信访举报案件管理办法

信访举报案件管理办法（共7篇）

信访举报案件管理办法 篇1

税务违法案件举报管理办法

1998年4月17日 国税发〔1998〕53号 目录

第一章 总 则

第二章 受 理

第三章 管 理

第四章 处 理

第五章 保 护

第六章 奖 励

第七章 处 罚

第八章 附 则 第一章 总 则

第一条 为了规范税务违法案件举报管理工作(以下简称举报管理工作)，保障公民、法人或者其他组织依法举报违反税收法律、法规行为(以下简 称税务违法行为)的权利，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《信访条例》及有关 规定，制定本办法。

第二条 举报管理工作必须依靠群众、方便群众，坚持依法办事、统一管 理、分级负责、严格保密、接受社会监督的原则。

第三条 县或者县以上税务机关的稽查局设立税务违法案件举报中心(以下简称举报中心)。举报中心的主要职责是：

(一)宣传、鼓励群众举报税务违法行为；(二)受理、管理、处理举报材料；(三)转办、交办、督办举报案件；(四)审核举报案件的查办情况；

(五)上报、通报举报事项的查办情况；(六)统计、分析举报管理工作的数据情况；(七)开展对举报人的保护、奖励工作。

第四条 税务机关定期向社会公布举报中心的电话号码、通讯地址及邮政编码，设立举报箱和举报接待室，为举报人提供便利条件。

第五条 税务机关要与公安、检察、纪检、监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。第二章 受 理

第六条 举报中心受理举报的范围是：偷税、逃避追缴欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为。

第七条 举报可以采用书信、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式提 出。第八条 实名举报和匿名举报均须受理。举报人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开举报行为的，应当予以尊重和保密。鼓励举报人尽可能提供被举报人的 姓名、单位、住址和税务违法事实证据。第九条 受理举报的工作人员，要讲究文明礼貌，做到热情和蔼，耐心细致，正确疏导，认真负责。

受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无 误后，由举报人签名或者盖戳，受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。受理 口头举报或者电话举报，征得举报人的同意，可以录音。第十条 不属于自己受理范围的举报，举报中心应当告知举报人向有处理 权的单位反映，或者将举报材料移送有处理权的单位。第三章 管 理

第十一条 税务违法案件的举报材料，由举报中心统一管理。税务机关的 领导和有关机构接到的举报材料，应当及时批交或者移送举报中心。

第十二条 举报中心接到的举报材料，初步审查认为举报的事项尚不具备 调查价值的，经稽查局领导阅批后可以暂存待查。

第十三条 举报中心必须严格管理举报材料，逐件登记举报的主要内容和 办理情况以及举报人和被举报人的基本情况，第十四条 举报中心应当由专人管理重要案件的举报材料，按照规定承办 重要案件材料的移送、报告等具体事项。

第十五条 举报材料的保管和整理，必须严格依照《全国税务机关档案管 理办法》及有关规定办理。第四章 处 理

第十六条 对于实名举报，举报中心初步审查认为内容不清的，可以请举 报人补充情况。

第十七条 属于本级稽查局管辖的举报案件，举报中心应当报请稽查局领 导批准查处。其他举报事项，移送本级税务机关信访工作主管机构处理。

第十八条 举报中心受理重大举报案件，应当逐项填写《重大税务违法举 报案件摘要报 告表》，经稽查局领导批准后，连同有关材料向本级税务机关领导报告；或者由本级税务机 关领导批准后向上级税务机关报告。

第十九条 上级举报中心对下级税务机关报告的重大举报案件，应当及时进行审查，提出批办意见；必要时由稽查局领导批准督办。

第二十条 举报事项的移送，重大案件的报告，应当在接到举报后的7日内办理；情况紧急的应当立即办理。

第二十一条 举报中心可以代表本级税务机关或者以自己的名义，向下级税务机关或者同级有关机关交办、转办举报事项。

第二十二条 对上级税务机关及其所属举报中心交办并要求查报结果的举 报案件，除有 特定时限外，应当在60日内上报查办结果；案情复杂的，时限可以适当延长，但应当上报阶 段性的查办情况。上级不要求查报结果的，要定期汇总上报办理情况。

第二十三条 对本级举报中心移送或者领导批办的举报案件，除有特定时 限外，承办机 构应当在60日内将查处情况回复举报中心或者报告批办的领导。必要时，抄送本级税务机关 信访工作主管机构。

第二十四条 上级稽查局对下级稽查局报告的举报案件处理结果，应当认 真审查。对于事实不清、处理不当的，应当书面通知下级稽查局补充调查或者重新调查，依法处理。

第二十五条 办结的举报案件，应当按照规定立卷归档。

第二十六条 对于举报案件及有关事项的数量、类别及办理情况，每季度 要进行汇总分 析，在本期末后的15日内报告上级举报中心，并抄送本级税务机关信访工作主管机构。上级 举报中心要求专门报告的情况，应当及时报告。第五章 保 护

第二十七条 税务机关及其举报中心应当在自己的职权范围内保护举报人 的合法权利。

第二十八条 举报管理工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。第二十九条 税务机关工作人员在举报管理工作中必须严格遵守保密制度 ：(一)举报的受理、登记、办理等各个环节，应当依照国家有关法律、法规严格保密，并 建立健全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料。(二)严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人。(三)调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；对匿名的 举报书信及材料，不得鉴定笔迹。

(四)宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。第六章 奖 励

第三十条 举报事项经查证属实，为国家挽回或者减少损失的，对举报的有功人员，按其贡献大小给予相应的精神鼓励或者物质奖励。

第三十一条 举报奖励经费支出，依照国务院、财政部和国家税务总局的 有关规定办理。

第三十二条 奖励工作由举报中心具体承办。第七章 处 罚

第三十三条 对举报管理工作中违反保密规定的责任人员，要根据情节和 后果给予严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 对压制、迫害、打击报复举报人的，应当视情节轻重，分别由税务机关的纪检、监察机构或者移送纪检、监察、检察及其他有关机关依法追究行政责任和刑事责任。

第三十五条 税务机关在举报管理工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的，上级税务机关应予通报批评，并视情节对有关责任人员依法给予行政处分。

第三十六条 举报管理工作人员玩忽职守、循私舞弊，给工作造成损失的，税务机关应当视其情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第八章 附 则

第三十七条 本办法未作规定的事项，依照《信访条例》、《全国税务机关 信访工作规则》及有关规定办理。

第三十八条 各省、自治区、直辖市和 计划单列市国家税务局、地方税务局根据本办法，制定具体规定，报国家税务总局备案。

第三十九条 本办法自公布之日起施行。

老土制作

信访举报案件管理办法 篇2

一、案情

董某, 男, 1946年10月出生, 1968年3月加入中国人民解放军, 1971年3月复员至一家大型国企A集团公司所属的B分公司。期间, 于1973年至1984年从事地震勘探放线工作, 1988年调至某省C县航运公司工作。1999年航运公司因经营困难全面停产, 职工全部下岗。自1999年上半年至2004年9月期间, 董某没有领到最低生活保障和其它补助, 无经济来源, 家庭生活困难。2002年开始, 董某先后到县、地、省等相关部门上访, 后又多次到国家信访局、A集团公司和B分公司上访, 同时要求发放“买断工龄”补偿金、发放职工住房优待金、补发每天超时工作折算为13年工资、补偿上访误工损失及交通费、调回原企业和未能按时提前退休赔偿等问题。提出享受提前退休待遇, 根据国务院《关于工人退休退职的暂行办法》 (国发【1978】104号文件) 和国家劳动人事部《关于石油工业提前退休工种的复函》 (苏人护【1984】26号) 文件规定, 董某在B分公司期间从事的地震勘探放线工作属特殊工种, 可以提前5年退休。但由于原始档案中对董某从事特殊工种的记载不全, 致使董某延误3年办理退休, 造成董某少领取3年养老金, 共计3万余元。董某在上访期间曾到公共场所下跪、散发传单, 造成了一定的社会影响。

二、化解

这起信访事项属于一起疑难信访问题。其难点主要集中在以下三个方面:一是时间跨度大。事情追溯到20世纪70年代, 期间国家有关政策法规和企业各项制度随时间推移发生了较大变化, 对问题解释的标准不好统一。二是涉及部门多。从基层单位到上级机关, 从县、市到省委省政府再到国家信访局, 跨行业、跨企业、跨地区、跨部门特点明显, 协调解决难度较大。三是问题成因复杂。既有工作不到位的原因, 又有无理诉求偏多的成分, 同时信访人心理偏执, 行为偏激, 所造成的负面影响较大, 彻底化解有一定困难。

对此信访事项, A集团公司和董某所在省委、省政府及有关部门高度重视, 有关领导亲自接待, 多次召开会议讨论研究, 但终因董某诉求过高而未能妥善解决。2004年12月27日, 国家信访局召集董某所在省信访局、C县有关部门以及A集团公司信访部门的相关同志, 针对董某提出的6个问题, 依据国家有关法律、法规及政策规定逐条进行了认真研究。会议认为:董某提出的要求B分公司发放“买断工龄”补偿金问题, 《中华人民共和国劳动法》 (1995年1月1日实施) 规定:企业与职工经协商解除劳动关系应发给职工经济补偿。而董某于1988年10月调至某省后, 其职工身份内的各项待遇都已经与A集团公司不存在关系, 因此不存在补偿金问题。关于董某要求发放职工住房优待金问题, 根据国务院国发【1998】23号文件及财政部有关文件规定:企业给无住房和住房不达标职工发放住房补贴, 范围是本企业1998年12月31日的在册职工。而董某不在B分公司房改政策范围内。关于董某要求补发每天超时工作折算为13年工资的要求, 董某在工作期间除正常工资外, 已按规定领取浮动级工资和野外生活补贴。“折算工资”的要求没有政策和法律依据。关于董某要求补偿其上访造成的误工损失及交通费问题, 国家并无此规定。关于董某要求调回原企业工作问题, 原企业答复是不考虑调入人员。关于董某提出的不能提前退休, 要求赔偿问题, 经原企业出具证明, 已由C县社保局为董某办理了提前退休手续, 不存在赔偿问题。但考虑到董某少领取3年养老金, 又因其所在企业濒于破产倒闭不能正常开支, 以及C县政府财政困难的情况, 董某所在的原企业决定拨付资金支持协助C县有关部门支付董某3年养老金, 同时分清责任, 各负其责, 建议:董某现为C县航运公司职工, 因此董某的息诉罢访工作由C县地方政府和航运公司共同做好思想疏导工作。

根据上述解决方案, A集团公司与董某所在省委省政府及C县有关部门, 反复与董某磋商, 同时开展了大量的思想疏导工作, 终于得到了董某的认同, 达成信访调解协议。至此, 这起持续近3年的信访案件得到了最终妥善解决。

三、启示

通过对这起信访事项的化解, 为我们今后处理疑难信访问题带来几点启示:

(一) 坚持依法按政策办事是解决疑难信访问题的重要前提。

董某反映的诉求复杂, 涉及薪酬、住房、退休等多个方面, 通过查证大量的政策法规, 判别出大多属无理诉求。在本案中, 对董某的无理诉求, 我们坚持原则, 根据有关规定给予了坚决、明确、有力的答复, 消除其幻想和侥幸心理, 为进一步做好化解工作扫清了障碍。因此, 对于群众的信访诉求, 必须严格依法按政策办事, 对无理诉求的处理绝不能手软, 不能一味地迁就, 必须态度坚定、原则明确, 坚决防止为求一时一事效应而突破政策界限, 产生连锁反应, 引起攀比和新的矛盾。这一点应该在信访部门形成明确导向, 尤其是处理疑难复杂信访问题, 一定要按政策处理到位, 做到实事求是、客观公正, 切实维护群众的合法权益, 经得起实践和历史的检验。

(二) 建立有效的协调机制是解决疑难信访问题的有效手段。

解决跨地区、跨行业、跨部门的疑难复杂信访事项, 实施何种有效的调处机制至关重要。本案信访问题的解决是在联席会议的推动下得以实现的。实践证明, 联席会议制度可以有效整合社会各方面资源, 可以直接压实责任, 从而促进信访问题在最短的时间内得到化解。这一有效做法已经在信访部门普遍得到推广和应用。坚持联席会议制度, 应强调牵头部门的权威性, 进而增强执行力。各机构能否高效运转, 责任措施能否落实到位, 很大程度上都依靠牵头部门的统筹运作和监督指挥。同时, 根据信访问题的复杂程度和涉及因素, 联席会议制度应更加灵活, 逐步建立起行 (企) 业内部、行 (企) 地之间、政府与政府之间等多种形式的联席会议制度, 以适应当前疑难复杂信访问题发展变化的规律和特点, 进一步增强工作的主动权。

(三) 认真负责的工作态度是解决疑难信访问题的基本条件。本案中, 董某由于原始档案记载不全而造

成延误3年办理退休, 损害了信访人的切身利益, 虽然后来有关单位和部门最终采取了补救措施, 维护了信访人的权益, 但这期间“雪球”已经越滚越大, 造成了本不应该发生的影响。客观地讲, 我们一些地方和部门的工作不到位, 一些干部的作风不扎实, 是造成疑难信访问题和形成长期上访老户的主要原因之一。实践证明, 大量的信访问题是人民内部矛盾、利益矛盾, 是非对抗性的。温总理一再强调:群众有困难、有意见、有要求, 通过信访渠道向党和政府反映, 是对党和政府的信任, 我们应该把这项工作做好。因此, 信访工作人员必须强化“热情、依法、负责、奉献”的责任意识, 站在群众利益无小事的高度, 认真对待每一起信访事项, 切实履行好信访工作的光荣职责。

(四) 把解决实际问题和解决思

“五个坚持”化解涉检信访案件 篇3

一是坚持严格依照制度接访。通过检察长接待日制度、首办责任制、责任倒查制等制度，形成权责明确、程序完备、追究到位的信访工作责任体系。

二是坚持日常排查、定期排查和重点排查相结合，对涉检信访案件进行认真审查，采取定领导、定人员、定方案、定时限，逐一落实责任。对办结的案件，及时向上访人反馈，做好息诉止访工作。

三是坚持接访人员力量配备。每到轮岗，都将法律知识面广，办案经验丰富、工作能力强、综合素质好的业务骨干调整充实到信访部门，以利接访。

四是坚持催办督办制度，对属于检察机关管辖的案件，批办、移交有关业务科室后，由控申部门定期进行催办，每月向办案科室了解案件查处进度。

信访举报案件管理办法 篇4

1、各法院对信访案件的认识不到位，重视程度不够。有的领导重视，法院就重视，领导不重视，法院、干警也就不重视。多数法官都有重审判

轻信访的观念，加之现在的审判案件压力过大，许多办案的法官都有：“正经的审判工作都干不好，哪还有时间管那些闲事”，再者很多法官都认为信访人都是告法院的、告法官的一些“赖人“，专门损害法院、法官的形象，对这些人法院不应管，一接到信访件，就有抵触情绪。

2、信访人反映的问题不实。大部分在案件处理时就已经对审判人员反映过了而且办案的法官已经解释过了。在信访案件中，有的信访人为了引起领导的重视，反映问题不负责，随意扩大问题，或者有的信访件无中生有，损坏法官、法院的形象，使被反映的法院、法官很反感。这样就直接导致在接待来访人或办理信访案件时，有拖、推的现象，有的案件法官有：“我办的案件没有问题，你想告就告。”的思想，不愿意接触当事人。

3、涉及执行方面的信访案件数量上升。我院2007年、2008年上级机关及本院信访接待反映的信访案件90%以上都是反映执行方面的。执行方面的涉诉信访案件主要反映几个方面:第一执行不力，认为法院没有采取强有力的执行措施，导致执行不力。第二提供执行线索。认为法院以对方没有财产为由推拖执行，给执行人员提供了执行线索，但执行人员却没有采取措施，只能通过信访渠道，以便引起领导重视。第三执行人员因办人情案，有推、拖不执行的情况。第四反映案外人反映执行错误的，这种信访案件比较少见，多数在执行过程中提出执行异议。第五反映一些长期不能执行的案件，这类案件法院主要是执行积案或正在中止的案件。信访人以信访的形式希望领导重视，能够将案件执行。执行方面的信访案件，基本都是随着案件执结信访案件也就结了，有的一天不结，信访案一天不止，造成了重信重访。

4、信访接待人员或者不同的部门之间答复不一致导致当事人信访不断。因我们是基层法院面对的大部分是文化素质不高的人群。我们在给他们作辩法析理、判后答疑工作时上级机关不顾及下级法院及案件的具体情况，随意答复，有时一句“ 法院他们应该管”一句话，就使本来已经在基层法院解决的信访案件前功尽气。还有一些不属于法院主管或管辖的案件，但政府相关部门又不能解决，就直接一句“你们找法院去！”但到法院后法院答复不属法院管辖的，信访人就认为法院推、拖不愿管，导致到政法委等机关信访。县机关、部门及有相当一部分人都认为，法院就是解决事情的最后一道防线，解决不了的事就找法院，他们把法院看成是一个大箩筐，只要他们认为解决不了的或者是棘手的都往法院推，导致一部分不属于法院主管的或管辖案件的当事人信访、缠诉不断。

5、原审判法官或执行人员态度恶劣、答复不准确，造成当事人针对某个人信访不断。

通过接触这些信访案件有些案件是由于我们的审判、执行人员在答复当事人时对案件处理的过程及执行的进展情况没有向当事人公开，造成当事人存在一些合理的怀疑，对审判、执行人员不信任，认为审判、执行人员偏袒一方，怀疑审判执行人员有办关系案、人情案的情况，在没有证据的情况下，就针对某个主办法官或执行人员进行告状信访。

6、个别信访人员属于无理缠诉、缠访。法院处理的案件是公正的，程序合法，但信访人认为只有通过信访渠道才能有领导重视，才能达到他们的目的，如果判决或执行的情况他们满意，他们还行，如果判决书执行的结果稍不顺意，他们就会到处写材料上访、告状。我院有一案件谷某某，从开始审判到执行几乎每一个环节，他都要信访，写材料到上级机关信访，结果审判、执行人员谁一见他们都头痛，不愿审理、执行他们的案件。这样的人抓住了上级机关和法院对信访案件的重视程度，上级机关只要一有信访案件，内容是关于法院的就一级一级批转下来，法院一接到批件，就准备着汇报材料逐级上报。但这样的信访人很难被安抚，只要案件一天不结或者说他的目的一天达不到他就会不断上访缠诉。例如常到我院信访的余某某，其在1996年被人故意伤害致成重伤，刑事附带民事部分经调解被告人赔偿其损失7万余元，后余某又经二次手术，经审理也全部予以赔偿，但余某某的妈妈常年到我院信访、缠诉，认为赔偿数额过低，但答复其如果再为余某某治病有花费的可另行起诉，余某某却没有看病的票据也不起诉。隔一段时间就用轮椅推着余某某到我院来，丢在院门口走了。没办法我院出于到残疾人的考虑还给买点吃的，再用车送回家去。不得已我院与其所在的乡、镇联系给其解决了社会救济的事情。今年余某某死亡，崔某某还来我院信访，缠诉不断。

7、信访人反

映的情况属实，我们的审判、执行人员在审判执行过程中，确有压案、拖案、推案的情况。有的案件信访人不反映案件没有结果，执行也执行不下去，一旦作为信访案件为领导督办，下一番大力气，这些案件就很快的得到了解决。

解决的办法：

一、加强对信访案件的重视，建立、完善相关的制度。

丰富信访案件的来源渠道：

1、上级机关批转的书面信访案件；

2、信访专人接访中信访人反映的信访案件；

3、院领导在院长接待日接待来访群众中发现的信访案件。信访人无论是口头反映还是书面反映，都应统一由立案庭进行登记，填写信访案件流转单，并由院长根据反映的问题将信访案件分为三类：第一类反映审判的确定主管领导为包案领导，主办法官为责任人，实行案件责任包干制；第二类反映执行的，确定执行局长为包案领导，执行人员为责任人；第三类反映审判、执行作风方面问题的交院纪检组查办。立案庭根据批示将这些信访案件确定一个办理的期限转交责任人的手中，这件信访案件就作为一件案件开始进行流转。立案庭对信访案件的办理情况进行不定期的监督，信访案件超过办理期限的按超审限案件对待，进行处罚。

二、作好解疑释惑、判后答疑工作。

反映的许多审判、执行方面的问题，实际是我们的审判法官、执行法官并没有给当事人作好十分耐心细致的辩法析理工作。我们的许多法官认为只要我适用法律没有问题、程序合法，当事人的文化素质十分有限，法律是一门十分深奥的学科，给基层的当事人讲法律无异于天方夜谭，他们不懂。所以只追求了审判的法律效果，而忽略了法律的社会效果。但我们仔细想一下就不难发现这种观点认识上的不足，我们的法律不是一部纯理论的法理学论著，它的根源是来源于人们对道德、伦理、生活的总结。比如民间借贷纠纷案件，它是源于人们对借债还钱这一千百年来道德准则的总结。法与理、法与情是相通的，我们太多的给法披上冷酷的外衣，使我们法官手中的法成为普通老百姓难以理解的天书，这与我们法官以审判作为法律宣传阵地一直忽略的工作有关。我一直认为理是相通的，只要作工作的方式的恰当的，只要我们把法律用一种人们通俗易懂的方式解释出来，只要我们把法律的立法原意体现出来，只要我们是真心真意地对待当事人的，普通老百姓一定能听得懂我们的法官解释的法。这样，有一部分因为案件处理的十分公正、当事人上诉信访的案件就会少了。

三、坚持执行案件审判、执行公开制度。

从信访案件反映的类型来看一些信访人无根据的怀疑法官、执行人员办人情案、关系案，通过我们处理的信访案件，这类案件几乎没有。但当事人为什么还会这么认为呢？从信访反映的情况我们复查了案件，结果发现案件处理的很公正，但当事人为什么还会怀疑呢？通过询问当事人得知，信访人也没有证据，只是偶然看到法官、执行人员与另一方当事人在一起说话，或者听人说法官与另一方当事人以前就认识等一些不沾边的情况。我们有一个信访案就是这样双方当事人调解完了以后却说另一方当事人与院内的一位法官是亲戚，于是就信访，不仅告主办法官还告另一法官。我认为凡此种种与我们的审判、执行公开的程序不够有很大的关系，说明我们审判、执行工作还未全部在阳光下，才造成当事人的怀疑。我们法官要时刻注意自己的言行和自己的交往圈。我们不可否认的现在社会环境不是很好，普遍地认为中国是一个关系的社会。所以一直都有打官司就是打关系的说法，我们要怎样才能纠正这种说法呢？这就要求我们法官要把审判的全过程公开化，甚至于要牺牲一部分的个人生活，与律师、代理人保持距离，不给当事人合理怀疑的机会。在执行工作中要向申请人讲明案件不能执行的原因，并向申请人公开我们已经多次执行的执行日志，告知申请人执行风险，有义务向法院提供被执行可供执行的财产线索，向申请人行使释明权。在有必要的情况下对信访的、审判执行进行听证会的方式。我们应该有这样的认识我们的审判、执行工作除了合议庭、审判委员会讨论案件的情况、审判人员对案件的个别个人意见，法院的审判、执行都是依据公开、公正的法律办案，我们有什么不能公开的？让审判、执行工作置于阳光下是对法律最好的实践。

四、切实转变工作作风，树立亲民、为民的意识。

有些案件特别是执行案件，没有确定为信访案件时办案人员执行不了，一确定为信访案件进行督办很快就执结了，通过领导督办，近三年以来30%的信访执行案件得以执结，说明我们的办案人员有压案、拖案、推拖不执行的情况，这也是执行信访案件逐年增多的一个重要原因。这其中也有执行人员办关系案、人情案的可能，对于这种情况一经查实，应严肃处理；有的是我们的执行人员工作作风飘浮，工作不扎实，没有穷尽执行措施和方法，致使案件不能执行，对于这种情况应视情况给予执行人员处罚。对于因工作态度不好，导致信访人只针对个别办案法官进行信访的，只要是案件办理的合法公正的，审判、执行人员应该放下“官老爷”的作风，认真听取信访人对自己的意见，耐心给信访人作解释工作，消除信访人的成见，平息信访人的怨气，使信访人息诉罢访。

五、不仅发挥庭审的法律宣传作用，还要加强对国家机关等单位的宣传力度。

通过在给国家行政机关特别是对行政机关的领导干部宣传法律，使他们对国家的基本法律例如民法通则、行政诉讼法等有一定的了解，切实转变机关单位认为的只要解决不了的事，就找法院的观念，对来访的群众反映的问题不仅要文明接待，更重要的是依法答复，不属法院主管或管辖的案件不能向法院一推了事。

六、对信访人不负责，随意扩大问题，或者无中生有，恶意损坏法官、法院的形象的信访人，一经查实，应对其进行严肃的批评教育，并告知如果信访人再执意不听，触犯我国的刑法，将对其追究刑事责任。

信访举报案件管理办法 篇5

为了进一步加强对检察机关信访工作的领导，严格落实工作责任制，确保及时有效地处理和解决涉检上访问题，维护公平正义，促进社会和谐发展，根据信访工作有关规定，结合检察机关实际，制定本办法。

一、包案责任人

市院党组成员，各县（市）、区院检察长（一把手）。

二、包案范围

1、到省进京上访案件；

2、历史访、越级访、集体访案件；

3、上级院、市（县）委、人大批转交办的涉检上访案件；

4、到本级院上访的容易引发突发性事件的案件；

三、包案领导的主要职责

包案领导要做到“三包一保”，即包接待、包处理、包息诉、保稳定。

1、负责所包案件上访人的接待，详细了解和掌握上访人反映的问题及要求。确定调查方案，督办有关部门开展调查，并亲自参与案件的调查研究，做到心中有数；

2、根据调查情况，依据法律、法规和政策规定，研究确定解决处理意见；

3、抓好案件处理意见的跟踪督办，确保上访案件落到实处；

4、负责对包案案件审核把关，按时限要求上报案件处理结果，结案报告必须有包案领导签字；

5、亲自参加对所包案件的答复，并向上访人说明案件的处理情况，力争达到案件息诉和上访人稳定。

四、责任追究

对包案领导在上访案件包好范文 wenmi114.com案工作中有下列情形之一者，启动责任追究：

1、包案工作不落实，让下属代办，或在工作中不注意调查研究，官僚主义，主观臆断决定问题，严重侵犯群众合法权益，造成群众再次越级上访的；

2、对上访群众态度生硬粗暴，对反映的问题不认真对待，不妥善处理，工作推诿、拖拉，使矛盾激化，造成群众再次越级上访的；

3、对所包案件没有在规定时限内查办或久拖不决的；

4、包案期间，没有做好稳定工作，上访人仍不息诉的。

具体实施办法参照《**市信访责任追究暂行办法》执行。

本办法自发布之日起施行。

信访案件汇报材料 篇6

一、基本情况

今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件，没有突出的大案要案。截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年（702件）同比减少26.35%，重信58件，重信率11.22%；接待来访 679起2362人次，与去年（692起、2425人次）同比起数和人数分别减少1.88%、2.6%。其中，5人以上集体访136起1032人次，与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加27.1%和16.48%；重访135起468人次，重访率19.88%。群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农业建设的占58.46%;非法买卖土地的占11%；破坏耕地的占6.57 %；占地补偿问题的占14.29%;反映其它问题的占9.68%。同期，国土资源部交办信件4件；国家信访局交办1件；省信访局交办9件；省领导批办2件，省长信箱转（交）办件8件；全省重点县（市、区）国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件；共计已结案77件,结案率100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我厅高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案化解工作的重要性，明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作，要求各处室、各市、县（市、区）局一把手要亲自抓。分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作，包案处理重大信访问题。二是抓好工作部署落实。从省厅到各市、县（市、区）局都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全省各级国土资源部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，省厅将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入省厅重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。

（二）实行多措并举，扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，健全四级排查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提高了工作效能。对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处，我们对中央联席办、国土资源部和省联席办交办的重点信访案件，全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件，一律要求由相关市局全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解在当地、解决在基层。三是坚持以人为本的工作理念。在研究政策、出台决策时，首先考虑是否侵害群众利益，把人民答应不答应、拥护不拥护作为首要标准，从政策层面上预防群众信访问题的发生。同时，依法按政策认真解决群众的合理诉求，为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。

（三）开展专项整治，集中解决突出问题。为认真解决信访积案，我们从5月份开始集中利用3个月的时间，开展了重点县（市、区）国土资源信访问题专项整顿工作。在去年省政府组织的国土资源信访排查整治专项行动工作的基础上，对全省国土资源信访问题进行了全面排查梳理，对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。4月30日，我厅将集中排查的13个重点整顿县（市、区）和53件重点信访案件交办相关市局，限期办结。8月12日，我厅组成3个检查验收组，对全省17市国土资源信访排查整治情况，特别是省厅交办的53件重点信访案件办理情况进行检查验收。通过专项整顿，提前化解了大量不稳定因素，有效减少了重信重访和非正常上访“存量”，保持了下半年来省信访量持续下降的良好态势。

（四）强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。二是严格复核。对持市局书面复查意见来省上访的信访事项，按时组织复核，及时出具答复意见。在复核中，坚持把好“三关”：彻查案件卷宗、实地现场核查、回访信访人，确保复核答复意见经得起检验。今年以来，共复核信访案件31件，其中经书面审理退回重新办理9件，现场复核退办8件，有14件出具了终结复核意见。全部回访上访人，切实维护了群众的合法权益，避免形成新的信访积案。三是加强督导。对信访问题多、信访案件久拖不结的，派出督导组进行督导。如今年5月下旬和8月中旬，我厅结合开展的土地卫片执法检查活动和重点县（市、区）信访问题专项整顿活动，先后派出5个督导组，由厅领导带队，对省厅督办、排查和上级交办的重点信访问题进行了督导，确保了信访问题快速处理到位。

（五）夯实基层基础，减少信访积案发生。坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。一是注重初信初访的办理。对初信初访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚；信访人的意愿要清楚；信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。对涉及国土资源部门职权范围的合理诉求，在受理后早办快办，能一次性办结的坚决处理到位，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化为复杂、群体性问题。二是健全信访工作网络。我们坚持抓系统、系统抓，建立了完善的省、市、县、乡“四级”信访工作网络体系，省厅和各市、县（市、区）局都设立了信访工作部门，各乡镇所设有兼职信访员，并聘请村级协管员（信访信息员），形成了层层有人抓，事事有人管的信访工作网络。三是抓好信访信息系统建设。结合本部门的工作特点，借鉴研发了国土资源信访信息系统管理软件，使省、市、县三级国土部门能在同一时间沟通、协办、处理信访事项，有效提高了办事效率。

三、存在的问题及分析

通过“信访积案化解年”的开展，有效地化解了一批老案、积案，减少了增量，消除了存量，效果明显。但是，当前国土资源的信访形势仍不容乐观。一是一些信访问题涉及面广，遗留时间长，解决难度大，需要各级发挥整体优势，综合解决存在的问题，在化解矛盾纠纷时间上相对要长，不能完全做到案结事了，造成个别群众越级访、重复访。二是部分群众在利益受到侵害时，不是通过正常渠道寻求解决，而是带着偏激情绪越级重访和无理缠访。三是全省国土资源维稳形势仍然严峻。容易激发群众上访的因素反映在：煤矿塌陷、征地补偿纠纷、新农村建设中强行占地搞房地产开发、土地权属纠纷等。这些问题的处理稍有不慎，将会引发突发性、群体性上访事件。四是基层干群矛盾、农村邻里矛盾、宅基地纠纷等诸多矛盾纠纷借土地问题“说事”，不达目的总是不息访罢访。五是个别基层单位对群众的信访问题重视不够或政策解释不到位，工作不够细致，措施不够得力或者执行政策有偏差，造成了群众的越级上访。

四、几点体会

（一）信访积案化解离不开党委政府的重视和支持。信访积案化解难是一个社会现象，原因复杂，必须紧紧依靠党委政府、乃至全社会的力量统筹化解矛盾，全面解决问题。

（二）信访积案化解关键要找准症结对症下药。信访老户虽然复杂难缠，但都有各自不同的心态和要求，有的为了钱，有的为面子，有的为顺一口气，有的为闹“班子”整干部，只要充分调查，深入分析，掌握其心理，找准症结对症下药，就没有解决不了的问题。

（三）只有解决问题，才能息诉罢访。对重访户、老信访户和越级上访户，要使其息诉罢访，归根结底是要解决其问题。不管时间有多长、问题有多复杂、解决起来有多棘手，都必须想尽千方百计予以解决，对符合政策的及时解决，处于政策边缘的变通解决。

（四）只有多措并举，才能事半功倍。信访积案一般都历时较长、情况复杂、影响面宽、解决难度很大，必须各负其责，齐抓共管，采取综合措施，用足用活政策，上下互动，情、理、法多管齐下，才能达到化解矛盾、及早息访、维护稳定的目的。

五、下步工作打算(一)继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。(二)强化行政执法和信访稳定工作共同责任机制。坚持两手抓，两手硬，健全土地管理双重责任，严厉打击违法行为。同时完善信访稳定工作激励机制，将信访稳 定工作的业绩与用地计划指标挂钩，强化基层政府责任，对国土资源信访稳定工作解决不力的县（市、区），暂停受理国土资源审批事项，业绩突出的，落实用地指标、晋升提拔等项奖励措施。

（三）加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住农村土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。

（四）切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访；加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体事件。篇二：信访案件调查报告

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工

工资情况的调查报告 **市信访局： ****2011年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住***，户籍所在地********* ****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付

经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，**公司答应于***年*月*日前支付到位。

调查人：** ** ***年**月**日篇三：关于信访案的汇报材料

关于郑兴芬信访一案的汇报材料

关于郑兴芬一案的信访材料，我所已于2012年8月7日收悉。自收到此信访案件后，我所十分重视，即由所长赵长波亲自主抓此案，现将此案办理情况汇报如下： 一，当事人基本情况。

郑兴芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，职业：务农。

艾春国，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市习家店镇习家店村2组，职业：务农。

张长发，1963年7月6日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，村支部副书记。注：郑兴芬系张长发弟媳。

二，简要案情。2012年3月4日13时许，当事人艾春国驾驶一辆墨绿色皮卡车（车牌号鄂c8h131）路经炎隆铁矿公司门口村村通公路200米处，将当事人郑兴芬于3月4日上午用砖头砌在村村通公路上的障碍物碰倒。随后郑兴芬找到艾春国要求艾将障碍物恢复原状，遭到艾的拒绝后，郑将艾春国停在铁矿公司门口的皮卡车划伤，为此两人发生撕打，过程中村副书记张长发出面劝说时，郑又与张相互辱骂并发生撕扯.三，案件办理情况。2012年3月4日13时55分，我所接到报警电话后，由民警陈磊、李中山、蔡璐立即前往现场处警开展调查工作，到现场后发现艾春国右眼角受伤流血，郑兴芬躺在习家店镇塘寨沟村炎隆铁矿矿厂大门内侧的石子路面上、左手中指受伤流血、浑身泥巴，艾春国所驾驶的鄂c8h 131皮卡车前座右侧车窗玻璃有一印迹、车身右侧有一道划痕、车左后尾灯灯罩破损，张长发所穿的夹克上衣有三处被撕破，经现场初步了解情况后，郑兴芬称头疼需要急诊，民警遂帮助联系习家店镇卫生院前往现场对郑兴芬进行救治，在此过程中，处警民警对现场进行了勘查并拍照取证，习家店镇卫生院救护车到现场后将郑兴芬送至卫生院，艾春国自行到卫生院救治。为掌握案件第一手材料，处警民警依法将涉案人员张长发、在场人员艾春国之女艾贤贤带至派出所进行调查询问，并及时到习家店镇卫生院对案件当事人艾春国、郑兴芬进行调查询问，经调查，郑兴芬于案发后直接去了丹江口市第一医院进行治疗，民警在卫生院对艾春国进行了询问，在案件侦查期间，民警依法取证了武胜章、刘山俊、杨明华、黄胜启、张传清、杨明华等人的证言。案发后当事人郑兴芬拒不配合民警办案，在办案民警多次电话询问郑兴芬所在位置，并告知应及时接受公安机关的询问时，郑均以各种理由推诿拒不接受询问，办案民警再次询问郑的丈夫张长随时其也支吾其词，一会说郑在丹江，一会说在十堰，因无法得知郑所 在的具体位置，所以对郑兴芬的询问一直无法进行，直到2012年5月4日，郑兴芬主动到派出所要求解决药费时才接受了第一次询问。

案发后，因无法找到郑兴芬本人，在办案民警的多次催促下，2012年3月28日，由郑兴芬丈夫张长随代郑到派出所接受了法医鉴定委托书。经我所委托丹江口市公安局刑事科学技术鉴定室进行鉴定后，因市局法医鉴定中心无法对郑兴芬的伤情进行准确鉴定的情况下，又委托十堰天平司法鉴定中心对郑的伤情进行了鉴定，经鉴定为轻伤。鉴定书于4月26日其丈夫张长随送至我所，办案民警按照法律规定及时将鉴定结论告知了当事人艾春国。5月9日艾春国对郑兴芬的伤情鉴定结果（轻伤）提出异议，并提出申请对郑兴芬的伤情要求重新鉴定。办案民警将艾春国要求对其鉴定结论重新鉴定的情况及时告知了郑兴芬，郑坚决拒绝配合重新鉴定，致使对郑的伤情至今未能作出重新鉴定结论。

对于郑兴芬在信访材料中提到的黑恶势力强行霸占其土地的情况，我们也依法进行了调查。经调查，系炎隆铁矿在2006年探矿时占用了其约3亩退耕地，由于铁矿一直未投产，因此也未给予补偿。对此我们已与习家店镇政府相关领导做了汇报，督促铁矿尽快依法补偿到位。

四，下步工作打算：

1、进一步对该案有关重点细节进行核实，及时查明案 情，并依法对该案做出公正处理；

2、按照法律规定促使郑兴芬对伤情重新进行鉴定；

3、立足本职、公正执法、依法调查取证，争取案件当事人的理解和支持，促使郑兴芬停访息诉；

4、对案件中存在的问题认真进行整改，组织全所民警针对办案中存在的问题认真开展学习，提高民警执法理念和办案能力，力争使我所的执法水平上一个新台阶。

丹江口市公安局习家店派出所 二○一二年八月十五日篇四：华容区信访工作及几起重点信访案件的情况汇报

华容区信访工作及几起重点信访案件 的情况

元至9月份以来，我区信访工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，以“千名干部下基层”和“书记大接访”活动为载体，畅通信访渠道，创新工作方式，实现了全区信访总量、集体上访量、重信重访量，特别是赴省进京非正常上访量明显下降（六月份进京非正常上访廖丑轮一人次，正等待信访终结；

七、八月份非正常上访为零。），信访秩序明显改善，无有重大影响的群体性事件发生，全区社会和谐稳定。元至9月份我区主要做了以下几个方面的工作

一、深入开展“三大活动”，着力预防矛盾纠纷

我区把信访工作重心放在矛盾纠纷事前排查化解上，对排查出的重点事项，认真对待，因案施策，做到 “发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。一是深入开展矛盾纠纷排查活动。开年以来，在深入开展“千名干部下基层”活动中，区、乡镇、村三级近千名干部进村入户，在走访农户的同时，深入排查矛盾纠纷，畅通民意，理顺民气。对排查出的各类矛盾纠纷，以村为单位建立台帐，定期上报，对筛选出的重点问题，实行专人负责、逐案专办、销号管理，实现了矛盾就地化解，当事人就地稳控，突发问题就地解决。元至9月份，全区共受理群众来信来访463件（起），接待群众来访401批次559人次，其中集体访24批次227人次，重访19批次57人次；受理群众来信107件，重信8件，已回复97件。主要集中反映：城镇建设、土地确权纠纷、征地纠纷、村级换届纠纷、工资社保纠纷等问题。针对排查出的重点矛盾隐患案件、重点人员实行领导包案责任制，落实到各责任单位领导和责任人，有效做好了矛盾化解和稳控工作，全区矛盾纠纷大幅下降。二是扎实开展“区委书记大接访”活动。我区坚持定期开展“区委书记大接访”活动，并推出了党委（党组、总支、支部）书记 “三级接访”制，形成党政统一领导、上下整体联动，各方通力协作的信访工作齐抓共管格局。5月15日，我区在全市率先开展了新一轮“三级书记大接访”活动，区四大家领导分赴五个乡（镇）公开接待群众来访，各乡镇班子成员、各园区及区直单位负责人陪同接访。此次“三级书记”大接访活动，共接待群众167批次324人次，涉及利益相关群众1500多人，主要集中反映：企业生产污染、土地确权、土地征调补偿、房屋拆迁、社会救助、工资待遇、养老统筹等信访问题。现场解决问题23件，现场解释答复52件，转交办92件，落实案件领导包案107件，有效减少了全区信访总量。三是深入开展“四访促和谐”活动。区主要负责同志每月至少安排1天时间接待信访群众，每周有一名四大家班子成员接待群众来访。在开门接访的同时，经常性进行约访、下访和回访活动，真正让群众见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事。我区还积极畅通信访渠道，设立了区委书记接访室，开通区委书记专线电话，开设了区委书记、区长信箱，开通了人大代表及政协委员“亲民热线”，方便了群众及时表达诉求。为了充分发挥人大代表、政协委员通达社情民意、受群众信任的优势，我们 还聘请了15位区人大代表、政协委员作为信访民情观察员，了解社情民意，帮助解决信访问题。通过半年来的工作，收到了很好的效果，我区重复信访量和信访秩序得到明显改善。

二、建立健全“三大机制”，切实加强对信访工作的领导

信访工作的核心是“事要解决”。我区重点加强了对信访工作的领导，强化了各种工作机制，提高了新时期信访质量和水平。一是建立健全党委、政府定期研究信访工作制度。社会和谐稳定，经济才能长足发展，这是华容区上下的共识。今年，区委、区政府定期召开了多次信访工作专题会议，听取区各挂点领导及驻村工作队队长关于矛盾纠纷排查情况的，分析全区信访形势，研究信访工作，解决信访突出问题，明确信访工作任务。区委区政府主要领导还多次在重要信访案件上作出批示，跟踪督办信访积案难案，在处置突发事件时反应迅速，靠前指挥不推不让。二是建立健全信访案件领导“五包”责任制。区委对信访突出问题全面落实了领导“五包”责任制，实行了“一件事项、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底（包协调、督办、落实、稳控）”的“五个一”工作机制。区委定期召开区委常委扩大会，听取区四大家领导关于包案化解情况的，确保重点信访案件的及时化解。今年上半年，全区实行“五包”责任的107件信访件，其中县级领导包案26件，各部门领导包案81件，已办结62件，45件得以有效稳控。如：60多名赴外蒙打工人员的异地劝返及调处；程铁返乡人员的调处稳控；鄂钢返乡人员的异地接访及调处；重复赴省上访人员胡盛波劝返及思想疏导工作；临江乡胡四焱生活困难的调处；孙水良信访问题的调处上报工作；廖丑轮案与省、市信访督查组沟通，争取政策支持；金熊村熊小玲缠访疑难信访积案等一批突出信访问题得到解决或稳控。三是建立健全信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，我区将信访工作纳入乡镇、部门工作考核评价体系。区委多次召开会议，明确要求各级党委、政府及区直部门要积极预防、妥善处理信访突出问题和群体性事件，严格控制进京非正常上访，赴省非正常上访，依法处置非正常上访行为，凡因领导不力，处置不当而造成严重后果的一律实行一票否决；明确规定信访工作考核情况与干部评先评优、晋级提拔等挂钩；明确规定乡镇及区直部门、园区主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他成员“一岗双责”，强化了做好信访工作的组织保障。

三、积极推进“四大创新”，着力提高信访工作水平

锻炼3个月的工作制度，协助做好信访工作，充实信访工作力量。各乡镇都配备专职信访干事，各部门也都配有专（兼）职信访工作人员，并从政治上关心，经济上支持，激发和调动了信访部门干部工作热情。三是在信访工作经费保障上创新。区委、区政府加大了对信访维稳工作的投入，对信访干部落实发放信访工作津贴，将信访维稳工作所需经费列入财政预算予以保证。区政府还设立了区维稳专项资金，为妥善解决一批特殊信访稳定事项提供了经费保障。半年来全区共投入专门维稳工作经费累计达150余万元。四是在搭建信访调处联动平台上创新。我区坚持把社会稳定工作与信访工作、便民服务结合起来，形成了维稳联动中心、信访接待中心、便民服务中心“三心合一”的工作平台，制定了突发事件分析评估制度，组成了7个专业行业调委会，配备了专职工作人员，规范了接访程序，办事机制，同时整合纪委、综治、信访、公安、法院、司法、民政等部门力量，由区综治委牵头每月定期召开联席会议，通报信息，进行风险预测评估。建立健全了区、镇、村“矛盾纠纷联调、社会治安联防、警务人员联勤、突出问题联治、平安建设联创”等三级联动工作机制，构建了层层有人抓、事事有人管，横到边、纵到底的信访维稳工作格局。对排查出的可能在敏感时期上访的重点事项、重点人员就地稳控，实行24小时蹲守值班、报送信息。元至9月份全区实现了敏感时期无赴京上访，无大规模集体上访，无恶性事件发生。

当前我区几起重点信访问题情况

一、廖丑轮信访案件

自2006年以来，我区华容镇廖铭村6组廖丑轮因故意伤害案，不服鄂州华容区人民法院（2006）华刑判字28号刑事判决及鄂州市中级人民法院（2006）鄂州法刑终字第25号刑事裁定，多次赴省，进京上访。2011年6月22日，省政法委依法对廖丑轮涉法涉诉信访案件给予了司法终结，目前中央联席会议已批准廖丑轮信访问题符合“三级终结”要求，正在依照有关政策办理信访终结。

下步的工作方向：

1、教育感化，耐心疏导。尽管廖丑轮非常顽固，出于以人为本、构建和谐社会的角度考虑，从其家庭尤其是老母亲和儿子考虑，继续做好他的思想工作，劝其息诉罢访，从人道主义出发对其家庭予以照顾。

2、积极应对，依法处理。廖丑轮多次赴京非法上访，严重影响了社会秩序，浪费了行政资源。在对其采取法制教育的同时，针对其非法上访的违法行为依法予以处理。

总而言之，对于廖丑轮非法上访、缠访案，我区通过各种途径，运用各种手段进行稳控，花费了大量人力和财力，收效甚微，给各级造成很大的麻烦。下步我区仍将不遗余力，全力做好稳控工作。

二、民师上访问题

（一）基本情况 1986年之前因缩小编制，精简裁员等原因，下岗的近千名“民办教师”，现在年老体弱，要求政府给予一定的生活补贴。2009年起，他们中的少数人多次到市、区政府反映诉求，反复缠访。今年8月15日，胡昌田等人准备组织 “民师” 大规模到市政府门前聚集上访。区政府接通知后，迅速组织由区委办主任刘国安为组长，区教育局、区公安局、区信访局、各乡 镇党委书记、各乡镇中心学校校长组成的维稳专班，赴市维稳接访。

（二）上访原因

一是参照1957年底以前参加工作的返乡人员享受“40%救济”政策。二是他们认为当时为教育事业做出了贡献，如今年老体弱，生活困难，认为政府有义务和责任予以照顾，解决养老问题。

（三）稳控情况 8月15日，分管教育副市长毕华带领市教育局、市人事局、市信访局领导，变接访为下访，在区教育局会议室接待了“民师”上访代表，做相关人员政策解释和思想工作。明确下岗民办教师当时属乡镇、村、学校自行聘请、自行解聘人员，不具备民办教师的资格。目前，国家没有出台解决这批人员问题的相关政策，要求区教育局和各乡镇做进一步的说服稳控工作。我区对各乡镇“民师”上访重点牵头人员落实了区、镇、村三级包保责任人，每个乡镇的牵头人员由一名区委常委和副县级领导及乡镇主要领导、村支部书记包保稳控，做细致的思想工作，各乡镇以安排专人对重点牵头人员进行24小时监控，并实行日报制，每天向区信访局和区政府办报送信息，及时掌握动态，采取措施，把人员稳控在当地。

三、原鄂钢上世纪六十年代精简下放人员信访问题

上世纪60年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。我区有200多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予一定的生活补贴。2009年至今，他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求，一定程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

（一）基本情况

上世纪60年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。我区有200多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予一定的生活补贴。2009年至今，他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求，一定程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

（二）稳控化解的措施

1、落实稳控责任。根据信访工作“属地管理”的原则，区、乡（镇）两级政府加大稳控化解力度。锁定重点区域、重点人员，做好耐心细致的思想教育和政策说明工作。各地重点人员名单由信访部门直接提供给各乡镇党委书记，并落实包案，随时掌握动态，确保不发生到省越级访、赴京非法访。

2、加强横向沟通。根据信访工作“事情发生在哪里，由哪里负责”的原则，鄂钢集团公司有解释疏导的责任，应直接面对。区包案专班已积极与鄂钢集团公司联系沟通，一是就政策性问题进行探讨，二是结合上访人群的情况，向鄂钢做好更细致的说明，三是通过和鄂钢沟通协商，最终达到由鄂钢出资，或直接或间接经济补偿，解决此信访诉求的目的。

3、争取领导重视。区委、区政府积极向市委、市政府及上级主管部门，促进市集处办对该案的重视，明确工作方向，落实市级领导包案，加强对该案的指导力度。

四、程铁返乡人员要求增加生活补贴信访问题

近段时间来，程铁还乡人员组织串联准备赴省上访，通过对牵头人员做思

想稳控工作，目前此信访问题已稳控。下步通过对段店陈才喜、临江刘定国、华容镇倪德田进行上门走访，做政策宣传和解释工作。全程监控，及时掌握其动态，预防和控制越级上访。

五、乡镇卫生退休职工要求落实生活补贴问题 8月31日，乡镇卫生院退休职工30多人到区政府集体访，要求落实生活补贴。通过及时协调相关部门，积极做政策解释工作，经区委、区政府研究准备近期落实相关政策，目前已得到稳控。全力做好十七届六中全会和换届期间的信访维稳工作

1、深入基层开展矛盾纠纷排查化解。在换届期间进一步完善区、乡（镇）、村三级信访维稳联动机制和矛盾纠纷排查制度，实行专人负责，建立台帐，定期上报，充分发挥邻里互助组组长在帮扶、矛盾纠纷化解、不稳定因素信息报送等方面的职责，开展矛盾纠纷排查化解，强化情报信息报送工作。

2、针对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，区委、区政府办公室联合发文，落实领导包案。

3、对排查出的可能在敏感时间上访的重点事项、重点人员就地稳控、落实专班专人专门经费，实行24小时遵守值班、报送信息。

4、召开专题会议研究分析重点信访案件形势。并对十七届六中全会及换届期间信访维稳工作作出专门部署，明确排查，信息报送，值班等各项制度。

5、落实领导责任，变群众上访为领导带案下访。对群众反映的热点、难点等较为突出信访问题，明确责任主体、责任人带案下访，力争解决一批，化解稳控一批信访突出问题，促使我区信访总量、集体上访量、越级上访量明显下降，维护正常的信访秩序。

6、维护换届选举工作秩序。积极协调处理因村级换届引发的信访问题及不稳定因素，为村级换届营造和谐稳定社会环境。

7、落实责任追究，实行“一票否决”。全面贯彻落实全市信访维稳工作会议精神，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真解决当前信访突出问题，决不能敷衍塞责，互相推诿。凡因人为因素引发矛盾纠纷激化，造成越级上访产生不良影响及恶性群体性事件发生的，对信访包保责任人落实责任追究，对信访责任单位实行“一票否决”。篇五：关于信访案件办结情况的报告

关于信访案件办结情况的报告

根据县信访局的要求，城区对2012年6月份以前的信访案件办结情况报告如下：

一、信访案件办结情况

今年，城区在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导帮助下，按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作，为创建和谐社区作出应有贡献。1至6月份，城区共受理信访案件2宗，其中县信访局交办1宗。6月5日，城区接待滨河社区居委会河北服装巷居民来访，就居民反映的街巷硬化问题，做出只要县政府有街巷硬化的政策就予以考虑的答复；6月13日，滨河社区居委会滨河住宅小区居民到县信访局反映液化气站安全隐患、小区围墙建设、小区内路面损坏及维修、小区楼内配套设施损坏以及成立业主委员会等5项问题。城区在接到县信访局的通知后，积极接访，配合县信访局了解相关情况，县信访局做出如下答复：

1、责成安监、消防和城建等部门对液化气站安全隐患排查、处理；

2、由义兴镇配合县土地局处理小区围墙建设问题；

3、小区内路面损坏及维修和小区楼内配套设施损坏问题，由小区开发商处理解决；

4、由城区配 合小区开发商，逐步成立业主委员会。目前，城区信访案件全部办结，案件办结率100%。对上述案件，城区做到了件件有登记，案案有责任人，确保每个案件落到实处。

二、主要做法

（一）加强领导，强化责任。一是加强对信访工作的组织领导。重新制订和完善了城区信访工作制度，明确信访工作领导接访制、领导包案制、信访工作答复制度、信访维稳工作排查预案、信访值班制度等。同时，城区建立健全了信访工作责任机制，由城区主要领导负总责，分管领导具体负责，层层落实，做到责任到人。二是做好群众来信来访接待工作。通过日常接访，认真细致做好信访接待和疏导解释工作，通过个案研究力争妥善解决，逐一化解息访。对于确实需要相关责任单位协调的，请示县领导，由县信访局牵头，通过召开信访矛盾纠纷排查会议，寻求解决方法，共同做好化解工作，尽量对群众合理诉求及时给予解决。

（二）增强意识，以理服人。结合城区工作实际，加强领导干部的法律知识培训和法制宣传教育，增强领导干部的法制观念、人权意识和依法办事能力。通过下访、约访和慰问疏通化解等相结合的办法，体现人文关怀，以情服人、以理服人，积极引导相关信访人通过法律途径解决特殊诉求问题。

（三）整合资源，形成长效机制。城区积极整合工作资源，集合各方力量，形成化解矛盾的长效机制，把“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作机制落到实处。

三、存在问题 城区信访工作虽然在维护稳定中发挥了很大的作用，但仍存在不足，主要表现在： 一是权责分离。城区作为最基层组织，大量而繁重的具体工作任务，如基层党建、计划生育、民政救济、综合治理、环境卫生、安全生产、青少年教育、社会保障等各项工作，既需要面对众多的上级部门，更需要面对广大人民群众。城区信访问题内容复杂、种类繁多、涉及主体多样，不仅需要城区做好当事人问题协调处理工作，更需要上级有关部门的密切配合。但是，权限的限制在一定程度上制约了城区信访工作，导致城区协调力度不足，效果不明显，尤其是在协调处理辖区内规模较大、级别较高的企业与居民之间的矛盾纠纷时，难度则更大，成功机率更低。而上级有关部门在处理具体问题过程中有时往往一味强调“属地管理原则”，并要求确保不发生大规模的群体性事件，这往往也使城区感到无所适从。

这种权力的有限和责任的无限，加大了城区信访工作的难度，制约了城区信访工作的进一步发展。

二是群众对城区信任度不够。长期以来，群众就有一种 “唯上”的观念，就是什么事只要通过找上级，就能解决。城区每年接待居民来访，有些问题我们可以解决，有些问题我们无法解决，如：工资待遇、住房改革、房屋拆迁等，需要很多部门来协调解决。对此问题，我们一旦无法解决时，居民往往就会怨气冲天。跨越我们直接找上级领导，有的甚至干脆找上级领导。因为群众对城区的能力信心不足、信任度不够，认为城区级别过低，根本不可能解决什么问题。

四、下一步工作思路

信访举报案件管理办法 篇7

8月13日晚11时40分，广西隆林县江那小区470号的出租屋突然响起一阵踢门声，门打开后，几个民警冲进去把屋内的王杰带走。

王杰在隆林当地赫赫有名，他创办的百色助学网9年来资助贫困学生4000余人，共接受逾万名爱心人士捐款700多万元，被多家媒体称作“大山里的天使”，他本人更被授予百色地区十佳杰出青年称号。

王杰被逮捕的理由令人瞠目结舌：克扣助学金，并涉嫌强奸多名申请助学的山区女童。而举报王杰的，正是远在山东泰安的那名青年—35岁的秋楚（化名）。

秋楚是新汶矿业集团的一名普通员工。2012年，他打算资助一些失学儿童，经过多家助学网站的对比，选中了百色助学网。该网站上记录了创办人王杰的实地走访，贫困学生的贫困证明亦都有班主任的签字和村委会的盖章。秋楚亦看到南宁多家媒体对王杰“先进事迹”的报道，觉得王杰“很伟大”，于是放下心来，开始和王杰在QQ上建立联系。两年间，秋楚和朋友们向百色助学网捐款10万余元。

2013年12月，一个秋楚长期资助的女孩给他发来一段留言，“叔叔，你要真想资助我们就亲自来隆林，不要把钱给王杰，他不是个好人。”秋楚起初犹疑，但此后类似的反馈不断增多。

不久，义工朋友的一个惊人发现，令秋楚震惊不已。2014年6月，义工朋友在QQ上给王杰发了一条信息，“你们那儿做助学，是不是还能得到其他东西？”王杰回复，如果能拿出两万或者是三万，他就能够提供一名女生，“到你那儿陪你过寒假或是暑假，什么年纪都有”。

为了了解王杰更多的信息，秋楚注册了多个聊天账号，每次都像侦探一样变化各种角色。他先后用4个身份与王杰接触：公益人秋楚、贵州毕节煤矿私企高管、江西水产老板以及隆林女性义工。最终，他获得了王杰的信任，不仅核实了王杰克扣善款的实事，还拿到了王杰性侵女童时拍下的多段不雅视频。随着证据不断完善，王杰的罪行逐渐浮出水面。

秋楚的女儿今年九岁，和那些受到伤害的孩子年纪相仿。每次看到视频中遭到侵害的女孩，他都心如刀绞，“就像自己的女儿遭遇性侵一样，心里痛恨王杰，”他说，“那个时候我就发誓，哪怕工作丢了，也要把王杰绳之以法，不让孩子们活在阴影中。”

王杰被捕后，秋楚并没有松口气。百色助学网被冻结，外界对一些贫困女童的助学资助就此中断，甚至有孩子为此埋怨秋楚。9月初，一个孩子因为缴纳不了学费给秋楚发QQ说，“其实你并不是什么好人。”

“当时我以为案件结束后，官方会迅速介入到贫困学生这一块，给孩子的学习、生活一些补贴。然而事实上，好多孩子的生活又回到了最初。”秋楚很是无奈。

他萌发了自己做公益项目的想法。起初，他想通过一些企业家和爱心人士，为贫困女童筹集一笔资金，“一些企业虽然嘴上同意，但并没人付出行动，”秋楚说，“这个社会太让人心凉了。”这句话，他重复了四次。

最终，经过多方洽谈，秋楚联合腾讯新闻、广州市青少年发展基金会、广州市天河区天祥关爱服务中心共同发起“为百色贫困学生护航”公益筹款项目。

项目总筹资额为91.67万元。为避免出现挪用善款的情况，后续善款直接发放给了学生，由学生在校班主任代管。善款每两月执行一次，全年共计六次，由秋楚负责具体执行，执行过程接受广大网友、腾讯新闻、广州市青少年发展基金会、广州市天河区天祥关爱服务中心、腾讯公益的监督。

2015年11月16日，秋楚在朋友圈里发了一条动态，“坚持一下自己，為百色孩子们发起公益众筹，对自己，也算圆满了。希望隆林的孩子们都有美好的将来，忘掉过去，快乐生活。”这是他发出的为数不多的轻松动态。

12月9日，该项目正式启动。从王杰被捕到这一天，116天里，秋楚的生活一直席不暇暖，他频繁奔走在山东与广西之间，安顿受害学生，接洽律师，配合警方调查，“压力越来越大。”秋楚坦言。

曾和秋楚一同站出来指证王杰的三名女孩，如今生活“太不如意”。受王杰控制时间最长的梅子（化名）已经19岁。第一次遭受王杰性侵时，她还只是小学五年级学生。王杰把性侵的过程拍摄下来，以此作为威胁，此后多次施暴。临近中考时，梅子发现怀孕，被迫退学。2014年，王杰打上梅子妹妹的主意。梅子担心妹妹受到伤害，从外地赶回隆林保护妹妹，却不幸再次落入王杰的魔爪。

当秋楚找到梅子，希望她站出来和自己一起指证王杰时，梅子有些迟疑。“在那个封闭的小县城，一个女孩被发现有过这样的遭遇，一辈子就毁了。”秋楚十分理解梅子的苦衷，他向梅子一再保证，她的隐私不会被泄露，梅子鼓足勇气，站了出来。

然而最终，个人信息遭到泄露，梅子只能远走他乡。秋楚深感内疚，“她这么勇敢地站出来，却受到了这么大的非议。”他和梅子的代理律师在北京为她找了一份美容院的工作，希望梅子远离过往的一切。

在北京，梅子月薪只有500元，扣除部分费用，实际工资不过两三百元，从家带来的1500元积蓄也所剩无几。“我在这里坚持不下去了，家里的弟弟妹妹和生病的奶奶还要我照顾。”梅子向秋楚诉说，精神近乎崩溃。秋楚又托熟人在南宁给梅子安排了工作。

这些曾经遭到王杰性侵的女孩今后的生存境遇，成了秋楚的一块心病。如果项目进展顺利，秋楚打算为山区女童定期开展一些性教育方面的活动，并请一些心理老师进行辅导。他还有一个更远大的计划，给那些年长一些的女孩“募集一些创业资金，支持她们在家乡自主创业，实现梦想”。

半个月过去，秋楚一共募集资金18万。能否如期完成预期筹款金额，他并没有多大信心，只是想“尽最大努力去做”。

年幼时，因家境贫寒，秋楚曾被迫辍学，和大伯到外地谋生，返家时因为付不起十块钱的车费，走了两天的路。这段经历使他十分懂得失学儿童的无助。他要帮助这些孩子读书，“我觉得这是我的责任，也是我的义务。”

目前，王杰一案仍在审理中。由于愿意站出来指证的人太少，秋楚担心王杰重罪轻判。他的律师朋友告诉他，以目前的证据，王杰可能只会获刑十年。秋楚为此深感压力巨大。他打算尽最大努力说服受到侵害的女孩站出来。“十年后王杰从狱中出来，他会逐一报复这些孩子，这是我最不愿意看到的。”

从调查百色事件至今，令秋楚“耿耿于怀”的是，九年里王杰性侵女童的事当地很多人知道，却无人揭发。“我们应该反思，为什么社会在进步，而人性在退化。”秋楚激动地说。

作为公益项目的发起人，秋楚不拿任何回报。由于人在山东，秋楚每次到隆林执行项目，要花费3000多元，而他只报销1000元。为了节省开支，他每次选择单程57个小时的慢车，并且全程硬座。

在调查王杰期间，他即已花费7万多元。眼下，他没有别的经济来源，不仅要独自承担很多开销，还要维持家庭生活，欠了亲戚朋友不少外债。

最令秋楚心痛的莫过于家人和朋友的不解。“你欠了这么多钱，自己的生活都过成这个样子，还管人家干什么。”家人和朋友每每相劝，秋楚不知道该如何对他们解释这一切，压力大的时候，他也“好想逃离”，但是他始终相信自己做了一件有意义的事，“没有枉活一辈子。”

项目进入众筹阶段，秋楚的工作轻松了很多。采访当日，秋楚告诉《中国慈善家》，他晚上要回原单位上班，给家里人挣一些过年的钱。