建设工程合同无效的几种情况（共10篇）
无效合同就是指合同由于缺少相关的合同生效条件、不发生合同当事人追求的法律后果, 而没有受到国家法律保护的合同。其在合同内容以及性质上都是无效的。根据我国《合同法》的规定, 无效合同就是虽然经过双方协商已经成立, 但是其却在形式或者内容上对我国已有的法律法规等规定以及我国的社会利益造成了违反以及侵犯, 所以应当对其认定为无效。
1 建设工程施工合同无效的五种类型
对于无效合同来说, 其主要有以下五种类型。
1.1 承包人未取得资质或者超越资质
为了对我国建设工程的建设安全以及质量进行保证, 在我国特别实行了建设工程企业相关资质等级的许可制度, 从而将很多从事建筑行业的企业通过一定的标准而划分为不同的等级, 当其获得了相符其自身等级资质的证书之后, 才可以被允许在其许可的规定范围内进行相关的建筑活动。而作为承包人, 其在没有获得施工资质时就绝对不被允许对相关工程进行承揽, 以及承揽超越自身资质许可的工程, 从而对相应的建筑工程质量进行良好的保证。但是, 如果承包人签订了超越其资质等级的工程施工合同, 那么这份合同却并不是完全无效的。根据我国《司法解释》中的规定, 只要承包人在建筑工程实际竣工之前, 获得了合理的资质, 那么就不应当认定这份合同为无效。这也说明了如果其在实际竣工之前获得了资质, 那么也是对这个企业在资本、人员等方面水平的一种认定, 所以应当认定合同有效。
1.2 没有资质的实际施工人借用资质
在所谓的实际施工人中, 其主要包括建筑企业法人、非法人集团的队伍以及农民工的施工个体等等。在实际情况中, 经常会出现施工企业以借用资质的方式并以内部承包、联营的方式出现在市场中。其中的部分企业施工团队往往不具有规范, 也不存在相应的资质, 根本不能够真正的进入市场, 而只能够通过联营、挂靠等方式勉强进入到市场之中。而对于被挂靠的企业来说, 它们在某种程度上也是通过将自己的资质进行出借从而获得相应的非法效益。而这种情况则正是我国建筑法明文规定严禁出现的。所以, 这种由不具有资质的施工团队进行的借用资质所签订的合同也是无效的合同。
1.3 建设工程必须进行招标
在我国的《招投标法》中, 对于应当进行招标的工程范围进行了明确的规定, 而在我国相应的项目招标范围规模规定中, 也对我国市场中必须通过招标实现的项目标准以及规模进行了明确的规定。而所有处于招标工程范围之内的建设工程如果没有通过相应的招标程序所签订的合同则都被认为是无效的。
与此同时, 我国的《招投标法》也对中标无效的几种情形进行了明确的规定。在这几种无效的情形中, 都属于相应的招投标方式严重违反了招投标过程中自由竞争的机制, 所以应当被认定为中标无效。而当中标无效时, 那么其所签订的相关施工合同则必须也是无效的。
1.4 承包人非法转包建设工程
在我国的建筑法中, 还对某些非法转包以及经过对整体工程项目中进行分解之后的不合法分包情况进行了明确的禁止。但是在实际的建设工程中, 这些情况却经常发生。某些建筑企业通过将其所城保的工程通过分解分包、压价转包的形式转包给第三方, 从而从中获取大量不正当的利益。这种现象将直接造成其用于实际工程建设的费用被大量的减少, 某些经过转包而来的企业为了获得更多的利益也经常以偷工减料的方式对工程进行建设, 从而对工程的整体质量造成了严重的隐患。而对这种现象进行分析, 其根源就是承包人进行非法转包所造成的。所以, 这种由承包人进行非法转包所签订的合同也被认定是无效的。
1.5 承包人违法分包建设工程
违法分包也是一种经常出现的情况。在我国的《建筑法》中, 也对建筑行业中的违法分包情况分为以下集中情形:第一, 作为总承包单位通过分包的形式将工程分给没有具备相关资质单位的;第二, 在相应的工程承包合同中没有进行约定, 同时也并没有获得相关建设单位的同意, 承包单位就将此建设工程的部分项目安排其他企业进行的;第三, 作为施工的承包企业将建筑的主体结构施工工作分包给其他企业完成的;第四, 作为分包企业将其承包到的工程又再一次对其他企业进行分包的。根据我国《司法解释》中的相关规定, 只要是在这几种情况进行签订的合同都将被认为是无效的。同时, 在我国违法分包的过程中, 还有一种问题就是劳务分包问题的存在, 而这种劳务分包所签订的合同则应当认定是有效的。
2 合同无效的法律后果
在我国的《司法解释》中, 特别对于当建筑合同无效时相关工程价款的结算方式进行了规定。对于施工合同来说, 其是承揽合同中的一种, 而对施工合同进行履行的过程就是将企业中的相关建材、人力投入到建设施工中的一种做法。所以, 当所签订的合同被认定为无效时, 这些成本通常都无法进行返还, 而只能够通过我国《合同法》的规定以折价补偿的形式对其所投入的工程价款进行支付, 而在这其中有过错的一方则应当对自身的相应责任进行承担。其中, 可能出现的法律后果主要有以下几种:
2.1 折价补偿
根据我国《司法解释》中规定, 当建设工程合同被认定为无效, 但是其所建设的工程经过竣工验收或者经过二次修复验收合格的, 作为工程的发包人则应当对此经过验收合格的工程进行相应的折价补偿。而其中由二次修复所产生的成本以及由工期拖延所产生的一系列损失则全部由错误方对其进行承担。
2.2 不支付工程款以及相应的赔偿
根据我国《司法解释》中的规定, 当施工合同已经被判定为无效时, 而经过对建设完成项目进行二次修复其质量却依然不合格的, 作为发包人则可以不再需要按照相应的合同约定对施工方支付工程价款。但是, 如果在这个过程中, 作为项目的发包人对于项目建设质量也存在一定的过错, 那么其就应当对承包人不能正常获得工程款而产生的一系列损失进行相应的责任赔偿。
2.3 收缴非法所得
在我国的《司法解释》中, 明确规定了当出现借用资质、非法转包以及违法分包时, 人民法院可以对承包人非法所得的收入进行收缴。这其中规定的违法所得也就是指对其违法建设成本进行扣除的获利部分, 并且对其实际获得的利润进行收缴, 而并不是约定。
3 结束语
总的来说, 在建设工程施工中的合同无效情况无论是对于发包方还是施工方都会造成较为严重的影响, 这就需要我们在实际合同签订以及施工的过程中都应当对违反法律法规的情况进行避免, 从而在保证合同有效性的基础上对于项目的顺利运行以及工程质量进行有效的保障。
参考文献
[1]建筑施工合同无效及司法处理原则——《建筑施工合同与索赔法律实务》之五[J].陕西建筑, 2011 (03) :70.
[2]张俊立, 张轶坤, 孙旭雅.关于完善建设工程质量监督管理模式的思考[J].黑龙江科技信息, 2011 (22) :133.
[3]李涛.关于对建设工程施工合同纠纷案件司法解释若干问题的理解[J].科技信息, 2010 (29) :I0414-I0415.
关键词：合同无效；赔偿；折价补偿；标准
一、建设工程施工合同无效的原因
由于建设工程施工合同是合同的一种具体形式，因此必然受到《合同法》的规制，我国《合同法》关于合同的无效规定了五种情形：①一方以欺诈、胁迫手段定理的损害国家利益的合同；②恶意串通，损害国家集体或者第三人利益的合同；③合法形式掩盖非法目的的；④损害社会公共利益的；⑤违反法律和行政法规的强制性规定的。通过分析我国《合同法》的有关条文，可以看出，法律对合同无效的规定表述的比较笼统，在司法实践中具体应用时没有具体的标准。建设工程施工合同在遵守《合同法》的一般规定的同时有着自身的特点，以下几种情况也会导致该类合同的无效。
1.承包人不具备主体资质
我国《建筑法》根据承包人的注册资本、装备和业绩等将企业划分不同的等级资质，并要经审查取得相应的证书，方可在规定的资质等级中从事建筑活动。根据该法的规定，此处的承包人不具备主体资质指的是以下情况：首先，合同已自然人的名义签订。处于对承包人的实力信任，发包人与其签订合同，此时合同的双方是承包人和发包人，自然人引起代表的只是能力有限的个体，不能作为合同的主体。以自然人的名义签订合同因违反法律规定而使得合同无效。其次，施工资质与工程级别不符。所谓的不符合，一是指承包单位没有建筑资质而冒充有承建资质或者冒用他人资质从而签订合同，该合同无效；再有就是超越资质范围承接建筑工程。这两种情况都是施工资质与工程级别不一致，这会导致发包人的工程质量得不到保证，是严重损害发包人利益的行为，据此签订的合同必然无效。
2.违反招标相关规定的
建设施工合同关系到的合同双方的切身利益，更关系到工程的质量，为了体现公平和保证工程质量，国家对涉及公众利益，一些大型基础设施工程或者关乎到国家利益的项目规定了招标的要求。根据我国《建筑法》和《招投标法》及相关规定，结合笔者的总结，认为因违反招标导致合同无效的，有如下几种情况：应当招标而为招标的；招标人泄露标底的；投标人联合，哄抬标价的；投标人与招标人纵向联合；投标单位少于法定数量。这些情况都是违背合同法精神的行为，不能保证工程质量。
3.违反分包、转包规定的
首先明确，我国法律并没有禁止工程的分包，只是对分包行为进行了严格的规定。在《合同法》和《建设工程质量管理条例》中允许承包人將承包工程的一部分进行分包，但是这种分包有着严格的限制。首先，分包的承包人要有相应的资质，不具备资质的合同无效；其次，要经发包人允许。这包括发包人的事后追认；复次，不得分包主体工程。承包人建设工程的主体部分能够保证工程的质量，将主体部分分包，合同目的不能实现，合同无效。最后，不得再次分包。
二、合同无效的法律后果
根据我国《合同法》的规定，合同无效的法律后果主要有两个：返还义务和赔偿责任。建设施工合同引起的法律后果主要也是这两个。
1.返还义务
建设工程施工合同无效后的返还义务，指的是合同双方的义务。其中最为重要的是合同价款的返还。因为合同已经被宣告无效，那关于工程完工且验收合格后的价款该如何处理的问题，学界存在着不同的看法。第一种观点从公平性角度出发认为，应该按照承包方所付出的代价给付工程款。《合同法》58条的规定：合同无效取得的财产应该返还；不能返还或者没有必要返还的，应该折价补偿。建设工程一般固定化，具有不可还原性。此时请求价款，明显不能返还，只能折价。因为折价的原因是合同无效，故折价不能以合同规定的合同价为标准，只能以承包方付出的代价即实际成本作为标准。第二种观认为应该以合同约定价款为给付标准。笔者认为该观点更符合实际。该合同是一种具体的合同形式，合同无效也有应该按照《合同法》中关于合同无效的规定进行处理，由此回归到《合同法》58条。在此要对“折价补偿”中的折价进行深入的理解。合同法关于该条规定在立法时没有对“折价补偿”进行限制性的表述，没有将“折价补偿”表述为“按照实际成本折价补偿”，其立法意图就是表示此处的“折价”标准应该是按照合同价。
2.赔偿责任
《合同法》在规定返还义务的同时，规定了赔偿责任“有过错的一方应当赔偿对方的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”分析该条款可以看出，如果导致合同无效的原因是因为违背了法律法规的强制性规定，而合同双方都没有过错的，此时双方承担的是返还义务，将根据无效合同得到的利益返还给对方。如果合同的无效，是合同当事方中的一方没有恰当的履行相应的义务造成的，此时双方中的一方或者双方存在过错，此时双方承当的是赔偿责任，过错方向无过错方赔偿相应的损失。合同签订的前提是双方处于自愿，在信任的基础上达成合意，由于过错方的过错导致了合同无效，给对方造成了损失，应当承当赔偿责任。
关于建设工程施工合同无效后的法律后果的分析，有助于人们正确的认识这个问题的本质，在司法实践中遇到相关的问题也能更好的进行处理。
参考文献：
[1]黄松有，《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》，人民法院出版社。2004年第1版，第6-9页.
[2]王元翔，《建筑法案例精析》，人民法院出版社，2003年第1版，第6-11页.
[3]陈少勇，《建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理》，法治与社会，2011年.
全部无效
根据《劳动法》第十八条的规定，无效劳动合同的表现形式为：
(1)违反法律、行政法规的劳动合同。
(2)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。如果订立劳动合同时，当事人一方故意隐瞒真实情况或有意制造假象欺骗对方，致使另一方上当受骗，造成与实际情况不符的认识和判断，从而同意订立的劳动合同，则属于采取欺诈手段订立的合同。威胁手段，指当事人一方用可能实现的危害对方人身或财产安全的行为相要挟，迫使对方违背意愿而与其订立劳动合同。无论是采取欺诈手段还是威胁手段，所订立的劳动合同都违背了劳动合同订立的原则;它的后果是侵犯了一方当事人的权益，因而这种劳动合同不具有法律效力。
部分无效
部分无效劳动合同是指，其部分条款无效的合同。根据《劳动法》第十八条的规定：“确认劳动合同部分无效，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。”
另外，根据《劳动法》第十八条的规定，劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。也就是说，劳动合同的无效不能由合同双方当事人决定。
法律后果
《劳动法》第十八条明确规定：“无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。”
因而，无效的劳动合同不受国家法律的承认和保护。对于劳动合同被确认无效的，其法律后果是：
第一，根据劳动合同法的规定，劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参考用人单位同类岗位劳动者的劳动报酬确定;用人单位无同类岗位的.，按照本单位上年职工平均工资确定。
[ 唐青林 ]——(2010-8-15)/ 已阅14265次
建筑工程施工合同无效的种类及法律后果
唐青林
建筑施工合同无效是指建筑施工合同违反法律、法规的强制性规定，不发生当事人期望的法律效力的建筑施工合同。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）的规定，一共有五种情况可能导致建筑工程施工合同无效。
一、合同无效的法定情形及法律后果
无效合同，是指已成立，因欠缺法定有效要件，在法律上确定地当然自始不发生法律效力的合同。
根据我国《合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
除了上述合同全部无效之外，有些合同还可能只是部分无效。根据我国《合同法》第五十三条规定，合同中的下列免责条款无效：
（一）造成对方人身伤害的；
（二）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
无效合同不发生法律效力，是指不发生该合同当事人所追求的法律效果，而不是不发生任何其他意义上的效果。当事人对无效合同的无效存有过失的，须承担缔约过失上的责任，合同已履行的，当事人之间则发生返还财产的法律效果。我国合同法第58条、59条对无效合同的法律效果作了相应的规定。根据我国《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。我国《合同法》第五十九条规定，当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。
二、建筑施工合同无效的五种法定情形
依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）的规定，一共有五种情况可能导致建筑工程施工合同
无效。
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的建设工程施工合同无效
为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，建设部颁布了《建筑业企业资质管理规定》。根据该规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。
取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。
取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。
根据上述规定，承包人承包工程应当具备相应的资质。承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的建设工程施工合同无效。
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程施工合同无效
鉴于没有法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等形式使用有法定资质的建筑施工企业名义与发包单位签订的建设工程施工合同的情况时有发生，《中华人民共和国建筑法》对此做了禁止性的规定。
根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，所签署的建设工程施工合同无效。
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同无效
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列
工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
为了明确上述必须进行招标项目的范围，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准做了非常具体的规定。根据该规定：
（一）所谓“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”的范围包括：
（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（6）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
（二）所谓“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”的范围包括：
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公用事业项目。
（三）所谓“使用国有资金投资项目”的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
（四）所谓“国家融资项目”的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。
（五）所谓“使用国际组织或者外国政府资金的项目”的范围包括（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。并非凡是符合上述条件、不论项目大小一律进行招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（2）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
凡是根据上述规定，必须进行招标而未招标的建设工程施工合同无效。此外，《中华人民共和国招标投标法》还规定了数种中标无效的情况。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，建设工程如果必须进行招标而出现中标无效的情况的，所签署的建设工程施工合同无效。可能出现中标无效的情况主要有以下情形：
（1）招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果的，中标无效。
（2）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，影响中标结果的，中标无效。
（3）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。
（4）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。
（5）依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，为影响中标结果的，中标无效。
（6）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。
（四）承包人非法转包、违法分包建设工程的建设工程施工合同无效
根据《建设工程质量管理条例》的规定，违法分包，是指下列行为：
（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
根据《建设工程质量管理条例》的规定，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
我国《建筑法》对于转包、分包有非常明确和具体的规定。根据《建筑法》第二十八条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
我国《建筑法》第二十九条规定了特定情况下的分包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
我国合同法对于转包和分包也做了明确的规定。我国合同法第二百七十二条规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。为了贯彻实施上述法律，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，凡是承包人非法转包、违法分包建设工程的建设工程施工合同，一律无效。而且还要追究法律责任，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人
已经取得的非法所得。
（五）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的建设工程施工合同无效
在建筑市场，一些没有资质的企业为了在建筑市场“分一杯羹”，自身又没有合法的资质，于是出现了“挂靠”、借用具有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的现象。对此，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，凡是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的建设工程施工合同，一律无效。而且还要追究法律责任，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
三、建设工程施工合同无效的法律后果
无效合同自始没有法律约束力，不能产生当事人预期的法律后果。根据我国合同法的规定，无效合同的法律后果之一是返还财产，恢复原状。但由于建筑工程施工合同履行结果的特殊性，往往是承包方已经通过施工建设使得建筑材料已经形成在建工程或者甚至是竣工的建筑工程了。因此建筑工程施工合同无效的情况下，返还财产不太可能性，因此司法解释制定了相对灵活的解决方案：
（一）参照合同约定支付工程价款
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
这里要充分注意，只是“参照合同约定支付工程价款”，而非“按照”合同约定支付工程价款。也就是说支付的工程款不一定是实现约定的那个金额，也没有以工程定额为标准，通过鉴定确定建设工程价值的补偿原则。在这里，司法解释制定者是采用“折价补偿”的方式处理无效合同的。
（二）承包人承担修复费用
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，如果建设工程施工的建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格，但是修复后的建设工程经竣工验收合格的，发包人请求承包人承担修复费用的，法院应予支持。
（三）不予支付工程款
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，如果建设工程施工的建设工程施工合同无效，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
（四）发包人按照过错承担相应的民事责任
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
（五）收缴当事人已经取得的非法所得
根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，在承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同，导致建设工程施工合同无效的，人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
（六）施工中取得资质的，按照有效合同处理
在超越资质等级的建设工程施工合同无效的场合下，如果承包人签约之时超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，但是在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人
（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）
案件要旨：必须招投标的建设工程项目，经正式招投标，发放中标通知书后，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，未在规定时间和要求内订立书面协议的，该《中标通知书》不对双方发生法律效力，中标合同不成立，中标无效。
本案争议焦点：本案是商品住宅建设项目，是必须招标的建设工程。被上诉人虽然提供了《中标通知书》，但双方均不能提供招标、投标文件及招投标文件，施工合同在建设行政主管机关备案的相关资料。未按《招标投标法》第四十六条规定的时间和要求订立书面协议，故《中标通知书》未能对双方发生法律效力，中标合同没有成立，中标无效。
编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
一、案件来源
湖南省益阳市赫山区人民法院于2010年12月23日作出（2010）益赫民一初字第805号，湖南省益阳市中级人民法院(2011)益法民一终字第144号
本案例分析撰写过程中，作者为了凸显拟讨论的问题，对案例文字做了必要的删减。如需了解该案例全貌，请阅读该案例判决书原文。
二、基本案情
2008年8月8日，资华公司向沙市公司发出中标通知书，沙市公司以人民币一亿元的中标价成为资华公司银城壹号国际商务社区建设工程的中标人，并经益阳市招标投标管理办公室备案。2008年10月10日，资华公司（甲方）与沙市公司（乙方）签订‚银城壹号‛建安工程《建筑工程施工合同》，合同对价款的约定为：
1、合同价款暂定金额为人民币捌仟万元整；
2、合同最终价款按本合同第三部分专用条款相关约定计算。双方在合同第三部分专用条款第六条对合同价款约定如下：......12.1本合同价款采用可调价格合同方式确定。......（2）采用可调价格合同，工程预结算计价办法：a、按照中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部联通颁发的建标[2003]206号《关于印发（建筑安装工程费用项目组成）的通知》执行；采用1999年《湖南省建筑工程单位估价表》、1995年《湖南省市政工程单位估价表》、2002年《湖南省统一安装工程基价表》以及省建设厅发表的补充定额及省、市相关配套文件。b、材料设备价格、机械台班费执行益阳市造价管理机构发布的施工同期发布价格（特殊材料设备价格双方协商定价），两方在竣工结算时，如益阳市无同期可参照的文件，则以省发布的益阳市同期价格为准；为发布预算价格或市场价格的，双方根据市场实际情况定价。c、工资标准按益阳市造价管理机构发布的益阳市施工同期的最低工资单位（两方在竣工结束时，如益阳市无同期可参照的文件，则以省发布的益阳市同期价格为准）上加每工日1元。d、工程量根据施工图、设计变更、施工组织设计和现场签证按实际取。e、工程取费费率原则为：根据上述原则计算本工程直接工程费（即人工费、材料费、施工机械使用费的总费用）；上述定额及省、市相关配套文件中有子目的分项工程均列入直接工程费计算范畴。在直接工程费总额的基础上计取8%的综合包干费，[指除基本养老保险金及税金（3.413%）外按文件取费的所有费率费用]。如该项目一次性达到了合格标准，则另加1%的综合包干费，整个工程竣工结算时，乙方让利（各种价差返回）200万元给甲方。f、水电安装工程按2002年《湖南省统一安装工程基价表》以及省建设厅发布的补充定额及省、市相关配套文件，取费费率原则为：不可竞争费费率2.9%（不含基本养老保险金，税前造价为计算基础），施工管理费费率61.67%，利润费率51.33%，综合措施费费率28.93%，税金税率3.413%，其中施工管理费、利润、综合措施费以本工程直接工程费的人工费总额为取费计算基础。g、基本养老保险金由发包人办理施工报建时，向建设主管部门按规定缴纳。12.2 双方约定合同价款的其调整因素：（1）工程获得市级优质工程，发包人奖励承包人现金30万元；工程获得省级优质工程，凡与《湖南省建设工程计价办法》（湘建价[2006]330号）相配套的各类调价文件均适用本合同。13.工程预付款.....。
15、工程款（进度款）支付。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：（1）裙楼钢筋砼主体结构顶标高以下工程的工程款支付方式：裙楼钢筋砼主体结构封顶14天内支付450万元工程款；承包人完成三栋建筑物（2栋住宅楼、1栋公寓楼）钢筋砼主体结构平均到第十层楼面结构标高后，每月发包人支付完成工程量（指基础工程、地下室工程，裙楼的第一、二、三层钢筋砼主体结构工程等裙楼钢筋砼主体结构封顶完成的所有工程）的20%给承包人，在每月10日前支付完毕（按比例支付90%为限）；（2）裙楼钢筋砼主体结构完成后的后续工程，工程款支付方式：发包人按每层实际已完成工程量的80%支付工程进度款，并在申报后5日内支付完毕；（具体工程量和支付款数额、现场‚三方‛确认签证为准）；（3）承包人承包范围完成后14天内，工程款支付至工程预算总造价的90%；（4）单位工程办理完工程竣工结算后28天内，工程款支付至单位工程结算总造价的97%，预留3%作为工程质量保修金，单位工程质量在一年内符合合同约定，则一年质量保修期满后14天内返还预留质量保修金余额的50%，二年质量保修期满后14天内结清剩余的预留质量保修金。承包人严格按本工程《工程质量保修书》（详见附件3）的要求履行保修义务。……。合同签订后即已递交一份至益阳市建设局，益阳市建设工程质量安全监督管理站依据此合同对‚银城壹号‛建设工程项目进行管理。沙市公司在合同签订后即开始为履行施工合同做前期准备工作，自2008年10月17日起陆续与相应建筑材料、设备供应商订立购销合同，与劳务公司订立劳务分包合同，并于2009年4月6日开始进行桩基工程施工。2009年6月1日，资华公司作出《关于‚银城壹号‛施工合同中理解上出现分歧双方不能达成共识，要求中止合同，停工清算的函告》并送达沙市公司。2009年6月25日，资华公司（甲方）与沙市公司（乙方）签订‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议，该协议就工程造价结算方法约定如下：
一、原《‚银城壹号‛建筑施工合同》第三部分第六条12.1.（2）条中b、c、d、e款修改为：工程量按实计算，根据施工图、设计变更和现场签证等文件按实计取。结算依据按湖南省建设厅[2002]578号文件一类工程，（并附578号文件内容双方签字盖章）为准。工程造价按上述原则计算后优惠24.75%，整个工程竣工结算时，乙方让利200万元给甲方。
二、本工程造价=[定额直接费+综合措施费(5.4%)+计算措施费+施工管理费(12%)+利润（9%）+规费（2.24%）+安全文明措施费（0.98%）+人工材料机械价差调整-优惠+税金（3.413%）]-200万元。注：
1、优惠=（定额直接费+综合措施费+技术措施费+施工管理费+利润+人工材料机械价差+协商项目）×优惠费率（24.75%）。其中人工工作按45元/工日硬性计算（即：人工工资调差部分，45元/工日与22元/工日的价差部分不再增补不再下浮）。
2、价格调节基金不计。
3、遵照国家有关强制性规定，如安全文明措施费等，按以上双方确定的方法取费后，凡与政策有差额部分，均由乙方在造价中自行增补，甲方不再承担政策性经济责任。
三、原合同《‚银城壹号‛建筑施工合同》中的其他有关工程造价与本协议为准。
四、本工程工程造价确认办法：工程完工后，由乙方办理竣工结算资料和结算书（分部分项结算和竣工总结算必须按实际施工进度办理），交甲方内审部门核对，表示确认或提出修改意见，并有甲、乙双方公平公正对审后出具最终确认意见；或由甲方委托有资质的工程造价管理自行机构对乙方提交的工程结算书进行审计确认。审减金额超过乙方送审金额5%的部分的审计费用，有乙方承担，甲方在办理结算时做相应扣除。
五、工程款支付。工程款前期支付调整为：
1、桩基础竣工后，甲方在6月底支付工程款100万元，7月底支付工程款100万元。桩基础验收后，乙方办理分部结算交甲方审定。余款按原合同条款支付。
2、裙楼完成二楼后10日内甲方支付工程款100万元。
3、裙楼封顶后14日内甲方支付工程款550万元。
4、其他支付办法按原合同规定执行。
六、原施工合同中有关工程结算的其他规定（奖惩等）与本补充协议同步执行。
沙市公司将双方签订的建筑工程施工合同递交至益阳市建设局报建窗口后，由报建窗口转到益阳市建设工程质量安全监督管理站，因益阳市建设局部门内部原因未对该合同办理备案手续，但实际依据该合同对‚银城壹号‛国际商务社区项目工程发放了施工许可证，且对该合同作为对此项工程进行建设行政管理的依据。在诉讼过程中，双方均未提供已将双方签订的补充协议报益阳市建设局的证据。
三、法院审理
一审法院认为，本案双方争议的焦点是：
1、原、被告于2008年10月10日签订的建筑工程施工合同是否系根据招投标文件订立的备案合同；
2、原、被告于2009年6月25日签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议的相关条款是否背离了双方所签建筑工程施工合同的实质性内容，是否应该确认无效。根据原告的申请前往益阳市建设局调取原、被告签订的‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同，并根据该局报建窗口工作人员的指示从益阳市建设工程质量安全监督管理站取得该份合同。经核对，该份合同与原、被告提供的‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同内容一致。益阳市建设局作为建设行政主管部门，负有对所辖区域内建设工程施工合同进行备案管理的职责，虽未按有关规定对‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同办理正式备案手续，但依据该合同颁发了施工许可证，且在实际操作中已经该合同对‚银城壹号‛国际商务社区建设工程项目履行行政管理职责，参照《湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则》第四条之规定，施工合同备案是办理施工许可的前臵条件。据此，‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同应视为已备案合同。就建设工程施工合同而言，合同的实质性内容主要包括工程价款、工程质量、工程期限等与合同双方当事人基本权利义务相关的内容，其中工程价款包括工程款金额、工程款支付方式。从法院庭审查明的事实可以看出，原、被告于2009年6月25日签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议中第四条系对原合同未明确约定的内容予以补充，第五条第4点、第六条的内容与原合同相同，第一、二、三、五（第4点除外）、七条对‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同的第三部分专用条款中第六条合同价款与支付12.1(2)中b、c、d、e点及15.工程款（进度款）支付部分进行了变更，原、被告双方均为提供已将2009年6月25日所签‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议报益阳市建设局补充备案的证据，参照《湖南省建设工程施工合同备案管理实施细则》第十二条之规定，该补充协议不能产生变更原‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同中与工程价款有关内容的法律效力。双方签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议违反了《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定，在一定程度上扰乱了国家极力维护的建筑市场经济秩序，故对原告要求确认该补充协议中与‚银城壹号‛国际商务社区建筑工程施工合同已确定的工程价款进行变更的相关部分无效的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国招标投标法》第一条、第四十六条之规定，故判决，确认原告湖南沙市建筑工程集体有限公司与被告益阳资华房地产开发有限责任公司于2009年6月25日签订的‚银城壹号‛建安工程工程造价补充协议中的第一、二、三、五（第4点除外）、七条无效。
二审审理查明，讼争工程经过招标、投标程序后，招标部门于2008年8月8日向资华公司及沙市公司发出《中标通知书》，载明建设规模为9万平方米，中标价10000万元。超过一个月之后的2008年10月10日，资华公司与沙市公司签订的《施工合同》，该合同约定的建设规模为8.1877万平方米，合同暂定金额为8000万元。之后，双方均未到建设行政主管理部门办理备案手续。在履约过程中，双方因签证问题而引发对《施工合同》结算条款的争议和分歧，在协商不能一致的情况下，资华公司于2009年6月1日向沙市公司发出‚中止合同，停工清算‛的函告，明确要求沙市公司‚在完成‘银城壹号’项目基础挖孔桩桩身混凝土浇注后，中止合同，停止后续施工，停工商定，清算结帐，避免造成工作的被动和更大损失。‛沙市公司于6日11日收到上述函告后，对其内容未提出异议。后经双方协商一致，于6月25日达成《补充协议》，《补充协议》对《施工合同》中的结算条款和付款条件进行了部分变更。之后，双方均按《施工合同》及《补充协议》履行，资华公司按《补充协议》约定，提前支付了400万元工程款给沙市公司。
二审法院认为：本案是商品住宅建设项目，是必须招标的关系社会公共利益，公共安全的公用事业建设工程。被上诉人虽然提供了《中标通知书》，但双方均不能提供招标、投标文件及招投标文件，施工合同在建设行政主管机关备案的相关资料。《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定,中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。同时《中标通知书》上载明的建设规模为9万平方米，中标价10000万元。资华公司与沙市公司于2008年10月10日签订的《施工合同》，该合同约定的建设规模为8.1877万平方米，合同暂定金额为8000万元。第四十六条规定,招投人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案中，资华公司与沙市公司均未按《招标投标法》第四十六条规定的时间和要求订立书面协议，故《中标通知书》未能对双方发生法律效力，中标合同没有成立，中标无效。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（三）项的规定，双方于2008年10月10日签订的《施工合同》无效。由于主合同无效，故双方于2009年6月25日签订的《补充协议》亦当然无效。
《中华人民共和国招标投标法》第四十三条,第四十六条规定，投标价格和投标方案是中标合同的实质性内容，对此招标人和投标人均不得改变，且应当在30日内按招投标文件签约。本案中，双方在收到中标通知书60日后签订的《施工合同》与《中标通知书》的实质性内容完全不同（工程规模及合同价款），且本案所涉的招投标文件及《施工合同》并未到建设行政主管部门备案，沙市公司并不能向法庭提供招投标文件与《施工合同》相比较，亦未能提供证据证实上述文件已经备案，一审法院在审理中亦未能在益阳市建设局、招标办找到上述备案文件，因此，上诉人与被上诉人签订《施工合同》及《补充协议》均违反了《招标投标法》第四十六条的规定。双方没有按照《招标投标法》第四十六条的规定在中标通知书发生之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件文件订立书面合同，导致中标无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条
（三）项的规定，《施工合同》及《补充协议》均应认定无效。沙市公司起诉和答辩要求确认《补充协议》中约定的工程价款变更部分无效是因《补充协议》严重违背《施工合同》主要内容的理由不能成立，但其要求确认《补充协议》中约定的工程价款变更部分无效的诉讼请求成立，法院予以支持。
综上，原审判决认定事实不清，适用法律不当，实体处理结果不妥，鉴于《补充协议》无效，沙市公司起诉请求确认《补充协议》部分无效成立，法院予以支持。资华公司的上诉提出一审认定事实有误，本案《招标投标法》第四十六条的规定，不符合招标程序，导致一审处理有误的主张不能成立，法院予以支持。但资华公司上诉提出双方在2009年6月25日所签《补充协议》系合法有效的主张，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第三项和《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国招标投标法》第四十五条第二款、第四十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款
（三）项之规定，判决：撤销益阳市赫山区人民法院（2010）益赫法民一初字第805号民事判决。确认湖南沙市建筑工程集团有限公司与益阳资华房地产开发有限责任公司于2009年6月25日签订的《银城壹号建安工程造价补充协议》中对2008的10月10日双方签订的《建筑工程施工合同》工程价款进行变更的部分无效。
五、与本案及类似案例有关的法规索引
《中华人民共和国招投标法》
第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
北京建设工程与房地产专业律师团
一、“否定句+but…”
（1） “never... but （that）...”意为“每当……， 总是……， 没有哪次不是……”；“not ...but ...”意思是“不是……而是……”，否定前者，肯定后者,连接句中并列成分。例如：
1. I never go past my old school but I think of Mr. Wilkins, the headmaster. 每当路过我的母校时，我都想起校长威尔金斯先生。
2. First my car broke down, then I lost my key： it never rains but it pours！ 先是我的汽车出了故障, 接着又丢了钥匙, 真是祸不单行！
（2） “no ...but ...”意为“都……， 没有……就是……”。例如：
1. The rough boy has no one to speak to but me once in a while. 除了我有时和那粗鲁的小伙子说说话之外，没有人理会他。
2. No sunshine but has some shadow. 有阳光的地方也必有一些阴影。
3. She had no alternative but to ask for a few days’ leave. 实在不得已，她只好请了几天假。
（3） “nothing/none but ...”意为“只不过……，只……，只有……才”。例如：
1. Diana is nothing but a fool of the firstwater. 黛安娜只不过是个大傻瓜而已。
2. The whole newspaper is nothing but hooey today！ 今天报纸上登的都是胡说八道！
3. “I love Edmond Dantès，” the young girl calmly replied,“and none but Edmond shall ever be my husband”. “我爱爱德蒙•唐太斯，”姑娘平静地说，“除了爱德蒙，谁也不能做我的丈夫”。
4. As a top manager, he should appoint none but people on their merits. 作为总经理，他应该任人唯贤。
二、“not ...until ...”
“not ...until ...”意思是“直到……才……”。在这个结构中，until可作介词，也可作连词。作介词时，until后接名词、代词或短语；作连词时，until后接句子。not后面接非延续性动词。例如：
1. He was not eliminated until the semifinals. 直到半决赛他才给刷下来。
2. The future’s price is not constant until the contract expires. 直到期货合约到期，期货价格才稳定。
3. Why not, but do not open it until you get back home. 那有什么不可以的，不过到家之前别打开它。
三、“hardly/scarcely...when...”或“no sooner...than...”
“hardly/scarcely...when...”或“no sooner...than...”意思是“一……就……”。在这个结构中，“hardly/scarcely”或“no sooner”位于主句中，主句用过去完成时；when或than引导的状语从句用一般过去时。“hardly/scarcely”或“no sooner”位于句首时，主句应使用倒装结构。例如：
1. Hardly had I woken up when the phone
started to ring. 电话铃响时，我还没怎么睡醒呢。
2. We had hardly started when the car got a flat tyre. 我们刚开动车子，轮胎就瘪了。
3. No sooner had the football game started than it began to rain. 足球赛刚开始，就下起雨来了。
4. Carol asked Henry to drive her to town.
“No sooner said than done,” he replied, and they set off immediately. 卡罗尔要求亨利开车送她进城。“说做就做，”他回答说，于是他们立刻出发了。
三、“can’t/couldn’t…”
（1）“can’t/couldn’t+be+形容词+enough”或“can’t/
couldn’t+动词原形+too much”，意思是“越……越……，非常，无论怎样……也不过分”。这两个结构中的can’t也可改用can hardly，scarcely，never，impossible；后一个结构中too也可改用over，enough等。例如：
1. He can’t spend too much time arguing with you about this matter. He has other fish to fry. 他另有要事，不能花太多时间和你争辩这件事。
2. I therefore cannot agree more with many that new approaches are needed in the new international monetary order, although it will be a long-term process to define that specifically. 因此，我完全同意很多人士的看法，尽管当中的过程会很漫长，但新的国际金融秩序确实需要有一些新的处事方法。
（2） “can’t（help） but ...”意思是“只好……，不得不……”。在这个结构中，help可省略， but后面接不带to的动词不定式。例如：
1. I can’t help but wonder if the suggestions are workable. 我实在质疑这些建议是否可行。
2. Due to the present price level, we can’t help but adjust our offer. 鉴于目前的价格情况，我方不得不调整报价。
（3） “can’t help doing ...”意思是“情不自禁做某事”。例如：
1. She can’t help eating up the whole bucket of ice-cream. 她控制不住自己，把整个冰淇淋都吃掉了。
2. This film is so moving that we can’t help crying. 这影片如此感人以至我们禁不住流下泪来。
nlc202309031445
五、“have never+过去分词+比较级”
该结构的意思是“再没有比……更……”，从反面表示“最……”的概念。例如：
1. Our cultural exchanges with the outside world have never been more lively. 我国对外文化交流空前活跃。
2. But as Harry enters his fifth year at the wizard school, it seems that those bonds have never been more sorely tested. 但当哈利开始他在魔法学校第五个学年的时候，那些联合看来遭受了前所未有的严酷考验。
六、“too+形容词/副词+not+不定式”
该结构意思是“非常……必定能，太……不会不……”，是对“too... to...”的否定；若把否定词放到前面构成“not too...to...”则表示“这并不太……所以能”；“never too...to...”表示“永不/决不……”。例如：
1. Carrie was too worn by defeat not to feel that it was considerable. 嘉利一再碰钉子，不能不感到这是个值得考虑的好机会。
2. He is too angry not to do that. 他在盛怒之下，难免会做出那种事来。
七、双重否定
双重否定，指的是一句话中（简单句或复合句）同时有两个否定词，或有一个否定词和另一个具有否定含义的词或短语。双重否定实际上是强调的肯定，或为了表达委婉的语气，或为了加强整个句子的语气，同一般的肯定句相比，更加重了肯定色彩，富有感染作用。例如：
1. The outcome of the incident is what is called “there is no story without coincidences.” 这件事的结局真所谓“无巧不成书”。
2. In some countries， no major business is carried on without eye contact， requiring face-to-face con-
versation. 在有些国家，一切公事都要面对面地进行交谈，需要目光交流。
3. I don’t think it is insignificant to invest in such a field. 我想在这么一个领域里进行投资还是挺有意义的。
八、表示否定的疑问句
在英语中，为了加强肯定的语气，常常用否定疑问句来表示肯定的意思。这类句子有两个特征：一是用否定疑问句表示惊异、赞赏、怀疑或责备等语气；二是虽然以疑问句的形式出现，却不需要回答，因为说话者心中早已有主见，故意以强调或惊奇的口吻设问，希望得到肯定的回答。例如：
1. Isn’t that daydreaming？ 这岂非白日做梦？（表示责备或惊讶）
2. Won’t you take a seat？?摇请坐好, 好吗？（表示请求）
3. Don’t you hear her calling？?摇你没听见她在叫你吗？（希望得到肯定答复）
练习：翻译句子
1. He never thinks of anyone but himself.
2. She does nothing but cry.
3. When a close friend dies, we can’t help but feel sad.
4. Do not wait until tomorrow to recover.
5. The performance had hardly begun when the lights went out.
6. Even the wise are not always free from error； one can’t be too careful.
7. There is no goodness without badness.
8. You are never too old to realize your dream.
9. I have never seen a more beautiful bride than Lingling.
10. I really can not thank you enough for the invitation.
（接上页）
答 案
1. 除了自己，他从来不考虑任何人。
2. 她老是哭哭啼啼。
3. 当一位亲密的朋友去世时， 我们不免难过。
4. 今日事今日毕。
5. 演出刚一开始电灯就灭了。
6. 智者千虑，必有一失。小心驶得万年船。
7. 无恶不成善。
8. 实现梦想，永远不会太迟。
9. 真没见过比凌凌更美丽的新娘。
10. 对您的邀请我真是感激不尽。
【案情】
10月29日，被告四通公司与业主上饶乐江公路建设管理处就修建乐江线弋阳段公路工程项目签订了一份合同，合同生效后，四通公司将该工程交给无工程施工资质的德兴分局实施、运作，约定德兴分局将工程造价的3%作为管理费上交给四通公司。
月10日，德兴分局组建了新余四通路桥建设有限责任公司项目经理部，项目经理部又将工程发包给无工程施工资质原告周国华、周克荣施工。施工完成验收合格后，项目经理部拖欠原告周国华、周克荣工程款项未付，双方产生纠纷，周国华、周克荣诉至法院，要求支付工程款及延期付款利息。
【分歧】
本案的焦点主要有二：一是谁是合格的被告?二是建筑施工合同无效后，谁是最后责任的承担者?在本案的审理过程中，主要有以下几种意见：
第一种意见认为：德兴分局是被告，四通公司不是被告。因为，本案中，新余四通路桥建设有限公司项目经理部对外以德兴分局的名义，属于德兴分局的分支机构，其不具有独立的财产，在项目经理部与德兴分局之间，德兴分局是被告，也是责任的承担者，
另外，根据合同相对性原则，对新余四通路桥建设有限责任公司项目经理部又将工程发包给无工程施工资质原告周国华、周克荣施工的行为，只能由德兴分局承担过错责任。
第二种意见认为：四通公司是被告，德兴分局不是被告。乐江线弋阳段公路工程项目是由四通公司与业主签订合同承建的。合同生效后，四通公司将该工程交给无工程施工资质的德兴分局实施、运作，而新余四通路桥建设有限公司项目经理部是德兴分局组建的。项目经理部又将工程发包给无工程施工资质原告周国华、周克荣施工的行为，是德兴分局借用四通公司资质的行为。根据有关法律规定，经营证书是一个建筑企业民事行为能力的主要体现之一，任何出借和借用行为都是违法的，所以，应该由四通公司对自己的过错承担责任。从案件事实来看，德兴分局确实将工程造价的3%作为管理费上交给四通公司，四通公司是实际利益的获得者，理应由其承担责任。
【评析】
笔者不赞同上述两种观点。笔者认为，本案中的四通公司和德兴公司是共同被告，应承担连带清偿责任。理由如下：
淘宝内行人士都知道，淘宝开店并不是为所欲为的，淘宝网交易平台是一个开放平台，同时也是受到约束和顺应规则的平台，当然，这些约束和规则顺应大多是建立在法律法规、人品道德及商业基本交易规则基础上而编制实施的，上面5点是淘宝网封店的主要原因，下面我们就上述5点原因一一展开分析，彻底了解淘宝网在什么情况下才会给予封店的处罚。
1.信誉炒作：这已经是老生长谈的问题了，因为淘宝网没有信誉就没有销量并且排行靠后，所以很多人去做了这一点来去恶意刷钻提升信誉，但基本都在你刷钻成功后或者在半路上就被封店了，这么去做的人简直就是在挑战淘宝网官方的智商，既然规则出来了，就有压制的方法及程序，否则也不会出这个规则。现在唯一提升信誉最快最安全也是所有老掌柜们都知道的方法，就是通过卖虚拟提升真实的销量来提高信誉。
2.支付宝使用率不足50%：这个词我们新手感觉很专业，其实也没什么太深奥的含义，说白话的意思就是：有人购买你店铺产品和你讲价的时候，不能讲到五分之一。别人拍下你宝贝的价格是10元，你不能将价格修改到5元以下，否则就是支付宝使用率不足50%。有封店的危险。这个大家只要知道就行了，不去违反，就100%没问题。
3.欺诈客户:欺诈客户属于严重违规，是100%封店无疑的，并且这个词的含义太广泛了，什么是欺诈？别人买你50元移动充值卡，你给人只冲了20元就点发货，这叫欺诈。别人买了你100个Q币，你给人只冲了50个就点击发货，这也叫欺诈，欺诈这个词，不用太多解释，就是没有良心没有道德的行为，都属于欺诈。
4.重复开店：一个身份证只能开通一个店铺这个大家是都知道的，可有部分人为了提高宝贝展示率，同时用父母姐妹或者其他亲戚朋友等身份证，来同时在一台电脑上开两个以上店铺的，属于重复开店，重复开店重复铺货是等于在无形中给淘宝网系统带来了数据压力，并且增加了很多垃圾信息，所以淘宝网是不允许重复开店的。
5.出售禁品：什么是禁品？就是淘宝网不让出售的产品，其产品有很多，但我们没必要去一一研究什么是淘宝网禁品，因为淘宝网禁品几乎是在实践当中也见不得光的产品，什么产品在现实社会中见不得光，那就在淘宝网也见不得光，打几个比方：比如带有杀伤力的物品、带有化学剂的产品等等一切国家禁止销售的产品，我们新手掌柜一般开店都奔着卖充值卡、卖服装、日用、电器、鞋袜等等入手的，所以刚才我说，新手可以忽略淘宝禁品的要求，因为你压根就没想做违法的产品，对吗？
关键词：好动；习惯；注意力
对于小学生多动的情况，部分老师认为这是没有办法解决
的。其实不然，只要老师掌握了相应的方法，做专门的训练是可以提高学生的注意力。比如，瞬间记数字、立正比赛看整齐、心里默背抗干扰等训练，既有趣又能提高学生的注意力。对应不同的学生我们应加以区分。
第一种情况：讲述内容都会，多动、不听课。此类型属于学习超前型，需特殊注意并加以培养
让一个小孩子集中注意去学他已经会的内容是一种摧残。这类小孩子属于上课吃不饱的类型，针对这部分学生应该分类授课。专注于学生自学能力的培养。丰富课堂内容，让基础差的能听懂，基础好的听的有意思；针对训练，设计较难题目给这类同学，而较一般基础的题目给大多数同学。
这部分同学，处理得当会很快成为班级里的优等生。需要老师注意区分，认真对待。他们并不是不會而动的，是会了实在听得无聊才动的。给他找点事，就是老师需要动脑筋的地方，要引导他们动什么。
第二种情况：自以为自己会了，其实只懂皮毛
课堂设置由浅入深，浅处学生已经会了，深处自然听不到或听不懂就更加不想听了。此类型属于基础较好，难处不会的类型。应对策略主要就是让他明白自己的不会之处。知不足方可进步。
这部分学生总是以为自己会了，其实只懂皮毛。正常情况下，学生判断这个知识点会不会，就上课的前几分钟听。这几分钟内的内容他都会了，自然不听后面的内容了。针对这种情况，这样我们设置课堂就不能一味地循序渐进、由浅入深。可以在一开始设计一道难题，让学生看看。然后开始讲课，讲完课回头解决一开始讲课时的难题。这样开始讲课，学生就知道自己不会，才能跟着学。
同时要和其他科任老师交流这部分学生的问题。
第三种情况：讨厌老师
所谓亲其师，信其道。如果小孩子讨厌哪个老师，他不学习这科也是很正常的。这里属于能学会，但因为老师的原因而不想学这科。解决办法自然在老师身上了。老师只有做到“可亲”学生才有可能亲近你。你总是高高在上的，哪个学生都不会亲近你的。尽量不要惩罚学生，就是惩罚也必须明确指出其不当之处。切不可以“不听话”为理由来惩罚学生，否则只能事与愿违。
第四种情况：其他原因
营养不良，疾病等非教师原因。此情况要与家长相互沟通，确认小孩多动的原因。适当增加注意力训练，循序渐进。
参考文献：
吕恒才.谈谈小学生注意力的培养[J].新课程，2010（4）.
（作者单位 江苏省淮安市盱眙县第一小学）
1．公德意识淡薄，冷漠麻木，不会感恩。心灵麻木，性情冷漠，不体谅父母的艰难，不理解老师的苦心，感受不到亲人的关爱和老师的关心。视亲人的付出为理所当然，生活上跟人攀比，任意挥霍。平时受不得半点委屈，有的肆意顶撞、谩骂甚至殴打父母和老师，有的动不动离家出走，不在乎家庭和父母。
2．厌学。厌学现象成因复杂，与社会的不良影响和家庭的教育不当有很大的关系。因学生的厌学现象，学校教育管理面临了较大的压力，影响了学校的教学质量。学生因厌学而引起的各种违纪行为让学校领导和老师非常头疼！
3．不服从学校管教。部分学生蔑视老师，肆意违纪，跟老师公然做对。这些学生，虽然学校能联合学生家庭，但收效欠佳。对一些留守的孩子，由于家长没时间、没办法管教，只能寄希望于学校教育。还有一些家长素质低下，观念陈旧，教子无方，甚至无心教子，对孩子放任自流，很大程度上增加了学校教育和管理上的难度。
4．上网成瘾，沉迷网络。电脑、游戏和互联网，有助于拓宽孩子的视野，提高孩子的智力，但由于政府管理上的漏洞，加上唯利是图的游戏软件制造商和游戏厅及网吧老板的共同作祟，使好奇心强自制力差的孩子沉醉于其中，入迷成瘾，难以自拔。对这样的学生，这样的现象，学校的常规教育根本无能为力！
5．人穷志短，读书无用。教育产业化，毕业自主化。让很多平民子弟靠读书找出路的希望变得相对渺茫。一些目光短浅、无权无势、无经济能力的家长也对孩子的读书缺乏信心。家长态度如此，孩子的信心又能有多大？由此而来，学校和老师的担子就越来越重了！为了学生，为了完成上级的任务，甚至为了生活，老师要跑到学生的家里苦苦哀求他们来读书！抓来的兵打不了胜仗！求来的学生能读成书吗？
6．暴力倾向。整个社会的信仰危机，政府的公信力低下，分配的不公，贫富的两极分化，在一定程度上助长了青少年的暴力倾向。在学校，有的学生砸烂公物发泄不满情绪；有些无心向学的学生，一方面受垃圾媒体的凶杀、暴力等内容所毒害，另一方面受社会闲散和不良青年的影响，组成小团体，讲哥们义气。同学间一有什么磨擦和矛盾，便动不动拉外面的狐朋狗友助阵，用拳头和刀棍解决。而这些已染上匪气中了恶魔似的学生根本就不把学校处分当回事，学校不能开除他们，况且学校开除学生是违法行为!
7、早恋交友不当。受外界的影响，加上青少年的早熟，个别学生有早恋和滥交友的现象。往往是高年级的男孩子与低年级的女孩子，社会上的小青年与在校女生。由于早恋和滥交友，有些学生付出了惨重的代价，有的荒废了学业，有的沾染了不良习性，有的甚至身心俱损。
【建设工程合同无效的几种情况】推荐阅读：
如何处理建设工程无效合同纠纷06-18
对水电工程建设安全管理的几点认识07-10
建设工程合伙合同06-11
1_工程建设情况自查报告07-23
建设工程造价合同10-01
建设工程钢筋分包合同05-25
土建建设工程施工合同06-11
建设工程设计合同范文06-21
建设工程施工合同例文09-29
建设工程合同管理题库10-09
