁从检尤为重要。一要加强党性修养。《检察官法》要求检察官履行的一项基本义务是“清正廉明、忠于职守、遵守纪律、恪守职业道德”。古人说，“能吏寻常见，公廉第一难”。既要做好工作，又要保持廉洁，这是检察人员应该达到的一种境界。二要严于律己。检察人员只有自身正、自身硬、自身净，才有资格去监督别人，才能树立法律监督的权威，才能赢得社会各界和人民群众的支持。党员检察干警要自觉做到常修为检之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。要时刻保持高度警惕，时刻检查剖析自己的行为，时刻按照党纪国法办事，兢兢业业、干干净净为党和人民工作，永远不辜负共产党员和人民检察官这两个光荣称号。三要加强制度监督。廉洁从检，教育是基础，制度是保证，监督是关键。检察机关作为国家的法律监督机关，既要勇于监督别人，也要勇于接受别人监督，尤其要重视制度建设，发挥制度的作用，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。从近年来查处的案件看，检察机关容易出现比较严重违法违纪问题的部位除了各级领导干部，另一个就是重点执法岗位和执法环节。今年以来，河南省检察机关有针对性地采取措施，健全制度，不断完善对重大事项决策权、用人权、执法权的监督，先后建立、修订、完善了党组议事决策规则、干部选拔任用办法、内部执法办案监督办法、检务督察制度等，检察干警严格遵守廉洁从检的各项规定，正确处理好自我约束与外部监督的关系，切实做好自身监督，自觉接受外部监督，收到良好的效果。
不“张狂”，要做执法为民的表率
《检察官法》规定，“检察官必须忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务”。我国检察制度是中国特色社会主义民主政治的产物，体现了政治属性、人民属性、法律监督属性的有机统一。检察干警要做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，必须做到执法为民。一要虚心待民。检察院是人民的检察院，检察权来源于人民。检察干警要牢固树立群众观点，不断增进同群众的感情，始终坚持一切依靠人民，一切为了人民，坚决克服脱离群众、骄狂蛮横的不良倾向，坚决克服特权思想和霸道作风。二要真心为民。检察干警要始终把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，把人民群众满意作为检察工作的根本标准。三要执法护民。检察干警要切实履行各项检察职能，坚决维护人民权益。要依法严厉打击各种刑事犯罪活动，为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境；严厉惩治危害民生的职务犯罪，保护人民群众的根本利益；加强诉讼监督，使办错的案件得以纠正，使枉法的行为得到处理，使遗漏的犯罪分子受到追究，使无辜的当事人得到保护。四要诉讼便民。检察干警要自觉从人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真落实便民、利民措施，积极履行对社会的公开承诺。
不“结党”，要做团结和谐的表率
有位哲学家说：“我们每个人都是单翼天使，只有相互拥抱才能飞向蓝天。”检察干警只有团结和谐，才能干事业、见成效、出人才、树形象。一是不能搞小圈子，拉帮“结党”。检察机关作为党领导下的人民民主专政的国家机关，代表的是最广大人民群众的根本利益，决不能代表小集团的利益。二是要团结和谐共事。团结不仅是每个检察干警必备的境界、胸襟，更是建设和谐检察机关的关键所在。懂团结和谐是大智慧，会团结和谐是大本事，真团结和谐是大境界。三是要善于沟通交心。“海纳百川有容乃大，壁立千仞无欲则刚”。党员检察干警要正确地对待他人、对待工作、对待自己；要有容人之心、容事之器、容己之能；要多谈心、多交心、讲真话、求诚信。同志之间做思想上肝胆相照的知己，工作上做密切配合的同事，生活上做互相关心的挚友，才是一种和谐幸福。
不“营私”，要做公正执法的表率
胡锦涛总书记指出，“必须把维护社会公平正义作为政法工作的生命线”。检察机关既是法律的执行者，又是司法活动的监督者、公平正义的维护者，必须努力做依法办事、秉公执法的模范。一是要切实增强公正执法的意识。司法是保障社会公平正义的最后一道防线。检察机关作为国家的法律监督机关，在维护司法公正进而促进实现社会公平正义中负有重大责任。党员检察干警必须始终把维护社会公平正义作为检察工作的首要价值追求，认真履行法律监督职能，切实维护社会主义法制权威和社会公平正义。二是要切实做到秉公执法。检察干警在执法办案中，要做到出于公心、维护公益，不为人情所困，不为金钱所惑，不为美色所虏，不为权势所屈，坚持以事实为根据、以法律为准绳，自觉抵制权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，严把事实关、证据关、法律适用关和程序关，使办理的每一起案件、处理的每一件事情都经得起事实和法律的检验，都成为维护社会公平正义的具体实践。三是要切实增强公正执法的能力。检察干警要进一步养成刻苦钻研法学理论和检察业务的良好风气，认真学习专业技能，努力成为精研法律、精通业务、善做群众工作、善办复杂案件的检察专门人才，不断提高法律监督的能力和水平。检察机关要加强执法规范化建设，积极推进检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，利用计算机网络等对执法办案活动进行流程管理、过程控制和动态监督，促进严格公正文明执法，提高执法公信力。
不忘本，要做勤奋敬业的表率
综采一队团支部通过支部建设与区队建设相结合的工作方法，始终把本科日常工作中的难点问题作为团支部的重点工作来抓。近日，这队团支部针对安全生产局势，以各种活动为载体开展了有针对性的竞赛活动，有效促进了这科各项工作的顺利开展。
这队认为团员青年表率作用的发挥直接关系到区队工作能否顺利开展。为此，这队团支部首先对全体团员开展了“上团课、重温团员誓词”活动。活动中，这支部要求每名团员必须做到身边“无三违、无伤工”，以实际行动影响和带动身边的普通员工，使广大团员进一步明确了责任和义务。在此基础上，这支部还针对落实安全规程、处理安全隐患、提高工作质量等方面的实际情况，开展了“尽职责、把关键”活动，规定每名团员每月以信息卡的方式汇报工作状况，并由当班班长确认，评议签字。对于工作表现差，模范作用发挥不明显的团员，由团支部进行谈话，促进其工作的积极性，真正使各项活动收到实效。
按照学习安排，本人结合自身实际，围绕“严以律己，遵纪守法，发挥好领导干部的表率作用”这一研讨主题，做一简短发言，有不对之处，敬请批评指正。
一、关于认识和体会
“严以律己”这简单的四个字不是平常意义上所说的严格要求自己，通过近一阶段学习，我认为，从深层次上讲包括三个层面：
第一，严以律己必须做到严格要求自我、约束自我，达到慎独慎微的境界。不自我约束的人，在工作、生活中将会波折不断，纠纷滋生。放纵自己，就会染上病毒一样损害自己的健康，会使自己养成一种动辄“发火”、“训人”的坏脾气，使思维方式变得狭隘，不知不觉中伤害同志和亲属的感情。
第二，严以律己要求有自己的准绳、标准。习总书记曾经教导我们：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验。”什么是“政治规矩”？规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容。对党员干部来讲，党纪国法是最大的规矩。一名合格的领导干部，应当是一个懂法、守法、用法的模范。
第三，严以律己要求对自身“高标准、严要求”。特别是要做到廉洁从政，不能以权谋私。要以公律心、以公克私，不利用职权搞特殊化，谋取私利。
二、对照自身律己不严方面存在的问题
（一）纪律意识淡薄，自我要求有所放松。安于现状，忽视了自我批评、自我监督、自我提高，与班子中其他成员的协作配合不够。例如：向上级反映情况时候态度急躁，只顾着强调自己遇到的困难，不能站在全局的角度来考虑问题；与班子其他成员交流时态度不委婉，方法欠妥当，要求别人协助自己多，自己主动协助别人少；给下级部门布臵任务时，不考虑下级的实际困难和问题，习惯于发号施令，强迫命令，很少主动去教方法、帮助解决他们的实际困难。
（二）自律意识有所松懈。中央“八项规定”出台前，思想上存在惰性，怕吃苦，特别是下基层没有公车就不愿去，天气不好就不想去，而且先挑容易抓出成效的工作做起，遇到棘手难题不想碰、绕道走。工作中满足于完成“规定动作”，只求“差不多”和“说得过去”，安排下去就不管不问，当起了“二传手”甚至“甩手掌柜”，还美其名曰“分级负责，责任到人”。
三、今后的努力方向
（一）我要严格带头守纪。要加强自我约束，执行纪律规定上，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不能做的，自己带头坚决不做，心存敬畏、守住底线，言行一致、表里如一，自觉接受组织和人民群众的监督，自觉做到标准更高，要求更严。
（二）切实做好监督管理。抓好分管部门的党风廉政建设，做到以纪律约束人、以制度管理人，打造一支素质高、2 廉洁好、纪律强、作风硬的干部队伍。
（三）加强沟通和合作。每月与其他领导、部门同志主动谈心不少于5次，每次谈心交流的时间不少于1小时。
（四）制定学习计划和任务如下：1.认真参加中心组学习，做好学习笔记。2.用2个月时间，通读一遍《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部“三严三实”学习读本》等著作，完成读书笔记3篇。3.通过报刊、互联网等现代媒介，及时了解宏观经济形势，领会国家的大政方针政策，学习优秀党员、先进模范的事迹，每月撰写1篇学习心得。
（五）树立“规矩意识”, 严格按规矩办事,坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,真正将自己臵于规矩之下。严格执行《党政领导干部问责实施办法》，以机制管人管事，严格抓落实的标准，提高抓落实的效率，改变分管部门中存在的“等靠要”的思维定式和“懒散慢”的行为模式，提升自身和分管口工作效率。
暨“富民强市做表率”教育活动测试题
一、填空题
1、党员干部“恪守从政道德，保持党的纯洁性”
2、社会主义核心价值体系
3、全心全意为人民服务
4、推进富民强市，建设幸福泰安 5、1月8日
6、信仰纯洁
7、监督
8、五个严禁、十七个不准、五个一律
9、职业道德
10、纪律处分
二、单选题
1、B
2、C
3、A
4、A
5、C
6、B
7、A
8、A
9、C
10、C
三、多选题
1、ABCDE
2、ABCD
3、BCD
4、BC
5、ACD
6、ACD
7、ABCE
8、ABCDE
9、ABE
10、ACD
四、判断题
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、
9、
10、
五、论述题
1、作为一名党员领导干部，请结合工作实际，谈谈如何廉洁从政，自觉保持党的纯洁性。
（一）思想作风方面。能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观、正确的政绩观和社会主义荣辱观来衡量自己的一切行动。
（二）学风方面。我能坚持参加党委组理论学习，坚持集中学习与自学相结合。认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,深刻领会《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，为我今后的工作指明了前进方向。
（三）工作作风方面。认真查找自身在权力行使方面，个人生活圈、交友圈方面，节日期间遵守廉洁自律规定方面和执行个人重大事项报告制度等方面存在的不足和问题，剖析了原因，明确了努力方向，提出了整改措施，并开展了批评与自我批评。
（四）领导作风方面。分管电子工程系行政管理工作，大胆摒弃守成的错误观念，鼓励成功，宽容失败。
（五）廉洁从政方面。始终牢记党的宗旨，清清白白做人，堂堂正正办事，敢于抵制歪风邪气，清正廉洁，并能够严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强对亲属和身边工作人员的教育管理，较好地执行领导干部廉洁自律方面的有关规定。
2、在全市“富民强市作表率”活动中，党员领导干部应如何发挥模范带头作用。
第一、提高认识，积极投身到活动中去。
要发挥我系优势，突出特色，组织骨干教师成立宣讲团，走出校门，深入市直部门开展以“富民强市”为主题的宣讲活动；开展富民强市专题研究，争取在短时间内形成一批有较高理论水平、学术价值和现实指导意义的研究成果，更好地服务于全市活动大局。
第二、结合实际，切实解决实际工作问题。
要认真对照工作实际，针对不足，如教学科研工作服务大局的质量与水平；是否存在工作作风拖沓、纪律松弛、不按制度办事、执行不力、管理松懈等方面查摆整改，进一步提高工作标准和思想境界，转变作风，提升服务理念，提高服务能力。
第三、抓好落实，加强活动的督导检查。
关键词:参谋作用 领导 秘书部门 发挥
一、序论
辅助领导正确决策,起好参谋助手的作用,是秘书部门为领导服务的重要方面。改革开放以来,各级领导十分重视秘书工作,强调要充分发挥秘书部门的参谋作用。要求做到:在新形势下真正坚持和贯彻“三服务”指导思想,必须在做好日常各项服务工作的基础上,大力加强和充分发挥参谋作用。
二、关于秘书部门参谋作用的界定
(一)秘书部门的参谋作用体现在多方面,如为领导出主意,想办法,协助领导安排好一个时期的工作布局,做好信息调研和督查工作;积极主动地办文、办事,同各地各部门加强联系,协调力量,共同为领导机关、领导同志服务。
(二)“参谋”是一种为决策者出谋划策的软科学。重大的、带全局性的参谋活动,常常是运用许多社会科学与自然科学成果,运用信息论、控制论、系统论、运筹学,经过各系统工程组成的“技术科学”。重大的参谋工程,需要多领域的专家共同完成,例如国民经济的宏观调控、三峡大坝的设计施工等。而党政机关的秘书,则一般是通才型或文字型的,而很少是某一专业领域的专家;他们可能是秘书专家或偏政、偏文甚至懂经济的专家,却未必是金融、水利、土壤、基建、考古等专业领域的专家。所以秘书部门的参谋作用是有限度的参谋作用,是联系领导与各方面专家的“中介性”的参谋作用,是建立在秘书信息基础上的为领导“出谋献策”性的参谋作用。
(三)、秘书参谋作用还有个重要的个性特点,就是它通常不具有参谋的独立性。它的基本参谋趋向是如何贯彻领导意图,完成领导决定的任务。这同国外的某些智囊团,可以专同领导唱“对台戏”不同。国外有的企业领导人,甚至要求其参谋部门必须专挑领导决策的漏洞,否则要参谋何用?这也是与我国秘书部门参谋的情况不相同的。这是秘书部门的辅助性、从属性等性质决定的。上述说明,秘书参谋作用是从领导者主观意图出发,力求符合客观实际的思维活动。
归纳起来,秘书部门的参谋作用是指联系收集加工各方面的信息,为领导决策服务的“出谋献策”式的参谋作用,而不是“出谋划策”式的参谋作用。参谋功能是针对秘书群体而谈的,至于秘书部门中的秘书个人,当然也有个别条件具备、“既亲且重”的人,可能成为领导者的参谋甚至“高参”,但就绝大多数秘书人员而言,仅是辅助领导工作的参谋助手。
三、秘书部门如何在秘书工作发挥参谋作用
(一)秘书部门发挥参谋作用必须结合秘书工作任务一道进行,将参谋活动渗透到秘书实务之中。秘书工作千头万绪,归结起来,无非有两大职能:办事职能与参谋职能。这里所说的“办事职能”,不仅仅指办文、办会和完成领导交办的具体事项,而是对完成秘书工作任务的统称。如信息工作、调研工作、协调工作、督查工作等,都是秘书工作的重要内容,完成这些工作任务,也是秘书工作办事职能的体现。这里所说的“参谋职能”,不是指秘书部门和秘书人员单纯地为领导出谋划策,而是在完成秘书工作任务的过程中充分发挥参谋作用。秘书工作的办事职能和参谋职能是相互依存、相互作用的。办事职能是秘书工作的基础和本体,参谋职能主要是在完成秘书工作任务的过程中体现出来的。离开办事职能,秘书工作的参谋职能就不能独立存在。即使在重大决策的形成和实施过程中,秘书部门的参谋职能仍然必须通过提供信息、调查研究、综合协调、督促检查、撰写文件等具体工作体现出来,而不像咨询机构和专家、顾问那样,专司出谋划策。
参谋职能是提高秘书工作效能的根本保证。办事职能主要是通过参谋职能的有效发挥来实现的,离开参谋职能,秘书部门就会变成一架简单的“办事机器”,秘书工作不可能有大的作为。即使是完成领导交办的具体事务,仍然需要秘书发挥参谋职能。秘书部门的参谋作用是秘书工作与生俱来的,是由秘书工作的性质、特点和任务决定的,不是有没有的问题,而是强化或弱化的问题。参谋职能贯彻和渗透于秘书工作过程的始终。办事与参谋是秘书工作有机整体的两大部件,办事好比秘书工作的“硬件”,具有客观实在性的特点;参谋好比秘书工作的“软件”,具有智力劳动的特点。纵观历史,我国什么几千年来秘书工作历经发展变化,办事职能从未减弱,参谋职能却时强时弱?根源概出于领导对参谋职能的需求程度。现在我们要强化秘书工作的参谋职能,重视开发秘书工作的“软件”,这是时代发展的需要。然而,如同电脑软件的研制和应用离不开硬件一样,秘书参谋职能的强化与发挥,也不能离开秘书办事职能这个“硬件”。
由此可见,秘书部门发挥参谋作用必须与完成秘书工作任务紧密结合,这是一条客观规律。实事上,当二者结合得好时,秘书工作的参谋作用就能有效发挥;当不去结合,甚至企图把二者分离开,对立起来,秘书工作就有陷入误区的危险。
(二)秘书参谋方向必须服从和体现领导决策意图,有利于决策目标的实现。秘书参谋方向,是指秘书在参谋活动中思考问题的方向,以及参谋成果对领导决策产生影响力的方向。参谋方向对参谋效果影响极大。正确的参谋方向可对决策目标的实现产生正效应,反之,错误的参谋方向对决策目标的实现产生负效应。因此,确定参谋方向至关重要。领导决策意图,是指领导者在采取某一决策行动之前已经确立的指导思想和决策目标,它反映着领导决策的总体意向和基本思路。领导决策意图规定和制约着秘书参谋方向。因此,秘书在确定参谋方向时,必须以领导决策意图为导向,在此前提下充分发挥自己的主观能动性,积极为领导出谋献策,当好领导的参谋。
秘书参谋方向服从领导决策意图,是秘书工作性质和地位的客观要求。秘书工作的根本性质是辅助性,是对领导工作进行直接的、综合的、执行性的辅助活动。这种特殊的辅助性要求秘书工作在任何时候都必须把领会、贯彻和执行领导意图作为基本准则。秘书工作地位的从属性,也决定了秘书的一切活动包括参谋活动,必然受到领导意图的影响和制约。例如,秘书部门和秘书人员经常搞“奉命调研”,写“奉命文章”,既然是“奉命”,就不可能也不允许背离领导意图,另搞一套。因此,秘书参谋方向必须符合领导决策意图,防止发生念头。否则,秘书的参谋,可能会对领导决策产生负面影响,给领导帮倒忙。
秘书参谋方向服从领导决策意图,是区别于一般咨询机构、专家、顾问参谋活动的重要特征。咨询机构、专家和顾问所从事的参谋活动是完全独立自主的,他们的工作性质,使他们能客观公正地进行研究和论证。他们尊重的是客观事实而不是领导意图,因而他们的参谋咨询活动显得十分超脱和自由。相比之下,秘书部门发挥参谋作用则不然。秘书工作的性质、地位以及与本组织领导的特殊关系,决定了秘书部门和秘书人员发挥参谋作用是有一定限度的,这个“度”就是领导的决策意图。在领导决策意图范围之内,秘书尽可以施展自己的参谋才能;超出领导决策意图的范围,就会产生相反的参谋效果。
由此可见,秘书部门的参谋活动是非独立性的,必须服从于领导决策意图。秘书参谋方向必须与领导决策意图保持一致,这与秘书坚持实事求是原则,敢于向领导谏诤并不矛盾。第一,在一般情况下,领导总是站的高些,看的远些,因此决策意图大多是正确的。秘书参谋方向与领导决策意图保持一致,就能够取得较为理想的参谋效果。第二,在有些情况下,由于各种主客观因素的影响,领导决策意图与客观实际情况可能不相符合。这时秘书人员应当从实际出发,以认真负责的态度向领导提意见和建议,使其决策意图更加符合客观实际。第三,秘书人员在参谋活动中应当处理好贯彻领导意图与坚持实事求是的关系。在确定参谋方向时要服从领导总体意图;在研究论证过程中,要坚持求实原则;在提出参谋建议时,要把领导意图和实际情况有机统一起来。既要防止逢迎领导,按领导口径进行研究论证的倾向,又要反对离开领导决策意图、我行我素、固执已见的倾向。
(三)秘书部门参谋的内容必须与领导决策活动的需求相一致,围绕领导工作的主旋律发挥参谋作用。秘书工作的性质和特点,决定了秘书部门参谋的内容十分广泛,涉及到秘书职责范围内与领导活动事务相关的一切领域。从大的方面分,主要有两个方面:与领导决策活动有关的参谋内容;与领导日常事务有关的参谋内容。秘书在这两个方面都应当发挥参谋作用。然而,同任何工作都必须有中心和重点一样,秘书参谋活动在内容上也不能漫无中心,而必须有一个主旋律。秘书部门参谋的内容应侧重于满足领导决策的需要,围绕领导决策发挥参谋作用。
辅助领导正确决策是秘书部门和秘书人员的最高职责,也是秘书部门参谋内容的根本出发点。改革开放的新形势,要求领导决策必须由经验决策转变为科学决策;由个人决策转变为民主决策。领导决策的科学化、民主化,直接导致了秘书参谋职能的强化和参谋内容的扩展,使辅助决策成为规定秘书部门参谋内容的根本出发点。例如,领导决策需要及时、全面、准确的信息做依据,秘书部门便开展了信息工作;领导决策需要发现问题和建议、方案,秘书部门便加强了调研工作;领导决策需要对决策前后的矛盾进行协调,秘书部门便加强了协调工作;领导决策后需要贯彻落实,秘书部门便开展督查工作。研究我国党政军机关和各行业秘书工作内容的发展,虽然秘书部门参谋的内容不尽相同,但均把辅助领导正确决策和落实决策作为秘书部门发挥参谋作用的中心任务。
秘书参谋的质量会影响领导决策的效果。一方面,随着改革开放和现代化建设的发展,领导决策的科学性提高了,决策难度增大了,如果秘书参谋活动的内容不发展,参谋质量不提高,就不能满足领导决策的需要;另一方面,现代领导决策实行科学化,需要科学的决策体制,包括科学的参谋体制。秘书部门在辅助领导决策中具有特殊的地位和作用,它的整体参谋功能能否得到充分发挥,直接影响领导决策的效果。因此,只有根据领导决策的需要,不断提高秘书参谋活动的质量,才能保证为领导决策服务好。
(四)秘书参谋活动方法必须与领导者的决策特征和参谋内容相适应,“直”、“曲”相济,“谋”“咨”相承。“直”与“曲”是秘书参谋活动的两种主要方法。所谓“直”,指是的参谋活动中所动用的直接方法;所谓“曲”,指的是参谋活动中所运用的间接方法。上述参谋方法的采用,应与领导者的决策特征相适应,对不同的领导者采取不同的参谋方法。对同一领导者,因参谋内容不同而采用的参谋方法也应有别。一般情况下,凡属参谋方向与领导决策意图相一致的赞同式参谋建议,可采用直接参谋方法;凡属参谋方向与领导决策意图相悖的劝谏式参谋建议,宜采用间接参谋方法。实践中,秘书为了达到某一参谋目的,往往通过采取“直”“曲”兼施、互补互辅的方法来提高参谋活动的艺术性和实效性。总之,“直”“曲”参谋方法的灵活运用,应以提高参谋效率为目标,以适应参谋对象为原则。
“谋”与“咨”是秘书参谋活动中采用的两种方式。所谓“谋”,指计谋运筹;所谓“咨”,指咨询活动。“谋”“咨”相承,反映了秘书参谋活动方式上的基本特点。计谋运筹与咨询活动之间的依附性很强。通常情况下,计谋运筹是借助咨询活动中获得的参考性、指导性信息来进行的;而咨询活动的开展以是以计谋运筹过程中所取得的实际成果为依托的。咨询工作质量的优劣,最终还取决于谋略活动的科学程度和运筹水平的发挥。在秘书参谋活动中,“咨”和“谋”,相辅相成,共同发挥着参谋功能。但它们毕竟是两种不同的参谋方式,具体运用时也须因时、因地、因人、因事而加以选择。㈤秘书参谋作用的发挥,必须取得领导对秘书的信任,不断优化参谋环境。参谋作用,既包括参谋者参谋能量的大小,也包括对参谋对象的影响力的大小。这都由参谋者的智能素质、思维方法、知识水平、工作态度及其它个人品质所决定。秘书作用的发挥,与参谋环境的优劣有直接关系。在参谋活动中,秘书与领导是一种互动关系。不过,通常先由领导向秘书发出参谋需求信息,然后再由秘书向领导者传递参谋建议信息,从而形成双向信息沟通模式。秘书与领导之间的相互沟通和交流,对参谋环境起着重要影响。当参谋环境不优越时,将影响秘书参谋作用的发挥。因此,秘书要有效地发挥参谋作用,首先必须优化参谋环境。
秘书参谋作用的发挥,与领导者对秘书的信赖程度成正比关系。领导对秘书的信赖程度越高,对秘书的激励越大,秘书参谋的积极性越高,参谋作用发挥得越好,领导对秘书参谋建议的采纳率越高。反之,如果秘书得不到领导的信任,那么,在领导心目中,“能参善谋”也会变成“多嘴多舌”,无论秘书有多大参谋作用,都不可能得到有效地发挥。因此,获得领导的信任,是秘书发挥参谋作用的前提条件。
秘书参谋作用的发挥,与秘书同领导者的配合状况也有很大关系。秘书与领导之间的关系融洽,工作中配合默契,思想上相互沟通,秘书的参谋作用就能得到充分发挥;相反,秘书与领导关系紧张,相互之间缺乏信任感,甚至于秘书有某种不安全感,在这样的环境压力下,秘书很难向领导提出有价值的参谋建议。因此,处理好秘书与领导之间的关系,对秘书发挥参谋作用十分重要。
四、结论
“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑，是民族凝聚力和创造力的重要源泉，也是综合国力竞争的重要因素。党的十七大报告明确指出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。文化也是一个地方的灵魂，更是一个地方发展的软实力。无数的事实证明，一个没有文化的地方，是没有前途的地方；相反，打造文化品牌的地方，文化产业、旅游产业都能带动其经济发展、人民富裕。有了文化，就有了底蕴，人们就会向往；有了人气，就有了商气，有了商气，经济就会发展，这是一个简单的发展定律。因此，文化被称为地方发展的软实力。
文化软实力首先是一种精神力量、一种价值观，对凝聚一个民族一个地区起到很重要的作用。文化属于精神力量，但是它无所不在地渗透到政治、经济、社会运行的各个层面，是内在的一种重要元素，能够提高人们的内在素质、为社会运行提供精神动力。对于**来说，同样需要拥有强大的文化软实力，建立起自己的文化品牌，加快**区的建设步伐。因此，自**成立以来，**文化和体育局在**及市级相关部门的领导下，充分发挥文化软实力作用，围绕中心，唱响发展经济主旋律，提升**经济社会的综合竞争力。
一、从政治上，打造**文化品牌理念，并围绕这个理念来干事创业
近年来，**文体局根据本地固有的文化风采、自然的地理风貌和经济社会发展形态，打造**四大文化品牌理念，提升文化品
1位，打造**文化城区。
（一）打造**文化品牌 **是**的主要居住地之一，全市总人口210万，其中**人约60万，约占****人的十分之一。而我**的****等乡镇是全市**人主要聚集地，约占**人半数以上，具有良好的**文化基础。我们要充分利用**文化资源的优势，积极融入到“**文化旅游示范区”的建设当中，通过成立******文化研究会和**文化交流促进会，积极配合桂台（**）**文化旅游示范区庆典的文化活动，抓好**文化舞台艺术精品的创编工作，积极开展桂台**文化交流活动，做好**文化遗产保护工作，并推动**文化影视作品的创作，不断创造**文化品牌的经济效益。
（二）打造**文化品牌
**，是中国瑶族大家庭中的一个支系，至今共有7000多人，全部居住在我****两个镇，是当今世界唯一保存完好的**支系，许多民俗文化和民间工艺具有较高的历史研究与开发价值，我们要充分挖掘瑶族的建筑、服饰、音乐、歌舞、饮食、民俗等文化精髓，组织编写《**》一书；积极申报非物质遗产保护和**之乡，并创作一批瑶族音乐、歌舞文化精品，建设**民俗文化馆等，形成独具特色的**文化品牌，从而推动**文化的开发与创收。
（三）打造**文化品牌
**文化是以**为代表的**历史文化的精华，**文化有悠久的历史，早在战国时期，就有了只有帝王用的青铜**。在********的岩葬中，出土的具有中原文化与***文化相交融的国宝**，就是有力的历史见证。我们要充分利用好宝贵的**文化历史资源，挖掘和收集**文化，形成**文化研究成果，要更好地保护和传承以水口镇“**马”民间歌舞为代表的**龙舞民间艺术，使之在列入第二批市级非物质文化名录的基础上，继续发扬光大，并通过
举办**文化旅游节、打造**文化艺术品等方式，扩大****文化的知名度，以**出土地附近的紫云景区、阳光生态园等已开发景区和**恒温湖极具开发价值的旅游资源为物质依托，进一步开发具有当地乡土气息的**文化、**文化、古道文化等资源作为文化纽带，打造和发展全国独一无二的“**”文化旅游项目，（四）打造百年**历史文化品牌
**始设于清朝光绪三十三年（公元1907年）**官府设官办矿务局于**，距今已有100多年的历史。1934年**省矿务局在**设立办事处，署理**，故得名“**”，并一直沿用至今。****文化底蕴深厚，**文化、**文化、**文化、百年**历史文化渊远流长，多种文化交融形成了独具特色的**文化。其中**矿务局有“**工业的摇篮”之称。矿区旧址内绿树成荫，有大量的苏式建筑民清及文革时期的建筑，历史文化悠久，充分挖掘百年**历史文化，加快申报**博物馆项目建设，把百年**历史文化打造成城市名牌和文化亮点。
二、从社会上，营造一个积极活泼向上的文化氛围，充分发挥文化软实力，提高广大人民群众的精神文化素质
**成立以来，不断完善公共文化服务体系，以服务群众为目的，构建良好的公共文化服务体系，不断丰富广大人民群众的文化娱乐生活。
（一）加强文化阵地建设。积极兴建文化馆（合群众艺术馆）中型馆、图书馆（中型馆）、**美术馆等传统公益性宣传文化基础设施，同时不断拓展新阵地，加强爱国主义教育基地，青少年活动中心，文化活动中心，村级公共服务中心，乡镇、社区、村三级文化站（馆）建设，乡镇（街道）灯光篮球场建设等一系列公共文化服务体系。这些文化阵地的建设，为人民群众参与和享受文化生活创造了良好条件。
（二）积极开展群众性文体活动。**每年节庆，特别是元旦、春节都举办群众性系列文体活动；积极开展广场文艺、村屯文艺等活动；每年分阶段组织开展“和谐文化服务行”以及从**的民间文艺团体中选送比较优秀的节目参加市级各类文艺比赛活动，提升价值与实力；着力发展农村特色文化，帮助农民组建文艺队，培养民间文艺团体，使这些文艺团体常年活跃在乡村一线，为乡村文化增添色彩，让广大人民群众在丰富多彩的文化活动中享受生活，提升精神文化素质，提升文化品位。
（三）注重精品创作、精品演出。积极组织**的民间文艺团体参加各类比赛，在比赛中创作精品，提升实力。如在**广场“舞动**”——2011年广场民族舞比赛中,****选送的风采艺术团《快乐瑶家女》荣获一等奖,老年大学《毛主席的光辉》荣获三等奖,同时获得优秀组织奖；在**新世纪广场“唱响和谐”——2011年**城市社区文艺调演比赛中，该**选送的风采艺术团《欢乐瑶妹》荣获二等奖，莹红艺术团彩调《双盈硕果笑开颜》荣获三等奖，同时也获得优秀组织奖。这些成绩的取得,充分体现了该**民间文艺团体的价值与实力。
三、在经济上，发展文化产业，并不断做强做大，形成经济支撑
充分发挥****的历史文化资源和民族文化资源，以实施“四牌、一区、一带”工程为重点（“四牌”即打造“**文化品牌”、“**文化品牌”、“**文化品牌”、“百年**历史文化品牌”；“一区”即打造“**文化产业的集中区”；“一带”打造“**文化旅游产业带”），着力策划一批产业规模较大、产业特色鲜明、创新能力较强、文化品位较高、专业人才集聚、品牌效应明显、创业环境良好、公共服务完备的文化产业发展项目，促进文化产业综合实力大幅提高；实现产业结构进一步优化，基本形成优势明显、结
构合理、具有**特色的文化产业体系；文化市场体系更加完善，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高，人均文化消费支出位次在全市前列；文化产业发展硬件环境明显改善，逐步形成结构优化、布局合理、覆盖全**的公共文化设施和文化服务体系，为文化产业发展提供有利条件。
四、在宣传力度上，提高文化传播力，宣传**文化底蕴，推动综合竞争力
在当今信息社会，传播深度决定影响广度。一个地区的文化影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且还取决于它的传播能力。近几年来，**文化部门不断提高文化传播力，宣传其浓厚的文化底蕴，推动了区域间的综合竞争力。
创建“**公众信息网”。互联网作为21世纪最具社会影响的科技进步的手段和载体，带来了文化传播方式的深刻变革。**紧紧抓住这一机遇，创建了“**公众信息网”。该网站共收录了新闻中心、走进**、资源优势、招商引资、项目建设、旅游景点、办事指南等内容，全方位对外宣传**的悠久历史文化、名胜古迹及翻天覆地的变化。网站同“新华网”、“中国文明网”、“** **”、“中国 **”等网站都实现了链接，形成网络宣传新格局，已成为宣传**、推介**的又一平台。
依托**的历史文化内涵，积极招商引资兴建****文化园。**出土在**，是国家一级甲等保护文物，同时又是中国的吉祥物，充分利用这三个因素，再加上出土**的地方靠近**旅游景区紫云洞、小凉河，旅游景点连成一片，有利于旅游资源的充分开发。通过招商引资的方式，建设一个文化园，充分带动一区旅游、交通、饮食、住宿等各项经济的发展。
打造**纪念封邮票。充分利用国家邮政总局发行出版了一套**纪念封邮票，声名远播，还曾多次代表国家到海内外展览的优
势，通过与邮政沟通与联系，把反映**历史文化、发展现状的文化充分利用起来，推出反映**各行各业文明风采、各大产业发展现状的特色贺年卡，发放全国各地，形成了立体式文化传播的格局。
五、充分利用区位优势，在招商引资中运作文化项目
市环保局那荣伟
“滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”一幅未来发展的壮美画卷将在我们面前展开。项目是发展的载体，无论是振兴老工业基地，还是发展现代农业；无论是推进新型工业化，还是建设新农村；无论是强化产业基础，还是完善公共设施；无论是改变城乡面貌，还是提高生活品质，都依赖于项目建设。在市委、市政府“全党抓项目、全民搞招商”政策吸引下，一批大项目相继在鹤城这片投资的热土上安家落户。市环境保护局为助力我市经济发展，凝心聚力，埋头苦干，在服务全市大项目工作中，用满腔热情和辛勤汗水谱写经济发展和生态文明和谐发展的崭新篇章。谋定后动，环保先行
古人云：不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。环保局立足工作实际，从服务全局的角度，早做打算，早做安排，优先谋划服务大项目建设。建设项目环境管理，是环保工作的重要环节，也是我市经济发展能否实现可持续的关键所在。市环保局坚持对各类建设项目从源头把关，重点项目提前介入，强化前置管理，认真审查项目的环境可行性，积极做好重大建设项目的环保审批服务工作。首先把好项目准入关，严格限制“两高一低”、“两高一资”项目，对不符合国家产业政策、国家明令禁止的项目，坚决不予审批。坚决不引进破坏生态、污染环境的项目。其次按照产业政策要求，鼓励和支
持企业发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。重点围绕国家振兴老工业基地、拉动内需、加快转变发展方式、建设新农村和省建设“八大经济区”、“十大工程”等契机，大力倡导和支持低碳环保、新能源、新材料、生物医药等高新技术产业，把清洁生产、节能减排和发展循环经济作为转变经济发展方式的主攻方向，逐步实现绿色发展、科学发展。
强化领导，阳光高效
2010年初，我局制定出台了《关于优质高效服务全市重点项目建设的意见》，并将该意见逐一送达到全市114个重点项目单位，在齐齐哈尔日报开辟专版，公布环评“一法两条例”如何服务发展、助推全市大项目建设的多项举措。并对全市重点项目逐个分析，做到心中有数，重点协调推进，切实抓好落实。在服务过程中，我局加强与建设单位负责人、环保负责人的联系，向建设单位宣传环保法律法规，告知办事程序，确保大项目手续顺利办理。先后为北钢集团、黑化集团、齐化集团、华安集团有限公司、龙江江源钢铁有限公司等多家企业和建设单位召开了现场办公会、项目协调会，主动帮助企业和建设单位梳理问题，解决困难，为企业生存发展、实现节能减排、转型升级奠定了坚实的基础。
主动出击，上门服务
为确保全市重点建设项目推进落实，我局成立了三个项目服务组，即特殊项目服务组、审批服务组和技术服务组，明确分工，各负其责，对重点项目提前介入，主动联系企业和建设单位，提供环评审批服务。
在服务新能源汽车项目过程中，我局精心研究国家、省已经出台和即将出台的政策信息，积极向省里争取对我市新能源产业的政策。市环保局长赵锡明先后四次带队与企业负责人进行超前对接，深入新能源汽车项目工程现场调研、座谈向企业负责人详细讲解建设项目环境保护审批法律法规、办理程序、关键环节、关联部门，抢前抓早，尽全力为项目审批争取主动、节省时间。为加大服务和支持力度，我局还成立了领导小组，局环评科多次与新能源汽车项目负责人联系沟通，提供24小时热线服务，提醒和督促建设单位抓紧提供项目的可行性研究报告，尽早着手环评报告书的编制工作，并抓紧时间报批。环保局还派龙沙区环保局局长罗柏林作为新能源汽车项目联络员，负责随时沟通情况，反馈信息。3月22日，在得知企业准备向省申请资金，急需环评审批要件的情况下，环保局立即启动绿色通道，责成审批服务组和技术服务组，积极协调配合，在根本没有时间履行审批程序，甚至无法保证拟批项目公示时间（7个工作日）的情况下，采取超常规方法，由企业对项目所需总量及重新修改、报批环评文件等情况进行承诺后，先上报环评批复意见，之后再按照环评审批程序重新履行评审及报批手续。只用了48小时，为企业在第一时间出具了环评批复意见。环保局的超常规服务，为新能源汽车项目争取资金赢得了宝贵时间。
创新举措，简化程序
在必须符合国家要求的公示时限情况下，我局将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限，由《环境影响评价法》规定的60日、30日、15日，缩短到20日、10日、8日（含公示7个工作日）。在重
大项目落地和推进过程中,事先研究出路径最短、程序最简、环节最少的审批流程。对申报国家和省资金，需按时限报到省发改委、工信委的项目，我局从支持企业发展、扶持项目建设的角度出发，提前出具环评批复意见。一是对时间能够保证的建设项目，优先进行项目评审，按照正常程序进行审批；二是对时间非常紧张的项目，对该项目直接进行项目拟批公示，与环评单位编制环境影响评价文件同步进行，并联开展项目审批工作；三是对时间不足，甚至连拟批项目公示时间（7个工作日）都无法保证的建设项目，在优先进行项目环评审批后，在项目拟批公示时间结束前，同意出具批复文件，但文件上的批复时间按照公示日期顺延；四是对没有时间履行审批程序、甚至需要当天取走环评批复意见的，要求建设单位在对项目所需总量及修改环评文件、解决项目原有环境问题等情况进行承诺后，先上报环评批复意见，之后再按照环评审批程序重新履行评审及报批手续。今年以来，先后为中国一拖黑龙江现代农业装备基地项目、新能源汽车项目、汽贸城项目、齐扎公路项目等全市重点推进项目，特事特办办理环保审批。同时，为防止出现因审批提速而降低审批质量的问题，市环保局在“快”中求“稳”，严格控制“两高一资”项目，严格环境准入关，加强对环境敏感目标的保护。
