企业三项制度

企业三项制度（通用8篇）

企业三项制度 篇1

成功的专利权管理制度是依企业规模、性质、经营方针策略与产业特性、环境、对手的不同所为的专利权管理规划，为让企业的专利权管理机制能够适应企业的经营与生存，从专利权的基本法律要件、公司内部对重要信息、技术的保护需求的共通性，归纳出企业进行专利权管理的十三项重点：

一、员工管理制度

技术企业的胜败兴衰几乎都决定在「人」(决策者、技术者、管理者)，员工究竟会成为企业发展不可或缺重要资产？抑或外泄密资料的窃贼？端视公司的策略与管理，就专利权角度，员工管理旨在调查员工的教育、背景及各种义务等，进行事前保险、事后避险的动作，企业必须实践的管理事项如下：

1.面谈记录

面谈记录特别强调聘用人才的义务，故对于未雇用前的接触面谈阶段，必须建立起雇用前的宣示制度，以使未来的工作伙伴能够充分了解公司的专利权保护政策，也让其知悉相关的规定与所要签署的文件的内容与意义。至于以挖角方式所进用的员工，企业更应建立自我防护制度--建置适当文件签署与留存，以免因此而卷入不必要的法律纠纷。其措施包括：(1)对可能聘雇的员工出示公司的聘雇契约、工作规则、告知公司有关的专利权制度；(2)新进员工先前专利技能经验的调查与记录；(3)通知新进员工的前雇主、调查其仍负有的义务。

2.聘雇合约

至少应包括(1)专利权归属条款；(2)保密条款。

3.教育训练

教育训练向为企业培训人才不可或缺的手段，就专利权角度，员工应进行的教育训练包括(1)新进人员训练--在新进员工训练阶段必须一再揭示企业的专利权保护与管理措施，施以基本专利权教育；(2)不定期在职训练--告知员工有关专利权法规，公司管理办法、员工所负义务；

(3)依层级进行中层主管教育训练与高层培训；(4)依业务执掌(研发、营销业务、管理会计)进行部门教育培训与(5)编制员工工作手册--以明确揭示前述的策略与管理制度。

4.离职面谈

能够宾主尽欢、成熟地结束离职的尴尬其实对于企业管理是相当大的挑战，企业在处理离职程序时宁可先小人后君子以确保企业生存空间，故对于离职员工的管理尤其不能忽视，必须防止离职的员工将公司的专利加以泄漏或是带走，不妨落实离职面谈，包括(1)进行离职员工文件交接，宣告其所负义务；(2)通知离职员工的新雇主有关其对公司所负的义务及其前雇主有关其己离职的事实。

二、研发部门管理制度

实验室管理制度系针对研发单位的日常事务进行，实验室管理的重点在于证明权利的存在以及未侵害他人的权利，故必须严格要求相关的技术研发人员必须切实记录工作纪录簿以及工作进度，对于这些记录文件也必须以有系统的数据分类管理系统加以归档或是以秘密数据保护。其次，为了维护企业研发与经营的秘密性，公司对于人员进出研发区域必须切实做到记载与管制。其执行机措应落实(1)研究人员工作记录的撰写、追踪与稽核、保管；(2)研发单位进出记录(即研发单位的门禁管制)；(3)研发前、中、后相关信息的搜集、检索与运用(尤其是专利检索)；(4)推动洁净室(clean room)的程序设置等。

三、设备安全管理制度

企业的设备安全管理制度系针对容易流失企业机密与重要文件的设备的使用与机密文件的管理为设计重点。在机器设备的使用，如电话、复印机、传真机、列表机等设备须提高警觉，因多数公司无形资产的流失，常与此类设备的便利性有绝对的关联。至于目前计算机设备与网络管理，企业更不能掉以轻心。在机密文件的管理方面，除了限制接触的人员外，数据分级制度与教育员工为公司把关也是影响制度成败的关键所在。

企业专利管理制度十三项（2）

四、对外互动管理制度

对外互动管理则是针对企业对外拓展业务时强化其专利权应注意事项的管理，并处理知识产权的移转、让与或授权等相关业务，并延伸至对外发生争议时的危机处理机制。对于公司产品的型录、广告等高著作权敏感的文件加以管理。因此对于这些文件的制作与发送也必须特别留意。除此的外，新技术产品的展示及新产品市场测试都与专利权的取得与公司营业秘密的维护有密切的关系。故其执行面应注意：公关管理、对外合作、权利的授权、移转与变更及争议处理。

五、文件管理制度

文件管理系专利权涉讼时胜败的关键因素--举证的所在，故设置文件管理制度系指针对重要专利权相关文件所进行的管理，其执行措施包括：(1)著作权管理措施；(2)机密文件的定义、标示与管理流程；(3)专利权相关文件的保管、运用借阅规则与(4)设定管理方式(专人专管或兼管)、区域(专区管理、分散管理或正本集中副本分散管理等模式)--应特别注意专利权相关文件的保存年限与一般公文件迥异。

六、提案与奖励制度

来源：()企业专利管理制度十三项（3）_tanghailx_新浪博客

会计事务的一般原则应实行收入与支出应单独设帐管理，并定期编制收支报表，会计人员审核研发成果支出时，并应注意(1)研发成果的相关费用应负担的范围、种类及期间；(2)研发成果推广费用的支出是否具有效益；(3)专利权的申请、登记、取得、维护及确保等支出效益是否有事前评估，是否全程掌握避免重复请款；(4)研发成果支出是否均遵照规定办理。

十二、内部稽核制度

内部稽核制度的重点，应包括：(1)委办计划执行的稽核；(2)其他业务计划执行的稽核；(3)购置营运工程的稽核；(4)人事薪工及工时成本的稽核；(5)出纳的稽核；(6)财务、会计业务的稽核；(7)固定资产管理的稽核；(8)配合外界协同进行的稽核。而所为配合外界的稽核系指如会计师事务所、委托研究单位、审计机关及依合约有权审核相关计划的机构，均应由内部稽核组织协同协助稽核，以提供必要的协助并检视相关稽核漏洞。稽核组织应与法务部门类同，使的隶属于董事会、执行长等领导阶层的下，以担任高层幕僚角色，并独立于业务单位的外，方得站在客观超然的立场制作稽核报告，以提供领导阶层内部管控的正确信息。

十三、专利权评估制度

企业建立专利权评估制度有利于技术研发状况的掌握，接续投入成本的计算及竞争市场的评

估，将可更有效的将知识技术产值化，并利于企业在日后技术移转、权利金收取方面的策略运用。专利权评估制度应包含：(1)计算开发购置成本；(2)确认专利权的有效期限；(3)评估专利技术的市场价值性；(4)考虑专利权的实施状况；(5)计算专利权于市场的占有率；(6)评估专利权转化成商品的生命周期；(7)考虑市场竞争状况；(8)计算专利权的收益及创利情况；

企业三项制度 篇2

1 落实镇村公有资产监管制度

乡镇村公有资产监管中心应结合本乡镇实际情况, 制订《乡镇村公有资产监管制度实施方案》《乡镇村公有资产监管制度》, 成立领导小组和指导组, 按照分级管理、分类指导、分步实施、分批监管、规范运作、整体推进的工作思路, 全面推行将乡镇本级机关、企事业单位依法属于国家所有的资产和村集体组织全体成员所有的集体资产, 实行乡镇村公有资产监管中心统一监管。在落实乡镇村公有资产监管制度中, 应采取“三关二符一台账”的方式, 严把公有资产监管质量。

“三关”:一是登记关。各村各单位确定专人负责账外资产清产核资, 摸底造册, 并经单位负责人签字确认, 对账外资产, 特别是资源类的按照先易后难、先明晰后复杂的原则开展清查造册, 做到做实做细, 照实登记。对账内资产, 统一由会计服务中心登记, 经中心会计签字确认。二是监督关。各村各单位登记造册的资产, 镇本级和企事业单位的要对外公示, 村 (组) 级的还必须在户代表议事点上进行公示, 接受社会和群众监督, 公示无异议后报监管中心。三是审核关。各村各单位上报的资产清查表册首先由会计服务 (核算) 中心会计审核签字, 然后由监管中心主任统一审核无误后, 按照规范的手续移交监管中心管理。

“二符”:首先是账账相符, 各村各单位移交监管中心的帐内资产要与会计服务 (核算) 中心的登记账目相符, 资源类的要与林业部门的林权清册相符;其次是账实相符, 移交的资产清册要与各单位的实物相符, 不得重报、漏报、错报。监管中心确定专人负责核实“二符”工作。

“一台账”:规范建立台账, 监管中心对各单位、村 (组) 移交的资产分类别建立管理台账, 台账充分体现每笔资产目前的基本情况, 并记录其变更情况。

2 完善村账托管制度

镇会计服务中心, 负责村级财务管理, 监督村级财务运行。在推行村账托管制度过程中, 应将集体资金管理和财务运行做为监管工作重点, 积极探索和完善监管机制。资金监管方面:一是实行联户统管。取消行政村的集体账户, 将各村集体资金统一纳入乡镇会计服务中心账户管理, 有效地加强对村级资金的统一监管。二是实行备用金定额及核销制度。为了减轻村级报账员的工作量, 可实行备用金制度。如遇特殊情况需增加备用金时需提交专项报告报批。村级到会计服务中心提取备用金, 必须填写备用金申请单, 申请单必须注明资金用途, 由申请单位领导及报账员签字, 经中心主任审核后方可办理。需提取第2笔备用金时, 应将前一笔备用金支出发票报会计服务中心, 加盖备用金核销章后方可办理。实行备用金定额及核销制度, 做到对集体资金监督关口的前移, 有效地控制村级现金存量, 防止村级报账员挪用现金。三是实行单笔资金限额报批制和日累积支出资金限额申报制。实行联户统管后, 行政村资金集中在会计服务中心账户, 政府部门应加强对“大账户”、“大资金”的监管, 政府可委托信用社共同监管。财务运行监管方面:按照“二审五关一追究”管理机制, 加强财务运行监督管理。

“二审”:一是中心主任审核。会计服务中心经办会计应将处理完财务资料送给服务中心主任审核, 向主任详细说明各村村级财务的开支和使用情况, 指出存在的问题。会计服务中心主任在审核资料时发现不应报销而给予报销的票据, 可责令经办会计给予纠正, 造成损失的由经办会计负责追回, 并视违规情况建议给予相应的处分。二是年度审计。政府部门还应成立审计工作小组, 次年对村级前一年度的财务运行状况进行专项审计, 对村财的收支情况进行一次全面、系统的盘点。将审计结果如实进行公示, 对存在的问题, 责令其进行整改。

“五关”:一是村财预决算关。村级在年初要对本村一年的村财收支情况做出预算, 经村民代表表决后生效。预算表在各户代表议事点上公示, 并报上级政府备案。年底在村民代表大会上做决算报告。通过村财预决算, 使各村收支有计划, 同时接受群众监督。二是指民主理财关。各村均从村民代表中推选产生了3~5人的村务监督小组, 民主理财时, 村务监督小组成员必须同时到场方可理财, 由村报账会计负责将原始会计凭证提交给村务监督小组审核把关, 对开支合理、票据规范的加盖民主理财专用章准予报销。三是指支出限额关。政府要根据各村村财收入的多少和工作业务量的大小, 对村干部报酬、会议费、办公费、差旅费等非生产性开支设定最高限额, 对村财使用审批权限作出规定。当年如遇特殊情况超支时, 村委会要书面申请报村民代表大会讨论, 领导同意方可开支, 否则服务中心会计将不给予报支。四是托管稽核关。村报账员申报的票据, 会计服务中心经办会计负责按财务制度进行认真审核, 对不符合财务手续或超标支出的单据予以剔除, 说明剔除理由, 并办理相关手续。五是群众监督关。会计服务中心对符合规范的收支票据加以整理入账后, 5个工作日内必须对当期的村财收支, 按照统一标准作出村财收支明细表, 交村务监督小组确认盖章后, 负责在村务公开栏及户代表议事点上进行公布。

“一追究”:要制定《会计服务中心工作过错责任追究办法》来完善和加强会计服务中心内部工作监督机制, 促进工作人员依法依规履行职责, 预防和减少工作过错的发生。

3 规范乡镇村招投标委托制度

镇村招投标委托中心, 实行独立运行并且实行“三审一定”的运行机制。一审:各村工程建设、山场转让、资产处置等项目, 先召开村两委会研究, 后将村两委会研究的决定提交村民代表大会讨论, 由2/3以上的村民代表或户代表审核签字表决通过, 报招投标领导小组审核。二审:招投标领导小组对村民代表或户代表表决的决议进行审查, 审查招投标项目是否必要, 程序是否合法, 标的产生是否合理。三审:招投标领导小组将审核的结果, 提交政府班子会议研究, 由政府班子会议进行补充和完善。一定:镇村招投标委托中心根据政府班子会议研究的结果, 确定评标办法, 启动招投标程序。同时, 完善推行招投标文件会审制, 即组织机关部门、业务专家共同参与招投标文件审定。为了最大限度地防止“买标”、“串标”, 确保招投标活动更加公开、公平、公正, 更加符合市场竞争规则, 减少权力寻租空间。一是完善信息发布制度, 统一信息发布渠道;二是规范交易制度, 全面推行“函寄”报名;三是执行工程量清单报价, 推行资格候审;四是采用经评审的随机控制最低价中标法。

参考文献

[1]谢培河.浅析农村三资管理存在的问题及强化管理之对策[J].福建农业, 2010 (1) :4-5.

[2]崔靖武, 张刚, 王秀梅.强化农村三资管理促进党风廉政建设[J].农业知识:科技与三农, 2009 (11) :49-51.

[3]林丽娜.关于莆田市农村集体“三资”监管工作的思考[J].现代农业科技, 2009 (21) :366-367.

企业三项制度 篇3

近年来，在企业改革深化、经营机制转变、劳动分配机制变化的进程中，工会的维护职能凸显。如何才能充分发挥工会组织的作用，更好地履行维护职工合法权益这项基本职能。我个人认为突出维护职能重要的是抓好“三项制度”建设，即：职代会制度、平等协商、签订集体合同制度和厂务公开制度。

一、职代会制度是维护职工合法权益的主要手段

职代会是职工参与企业民主管理、民主决策、民主监督、民主选举的基本制度。加强职代会制度建设，建立健全职代会各项制度是提高职代会质量的前提和基础。要充实强化职工代表大会职权，坚持凡属职代会职权范围内的重大问题，全部提交职代会审议；凡属涉及职工切身利益的政策方针，须经职代会作出决议后再实施。公司行政定期向职代会报告工作，接受职工群众的评议监督，并把对领导干部的评议与对领导干部的资金、任免挂钩。要进一步扩大民主直选厂长的范围，真正落实职代会的民主选举权。要调整职代会的组织制度。要扩大一线职工代表比例，职工代表中退休职工、不在岗职工务工人员也应占一定的比例。职工代表大会对有关重大问题应实行无记名投票表决方式。

职代会各项制度如果都能得到落实，就能极大地增强职工群众主人翁意识和参与意识，有效地维护职工的政治权益。

二、平等协商、签订集体合同是维护职工合法权益的重要机制

平等协商、集体合同制度，构成了以职工代表大会为依据，以平等协商、集体合同制度为核心的企业劳动关系协调机制。是对劳动关系诸多问题进行共决，劳动合同应在集体合同的规范和保护下，职工与企业进行签订，企业内部劳动关系也要靠集体合同来进行自我调节。为保证平等协商、集体合同时效性，要建立健全合同内容公开、履约责任、监督检查、平等协商、履约情况向职代会报告和履约奖惩等制度。抓好此项工作使职工的经济权益得到保障。

三、厂务公开制度是维护职工合法权益的有效形式

厂务公开是落实代表先进生产力的发展要求的重要体现是提高职工思想道德和科学文化素质，加强企业文化建设和精神文明建设的有效载体，是落实代表先进文化的前进方向的重要体现，是发挥职工群众的民主权利维护职工群众的合法权益，促进企业民主政治建设，落实代表广大职工根本利益的重要体现。是为了扩大职工的知情权、参与权和监督权。厂务公开是职代会的补充和延伸，为此在加强厂务公开制度建设过程中，把厂务公开的原则和要求融汇到职代会制度建设之中。通过深化厂务公开进一步充实、丰富职代会内容，保证公开的真实性和时效性，把实情及时告诉职工，争取做到形式适当、内容真实、时间及时，保证公开的连续性，防止一阵风，走过场。要坚持边公开边议事的原则，组织职工谏言献策参政议政，使各项决策更加完善。

三项制度 篇4

1、驾驶员必须经过专业训练，经有关部门考试合格，取得执业资格证后，方可独立驾驶车辆。实习驾驶员除持有驾驶证外，应有正式司机随车驾驶。严禁无证驾驶。

2、行车前严禁饮酒，行车及加油时不准吸烟、饮食和闲谈，驾驶室必须按核定人数乘坐，严禁超员乘坐。

3、每次行车前必须检查刹车、方向盘、喇叭、照明、信号灯等主要装置是否齐全完好，消除隐患。

4、行车时车辆的时速应严格遵守有关规定，前后两车应保持必要的安全间距。

5、严格遵守公安部、交通部《城市和公路交通管理规则》。

6、禁止在雨天、雪、雾天、夜间盲目行驶。夜间行车前，应预先检查灯光，并特别注意指挥信号和施工信号。

7、严禁盲目强行涉水。汽车涉水后，必须连续轻踏制动踏板，待制动效能恢复后，方可再正常行驶。

8、严禁机动车挂空档或踩离合器溜坡。下长坡、陡坡前，应试踏制动器是否有效，下险峻山坡前，须停车检查转向系、制动系及轮胎等。下坡时应挂档，利用发动机阻力控制车速。下坡使用制动器时间较长久时，应停车休息以便制动鼓自然冷却，严禁向高温的制动鼓泼水。

9、认真做好出车，途中和回厂例检，发现问题，及时报修。修理时，必须挂好排档，拉紧手制动，垫好三角木，以确保安全。在修理中凡接触易燃物品，必须随时注意防火。

10、及时做好车辆清洁、保养工作。

一、安全生产和岗位责任制度

1、全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受国家行业管理和群众监督。

2、落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备专职的安全生产管理人员。

3、强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育和培训活动，积极推广兄弟单位先进的安全技术和安全管理经验。

4、加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及时排查各类安全事故隐患。

5、定期召开安全生产例会，分析企业安全生产的情况，预测和安排下一步安全生产的工作意见。

6、抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。

7、定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。

8、定期分析企业安全生产工作情况，认真听取各部门意见和建议，接受职工群众监督。

1、机动车驾驶员管理

(1)驾驶员应是作风正派，组织纪律性强，身体健康的从业人员。(2)驾驶员必须领取驾驶证、从业资格证，方可驾驶车辆。(3)驾驶员的正常培训由本人负责，定期安全教育培训由公司组织实施。(4)发生不安全情况，应及时报告公司安全生产管理部门，不准隐瞒事故真相，并积极配合事故的处理。(5)驾驶员应服从调度，按照规定路线行驶，连续行车不准超过 4小时，杜绝各种违章行为。(6)驾驶员要认真做好车辆日常维护工作，保持车容整洁、文明驾驶，严格遵守交通规则，树立良好的职业道德。(7)车辆正常出车前，应将文明卫生与安全工作结合检查。(8)驾驶员必须遵守下列规定：①驾驶营运车辆时，须携带驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。②不准转借、涂改和伪造驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。③不准将营运车辆交给没有驾驶证和从业资格证的人驾驶。④不准驾驶与驾驶证、从业资格证车型不相符合的车辆。⑤未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆。⑥饮酒后不准驾驶车辆。⑦不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。⑧不准驾驶不符合装载规定的车辆。⑨患有妨碍安全行车的疾病或者过度疲劳时，不准驾驶车辆。⑩驾驶车辆时不准吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为。

2、机动车辆管理

(1)本道路运输经营者所属机动车辆由其驾驶员负责日常具体管理与考核，安全生产管理部门负责监督与考核，并参与交通事故的处理。(2)机动车辆的年检审，由经营者安全生产管理部门组织实施。(3)认真执行春查和冬查的各项内容要求，严格车辆检查制度，确保车辆安全运行。

(4)牢固树立“安全第一”的思想，做好日常维护和车辆换季保养工作，特别是冬季“四防”(防火、防冻、防滑、防事故)工作。

(5)遇有雾、雨、雪等天气及路况不良，严格控制出车，若生产等急需可配备有经验的2名驾驶员出车，以保安全和处理应急情况。

(6)禁止私自用车，以车代步或将车辆乱停乱放。(7)车辆调配人员要合理安排行车日程，做到行车前有交待，回库后有检查，严禁“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

3、安全例会制度

为全面贯彻《安全生产法》，做好安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制定，完善安全生产规章制度，全面推动安全管理工作，公司成立安全领导委员会（由法人代表主持），实行安全生产例会制度。

一、每月召开一次的安全例会，相关人员必须签名参加。

二、安全例会主要内容：

1、传达上级有关文件或指示，通报本月安全生产情况。

2、及时分析、总结上一阶段运输的安全、不安全的情况，研究布置下阶段保证安全运输的生产计划。

3、分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。

4、研究安全管理工作中的薄弱环节，制定落实整改措施，修改、完善各项安全规章制度。

5、根据“四不放过”的原则（即：事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对发生的事故进行调查、分析和处理。

4、安全培训和教育学习制度

一、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。

二、要坚持每月一次的安全教育活动，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，总结推广先进经验，不断增强安全防范意识。

三、公司要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。

四、驾驶员对公司组织的安全教育活动，无特殊情况一律不得请假、缺席，负责人要严格考勤。

五、对各类培训教育要做好记录，以便备查。

5.车辆、设施、设备安全管理制度

1、驾驶员不能带着思想包袱开车，不能在心情沮丧时开车，不能在闹情绪时开车，要控制情绪、情感，保证行车安全。

2、接受运输任务，按时到岗，对车辆情况进行自检，存在故障隐患要立即维修。

3、驾驶员对车辆的日常维护应做到：

4、坚持“三检”，即出车前、行车中、收车后检视汽车的灯光、转向、制动、传动、冷却、润滑及各部机件连接的有效情况。

5、保持“四清”，即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。

6、防止“四漏”，即防止漏水、漏油、漏气、漏电。

二、安全生产管理制度

一、贯彻执行京通客运有限责任公司安全管理的质量目标、监督安全生产过程，对发生的交通事故组织调查分析及处理，必要时发出相应的《纠正与预防措施处理书》，并跟踪验证实施效果。

二、按时召开安全例会，对公司员工和司乘人员进行安全教育和宣传，做好会议记录。

三、建立车辆台帐、驾驶员档案，保存各类文件、基础资料。

四、强化各项安全措施执行安全检查制度，确保责行落实，万无一失。

五、定期培训安全生产管理人员，加强安全知识学习，制订相应的应急预案和改进措施。

六、第年年初与各科、各岗、各车逐级签订安全生产责任状，强化责任追究制。

三项制度 篇5

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度 试点工作方案

2017年1月19

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。

一、基本要求

认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、试点任务

确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

（一）行政执法公示制度。试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

1.加强事前公开。要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。3.推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受群众监督。

4.统一公示平台。试点地方的人民政府要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台，归集政府所属部门行政执法信息，有关部门要积极配合，实现执法信息互联互通。

（二）执法全过程记录制度。试点单位应当通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

1.规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

2.推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

3.提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

4.强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

（三）重大执法决定法制审核制度。试点单位作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

1.落实审核主体。试点单位的法制机构负责本单位的法制审核工作。试点单位要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

2.确定审核范围。要结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。有条件的试点单位可以对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

3.明确审核内容。要针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

4.细化审核程序。要根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

三、组织实施

（一）加强组织领导。建立由国务院法制办、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等组成的试点工作协调机制，研究、协调、指导试点工作。负责组织实施的有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，要高度重视试点工作，指导研究制定试点实施方案并监督落实，加强对试点工作的指导，开展工作交流，及时解决试点工作中遇到的困难和问题。试点地方的人民政府要成立由负责法制、编制、信息公开、发展改革、财政、人力资源社会保障等工作的部门参加的试点工作协调小组，落实机构、人员及信息系统、装备、经费等保障措施，积极稳妥推进试点工作。

（二）强化统筹衔接。开展试点工作要与行政执法体制改革、编制权力和责任清单、推进“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理等改革任务相结合，统筹协调推进，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。国务院有关部门要积极推动本系统执法办案、信息公示等平台与地方执法信息公示平台的互联互通。

（三）鼓励探索创新。开展试点工作要与开展建设法治政府示范创建活动相结合，因地制宜，找准突破口和着力点，积极探索多种模式，不断创新行政执法体制机制。相对成熟的方面要规范完善，相对薄弱的环节要健全强化。

（四）做好评估总结。试点工作在2017年底前完成。负责组织实施的省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要在2017年底前组织试点单位总结试点工作经验，并将总结报告报送国务院法制办。国务院法制办要会同有关方面对试点情况进行跟踪评估，及时研究试点工作中发现的新情况新问题，定期交流、通报试点进展情况；试点工作结束后，研究提出全面推行的意见。

附件：试点地方、部门及试点任务表

附件

试点地方、部门及试点任务表

序号

试点地方、部门

试点任务

组织实施单位 天津市

三项制度

天津市人民政府

河北省

三项制度

河北省人民政府

安徽省

重大执法决定法制审核制度

安徽省人民政府

甘肃省

重大执法决定法制审核制度

甘肃省人民政府

国土资源部

行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度 国土资源部

住房和城乡建设部

执法全过程记录制度

住房和城乡建设部

国家税务总局

三项制度

国家税务总局

呼和浩特市

三项制度

内蒙古自治区人民政府

沈阳市

重大执法决定法制审核制度

辽宁省人民政府

调兵山市

三项制度 白山市

重大执法决定法制审核制度

吉林省人民政府

海门市

三项制度

江苏省人民政府

宁波市

重大执法决定法制审核制度

浙江省人民政府

南昌市

三项制度

江西省人民政府

赣州市

淄博市

三项制度

山东省人民政府

胶州市

衡阳市

三项制度

湖南省人民政府

广州市

三项制度

广东省人民政府

中山市

泸州市

三项制度

四川省人民政府 22

成都市金牛区

贵安新区管委会

三项制度

贵州省人民政府

毕节市

中卫市

三项制度

宁夏回族自治区人民政府

荆州海事局

行政执法公示制度

交通运输部

徐州市商务局

执法全过程记录制度 商务部

常州市文化广电新闻出版局

三项制度

文化部

江苏省卫生监督所

执法全过程记录制度

国家卫生和计划生育委员会

沈阳市工商行政管理局

执法全过程记录制度

国家工商行政管理总局

辽宁出入境检验检疫局

执法全过程记录制度

国家质量监督检验检疫总局

北京市食品药品监督管理局

行政执法公示制度

“三项制度”之我见 篇6

“三项制度好，干部腿脚跑得不得了，大事小事都来问，群众欢迎得不得了” 这是当前流传在重庆老百姓口中的一句顺口溜，质朴形象地道明了群众对于“三项制度”的欢迎。“三项制度”是我市积极贯彻落实党的十七大报告中“群众路线”（要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系）的重要部署；是我市积极探索“联系服务群众”工作思路的有力举措；是我市针对党组织及成员联系群众不经常、走访不全面、了解不深入、意见反馈不及时等问题提出的新的工作方法。

“三项制度”自去年实施以来，在全市范围内取得了一定成效，目前，我市9032个村、1979个社区已建起了该制度，不少机关、学校、企事业单位等基层党组织也在结合实际积极探索“三项制度”的建立和完善。该制度是针对基层党组织群众工作提出的一种新思路，主要包括书记接待制度、成员走访制度和群众意见反馈制度三方面。诚然，以上内容只是一个轮廓式的规定，而一项制度能否真正落实到位，行之有效，还必须根据具体情况作出相应调整，诚如基层党组织是一个大的概念，既涉及到农村，又涉及到社区，同时还包括机关、学校、企事业单位等，因此，在实施该制度时，千万不可搞“一刀切”，应根据不同的基层党组织，完善并细化与之对应的规定，使“三项制度”具体化、细则化、地方化、特色化。

作为一名大学生“村官”，笔者结合自身工作实际，就“三项制度”在农村基层党组的贯彻落实谈谈我的体会。农村是一片广阔的天地，而农村的群众工作更是千头万绪，农村基层党组织的特殊性，农村工作的特殊性决定了“三项制度”在农村贯彻落实的特殊性。“三项制度”究竟怎样才能在农村基层党组中发挥应有作用，我认为最需要把握的是其灵活性，一定要在深刻领悟“三项制度”的基础上，结合本村实际，进行灵活操作。以下针对“三项制度”的三个规定逐一阐述。

一、基层党组织书记接待群众制度

对于“书记接待制度”，“三项制度”要求每周至少一次，每次不少于半天，同时还要求填写《党组织书记接待群众记录薄》。根据农村实际，可从接待时间、接待主体、接待方式等方面综合考虑，并作相应调整。

首先，从接待时间看，农村村委会的办公时间不同于一般意义上的政府机关，并不是严格的朝九晚五制，而是与农忙、赶场等时令及活动密切相关。因此，村委会工作人员及书记并不是随时都在办公室办公，将办公室搬到“田间地头”是常有的事，所以，除了要保证定期的接待时间外，其他时间也要作灵活安排。要安排相关人员接待“非接待日”的群众，尽量保证群众来了能找到工作人员，而不是白跑一趟（大多数村民步行到村委会至少都要30分钟）。

其次，从接待主体看，可尝试建立以村党支部书记为主、大学生村官为辅的接待群众制度。书记不在村委会办公时，大学生村官应主动肩负起接待群众的工

作，并作好相关记录，在经核实和向上级（书记）汇报后，填写好《党组织书记接待群众记录薄》。

最后，从接待方式看，正如在以上“接待时间”所述，接待不一定就是坐在办公室面对面的问答式，而是可以搬到“田间地头”，农忙、赶场，和群众拉家常，同群众干农活，均是“办公室接待”的延伸。

二、基层党组织成员进家入户走访群众制度

关于“成员走访制度”，“三项制度”规定的是每位成员每年到本村（社）每户群众家庭走访不少于两次，同时要求填写《班子成员进家入户走访群众“民情日志”记录薄》。同“书记接待制度”类似，根据农村实际，可从入户时间、入户主体、入户方式三方面作相应细化和调整。

首先，入户时间应根据具体情况调整，在保证每户人家每年两次遍访的基础上，对于重点户（困难户、上访户、致富能人、老党员老干部）要加大走访力度，而不是死板地仅限于两次。

其次，入户主体应不仅限于现有基层党组成员。应构建多维立体的入户主体，由村党支部书记、村主任牵头，支部成员（特别是年富力强、较有影响力的党员）、大学生“村官”、驻村干部共同协调，同时还可考虑聘请老党员、退职老干部担任“民情信息员”，并通过发放“民情联系卡”、记录“民情日记”、设置“民情意见箱”，多层次、多角度入户搜集民情民意。

再次，入户方式不能狭隘地理解为进了家才算入了户，无论以何种方式，关键是要能发现问题，解决问题，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。在遍访的基础上进行重点走访，也可用电话进行回访。同时，在走访的过程中，对分散居住的群众，采取田间地头、赶集、入户随访等灵活的方式走访；对居住集中的群众，采取院坝会、座谈会等方式听取意见。

最后，在具体的工作方式上，村支部成员可采取“分片负责制”，实行分片负责、分片联系、分片走访。同时，各成员可结合自身的业务工作进行入户走访，如计生专干可结合计生工作走访，而大学生“村官”则可结合自身专长和本职工作走访，如农学专业可更多的关注农作物种植及农产品加工销售，文科专业可将侧重点关注在村民的文化生活上。在结合自身业务工作的同时，还应重点掌握群众家庭的具体情况（人员构成、收入来源、健康状况），了解实际困难，广泛听取群众诉求，掌握“柴米油盐酱醋茶”等具体问题，对群众说实在话，办实在事。

三、群众意见定期办理反馈制度

对于群众意见定期办理反馈制度，“三项制度”要求填写《群众意见办理反馈单》、《群众意见办理情况登记薄》和《群众意见交办单》，要明确处理责任人和具体经办人，进行限时办理，并及时反馈反映人。需要说明的是，填写和记录不是目的，关键是要在这个过程中发现问题，解决问题，把群众的大事小事落到实处。能当场解决和现场答复的，绝不拖延，不能马上办理的，要说明原因，并协调相关部门及负责人办理。同时应定期分析记录，召开民情分析会，对村情民意进行专题研究，及时解决。

以“三项工程”彰显企业人文关怀 篇7

企业文化的实质是人心, 是活力, 最终要营造一种氛围或环境:员工愿意在这里工作, 这里有员工的梦想, 这里有员工的事业, 这里有家的感觉。企业文化是黏合剂, 是磁场, 它靠人文关怀最大限度地激发职工群众的潜能, 凝聚发展的合力, 是企业宝贵的、潜在的无形资产。

现代企业管理中, “人本”被一再强调和放大。“人本”是将发展的视角从“物”转向“人”的需求和发展。笔者认为, “人本”不过是散落的珠子, 只有文化才是那根柔弱又强韧的细丝将珠子串起来。那么, 如何利用企业文化的魅力彰显人文关怀?湖北化肥厂通过“三项工程”营造出的和谐相处、互相激励、共同发展的企业文化氛围。

用“人才工程”凝聚人心

企业核心价值观是企业文化最核心的内容, 在核心价值观转化为员工自觉行动时, 会产生巨大的能量。企业就是要为员工提供一个适合于发展的良好环境, 给人的生活和发展创造一切可能的条件, 而这个环境和条件要靠实施人才工程来实现。

“每一名员工都是企业的宝贵财富, 人人都可成才”, 在企业文化建设的过程中要把培训作为快出人才、多出人才、出好人才的重要途径, 作为调动员工积极性的有效方法, 不断加大人才培训力度。湖北化肥厂在企业内部开展了“三项培训工程”, 即重点人才培训工程、关键岗位人才能力提升工程、全员素质提高工程。通过重点人才培训, 培养一批领军人物;通过关键岗位人才能力提升培训, 培养一批中坚力量;通过全员素质提高培训, 造就一支高素质的职工队伍。

企业要实现跨越式发展, 必须有一支高素质的人才队伍作支撑。湖北化肥厂在重点人才培训过程中, 采用多种途径培养高精尖人才队伍。一是与高等院校联合办班, 培训中高层管理人员和技术人员;二是瞄准国外先进技术水平, 培训技术精尖人才, 采取走出去的办法, 利用出国短期培训的方式培训了一大批技术人才;三是对经营管理人员开展能力培训;四是在企业内部开展中层干部的短期培训班, 培养懂经营、善管理、精业务的综合性人才。

作为一个连续性生产的大型化工企业, 关键岗位人才是确保生产稳定的前提。湖北化肥厂在煤气化装置建设期间, 企业组织了四批42人到荷兰阿姆斯特丹供电厂进行专业技能培训, 参加培训的班长和操作工不仅学到了先进的操作技能, 也开阔了视野。回厂后, 在煤气化装置试车中, 发挥了重要作用。在全国多套大型煤气化装置几乎同步试车时, 湖北化肥的试车以时间最短, 开车最稳, 效果最好受到了中国石化集团公司的好评。从2008年开始, 这些培训过的人员成了“香饽饽”, 他们以开车专家的身份在全国各大型煤气化装置厂家指导开车工作, 其中一部分人员还作为技术骨干调往兄弟企业工作。

开展全员素质提高工程, 引导职工树立“工作学习化、学习工作化”和“培训是最大的福利”的观念。每年, 湖北化肥厂都要围绕企业实际, 制定员工教育培训计划, 并且分解到季, 细化到月, 以确保培训时间、质量和效果。通过企业内部培训, 对化工、分析工、仪表工、电工、钳工等12个工种进行了初、中、高级工及技师培训。在员工中推行职业资格证书制度, 建立了培训、考核与使用相结合, 与待遇相联系的激励机制。目前已有700多人参加了不同工种不同等级的技术培训和职业技能鉴定, 有600多人取得了相应的职业资格证书。企业不仅为员工的成长提供发展空间, 同时在薪酬、培训等方面向关键技术岗位高技能人才倾斜。如电工技师邓世东被选派参加中石化集团公司电工高级技师培训, 取得高级技师资格后, 被聘为电气试验高级技师。

在湖北化肥厂, 为员工设有专门的钳工、电工、仪表工等培训基地, 配有现代化的电教室。一名普通的工人, 通过工作实践和参加培训, 可以从初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、企业级技能大师一直晋升至总部级技能大师。仅近三年, 企业共开办各类培训班140多次, 培训4800多人次。企业年投入培训经费达200多万元。

用“关怀工程”温暖人心

人是社会性动物, 需要群体的温暖。企业关爱职工, 反过来职工就会关爱企业。企业关爱职工, 就应该把职工的利益放在第一位。

“员工靠企业生存, 企业靠员工发展”。切实关心员工利益, 坚持“以人为本”是企业文化建设的主旨。近年来, 湖北化肥厂在强化企业文化建设的同时, 积极倡导人文关怀, 把关心员工利益作为企业的一项主要工作来抓, 在内部营造出了和谐的氛围。

湖北化肥厂坚持为在职员工、离退休人员和协议解除劳动合同人员进行免费体检, 对特殊岗位员工和女同志增加体检项目。2008年开始, 恢复职工疗养制度, 每年为员工, 包括劳务合同工, 提供一次疗养。从2009年开始, 为每位员工寄发生日卡, 送上生日慰问金。逢年过节, 各级领导走访看望困难职工, 送去慰问品, 使员工和家属从内心感到了企业的关怀。

湖北化肥厂成立了“帮困救助”中心, 并出台了《湖北化肥厂扶贫帮困实施细则》, 此项措施的实施得到了全体员工的赞许和困难职工的欢迎。

近三年来, 湖北化肥厂大病救助97人次, 支付40.1万元;特困救助1032人次, 支付90.915万元;贫困助学29人次, 支付92000元。在这些受到帮扶的人员中, 既有在职职工、也有协解人员、还有职工家属。

用“安居工程”稳定人心

人文关怀的本质要体现“群众利益无小事”。在企业文化建设过程中实施民心工程、为职工办实事, 解决职工关心的焦点、热点问题, 才能架起与职工群众的连心桥, 从而增强企业文化建设的实效性。

“安居工程就是安心工程, 安居才能乐业”。要把“职工关心什么、担心什么、期盼什么”三个议点作为实施人文关怀的前提, 作为稳定人心的大事来做。湖北化肥厂采取每月行政例会、支部书记例会、工会例会、职工思想动态调查进行专题调研分析、了解员工生活需求。

住房问题是员工近几年关心的重点。由于历史的原因, 在当时先生产后生活的大前提下, 企业多年来把主要人力、物力、财力都放在装置建设和生产经营发展上, 员工住房建设没能相应配套完善, 企业在90年代前所建住房面积普遍偏小。加之, 企业从1994年以来因政策性亏损, 导致职工福利投入不足, 员工住房面积不仅低于当地平均水平, 部分员工还住在仅十多平方俗称“鸽子笼”的小房子里, 而大多数已经成家的劳务合同工还没有房子居住。针对这一实情, 企业领导班子把改善员工住房条件纳入议事日程。几年来经过多方做工作, 得到了地方政府的支持。2009年, 6栋经济适用房开始建设, 2010年, 360户员工喜迁新居, 这不仅改善了员工住房条件, 还使无房户有了住房。搬进新家的员工用朴素的语言表达了自己的心情:“企业为我们安新家, 我们没有理由不把企业当成家”。

近年来, 企业党政班子围绕影响员工生产、生活的各类问题, 采取具备条件的及时解决、条件尚不具备的创造条件逐步解决的办法, 稳定职工队伍。如针对职工住房公积金偏低的情况, 通过有关部门努力, 争取到地方政府和总部的支持, 提高了企业对职工住房公积金的缴费比率, 并依照有关政策, 将离退休人员补贴全部发放到位。人事部门努力创造条件, 通过与政府劳动部门之间协调, 安排生活困难、有就业能力和愿望的协解职工再就业。

企业三项制度 篇8

今年以来,中央召开全国人才工作会议,先后下发《深化干部人事制度改革规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》,进一步提出了深化事业单位人事制度改革的方向和要求。分类推进事业单位改革的工作即将全面启动,文化、医药卫生、教育行业体制改革进程加快。事业单位人事制度改革作为事业单位整体改革的重要组成部分,正在进一步深化。当前,我区深化事业单位人事制度改革要着力抓好以下几项重点工作:

第一,加快推进岗位设置管理实施工作。实施岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容,也是当前收入分配制度改革的迫切需要。去年2月以来,我区已经制定出台了21个岗位设置方面的配套文件,在全区范围内启动了这项工作,目前总体上推进顺利、平稳。下一步,要进一步统一思想、坚定信心,加大工作力度,加快实施进度。工作推进的原则是“先入轨,后完善”,使所有现有工作人员聘入相应岗位,确保面上改革工作顺利推进。对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套,一时又难以解决的问题,暂按照现行政策规定执行,留待日后的制度改革统筹解决

第二,全面推行和完善聘用制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。一是要扩大推行面。按照年初全区人力资源和社会保障工作会议要求,争取今年工作人员聘用合同签订率达到90%,在全区基本完成聘用制度推行工作。二是抓好聘用合同的日常管理。已经完成聘用制推行工作的地区、部门,要着重抓好聘用合同的日常管理,指导事业单位依照政策规定订立、履行、变更、解除或终止聘用合同,真正落实好聘用制度,逐步实现固定用人向合同用人转变。

第三,进一步推行和完善公开招聘制度。公开招聘制度是规范事业单位进人行为,保障进人质量的一项重要制度。一是进一步扩大推行面。要加大对尚未实施公开招聘的少数单位的督促力度,尽快全面实行公开招聘。特别需要强调的是,当前就业形势十分严峻,各地区各部门要充分发挥事业单位的就业渠道作用,以公开招聘为抓手,选拔、吸收高校毕业生到事业单位就业。二是要进一步完善制度,改进方式方法。公开招聘的考试、考核应体现不同行业、岗位的特点和用人单位的需要,不能“一刀切”。三是要加强监督检查。公开招聘的关键是“公开”,要切实做到信息公开、过程公开、结果公开。要积极探索加强监督检查的办法,严肃查处违规进人行为,确保这项制度落到实处。

此外,还要积极配合推进各行业人事制度改革,深入研究解决改革中的重点难点问题。通过以上工作,充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人事人才保障。