新型城镇化年度总结

新型城镇化年度总结（共6篇）

新型城镇化年度总结篇1

20XX年，在县委、县政府的坚强领导XX县规建局的正确指导下，镇将城镇化建设作为重点工作，深入贯彻落实党和国家有关城镇化建设工作的方针政策和法律法规，紧密结合灾后恢复重建，切实确保城镇化建设工作的科学性和合理性，充分保障了城镇一体化的顺利发展，加快城镇化建设，改变我镇的场镇面貌。现将我镇20XX年度城镇化建设工作总结如下。

一、加强组织领导，强化落实

一是镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县城镇化建设工作会议、文件精神，把推进城镇化建设作为加快农村经济发展、提升城镇综合实力的战略性目标摆在首要位置，成立以镇主要领导为组长，分管副职为副组长的城镇化建设工作领导小组，建立常抓不懈的工作体制，具体负责全镇城镇建设的规划、发展和综合协调。

二是细化工作目标，建立责任到人的工作机制，细化分解城镇化建设工作要点，进一步落实工作内容和实施方案，对集镇建设、基础设施建设等任务逐个制定工程进展计划。

三是营造浓厚的城镇化建设氛围，通过政策宣传、积极引导，让城镇化建设理念家喻户晓、深入人心，广大人民群众自觉主动投身城镇化建设中。

二、突出工作重点，加大投入

以灾后恢复重建为切入点，努力改善镇容村貌。

一是突出灾后重建重点，即XX县镇市政基础设施灾后重建项目，加强项目建设审批资料办理，该项目“一书三证”报监、报建等前期手续已全部完成了办理。加快推进项目建设，提升场镇风貌、道路、照明、供水、消防等场镇基础设施条件，有效推进我镇城镇化建设。目前，该项目已顺利完成竣工验收

二是抓好民生工程建设，实施“小、快、灵”项目。改造铺设人畜饮水管网15万余米，解决900余人的饮水难问题。新建村组公路15公里，硬化道路31.4公里，解决了群众的出行难问题。

三是完善基础设施建设。通过农村公共服务运行项目，安装维护路灯或安装自来水管道，整治各村卫生问题，保持街道清洁整齐。四是完善配套公共服务设施。目前，7个村活动室(卫生室)重建项目均已主体完工，装饰装修正在紧张推进，争取早日完工投入使用。绿洲幼儿园建成并投入使用，彻底解决我镇学前儿童入学难的问题。五是加强人居环境建设。改造提升绿化亮化，新种植树200余棵，新安装路灯60余盏，各村均摆放垃圾桶，实行村收、镇运、县处理模式。

三、完善规章制度，强化学习

一是加强制度建设。各村结合实际情况，完善了《村规民约》、“门前三包”责任制以及通村道路养护、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了合理细化分解，逐一落实到人。

二是加强理论学习。组织城镇监管人员进行业务技能学习，通过坚持不懈的努力，已形成依法、照章、优质的监管队伍，监管人员的素质得到明显提高。

综上，我镇虽然较好地完成各项城镇化建设工作任务，并取得了一定的成绩，但对照全面、协调、可持续发展的科学发展观，对照上级的工作要求和人民群众的期望，仍有差距。在今后的工作中，将进一步解放思想、加强学习、开拓创新、与时俱进，努力实现城镇化建设工作的新跨越。

根据《中共县委督查室县人民政府目标督查办公室<关于做好“十三五”规划编制资料提供工作的通知>》要求，我镇党委、政府庚即安排对资料进行整理，现将整理情况总结如下：

“十二五”工作情况

今年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年，在过去的五年中，镇始终坚持“发展第一”，不断调整产业结构，大力推进基础设施建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。

(一)经济态势良好发展。20XX年，我镇农村经济总收入由20XX年的4534万元增长到5826万元，增幅28.5%;农民人均纯收入5541元增长到9479元，增长率71.1%。

(二)基础设施建设顺利。基础设施是支撑农业和农村经济发展的.基础设施，加快农村基础设施建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。20XX年以来，我镇把乡村公路建设作为，累计新修通村道路15公里，硬化道路道路31.4公里，铺设人畜饮水官网15万余米。场镇市政工程对道路、供水、照明、风貌等进行改善，进一步提升我镇旅游接待能力。

(三)农业发展稳步推进。按照农业产业化经营的发展模式，引导群众规模化生产。传统中药材产业优化升级，厚朴造林3000亩，认证有机转换期厚朴林亩，销售中药材400余吨。建成新江村千亩红心果基地，红心果挂果面积达300余亩，产量达35吨，实现产值52万元，其中种植有机红心果160亩。建成崇兴村大圆包万亩药材基地，种植重楼、牛膝、云木香等药材10000余亩。在星火村种植良种核桃800余亩。并积极引进优良品种，目前已引进简阳大耳朵种羊、良种重楼、良种玛咖、日本当归、羊肚菌、金银花等优良品种，根据各村区位优势，在红心果林下试种羊肚菌10亩;在新江村、老场村试种日本当归10亩;在先锋村试种金银花5亩。不断拓宽销售渠道，通过组织化的手段，组建农民专业合作社，积极探索和推行“公司+专业合作社+农户”的经营模式，实现了共赢发展,增加了农民收入。

(四)社会事业健康发展。坚持开展计生工作，计划生育政策符合率保持在95%以上。新型农村合作医疗参合率达99%以上。新型农村养老保险参保率达40%以上。20XX年投入5万元的农贸市场加固维修项目顺利完工并投入使用。投资1000万的镇市政基础设施工程顺利建成并投入使用。幼儿园顺利建成并投入使用。7个村的标准化活动室(卫生室)主体全面完成，将于20年底完工投入使用。完成了9个村的农家书屋建设，新建2个应急避难场所，充实了农民群众的精神文化生活。累计开展新型农民培训和劳动技能培训20余次，受培训人数达3000余人。顺利完成了人口普查和20XX年的经济普查工作。

(五)农房重建成效显著。镇党委、政府始终把农房重建工作摆在首位，认真落实支持灾后农房重建的政策，从建材供应保障、贷款支持服务、人力技术保障等方面全力推动农房重建，并形成了镇党委、政府统揽，联村领导督促，包村干部负责，村组干部帮助的四级联动工作机制，切实保证了灾后农房重建工作的顺利开展，并取得重大成效。全面完成了农房重建XX户，动工XX户，动工率为XX%;完工XX户，完工率为XX%;入住XX户，入住率为XX%;已累计发放重建资金XX万元，发放贷款XX万元。

城镇年度总结篇2

一、主要做法

（一）强化城镇管理。一是队伍建设。根据《XX市加强村镇规划建设管理工作方案》文件要求，沙河桥镇村镇建设管理办公室和沙河桥镇建筑工程质量安全监督所的工作人员已全部配齐。二是学习培训。组织城建管理人员结合工作实际情况制定了详细的学习计划，认真学习土地管理、城乡规划等相关法律条规，不断提高综合业务素质，切实提升依法行政能力。三是按照城镇建设“一书两证”要求，严格实施城镇建筑管理。初步探索村镇建设管理办公室联合土地、公安等相关职能部门共同行使职权的管理模式，做好审批发证前的初审和上报以及“限上、限下”工程质量安全管理等工作，逐步规范城镇建筑的建设程序，确保城镇建设依法依规进行。

（二）加大投入力度。一是造林增绿。20xx年新投资50万元，在沧保路两侧3300米主街路段栽种灌木20xx余株，在镇区、沙束路两侧栽种女贞树、小叶黄杨面积1500平方米。二是完善给排水网。投资170万修建了镇区主街南侧通向任河大东支和主街北侧通向迎春渠两条排水管网，解决了困扰镇区多年的排水难题。三是构建商贸中心。投资580万元，完成了沙河桥镇商贸中心（姜刘市场）2300米的“三纵三横”水泥路面、两侧路面硬化及排水管道工程。四是天网工程。投资30余万元在镇区各主要路口安装了32个高清监控探头。五是城镇环境卫生。镇政府出资24万元对镇区卫生进行了承包，整洁了镇区环境卫生。

（三）优化发展环境。一方面是转变政府职能，积极协调各方面关系，全面落实“两个代办”服务企业制度，为企业发展提供服务；另一方面是抓好园区建设。新修水泥路800平方米，在园区沧保路段两侧栽种灌木1000余株，在园区主路两侧新栽红榉树300棵，外围载种西府海棠600棵。目前，园区已入驻10家企业，我们正积极争取土地指标，使签约项目尽早入驻开工。20xx年以来，华旗、华远、常丰、新泰四家企业获批了“河北省优质产品”荣誉称号，其中常丰线缆有限公司充分依托人才优势和科技实力，进行科技研发，连续获得六项专利。

二、存在的问题

（一）执法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限，XX市派驻的人员不具备综合执法能力，导致城建管理执法缺位，违法违规行为难以完全制止，建议上级部门派驻具备综合执法能力队伍或授权镇级相应执法权限，从而改变执法薄弱的现状。

（二）空心村现象严重，村庄土地资源利用率不高。

（三）政府对小城镇建设投入不足，民间资本运用乏力，公用服务设施不到位。四是土地指标紧张制约了项目建设。

三、工作谋划

（一）坚持规划先行。严格按照镇总体规划设计要求，实现建设规划、土地规划、生态规划等统筹推进，进一步加强小城镇公共服务设施建设，不断提升新型城镇化水平。我镇于20xx年委托河北信达城乡规划设计院完成了镇总体规划，于20xx年完成了镇工业园区的总体规划。20xx年，由于XX市城乡总体规划的调整，我镇再次聘请河北信达城乡规划设计研究院对沙河桥镇总体规划进行修编，现已初步完成沙河桥镇总体规划设计，同步推进全镇45个村依据镇总体规划制定村总体规划，目前已有11个村完成了村庄总体规划。

（二）坚持产业支撑。一方面是抓好项目建设，着力提升我镇线缆产业的综合竞争力，同时全方位发展了汽配、模具、电缆辅料等行业，实现产业链拓展。重点是力促投资1.2亿元的嘉盛图建筑技术开发有限公司的新型铝合金模板项目早日开工、加快投资1.8亿元的河北宜泽线缆有限公司建设项目的建设进度，同时积极推进工业园区向西拓展至城东干渠，进一步加大园区道路、绿化等基础设施建设，提高园区的项目承载能力。另一方面是推动农业产业化，鼓励农户在政策范围内采取多种方式加快土地流转，加大农业专业合作社扶持力度，打造农业产业群，营造“村村有思路，村村有产业，村村能发展”的良好发展局面。目前，已有专业农业种植合作社38个，家庭农场3个，龙头农业养殖合作社2个（鑫丰养殖专业合作社和兴牧肉鸡养殖合作社），初步形成了以方官庄、周官庄村为中心的瓜菜类、以西旧馆、里昌村为中心的果品类、以邢各庄、东良村为中心的绿化苗木类、以鑫丰养殖专业合作社、兴牧肉鸡养殖合作社为龙头的规模养殖类等四类初具产业规模的农业产业群。

新型城镇化年度总结篇3

一、主要做法及成效

(一)高起点规划。突出规划先导作用，共投入近3000万元资金用于规划编制，聘请同济大学、等高水平规划设计单位，先后完成了县城第四轮总体规划修编及新区、县城三个出入口等一批修建性详规的规划编制工作，城南、城北、黄坊片区控制性详规和城西、城西南、城北安置小区修建性详细规划等一批规划的编制工作正紧锣密鼓进行;启动了城乡统筹规划及各乡(镇)集镇规划以及村庄布点规划修编工作。通过精心编制系列规划，城市规划区面积由18平方公里扩大到30平方公里，城区详细规划已基本实现了全覆盖，初步形成了覆盖县、乡、村的三级规划体系，为城乡建设科学发展提供了有力保证。

(二)大气魄建设。新一届县委、政府上任后，根据城市建设发展实际，确定了新区基础设施建设、城区路网畅通工程、城区出入口整治改造工程、百里湘江绿色生态长廊工程、台商创业基地基础设施建设、九二基地基础设施建设、“三江六岸”、五星级宾馆、“一馆一园”、206国道绕城东移升级改造工程，老干部活动中心、老年福利中心、省级示范幼儿园、公墓和殡仪馆搬迁工程等68个重点建设项目，其中属于城建项目的就有28个。尤其是今年来，随着投资10亿元、规划面积达2.14平方公里的新区和投资6亿多元的县城“三江六岸”路堤景观工程、投资3亿元的环城南路改造工程、投资2.37亿元的百里湘江绿道建设、投资2亿元锦顺达五星级宾馆等一大批城建项目的全面开工建设，进一步加速推进了我县的新型城镇化建设步伐。截止今年10月底，已投入城建项目资金6.92亿元。

(三)多渠道筹资。充分采取县城投公司向银行贷款、向担保公司借款、向干职工直接融资等手段，着力破解城建融资难问题。同时，在项目建设上，大力推行项目代建制，逐步向市场运作为主、公共财政投入为辅的建设格局转变，有效增加社会投入，降低政府投入;在征地拆迁上，制定并出台了《县招商引资项目征地拆迁资金借资方案》，有效地化解了征地拆迁的资金压力等。

(四)搭台聚人气。一是做强园区聚人气。通过做大做强工业园区，扩大就业岗位，吸引农民进园就业，进城定居。二是提升功能聚人气。启动了一批商业综合体、大型房地产、星级宾馆、农贸市场、影视城、展示馆等项目，进一步聚集人气，带旺商机。三是注重“三产”聚人气。制定出台了促进城市商贸、物流、旅游、休闲娱乐等现代服务业发展的一系列优惠政策和“引农入城”的激励政策，加快繁荣城市现代服务业，引导农村群众合理向县城聚集，县城商气、人气日益旺盛。

二、存在的主要问题

我县新型城镇化建设虽然取得了明显的成效，但也存在困难和问题。一是建设资金仍然缺口大。如今年，我县城市建设资金缺口至少在2亿元以上，影响了城镇建设的进一步推进。二是经营方法还不多。经营城镇的方法和路子还不是很多，还不能与市场经济的.要求相适应，还需要更进一步探索新的有效途径。三是县城老城区改造难度较大。由于老城区建设时间早，存在布局不合理、功能不完善、环境条件差、安全隐患多等问题，但因人口密度大、居民生活水平相对较低，造成改造难度较大。

三、下一步工作思路

(一)进一步提高规划水平。要按照建设“山水生态园林城市”和“赣粤闽”三省通衢的边际城市这一发展定位，根据县城第四轮总体规划，结合城市现状和未来发展趋势，合理确定城市分区和功能布局。规划编制中要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等一系列关系，坚持突出特色，注重品位，对重要地段、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，严格把关。

(二)进一步拓宽融资渠道。以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。

(三)进一步加快老城区改造。要按照“完善功能、改善环境、消除隐患、美化街景、体现特色”的原则，科学编制老城区改造总体规划、分区规划和相关专项规划，着重考虑土地使用功能的组合，合理确定老城区用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标;要按照重点解决好老城区“路不平、水不通、灯不明”等问题的目标，科学编制老城区改造项目。在老城区的改造过程中，要加强对文物古迹的保护，做到留住古人的历史遗迹，留下现代人的岁月流痕，保留城市的“历史记忆”。

城镇集体工业联合社年度工作总结篇4

一、以资产为依托带动项目建设

今年以来，联社继续在“抓改革、重民生、保稳定、谋发展”为主题的服务县域集体经济工作中做了扎实的工作，以联社资产优势带动项目为纽带，积极推进集体企业改革，以转型发展增强联社实力为抓手，资产效益得以更大程度发挥。一是依托金属配件厂地理优势，挖掘房地产开发效益，壮大商贸经营规模，提高了企业经济收入。二是以城关服装厂投资建设的锦绣山庄林牧养殖农业开发项目为基础，依托以煤补农，兴办非煤产业支持，引进资金发展壮大庄园产业，在黄土坡公司的大力扶持下完成投资1500万元，种植面积500余亩，野猪养殖初具规模，同时积极引进羊肚菌栽培技术，初步形成了庄园经济模式。项目完成后年收入280余万元，将形成新的经济增长点。三是利用陶瓷厂闲置场地引资上项，发展新型建材业，投资建设元昌特种建材项目，该项目已完成投资4000万元，完成土建等基础设施，主要设备已安装到位，将于年底投产达效，形成年产5万吨石油压力支撑剂的规模。四是服装厂合作联营的鑫运煤矿，正在完善地面配套设施和井下工程，年底将建成年产90万吨的标准化矿井，实行股份制管理模式，股份收入年可达50余万元。

二、以服务为抓手，积极发展壮大现代物业管理

依托金属配件厂出资成立具有资质的金明物业服务有限公司，拓展了写字楼、宾馆、住宅小区、办公场所等服务业务。同时拓宽经营理念，形成规模，占领市场走向规范化运作，服务于县城住宅小区，逐步发展壮大。目前已接手经营四家住宅小区。

三、以稳定为根本，确保企业职工“两金”足额缴纳

联社充分利用企业的地理位置优势和资产优势，把握发展机遇，积极寻求生存发展路径，在现有资产搞活盘活的基础上，在增值增效上下功夫拓宽经营渠道稳步发展，使资产运行逐步走向良性发展趋势。继续加强管理，确实解决了系统企业职工的养老保险、医疗保险的续交问题，使企业职工切实做到“老有所养、病有所医”，为系统的整体稳定奠定坚实的基础。

工作计划及具体措施

20**年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。县城镇集体工业联合社将全面贯彻落实“十八大”会议精神，坚持科学发展观，以“提升发展质量、提高管理水平”为两大工作任务，进一步优化产业结构，做大做强集体经济;进一步优化发展环境，增强联社实力;进一步改善民生，提升幸福指数;进一步加强党的建设，提高科学化管理水平，把建设科学发展县域集体经济的宏伟事业继续推向前进。

一、继续加强结构调整，增强集体企业活力和竞争力

联社今后将继续在利用企业的优势地理位置方面，把握发展机遇，积极寻求生存发展路径，发挥地理优势和资产优势，在现有资产搞活盘活的基础上，在增值增效上下功夫拓宽经营渠道稳步发展，使资产运行逐步走向良性发展趋势，重点确保职工“两金”的缴纳，积极稳妥地保障职工生活安定，进一步维护企业的安全稳定，增强企业活力和竞争力。

二、继续创新工作思路，完善联社职能

要切实履行好“指导、维护、监督、协调、服务”的职能，积极主动为促进集体经济的保护和发展提供服务，维护集体企业和职工的合法权益，防止集体资产的流失，探索集体资产保值增值的有效方式，及时了解、反映情况，进一步解放思想、扩大视野、拓宽服务范围。壮大联社队伍，发展多种形式的城镇集体经济。努力推动我县集体经济在“十二五”期间取得更大发展。

三、解决集体企业改革发展问题

一是深入调查研究，掌握一线情况。联社将加大调查研究力度，深入企业，着重研究企业结构调整，资产重组，企业转制等相关问题。

二是帮助企业解决改革中的突出问题。我们更要组织力量，向上争取政策支持，向下提高服务能力，明确职责，摸清家底，盘活有效资产，为企业发展提供有力的服务支撑。

三是进一步抓紧落实系统企业职工社会保障问题。联社要继续加强管理，认真落实系统企业职工的养老保险、医疗保险的续交问题，千方百计加以解决，使企业职工切实做到“老有所养、病有所医”，为系统的整体稳定奠定坚实的基础。

四、因地制宜抓好新型项目建设

一是郭道农机配件厂现有临街房产二、三层年内实施改造和建设，投资150余万元，建成具有规模型的餐饮、宾馆服务业，具备接纳200人的餐饮住宿接待能力，为客户提供方便、快捷、优质服务环境，服务于郭道周边地区，解决企业职工再就业，提高企业收入。

二是服装厂鑫运煤矿要加快建设力度，上半年底形成年产90万吨的标准化矿井，实行股份制经营，为职工生活稳定提供资金保障。

三是服装厂利用陶瓷厂闲置土地开发“淘粒沙”项目二期工程年内投产达效。

四是金属配件厂下属的金明物业有限公司要拓宽经营理念，形成规模，占领市场走向规范化运作，服务于县城小区，逐步发展壮大。

在今后的工作中，我们要针对存在的问题，积极寻求发展之策，争取上级部门的支持，解决好联社今后的发展问题，积极完成好上级安排的各项工作任务，为联社稳定发展做出我们积极的努力。

县地震局在县委、县政府的正确领导和市地震局的业务指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕引深“六化建设”、推进“五大赶超”总体发展思路，以提高全县震害综合防御能力为目标，牢固树立“震情第一”观念，切实加强地震部门自身能力和社会防御地震灾害能力建设，真抓实干，开拓创新，各项工作成效显著，有力地推动了我县防震减灾事业的发展，现就全年工作总结如下：

一、主要工作

今年以来，我局防震减灾工作按照年初确定的目标任务扎实推进防震宣传、震害防御、应急演练等体系建设，较好地完成了全年各项工作任务。

(一)领导重视，地震工作经费列入年初预算

按照《山西省人民政府关于进一步加强防震减灾工作意见》(晋政发[]10号和《XX市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》长政发 [2011]123号)的要求，县委、县政府年初把地震工作经费列入财政预算，按照上年财政一般预算收入的万分之三列支，预算经费22万元已足额到帐。

(二)依法行政，切实搞好建设工程抗震设防管理

我局以 “预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，严格按照法律、法规的要求，规范行政审批程序，严把建设工程抗震设防要求审批关，保障了建设工程的安全性、经济性。为此我局进一步加强抗震设防要求管理工作，加大抗震设防要求管理的执法力度，认真执行抗震设防要求审批和农居地震安全示范工程统计定期报告制度，努力把好建设工程抗震设防要求的管理与监督关，以此规范我县抗震设防要求审批工作，今年共审批工程项目1个，正在督促落实的安评复核工程项目7个。

(三)精心组织，扎实举办防震减灾科普宣传

为切实开展好宣传活动，提高全县广大人民群众的防震减灾意识，增强全社会的防灾减灾能力，我们以“5.12”、“7.28”等防震减灾纪念日及 “3.1”、 “安全生产月”、“法制宣传日”等特殊时段，依托防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区等阵地，通过“进社区、进学校、进农村、进企业、进机关、进家庭”的“六进”宣传形式，大力加强防震减灾宣传力度，开展了一系列的宣传活动。宣传活动共累计展出以防震自救为主要内容的展板共计30张;发放《防震避震常识》、《农村民居地震安全常识》、《地震知识问答》、《学校防震避险模拟设计》等4个类型读本共计5100余册;发放自制宣传资料9900余份。同时，县地震局与县电视台联合在沁源电视台开展了地震法律法规防震避险知识专题宣传活动。每期宣传内容连续播放三天，每三天更换一期宣传内容。全力开展防震减灾科普宣传，着力提高全民的防震减灾意识和应急避险能力。

(四)加强防范，及时应对地震等突发事件

一是在我县原有4支地震应急救援分队的基础上，将县森林消防大队纳入我县地震应急救援队伍中，成为第五支应急救援伍队，该队伍纳入县地震应急力量之后，仍然和原来的四支专业地震应急分队一样，采取“一队多用、平震结合”的工作方式，平时从事行业工作，震时投入抢险救灾。

二是根据《中华人民共和国防震减灾法》和《山西省防震减灾条例》，在市地震局的关心指导下，我们把预案修订工作作为应急管理工作的重点内容，集中人力物力，在现有地震应急预案的基础上，认真开展地震应急预案的修订完善工作，加强对社区、学校、医院、商场等人员密集场所地震应急预案的指导和管理，进一步充实和完善应急数据库。目前新修订的《XX县地震应急预案》已经县政府批准出台。

三是在我县原有5个应急避险场所的基础上，新增县职业中学应急避险场地，该场地占地7500 m2，可供5000人进行临时避险，进一步满足了我县城镇化建设的需求。

(五)群测群防，不断加强人员队伍建设

一是为了进一步加强我县地震群测群防宏观观测工作的普及，扩大地震宏观观测点的观测范围。我县在原有两个动物宏观观测点的基础上，经过实地考察、细致研究，新增王和镇王和村动物宏观观测点。考虑到原有监测点相对集中在县域偏南的县城，这次新增的宏观观测点选址在县域最北面的王和镇，使我县宏观观测纵向延伸一百多公里，提高了宏观观测的覆盖面。

二是自我县配备乡(镇)防震减灾助理员和村级地震灾情速报员后，每年均按时发放岗位津贴，今年我们又根据乡镇村换届后乡镇人员调整情况，重新对乡镇防震减灾助理员和村级灾情速报员进行了调整落实和摸底登记，并集中进行业务培训。防震减灾助理员和宏观观测员今年的岗位津贴也已全部足额兑现发放，提高了基层防震减灾工作人员的工作积极性。

(六)加强党建，充分发挥党组织战斗堡垒作用

局党支部党建工作以“创建学习型党组织”、创建“五好党支部”为载体，充分发挥地震局的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党组织建设的实践中建功立业。

一是组织召开的.专题民主生活会。我局党支部以“加强党的建设，保持党性纯洁，促进赶超跨越”为主题，并邀请系统党委领导参会指导。与会同志实事求是地查摆问题，深入开展批评与自我批评，系统党委领导就我支部上半年纯洁性教育活动开展情况进行充分肯定。通过领导点评，进一步明确了党支部存在的问题及今后的努力方向，使广大党员干部在今后工作中更有目标、有动力、有竞争力。

二是参加主题教育。以“继承革命传统，永葆党的纯洁性”为主题，就近参观太岳军区司令部旧址，瞻仰先烈遗迹，重温党的光荣历史和奋斗历程。同时通过人民网专题页面，集中学习了“信仰——庆祝中国共产党成立90周年大型人物系列采访”报道系列内容，通过集中学习营造了人人学习优秀、人人争当先进的良好氛围。

三是认真组织开展落实包村增收活动。开展专题调研5次以上，住村工作日达28天以上，受到当地党委、政府的好评，村干部群众非常满意。三是落实对象。局领导班子共帮扶6名贫困户，每名帮户领导深入农户进行了解情况。定出方案、定出内容、定出项目。做到帮户干部每月两次到农户走访、慰问。形成亲民爱民、真抓实干、勤政廉洁、恪尽职守的工作作风，推进活动扎实有序开展。

二、存在的问题和不足

回顾我局全年各项工作，尽管开展的比较顺利，有的甚至超额完成。但也存在着一定的不足。一是地震监测能力较为薄弱、观测手段还很落后，目前仍停留在宏观监测阶段，远不能满足地震监测预报的需要。二是地震管理工作人员配置少，防震减灾工作开展难以得心应手。面对防震减灾事业面临的现实形势和问题，我们将在县委、县政府的正确领导下和市地震局指导下，认真学习实践科学发展观，深入研究地震工作的长远发展，使各种困难和问题逐步得以克服和解决。

三、20**年工作安排

20**年，我县防震减灾工作要根据上级的部署和要求，坚持以人为本、民生为重，切实强化监测预报、抗震设防、应急救援工作，全面提升地震灾害综合防范应对能力，为经济社会发展和人民安居乐业提供有力保障。我局要正确认识当前的防震减灾工作形势与要求，做到多措并举，突出重点，全面推进，力争在宣传培训、行政审批、科普示范、体系建设、防震安居上有所突破，为防震减灾事业的科学发展做出应有的贡献。主要思路是：

(一)完善防震减灾宣传工作机制，宣传普及上有新突破。加强防震减灾法律、法规的宣传力度，开展有针对性的宣传活动，着重开展好“3.1”、“5.12”、“7.28”等宣传活动，从我县的实际情况出发，通过印制防震减灾宣传资料，制作宣传版面等多种形式的宣传活动，充分提高广大干部群众的防震减灾意识和抗震避震能力。同时继续开展防震减灾科普示范学校创建活动，新建1所县级防震减灾科普示范学校，申报1所市级防震减灾科普示范学校。

(二)加大抗震设防管理审批力度，依法管理上有新突破。继续加强抗震设防要求管理工作，建立完善相应的配套制度，明确把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容，纳入基本建设管理程序，从源头上加大对抗震设防要求的监督管理力度。县内一般建设工程抗震要求审批率力争达95%以上，重大工程安评力争达90%以上，积极推进我县一般工程抗震设防要求审批工作。

(三)完善地震救援救助体系建设，应急响应上实现新突破。建立健全地震应急、救援指挥网络系统，完善我县指挥系统和地震现场指挥系统;建立地震与其它突发事件应急联动和资源共享平台，为政府提供地震应急、救援服务，为社会提供震情和灾情服务。充分依靠武警、公安消防部队、各专业抢险、抢修、救护队、医疗队等，按照资源整合、平震结合的原则，组建县级综合地震救援队伍，推进地震救助志愿者队伍建设。加强应急救灾物资储备体系建设，利用市民广场、绿地、公园、露天场所建设应急避难场所和紧急疏散通道，配置必要的避险救生设施。逐步建立和完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。

(四)积极推进三网一员体系建设，群测群防上实现新突破。积极推进“三网一员”建设，开展地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情速报和普及地震知识中的重要作用。强化对各乡(镇)防震减灾工作的指导，大力提高防震减灾助理员、群测群防联络员的防震知识业务素质。制定我县地震群测群防网络建设方案，制定群测群防工作管理办法，稳定群测群防工作队伍。在原有3个宏观站点的基础上再建设1个地震宏观观测站点。

(五)逐步实施地震安全农居工程，防震安保上实现新突破。加强农村民居防震抗震知识宣传教育和抗震设防技术指导，采用各种方式，向农民群众宣传住宅建设防震抗震基本知识，积极推广使用地震安全农居示范工程技术，把农居防震抗震知识普及到乡村及农户;作为地震重点监视防御区组织开展好农村建筑工匠抗震设防技术培训，使其掌握农村民居建设基本防震抗震技术措施，提高农居建设施工质量;抓好新建农居工程典型示范户的建设工作。继续推进农村民居地震安全示范工程建设，新建1处农村民居地震安全示范工程并完成挂牌验收。

交口乡的应急管理工作在县委、县政府的领导下，在乡党委、政府的正确决策下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届五中、六中全会精神为动力，紧密围绕全乡工作大局，卓有成效地开展了大量的基础性工作，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，切实提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，有效维护全乡的社会政治稳定和保障人民群众生命财产安全，较好地完成了各项工作任务，促进了全乡经济社会的发展。

一、20**年应急管理工作总结

(一)高度重视，加强应急管理队伍建设。为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我乡切实加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。调整了应急管理工作领导组，由党委书记任组长，其他党政领导任副组长，各站所负责人任应急管理成员。并充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

(二)认真研究，加强应急预案体系建设。在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟乡镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我乡先后制定了《交口乡突发公共事件应急预案》、《交口乡处置安全生产事故应急预案》、《交口乡处置森林火灾应急预案》等一系列应急预案。并针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我乡应急管理预案体系，为我乡处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。

(三)强化监督，加强应急管理机制建设。进一步加强对各村、学校、河堤等重要部位的应急管理工作，建立和完善了监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

(四)精心组织，加强宣传应急管理力度。着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，乡主要领导在带头学习《突发事件应对法》的同时，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。三是利用学校教育宣传，每所学校每学期开展不少于 5个课时的应急知识宣传活动，四是运用宣传车、条幅、发放宣传资料等手段，扩大宣传范围，加大宣传力度，营造学习贯彻落实《突发事件应对法》的浓厚氛围。

(五)提高认识，加强宣教培训演练力度。一是积极开展应急管理宣传教育，在交口、正中等六个学校每个班级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各学校每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各学校每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强对安全隐患的排查与预防，各学校每周对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。

(六)突出亮点，推进应急管理上新台阶。一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持乡党委、政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解

二、存在的问题

(一)虽然制定了各类应急预案，建立了应急组织体系，但是还不够完善，组织体系还不很健全。

(二)应急物资储备不足。

(三)应急救援演练做的不够。

(四)应急避难难场所规划建设工作做的不够。

(五)广大群众的应急知识、意识淡薄。他们应对自然灾害，公共卫生等方面的知识主要来源于不多的书本或宣传资料以及电视、广播等有限的范围，对自然灾害、公共卫生防疫等将造成的危害性并没有深刻的认识，防灾抗灾意识十分淡薄。

三、20**年应急管理工作安排

(一)继续完善各类应急预案体系建设。按照国家、省、市、县有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。切实做到各村都有预案，所有种类的突发公共事件都制订相应预案，相关预案间互相衔接，不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家和管理部门同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

(二)认真做好突发事件信息报告工作。坚持落实好值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市、县关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

(三)加快推进应急管理各项制度建设。抓好应急管理的制度建设，推进应急管理工作规范化、程序化、法制化。在应急预案的基础上，逐步建立完善各项应急工作制度。确定工作重点，制定工作措施，为突发公共事件的预防和处置打下良好基础。

新型城镇化年度总结篇5

总结及2008年工作计划

我镇2007年的新型农村合作医疗工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的共同努力下，在社会的广泛关注下，采取切实措施，精心组织实施，加强组织领导，加大宣传力度，农村合作医疗工作起步良好，管理水平进一步提高，初步发挥了缓解农村因病致贫和看病难问题的作用，减轻了农民的医疗费用负担，促进了农村卫生事业发展，把党和政府对广大农民群众的关心落到了实处。现将2007年的农村合作医疗工作情况总结如下：

一、基本情况

共和镇现辖9个村，46个村民小组，1个社区，总人口：4622 户、20830人，其中：农业人口18675人，城镇人口2155，总区域面积291.79平方公里，总耕地面积39314亩，其中旱地23860亩，水地15454亩，共有机井59眼。今年参合人数达到18195人。

二、主要工作

（一）加强领导。

为确保共和新型农村合作医疗工作的顺利开展，镇党委、镇政府研究决定，成立了共和镇新型农村合作医疗管理委员会，并根据工作的进展情况，分别召开农村合作医疗领导小组全体成员会、全镇动员大会，和村上签订了农村合作医疗责任

书，进一步明确工作目标、工作要求、工作职责。镇上还成立了共和镇新型合作医疗办公室，在人员、财力、设备给于保障，同时各村都成立了新型合作医疗管理小组。

（二）加强宣传，引导农民转变观念，增大影响力。宣传工作是推行新型农村合作医疗的首要环节，只有让广大农民把新型农村合作医疗的政策真正弄懂了，他们才会积极参与和支持。在实际工作开展中，注重从多方面、多层次做好宣传工作。镇上在前期宣传工作中，印发宣传手册分发到每家每户，使老百姓明白农村合作医疗的有关政策;镇村组干部走村入户做耐心细致的宣传工作，取得了农民的信任，提高了农民的认识，营造良好的社会氛围。通过形式多样的宣传，扩大新型农村合作医疗的影响力。利用受理补偿中的实例，进行广泛宣传。在参合农民医疗费用补偿过程中，我镇工作人员积极、耐心、细致地向每一位农民宣传、解释《管理办法》条款和各项管理规定，认真解答参合农民提出的各种问题，努力做到不让一位农民带着不满和疑惑离开，使新型农村合作医疗办公室不但是受理参合农民医疗费用补偿之所，更是宣传新型农村合作医疗政策的重要阵地。

（三）强化管理，努力为参合农民提供优质服务。

经办机构工作效率好坏、定点医疗机构服务水平高低的直接影响到农民参加新型农村合作医疗的积极性，我们始终把为参合农民提供优质高效的服务放在工作的重中之重。我们坚持努力提高镇新型农村合作医疗办公室的服务管理水平。在新型

农村合作医疗推行过程中，广大农民最关心的是医疗费用补偿兑现问题。办公室工作人员把 “便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨作为行为准则，本着公开、公平、公正的原则，统一政策，严格把关，有情操作，实行一站式服务，积极响应上级主管部门有关政策，对报销人数、金额等张榜公布。截至10月31日，全镇共计报销门诊费用40576元，报销人次5072人。

（四）严格财务管理，确保基金运转安全。

在新型农村合作医疗基金监管体系保证下，我镇新型农村合作医疗基金的管理和使用，严格实行收支两条线，做到专款专用。建立健全了财务管理制度，截至7月12日，我镇全面完成收缴2007年新型合作医疗参合资金任务，上缴财政局参合资金181950元，在特殊人群参合方面区民政局帮扶2720元，镇上为全镇二女户垫交2360元。截至8月14日财政局下划参合农民8元门诊基金145640元。制定公示制度，合作医疗基金的收支情况定期公开，列入政务公开内容，每季度公开通报一次，接受社会和农民群众的监督。村民参加农村合作医疗，因病住院得到报销补偿的，每月公示一次。

通过参加农村合作医疗，广大农村群众增强了健康意识，改变了过去“小病挨、大病拖”的状况，解决了部分农民因病致贫、因病返贫问题；进一步密切了农村党群关系和干群关系；农村合作医疗已进入规范化管理轨道；农村群众对合作医疗的支持度较好，农村合作医疗工作在我镇农村已深入人心，家喻户晓，得到群众的拥护。

三、存在问题

一是尚未建立稳定畅通的筹资渠道，资金筹集难度大。村民委员会集体经济不足，难给合作医疗更大的扶持。群众自我保健意识不强，参加合作医疗主要靠政府行为，未形成群众自觉行动。

二是合作医疗大病救助没有稳定的基金来源，今后继续实施较为困难。

三是新型农村合作医疗微机录入暂未完成。

四、2008年工作计划

㈠加大宣传发动力度，确保2008年覆盖率达90%目标。从11月份开始重点是做好2008年农村合作医疗宣传发动和收缴参合资金工作，各村委会要精心组织，周密部署，采取得力措施，按照省、市、区的要求，切实做好2008年农村合作医疗宣传发动工作，确保完成2008年度农村合作医疗宣传发动目标覆盖率90%的任务。

（二）筹资方式，新型合作医疗制度实行个人缴费和政府资助相结合、鼓励社会团体和个人资助的筹资原则。

农民个人缴费以户为单位每人每年按10元的标准收缴，在农民自愿参加的基础上，由各村管理小组组织征收农民个人缴费，开具省财税部门统一印制的专用发票，票据统一由村文书领取、发放和保管，各村新型农村合作医疗管理小组登记造册，以户为单位办理合作医疗《门诊券》，填写发放《新型农

村合作医疗证》。合作医疗证和门诊券由农户个人持有，填写时要注意填写内容与户口簿内容一致。

农村特殊群体：五保对象、低保对象中的一、二类人员、病故军人家属和老复员军人、三等甲级一下伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属（以持有的证件为依据）的个人缴费部分，由民政部门从农村医疗救助基金中支付。因患重大疾病，在合作医疗报销后，医疗费用仍然很高，影响家庭基本生活的，按个人申请、村民代表会议评议、村镇逐级审核的程序上报区民政局审核批准，按规定享受农村医疗救助。同时农村二女结扎户参合个人部分，由镇政府负担。

各村要迅速召开村社干部、全体党员会议，传达区镇两级新型农村合作医疗的文件和会议精神，各包村领导要参加会议，负责督办新型农村合作医疗工作的实施，每周村上要向包村领导汇报工作进度，同时村上负责明确每个社的工作时间、进度和要求，各社要召开户主会议，发放宣传资料，确保2007年参合农民达到总户数的90%以上，并按11月30日前完成农民参合收费和登记工作。

（三）加强新型农村合作医疗基金管理。认真审核、及时支付合作医疗基金。将农村合作医疗保障制度的有关情况列入政务公开、村务公开工作内容，每季度向村民公开一次，接受村民的监督。建立健全县级农村合作医疗监督机构，完善检查督导机制，管好用好农村合作医疗基金。

（四）做好新型农村合作医疗信息化管理的建设工作。做

新型城镇化) 篇6

（征求意见稿）

为贯彻落实省第八次党代会精神，加快新型城镇化进程，促进经济强省、和谐河北建设，提出如下意见：

一、充分认识推进新型城镇化的重大意义

中共中央“十二五”规划建议提出促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略和主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。河北省地处环京津、沿渤海的独特区位，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为重点开发区域，加快城镇化进程将成为河北乃至京津冀区域发展的重要动力。根据城镇化统计监测，我省城镇化率将在“十二五”期间跨越50%的历史关口，这是向经济强省、和谐河北迈进的重要标志，必将伴随着经济社会结构和生产生活方式的一系列深刻变化。在结构性转变的关键时期，既要把握住城镇化蕴含的发展机遇，又要清醒地认识到城镇化快速发展可能带来的各种挑战。

2003年以来，我省积极实施城镇化战略，特别是开展城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平工作，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善，2010年全省城镇化率达到44.5%。但从总体上看，我省城镇化水平不高，仍然是制约经济社会发展的突出矛盾。城镇化发展滞后于工业化，对农业现代化带动力不足，城镇体系结构和生产力布局不完善，人口实质性转移相对滞后，城镇外规模延扩张过快，农村居民点建设分散，城镇功能不完善、特色不突出，聚集优质要素的能力不强，资源和环境压力不断加大，大城市交通拥堵、公共服务短缺等“城市病”凸显。加快新型城镇化进程，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重大决策。各级党委、政府一定要统一思想、提高认识，把推进新型城镇化作为扩大内需的最大潜力，作为调整产业结构的重要手段，作为促进城乡统筹的必由之路，切实摆上经济社会发展的全局位置。要深刻把握新型城镇化的内涵和基本要求，注重区域协调和城乡统筹，同步推进工业化、城镇化和农业现代化；注重提高城镇化质量，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质要素、强化精细管理，积极探索具有中国特色、河北特点的新型城镇化道路。

二、总体要求和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，坚持新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，以产业和人口聚集为核心，以提高城镇综合承载能力为重点，构建环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带的空间新格局，着力完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，加快城乡一体化进程，推进基础设施和公共服务向农村延伸，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，促进全省经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1、创新引领、转型发展。加快转变城镇建设方式，推进城市精明增长和有机更新，努力建设绿色低碳、生态宜居的新型城市。加快户籍制度配套改革，促进符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，切实保护农民工合法权益。

2、以城带乡、统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，以城市繁荣带动农村发展。完善城乡协调发展的长效机制，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务设施向农村覆盖。

3、产城互动、聚集发展。坚持用新型工业化带动新型城镇化，加快优质产业、先进生产要素和优秀人才聚集。把城市布局调整与产业结构优化有机结合起来，统筹兼顾劳动密集、基本密集、技术密集产业的协调发展与合理布局。

4、突出重点、梯次发展。坚定不移地做大做强中心城市，扶持壮大中等城市，加快县城扩容升级步伐，建设高标准的中等城市和小城市，有重点的培育特色重点镇，打造沿海城镇发展增长极。

5、以人为本、和谐发展。围绕提高城乡居民生活水平和幸福指数，全面加强城乡基础设施配套建设，推进基本公共服务向社区延伸。加强和改进社会管理，提高城镇精细化管理水平，积极推进以现代信息技术为支撑的智慧城市建设。

（三）发展目标。到2015年，全省城镇化率接近或达到全国平均水平，初步构建起较为完善的城镇体系，全面实现城镇建设上水平目标任务。

1、城镇化率快速提高。全省城镇化率达到51.5%，年均增长1.4个百分点。

2、城镇规模结构趋于合理。城区常住人口300万人以上的城市达到2个（石家庄、唐山），200万人以上的城市达到2个（邯郸、保定），100万人以上的城市达到4个（廊坊、张家口、秦皇岛、沧州），50万人以上的城市达到6个（邢台、承德、衡水、任丘、迁安、定州），武安、遵化、辛集、霸州等城市人口达到30万人以上。

3、城镇环境质量全面提升。设区城市好于二级标准的天数达到310天以上，中心城区人均公园绿地达到6平方米以上，县城以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到90%以上。设区市全部达到国家园林城市标准，所有县级市和60%的县城进入省级园林县城行列。

4、城镇基础设施和公共服务日趋完善。建成配套完善的基础设施体系，其中设区市公交出行分担率达到30％以上。社区服务设施综合覆盖率达到90%，基本建成综合性、多功能的社区服务设施网络。

5、城乡居民生活条件明显改善。建设保障性安居工程127.6万套，住房保障覆盖率达到20%以上。完成40万户的农村危房改造任务。全省城镇新增就业335万人以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.5%。

到2020年，全省城镇化水平达到56%左右，中心城市辐射带动能力明显增强，中小城市规模和实力明显壮大，小城镇发展质量明显提高，城乡结构和城镇空间结构调整迈出重大步伐。

三、构筑区域协调的空间格局

（四）把城市群作为城镇化发展的主体形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带“两群一带”空间新格局。

培育以承德、张家口、廊坊、保定市为支撑，以京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等高速公路为区域轴线的环首都城市群。在规划、政策、功能、产业和设施等方面与京津实施对接。把环京津地区打造成为经济发达、城市繁荣、生态良好的高地。积极整合环首都地区城镇资源，按照主体功能区定位，以培育和打造新区、县城扩容升级为重点，推进首都新机场临空产业区以及京东、京南、京北新区和白沟新城建设，形成一批各具特色、设施完备、宜居宜业的中小城市群。培育以石家庄、邯郸、邢台、衡水市为支撑，以京

九、京广、石黄、邯黄等交通复合轴为区域发展轴线的冀中南城市群。强力推进石家庄正定新区、临空港产业园区、东部新城，以及邯郸冀南新区、衡水滨湖新区、邢台新区，将冀中南地区发展成国家重要的新能源、装备制造、服务外包和高新技术产业基地，建成区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。培育以唐山、秦皇岛、沧州市为支撑，以曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区为龙头，以京秦、石黄、秦沧等交通复合轴为区域发展轴线的沿海城市带。提升唐山、秦皇岛、沧州城市功能，统筹推进沿海新区新城建设，大幅提升基础设施建设水平，推动航运与铁路、公路、机场协调配套发展，形成港口、产业、港城互动发展的新格局。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大经济增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。

（五）继续做大做强中心城市。强化石家庄、唐山两大省域中心城市的龙头地位，在全省城镇化发展中起领跑作用。石家庄市加快正定新区和鹿泉、藁城、栾城组团一体化建设，向现代化、国际化迈进。唐山市整合中心城区与丰润、丰南、古冶、开平等资源，打造东北亚地区的合作窗口和环渤海地区重要的国际港口城市。承德市统筹滦平县、承德县、滦平县和隆化县发展，建设国际旅游城市、国家历史文化名城。张家口市整合宣化区、下花园区、万全县城、宣化县及周边建制镇资源，建设京冀晋蒙交界区域现代化中心城市。秦皇岛市整合昌黎县、抚宁县资源，着力打造北戴河生态示范新区，建设国际知名的现代化滨海旅游宜居城市。廊坊市整合固安县、永清县资源，统筹推进首都新机场临空产业区建设，打造京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心城市。保定市构建“一城三星一淀”的大都市发展格局。沧州市整合青县、沧县资源，建设环渤海地区重要工业城市。衡水市整合中心城区和冀州资源，建设生态宜居的北方湖城。邢台市整合沙河、南和、任县、内丘、邢台县资源，成为冀中南地区重要增长点。邯郸市整合峰峰矿区、磁县、永年县、邯郸县、成安县、肥乡县资源，着力打造冀南新区，建设冀晋鲁豫四省接壤地区的区域中心城市。

（六）扶持壮大中等城市。把发展中等城市和培育新兴区域中心城市作为完善城镇体系的切入点，优先培育基础条件较好、发展潜力大、区位条件优越、产业带动能力强的县级市和县城，以活力宜居为导向，建设一批高标准的中等城市。迁安、三河、霸州、涿州—高碑店、任丘、黄骅、定州、辛集、武安等县级市要坚持扩容与提质并重，尽快发展成为区域中心城市。怀来、平泉、遵化、涞源、新乐、宁晋、清河、涉县、魏县等县（市）要发展成为各具特色的中等城市。

（七）加快县城扩容升级。其他县城要按照高标准小城市进行规划，以城镇改造建设为抓手，完善城市功能，提升基础设施和公共服务设施水平，促进产业和人口聚集。发挥县城的组织管理职能，着力构建农业现代化服务体系，培育具有一定竞争力的优势产业，成为辐射和带动农村发展的纽带。

四、增强产业聚集的发展动力

（八）优化产业空间布局。充分发挥环京津沿渤海优势，加快推进环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。各级城镇要坚持“错位发展”，结合自身的资源禀赋、区位条件和产业基础，依托产业特色确定城市主体功能。坚持产城互动、融合发展，把产业聚集区作为城市发展的重要增长极，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。中心城市要着力增强自主创新能力，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，加快发展第三产业。中小城市和小城镇要利用土地、劳动力等成本优势，因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。

（九）调整城镇产业结构。把传统产业改造升级作为经济结构调整的首要任务，以新型工业化带动新型城镇化，实施工业立市、强省战略。加快城市用地布局调整，中心城市要加快“退二进三”步伐，引导中心城区发展金融保险、商业商务、总部经济、科技研发、文化旅游等服务业，将资源性产业、加工产业向城郊和小城镇转移。依托城市集群培育和发展具有竞争优势的产业集群，以大城市为依托、中小城市为支点，在全省尽快形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。

（十）发展壮大县域经济。把发展县域经济作为建设经济强省的基础，实施县域经济“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，实施分类指导，激发内在活力。引导各地统筹推进一二三产业发展，重点发展与农业生产相衔接的加工业、面向农村和农民的生产性服务业、带动就业的劳动密集型产业。各县（市）要积极承接城市产业转移，加强产业聚集区建设，培育壮大特色主导产业，形成一批有竞争力的特色产业集群。

五、提高城镇综合承载能力

（十一）完善综合交通网络体系。加快高速公路、高速铁路、城际轨道交通、机场、港口等基础设施建设，积极推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港向大型化专业化现代化港群方向发展，着力打造沿海快速交通走廊。构建以石家庄为中心，唐山、北戴河、邯郸等为支点的干线、支线相结合的航空网络。以北京、石家庄为核心，打造京津冀快速城际交通圈。按照方便、快捷、高效的原则，合理布置主干道和快速路，增加支路网密度，建设智能交通控制系统。优先发展公共交通，形成快速、大运量的公共交通系统。

（十二）搞好市政设施配套建设。完善设施建设标准，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系。推进基础设施扩容、升级和改造，重点做好架空线路入地、集中供热、管道燃气等配套设施建设，对街道路面及附属设施进行达标改造。按照区域基础设施共建共享的原则，完善城市供水、排水、电力、燃气、污水、垃圾处理、公园绿地和信息网络等市政公用设施，保护城市水源地，加强城市节水和再生水利用设施建设。

（十三）加快公共服务设施建设。健全政府主导的投入机制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城镇公共设施服务网络。科学规划建设图书馆、博物馆、群艺馆、影剧院等文化设施，建设功能完备、风格多样、布局合理的群众健身设施。按标准配套建设中小学和幼儿园，有条件的设区城市重点建设综合性高教区。大中城市要建成国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督体系。加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施，提升社区服务设施综合覆盖率，加快各类专项服务设施的配套建设。

（十四）提高城市综合防灾能力。加大供水、排水、供电、供气等老旧城市管网改造力度，消除安全隐患。加强城乡建设档案收集、管理和利用，建立健全城市地下管线信息系统。建立防洪安保体系，完善城镇防洪预警机制，加快雨水管道和机排设施建设，提高城市防洪标准。加强城市消防、人防等公共安全设施建设，建立社会公共应急管理机制。建立多层次的预警和救援体系，制定应对极端事件的紧急预案。

六、建设生态宜居城镇

（十五）加强城镇生态环境建设。加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。加快城市中心区重污染企业搬迁改造步伐，对污染严重的违法排污企业实行关停并转。抓好园林城市创建，大幅度增加城市绿量，实施主城区绿化、城市周边绿化和交通干线沿线绿化工程，县城以上城市中心区都要建设综合性公园。在城市组团之间以及城市之间建设生态绿地、区域性森林生态廊道、河流生态廊道、交通绿色通道等多样化复合型生态系统。重视水资源开发利用，加强城市河道环境整治，结合雨水和再生水利用，规划建设城中湖、滨水公园等城市水系工程。

（十六）推广应用绿色低碳新技术。推进建筑、交通运输领域节能，实行供热计量改革，加快既有建筑节能改造，新建建筑严格按照节能标准设计和建设。全面推广绿色建筑，深入开展既有居住建筑节能改造，鼓励发展太阳能、地能、风能、生物质能等可再生能源，推广普及先进适用的节水器具。严格执行节能减排的政策措施，淘汰落后产能，禁止新建违规项目。积极采用环保型公交设备，建立智能化的调度指挥系统，提高公交管理水平。倡导绿色交通出行，建设城市慢行交通系统。

（十七）加强文化和自然遗产保护。实施文物保护抢救工程，加强历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护。严格制定和实施名城名镇名村保护规划，修缮重点文物保护单位，抢修濒危历史建筑，整治历史文化街区、名镇名村环境，改造完善基础设施。开展古树名木普查鉴定、登记挂牌工作，对古树名木进行分级保护。开展风景名胜区综合整治，对于违规建设的建筑物、构筑物和企业，要限期拆除搬迁，恢复山体植被和原生态的景区环境。

（十八）塑造城镇风貌特色。开展城镇风貌特色规划，构建风貌特色空间总体框架，明确重要景观区域、景观轴线、景观节点的风貌控制要求，对重要建筑、公园绿地、环境艺术设施等景观要素进行系统改造。深入挖掘历史文化资源，加强历史文化街区、历史建筑和优秀传统建筑保护，实施旧城有机更新，逐步恢复城镇历史风貌。抓好城市标志、风貌建筑、城市雕塑等有形文化建设，丰富文化内涵。整治提升河湖水系，搞好生态护砌和沿岸绿化，打造环境宜人的都市风光带。

七、加快城乡一体化进程

（十九）加强农村基础设施和公共服务体系建设。推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。抓好以水利为重点的农田基础设施建设，推进城乡垃圾处理一体化，推广“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)集中处理”的农村垃圾处理模式。完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展。（二十）大力实施“幸福乡村计划”。着力改善农民生产生活条件，按照尊重群众意愿、因地制宜、规范运作的原则，积极稳妥地推进新民居示范村建设，继续抓好农村危旧房改造。大力开展村庄容貌环境整治，加强村庄道路、供水、排水、路灯、绿地等设施建设，加快农村垃圾污水处理设施建设。编制和完善中心村规划，有序推进周边村庄向中心村集中。加强农村基层公共文化体育服务体系和医疗卫生服务体系建设。

（二十一）培育特色重点镇。把特色重点镇建设作为推动城乡一体发展的突破口，加大对重点镇的扶持力度，按照因地制宜、分类指导的原则，培育一批工业型、旅游型、商贸型、交通型、历史文化型小城镇。

八、健全新型城镇化保障机制

（二十二）加强城乡规划指导和空间管制。按照新型城镇化的要求修编省域城镇体系规划，完善城市总体规划、控制性详细规划和各类专项规划。加强城乡空间管制，划定“禁止建设区”、“限制建设区”、“适宜建设区”，加强对重要资源和生态环境保护区域的保护。划定“蓝线、绿线、紫线、黄线”，加强对城市水系、公共绿地、基本农田、历史文化街区保护。合理确定城市增长边界，防止无序蔓延。按照城市多核发展、紧凑空间形态和土地混合用途的原则，统一规划、合理布局城市综合体建设，疏解中心城区职能。（二十三）推行精细化城市管理。实行建管并重、综合治理，以人性化、标准化、精细化管理为核心，加快建立城市管理的长效机制。开展“治脏、治乱、治堵”活动，整治影响市容市貌的重点因素和重点环节。整合市政公用、交通管理、园林环卫、环境保护等部门行政资源，推行相对集中的综合管理模式。落实城市管理重心下移政策措施，赋予区、街更多管理权限，并确保费随事转、人随事走。加强数字规划、数字城管和数字住房等系统的融合对接，积极探索智慧城市的管理模式。

（二十四）建立城乡统筹的管理体制。有步骤地推进行政区划调整，解决市县同城、区县同城问题，适当扩大中心镇的管理范围，在设市城市、县政府驻地镇实行镇改街和村改居。积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，促进流动人口与当地居民和谐相处，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所。建立城乡一体的工程建设管理体制，建立健全农村建设工程质量安全管理体系。

（二十五）拓宽城镇建设投融资渠道。建立政府引导、市场运作的多元化投融资体制，采取市政债券、企业债券、增资扩股、上市融资、信托计划等形式多渠道筹集建设资金。规范和完善城市建设投融资公司管理机制，强化资本注入和资产整合，努力做大做强融资平台。深化市政公用事业改革，完善特许经营制度，健全管理和服务标准体系，强化政府监管。加快建立有利于资源节约、环境保护和市政公用事业稳步发展的价格机制，足额征收污水和垃圾处理费，新建建筑全面推行按供热量计量收费，建立规范的居住区物业管理收费制度。（二十六）加强新型城镇化工作组织领导。省政府成立推进新型城镇化工作领导小组，各市、县（市）要明确专门机构，给予必要的人员编制和经费保障。各级住房城乡建设、发展改革、国土资源、环境保护、交通运输等部门要加强配合、形成合力。建立科学、全面的新型城镇化评价体系，纳入各地各部门目标考核，作为考核各级领导干部实绩的重要内容。适时举办多层次新型城镇化培训班，开展新型城镇化统计监测工作，每年出版《河北省新型城镇化发展报告》。各地各部门要结合实际，制定本地区本部门实施意见和政策措施。

京津冀都市圈区域规划将出(图)2010-05-21 02:14:00 来源: 山东商报跟贴 0 条手机看新闻

5月19日，国家发改委地区经济司官员向记者透露，目前《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望今年出台。

《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。

国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制，历经7年之久，但一直迟迟没有推出。国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。

无论是从产业部门或是工业行业的区位上分析，京津冀都市圈具有优势的部门与行业的覆盖面与涉及的领域都是非常全面的。其体系完整的程度是其他区域无法相比的。

与此同时，伴随沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，京津冀区域发展空间结构也得以完善。

其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带；其二，唐山、石家庄、廊坊3市市域经济的发展成就突出，张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强，这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定作用。“河北拖累区域经济的忧虑也有所缓解。”上述官员表示。

尽管如此，京津冀都市圈总体的产业尤其是工业竞争力不强等问题也逐渐暴露出来。该官员指出：一，京津冀都市圈经济发展总体水平落后，人均GDP较长三角和珠三角都有较大差距；二，在工业化为主导的发展阶段，京津冀都市圈第二产业在国民经济中的比重也远远落后于另两个三角洲都市圈地区。

此外，由于缺乏一个稳定的利益协调机制，京津冀经济圈内的“同构化”竞争就从来没有停止过。如京津冀经济圈内，北京的汽车产业实际上已经和天津汽车业出现同类竞争。

据透露，在该《京津冀都市圈区域规划》中，京津冀三地各有明确的产业发展定位。

北京重点发展第三产业以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，北京发挥大学、科研机构、人才密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步转移低端制造业。

而天津在现有加工制造业优势与港口优势基础上，定位为大力发展电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业；发展现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业。