关于申办幼儿园的报告
尊敬县教育局、成教办领导：
我校曾经的老校舍，自2006年开始无偿借给阳明山管理局作为办公大楼至今。约今年7月份，阳明山管理局已经把除了主建筑（老教学楼）之外的其它附属建筑撤除。老校舍共占地4700平方米，处于街道附近的黄金地段。依街傍水,交通方便,有利于附近适龄儿童上学。
根据广大群众的要求及其老校舍有利的办学的地理条件，特请示上级领导给予关心，申请建一所符合4A级景区要求的农村中心幼儿园。名为“阳明山管理局学校中心幼儿园”。
关键词：农村幼儿教育；发展现状；面临困惑；思路措施
为深入贯彻落实国家、省、市关于幼儿教育改革与发展的政策精神，全面了解我县学前教育发展现状，客观分析影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题，研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施。近期，我们对全县学前教育进行了深入的调查研究，现将调研结果报告如下：
一、组织管理情况
几年来，我县县委、县政府及教育行政部门十分重视普及和发展学前三年教育，加大了对县域幼教发展的统筹规划，研究制定了《卢龙县2010--2013年学前教育发展规划》。提出了“以建设规范化幼儿园为重点，以强化幼儿园管理为核心，以全面提高保教质量为目的”的总体工作思路。确定了“1个中心，2个示范，3个规范”的学前教育发展目标。相继下发了《卢龙县教育局关于普及发展学前三年教育的指导意见》、《卢龙县农村幼儿园评估细则》等指导性文件。积极推进县域幼儿教育工作持续、健康、协调发展，有效推进了全面普及学前三年教育工作。
为确保“普三”工作落到实处，我县从加强领导、完善管理体系入手，分别建立了行政领导、工作指导和业务研究三套管理网络。行政领导网络由县政府、乡镇政府、村委会组成，各级分别成立了由主管教育的副县长、副乡（镇）长、村干部为组长的“普及学前三年教育”领导小组，主要负责幼儿园的硬件建设和资金投入等工作；工作指导网络由教育行政部门、乡镇总校、幼儿园组成，各级分别成立了由局长、总校长、幼儿园园长任组长的领导小组，主要负责人事、制度建设等管理工作；业务研究网络由县教育局教研室、县直幼儿园、乡镇中心幼儿园组成，各级分别设立了副局长、幼教教研员、主管业务的副园长，主要负责幼教课程设置、活动的组织、师资培训等工作。三套网络各自发挥其应有的作用，形成了一套较为完整的幼教管理体系。
二、经费投入情况
几年来，我县坚持政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐资等多种渠道筹措幼儿教育经费，实现了投资主体的多元化，有效的解决了资金投入不足的问题。一是努力保证幼儿教育事业费。2007-2009年幼儿教育事业费分别为360.23万元、434.4万元、517.3万元，分别较上年增长25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善办园条件投入。据统计2007-2009年，全县幼儿园建设累计投资461.7万元，其中，县、乡、村三级投入83.65万元；幼儿园收费投入351.29万元；县直单位对口支援6.98万元；社会捐资助教19.75万元。三是整合县内教育资源，挖潜增效。坚持以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把撤后的闲置小学校舍以及乡镇闲置的厂房改建成独立成院的规范化幼儿园，节约了67.19万元的建设资金。近几年，我们对本县大部分国办园进行了改建和扩建。到目前全县已有各类幼儿园（班）129所，其中市级示范园1所，县级示范园6所，县级一类园29所，县级二类园33所，县级三类园26所，未晋级晋类34所。市、县级示范园、12所乡镇中心幼儿园建筑设计规范，室内外环境做到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。这些园所充分发挥了“六中心”的作用，满足了幼儿保育和教育的需要。
三、园所建设情况
我们结合县域实际，坚持因地制宜，采取了多种形式建园。一是以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把学校撤并后的闲置校舍改建成独立成院的规范化幼儿园。如赵官庄中心幼儿园。二是对学区校适当合并或集中改造扩建，整合教育资源，利用节省出来的校舍和教室兴办相对独立的校中园。如大道上幼儿园。三是对完全小学划分相对独立区域的幼儿园。如柏各庄幼儿园。近年来全县共利用撤并的校舍建乡镇中心幼儿园12所，相对独立的规范化幼儿园24所。学前三年幼儿入园率稳步提高，全县3-5周岁适龄幼儿12512人，在园幼儿10786人，总入园率86.2%。其中学前一年在园幼儿4226人，入园率98.9％，学前二年在园幼儿4087人，入园率94.1％，学前三年在园幼儿2473人，入园率63.5%。
四、队伍建设情况
全县现有幼儿园园长、教师等工作人员388人。专任幼儿教师382人，学历合格率为99%。
近几年，我县幼儿园园长和教师大部分是从小学转换过来的，专业知识和技能等水平较低。根据此情况，我们分别制定了幼儿教师长期和短期培训计划，并把它列入全县幼教事业发展规划之中，建立了全县幼儿教师岗位培训和继续教育学习培训网络。
一是开展脱职培训。以县教师进修学校和职教中心为依托。举办师资脱产培训班，集中进行专业理论知识培训，充实壮大幼教骨干教师队伍。
二是开展以继续教育为内容的在职岗位培训。我们按学期制订了“六科”教学法短期培训计划，利用双周的星期日或暑假以总校为单位对全体教师进行教学法培训，培训中注重理论联系实际，坚持知识讲座与骨干教师示范课相结合。
三是开展岗位提高培训。组织160名幼儿教师参加了河北省幼儿教材教法培训活动。我们以学区为单位成立了幼教中心教研组，每单周的星期六按学区组织全体幼儿教师进行岗位练兵活动，寓提高教师素质于各项练兵活动之中。
四是不定期地进行专题培训。2007年以来，我们进行了多次培训，如：幼儿园教育纲要培训，幼儿一日活动组织培训，幼儿园环境布置的培训，幼儿园五大领域培训，幼儿教师自制教育培训等等。
通过不同形式的培训，目前，全县幼儿教师专业达标率99%，比2007年提高了20%。通过“三学”、“六法”考试的教师占90%，胜任学前教育教学工作的教师达到了98%。
五、保教质量情况
1.制定规范化的管理制度。加强幼教法规建设，是幼教改革与发展的重要保证。我们围绕《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》这“一纲两法”，结合本县实际制定了《卢龙县发展学前三年教育总体规划》和近期目标，为了实现目标，县教育局对各类型幼儿园（班）实行登记注册制，强化了对幼儿园的规范化管理。我们加强了制度建设。全县统一印发了“幼儿园教师岗位职责”、“教职工行为规范”、等16种。使幼教工作有章可循，照章办事。
2.加强档案资料的科学管理。全县统一制定了《卢龙县标准化幼儿园档案管理及资料目录》，从上级文件、办园条件、行政管理、规章制度、教学科研、卫生保健、教师成长档案、幼儿成长档案等八个方面作了明确要求，使全县幼儿园在档案管理上做到了科学化。
3.定期督导评估，实行动态管理。按照《秦皇岛市幼儿园定期评估与考核制度》，结合县域实际，我县每两年对申报的各类幼儿园进行全面的评估认定。通过评估，使各幼儿园明确自身的不足，从而得到提高。对管理不善，质量下降的幼儿园，取消相应类别资格，降低收费标准。
4.加强教科研机构建设。一是积极开展园本研究，实现有效教研。教师首先进行实践反思，通过反思发现教学中存在的问题，确定个人和教研组的研究主题；通过上研究课，进行评课议课，实现同伴互动；以“请进来，走出去”的形式，争取教研员和幼教专家的专业引领。园本教研深化了幼儿园的教研工作，使课堂教学和区域活动呈现出生动活泼的局面，使孩子们在活动中学到知识，在学习中获得乐趣。
二是以幼教科研促提高。几年来，结合本县实际，先后进行了“幼小衔接”、“综合主题教育”和“幼儿科学识字”等课题实验研究，多项成果获河北省教研成果奖、全国创新能力发展检测优秀成果奖。这些教改实验成果已向全县推广，直接服务于学前教育教学方式的改革，服务于幼儿在体、智、德、美诸方面的发展。
六、影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题
随着普三工作的深入开展，几年内，我县幼教工作得到了长足的发展，取得了较大的成绩，但总的来看，还存在许多明显制约幼教事业进一步发展的困难和问题。
1.基本设施建设有待规范化。我县绝大部分农村幼儿园完全依靠家长缴费来维持园所正常的运转。因为投入不足，且收费偏低，幼儿每人每月最多只收29元，办园条件得不到很好改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，缺乏必要的功能室，常规保育教育设施普遍偏少，存有低成本运作的现象。
2.教师配置和管理有待标准化。目前我县学前教师配置和管理存在的问题：一是师幼比例不符和要求。二是有的乡镇教师学历不合格，个别教师没有培训上岗合格证。三是教师配置缺乏稳定性，有的幼儿园、幼儿班教师和低年级教师轮换。四是教师年龄老化。受县（市、区）教师分配制度的影响，大部分幼儿园教师多年“只出不进”，教师年龄中、老年偏多。
七、关于加快我县幼儿教育工作的思路和对策
1.加强硬件设施建设，逐步改善办园条件。各乡镇中心园根据本园实际，拟定设备添置计划，及时增补富有时代气息、有利于幼儿智力开发和品行培养的教玩具，使办园条件逐年提高。
2.遵循幼儿教育规律，防止幼儿教育小学化。各幼儿园（班）进一步加强室内外环境建设，注意与小学的区别，增强对幼儿的吸引力，营造良好的学习氛围。把幼儿教育课程改革纳入工作范畴，认真贯彻落实新《纲要》的精神，把五大领域的课程开齐、开全，采取多种形式，游戏贯穿课堂活动始终，实现玩中学、学中玩。为幼儿园实施《纲要》营造良好的社会氛围。
关于申办《办园许可证》的申请报告
纳雍县教育局：
曙光乡河溪片区有9个村，一万三千多人口，当今，随着现代教育的不断深入，为了适应教育的改革，曙光乡河溪片区却没有一个独立的幼儿园，给这里的老百姓送子女入园带来了极大的困难，为此，我们急孩子之所急，想孩子之所想，特申办在纳雍县曙光乡河溪片区创办一所完整的幼儿园——曙光乡联兴幼儿园。现准备工作基本就绪，敬请局领导审查批复为谢。
一、举办者：
罗丽丽，女，汉族，现年36岁，住纳雍县曙光乡联盟村上寨组，初中文化。
二、幼儿园基本情况：
1、幼儿园名称：纳雍县曙光乡联兴幼儿园
2、详细地址：纳雍县曙光乡河溪老医院边
3、所有制性质：民办
4、办园规模：曙光乡联兴幼儿园始建于2004年3月，占地面积2000平方米，教学楼和办公楼各一栋（1500平方米），其中有教室6间，睡房4间，办公室2间，舞蹈室1个，接待室1个，厨房1个，教师宿舍4间，厕所15个蹲位，户外大型玩具3套，课桌椅120双人套，摄像机1台，校园小广播1套，玩沙玩水池各1个，活动场地1500平方米，总计投资200万元，现已开设4个教学班，小班，中班，大班，学前班。真正做到班班有活动室、睡房、厕所、盥洗室，人人有课桌凳、有活动场地等等。
5、办园形式：走读式设有全日制，半日制，定时制，季节制。16、培养目标：培养健康、活泼、独立、自信、积极向上、有创造力的好儿童
7、办学形式：民办幼儿园，招生3-6周岁幼儿。
三、办园宗旨：遵守国家的《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》以及国家、省、市其他相关的法律法规；遵守社会道德风尚。坚持党的教育方针，坚持实施素质教育，为学龄前儿童提供优质的学前教育，为学龄前儿童的健康成长创造良好环境。
四、办学层次：幼儿教育
五、、内部管理体制：成立理事会，实行理事会领导下的园长负责制，设有园长室，门卫室，保教处，后勤部等管理机构，各处，室，部实行分口管理和统一协调相结合的管理原则。
六、筹建幼儿园的资金来源是自筹，投资200万元。每学期我们力戒铺张浪费，主张节约办校；力戒大吃大喝，把钱用在刀刃上。真正做到每用一分钱，学校都能发一份光。
申报如愿后，本园将以《中华人民共和国教育法》及《中华人民共和国民办教育促进法》为准绳，一切服从党的教育方针，接受各级党政领导和各级教育部门的监督和指导，带领全园教师兢兢业业、尽职尽责，把曙光乡联兴幼儿园办成一所初具规模的幼儿园，使之成为孩子们理想的乐园。不辜负您们的厚望，不辜负曙光乡河溪一万多父老乡亲的厚望。
特此申请，纳雍县曙光乡联兴幼儿园
阳新县教育局：
为了实施科教兴国战略，为中华民族的伟大复兴、切实提高公民素质，为社会主义教育事业贡献一分力量，为使当地幼儿得到学龄前的系统教育，特申请开办黄冲村新屋幼儿园。现将新屋幼儿园的具体情况报告如下：
一、幼儿园名称：新屋幼儿园
二、详细地址： 三溪镇黄冲村山下小区3号（黄冲村服务中心旁）
三、办园法人：邓丽恒
四、所有制性质：自愿举办，从事教育事业的民办非企业法人单位
五、办园宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚。以素质教育为基础，智能培养为目的，家长满意为标准，“保一流幼教，育一代英才”。
六、办园规模及条件：
1.交通便利，环境优美，四季绿树葱茏，翠竹相映，鸟语花香，校舍单独，无外干扰，场地宽阔，适合于封闭式管理。
2．现有装修一新的教学楼，建筑面积512平方米；占地面积212平方米，户外活动场地面积286平方米。幼儿园现有标准
化课桌椅、卧床、动物跷跷板、木马、儿童滑梯、电子钢琴、液晶电视、VCD、空调，以及相应的户外儿童活动实施等。
3.招收学龄前3—6岁幼儿，开设学前班 1个，大班 1个，中班1 个，小班1 个。合计 4个班。
七、办园形式：全日制
八、今后三年办学的目标：立足原有的教育优势，努力在今后的三年内，把黄冲村新屋幼儿园建成一所注重人本发展，注重环境教育，注重队伍建设，注重校园文化，逐步走向优秀幼儿园。
九、管理体制
1、成立董事会。董事长为法人代表。实行董事会集体领导下的“园长”负责制，教师聘任制，岗位责任制，结构工资制。
2、建立财务，档案，教师聘任，收（退）费管理制度，管理规范化。
为了规范化管理，坚持依法办园，特提出办园申请。
谨呈！
申请人：邓丽恒
雷州市教育局：
随着我镇人口的增长，为使当地幼儿得到学龄前的系统教育，我拟申办晨语幼儿园。现将晨语幼儿园的具体情况报告如下：
一、办园宗旨
晨语幼儿园总的办园指导思想是坚持党的教育方针，认真贯彻《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园教育指导纲要（试行）精神，本着“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”的宗旨，服务新农村，争创一流的环境、一流的教学、一流的服务，把幼儿园办成老师尽心、孩子开心、家长放心的儿童园。本园培养目标是把幼儿培养成为身体健康、品德良好，热爱科学、热爱生活，坚强勇敢的一代新人。
二、举办者姓名：
法人代表：柯柳静女30岁。
幼儿园名称、地址：
1、名称：雷高镇晨语幼儿园
2、详细地址：雷高镇
3、所有制性质：私立
四、办园条件：
幼儿园占地面积560平方米；户外活动场地面积300平方米。班数：大班2个，中班2个，小班1个，合计5个班。
招生对象：学龄前2—6岁幼儿；计划招生总人数200人
每个教室配有环保桌椅，电视机、DVD、电子琴、饮水机、桌面玩具、杯架等学习与生活设施。厨房设施齐全，干净整洁。
5、办园形式：日托。
四、教育内容：
以《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指导，以“五大领域”教育内容为主体，另设置特长教育内容。以满足幼儿需求，促进幼儿全成发展。
五、园长简介：
晨语幼儿园园长柯柳静毕业于雷州师范学校，2004年于湛江师范学院音乐系大专毕业，现于广州大学舞蹈学院舞蹈本科就读。
特此申请，希批准！
当前，规模不一的旅行社林立在大街小巷。见诸报端的广告众多，路线相同，天数相同，价格不同，为想外出的旅游者提供了信息和比较。但要选择合法且有诚信的旅行社，还必须登门拜访，认真地弄清以下几个方面：
一、选择合法、诚信的旅行社。
1、要弄清验明该旅行社的详细地址，固定电话号码和法人代表以及有无工商行政管理部门颁发的营业执照。
2、详细地了解赴目的地的路线走向、交通工具、食宿规格，导游服务等基本情况以及各项旅游费用。在确信该旅行社合法且有诚信、价格公开公平并能够履行各项义务后再签订旅游合同。
二、如何签订旅游合同。
1、合同应明确旅游起止时间、日程安排、景点名称、景点（大小）门票、就餐标准、住宿标准，自费项目是否可自愿选择及旅行社的服务承诺、违约责任等。
2、合理缴纳旅游费用。在确定旅游日程、路线、服务标准以后，确定应缴纳的旅游费用。费用可以一次性付清，也可以先付一定比例的费用，其余的可以在旅游顺利结束后再支付。当然这种付费方式，须双方商定并制作付款方式协议书。
申办报告
申办人：李春芳
2013年3月28日
金色摇篮幼儿园申办报告
市教体局:
根据郑州市人民政府《民办幼儿园管理办法》的有关规定，现向贵教体局提出办学申请：
一、幼儿园名称：新密市金色摇篮幼儿园
二、办园宗旨：在新密市教体局正确领导下，在乡中心校领导一如既往的关怀下，高举三个代表的旗帜，依法治园，不断优化师资队伍、深化课程改革、精化办园条件，不断探索创新。认真贯彻实施幼儿园新《纲要》；以幼儿园两个法规为准绳，把素质教育落到实处。进一步规范内部管理，探索办园特色，提高办学效益，全面提高保教质量，争取在2014年挤身于郑州市同类示范幼儿园行列。
三、办园场所：新密市袁庄乡靳沟村
四、举办者：李春芳（大专毕业，从事幼儿教育教学工作20多年，主要负责教育教学和师资培训工作以及经费、安全及园的规划与发展。）
五、招生对象及范围：2岁半至6岁学龄前儿童
六、资金来源：启动资金50万元，全部为自筹。财务实行法人代表“一支笔”负责制。各项收费项目和标准须公示。严格支出审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。
七、教师情况：本园近二十名教师，经验丰富，专业的幼教老师和
保育人员,专职保健医。
八、办园规模：176名幼儿 大
一、大
二、中
一、中
二、小
一、小二 六班
九、办学层次：初级
十、办学条件：校园占地总面积800平方米，建筑面积1550平方米，其中正房20间600平方米，教室6间，宿舍6间，伙房2间，厕所2间，办公室1间。现有办学设备、设施：大型滑梯2套，中型玩具2个，课桌、椅180套，儿童床180张，玩具柜6个，电子琴6架，电视机6台，DCD机7台，录音机3台，空调12台，电风扇3台，教学挂图若干，图书600本。
十一、内部管理体制：幼儿园实行园长负责制，教师聘任制，岗位责任制，结构工资制，奖惩制。
幼儿园根据国家教委《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》从事保育教育管理。坚持保育与教育相结合的原则，认真贯彻有关法规精神，进一步建设好幼儿园的保教工作网络，做到教养并重，保教结合，使幼儿园保教工件有计划、有目标、有措施、有成效地开展。
建立各种必要的保教工作制度，科学安排好幼儿一日活动时间。认真搞好教育教学研究和教育科研工作，用现代化的教育思想和手段提高保教质量：
根据《幼儿园卫生保健制度》，建立幼儿卫生管理制度，实施幼儿安全卫生工作，保证幼儿卫生健康。
加强保卫工作，落实防火、防盗、防电、防毒措施，保证幼儿安
全无事故。
建立财务、档案、教师聘任、收（退）费等管理制度，促进幼儿园管理规范化。
十二、经费筹措与管理使用：启动资金50万元，全部为自筹。财务实行法人代表“一支笔”负责制。各项收费项目和标准须公示。严格支出审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。
金色摇篮幼儿园以“团结、进取、真挚、创新”为园风，以“精心、爱心、热心、耐心”为教风，以“健康、自信、诚实、活泼”为学风。以“倾注真挚爱心、培育纯洁童心”为办园精神，以“教养并重、保教结合”为教育要求，以“贯彻幼教规程、训练行为能力、鼓励个性发展、培育德才基础”为教育思路，努力把我园办成具有现代化特色的幼儿园。
为了进一步规范化管理，坚持依法办园，特向市教体局提出办学申请，恳请贵教体局予以批准。
金色摇篮幼儿园
李春芳
申请报告
阜南县教育局： 张寨镇中心校：
为了促进张寨镇学前教育事业发展，解决我镇幼儿入园难的问题，本人特申办阜南县张寨镇第一幼儿园，现将幼儿园筹办情况报告如下：
一、举办者：朱勇，电话：***,住张寨镇街上，现任罗寨小学校长。
二、幼儿园基本情况：
１、名称：阜南县张寨镇第一幼儿园。
２、详细地址：S328省道阜南县与颍上县交界处北侧100米，环境优雅和谐，交通便利安全。３、所有制性质：公立。４、办学形式：全日制。
５、规模：占地面积4667平方米，建筑面积600平方米，户外活动场地4000多平方米。
６、计划班型和班数：大班2个，中班2个，小班2个，托班2个，合计8个班。
三、办园宗旨：以诚施教，质量第一，以培养幼儿良好的行为习惯，让幼儿全面发展，让家长放心的办园宗旨。
四、教育内容：以《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》
为指导，以“五大领域”教育内容为主体，另设置特长教育。以满足幼儿需求，促进幼儿全面发展，让孩子在快乐中学习，在快乐中成长。
五、师资来源：通过聘任制选聘具有教师资格及具有幼儿教育特长，身体健康，有爱心、有耐心、有责任心的专业人员任教。
敬请上级领导给予批准为感！特此申请
（西南科技大学体育部，四川 绵阳 621000）
摘 要：采用文献资料研究等方法，在回顾以往国内外大型体育赛事申办过程的基础上,使用问卷调查法结合数理统计，对申办过程中民众所扮演的角色和举办大型体育赛事对当地所带来的潜在影响进行探讨,结果表明：任何大型体育赛事的申办过程牵涉面都极广，参与其中的除了国内外的体育机构和组织，还有各申办城市或国家的政府部门；民众的意见能影响政府是否支持申办，并为申办活动提供资金帮助；大部分体育赛事带有公共物品的特点，使政府部门有理由向申办注入政府资金。最后，统计分析还表明，举办地的人均收入与其支持率呈反比；在经济状况不佳的申办地区，如果举办大型体育赛事带动了经济增长，会更易巩固政府在民众中的威信。
关键词：大型体育赛事；申办过程；大型体育赛事影响；民众角色
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)12-1608-04
An Analysis on the Influence of Major Sports Events on the Public's Role in Bidding
TANG Zhi
(Southwest University of Science and Technology, Mianyang 621000, Sichuan China)
Abstract:On the basis of recalling the bidding process of major sport events both domestic and international, the main purpose of this study is to discuss and
explore the role that the public play in the bidding process and the potential impacts that hosting sports events will bring to the host city by the method of literature review and so on. The result shows that: the bidding process for any major sport event will reach every corners, involving local and national government as well as those sport federations; Public's opinion will influence whether the government supports the application and is willing to fund the event; Many events' impacts have characteristics of public goods, so that it is reasonable for government to fund the bidding. At last, the statistical analysis reveals that
the higher average income in host cities, the lower rate to support; the government in poor financial situation will win high reputation among public if hosting a major sport event stimulates the economic growth essentially.
Key words: major sport event; bidding process; influence of major sports event; public's role
体育赛事所带来的影响是多元性的，民众如何看待要根据以往实际情况以及他们所能得到的信息和利益来判断，从而对其所在地区申办赛事施加一定的影响，这也是本文写作的初衷：探究民众在赛事申办过程中的作用和影响，为更好申办赛事提供理论支持。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象 本文研究对象以申办地区民众为主。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法
通过翻阅心理学国外专业杂志，国内的经济学报、社会学研究、体育科学、体育学刊等期刊以及各体育学院学报等诸多文献以及通过百度、Google等中英文网站进行搜索，查找涉及到的相关资料，为本研究提供了大量的数据资料和理论依据。
1.2.2 逻辑分析法 对收集的资料进行分析、归纳和整理，首先找出基本规律，其次对具体问题进行分析，得出相应结论，最后将结果综合汇总，得出结论。
1.2.3 统计分析法 将所收集到的数据通过SPSS14.0软件进行各类分析。
2 分析与讨论
2.1 大型体育赛事影响特点分析及民众角色定义
2.1.1 大型体育赛事影响的多重性
大型体育赛事既会带来积极的影响也会带来消极的影响，积极影响如：赛事举办地房价增值；消极影响例如：举行赛事时体育场里发出的噪音扰民，这些影响从不同的角度来看其意义也各不相同(表1)。
2.1.2 体育管理机构希望体育赛事获得支持的原因
各国际体育联合会都希望民众和政府能够都支持体育赛事的申办和举办，这里面主要有3个原因：
1) 希望争取足够资金，保证赛事质量。申请城市（或国家）为赢得举办权会想尽办法让国际体育联合会坚信，他们的承办工作会比竞争对手更出色。但竞争过程实在太过激烈，且对比赛设施和城市基础设施等综合能力的要求很高，造成了举办体育比赛的花费一般都相当昂贵，如果得到政府财政和社会资金的支持，那么赛事的一切进程也就相对更易；
2) 可以帮助政府树立良好形象。观众踊跃观看比赛会营造出一种积极的局面，使人觉得赛事的气氛很好，而赛事越成功，气氛越好，赛事的组织和政府官员们就越能受到民众的欢迎和支持，口碑也就会越好；
3) 对经济利益的追求。大型体育赛事举办权的激烈争夺，让国际体育管理组织在制定赛事的标准时有了足够的讨价还价资本。众所周知，承办大型体育赛事所带来的经济效益是相当的高，许多城市一直在竞相申办奥运会或相关的赛事活动，这一僧多粥少局面的出现使得国际体育联合会有资本要求占据赛事收入大部分，并相应地提高了申办方的硬件条件标准。
2.1.3 当地民众在申办大型体育赛事过程中的角色分析
分析民众在地区或国家申办大型体育赛事所扮演的角色的同时，也要了解政府在这一过程中是如何发挥作用，笔者特使用美国政治学家戴维•伊斯顿的政治系统分析模型来阐释被卷入到申办活动中的各利益相关者的相互关系。
如图1所示，在其正中的是政府机构，包括“申办委员会”和“政府官员”。而整个社会环境可以归为两大类别：社会外环境和社会内环境。在本文中，“当地居民”和“全国人民”被划分到“社会内环境”，而“体育部门”表示的是“社会外环境”。可以看到，大环境将其影响从两个“输出点”上表现出来，即需求和支持。
通过这2个“输出点”，就可能引导、反映或是概括环境内的一系列变化。鉴于此，它们可以作为关键催化剂，去用大环境中的事件和条件去调整、影响政府政策的制订和实行。
再如图2所示：
本文在这里借用这个模型也只是为了将过程简化，即政府会将那些来自民众的意见或是舆论的压力转化为实际的政策去执行。事实上，这个过程比我们所看到的图解要复杂得多。图1中的模型就是在一个复杂的系统中执行，而在这个系统中，关键点则是申办赛事行为（图2），也就是说，图2是图1的解释说明，这个双向图例清楚地显示了政府部门内部的相互联系，社会内、外环境是如何参与到此过程，以及民众希望举办体育赛事的“愿望”是如何在其所处的环境中被转化为“需要”而 “输出”的。只有那些“社会外环境”的“输出”，即现实生活中的政府决策和行动让民众满意了，他们就会更加满意政府的领导。
2.1.4 小结
大型体育赛事所带来的许多影响都具有公共物品的特点，既有利又有弊；各国际体育联合会也希望和需要其下属赛事能得到政府和民众的支持；申办方所在地的民众在申办大型体育赛事的过程中扮演着十分重要的角色，他们对赛事的反应和看法能影响政府做出是否支持申办赛事的决定。
2.2 数据研究分析与结果
2.2.1 数据分析的时间依据
上文已经分析了申办赛事时，会涉及到各方面的利益，也强调了民众在这个过程中的重要位置，但由于民众的支持率在赛事的整个申办与筹备阶段的变化明显，重要性也有所不同，所以，还要观察民众的意见在整个过程中是如何变化，我们所采用的方法是按各种数据的收集时间来分段：
1) “筹备阶段”（n=21个调查案例,下同）。它指的是在正式申办活动开始之前的这段时间。在这一阶段，媒体会首先披露政府可能要参与申办的消息，然后出现对申办的可行性分析等信息。在此段时间里，政府会关注民众的意见想法，并将他们的意愿和想法作为是否参与申办的考虑事项之中，但并不是最重要的。
2) “正式申办阶段”。是指从申办城市明确表达申办意愿，到正式向各国际体育联合会提出申办请求的那段时间（n=52）。如果是申办奥运会，这段时间大概为2年多，且会划分为“申办城市”和“候选城市”2个阶段。期间，各城市的申办委员会将举行各种活动广泛征集申办赛事的好点子。政府这时一般是“站”在委员会的幕后施予援手，尤其是当申办活动需要动用国家的钱时，并且也帮助进行各类公共工作。谁都希望比赛能够受到民众的欢迎，此时他们的意见就易影响到国际体育联合会最后投票选择申办城市的抉择。因而这段时间里，民众的意见对于申办方来说处于极其重要的地位。
3) “筹办阶段”。是指从获得赛事举办权到赛事正式举办前夕的这段时间（n=37）。这个阶段，民众的意见对于组织委员会来说不是很重要，可是对于政府来说却恰恰相反，为了避免民众对筹办活动动用了大量的国家公共资金产生抵触情绪，他们必须举办一些活动来分散民众的注意力，保持民众对于赛事的期待和支持热情。
4) “赛事结束后阶段” 。是指体育赛事举办完毕后的民意收集阶段（n=7），此阶段中，人们会对此次体育赛事有自己的看法和回忆，并给予自己对于赛事的评价，为以后的申办城市或国家借鉴提供宝贵的经验。
2.2.2 数据分析
表2里的平均值显示的是在上述四个阶段中支持举办赛事的民众的平均比例。虽然这个值是这四个阶段的总平均值，但是它们之间的数据差异并没有明显的差别，大约都在5%左右的空间浮动。
表3表示的是不同项目或不同级别的赛事支持平均值。这些数据虽然看上去有些差异，但通过T值检验得出，这些差异性并不明显。此外，无论是对于在一个城市或是多个城市共同举办的赛事，举办地同该国其他民众的意见是没有什么差别的。另一个结论是，那些未举办过比赛的地方的民众比已经举办过比赛的地方的民众态度更加地积极些。
无明显差异性的相同模式同时适用于那些申办成功的城市和申办失败的城市。要注意的是，表3的N在这里是指调查的次数。
使用计量经济学分析法来检验7个潜在的解释性变量，这7个变量是从我们所确定的15个潜在影响变量中，通过相关分析所挑选出来的。由于表3中所显示的数据无明显差异性，因而我们便可以忽略其中几个潜在的虚拟变量，像民众的来源地、是否获得举办权、赛事在一个还是多个城市举办等等。剩下的这些变量被选上是基于下表4中的发现，它们可以表示出 “民意调查”与我们的期望值之间的相互关系，而这种关系可以影响民众对于赛事的看法。
2.3 回归性分析的结果和讨论
2.3.1 潜在自变量的假设含义
我们所做的回归性分析包含了以上所提到的所有潜在自变量。但在此之前，我们要对它们进行假设，假设如下：
1) 政府部门财政赤字占人均GDP值的百分比。这个数据是指政府部门（或国家机关）的平均赤字。我们假设，财政赤字越高的国家，这个国家的人民就越不愿意自己的国家举办大型体育赛事。理由是他们会觉得国家并没有多余的钱花在举办体育比赛上，这些人普遍都惧怕国家背负过度的债务，结果是由他们来偿还。
2) GDP的增长率。我们的假设是那些GDP增长快的国家比增长慢的国家更支持申办大型体育赛事。
3) 基尼系数。我们的假设是，基尼系数越高，人民越支持举办，因为低收入阶层希望得到更多的就业机会，经济得到发展，生活富裕。
4) 失业率。我们的假设是，失业率越高的国家或地区，人们越愿意举办大型体育赛事，因为通过赛事，可以创造很多就业机会。
5) 政治体制。我们的推理模型假设申办国家的政治体制完善，国家领导人为了自身或国家利益有意提出或做出符合民众愿望的事情，比如说申办那些深受民众喜爱的体育赛事。
6) 以往赛事经验。这是用来区别过去20多年里，申办成功和申办失败的国家或城市的虚拟变量。使用这个变量的一个理由是：那些从过去举办经验中受益的民众对于再次申办会更加的积极；而没有获益的经历则会导致人们对申办体育赛事产生不满和排斥的情绪。
2.3.2 GDP系数的负面效应
人均国内生产总值在某种程度上对民众“渴望”举办体育赛事的意愿有消极影响，原因是大型体育赛事并不能看做是典型的体育产品。民众觉得举办如此重大的赛事花费是很高昂的，尤其如果整个的开销所动用的都是公共资金，就可能会减少对社会其它方面的投入，从而降低整个社会的生产和服务质量，这些也是反对者在辩驳赛事社会经济价值时常用的观点。但另一方面，体育赛事也可以给举办地留下宝贵的 “遗产”，比如说新修缮的城市各种基础设施，新建的社会公共体育运动场所。
在举办地或举办国里，这类对于体育赛事将会影响其它产品和服务的想法还是有很多，这使得将体育赛事消费效应（即体育是“奢侈品”）从需求分析中剥离出来变得很困难。比如说，当伦敦举办2012年奥运会时，那些外国人并不会担心它是否影响了伦敦或是英国的商品生产和社会服务，他们只注意奥运会的开销花费，但当地人就不同，他们可能担心奥运会会给社会生产带来负面的影响，或者是希望能起到长期促进作用。所以，人们关注这类赛事不仅仅是看它的花费，还要看它的产出。
2.3.3 其它变量的影响分析
政府部门财政赤字的高低会影响民众对申办体育赛事的信心。如果赤字越高，民众对此的支持率就越低，原因在于他们担忧再申办大型体育赛事会给他们带来过度的债务，这一现象在西方国家尤为突出。但也不表示赤字低的国家的民众就会完全支持申办大型体育赛事。此外，赤字高、人口基数低的国家民众的怀疑系数最高。
经济增长对民众是否支持申办体育赛事能产生积极的效应，如果民众所处的环境随着经济的良性刺激而变好，他们也随之改变他们对申办活动的态度。这些大型赛事其实可以认为是推动经济发展的催化剂，但这与GDP系数的负效应相矛盾。GDP只是一个国家财富的象征，而增长变量表示的是在进行民意调查时，经济发展是增长还是衰退，许多例子都表明，一些人均收入较低的国家也可以有高经济增长率，反之亦然。
此外，我们还检验了大量具有可选择性的回归性方程，改变了上文中提到的7个变量和它们的功能。一些检验简要地说明了收入分配,即基尼系数,对因变量有一定的影响作用。那些收入分配不均（表示基尼系数低）国家的民众对申办大型体育赛事最热心的，一个重要的原因是赛事所带来的许多影响具有公共物品和外部性的特质，这意味着每个人都可以从中免费地获益。比如说，因为要举办赛事，当地的交通系统就必须改善，这个地区的民众实际可从中获益，进而对政府的信任感和支持度增加。
3 结 论
1) 赛事所带来的许多影响（表1）都具有公共物品和外部性的特点，依据福利经济学理论，这便是我们要求政府为准备赛事而注入资金的潜在理由。包括赛事的申办和筹办阶段的花费非常大，申办委员会和赛事组织委员会都需要政府的资金支持。但政府方面需要考虑到民众的看法，即民众的意见可以左右政府是否对赛事的各项工作进行投资。
2) 民意调查结果的分析显示，3/4的人们对举办体育赛事持支持态度，且出人意料的是，人均收入低的国家或地区的民众支持申办的意愿更强烈些。这说明民众意识到主办大型体育赛事可带动社会其它行业和产品生产的提高与发展。他们关注的不仅有举办赛事所花费的成本，还有收益。
3) 政府公共财政赤字越高，就越容易让民众增加对体育赛事的质疑，民众担心大型体育赛事的举办会给他们带来过度债务，从而影响申办工作的顺利进行；但经济增长对民众是否愿意举办体育赛事会产生积极的效应，如果民众所在的环境随着经济的良性刺激而变好，他们会随之改变他们的态度。回归性分析揭示了经济增长对赛事有着积极的影响。
4) 本文的研究有不足之处，所取数据及对象并非完全是都来自于我国，因而不能完全反映出我国民众在申办大型体育赛事时所扮演的角色，西方国家的情况在我国也不能完全适用，这需要在今后的研究中加以注意和改正。
5) 今后研究展望：为了在申办活动中占据先机，各个国家是用尽其所不能。在硬件条件普遍都差别不大的情况下，民众的支持度就是申办的一个重大砝码了。如何将我国的实际国情与西方国家的情况结合起来，取其精华，以便更好地发挥民众在申办大型体育赛事的作用，这将是今后体育赛事管理研究的一个新的发展方向。
参考文献：
［1］ Badde,R.,&Matheson;,V.(2002).Upon further view：An examination of sporting event economic impact studies［J］. 玊he Sport Journal，2008（4）.
［2］ 卢元镇.中国体育社会学［M］.北京:高等教育出版社,2007.
［3］ 杨立翔.对建国以来历届全运会的评析［J］.体育文化导刊,2002(1)：14-16.
［4］ 许松涛,等.承办大型赛事对城市发展的乘数效应［J］.体育文化导刊, 2002(1)：31-32.
［5］ 董杰.奥运会对举办城市的经济影响［J］.中国体育科技, 2004(1)：34-37.
［6］ 姚颂平.国际体育大赛与大城市发展的关系之研究［C］.2003年国家社会科学研究基金课题.
［7］ 上海新新体育发展有限公司.网球大师杯.上海2007年总结报告［R］,2008.
［8］ 陈锡尧，曾剑岚.国际体育大赛的申办特点、形式与成功申办的基本要素［J］.上海体育学院学报，2004（10）：14-17，23.
［9］ Olden boom, E. R.Costs and Benefits of Major Sports Events: A Case Study of Euro 2000［J］.獼ournal of Urban Affairs,2006，23(2)：113-131.
［10］ Chalip,L.Using the Olympics to Optimize Tourism Benefits. Retrieved 2 January,2006 from http://olympicstudies.uab.es/lsectures/web/abs.asp?id_llico，2002，7.
［11］ Easton, D. A Framework for Political Analysis. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall，1965.
［12］ Haxton, P. Community Participation in the Mega-Event Hosting Process: the
Case of the Olympic Games. PhD thesis, University of Technology, Sydney(UTS)，1999.
［13］ 董进霞.北京奥运会遗产展望:不同洲际奥运会举办国家的比较研究［J］.体育科学,200７(8)：1-10.
［14］ 易剑东，王会寨.对现代奥运会申办和主办城市的三维透视［J］.体育文史，1998（2）：50-52.
县人民政府、民政局：
随着我县十二五规划，工农业经济大手笔，大动作，大发展，于都城区大建设，项目大引进，交通物流大发展，旧城改造，催人奋进的形势下，在县委，县政府真抓实干的精神带领下，工作思路明确，发展方向鼓舞人心，创业发展的积极性在全县兴起。为此，本人选择社会养老服务项目——于都县颐养中心。颐养中心是我国今后社会养老面临的迫切需要，也是我县十二五规划经济社会同步发展的要求。特申请政府给予批准，支持老年颐养中心建设项目，其理由是：
一、我国是已经进入老年社会的国家，老年人口占总人口的12.5%；我县是人口大县，约有12万老年人；老有所依，老有所养，老有所乐，老无所忧，是每个老年人所面临的实际问题。
二、我县滨临于都河，山清水秀，空气质量好，交通发达，是一个适宜人居的好地方，在此修建老年公寓非常舒适，也是我县社会发展的需要。
三、颐养中心的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。
四、老年颐养中心建设设想 1.服务项目：吃、住、保健康复、娱乐休闲、养老送终。2.服务对象：常住老人、暂住老人、失能、半失能老人，但必须年满六十岁以上，有经济能力的老人享有市场化养老服务。3.中心设施：宾馆式住宿区，生活区，健身区，劳有所乐区，工作人员区，同时配备保健康复室，娱乐室，阅读聊天室，休闲室，会客室，接待室，个人爱好室等完善舒适的生活娱乐设施和优美休闲的环境。4.中心建设规模：规划占地一百亩，按以上五区设施规划建设，计划投资1000-3000万元，床位预设200-500张。5.中心选址：于都县贡江镇城区内比较幽静，周围环境无干扰交通方便的位置。”
四、市场分析 1.从养老数量上：“现在我们国家每千名老人建有的养老机构床位数是15.9张，就是千分之15.9，不仅低于发达国家千分之50到100的数量，也低于发展中国家千分20到30的水平。2.养老任务：根据老年人的社会养老服务需求，从两方面看：一方面就是失能、半失能的老人对社会养老服务的需求是最突出、最迫切。我们国家失能的老人是一千多万，半失能的老人有两千多万。在家庭这个小型化的状态下，和空巢家庭大幅度增加的情况下，失能、半失能老人是需要得到社会养老服务的照料的。这是我们首当其冲的建设任务。
五、申请报告请求： 1.希望政府为社会发展项目给予大力地支持，无偿划拨土地一百亩用于建设该项目或者土地款实行分期付款。2.在政策资金上给予一定的优惠和帮助。3.把于都县颐养中心纳入于都县城区规划中，为我县社会养老的发展闯出一条超前的市场养老模式，给本县的老年人带来老有所乐的幸福乐园。4.该项目申报以什么程序实施，请予指点。
我们有信心和决心，把我县老年颐养中心办成我市乃至全省一流的老年颐养基地，为我县社会发展做出贡献。
报告申请人：
1、营业执照、卫生许可证、消防安全证等等一系列办幼儿园的证件齐全.2、寻找一个足够大的室内场所加上大的室外空间。如果你要招收60名幼儿，请保证室内总面积达500平方米，室外面积200平方米.3.良好素质的幼师，干净的厨师，是非常关键的。同时最好离医院比较近，并且安装两部或以上电话，以便随意联系家长处理紧急情况。
4.制定合理的收费标准。
一、设置民办幼儿园应具备下述基本条件
（一）申请举办民办幼儿园的社会组织，应当具有法人资格。据办民办幼儿园的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
（二）有稳定可靠的经费来源，办学启动资金不少于10万（包括教学设施和教学仪器设备等），并提供有法律效力的资信证明。
二、民办幼儿园申报程序
（一）申请人向拟建幼儿园所在街道办事处（或镇政府）提出书面申请，提供相关资料，由街道办事处（或镇政府）对拟办幼儿园（班）进行办园基本条件初审，写出初审意见并盖章。
(二)申请人将签署初审意见后的书面申请和申报材料提交大渡口区教委.申报材料包括：
1、申办报告，内容包括：举办者，培养目标、办园规模、办园层次、办园形式、办园条件、内部管理体制、经费筹措与使用等；
2、举办者的姓名、住址或者名称、地址；
①个人举办的提供身份证件、个人简历、资格证件；
②国家机构以外的社会组织举办的提供具有法人资格的证明文件（社会团体登记证等），并提供拟任民办幼儿园法人代表的身份证复印件、个人简历及资格证件。
3、幼儿园资产的数额、来源、性质等及有效证明文件，并载明产权；
4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件；
5、民办幼儿园组织机构，拟任园长、主要行政负责人、专任教师、拟聘兼职教师名单及资格证明文件；
6、经验资机构出具的办园开办费用验资报告、办园经费的来源渠道证明文件；
7、民办幼儿园发展规划；
8、办园场地证明文件：包括土地使用、园舍使用有效证明文件，租凭园舍的须提供具有法律效力的租赁协议,且租期不少于5年。
（三）考察:区教委联同区卫生局和区消防支队等相关部门对申报程序符合规定、申报材料齐备、基本办学条件达到要求的，组织专家进行实地考察；
（四）发证:以审批同意举办的民办幼儿园，由区教委颁发《中华人民共和国民办教育办学许可证》和《XX市幼儿园等级证》。
二
1.民办个体办幼儿园要有5万元以上人民币的固定资产投入和5万元以上人民币的备用教育资金。
2.园长应具有正规幼儿教育中专以上学历（包括幼儿师范学校、职业学校幼教专业毕业）。
3.幼儿园园长（法人代表）必须是能够专职从事幼儿教育工作，具备幼儿教育专业中专以上学历或取得教师资格证的人员担任，必须有三年以上从事幼教工作经历，并在申请之日前五年幼教工作中未受到任何行政处罚。
4.各个地区的具体要求不同的，但是对民办幼儿园都要求不能高于三楼，要有一定的绿化面积，要有室内室外活动场地。消防和安全，是两个大的问题。
三
（一）领取材料。申请人到县政务服务中心教育局窗口领取办事指南和《成都市民办学校申报材料范本及表格》。
（二）报送申请材料。申请人持申请材料向县教育局提出申请，由教育局窗口工作人员进行初审合格后受理（申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正后受理）；对申请材料不齐全、不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人应当补正的全部材料后受理。
（三）审查申请材料。
1、申请筹设民办学校的，审批机关依法对申请材料组织审查、考察，自受理申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，审批机关将发给筹设批准书。不同意筹设的，审批机关将予以书面说明理由。
2、申请正式设立民办学校的，审批机关依法对申请材料组织审查、考察，并组织专家小组对其办学条件进行评议。审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。对批准正式设立的民办学校发给办学许可证，对不予批准正式设立的将说明理由。专家小组评议所需时间和需依法报上级机关审批所需时间，不计入法定审批时限内。
（四）办理其它事项。申请人取得办学许可证后，依法到民政局办理民办非企业法人登记手续，到质监局窗口办理组织机构代码证，到物价局窗口办理收费许可证。
一、前置条件
（一）办学必备要素
1、举办民办学校的社会组织，应具有法人资格
2、举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
3、有明确的办学宗旨、培养目标和教学计划。
4、有具备任职条件的专职校长和行政负责人。
5、有合格的教师及必要的管理人员。
6、有符合规定的教学场所及设施、设备。
7、有符合规定数额的办学资金和稳定的经费来源。
8、应当符合当地教育发展的需求。
9、具备《中华人民共和国教育法》和其它有关法律、法规规定的条件。
10、民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
（二）学校办学专业有关的行业主管部门审核意见。
二、备注
【关于申办幼儿园的报告】推荐阅读：
职业学校申办报告07-21
俱乐部申办报告01-14
民办学校申办报告范本09-13
民办教育培训机构申办报告10-25
申办教育培训机构的流程12-11
培训学校申办材料06-07
申办残疾证申请06-18
申办工商营业执照10-07
学生资助申办程序01-02
申办维修资质整体流程01-31
