农民工专用劳动合同（共8篇）
一、合作社盈余分配(1)问题回顾
在合作社盈余分配的原则上,存在两种截然不同的观点:一种观点认为,合作社的股金也是资本,因此主张以股份分红为主;另一种观点认为,从合作社的性质来看应该以按交易额(量)返还为主。[2]“按股分红”是在弥补亏损、提取公积金后的当年可分配盈余中,根据各个社员出资额折算成的股份,按照各社员持有股份比例进行分配。“按交易额返还[3][4][5]
黄祖辉和徐旭初对合作社盈余分配的问题提出4点解释:农户已充分意识到资金的稀缺性,以及较低回报不足以吸引资本拥有者加盟;目前中国农产品普遍处于过剩阶段,卖难问题十分突出;目前合作社对不少技术、信息甚至运销服务实行免费或价格优惠的现象比较普遍,这也可以视为盈余返还的另一种表现;农民对按交易额分配不甚了解,且操作比较繁琐,需记录每一笔业务。[6]冯开文则从内部和外部两方面分析了合作社分配制度的影响因素,内部的制约因素包括合作社的产权、合作社企业家的治理、合作社的治理机制、合作文化;外部的影响因素包括法律、其他利益主体、经济发展水平、国外合作社的影响等。[7]另外,尤庆国和林万龙认为这是由合作社特有股权结构导致的不均衡决策权决定的;[8]张开华和张清林认为合作社的大股东往往同时也是合作社的创办人、管理者,他们当然希望只实行按股分配,不希望实行二次返利;[4]孙亚范认为由于社员股金制度残缺,合作社在资金来源上主要依赖发起人甚至是企业和政府职能部门等外部力量,导致所有者与惠顾者严重错位,使合作经济组织的利益分配制度失去了产权基础。[9]这些解释均来自研究者的一种经验阐述,并未进行深入论证。
马彦丽和林坚则、任大鹏和郭海霞根据集体行动理论,认为追求集团利益的实现是合作原则修订的根本动因,它包括从对资本报酬率的严格限制向外来资本实行股金分红的方向发展。[10][11]何安华、邵锋和孔祥智则从成员的异质性出发,分析了资源禀赋对合作社成员合作利益分配的影响,他们认为资源要素的相对稀缺程度导致了要素所有者的分层,要素越稀缺,则要素所有者的层级位置就越高,在没有外部刺激的条件下,合作社内部体系的资源禀赋差异决定成员权力格局。[12]这些研究对理解合作社分配问题的形成机制具有明显的价值,但对于我国合作社的利益相关者盈余分配份额形成机制缺乏一个完整的解释。
二、“专用性-稀缺性”分析框架
对某一个专用性投资的“下赌注者”来说,其专用性程度可能随着其投资额度的增加而增加,也可能不变。如图1所示,A表示随着投资额度增加而专用性程度不变的低专用性投资,B表示随着投资额度增加而专用性程度增加的低专用性投资,C表示随着投资额度增加而专用性程度不变的高专用性投资,D表示随着投资额度增加而专用性程度增加的高专用性投资。
稀缺性是指要素市场或产品市场中供给满足需求的程度,需求越多或供给越少则表明物品的稀缺性更高;反之,则反是。对于投资者来说,其要素的稀缺性并不会因单个投资主体的投资额度增加而改变其稀缺性程度,而是由其市场结构所决定。如果说专用性强调了某种投资一旦形成,再改作它用其价值的变化,稀缺性则强调了某种投资一旦形成,其重置成本的变化。根据投资前后的稀缺性变化,E表示稀缺性变小的投资,F表示稀缺性变化不大的投资,G表示稀缺性变大的投资(图2)。
“专用性”不是当事人分享组织租金的谈判力基础,而恰恰是“专用性”削弱了当事人的谈判力,因为专用性资产的价值依赖于团队其他成员,当事人的退出威胁难以令人相信,甚至会导致“下赌注者”的准租金在事后遭到剥削。[13]刘凤芹也认为,“企业和农户签约前确定的收益分配比例决定于各自的市场地位而与专用性投资无关”。[14]
专用性强调了由于资产缺乏流动性,事前“下赌注者”为避免机会主义行为,要求获得一定的收入保障;稀缺性则强调了市场供求变化,事后所显示出来的实际投资价值。4种专用性投资与3种稀缺性交叉形成12种情形,每种情形对应的具体分配情况见表1。专用性投资在稀缺性的影响下,当稀缺性变小时,面临着被敲竹杠的风险更大,如BE、CE、DE的情形;当稀缺性变化不大时,“下赌注者”被敲竹杠的风险随着专用性程度的增加而增加,如AF、BF、CF、DF的情形;当稀缺性变大时,专用性投资较不容易被敲竹杠,如AG、BG、CG、DG的情形,因为一旦对方实施机会主义行为,假如双方能实施多轮博弈,则双方就有可能陷入低效率的囚徒困境。
三、合作社盈余分配现状的“专用性—稀缺性”解释
(一)农业与合作社经营中的专用性
随着分工与专业化,农业的产中与产后环节需要越来越多的专用性投资。在生产环节农业面临着:(1)时间的专用性,由于农业生产是自然再生产与社会再生产的结合,农业生产周期越长,其农业场地的专用性越大;(2)产品的专用性,产品的物理与化学性质的稳定性不同、市场销售的需求群体不同都决定着产品专用性的强弱;(3)设施设备的专用性,特定的农业生产需要特定的劳动工具和方式,特别是随着现代农业装备水平的提升,农业机械越来越专门化,各类灌溉栽培设施设备越来越高级化,这就决定了设施设备的专用性渐趋强化;(4)人力资本的专用性,随着农业生产技术的提升,各种农业生产项目之中包含着大量的劳作知识和技术,生产者为此需要进行大量的劳动经验总结、栽培饲养培训,而一旦改作另一种项目的生产,则很可能需要重新学习,提高特定方面的人力资本。在产后环节农业面临着:(1)储运设施的专用性,多数农产品由于不耐储藏,容易变质,需要特殊的储藏和运输设备;(2)加工设备的专用性,农产品在加工过程中,每种产品甚至每个农产品品种也需要特定的机器设备进行加工,以保证所加工农产品的卫生、质量和风味;(3)加工场地的专用性,由于产地与销地往往距离较远,为了减少运输耗费,节约运输成本,农产品加工厂往往建在近产地的农村地区。
(二)农业与合作社经营中的稀缺性
使农业合作社得以运作的各种投入要素包括农产品、资金和技术,农产品要素既是整个生产环节的劳动成果,又是农业合作社经营的中间投入品,它包含了生产环节中的土地要素、技术、劳动和资金。资金是农业合作社开展储藏、运输、加工和营销等一系列活动的基础,有了资金就可以购置和租赁相应的设施、设备和场地,雇佣相应的劳动力。现阶段我国金融机构提供给农民专业合作社及成员的信贷服务太少,而大多数农民的资金又非常有限,资金成为稀缺性程度较大的要素。
农产品市场一般被认为是无差别的充分竞争市场,这种误解是由于农产品的稀缺性价值被低估,农产品的价值有待“被发现”。当前农产品市场的现状是:大路产品、低档产品、普通产品、原料型产品多,优质产品、高档产品、专用产品、深加工产品少。面对当前十分严峻的农产品质量形势,绿色健康的农产品在市场中是稀缺的。随着消费者收入水平和健康意识的逐渐提高,供方生产不安全食品的技术也不断提高,安全健康农产品的价值必将提升,这就是优质农产品稀缺性凸显的过程。
(三)“专用性—稀缺性”视角的解释
农民专业合作社的一般运作模式是:农户家庭承担生产环节,合作社承担产后加工、运输和销售环节。农户进行农业生产面临着多种专用性,这些专用性投资由农户自己承担,一旦进行此类专用性投资,由于契约的不完全性和机会主义行为,农户就面临着被敲竹杠的风险。如果没有一种可以保护农户专用性投资的机制,农户就没有增加其专用性投资的激励。根据威廉姆森的交易规制理论,由于农业投资的专用性加强,市场治理及其古典契约形式/三边治理及其新古典契约形式必然让位于双边治理或统一治理。专用性投资者为防止被机会主义者侵害的风险,通过契约或拥有控制权,使其专用性投资获得组织租金中相应的分配份额。当农户联合起来组建合作社以保护其生产的专用性投资时,就面临着不同的收益分配方式。传统上合作社的社员具有惠顾者、经营者和所有者三种身份同一性的特征。当各个社员投入合作社的资金、技术都相差不大的时候,按交易额返还的比例大小并不影响社员的最后得益。但目前我国的合作社社员异质性明显,各个社员投入的资金和技术不同,投入较多资金和技术的社员就要求凭借资金和技术获得相应的分配,这时“按交易额返还”的比例便成为各成员分配份额大小的关键。
合作社被认为是一种保护农户专用性投资的有效组织,“减少农业专用性资产准租的消散是农民合作组织存在和发展的真正依据”[15]。尽管如此,专用性仅仅可以推导当事人应该获得某种组织租金的分配份额的权利,合作社的盈余按多大比例进行交易额返还则难以用专用性理论作全面合理的解释。单纯的专用性角度不能解释农业合作社特定分配份额形成的原因,必须同时考虑要素的稀缺性,因为稀缺性要素及其贡献是要素所有者获取分配份额的一种依据。
对于一个合作社来说,为了提高农产品的质量,必须增加生产环节的专用性投资。而农户增加的专用性投资随着稀缺性变大虽然不容易被敲竹杠,但增加分配份额的要求难以满足,这符合表1中BG、CG的情形。对情形DG来说,因为其专用性投资太大,农户不但不容易变更契约增加分配份额,反而面临着被敲竹杠的风险。稀缺性虽然可以成为一种增加分配份额的谈判力,但这种谈判力却被专用性投资逐渐消解。如何调节专用性和稀缺性之间的紧张?这就需要一种稳定的机制来有效保护农户的专用性投资。合作社章程中明确规定的“按交易额返还”以及“资本报酬有限”的独特分配制度无疑是某种程度上调节生产环节专用性和稀缺性矛盾的有效机制。
随着农产品、资金和技术这三种投入要素的稀缺性变化,专用性投资的保护面临着不同的情形。总之,合作社分配中的“按股分红”侧重于保护产后环节的专用性投资,“按交易额返还”则侧重于保护农户生产环节的专用性投资,“按交易额返还,资本报酬有限”则是希望在生产和产后的专用性投资保护中寻找一个平衡点(见表2)。
四、结语
本文针对农民专业合作社盈余分配现状的问题,从专用性和稀缺性角度解释了盈余分配份额的形成机制。合作社的“按交易额返还”是一种保护农户生产环节专用性投资的有效机制;“按股分红”一定程度上也保护了产后环节的专用性投资。“按交易额返还”和“资本报酬有限”的原则从农业合作社的法律到章程得以固定下来且持续一百多年不变,这无疑证明它是一种具有生命力的制度安排。“按交易额返还”和“资本报酬有限”以法律或者合作社章程明确规定的制度功能至少包括6点:
第一,激励农户在农产品生产环节的专用性投资。农户也将以可持续经营的策略进行农业生产,保证农产品的质量安全,并致力提高农产品的质量,促进土地的可持续经营。
第二,激励农户参与农业合作社的民主管理。因为合作社的经营绩效与可获得分配息息相关,农户将有更多激励参与到合作社的运作中去。
第三,降低农户在农产品生产环节的不确定性。因为专用性投资存在市场风险,一旦投资失败,较高的交易额返还比例能使农户减少损失。当然,成功的专用性投资也只能按照固定的交易额返还比例分配,而不可能马上变更合作社章程提高返还比例。
第四,“资本报酬有限”兼顾了对产后专用性投资的保护,有利于加快农业合作社的发展。“资本报酬有限”是农业合作社的制度创新,它一方面保护了产后环节的专用性投资,有利于加快农业合作社的发展,另一方面又对其分配比例进行限制,以免损害生产环节的专用性投资。
第五,以法律和合作社章程的形式将分配份额固定下来,降低了各分配参与者的谈判成本。
第六,政府可以将规定和变更交易额返还和股金分红的比例作为实现其政策目标的工具。当认为应当鼓励农业生产环节的专用性投资时,政府就规定较高的交易额返还比例;当认为应当鼓励农业产后加工环节的专用性投资时,政府就放宽对股金分红的限制。政府的这种规制在某种程度上将扭曲市场均衡的分配比例,是以损害一方要素投入者的利益来鼓励另一方,所以具有公共利益目标的政府又往往会对合作社进行各种扶持,以补偿这种损害。
注释:
(1)无论是在学术研究还是实践中，关于合作社盈余的称谓非常不规范，例如利润、收益、利益等（郑丹，2011），笔者认为合作社成员内部交易“多收”和“少付”的结余部分应称为盈余，但合作社与非社员的交易形成的收入实际上与公司制企业的利润无异。为行文简便，下文对这两种收入都称为合作社盈余。
(2)我国《农民专业合作社法》规定“按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十”，交易量是一个数量概念，交易额是一个货币概念，实践中应当明确是按哪种比例进行返还。本文为阐述方便，只提及“按交易额返还”这一比较常用的表达。
摘要：研究农民专业合作社盈余分配制度的形成机制具有重要的理论和现实意义。文章回顾了我国合作社盈余分配的现状及其相关研究,并从专用性和稀缺性的视角对盈余分配形成机制进行解释。研究认为,在要素的稀缺性变化情况下,交易额返还侧重于保护农产品生产环节的农户专用性投资,股金分红侧重于保护资金和技术所有者产后环节的专用性投资,“按交易额返还,资本报酬有限”则是在产中和产后的专用性投资保护中寻找一个平衡点。
城市建设的重要支柱
全国有1亿多农民工，在第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，在加工制造业从业人员中占68％，在建筑业从业人员中占80％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。农民工的大量进入，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。
城市中最脏、最累、最苦、最危险的工作岗位，都有忙碌的农民工身影，他们创造了中国从未有过的财富，创造了惠及全球的价廉物美的“中国制造”，创造了中国今天的繁荣。农民工不仅是城市化要吸纳的主要群体，也是城市化建设的主要力量。现在，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。据四川、安徽、河南、江西、湖南等农民工输出大省的统计，农民工从打工地汇回家乡的钱，每年都在100－200亿元以上，甚至超过了全省的财政收入。
在现阶段，农民工的巨大浪潮；中破了劳动力市场的城乡界限、地域界限和部门界限，使市场导向、自主择业、竞争就业的机制成为现实，促进了我国劳动力市场的发育，推动了劳动用工制度的改革及市场合理配置劳动力资源机制的形成。在解决农民工问题的过程中，各级政府的职能定位、管理观念、行为方式也都悄然发生变化，传统的户籍制度、劳动就业制度和社会保障制度正在发生变革。
不签劳动合同的现状
1不签订劳动合同。一是因为农民工维权意识淡薄，认为劳动合同不重要；二是一些企业为了逃避法律责任不与农民工签订劳动合同。调查显示，认为用工合同非常重要和比较重要的农民工占20.86％和40.67％，认为没有用的占13.95％。
2工作待遇低，工资拖欠现象较严重。以农民工为主体的城市临时工的工资是正式工的一半，且没有其他任何福利。人口普查资料显示，全国农村常住人口的月均收入仅为403元，城镇常住人口的月平均收入为696元。即使这样的低工资也不能及时发放，1亿农民工中有73％的人被雇主拖欠工资，中国建设部部长汪光焘曾指出，仅在建筑行业，拖欠农民工的工资金额就超过400亿美元。
3工作时间超出规定。《劳动法》规定：职工每周工作40小时，每月加班不超过36小时，职工平日、休息日、假日加班要按规定支付1.5倍、2倍、3倍的工资，然而农民工的工作时间一般普遍超过了规定时间，加班费根本达不到规定要求，甚至有的就没有任何加班费或补贴。
4工作环境差，劳动强度大。职业安全卫生权是指劳动者享有在劳动过程中要求改善劳动条件，以使自己的身体健康和生命安全得到有效保护的权利。但很多工厂因为追求利润最大化，降低生产成本，没有任何劳动保护措施，导致农民工经常受到意外伤害。职业病发病率高。企业却又不肯提供医疗费用和工伤补偿。
5社会保障待遇歧视。当城市职工享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大基本保险和社会救助系统时，农民工却因为现行国家政策保护的空白和缺位，无法享受社会保障资源。农民工不愿加入社保的心态普遍存在，即使加入了也存在频繁退保的现象，投保积极性不高。用工单位一般很少主动为农民工办理社会保险，甚至就是最基本的工伤保险，有的单位也不愿意办，一旦出现工伤事故。受到伤害的往往是农民工。
新法实施后的受益者
新法颁布，在保护农民工的合法权益方面制定了许多法律条款。如第十条规定：已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。但要执行好新法，切实保护农民工的利益，应该做好以下几个方面工作：
一是加大新法的宣传力度。加强对农民工合法权益保护的宣传，加强舆论导向，经常开展对农民工的宣传和教育，让更多的农民工了解法律，让他们懂得自己的权利和义务，同时为农民工的职业培训和法律法规知识培训提供支持。
二是建立监督与维权系统。建议设立农民工免费法律援助机构，免费的法律援助机构在农民工之间普及法律知识，为觉醒的农民工提供法律援助，使农民工借助法律来维护自己的合法权益。各级劳动管理部门应根据本地区的具体情况，科学、合理地确定各个部门务工的农民工最低工资标准。要建立健全农民工工资支付监控制度和企业工资支付信用制度，对企业工资支付情况定期进行检查，并将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。同时，应依靠农民工自己的力量，在管理部门规范和引导下成立农民工维权工会，加强维护农民工自身权益的力量。
三是健全农民工社会保障系统。首先要从建立城乡统一劳动力市场需要出发，将进城的农民工纳入社会保障的范围。如建立最低生活保障制度，广大农民工的最低生活没有保障，这也是个别农民工走向犯罪的一个原因；其次，建立工伤保险制度，保障农民工因工作意外和职业病带来的伤害得到应有补偿；再次，建立医疗保险制度；第四，建立养老保险制度，解除农民工养老的后顾之忧。
四是将保障农民工利益作为企业的社会责任。新法实施是建立和谐社会、和谐劳动关系的保障。农民工资源越来越有限，农民工越来越难招，为了建立和谐的劳动关系，促进企业可持续性发展，要树立人本管理思想，尊重农民工、爱护农民工，严格遵守新法，与农民工签订书面的劳动合同，按时支付工资，改善工作环境，加强农民工的岗位技能培训和心理培训，为农民工购买工伤、医疗等保险，将保障农民工利益作为企业的社会责任。
2018-01-21 肖太寿 房地产纳税服务网 如何处理劳务公司挂靠的发票？
劳务公司一般指具有劳务派遣资格的公司，为其他企业招聘和进行人员劳务管理。用工单位通过劳务公司招聘临时性或者长期性员工，但一般不招聘永久性员工。员工和用工单位无劳务关系，只和派遣公司有劳务关系；员工只和派遣公司签订劳动合同。按中国的情况，一般用工单位不会和这些员工签订劳动合同，而且一般要求不能超过十年。采取劳务挂靠方式招聘员工的公司一般不愿意承担用工风险。企业为了规避用工风险则采取通过劳务公司挂靠（派遣方式）来处理一些用工问题。
营改增后，许多没有设立劳务公司的建筑企业为了实现人工费用的增值税抵扣问题，往往通过挂靠劳务公司开具3%的增值税专用发票来抵扣企业的增值税销项税额。挂靠劳务公司开具增值税专用发票存在不少税收风险，规避策略论述如下。
一、建筑公司挂靠劳务公司开具专用发票的税收法律风险 虚开增值税专用发票，而且构成虚开增值税专用发票罪的刑事犯罪行为。
（一）挂靠劳务公司开具增值税专用发票的现有操作流程介绍 第一步：建筑公司与挂靠的劳务公司签订劳务分包合同； 第二步：建筑公司将劳务费用通过对公账户转入劳务公司账户，劳务公司扣除税点费用后，将剩下的劳务款从公司账户提出给建筑公司的老板本人银行卡；
第三步：劳务公司向建筑公司开3%的增值税专用发票； 第四步：建筑公司对项目部的民工在银行开立工资卡，建筑公司老板每月通过自己的本人银行卡将民工工资汇入民工工资卡；第五步：劳务公司虚列民工工资单做成本。
（二）建筑公司挂靠劳务公司开具增值税专用发票的税收法律风险分析
1．增值税进项税抵扣的条件
在税收征管实践中，进项税抵扣必须满足“四流或三流”合一的条件。即合同流、资金流、发票流和物流（劳务流）。这四流中的合同流和物流(劳务流)必须是真实的，而不是假合同流或假物流。也就是说，一项销售行为或劳务行为同时满足，销售方（劳务提供方）、专用发票的开具方、款项的收款方是同一民事主体，或者是，满足“劳务流（物流）、资金流和票流”等“三流一致”或满足“合同流、劳务流（物流）、资金流和票流”等“四流一致”（因为物流或劳务流中隐含了合同流）的采购行为(劳务行为)的条件，进项税额就进行抵扣。
2．建筑公司挂靠劳务公司开具增值税专用发票的的法律分析 根据《最高人民法院关于适用<全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》（法发﹝1996﹞30号）的规定，有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定，为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票是虚开发票行为。
根据《总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（公告2014年第39号）的规定，对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票。（1）纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；
（2）纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；（3）纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。
基于以上税收政策的规定，挂靠的劳务公司给建筑公司开具增值税专用发票（发票流）、收到了建筑公司通过对公账户支付劳务款(资金流)、挂靠的劳务公司与建筑公司签订劳务分包合同（合同流）和挂靠的劳务公司与建筑公司结算劳务款（劳务流），虽然符合“四流合一”，但是劳务公司没有参与民工管理，与民工没有签订劳动合同，其列的民工工资表中的民工不是项目部实际进行施工的民工本人，而是虚列的民工人数和民工名单。因此，挂靠的劳务公司向建筑企业开具的3%税率的增值税专用发票实质上与挂靠的劳务公司提供的劳务服务不符。也就是说，挂靠的劳务公司没有提供劳务服务而代项目部的包工头或班组负责人开具劳务费用的增值税专用发票，给建筑企业进行抵扣。这是虚开增值税专用发票的行为。
二、建筑公司挂靠劳务公司开具专用发票的税收法律风险规避策略
（一）建筑公司必须与挂靠的劳务公司签定劳务分包合同，合同中必须明确载明以下两点事项：
1．明确注明建筑企业代发劳务公司农民工工资；
2．在劳务分包合同中的发票开具条款约定:注明劳务公司给建筑公司开劳务发票时必须在发票备注栏中写明两点：
（1）建筑公司代发劳务公司农民工工资××元。（2）项目所在地的县市（区）和项目的名称。
（二）建筑公司要以挂靠劳务公司的名义和每位民工签劳务合同，一式三份，一份给建筑企业存档备查，一份给挂靠劳务公司存档备查，一份给民工本人留存。
（三）挂靠的劳务公司与每一位农民工签订劳动合同时，为了解决社会保险费用的负担，必须在劳动合同注明以下两个条款：1．在劳动合同中的工资条款中，注明工资必须是含社会保险的工资。
2．在劳动合同中必须有社会保险事宜条款，该条款注明以下内容：
（1）××民工自愿放弃在企业所在地的社保局缴纳社会保险，要求回其户口所在地社保所缴纳社会保险。
（2）企业依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，依法履行承担××民工社会保险费用的义务，每月将社会保险费用和工资按时足额打入民工本人的工资卡。
（3）××民工如果回其户口所在地缴纳了社会保险费用，则将有关社会保险缴纳凭证交回公司保管备查，如果民工没有回其户口所在地社保所缴纳社会保险，则今后有关社会保险争议事项与本公司无关，一切责任由民工本人负责。
（四）建筑企业加强民工工资管理，具体的管理技巧如下： 1．施工企业必须在工程项目部配备一名劳资专管员，加强民工的进场、出场管理，编制民工考勤记录表，记录表一式两份，一份给施工企业存档，一份给劳务公司存档。
2．建筑企业财务部必须给每一位民工在当地银行开办银行工资卡并将工资卡发放到民工手中。3．劳资专管员必须收集每一位民工的身份证复印件，并要求民工本人务必在其身份证复印件上签字确认。
4．施工企业财务部每个月要编制民工工资支付清单或工作表，要求民工在工资清单上签字并按手印，一式两份，一份给施工企业留底备查，一份给劳务公司做成本核算。
乙方：_________
依据《中华人民共和国合同法》等有关法律文件的规定，甲方和乙方经过友好协商，签订本合同，共同诚信遵守。
服务范围和内容
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备注事项：_________
结算方式：合同签订同时甲方支付合同金额30％，甲方验收通过后，余款一次性结清。
甲方未按合同支付服务款项，乙方有权停止该服务内容直至解除合同；甲方应承担违约责任，违约金以本合同总金额的_________％计。乙方未按合同执行的，违约金计算以本合同总金额的_________％计。
乙方按照甲方的要求和计划履行本合同。
本合同在执行过程中发生纠纷，甲乙双方应该友好协商解决；协商不成，由乙方所在地人民法院栽定判决。
本合同有效期：自_________年_________月_________日生效至_________年_________月_________日终止。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
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种植方：（乙方）
甲方为保证年糕品质，提升慈城年糕品牌知名度，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规，甲乙双方愿在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，共同组建年糕专用稻米生产基地，并就收购的有关事宜达成以下协议：
第一条 乙方将其承包土地中的______亩流转给甲方用于种植年糕专用稻米，合同期限五年，自______年___月___日至______年___月___日。如甲方需扩大种植面积另订补充协议。
第二条 乙方负责田间管理，确保稻谷符合双方合同约定质量要求，甲方负责稻米品种确定，稻谷质量的验收。
第三条 年收购数量：______吨稻谷。具体数量不得超过10%，遇实际减产时，以实际收成为准。
第四条 土地租赁费、种植费、种子费等其它一切费用由乙方自行解决，种植过程中所造成的问题与甲方无涉。
第五条 稻谷收购价格：当年宁波市出台的晚稻收购价上浮2%。
第六条 质量要求：
1、水份≤15%
2、出糙率≥79%
3、黄斑率≤1.5%
第七条 暂定稻米品种：宁03-88。如需更换，由甲方再另行确定。
第八条 稻谷外观要求：无黄斑、黑点，杂质含量少于1.5%。
第九条 交货时间：乙方于收割前____天通知甲方，收割并晒干后运至甲方指定大米加工厂，待验收合格后称重入库。
第十条 运输费用及装卸：甲方承担_______斤运输费，装卸费由乙方承担。
第十一条 检验方法 水份：快速水份测试仪检测：最高水份不得超过18%。
第十二条 甲方可拒绝收购乙方因倒伏或发热而影响质量的稻谷。
第十三条 在稻谷收购期内，因自然天气等因素，影响稻谷收购、晒、晾时，甲、乙双方可相互协调，进行收购。
第十四条 货款结算方法：甲方在收进乙方货物经检验合格后当日用现金支付货款。
第十五条 其他约定
1、稻种不可含转基因；
2、专用稻米不得含其它品种；
3、乙方所产专用稻米必须符合国家无公害大米标准；
4、乙方严禁种植合同规定外的所有稻米；
5、水份与价格关系：水份每上升0.1%，收购价格下浮0.15%；
计算方法：｛（实测水份-标准水份）÷0.1%×0.15%｝×收购价
6、出糙率与价格关系(见下表)
出糙率(%)
价 格
≥79
收购价格不下浮
77-78.9
按收购价格下浮3.37%
75-76.9
按收购价格下浮5.56%
≤7
5不予收购
7、农药的使用：符合国家有关规定。
第十六条 合同解除条件：合同期满或任何一方违约；
第十七条 违约责任：
1、乙方不按合同规定的品种、时间、数量、质量提供专用稻米，按总收购价3%赔偿甲方。
2、除双方约定条件外，乙方产品质量出现其它异常表现，甲方可拒绝收购，由此产生的费用由乙方承担。
3、甲方未履行付款条款或无正当理由拒绝收购，按余额的3%赔偿乙方违约金。
第十八条 因发生自然灾害或不可抗力的原因不能提供种植、收购条件可免责，但需要提前通知对方并提供相应证明。
第十九条 合同争议解决方法：本合同在履行过程中如发生争议先由当事双方协商解决，协商不成时可根据《中华人民共和国合同法》诉至原告方法院。
关键词：建筑行业,农民工,劳动合同,《劳动合同法》
1 引言
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系,明确双方权利和义务的协议。订立书面劳动合同,能够使劳动关系清晰明了,明确用人单位与劳动者的权利义务,有利于维护劳动者自身的合法权益。近几年,建筑行业农民工的劳动争议案件和因劳动纠纷引起的群体性事件呈不断上升趋势,引起了社会的广泛关注。建筑行业农民工因其处于弱势地位,维权道路艰辛。特别是确认与企业双方约定的权利义务的举证,建筑行业农民工常因没有劳动合同而举步维艰。
2 调查简介
调查了解劳动合同在建筑行业农民工中的签订情况,及其对《劳动合同法》的了解程度,由此对提高劳动合同的签订率和宣传实施《劳动合同法》给予建议。
笔者的调查是2008年6月在河南省林州市(县级市)进行。林州市位于河南省北部,全市总人口97.4万。其建筑工队在国内非常有名,务工方向主要是华北的中小型城市,在华北地区具有代表性,具有较强的借鉴意义。笔者对林州市的16个农村乡镇,用随机数表抽出3个乡,1个镇进行调查。其中每个乡镇中调查50个样本,总样本数为200。回收问卷份200,其中3份问卷因信息缺失被认作无效,总有效问卷为197份。问卷采取访谈形式,由访谈者填写。
本次调查中,197个有效样本均为男性,平均年龄为35岁,平均工龄为18年。样本的受教育情况是文盲2人,占1.02%;小学学历102人,占51.78%;初中学历78人,占39.59%;高中学历15人,占7.61%,大学学历者没有。年收入主要集中在10000-20000元,占89.85%,30000元以上的没有。
由于林州外出打工的建筑行业农民工,大约70%的目的城市属于中小型城市。去往大型城市的所占比例较小,不能有效反映大型城市建筑行业农民工对《劳动合同法》的了解程度。另外,所调查建筑行业农民工的受教育水平偏低,对于问卷中个别较为学术的问题,可能理解存在偏差。由于以访谈形式作的问卷,可能在信息传递方面有误。
3 建筑行业农民工劳动合同签订状况调查
3.1 建筑行业农民工签订劳动合同的情况及原因分析
《劳动合同法》第十条规定:“建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”但调查显示,目前只有3.04%的被调查者签署了劳动合同,而96.96%的被调查者尚未签署。通过访谈,我们了解到建筑行业农民工劳动合同签订率低的原因包括外在因素和农民工主观因素两方面。
从外在因素来看,建筑行业中农民工供大于求,技能专业性也不强,其劳动力不可替代性较差。在此背景下,用人单位处于劳动关系中的强势地位,掌握签署劳动合同的主动权。劳动合同对企业的劳动管理进行规范,减少了企业滥用权力的空间,一定程度上防止企业非法降低用工成本,所以企业出于自身利益不愿意与建筑行业农民工签订劳动合同。而且建筑行业中普遍采用的包工头方式不是正规的用工方式,更使得建筑行业农民工的合同签订率低于其他多数行业。还有些劳动合同的制定不是合乎平等自愿、协商一致的原则,这种不公平、不合法的劳动合同在一定程度上也影响了劳动合同的签订率。
从建筑行业农民工方面考虑,部分农民工自我保护意识较差,不懂得通过劳动合同维护自己的合法权益;少数农民工对劳动合同存在误解,认为劳动合同只是流于形式,没有实际意义;还有的甚至认为劳动合同是卖身契,阻碍跳槽。建筑行业农民工对劳动合同的误解可以体现在调查中他们对劳动合同的评价上。30%以上的建筑行业农民工认为劳动合同没什么作用,工资纠纷可以通过劳动局解决。约为60%的被调查者认为劳动合同有一点或者一般作用,可以在纠纷中作为证据,或是一定程度上规范企业行为。只有不到10%的被调查者认为劳动合同作用较大或者至关重要,这部分人主要从社会保险和规范用工方面考虑。对于建筑行业农民工对劳动合同作用误解的原因,笔者归纳如下:一、建筑行业农民工受教育程度低,对劳动合同相关知识了解甚少,并不知道签订劳动合同的重要意义。二、在以往的建筑行业农民工工资纠纷中,劳动合同没起到应有的作用。访谈中,建筑行业农民工普遍谈到劳动局在解决劳动纠纷问题上扮演重要的角色,通常都是劳动局出面调解解决,从而弱化劳动合同的作用,使得建筑行业农民工对劳动合同的态度消极。三、新出台的《劳动合同法》在建筑行业农民工中没有普及。
3.2 建筑行业农民工对《劳动合同法》的了解情况
调查中,只有17.77%的建筑行业农民工表示知道《劳动合同法》,比例很小,这说明2008年1月1日起实施的《劳动合同法》在建筑行业农民工中的普及程度很低,宣传空间还很大,力度还有待加强。
对于建筑行业农民工对《劳动合同法》相应条款的了解程度调查,问卷中所涉及的条款如下:A.合同的签订和变更均要双方协商一致;B.禁止担保、抵押;C.企业的告知义务;D.企业规章要跟员工沟通;E.用人单位有义务跟劳动者签书面劳动合同,否则1个月后双薪、1年后为无固定期限;F.连续签订两次固定期限合同或连续工作十年后要签无固定期限劳动合同;G.试用期只能1次,工资要付约定工资的百分之八十以上,不能随意解雇;H.培训、竞业之外的违约金协议无效;I.辞职无需用人单位批准;J.用人单位违法解雇的,员工可以继续在原岗位工作。在35份表示知道《劳动合同法》的问卷中,只有3人对极个别条款有所了解。其中累计3人了解A,1人知道B,1人知道C。对于其他选项的条款,无人知道。调查结果表明,《劳动合同法》的有关条款在建筑行业农民工中的被了解程度极低。
通过调查我们了解到,大多数农民工期待《劳动合同法》对工资支付等方面进行法律保障。其中高中学历的被调查者比较关注《劳动合同法》对社会保险方面的保障,特别是工伤保险、施工保护以及职工安全。在《劳动合同法》实施过程中,应对建筑行业农民工比较关心的工资问题、工伤保险问题等方面特别注意。
3.3 劳动合同及《劳动合同法》对建筑行业农民工的积极意义
签订劳动合同可以明确企业与建筑行业农民工双方的权利义务,减少劳动争议,降低解决劳动争议的成本。与所在单位不存在书面劳动合同的法律约束,极大程度上影响了建筑行业农民工劳动保障方面的合法权益。调查中我们了解到,没签订劳动合同的建筑行业农民工大多存在着超时工作的问题,同时工作稳定性也不高。另外,不签订劳动合同会使建筑行业农民工在按时足额领取工资,享受养老、失业、医疗保险方面和安全施工方面失去保障,在寻求法律保护方面也处于不利地位。
调查中可以看到,建筑行业农民工对劳动合同的认识存在偏颇,使其不愿意签订劳动合同,普及《劳动合同法》,可以使劳动者充分了解到签订书面劳动合同对于保护其权益的重要性,进而提高劳动合同的签订率。另一方面,企业只重视自身利益,不愿与劳动者签订劳动合同,对企业进行《劳动合同法》的普及和宣传,能够使企业正视其社会责任,切实维护劳动者的合法权益,进而提升劳动合同的签订率。
普及《劳动合同法》对于提高合同签订率有重大意义。而建筑行业农民工因受其行业影响,以及自身文化程度限制,对其进行《劳动合同法》的宣传和普及具有一定难度。
4 解决措施
综合以上的调查和分析,我们对《劳动合同法》的宣传实施及劳动合同签订率的提高,提出以下解决措施:
加大《劳动合同法》的宣传力度。普及《劳动合同法》是一项长期工作,政府各部门要有效结合建筑行业农民工期待的途径宣传。调查了解到,目前报纸、广播、电视是建筑行业农民工获得《劳动合同法》相关信息的主要方式。建筑行业农民工期待了解《劳动合同法》的渠道主要是电视和报纸,并希望相关部门举办普法活动,企业进行相关培训。有效利用和拓宽这些渠道,将有助于《劳动合同法》的宣传实施。此外,各级政府要将劳动者与企业普遍签订劳动合同作为保障劳动者基本权益的重要步骤,纳入各级劳动保障部门的工作重点中。
健全企业内部合同管理机制,使企业认识到签订劳动合同是和谐劳资关系,提高企业生产率的重要手段。严格按照《劳动合同法》的规定和程序办理,以维护劳动合同的严肃性、法律性。
加大对建筑行业农民工的法律教育,将劳动合同作为维护自身合法权益的重要手段。同时建立建筑行业农民工自律性组织,增强建筑行业农民工的凝聚力,提高建筑行业农民工的劳动合同签订率。
5 总结
通过以上调查分析,我们了解到受客观因素和主观因素的影响,建筑行业农民工劳动合同签订率非常低。劳动合同是明确企业与建筑行业农民工的权利义务的重要凭证,可以预防劳动争议与降低争议处理成本,保护劳动者的合法权益,从而有助于构建和谐稳定的劳动关系。
《劳动合同法》在建筑行业农民工中的普及程度仍然很低。学习《劳动合同法》有利于企业增强规范用工理念,提高劳动者的权利保护意识,所以加大《劳动合同法》的普及将有助于提高劳动合同的签订率。
[关键词]劳动合同法；农民工；权益；工伤保险
农民工指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。可见，在我国农民工数量庞大，而且为社会建设和城市发展作出了卓越的贡献。劳动合同法的颁布实施，其初衷也是要保护劳动者，保护农民工的权益，这不仅关系到2亿农民工的切身利益，更是关系到整个社会的和谐公平与有序发展。
一、 《劳动合同法》对保护农民工权益方面效果不明显
不可否认的是，2008年1月1日起实施的《劳动合同法》比起过去的《劳动法》要完善许多，在惩治违法用工、治理拖欠农民工工资、保护劳动者权益等方面有了较为具体的规定，促进了社会主义市场经济的良性运转，有利于社会的稳定与和谐。劳动合同法的出台也显示了政府实施宏观调控，下决心保护农民工、保护劳动者权益，维护劳动法律秩序的决心。
但是，我们很遗憾的看到，《劳动合同法》实施后，农民工的处境并没有得到根本改善。表现在：
1.工伤保险缴纳率还很低，尤其在一些小型、微型企业难以落实。工伤保险是农民工最关注的社会保险，因为相当一部分农民工分布在建筑、矿产等行业，具有较高的危险性，而且按照法律规定，工伤保险费是不需要农民工自己出钱缴纳的，所以农民工加入工伤保险的愿望最迫切。但现实生活中，许多小型、微型企业的老板们会因为经济等原因忽视了工伤保险的问题。
2.书面劳动合同签订率提高，但近一半农民工自己手里并不掌握劳动合同原件。《劳动合同法》颁布实施后，由于对签订书面劳动合同等相关事项和惩罚措施作出了明确的规定，导致企业不得不重视劳动合同的签订问题。但是，所谓道高一尺魔高一丈，许多企业采取了“变通方式”：劳动合同该签就签，但是签好之后由企业全部收回保存。劳动者手里还是什么都没有，维权时依然会遇到障碍。
3.拖欠农民工工资情况仍然存在。虽然劳动合同法规定了被拖欠工资的工人可以向法院直接申请支付令，但是一方面申请支付令的条件太多太苛刻，加之农民工对这一规定大都不了解不熟悉，所以实践中运用的很少。
二、农民工权益屡遭侵犯的原因分析
1.劳动监察部门监管不力，能推就推。劳动监察部门没有严格履行监管职责是许多恶意拖欠农民工工资事件时有发生的行政方面的原因。一些地方的劳动监察部门对接到的举报和投诉怠于处理，没能在第一时间解决和处理好劳资双方的纠纷，对矛盾进一步激化起到了推波助澜的作用。
2.司法诉讼程序耗时长、成本相对较高。《劳动合同法》延续旧《劳动法》“仲裁前置”的强制性规定，对农民工维权未能起到积极作用。劳动仲裁前置制度无论在理论界还是在实践中，都是一项备受争议的制度。仲裁前置无谓的增加了农民工的诉累，使整个维权战线拉长，加之劳动仲裁委员会没有查封财产的权力，导致欠款方有充分的时间转移财产，不利于案件将来的执行工作。进入诉讼程序后，虽然诉讼费大为降低，但由于作为被告的企业一方占据明显优势地位，农民工一方往往需要聘请有经验的律师代理才有胜诉可能，律师代理费成了一笔不菲的支出。
3.法制宣传不到位。农民工在遇到困难时，首先想到的还是忍气吞声，尤其是在与一些无良企业签下所谓“死伤概不负责”的协议后，就想当然的认为出了事不能再找企业了。还有农民工压根不知道企业必须跟自己签劳动合同，如果不签，会产生什么后果；甚至不知道企业必须给自己缴纳工伤保险，不需要自己出一分钱。
三、多途径维护农民工权益
1.加强法律援助政策的实施，增加农民工获得救济的机会。各地司法行政机关应制定详细的法律援助政策，同时，鼓励律师，尤其是有经验的律师积极参与到帮助农民工维权的行列中来。对在法律援助工作中做出卓越贡献的优秀法律工作者要给予奖励和宣传，使农民工维权之路变得畅通。
2.建立全方位的农民工权益救济机制。要从政策、舆论、媒体等多方面着手，全面关注农民工权益的救济问题，建立农民工的工会组织作为农民工权益的代表机构，指导农民工采用正确的、合法的途径维权。
3.加大法制宣传力度。各地应加大法制宣传，不定期举行“劳动法下基层”主题活动，以丰富多彩的艺术形式宣传劳动法相关规定，帮助农民工树立维权意识，明确维权方法。
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[5]黄云峰.保障农民工权益 构建和谐劳动关系，安徽农学通报，2007-13.
[作者简介]王蕴哲，女，河北体育学院社科部教师，河北大学诉讼法学硕士，讲师；张秀宏，男，河北体育学院教师，云南大学法律硕士，讲师。
[基金项目]本文系本文系河北省社会科学基金项目阶段性成果（编号：HB11FX004）。
为加强学院经济合同的统一管理，维护学院的整体利益，规范学院对外经济活动，现就使用“沈阳职业技术学院合同专用章”有关事宜，作如下规定：
一、沈阳“职业技术学院合同专用章”从2006年7月1日起启用，由资产经营管理中心代表学院负责用印及管理。
二、学院各有关部门凡须对外签订经济合同，均须到资产经营管理中心统一履行立项登记，领取印鉴审批表，履行用印手续，否则不予验收报帐。
三、“合同专用章”的用印范围
（一）政府采购项目
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2、工程类（B01——B99）预算金额十万元以上，如：建筑物及道路建设、供（水、电、热、气）、环保绿化、修缮、装饰工程、网络工程等其它工程。
3、服务类（C01——C99）预算金额一万元以上（不包括统一招标实施公务车保险、维修；公务印刷及各类会议），如：印刷品、出版物、专业咨询、工程监理、工程设计、软件开发、各类设备建筑物及其它维修、房屋及场地设备租赁、物业管理及大型国内外会议培训等政府采购目录中规定的各类项目。
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四、用印按《沈阳职业技术学院资产管理办法》、《职业技术学院仪器设备管理暂行条例》和《职业技术学院招标管理暂行条例》等文件规定审批权限执行。凡未履行审批手续的经济合同、采购合同，任何人不得私自用印，凡经济合同、采购合同不得使用沈阳职业技术学院公章。
