部门党风廉政工作报告(精选8篇)
1、切实加强对科学发展观和构建和谐社会要求贯彻落实情况的监督检查。认真开展对加强和改善宏观调控、做好“三农”工作,提高自主创新能力、调解经济结构和转变经济发展方式、加强资源节约和环境保护等政策措施落实情况的监督检查,此项工作由肖__主管,乡组织部门主抓,郭__、陈__为主要负责人。
2、切实加强对领导干部作风状况的监督检查。加强对领导干部贯彻落实“八项规定”等的监督检查,促使各级领导干部树立和发扬艰苦奋斗、真抓实干的良好风气,切实解决在作风方面存在的突出问题,坚决克服形式主义、官僚主义,严格控制各种名目的庆典、达标评比活动;改进文风会风,精简会议和文件,认真执行中央、省、市和我县有关厉行节约,反映铺张浪费的规定。严格控制党政机关修建楼塘馆所;严禁用_大吃大喝、游山玩水、进行消费娱乐;严格执行公务时午间不饮酒;坚决纠正以学习考察、招商引资等名义_旅游,特别是出国旅游的不正之风。此项工作由肖__主管,乡党政办、纪委、组织部门主抓,周__、郭__、陈__为主要负责人。
二、加强反腐倡廉宣传教育。促进领导干部切实做到为民务实清廉
3、加强反腐倡廉宣传教育。进一步完善反腐倡廉“大宣传”工作格局,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育、党章、党纪和国家法律法规教育,社会主义荣辱观教育,廉洁自律教育。加强职业道德、社会公德和家庭美德教育,深入开展廉政文化创新活动。此项工作由陆云、黄远征、王春松为主要负责人。
4、严格查处利用职权吃、拿、卡、要等_问题。此项工作由周__主管,乡纪委主办,周__、陈__为主要负责人。
5、对领导干部利用职权影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的等坚决予以清理纠正。此项工作由郭__主管,陈__为主要负责人。
6、加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。由郭__主管,李__为主要负责人。
7、防止和纠正违规筹资建房,违规多占住房问题。此项工作由周__主管,陈__、张__为主要负责人。
8、认真做好规范津贴补贴工作,此项工作由__培主管,汪__为主要负责人。
三、加强党风廉政建设,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风
9、继续开展政风评议活动,不断改进投诉受理工作切实加强为民服务中心建设,完善领导机关、领导干部接待和联系群众制度,建立健全维护群众利益的相关制度,继续加强机关效能建设,积极推行行政问责制。此项工作由郭__主管,陈__为主要负责人。
10、深入推进农村基层党风廉政建设。认真贯彻中央关于加强农村农村基层党风廉政建设的意见,研究制定我乡的具体实施办法,重点解决少数党员干部的工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题,此项工作由周__主管,陈__、刘振振为主要负责人。
11、加强对村村通资金的监管。陈__为主要负责人。
12、认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续整顿规范药品生产、流通秩序,严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告。此项工作由陆云主管,__为主要负责人。
13、严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格。此项工作由陈__主管,刘__为主要负责人。
14、加强安全生产的监督检查,严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。此项工作由周金德主管,朱家忠为主要负责人。
15、深入开展整治违法排污企业,保障群众健康专项行动,认真调查处理环境污染问题,严肃查处环境保护方面的违纪行为。此项工作由陈__主管,李__为主要负责人。
16、开展房地产市场秩序专项整治,以房地产开发企业依法进行审计和检查,发展违规违法、权钱交易的,要严肃查处。此项工作由周__负责,陈__、张__为主要负责人。
17、加大查处力度,切实解决农村土地承包和征收征用土地中侵害农民土地权益的突出问题。此项工作由陈__主管,杜双安、__为主要负责人。
四、保持查办案件工作力度,严厉惩治_分子
18、加强信访举办工作,继续重点查办党员领导干部滥用职权、__、腐坏败落、失职渎职的案件,利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的典型案例,政府投资项目中搞虚假招标的案件,非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件,违规审批探矿权、参与矿区开发的案件。在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱_有资产的案件;严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件,在征地拆迁、库区移民等方面严重损害群众利益的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当保护伞的案件,进一步加强基层办案工作,注意查处发生在群众身边的违法违纪案件。此项工作由肖__主管,杜__,白__为主要负责人。
19、深入开展治理商业_专项工作。此项工作由唐宝清主管。李__、杜__为主要负责人。
五、认真执行党内监督条例,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督
20、认真落实有关党风监督制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实党内询问和质询制度。积极推进党务公开,认真执行党内重要情况和报告以及情况反映制度。认真执行民主集中制,健全领导班子议事规则。此项工作由郭__主管,张__、陈__为主要负责人。
21、加强对《党内监督条例》等监督制度落实情况的监督检查。此项主管由周__主管,__为主要负责人。
22、继续加强对领导干部的经济责任审计工作。此项工作由周__主管,杜双安、汪__为主要负责人。
23、深入推进政务公开。此项工作由周__主管,__为主要负责人。
24、深入推进党务公开。此项工作由郭__主管,陈__为主要负责人。
25、深入推进村务公开。此项工作由郭__主管,张__为主要负责人。
六、推进体制机制创新,加大从源头上预防_的力度
26、进一步深入干部人事制度改革。认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,落实和完善相关制度和措施,防止考核失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。此项工作由郭__主管,张__为主要负责人。
27、进一步深化财政管理制度改革。完善部门预算和全面实施政府收支分类改革;进一步落实“收支两条线”管理规定,严格政府非税收入管理。此项工作由谢宝主管,汪__、陈__为主要负责人。
28、完善政府采购管理体制,严格实行“管采分离”,进一步扩大政府采购范围和规模。此项工作由谢宝主管,陈__、张__为主要负责人。
29、推进__信体系建设,加强行业自律和行业监管,健全市场准入和退出机制,严格规范市场中介行为。此项工作由陈道金主管,李仁波为主要负责人。
七、强化组织领导,加强惩治和预防_体系建设
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
任克军主任指出,全省农业系统廉政建设总的要求是:认真贯彻落实省委九届十一次全会、省政府第四次廉政工作视频会议和省纪委九届七次全会精神,紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,按照以人为本、执政为民的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,毫不松懈地抓好农业系统廉政建设,提高反腐倡廉的科学化水平;以廉洁从政、依法行政、敬业勤政为重点,充分发挥农业部门职能作用,为农业和农村经济社会又好又快发展提供坚强保障。
任克军主任强调,纠正损害农民利益不正之风是今年全省农业系统廉政建设的工作重点。省委、省政府决定将维护农民利益协调组改为纠正损害农民利益不正之风协调组,成员单位由14个扩充到16个省直部门。按照省政府纠风办《关于2011年全省纠风工作实施意见》的要求,全省农业系统要围绕纠正损害农民利益不正之风,组织协调组成员单位突出抓好以下六个重点:
全面落实各项强农惠农政策 认真贯彻落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等一系列惠农政策,确保各项补贴资金发到农民手中;全面落实各项粮食增产重大技术政策和专项扶持政策;认真贯彻落实国家粮食收购政策、发展畜牧业政策、水利政策、林业政策;认真贯彻落实农村“村村通”公路养护政策、农民教育培训政策,积极落实化肥等农资淡储任务,抓好各项农村民生政策的落实。
落实强农惠农政策监管措施 组织各级干部学习强农惠农政策,提高干部按政策办事、依法行政能力。通过各种新闻媒体,广泛宣传强农惠农政策,帮助农民了解政策,依靠政策规范行为,保护自己合法权益,让政策受益者成为政策落实工作的监督者。各级农业部门也要把学习强农惠农政策作为建设学习型机关的重点任务。运用制度规范落实政策行为,重点建立健全落实政策工作决策制度、操作制度和责任追究制度,依靠制度规范落实政策工作行为。加强政策落实工作监督检查,确保政策资金安全运行。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取套取强农惠农资金等问题。
切实维护农民土地承包经营权 稳步开展农村土地承包经营权确权登记试点,积极推进集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权颁证工作,进一步强化对土地承包经营权的物权保护。落实最严格的耕地保护制度,建设占用耕地实行“先补后占”,切实保证耕地占补平衡和总量动态平衡,稳定粮食种植面积。
继续加大农民负担监管力度 重点加强涉农行政事业性收费、农业生产性费用、村民“一事一议”筹资筹劳、村集体和农民专业合作社负担、国有农场农工负担等方面的监管。坚决纠正向农民和村级组织乱收费和集资摊派行为,加强“一事一议”筹资筹劳监督检查,严格明确议事范围、议事程序,创新议事形式,强化村民监督。
进一步加强农资打假和农资市场监管 严格农资市场准入制度,全面清理整顿农资生产经营主体。重点加强种子、农药、肥料、农机具、农膜等主要农资品种的监管,坚决纠正执法不严的不正之风。开展农资质量监测行动,及时发布监测结果和市场监管预警信息,严肃查处检测的失职行为;开展农资专项打假治理行动,严肃查处制售假劣农资坑农害农行为;开展放心农资下乡进村行动,提高农资储备和供应能力,依托贯通城乡的现代流通网络,使放心农资进入农业生产领域。
强化对农民工工资和维权保障机制 在建筑、水利、交通等用农民工较多的系统,要建立并实行农民工工资支付保证金制度,积极探索建立农民工工资发放政府应急周转金制度,确保农民工工资及时足额发放。对违反国家最低工资规定、延长工作时间不付加班工资、不签订和履行劳动合同的用人单位,要协调有关部门及时依法处理。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,要协调有关部门,依法处理并向社会公布。
任克军主任强调,全省农业系统要不断完善廉政建设工作体系,落实廉政建设工作责任,加强廉政建设工作监督,提高廉政建设水平。
今年以来,在县委、县政府和市局的正确领导下,我局认真学习贯彻十七大和县纪委四次全会精神,扎实开展学习实践科学发展观和“企业服务年”活动,不断强化党风廉政建设和反腐败斗争,切实转变思想和工作作风,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,较好的完成了全年的党风廉政建设工作任务,现将全年工作情况自查报告如下:
一、认真落实党风廉政建设责任制
(一)、以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,认真学习贯彻市局纪检监察工作会议和县纪委四次全会精神。
年初,我局组织全局工作人员认真学习市局、县纪委四次全会精神,深刻领会新时期下的新要求、新任务,全面树立科学发展观,努力构建和谐机关。特别是重点学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委讲话精神,切实增强政治责任感和使命感,不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和工作能力,不断提高做好食品药品监督管理工作的能力,把干部作风建设作为重点工作来抓,建立健全干部作风建设的工作机制,以加强干部作风建设的实际成效推进各项工作。要加强干部作风建设的监督机制,拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。
(二)、认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进反腐倡廉工作。
1、安排部署2009年党风廉政建设责任制工作
按照《濮阳市食品药品监督管理局2009年纪检监察工作要点》和范县党风廉政建设责任制领导小组《范县2009党风廉政责任制工作运行计划》的要求,为深入贯彻落实市局廉政会议和县纪委四次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,进一步健全党风廉政建设的各项规章制度,把反腐倡廉工作贯穿于食品药品监管工作的全过程,严格党风廉政责任制,我局制定了《范县食品药品监督管理局党风廉政建设责任制运行计划》和《2009年纪检监察工作要点》,明确了廉政工作的目标和任务。
2、制定并公布领导干部廉洁自律承诺书
按照市局和县委、县纪委关于《领导干部廉洁自律承诺制度》的要求,为进一步落实领导干部廉洁自律责任制,我局年初召开了局机关全体干部会议,安排部署了我局今年的党风廉政建设工作,传达学习了《范县食品药品监督管理局党风廉政建设工作计划》,明确了本系统党风廉政建设工作责任制,将党风廉政建设工作任务细化分解,责任到人,科级领导干部在会上公开做出了廉洁自律承诺。
3、细化分解党风廉政建设目标和任务
年初,市局与我局签定了《2009年党风廉政建设目标责任书》,根据目标责任书的任务,我局领导班子结合各自分管范围,将责任目标细化分解,责任到人。要求领导干部在贯彻落实各项业务工作的同时,一定要贯彻落实好党风廉政工作,承担起本职岗位的党风廉政工作中应有的责任。
(三)、推进惩治和预防腐败体系建设,促进党风政风的进一步好转。为深入贯彻落实中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,根据市局《关于贯彻落实建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》,我局制定了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的工作方案》和《2009年惩防体系工作责任分解》,并对工作方案进行了任务分工。
1、认真组织开展学习实践科学发展观活动
按照县委的要求,我局于3月31日召开学习实践科学发展观动员大会,下发了实施方案,明确的领导组织,提出了学习要求。在第一阶段活动中,局领导充分发挥模范带头作用,认真撰写学习笔记和心得体会,踊跃发表理论文章,坚持边学边改,坚持学习工作两不误。第二阶段,我局充分征求社会各界的意见和建议,召开多次党员群众会议,认真梳理各项意见和建议,领导班子积极做好民主生活会前的准备工作。在召开民主生活会中,邀请党员代表、纪检委、督导组等参加,领导班子进行了认真的批评和自我批评,达到了团结和谐的目的,受到纪检委、督导组的赞扬。在学习廉政警示教育活动中,局党组认真组织开展廉政教育,针对重点岗位、重点环节、重点人员,进行认真扎实的廉政教育。张古和局长对全体人员提出了明确要求和殷切希望,要求全局职工以加强学习为基础,以努力工作为根本,以群众满意与否为目标,踏踏实实干事,老老实实做人,依法行政,严格执法,为做好食品药品监管工作贡献力量。
2、规范行政执法,强化社会监督 为确保执法人员依法行政,维护执法的公正性,我局除严格强调国家局“八条禁令”、省局“五条禁令”、全省食品药品监管系统公务人员廉政守则等规定外,并将有关规定上墙,让大家时刻看在眼里,记在心上。我局还根据县人大代表、政协委员接触面广、影响较大的特点,聘请20名县人大代表、政协委员为食品药品安全监督员,对食品药品市场情况和监督执法人员进行监督,让执法人员时刻感觉到肩上的压力,把压力变成为人民服务的动力,更好的服务于党和政府。
(四)、以开展企业服务年和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动为契机,推进干部作风建设。
根据县委县政府开展企业服务年和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动部署,在县委、县政府、县纪委的具体指导下,我局立即召开班子、中层、全体会议,认真组织全局干部开展此项活动。制定了具体的实施方案,明确了组织领导。我局除按照县政府的帮扶方案认真落实外,还积极帮助监管企业进行法律咨询、认证支持等,拟协助范县诚信药业有限公司筹建中药饮片厂。按照县纪委安排,我局积极开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动,认真做好读书笔记,深刻剖析自我,分析问题原因,提出整改措施。通过举行座谈会等形式发放征求意见卡30余份,梳理征求意见8条,研究整改措施8项。每人撰写读书笔记5000余字,进一步健全各项规章制度和高效服务制度,并整理成册。
(五)、推进政风行风建设,努力塑造食品药品监督管理队伍新形象。为塑造新时期食品药品监督管理队伍的崭新形象,我局以国家食品 药品监督管理局出台的八条禁令、省局五条禁令等相关规范文件为要求,从严格工作纪律、提高工作效率等方面制定了本局一系列规章制度,以思想道德教育为引导,使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持立党为公、执政为民。以监督机制为保障,从严规范执法主体的执法行为,使行政执法主体符合法律规定、行政执法行为符合法定权限、适用执法依据准确无误、行政执法程序合法。特别要求要文明执法、依法办案。加大执法力度,提高服务意识,食品药品关系广大群众的生命安全和身体健康,我局要求执法人员一定要以群众的利益为最高利益,以群众的需要为第一需要,认真开展执法监督检查,力争对涉药单位的检查覆盖率达到100%,坚持对大案要案集中力量进行查办;在执法检查的同时,还要做到优质服务“六不让”:不让该办的事在我手里延续,不让该处理的批件在我手里积压,不让差错在我手里发生,不让群众在我的接待中受到影响,不让腐败现象在我身上发生,不让机关形象因我而受到影响。通过全局的共同努力,群众满意度有了较大幅度的提高。
(六)、纠正药品购销和医疗服务不正之风,让群众放心满意。为推进药监系统纠风建设,我局把纠风工作作为一把手工程来抓,根据县纠正行业不正之风领导小组的工作部署,我局出台了《2009年纠正药品购销和医疗服务中不正之风工作的实施方案》,在全县药品经营企业和医疗机构内开展专项整治活动,从提高认识入手,引导药店和医院负责人认识到该项工作是维护群众切身利益的“德政工程”,是实践“三个代表”重要思想的“惠民工程”。以严格纠风工作责任为主线,坚持“谁 主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,落实纠风工作责任制,加强监督检查,充分发挥职能作用,确保工作的落实。强化社会监督,注重舆论宣传,我局高度重视人民群众的监督作用,建立信访接待制度,认真有效的受理群众的举报,及时查处制售假劣药品的案件,通过新闻媒体公开爆光,形成强大社会舆论攻势,为治理医药购销不正之风营造良好的外部环境。全年查处不合格药品60余批次,涉案金额五万余元,有效打击了制售假冒伪劣药品的行为。
(七)、加强重大节日党风廉政建设工作,做到关口前移。
在元旦、春节、五一等节日期间,学习传达市局和县纪检委的有关文件,安排部署节日期间的党风廉政建设工作,对党员干部提出了“六项要求”。一是认真学习党风廉政建设文件,教育广大党员干部,特别是领导干部,做到自警、自律、自重、自省、自觉维护食品药品监督管理队伍形象。二是坚决查处公款旅游、公车私用、公款吃喝、公款消费违规违纪现象。三是严禁赠送、接受礼品、现金、有价证券等行为。四是严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁自律各项规定。五是严禁节日期间利用红白事进行敛财行为。六是重大事件必须及时上报。保障在重大节日期间强化责任意识,克服松劲麻痹思想,增强政治敏锐性、工作责任感和防范意识。坚决杜绝了公款吃喝、公款送礼、公车旅游等不正之风,切实加强了节日期间党风廉政建设。
二、存在的问题
一是惩防体系建设仍需完善和加强。在教育的长期性、有效性,制度的全面性和有效性,监管的科学性和有效性方面仍需引起加强和确立。三是对各股室党风廉政建设责任制需要进一步加强。
三、明年工作思路
局党组针对监管工作特点,积极探索把握新形势下反腐倡廉工作的规律,注重在完善机制上下功夫,从防范在先、防患于未然入手,在提高领导干部和职工反腐倡廉工作的自觉性上下功夫,进而提高反腐倡廉意识,保证各项工作任务的完成。
1、完善协调统筹机制,将反腐倡廉寓于工作目标中。
要在年初把工作目标和党风廉政建设目标同部署、同安排的基础上,真正做到四落实:一是抓好思想落实。二是组织落实。三是工作落实。四是督导落实。
2、完善“敲警钟防未然”机制,将反腐倡廉寓于日常工作中。要把反腐倡廉工作寓于日常工作,及早介入,防患于未然作为反腐倡廉工作重点来抓。
3、完善事前监督机制,将反腐倡廉寓于经常性监督检查中。局党组积极抓好各项规章制度的健全和贯彻落实,进一步保证机关工作秩序和工作效率,规范执法行为。
总之,我局今年党风廉政建设工作取得了长足的进展,但是还存在着一些差距和不足,我们将以纠正缺点不足为新的起点,以群众满意不满意为目标,戒骄戒躁,务实创新,扎实工作,努力开创党风廉政工作新局面。
深入,“阳光”工资的全面推行,廉政文化建设的紧迫性随即凸显。如何加强基层地税部门廉政文化建设,在地税文化建设中强化廉政文化建设,笔者谈一些粗浅的看法。
一、基层地税部门廉政文化建设中存在的问题
(一)廉政文化建设的针对性不强。长期以来,基层廉政文化建设更多强调的是对党员领导干部的廉政从政教育,从而忽视了对一般干部廉洁意识的灌输和廉洁从税行为的培养。以致出现基层一般干部从思想上认为廉洁从政是领导干部的事,事不关己,高高挂起。甚至出现廉政文化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念,无形中产生“思想意识腐败”。
(二)廉政文化建设的力度不够。基层地税部门普遍感到税收收入任务压力过大,从而把主要精力投放在组织收入的中心工作上,进而忽视了廉政文化建设。在廉政文化建设的指导思想上也存在一定的盲目性,导致少数领导和一般干部对廉政文化建设无所适从。有的单位既无廉政文化建设的长远规划也无计划;只有上级的“规定动作”,没有本单位的“自选动作”;不是主动开展而是被动应付;不是“我要做”,而是“要我做”。
(三)廉政文化建设的氛围不浓。有的基层地税部门廉政文化建设互动不够,宣传不力,参与性不强。除单位领导和职能部门外,一般干部很少主动参与到廉政文化建设活动中来。一些基层地税部门说到廉政文化,想到的就是“上大课、做报告、树典型”等老三篇,在干部职工中容易产生厌烦心理,基层抱怨廉政文化建设是“领导干部生病,一般干部吃药”。
(四)廉政文化建设的载体不多。基层地税部门对廉政文化建设严肃有余,方法不活,创新意识不强。只满足于一般意义上的写文章、发信息,送贺卡等,人性化的方法和载体不多;满足于短期行为和轰动效应,缺乏长远规划和实际效果;满足于参加了上级组织的廉政文化活动,本单位有针对性的活动少。
二、加强基层地税部门廉政文化建设的对策
(一)强化廉政文化建设的领导。廉政文化建设是一项长期的复杂的系统工程。基层地税部门是地税工作的基础,各项地税工作千头万绪。俗话说:“上面千条线,下面一根针”,上级的有关指示要求需要基层去贯彻落实,税收收入任务需要基层去完成,队伍建设需要基层去加强,地税形象需要基层去树立。要保证基层各项工作任务的完成,就必须高度重视和加强对廉政文化建设的领导,成立相应的管理机构,制定切合实际的建设规划、计划和活动制度,提出符合本单位特点的廉政理念,以确保基层地税廉政文化建设的连续性,防止短期行为和轰动效应的发生。出台的廉政文化的建设规划必须充分听取干部职工的意见建议,坚持先进合理的原则,即体现超前意识,又力求符合客观实际,考虑其动态变化,及时进行调整修改,认真抓好贯彻落实,只有这样才能使基层地税廉政文化建设充满生机活力。
(二)突出廉政文化建设的特色。一是内容上突出特色。要紧贴基层工作实际,把职业道德行为规范作为基层廉政文化建设的主题,使廉政文化与规范化管理、地税文化建设、干部职工思想建设有机结合,教育干部职工立足本职、廉洁从税、遵纪守法、情趣健康。二是方式上突出特色。要继承传统、喜闻乐见、贴近实际,坚持开展个人述廉、干职评廉、明责守廉、家庭助廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、社会督廉和创廉政分局(股室)、评廉政标兵等活动。三是执法上突出特色。要引导地税人员严格依法行政、廉洁从税,自觉把廉政理念运用到征、管、查的各个环节,坚持廉政执法、廉洁收税。四是机制上突出特色。要建立廉政文化建设协调机制。定期召开协调会议,明确相关部门责任;要建立廉政文化建设考评机制。根据年初目标,加强日常管理和督导,年底进行绩效考评和表彰;要建立廉政文化建设激励机制,采取精神和物资奖励措施,激励干部职工积极参与廉政文化建设;要建立廉政文化建设保障机。拿出一定的经费,保障廉政文化建设的有序开展。
摘要:党风廉政建设是使中国共产党永葆生命力、永葆先进性的重要内容。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导集体非常重视党风廉政工作,曾多次召开会议谈及党风廉政建设的重要性,全国上下更是积极响应总书记的号召,开展党风廉政建设工作,各地取得了很多优秀成果,锦州市也不例外。本文针对锦州市市委组织部的党风廉政建设工作开展情况进行了调研,从组织部的教育、监督和考核职能入手,了解其职能在开展党风廉政建设工作的具体做法以及在锦州市的党风廉政建设中组织部发挥的作用。
关键词:党风廉政建设;锦州市;组织部
中图分类号:F274 文献标识码: A 文章编号:1001-828X(2015)010-0000-02
坚持党风廉政建设,保证党员领导干部的清正廉洁,是中国共产党永葆生命力、永葆先进性的重要内容。党风廉政作风建设工作在中国共产党的各项工作中占据着重要的位置。总书记曾多次强调党风廉政建设的重要性,在《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神》中,总书记强调“反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”“物必先腐,而后虫生。”2013年1月22日,总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话,并指出“实现党的十八大确定的各项目标任务,实现‘两个一百年’目标,实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。①在《习近平系列讲话读本》中有一篇《打铁还需自身硬――关于党要管党、从严治党》,文章指出“工作作风上的问题绝对不是小事。”我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。随着改革不断深入和对外开放不断扩大,党必将面临前所未有的风险和挑战,党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。2014年3月,总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”的要求。他强调:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”“三严三实”是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则,是对党员干部的新要求,是加强作风建设的再启程、再出发。广大党员干部要按照“三严三实”的要求,祛除歪风邪气、树立清风正气,做到思想认识上真正提高、工作作风上明显转变。”②2015年1月13日,总书记在中国共产党第十八届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话,指出“2014年,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。”③从十八大报告到中国共产党中央纪委第五次全体会议,总书记对于党风廉政建设的重视程度可见一斑,中国共产党是中国各项事业的领导核心,是代表最广大人民根本利益的政党组织,不断加强党风廉政建设是以对人民群众负责的态度,是站在人民利益的角度,不断完善党的建设,充分发挥党的先进性作用,带领中国人民走向一个又一个胜利,逐步实现“两个百年”的伟大目标。
一、加强内部建设,促党风廉政和谐
在系统内部的党风廉政建设中,要努力做到查找干部工作风险点,增强组工干部风险防范意识。从思想道德和作风、公道正派、工作责任心三方面,要求干部切实增强风险防范意识,认真进行对照检查和彻底整改,从源头上遏制风险。
开展跑风漏气专项整治,严肃人事工作纪律。采取加强思想教育、加强自身修养、严密工作制度、加强督促检查、签定承诺书等措施,对干部工作中失密、泄密、跑风漏气等问题进行专项整治,进一步严肃人事工作纪律,提高选人用人公信度和干部群众满意度。第三,召开征求意见建议座谈会,加强改进机关作风。召开由相关负责领导参加的征求意见建议座谈会,耐心诚恳听取对领导班子在执行中央八项规定、反对“四风”以及开展教育实践活动等方面的意见建议,并逐一进行梳理归纳,切实把问题找实找准、整改解决。
二、狠抓廉政建设,助力锦城新风貌
在实际工作中开展的党风廉政建设,是配合整体党风廉政建设而开展的。在锦州市的整体布局下,针对其自身职能即教育、考核、监督这三方面职能对症下药,有力的推动了党风廉政建设的新局面。
(一)党校主体班的党风廉政教育
在党校主体班的党风廉政建设中,首先从课程设置上着重对干部进行了党风廉政教育,组织观看了党风廉政建设专题纪录片,进而进行了针对党风廉政建设问题的讨论和发言,通过上交心得体会、思想报告的方式让干部认识到党风廉政建设的重要意义和深刻内涵。
(二)组织各级领导干部进行党风廉政培训
组织开展了学习贯彻总书记系列讲话精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》集中培训。
一、分期分批完成了学习贯彻总书记系列重要讲话精神轮训任务。
二、举办了《党政领导干部选拔任用工作条例》集中培训。
三、指导市、县两级党校深入开展学习贯彻总书记系列重要讲话精神培训,保证培训内容进课堂、进教材、进头脑。
四、是围绕坚定理想信念,大力加强党性教育和政德教育,对理想信念、党性修养、为政之道、廉政教育等必修课的教育培训。在培训学习的熏陶教育下,全市广大党员干部的理想信念进一步坚定,理论素养不断提高,党性修养切实得到了增强、工作作风明显改,德才素质和履职能力显著提升。
三、严把考核关,审慎选拔领导干部
十八大以来,总书记对干部选拔任用工作提出了一系列新要求、新部署,中央及时修定颁布了《干部任用条例》,并印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等一系列制度性文件。其地方工作的重点主要把握三个方面。
(一)要严格按照条例规定选人用人
一定要坚持认真、从严要求,严格遵守条例和《监督意见》明确的硬杠杠和规定动作,严格按照规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事,以严的态度、严的要求、严的标准、严的作风、严的纪律,切实把好干部选拔任用的资格关、程序关、廉政关,把好动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等关键环节,做到有规必依、执规必严、违规必究,不折不扣地把各项规定执行好、落实好。要重点研究解决“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年龄”等问题,研究探索明察优选的措施和办法,坚持“向实”引导干部,做到明察优选、知人善任,真正把党和人民需要的好干部看清、选准、用好。
(二)要坚决整治选人用人方面的突出问题
中央对查处违规违纪用人问题高度重视,强调要“零容忍”,发现一起、查处一起,有违必查、有责必问。新条例在不能怎样选人方面,明确提出了“十不准”的用人纪律要求,《监督意见》在此基础上,作出了“十个严禁”的纪律规定,提出了“五个一律”的惩戒规定,并明确了督查、倒查、备查的“三查”措施,着力加强对重点案件的专项督查,落实干部选拔任用工作责任追究办法,建立干部选拔任用纪实制度,对典型案件进行公开曝光。
四、总结
坚持党风廉政建设,是永葆我党的生命力的源泉之一。加强党风廉政建设,需要我们培养全党全民的民主法律意识。民主是一种意识和手段,但更是一种人民当家作主的政治制度,是人类政治文明的一个发展方向。党风廉政建设既要靠组织内部的自我检查和自我调增,更需要人民群众的有力监督。深化政治体制改革,建立健全社会主义民主法律制度是我们社会主义社会发展努力的大方向。政治体制改革是建立和健全社会主义民主法律制度的具体途径。这个大方向既是中国经济体制改革发展的必然要求,也是党风廉政建设的客观要求。反之,严格执行党风廉政建设,加强党内纪律的严肃性,也是践行党内民主,发扬民主监督的重要意义。
注释:
①摘自2013年1月22日,总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表的重要讲话
②《习近平系列讲话读本》之《打铁还需自身硬――党要管党、从严治党》.人民日报.2014年7月16日
③习近平.《深化改革 巩固成果 积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入》.人民日报.2015年1月14日
党风廉政建设是执政党建设面临的重大课题。党的十八大指出, 必须“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”, “全面推进惩治和预防腐败体系建设”, 从而把党风廉政建设提到新的高度。
气象部门属于国家直属管理部门, 实行统一领导, 分级管理, 其管理体制是地方人民政府和气象部门双重领导, 但以气象部门领导为主。相关规定中要求县以上行政区都应设置气象局, 但由于我国幅员辽阔, 基层单位众多, 导致我国的气象局也数量庞大, 且发布分散, 在这种情况下, 很容易出现监督漏洞, 造成各种各样的问题。改革开放以来, 我国的气象事业一直是科技型、基础性社会公益事业, 多年以来, 在防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用, 然而随着有偿气象服务在逐年增多, 干部的廉政问题正面临着新的考验。因此, 基于气象部门在构建社会主义和谐社会中的重要作用, 如何结合气象部门的特点, 从党和人民事业兴衰成败的高度, 从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发, 构建气象部门党风廉政建设有效保障机制, 加强气象部门廉政文化建设, 便成为当前一个重要而有价值的课题。
1 廉政与廉政文化内涵之阐释
廉, 《说文解字》释曰:“廉, 仄也。”射于人品乃至为人处事, 遂有“正直”、“廉洁”、“节俭”诸义, 见《庄子·让王》《玉篇·广部》与《广韵》。后乃有“考察”“廉查”之伸引。政者, 正也。引而有标准、政令、治理之义。廉政的较早结合, 可见诸《周礼·天官冢宰》:“以听官府之六计弊群吏之治:一曰廉善, 二曰廉能, 三曰廉敬, 四曰廉正, 五曰廉法, 六曰廉辨。”郑玄注曰:“正, 行无倾邪也”, 可见廉政很早就已成为对官吏的选拔与要求标准, 受到相当的关注与重视。《晏子春秋·问下四》有景公问晏子对廉政的探讨:“‘廉政而长久, 其行何也?’晏子对曰:‘其行水也。美哉水乎清清, 其浊无不雩途, 其清无不洒除, 是以长久也。’公曰:“廉政而?亡, 其行何也?”对曰:“其行石也。坚哉石乎落落, 视之则坚, 循之则坚, 内外皆坚, 无以为久, 是以?亡也。”对廉政的实施方法与效果已开始了辩证的思考。
中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中提出, “积极借鉴我国历史上优秀廉政文化, 把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。”党的十八大更加明确提出“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”, 将廉政建设提到了新的历史高度。文化即人化, 人文化, 通常分为四个层面, 物质文化、制度文化、行为文化与心理文化。同时廉政文化作为对廉政的知识、信仰和与之相应的生活方式和社会评价, 也包括作为核心层的精神文化层面、作为主体的制度文化层面;作为表层的物质文化层面, 了解这些是建设廉政文化的前提。
2 气象部门廉政文化建设面临的现状与问题之探析
我国气象事业一直是科技型、基础性的社会公益事业, 坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念, 坚持“以人文本、无微不至、无所不在”的服务宗旨, 在防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用。在过去的很长时间内人们对气象部门的廉政文化建设都知之甚少, 存在着很多思想认识上的误区, 主要表现为: (1) 气象部门由于自身业务的特殊性, 几乎不与外界接触, 因此认为其很难被环境影响, 也就很少出现腐败问题; (2) 气象部门属于社会公益性服务部门, 也就是所谓“清水衙门”, 认为其掌握的权利有限, 腐败现象不易发生; (3) 气象部门各岗位对专业技能的要求很高, 因此认为气象部门的人员素质很高, 很难被诱惑;四、气象部门各职工之间比较了解和熟悉, 利于相互之间的监督;五、气象部门的各项开支较少, 即使出现腐败现象, 其影响也是有限的。
以上的认识的确部分地反映出气象部门的性质和特征, 但在新形式下, 这种看法显然有些僵化和偏颇。事实上, 气象部门的廉政文化建设十分必要, 而且势在必行。
这是因为:其一, 气象部门是国家垂直管理部门, 实行统一领导, 分级管理, 气象部门与地方人民政府双重领导, 以气象部门领导为主的管理体制。县以上行政区都设有气象局, 基层单位数量多, 分布广, 容易出现监督不到位等问题。其二, 随着有偿气象服务的增多, 加上有关制度和体制的不健全, 一些腐败案件时有发生, 不正之风在一些部门也比较严重。其三, 部分领导干部思想道德有待加强。例如, 部分领导没有深刻意识到自身的职责, 被金钱等外界因素诱惑, 作为一些有违自身职位道德的事情;一些人法制意识淡薄, 按潜规则行事, 将拉关系、走后门甚至行贿受贿当作办事的法则。凡此种种, 无不体现气象系统仍存在诸多的问题。这些问题产生的原因固然是多方面的, 但廉政文化建设相对滞后也是一个重要因素。正是基于这种认识, 气象部门的廉政文化建设也开始行动起来。中国气象局直属机关纪委近期提出要求, “要把加强廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作内容做好、做实”, “积极开展具有特色的廉政文化创建活动, 加强廉政文化阵地建设”。
3 气象部门廉政文化建设措施之思考
基于对“廉政”的内涵、气象部门的特殊性以及气象部门当前面临的问题的体认, 我们认为廉政文化建设必须和气象部门现实改革发展紧密结合, 凝练共同价值取向, 形成气象部门廉政特色和文化传统。气象部门廉政文化建设应当以“服务社会”为价值核心, 以“求真务实”为价值追求, 以“提供人民满意的气象服务”为价值检验标准。这些是气象部门廉政文化建设的基本价值取向。当前气象部门要在以上价值取向的指导下, 廉政文化建设突出把握以下几点:
3.1 注重德育, 夯实廉政文化建设的基础
廉政文化建设属于道德建设的范畴。因此, 加强气象部门廉政文化建设, 必须以思想道德建设为基础。
从气象部门廉政文化建设的历史经验来看, 思想道德教育的方式非常受重视。老一辈气象学家、气象部门领导竺可桢、涂长望等不仅自己以身作则、廉政勤俭, 还始终坚持对学员和气象工作者进行道德教育, 从而塑造了大批优秀青年和气象工作者。作为气象学家的竺可桢平素很推崇王阳明先生, 经常要求大学生发扬古人道德修养上内省力行的工夫。他说:“大学生理性已很发达, 不久出而应世, 尤必须及时注意内心的修养”, 要多读记述先哲嘉言懿行的书, 体会先儒的修养工夫。竺可桢希望学生们继承中国古代的传统美德和修养方法, 同时也要求他们克服由陈腐、落后的封建观念所带来的种种弊病。当前气象部门开展廉政文化建设应汲取历史经验, 要体认到文化建设首在教育, 科学有效的教育才会促成廉政文化的积累与沉淀, 廉政才终有依托。再者, 思想道德教育是主导廉政文化价值观养成的重要途径, 也是价值观内化的重要方式。通过专门的培训, 可以让气象工作者了解什么是廉政文化, 廉政文化有什么作用, 廉政文化的新要求是什么。
需要注意的是, 当前的廉政文化教育应适应社会发展、时代变革和思想多元的现实情况。所以, 应积极推进廉政文化教育的机制与模式创新, 使廉政文化教育具有吸引力、渗透力和感染力, 促进廉政文化更好更快的落实到具体的事情和单位中, 而不仅仅是一句口号, 使人们真正的感受到廉政文化, 并在潜移默化中修正自身的思维和行为。具体应做到以下两个方面:一是一是信息化社会下重视运用网络文化载体, 提高廉政文化建设的科技含量, 扩大传播范围。二是提高廉政影视作品的品味和档次, 丰富影视作品的表现形式和内容, 扩大廉政文化建设的传播效果和质量。
3.2 加强领导, 形成廉政文化建设的合力
我国气象事业有着廉政的良好传统, 在一定程度上归功于竺可桢、涂长望等先辈的以身作责和领导有方。西方古典主义哲学家康德曾说过, 人的理性在于自律, 所以说, 只要领导者坚持并奉行廉政文化建设, 职员们才会更加自觉的遵守文化, 反之, 若领导者都不坚持廉政文化, 那么是很难将廉政文化落实到整个部门的, 因此加强领导, 形成廉政文化建设的合力是重要的, 也是必要的。具体应做到以下方面:一是领导应定期和属下进行沟通和交流, 了解属下的需求, 掌握属下的思想动态, 如此有利于团队的协同合作;二是领导应建立科学合理的激励机制, 通过采取一系列的激励手段强化员工的廉政思维, 从而形成优良的廉政文化。
当前, 党政齐抓共管, 是搞好气象部门廉政文化建设的优势。党政互相配合, 共同做出规划, 制定措施, 解决问题, 廉政文化建设的力量就更强, 作用就更大。各部门发挥自身的优势, 各展所能, 各取所长, 寓教于乐中拓展廉政文化建设, 形成搞好廉政文化建设的合力。
3.3 完善制度, 加大从源头上预防和治理腐败的力度
廉政制度是廉政文化的重要组成部分, 因此, 要认真研究新时期、新形势下气象部门廉政建设的特点和规律, 建立并不断完善规范权力运行的各项制度、议事程序和决策程序, 形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 力争从源头上预防和治理腐败。
当前的重要举措之一是抓住气象部门权力运行的重点部位和重点环节, 完善制度, 规范管理。主要应建立和完善干部选拔任用、人事调配、资金使用、工程建设、物质采购等管理制度, 对易于滋生腐败的重点环节和重点部位实行严格的控制, 堵住容易产生腐败的漏洞。二是要树立用发展的思路和改革的办法防治腐败的理念, 把反腐寓于各项重要政策和措施之中, 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系, 从源头上铲除气象部门滋生腐败的土壤和条件。
摘要:随着有偿气象服务在逐年增多, 干部的廉政问题正面临着新的考验, 加强气象部门廉政文化建设, 便成为当前一个重要而有价值的课题。文章主要分析了气象部门廉政文化建设面临的现状及存在的问题, 并提出了相应的措施与建议。
关键词:气象部门,廉政文化,措施与建议
参考文献
[1]李勇.廉政文化的核心价值观[J].领导科学, 2007 (22) .
[2]李维华.气象部门党风廉政建设的思考[J].达州新论, 2008 (2) .
【关键词】部门统计;管理
1.加强部门统计管理的理论探讨
1.1加强部门统计管理的重要性和必要性
加强部门统计管理是提高统计数据质量的需要。加强部门统计管理,一方面可以有效提高部门统计数据的真实性、准确性;另一方面可以有效提高政府统计数据的权威性和一致性。
加强部门统计管理是推进统计依法行政的需要。加强部门统计管理,是统计法赋予统计部门的职责之一,统计部门既不能乱作为,更不能不作为。
1.2加强部门统计管理的法律依据
现行《统计法》第四条规定“国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。国务院设立国家统计局,负责组织领导和协调全国统计工作。”第十八条规定“国务院和地方各级人民政府的各部门根据统计任务的需要设立统计机构,并指定统计负责人,这些机构和统计负责人在统计业务上并受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导”。
1.3加强部门统计管理的预期目标
按照“政府统计一盘棋”思想,加强部门统计管理,要以政府综合统计与部门统计之间建立起一种“整体、协力、互补、共享”的合作关系,形成分工合理、管理规范、信息共享的政府统计体系为目标。
2.嘉兴市开展部门统计管理的实践
近年来,嘉兴市在部门统计领域积极探索,通过完善制度、规范流程、加强考核、形成机制等手段加强部门统计管理,按照总体规划、由易及难、分步实施的原则,在部门统计管理方面采取了系列措施,有效加强和改进了部门统计工作,开创了部门统计工作的新局面。明确了政府综合统计机构和部门的分工与职责、建立部门主要统计数据联审制度、部门统计数据公布核准制度等,全面加强部门统计数据的管理。
嘉兴市统计局出台《嘉兴市部门统计工作考核办法(试行)》,以考核促进部门统计工作。考核对象主要是具有统计工作职能并承担政府统计任务的主要市级机关、事业单位、经授权行使统计职能的企业和工商领域联合会或协会、经授权具有行政管理职能的社会团体以及中央驻嘉单位等。考核内容包括统计法治建设、统计机构队伍建设、内部统计制度建设和调查任务完成情况、统计业务规范化建设、统计数据质量、依法实施统计调查、统计服务工作、统计资料提供、发布和管理。
随着政府机构改革的逐步实施,嘉兴市级部门统计职能几经变化不断发展,在市政府的重视和支持下,嘉兴市统计局不断加强和规范部门统计工作,健全完善跨部门协作制度和联动机制,促进了政府综合统计和部门统计的协调发展,充分发挥了政府统计整体功能。部门统计具有统计调查项目数量大、涉及面广、内容丰富且继续增多的特点。
目前,嘉兴市已形成了上下贯通的部门统计调查系统。统计作为部门管理的一项基础性工作,已普遍被各部门领导所认同。各部门纷纷加大了对统计工作的领导和投入,逐步加强部门内部统计机构建设和基础统计工作。大部分部门成立或明确了综合统计机构,统一管理和协调部门内部各职能机构的统计工作。统计调查项目也逐步纳入规范管理。依法统计建设卓有成效。部门统计制度逐步建立。部门统计服务能力提高。目前,嘉兴市的部门统计不仅为本部门的行政管理和行业管理提供了大量的统计信息,还配合政府综合统计完成了重大國情国力普查和经常性统计调查任务,及时向政府综合统计提供国民经济核算必需的统计、财务、业务核算资料,同时,积极发挥智囊参谋作用,采取统计分析研究、定期向社会发布信息的制度、编印部门统计年鉴或年度综合统计资料汇编等多种方式,不断提高统计服务水平,为各级党政领导进行宏观管理和科学决策提供了大量的统计服务。
嘉兴市各部门积极探索和加快统计信息工程建设,促进统计现代化,提高统计生产力。一些部门实现统计工作从方案设计到数据采集、传输、处理、管理、发布全过程的网络化、信息化。
3.加强部门统计管理的思考
3.1充实和完善统计法律法规
我国的统计法律体系由《统计法》、《统计法实施细则》、地方统计管理条例及其他规章、规范性文件组成,为我国统计事业的发展发挥了重要作用。但是,对部门统计的管理来说,只有以国家统计局令形式发布的《部门统计调查项目管理暂行办法》,且管理范围不全、约束力不强,使政府统计工作的协调和监督缺少必要的法律保障和依法统计的约束。因此,必须进一步充实和完善统计法律体系,制定出台部门统计管理条例或政府规章,明确政府综合统计协调与管理全社会统计工作的职责,对部门统计工作的全过程和各个方面都给予明确的、详细的规定。
3.2对部门统计实施全方位管理
统计是一项综合性强、涉及面广、实施过程多阶段的专业性工作,部门统计也不例外。因此,对部门统计实施管理也应是全方位、多方面的,这是全面提高部门统计工作水平的基础。只有从部门统计调查项目的审批备案、部门统计数据的报送和公布、部门统计机构的设置、人员配备、综合统计职能的行使、持证上岗、统计资料的发布、统计信息化建设等方面全方位地对部门统计工作加强管理,系统推进,才能提高部门统计工作整体水平。
3.3改革和完善部门统计制度方法
如何引导部门统计在政府统计整体框架下逐步推行统计制度方法改革,是提高部门统计数据质量的重要手段。从部门自身来讲,要转变观念,积极主动配合政府统计的整体改革,删除冗余指标,增加反映市场经济、结构调整、经济效益、科技进步、生活质量、可持续发展和社会全面进步等方面内容的指标,积极采用统计标准,构建具有中国特点并符合国际一般规则的部门统计指标体系。从政府综合统计机构来讲,要切实履行管理职责,宣传政府统计改革的思路和进展,以部门统计体系基本框架为基准,为部门统计制度方法改革提供制度咨询、设计指导,积极拓展统计范围,推进相关部门的全行业统计。
3.4加大部门统计调查项目的管理力度
通过清理,部门统计调查项目的管理基本趋于规范。但是,从目前情况看,还应进一步加大管理的力度,定期做好部门统计调查项目的审批备案,在此基础上,建立动态的部门统计调查项目库,及时公布部门统计调查制度审批备案名单和到期的部门统计调查制度名单,运用社会监督机制,遏制违规统计调查。同时,严格监督经政府统计部门审批备案的部门统计报表制度的实施、各类统计标准的贯彻执行、统计数据质量的控制等,对到期后不经审批而继续执行统计报表制度及其他各种非法调查,要依法废止。
3.5建立部门统计工作检查制度
对部门统计的执法检查,是统计法赋予政府综合统计部门的重要职责。但是在实际工作中,部门统计工作往往也不在检查之列,造成了政府综合统计部门履责不到位。因此,有必要建立部门统计工作检查制度,通过定期对部门统计工作检查,推进部门严格执行统计法规和统计制度,促进各部门重视统计工作,理顺统计工作关系,不断改革统计制度方法,完善部门内部统计管理,改进统计条件,提高统计效能,依法保障部门统计数据的真实、准确和及时。
【参考文献】
[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国统计法[Z].1996(05):15.
【部门党风廉政工作报告】推荐阅读:
部门廉政建设制度07-06
劳动保障部门廉政建设行风建设汇报07-10
部门工作规划07-04
部门预算编制报告07-18
部门工作目标实现09-23
部门工作例会纪要10-09
部门各项工作汇报10-19
党风廉政教育工作05-25
党风廉政工作情况报告06-06
部门服务工作总结06-04