检查整改火灾隐患（共10篇）
员工熟记“九查九禁”
即：查吸烟用火，禁善用明火；查通道出口，禁占用锁闭；查消防设施，禁故障停用；查灭火器材，禁挪用失效；查安全标志，禁遮挡损坏；查场所人员，禁超员脱岗；查物品存放，禁违章储存；查电线线路，禁私拉乱拉；查用电设备，禁违章使用。
1、酒店火灾危险性是：
①、装修、经营、使用的可燃物品多，火灾荷载大； ②、使用电器多，着火源多，不易控制和管理；
③、建筑共享空间大、火势蔓延快；
④、人员高度集中，疏散困难，扑救难度大，火灾危害大
2、员工熟悉本岗位消防安全职责、消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位火灾危险性和火灾防范措施，能够发现工作场所存在的火灾隐患。
3、员工能够遵守岗位检查制度，针对工作环境和岗位特点，开展班前、班后防火检查，能及时发现本岗位的火灾隐患。
4、对执行消防安全制度、消防安全操作规程和落实消防安全管理措施的情况，酒店主管消防安全负责人应当组织防火巡查和防火检查，填写巡查、检查记录，记录清楚、交接严格。酒店各部门消防安全责任人也要认真填写好消防检查记录。
5、结合酒店实际情况对本酒店进行消防工作巡查
餐饮部所在营业期间至少每两小时进行一次防火巡查，营业结束后应当对营业现场进行巡查，消除遗留火种。
客房部应结合客人实际情况进行消防检查，对退宿的房间应查看有无遗留火种。
防火巡查的内容：
①、用火、用电有无违章情况
②、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭，安全疏散指示标志、应急照明是否完好
③、消防设施、器材是否在位、完好有效，标志是否完好清晰 ④、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品 ⑤、消防安全重点部位的人员在岗情况
⑥、其他消防安全情况
6、根据本酒店火灾危险性落实逐级检查制度。酒店主要负责人、主管消防安全的负责人应当每月组织防火检查，部门负责人每日开展防火检查，在岗员工班前、班后进行本岗位防火检查，发现火灾隐患要及时整改。
防火检查除防火巡查内容外，还应检查以下内容：
①、火灾隐患的整改情况和消防安全措施的落实情况
②、员工消防知识和应急疏散预案的掌握情况
③、消防水源情况
④、灭火器材配置及有效情况
⑤、消防监控室值班情况和消防自动设施运行情况
⑥、严禁客人将易燃易爆危险物品带入酒店，查看各区域紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施是否落实到位
⑦、消防监控室值班和消防设施运行、记录情况
⑧、消防安全标志的设置和完好有效情况
⑨、竖井和楼板、防火墙的孔洞封堵情况
⑩、有无违章使用易燃可燃材料装修情况
7、班前、班后主要检查以下内容：
①、电气线路是否破损、老化、连接松动，有无违章使用电器等情况
②、易燃易爆危险品储存、使用是否符合规定
③、有无违章使用明火、遗留火种
④、消防设施器材是否完好，有无损坏、遮挡、被挪用现象。⑤、疏散通道、安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭，疏散指示标志、应急照明是否正常
8、实行火灾隐患整改责任制。酒店主要负责人对火灾隐患整改负总责，主管消防安全的负责人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作，主管消防安全的负责人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。
①、巡查、检查中发现的能够立即改正的火灾隐患应当立即改正。对不能立即改正的火灾隐患，发现人应向消防工作归口管理职能部门或主管消防安全的负责人报告，按程序整改并做好记录
②、消防工作归口管理职能部门或主管消防安全的负责人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查。研究制定整改方案、整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报酒店主要负责人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的措施
③、酒店主要负责人应当为整改火灾隐患提供资金保障，督促抓好落实
④、隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实隐患整改措施，及时整改隐患，并加强整改期间的安全防范措施，确保不发生火灾事故
⑤、火灾隐患整改完毕后，主管消防安全的负责人应当组织验收，并将验收结果上报酒店主要负责人。
⑥、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定期限内整改完毕，并申请公安消防机构复查
传统的整改方式通常是依照国家消防技术规范和标准的要求严格进行。我国现有防火技术规范是在对建筑进行分类的基础上,按有关防火安全要求,对每项设计都详细地规定了具体的参数和指标,即“处方式规范”,对于个体、特殊的工程实例不能依照现有规范实施,需要因地制宜地解决特殊问题,性能化设计为解决这一难题提供了一种途径。
1 既有建筑存在的火灾隐患分析
火灾隐患其定义在《中华人民共和国消防法》(以下简称“消防法”)颁布之前是这样表述的:“可能引发火灾的各种不安全因素,称为火灾隐患”。这样的定义只注重了引发火灾方面的因素,没有包括其他方面的因素。“消防法”颁布后,火灾隐患有了新的定义,“存在着违反消防法律法规的行为,并可能导致火灾发生,造成人员伤亡和财产损失。”“消防法”在消防执法管理的角度上,从后果和危害方面定义了火灾隐患,对发现和整改火灾隐患的意义有了法律上的提升。
火灾隐患整改是存在火灾隐患的企事业单位及个人自身的义务和责任,是管理消防安全的政府职能部门的工作职责,如发现火灾隐患没有及时监督整改,国家还将追究相关人员的法律责任。 目前出现火灾隐患迟迟未能得到整改或整改力度不大,其原因主要有以下几个方面:
(1)资金不足。 这是制约隐患整改的客观因素。随着消防宣传教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和消防法制建设的不断健全,已经有越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产生活造成的严重危害,主观上并非不想整改,但受现有经济条件的制约而无力整改。
(2)安全意识淡薄。 这是隐患久拖不改的重要原因。尽管各级公安消防机构不断加大社会化消防宣传教育的力度,努力使广大群众的消防安全意识得到增强,但至今仍有相当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训,没有把消防安全牢记心中。
(3)建筑结构先天不足。 这是阻碍火灾隐患得以顺利整改的客观因素。由于既有建筑建设年代较早,火灾隐患大多是因历史原因造成的,如国家标准技术规范的修改和新规范的出台,或因原建筑工程在建设过程中擅自更改消防设计或降低消防标准,或未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质,现有建筑结构及内部设施不符合现行规范要求或大量使用易燃可燃材料违章装修,等等,都使得建筑本身存在着先天不足,火灾隐患整改难度极大,有些根本无法整改。
针对建筑结构先天不足的制约因素,由于整改的难度较大,采用正常的处理方式会造成盲目和主观。根据国外对既有建筑消防改造的经验,通过消防设施的配置和运作、消防安全保卫人员的配备、日常安全的管理和火灾时应急预案等软件设施的辅助,可以将建筑物保持在一定的可接受的消防安全度范围、减少整改投入且达到安全的目的。因此,消防性能化设计是一个利用现有科技及计算机模拟和预测技术的解决方法,通过判定建筑物的安全性,提出相应的整改措施,因地制宜地解决既有建筑结构的火灾隐患。
2 性能化设计方法的选择
建筑火灾危险性分析方法主要有对照规范评定、逻辑分析、综合评价和计算机模拟等几种方法。火灾过程的计算机模拟是一种重要的定量分析工具,可以预测建筑物发生某种火灾后的火区大小、烟气层高度、室内温度、典型燃烧组分浓度等随时间的变化。这些数据可直接用于建筑物的防火安全设计、人员疏散分析、消防设施的作用分析等方面,也可为其他安全分析提供必要的参数。对于某些方面的危险性分析仅有火灾过程模拟计算的结果还不够,还需要一些其他方法的分析结果进行补充。
SIMULEX和FDS软件是目前较为成熟的计算机模拟方法。SIMULEX软件是英国联合环境有限公司(Integrated Environmental Solutions LTD)主要用于多层建筑物人员疏散模拟计算的商业软件,通过对场所设置的人员荷载条件下进行疏散模拟,可以统计所设火灾场景防火分区的人员疏散时间(RSET)。火灾动力学模拟(FDS)是使用大涡模拟模型的计算流体力学(CFD)软件,由美国国家标准技术研究所(NIST)开发,用于计算燃烧引起的流体流动。该软件通过数值方法求解Navier-Stokes方程,分析燃烧过程中烟气和热传导的过程。
3 既有建筑火灾隐患性能化整改设计
既有建筑火灾隐患的性能化整改设计首先对既有建筑进行安全性评估,然后根据评估结果提出解决方案。笔者利用一个案例进行实证分析。
3.1 案例概况
广州市某百货商场是一幢综合性商业建筑,始建于20世纪80年代末。商场隶属一家大型国有企业,共有九层。首层主要经营化妆品和皮具,二至五层经营服装,六层经营儿童用品,七层经营家用电器商品,八层经营家居等日常用品,九层为各类商品的特价卖场。每层建筑面积为2 400 m2,按国家规范每层可划分为1个防火分区,商场内上下层设有相连通的自动扶梯和敞开楼梯,均设有防火卷帘等防火分隔措施保护。商场共设4座疏散楼梯,其中九层仅有3座可作为疏散使用。商场内消防设施设有室内消火栓系统、自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。
笔者仅针对第九层进行性能化设计。商场第九层是各类商品的特价卖场,人流比较密集,目前该场所存在疏散楼梯宽度不足、缺少机械排烟设施等火灾隐患。
3.2 火灾场景分析
根据第九层现有疏散楼梯及平面布置,选取了5个火灾场景,燃烧物均为服装,场景及相应参数见表1和图1所示。
商场内人员荷载根据“商场内疏散人数=建筑面积×70%×换算系数”计算,第九层商场的营业面积为1 737 m2,疏散人数为725人,共设有3座疏散楼梯,每座楼梯净宽度为1.24 m,共3.72 m。设定第九层商场起火后以快速火增长,按照《民用建筑防排烟技术规程》最大热释放速率选取5.0 MW,当安装快速响应喷头时,设定最大热释放速率为3 MW。
3.3 人员疏散模拟
利用SIMULEX软件进行人员疏散过程的模拟,得到所设火灾场景的人员疏散运动时间为223 s,准备时间为90 s,人员疏散时间共为313 s。人员疏散情况见图2所示。
3.4 烟气模拟分析
根据所设定的5个场景,利用FDS软件计算各火灾场景下建筑达到危险来临时间,见表2所示。
3.5 评估结果分析
通过对人员疏散时间及建筑危险来临时间的比较,依据“人员疏散时间>建筑危险来临时间”的评价原则,只有场景5才能满足要求,且安全余量不大。可以得出:商场若不设排烟系统将不能保证人员安全疏散;只有在火灾场景5的情况下才能保证人员安全疏散,此场景下商场安装快速响应喷头,且划分三个防烟分区,起火后按防烟分区排烟,排烟量为15 000 m3/h。另外4个场景无法满足安全要求的主要原因是第九层只有3个疏散楼梯,人员疏散时间最长为313 s。同时,九层中的可燃物为服装,而燃烧产生的烟粒子浓度为0.10 g/g,对能见度影响较大。
4 结论与建议
笔者建议:变更第九层使用功能,如改为家电,燃烧产生烟粒子浓度为0.055 g/g,若为化妆品专柜,烟粒子浓度为0.022 g/g,均可延长建筑危险来临时间。
在确定建筑安全系数的情况下,可对第九层提出以下整改措施:(1)增设机械排烟系统,且划分为三个防烟分区,加大排烟量以利于控制烟气蔓延时间及蔓延区域;(2)将自动喷水灭火系统的标准喷头改为快速响应早期抑制喷头;(3)更换或增设人员疏散指示标志和应急照明系统,使商场内人员有序地沿设定的路线进行疏散,缩短疏散逃生时间;(4)加强对商场内工作人员的培训,能够在紧急情况下及时疏导人群,并在早期进行自救灭火。在日常管理中,应加强消防安全的巡查、监督管理制度检查,防止火灾的发生。
从实证中可以看出,采用性能化设计的方法,通过计算机模拟可以在一定程度上提供给人们火灾时建筑自身的安全程度,在加强软件设施的基础上仍可以达到人们所希望的安全度,从而减少影响建筑结构安全的火灾危险。
参考文献
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青年志愿者消防监督员在行动
11月7日，泉州市安监局、团市委、消防支队及青年志愿者协会共同隆重举行“泉州市青年志愿者消防监督员在行动”活动，在举行简短的动员仪式后，青年志愿者消防监督员观摩了消防官兵精彩业务表演，亲身体验初起火灾扑救全过程和各类灭火器材的使用、操作。“青年志愿者消防监督员”对消防官兵们摆出来的那些“神秘武器”充满好奇，指指点点，看看摸摸……而平时一向严肃的消防官兵们，对志愿者的好奇发问一一解答。参观结束后，消防志愿者分街区道路走上街头检查市政消防设施，并对泉州城区主干道671个市政消火栓全面进行更新维护。同时，200名“青年志愿者消防监督员”在消防官兵的带领下，分成10组深入社区、学校、企业、商场、娱乐场所、社区等场所检查消防安全，并发放消防宣传材料。
《极度险情》热映7天吸引3万多名观众
为广泛深入宣传消防法律法规，推进消防工作责任制的落实，提高全民的消防安全意识和消防法制观念，普及消防常识，增强自防自救能力，泉州市消防支队积极与泉州市安监局、电影公司联系，从11月2日至9日在全市各地电影院上映消防安全教育影片《极度险情》，并要求各消防大队积极与有关部门联系，一起组织机关、团体、企业、事业单位、学校、人员密集场所有关人员观看。据不完全统计，在“11.9”电影宣传周期间，各地已有3万多名观众观看该片。大家在为该片普遍叫好的同时，一股“学消防、懂消防、爱消防”的社会新气象在泉州大地渐趋浓厚。
影片中，当人民的生命财产安全和城市的安危受到极大威胁时，消防官兵置个人安危于不顾，仍然奋战在抢险第一线，成功地处置一部25吨的液化气罐因车祸发生严重泄露事故。大家在观看此影片后，都深有感触地认识到自己不仅又受到了一次深刻的消防安全教育，而且被剧中塑造的为了国家和人民生命财产安全不怕牺牲、英勇善战的消防英雄群体的献身精神极大地感染着，同时又进一步增强了对全体消防官兵的深深理解。
观众小陈观看影片后说：“这部影片太具震撼力了，超速行车、不慎用电等这些生活中的细节就可能造成如此大的灾难，实在是太可怕了。今后，我一定要注意安全！”
泉州市消防支队陈明光支队长介绍说，《极度险情》既是警示故事片，又是公益片，它用血的教训唤醒人们珍惜生命，杜绝人为灾难，影片对一些片面追求经济效益、忽视安全的行为进行了批评和揭露，同时，也要告戒各企业单位一定要从影片中吸取教训，严格按照技术规范安装符合防爆要求的设备,并加强对设备的维护保养，制定、落实消防安全规章制度等安全生产操作规程；对于家庭则注意检查油、火、电、气的安全，严防火灾事故的发生。
万人签名祝安全
11月9日上午8时许，泉州丰泽广场上彩旗飘扬，人头涌动，到处悬挂着消防宣传标语，现场一片喜气洋洋，来自市直各机关、企事业单位、学校等人员和群众上万人纷纷拿起彩笔，在“‘整改火灾隐患，珍爱生命安全’万人签名活动”的条幅上郑重地签下自己的名字。
在消防车辆器材装备展区，10部登高、水罐、泡沫、抢险救援等常规、特种消防车一字排开，消防车前面摆放着300多件套化工抢险、破拆、排烟、有毒气体侦检仪、堵漏等抢险救援装备供群众参观。消防支队展示许多“神奇”的器具，如多功能抢险救援车，具有处理各种油汽泄漏、易燃易爆物泄漏、生命救助等多种功能，专门用于处理毒害、坍塌等特种灾害；从德国进口的无齿锯，不仅可以切割在救援行动时阻碍抢险的金属条、金属门、金属窗等，还可以切割钢筋混凝土、预制板等物。在活动现场上，突然“砰、砰！”两声巨响，原来消防官兵在进行“秘密”武器脉冲水枪灭火演示，此时，整个现场已被群众围了一层又一层，导致整个展区被围的水泄不通。而在广场一侧的消防宣传材料成了市民的“抢手货”，消防法规和常识咨询台也被围的水泄不通。消防官兵向市民免费分发了近2万份的消防知识明信片、《家庭防火手册》和《青少年自我保护掌中宝》等宣传资料、小册子。
1500万元整改火灾隐患
为了进一步净化泉州市的消防安全环境，消除火灾隐患，泉州市消防支队与市安办在积极做好消防宣传的同时，还联合各相关部门，突出重点，抓住关键，综合治理，深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作，取得了明显成效。专项治理期间，据不完全统计，全市在专项治理过程中，共投入资金1500多万元整改火灾隐患。到目前，福建省政府督办的7家重火灾隐患单位已整改合格2家，泉州市政府督办的5家火灾隐患单位已整改3家；其余7家仍在整改的单位，力争于今年底前全部整改完毕。
在专项治理期间，泉州各地突出重大火灾隐患整治工作这一重点，政府分管领导亲自抓，组织协调有关部门督促隐患单位切实采取措施，落实整改工作。石狮市金城大酒店、黄金海岸这两个省政府督办的重大火灾隐患单位，分别投入大量资金进行整改，目前已完成了整改工作。晋江市政府分管领导先后两次召开银利大厦重大火灾隐患整改协调会，并责成晋江市规划建设局牵头负责，消防、安监等部门配合，抓好整治工作。针对银利大厦没有主体业主的实际情况，采取边整改边筹集资金的“三步走”方案，分阶段、分步骤地完成隐患整改。在目前缺乏整改资金的情况下，先解决疏散楼梯、室内消火栓问题，对楼梯进行分隔，安装防火门，设置安全疏散指示灯及应急照明灯；对消火栓进行全面维修，解决消火栓生锈、水带破损、无水问题，保证消火栓完整好用，确保民用住宅的安全，并对大厦商用部门采取暂时清场的措施，在整改合格前不得投入使用。南安市针对必利达大厦存在重大火灾隐患难以整改的实际情况，由政府分管领导亲自组织有关部门召开协调会，对必利达大厦存在“袋形走道”如何进行整改的问题进行了研究讨论，并确定整改方案，即在袋形走道的尽端各增加一部疏散楼梯。目前，必利达大厦已投入40万元进行整改，自7月16日停业整改以来，已完成整改工程的三分之二。安溪县政府针对华夏酒店重大火灾隐患的实际情况，分管副县长组织召开华夏酒店火灾隐患整改专题协调会，督促该酒店落实整改措施，目前，该酒店已与福州万全消防工程公司签订整改合同，投资60余万元进行整改。在德化县政府及有关部门的督促下，德化南门商城重大火灾隐患项目已投入资金15万元进行整改，目前已完成了二层商场与住宅部分之间防火分隔、二层商场内的防火分区，并在各疏散通道和安全出口增设疏散指示标志和火灾事故照明，同时，修缮了室内消火栓系统，并完成了消防用电的双回路的整改工作，现在全部整改工程已进入扫尾阶段。
9.3.1原则
火灾隐患整改是消防安全管理体系的一个重要组成部分，是保障组织消防安全的基础。组织应高度重视火灾隐患整改工作，确定隐患的重大危害程度和可能影响的最大范围，采取有效整改措施，确保火灾隐患得到控制，以防止隐患继续存在。
组织应提供辨识、评估火灾隐患的性质和程度的方法。
组织应明确火灾隐患辨识、评估人员的职责及其权限。
组织的消防安全责任人为火灾隐患整改责任人，消防安全管理者代表具体负责火灾隐患的整改。
9.3.2火灾隐患辨识
组织应采用下列方法对火灾隐患进行辨识；
a)经火灾危险评价后的部位，如果监控和预防措施不到位，有可能导致火灾或火势蔓延的，应确定为火灾隐患；
b)防火巡查、定期防火检查中发现的不符合消防法规要求的行为，应定为火灾隐患；
c)公安消防机构下发的消防法律文书中指出的不符合消防法规的行为。
9.3.3火灾隐患整改程序
a)火灾隐患评估人员对火灾隐患进行评估，判定其严重程度；
b)根据火灾隐患严重程度，制定整改措施及整改期间的防范措施； c)根据整改措施，消防安全管理者代表提供隐患整改所需要的人员、场地、资金等资源，监督整改措施及防范措施的落实；
d)对整改后的火灾隐患进行验证；
e)当火灾隐患的整改未达到要求时，应对火灾隐患重新进行评估、制定整改措施并继续进行整改；
f)整改后的隐患应建立完整齐全的档案资料，其内容为：
1）火灾隐患基本情况；
2）评估、认定结论；
3）火灾隐患整改方案；
4）整改进度和责任人；
5）资金情况等；
6）整改结果。
9.3.4火灾隐患整改措施
9.3.4.1当场改正
发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：
a)违章使用、存放易燃易爆物品的；
b)违章使用甲、乙类可燃液体、气体做燃料的明火取暖炉具的；
c)违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；
d)违章动用明火、进行电（气）焊的；
e)不按照设施设备的安全操作规程、违章操作的；
f)安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；
g)消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；
h)常闭式防火门关闭不严的；
i)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
j)违章关闭消防设施、切断消防电源的；
k)防火卷帘下堆放物品，影响卷帘正常运行的；
l)存在乱接乱拉电线等不规范用电行为，可能引发火灾的；
m)其它可以立即改正的行为。
9.3.4.2限期改正
对不能立即改正的火灾隐患，应按9.3.3条的要求执行。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止生产、经营或工作，立即进行整改。
9.3.5火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或消防安全管理者代表签字确认后存档备查。
第一条 为及时检查发现并整改火灾隐患，严防各类火灾事故的发生，特制订本制度。
第二条 火灾隐患的排查由消防工作归口管理部门负责。第三条 下列情况均应为火灾隐患：
(一)经火灾危险评价后的部位、监控和预防措施不到位，有可能导致火灾等紧急情况或导致火势蔓延的；
(二)防火巡查、检查中发现的违反或不符合消防法律法规的行为；
(三)公安消防机构下发的消防法律中指出的违反或不符合消防法律法规的行为。
第四条 下列可以当场整改的火灾隐患，由检查部门直接通知相关部门和员工整改：
1、违章使用、存放易燃易爆物品的；
2、违章使用甲、乙类可燃液体、气体做燃料的明火取暖炉具的；
3、违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；
4、违章动用明火、进行电(气)焊的；
5、不按照设施设备的安全操作规程、违章操作的；
6、安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；
7、消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；
8、常闭式防火门关闭不严的；
9、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
10、违章关闭消防设施、切断消防电源的；
11、防火卷帘下堆放物品，影响卷帘正常运行的；
12、存在乱接乱拉电线等不规范用电行为，可能引发火灾的；
13、其他可以立即改正的行为。
第五条 对不能当场整改的火灾隐患，由消防工作归口管理部门拟定整改方案和整改时限，报消防安全责任人批准，由消防安全责任人保证整改的人力和经费来源。
第六条 批准的整改方案和时限，由消防工作归口管理部门以《责令限期改正通知单》的形式通知火灾隐患的相关部门。
第七条 存在火灾隐患的相关部门是火灾隐患整改的责任部门，火灾隐患整改期间应加强巡查看护等相关防护措施，确保整改期间的消防安全。
1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。
3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。
根据《长沙市卫生计生委关于加强市直医院火灾隐患整改的通知》的要求，医院充分认识当前消防安全工作面临的形势，切实吸取国内发生的火灾事故教训，确实负起责任，逐级明确职责范围，层层落实责任制，扎实组织开展专项工作。按照上级关于消防安全专项检查工作的要求，医院已完成消防安全专项检查，对医院火灾隐患开展自查工作：
一、认真自查，消防隐患。
从检查的结果来看，我院消防安全总体情况良好，各个消防通道畅通无堵塞现象。各项防火标志及疏散标志明显，消防器材配备齐全，消防给水设施及消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等各消防设施及录像监控设备运行良好。但是仍有不足，情况如下：
1、门诊部3层常闭防火门处于开放状态。
2、3 4
字第号字第号字第号
业主/承租人（使用人）：/业主/承租人（使用人）：/业主/承租人（使用人）：/地址：使用性质：建筑面积：依照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，我司消防安全检查人员于年月日对你单位进行消防安全检查，发现你有违反消防法律、法规的下列行为： □
1、□未经消防设计审核、□消防验收、□备案抽查、□未经投入使用、营业前消防安全检查；□
2、彩钢板建筑采用聚苯乙烯为夹心材料搭建； □
3、生产经营和人员住宿未经防火分隔、□违规设置员工宿舍、□违章用火用电；□
4、消防设施、器材、消防安全标志未配置完善并保持完好有效；□
5、擅自□停用、□拆除消防设施、器材； □
6、□占用、□堵塞、□封闭疏散通道、安全出口； □
7、□占用、□堵塞、□封闭消防车通道； □
8、其他消防安全违法行为： 请认真按照《中华人员共和国消防法》有关规定要求，及时进行整改，消除火灾隐患，在日内整改完毕，并将整改结果书面告知我司。逾期未整改，我司将根据有关规定追究责任并报送广州市公安消防局防火监督处重点科。如果造成火灾或者事故，导致任何人员或财产损失的，一切后果由你单位自行承担。被检查单位负责人（签字）： 安全检查员（签字）：公司 二0一年月日 附件：安全隐患实拍效果图 一式三联，此联存档 地址：使用性质：建筑面积：依照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，我司消防安全检查人员于年月日对你单位进行消防安全检查，发现你有违反消防法律、法规的下列行为： □
1、□未经消防设计审核、□消防验收、□备案抽查、□未经投入使用、营业前消防安全检查；□2、彩钢板建筑采用聚苯乙烯为夹心材料搭建；□
3、生产经营和人员住宿未经防火分隔、□违规设置员工宿舍、□违章用火用电；□
4、消防设施、器材、消防安全标志未配置完善并保持完好有效；□
5、擅自□停用、□拆除消防设施、器材； □
6、□占用、□堵塞、□封闭疏散通道、安全出口； □
7、□占用、□堵塞、□封闭消防车通道； □
8、其他消防安全违法行为： 请认真按照《中华人员共和国消防法》有关规定要求，及时进行整改，消除火灾隐患，在日内整改完毕，并将整改结果书面告知我司。逾期未整改，我司将根据有关规定追究责任并报送广州市公安消防局防火监督处重点科。如果造成火灾或者事故，导致任何人员或财产损失的，一切后果由你单位自行承担。被检查单位负责人（签字）： 安全检查员（签字）：公司 二0一年月日 附件：安全隐患实拍效果图 一式三联，此联交检查单位 地址：使用性质：建筑面积：
依照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，我司消防安全检查人员于年月日对你单位进行消防安全检查，发现你有违反消防法律、法规的下列行为：
□
1、□未经消防设计审核、□消防验收、□备案抽查、□未经投入使用、营业前消防安全检查；
□2、彩钢板建筑采用聚苯乙烯为夹心材料搭建；□
3、生产经营和人员住宿未经防火分隔、□违规设置员工宿舍、□违章用火用电；
□
4、消防设施、器材、消防安全标志未配置完善并保持完好有效；
□
5、擅自□停用、□拆除消防设施、器材； □
6、□占用、□堵塞、□封闭疏散通道、安全出口；
□
7、□占用、□堵塞、□封闭消防车通道； □
8、其他消防安全违法行为： 请认真按照《中华人员共和国消防法》有关规定要求，及时进行整改，消除火灾隐患，在日内整改完毕，并将整改结果书面告知我司。逾期未整改，我司将根据有关规定追究责任并报送广州市公安消防局防火监督处重点科。如果造成火灾或者事故，导致任何人员或财产损失的，一切后果由你单位自行承担。
被检查单位负责人（签字）： 安全检查员（签字）：
公司
二0一年月日
附件：安全隐患实拍效果图
随着我国国民经济的快速发展和综合国力的不断增强，人们的生活质量得到了很大提高。但人们居住环境和居住条件的改善却相对滞后，集中表观在社区建设比较混乱，缺乏统一规划和管理，尤其是一些中小型城市，由于社区基础设施建设受到资金与观念的限制，存在着严重的火灾隐患，并且整改难度大。据《中国火灾统计年鉴》公布的数字：20xx年城市社区火灾与20xx年相比，呈明显上升趋势，居民家庭火灾起数上升近33个百分点，伤亡人数明显增多，火灾形势十分严峻，并且有逐年升高的趋势，因此做好城市社区的消防工作，消除社区火灾隐患已迫在眉睫。
一、社区内火灾隐患的集中表观
根据近两年我市在消防工作“四进”活动中掌握的情况，目前社区内火灾隐患分布较广，在建筑结构、防火间距、消防水源、消防设施等方面都存在着不同程度的问题。其集中表现有：
1、建筑物耐火等级低。社区内存在着大量的砖木结构建筑和临时性建筑，它们的耐火等级都很低，尤其是一些以木柱承重的建筑物，梁和柱的耐火极限只有15分钟左右，耐火等级只能达到四级，一旦发生火灾，不但燃烧迅速、倒塌快，而且对毗邻建筑的威胁也很大。
2、缺少消防水源，特别是在象沧州这样的北方一些中小型城市的老社区表现更为突出。有的是根本没有消防水源;有的是在城市改、扩建过程中市政消火栓被圈占或埋压;有的则是虽然有水源，但由于年久失修，疏于管理，缺少取水设施，无法为消防所用。
3、防火间距不足和消防车通道不畅。由于缺少统一管理，社区内的临时建筑随意性很大。旧建筑群中，建筑物之间没有任何防火间距，人们在消防通道或回车场搭建棚户、摆摊设点、堆放车辆和废旧物，甚至在道路上增设“挡车柱”，不仅影响安全疏散和消防车通行，还极易造成“火烧连营”的后果。新建的住宅小区由于处于黄金地带，开发商片面追求经济效益，缩减防火间距，在消防通道上种植大型树木、塔建各种构筑物，严重影响了安全疏散与火灾扑救。
4、电气火灾隐患突出。社区内虽然进行了“两网”改造，但居民家中的电线老化严重。加之家用电器使用率增多，乱接乱拉电线的现象日益普遍，遇到用电高峰期，电压降低，电流过大，电路超负荷运行，极易造成过载而引发火灾。
5、社区内的建筑物使用功能复杂。其一是表现在居住建筑中：随着经济发展和下岗工人增加，大批私营个体和工商企业进入居民家中。从最近我们检查的几个社区来看，凡是临街住宅楼的一层有90%以上的住户出租或出售做商业用，其功能五花八门，有作超市的;有作快餐、小吃、烧烤的;有搞美容、美发、足疗、按摩的;有搞打字、复印的;还有作网吧、游戏厅的等等。在不临街或其他楼层中有作办公室、仓库的还有进行小作坊式生产的。这些场所不但火灾隐患多，危险性大、而且十分隐蔽，给社区的消防安全造成了极大威胁。其二是公共建筑，一幢建筑出租或出售给多个用户，这些用户随意进行分隔，造成安全疏散不畅。
6、非法储存易燃易爆化学危险物品现象突出。社区内许多液化气供应点、油墨厂、印刷厂、皮革制造及木器加工厂的仓库内放着大量的易燃易爆化学危险物品，有的甚至存在在居民家中，既没有专人看护，也没有经消防安全培训合格的专业人员进行操作，火灾隐患极为严重。另外还有日前广为盛行的涮锅城，不但易燃易爆危险物品数量多、分散广，而且人员密集，流动快，一旦发生火灾，将造成大量人员伤亡。
7、公共娱乐场所火灾隐患突出。社区内的公共娱乐场所大都设置在人员密集地带，特别是一些小型网吧、录像厅、歌舞厅，完全附设在居民住宅区内，虽然方便了群众，但却存在着许多先天性火灾隐患，例如安全出口数量不够、疏散通道不畅、缺少疏散指示标志及防排烟设施等，加之许多场所在夜间营业时，完全封锁安全出口，使得人员根本无法疏散。
8、社区的消防管理工作滞后，住宅火灾增多。由于以前的消防工作偏重于工矿企业等重点单位，消防工作的开展主要是抓住保卫部门或有关责任部门。对社区的消防工作比较薄弱，消防投入也相对很少，致使社区的消防工作出现滞后。据统计近几年单位火灾在下降，居民火灾在上升;厂房火灾下降，住房火灾上升。近几年，虽然公安消防机构通过落实公安派出所消防监督职能等措施，不断扩大了消防监督管理覆盖面，但由于警力有限，面对众多的社会单位和社区居户，仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的，即使有更多的警力，也不可能把消防工作做到每家每户。
二、社区火灾隐患原因分析
因受经济条件的制约，一些中小城市社区的建设相对滞后，究其原因主要有：
1、历史原因。一是建国初期至八十年代，我国经济发展还比较落后，人民生活水平也较低，加之受建筑材料及建筑理念的限制，便保留了大量原有的木结构建筑，并兴建了大批砖木结构建筑，这种现象在中小城型市尤为普遍。二是随着经济发展，城市规模不断扩大，社区道路不断拓宽，但由于资金及观念的限制，市政消防设施，如消防管网、室外消火栓、消防通道等无论是设置范围还是设置位置，都已无法满足要求。
2、人为原因。一是领导不重视。很多领导对消防工作的重要性和紧迫性认识不够，在城市规划及大型工程项目建设中，或是追求工程进度，或是节省资金投入，忽视消防安全基础设施的建设，很少将建立城市消防队(站)、保持防火间距、设置消防通道和配备消防设施纳入总体规划及建设之中，导致了很多先天性的、整改难度极大的火灾隐患的形成。二是群众消防安全意识淡薄。首先是根本不知道要注意防火，对其进行危险操作的后果缺少基本认识;其次是为了经济利益铤而走险，或是不按规定配备消防设施，或是擅自降低材
料耐火等级，或是雇用非专业人员进行危险品操作，或是建设“三合一”场所;还有的人侥幸心理严重，认为不会发生火灾，为了防盗和便于管理，封堵疏散通道和安全出口。
3、制度原因。一是奖惩制度不到位。消防安全追究制度坚持终身制原则，一旦发生问题，无论你目前是否在职在岗，都将坚决予以追究。但目前几乎没人受到过此类惩罚，并不是消防工作做得好，而是奖惩落实不到位，因此也就滋生了很多干部得过且过的想法。二是宣传制度不健全。宣传是调动全社会参与消防、关心消防以及开展消防工作的关键，而且重在经常性和全面性的开展，但我们目前只是在发生重特大火灾、颁布新消防法规、消防站开放以及“119”期间才搞一些阶段性的宣传教育，而且参加的人员非常有限，根本达不到宣传消防、扫除“消防文盲”的目的。三是街道办事处、社区居委会及住宅小区物业管理公司的消防管理制度混乱，消防安全责任人或是不明确，或是流于形式，致使居民的积极性和参与性调动不起来，消防工作开展不下去。
三、社区消防安全管理措施
城市社区消防工作仍处于刚刚起步阶段，有的甚至是空白，因此必须制定出符合不同类型城市实际的社区消防安全管理措施，保障人民生命财产安全。
1、积极筹措资金，加大社区消防投入。一是以社区为平台，建立社区消防建设保障基金;二是政府设立社区消防建设扶持资金。具体做法是：一方面由政府设立的社区消防建设扶持资金中支持一部分，主要用于社区的消防基础设施建设;另一方面由社区消防重点单位和对消防工作重视、支持的单位、企业、个体工商户捐赠一部分;三是社区居民集资一部分;四是社区自筹一部分;五是消防部门与消防器材厂家照顾一部分等办法，确保社区消防建设的顺利实施。
2、从源头抓起，首先是搞好消防规划的制定与实施，为避免城市消防基础设施建设的零敲碎打、朝令夕改、名自为政等弊端，必须科学、有效地抓好城市消防规划这个源头和龙头工程，并严格组织实施，促进社区从一开始建立就具备一个良好的消防安全环境。其次是政府要充分重视，搞好公安、消防、社会综合治理、民政、工商及城建等部门的协调工作，督促职能部门充分发挥职能作用，依靠城市社区整体力量，坚持以人为本，以物为基，共驻共建，齐抓共管，全面推进城市社区消防工作。
3、根据消防监督“三级制”原则，派出所要具体抓管社区消防安全工作，特别是消防通道与消防水源建设、外来人口管理、“三合一”场所整顿及易燃易爆化学危险物品治理等工作。要充分发挥专(兼)职防火干部和片警熟悉社区基本情况及“一警多能”、“一警多用”的特点，帮助指导社区建立消防安全制度，完善消防监督档案，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，督促整改火灾隐患。
4、根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确街道办事处、社区居委会的消防安全职责，确定责任人和消防安全管理人，并制定消防安全管理制度，定期召开由社区居民委员会及驻社区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治、疏通消防车通道等消防安全问题。
5、各住宅小区要明确消防安全责任人，成立一个消防工作组或志愿消防服务队，实行居委会与物业管理公司共同负责制，成员由物业管理公司和居民小组长担任，每个居民单元设置一至两名志愿消防员，其职责是对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查与维护;与居民家庭签订《居民防火公约》;向居民家庭发放消防宣传材料;挨家挨户对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示;对少年儿童进行消防安全教育;为孤寡老人提供消防安全服务。
赵德杰
摘要 火灾隐患整改是重点单位消防安全管理的一项基本内容，是保障单位消防安全的一项重要措施。随着社会和经济的不断向前发展，建筑物不断增多，火灾隐患也随之增多，为了预防火灾危害，维护公共和公民安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，本文针对一些火灾隐患的成因进行了分析，提出了整改措施，以防止火灾的再次发生。关键词 重大 火灾隐患 成因 整改措施
1.前 言
近年来，随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，新技术、新工艺、新产品、新装饰材料的不断开发应用，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，加之我国正处于社会结构的急剧变化、新旧体制并存交替的社会转型时期，各种矛盾应运而生，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查处和整改重大火灾隐患的重要性及紧迫性不言而喻。
2.火灾隐患的概念及其含义
火灾隐患一般是指违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患。但我认为这样定义更科学——些：火灾隐患，是指潜在的有可能引起火灾事故的或能直接影响火灾扑救和人员疏散的„·切不安全因素。这一概念从内涵上揭示了火灾隐患懂得本质和特征，其含义包括以下三点：
2.1增加了发生火灾的危险性。如违反规定用火、用电、用气、明火作业等。2.2一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。如建筑物内部装修、装饰违反规定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。
2.3一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源，消防车道堵塞，消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。
火灾隐患绝大部分是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。所以，确定一个不安全因素是否是火灾隐患，不仅要在消防法律法规上有依据，而且还应在消防技术上有标准，应当根据实际情况，全面细致地检查，实事求是地分析确定，并注意区分一般工作问题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题包括的范围很广，一般是指思想上、组织上，制度上、措施上和包括火灾隐患在内的所有影响消防工作的问题，火灾隐患只是直接造成火灾和火灾危害的那部分问题。
3.重大火灾隐患存在的原因
3.1领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。我们在一次检查时，一个企业的领导竟然说防火安全工作是消防部门的事，企业不用管，总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数。企业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。
3.2由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业实行承包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，其中不少是因陋就简，土法上马，不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。
3.3大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不足，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场都是由一个小小的零售市场逐步扩容成为大市场，但是由于原来没有考虑市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。3.4新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了隐患。个别消防监督机构对验收不合格的工程，明知其使用也不闻不问，不督促其限期整改，使隐患继续存在。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设施，一旦发生火灾，将会付出惨重的代价。
3.5单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。前不久，我们在防火检查时，询问某商场营业员，让其讲解使用灭火器，这个营业员既不会讲解、又不会使用。其次，对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象普遍存在。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱”，对火灾隐患熟视无睹。
3.6企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾隐患无法从资金上得到有效的保障，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。
3.7由于社会环境的影响，一些上级领导写条子、打电话、托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，或无回音或仅作原则性批示，没有表明态度，使公安消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，所以下不了决心进行强有力的处罚。
3.8个别消防监督人员政治、业务素质不高，经不住各种利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。4.几点对重大火灾隐患整改的措施及对策
4.1切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要性认识。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识整改火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义，充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益，践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区，本行业，本单位消防工作形势。在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，确保把隐患整改工作落到实处。
4.2实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措施加以整改，特别是在资金来源方面应在当地政府的支持下，灵活采用合法的市场操作手段盘活和筹集资金，如转变服务功能、招商引资、股份拍卖、资产抵押贷款等方式。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，报请当地人民政府依法决定的，人民政府要尽快作出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书，明确规定整改期限，措施和责任。对于没有按期整改，造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中的作用，积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。
4.3严格建筑防火审核程序，消灭“先天性隐患”。建筑设计部门、施工单位，审核部门要严格按照国家的规范、法规进行设计、施工、审核，对于不符合规定、规范要求的，坚决不予审批，坚决杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次，对于审核过的建筑工程项目，要加强施工现场监督和工程验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用或营业，对于强行投入使用的需要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从建筑防火审核上杜绝“先天性隐患”的存在。
4.4加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重大火灾隐患要实行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响，依照法律、法规和有关规定该罚款的罚款，坚决依法处罚；该停产、停业的，坚决依法责令其停产、停业整改，并建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作。
4.5加强对重大火灾隐患整改工作的舆论监督。一方面对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实施公示，由新闻宣传媒体公开披露曝光，加强对隐患形成和久拖不改的原因深度分析报道，对整改工作情况进行全过程追踪报道；营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面，对有关单位和政府下力气多方筹措资金、采取多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣传报道，使各级政府领导和隐患单位深刻认识消除隐患的法定职责和工作紧迫性。
4.6国家或地方标准的颁布，应按有关法律规定从实施日期起执行，不能要求原有工程或场所符合现行技术标准，而给消防监督机构的行政执法工作造成被动局面，给重大火灾隐患的整改带来因难。
4.7应提高政府和有关部门组织的大型综合检查的实效性，坚决摒弃大轰大拥式的形式主义的检查，让基层和监督人员有足够的时间和精力帮助督促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查，适时组织一些专家技术型人员，对重大火灾隐患逐个进行分析研究，根据实际情况，提出切实可行的整改方案，帮助指导火灾隐患的整改。
在防治重大火灾隐患中，还存在几个具体问题：
1、体制问题。针对消防部门“现役部队、公安管理、政府职能”的特殊体制，要加大对整改火灾隐患的执法力度，需要在体制、编制、经费供应等方面作进一步的调整，以利工作开展。
2、隐患评估问题。对重大火灾隐患，现行消防法律法规包括73号令，还没有一个十分确切的评估标准，出台重大火灾隐患评估标准是当务之急。
3、对单位评价问题。即重大火灾隐患专家评估论证委员会应由哪些成员组成，代表哪级政府或部门执法，执行怎样的评估论证程序，以此保证评估论证的权威性、科学性和执法的严肃性，为整治重大火灾隐患奠定基础。
参考文献 1.《中华人民共和国消防法》，法律出版社，1998年9月
2.《防火手册》，上海科学技术出版社，1992年7月 3.《消防监督检查》，警官教育出版社，1999年4月
毕
业
论
文
昆明消防指挥学校学员二大队一中队
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