市2005年经济体制改革重点工作安排意见

市2005年经济体制改革重点工作安排意见（共9篇）

市2005年经济体制改革重点工作安排意见 篇1

经济体制改革重点工作指导意见

（～年3月20日）

深化经济体制改革，是完善社会主义市场经济体制的本质要求，是从根本上消除制约发展的体制弊端、确保全市经济持续、快速、协调发展和社会全面进步的客观需要。当前，经济体制改革仍处在攻坚阶段，面临更加深层的社会矛盾和更加复杂的利益关系，改革与发展的结合更加紧密，系统地、规范地推进改革的要求越来越高。因此，全市上下要全面贯彻党的十六届四中全会、省委六届六中全会和市委九届七次全会精神，认真落实国家、盛市经济工作会议部署，紧扣经济发展中的主要矛盾和突出问题，进一步加大改革力度，用改革的办法解决发展中的体制性、机制性问题，消除发展中的不健康、不稳定因素，促进经济结构调整和经济增长方式转变。

一、继续推进国有企业改革

加快国有经济布局和结构战略性调整步伐。积极推进国有资本（资产）由竞争性领域退出，将国有资本适度地集中到关乎发展的重要行业和关键领域，通过招商引资、嫁接合作、引进外部战略投资者等多种资产重组手段，逐步将我市机械加工、玻璃建材、金属压延、重型装备、旅游等支柱产业做大做强，并促进国有产权有序流转。

继续推进国有企业改革。通过中外合资、内内合作、股权融资、互相参股、兼并收购等多种途径，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。按照市委、市政府关于规范国有产权制度改革娜舾烧撸娣锻平蟾闹坪凸胁ń灰住Ｒ繁Ｍ瓿缮夏晡锤闹坪徒衲晷铝腥氲氖腥饧κ痉冻У?SpANlang=EN-US>10户企业以及市、县、区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作，确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产和具备进入破产程序的企业的依法破产工作，推进省划转我市的河北海洋渔业总公司等3家企业改制进程。积极推动国有大中型企业主辅分离、辅业改制及耀华集团公司、化工集团公司的改制工作。

继续推进现代企业制度建设。对市国资委履行出资人的企业，继续实施依法组建董事会、监事会，加快完善企业法人治理结构，制定向国有、国有控股和参股企业派遣国有产权代表的管理意见。进一步规范和完善公司董事会、监事会运行规则。加快企业内部经营机制创新，完善企业领导人员聘任制度，探索市场化选拔经营者的新路子。

继续完善国有资产监管的政策体系。包括谋划国资经营预算指标体系、国资经营业绩考核评价体系、国有产权交易（变动）监管体系等。要依法向国有、国有控股和参股企业选派董事、董事长、经理和监事，并依法行使出资人的权利。

二、大力发展非公有制经济

进一步优化非公有制经济发展环境。研究提出新形势下促进非公有制经济发展的政策意见，结合国家放宽非公有制经济市场准入有关办法的出台，适时制定相关鼓励措施。鼓励和引导社会资本采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种投资方式，参与全市经营性重大项目、基础设施和城市公用事业项目建设与运营。鼓励民营资本投资兴办教育科技、文化体育、医疗保健和社会福利事业等。积极吸引国内优势民营企业来我市投资落户。选择100户重点民营企业，做好重点保护、政策倾斜和对口帮扶工作，培育一批大型优势民营企业，使之成为我市发展的增长点。

加快中小企业信用担保体系建设。完善以政府财力为引导、以专业担保机构为主体、以商业银行网络为基础的信用担保体系。在提高中小企业担保机构担保能力的同时，各县区都要建立担保机构，担保资金分别达到1000万元以上，培养两个担保资金在2000万元以上的担保机构。

逐步建立和完善劳动关系的协调机制。健全劳动争议和仲裁制度，研究改进非公有制经济监管办法，努力扩展非公有制经济参加养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面。为非公有制经济吸纳人才、技术创新等各个方面提供支持和方便。

三、深化农村体制改革

完善农村土地流转制度。按照依法、自愿、有偿的原则，支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转。

继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策，在上年农业税税率的基础上，再降低2个百分点。国家级贫困县免征农业税。按照省的安排，适时推进县乡（镇）机构和财政管理体制改革。加强农村税费改革支付资金管理，确保乡村政权运转需求。

深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场，建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。建立粮食安全和价格应急机制，制定本市粮食安全应急预案。发展多种所有制粮食购销企业，搞好粮食市场流通。

积极发展农村合作经济组织，保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益，发挥好专业合作经济组织在农业产业化中的作用。

推进县域综合改革。研究振兴县域经济、社会发展的政策，尽快制定加快县域经济和社会发展的具体措施。继续推进小城镇改革与发展，充分发挥国家级和省级重点小城镇综合改革、集聚产业、商品集散、转移农业人口等多项功能，用好土地、户籍政策，促其加快发展。

进一步健全农村劳动力流转制度。各级财政要安排专项资金用于农民工培训，提高职业技能，促进农村劳动力转移。进一步优化农民工进城就业环境。特别是县乡两级政府的劳动保障工作机构，要充分发挥作用，扩大劳动力转移和输出规模。

四、加快市场体系建设

积极完善市场体系。推行现代流通方式，构建现代流通体系，加快流通现代化建设步伐，加强对商贸流通领域新型业态准入的规范化管理，推动流通经营规模化和集约化，培育发展物流企业。同时，积极推进电子商务发展。在大力发展和繁荣城乡商品市场的同时，继续推进生产要素市场化进程。发展和利用资本市场，加快培育后备上市资源，扩大直接融资规模。强化对拟上市企业的指导和服务，推动具备条件的企业境内外上市工作。发展产权交易市场，促进存量资产有序流转。支持建设城乡统一的劳动力市场，发展劳动力转移中介组织，逐步实现劳动力的合理有序流动。全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，促进土地市场的有序发展。实行最严格的耕地保护制度，控制征地范围，完善征地程序，依法合理确定征地补偿标准，建立补偿标准听证制度，保护被征地农民的知情权。

继续整顿和规范市场经济秩序。进一步完善行政执法、行业自律、～监督、群众参与相结合的市场监管体系，严打制假售假、商业欺诈等违法行为。进一步完善市场规则，维护良好的市场秩序。

五、积极推进就业和社会保障制度改革

深化劳动就业体制改革。坚持劳动者自主择业、市场调节

就业和政府促进就业的方针，抓好各项政策特别是税费减免、主辅分离、小额贷款、各项补贴政策的落实。建立公益性岗位储备制度，重点解决好“4050”人员再就业问题。大力发展职业技能培训，提高失业人员和进城务工农民的创业和就业能力，扩大就业，促进失业人员再就业。

继续完善社会保障制度。做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保障覆盖面。认真做好改制企业职工养老保险接续工作，完善混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加养老保险的政策。继续推进企业退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制。研究建立农村低保制度，特别是取消农业税后，农村应救助人员的生活保障问题。要加快失地农民基本生活保障制度建设，利用土地征用补偿等农村集体土地收益为被征地农民提供多种安置措施。

深化住房制度改革。规范已售公有住房的流通，搞活住房

二级市常加快住房供应体系建设，特别要进一步做好城市低收入家庭住房保障制度建设。

六、深化涉外经济体制改革

深化外贸体制改革。实施市场多元化战略，进一步壮大外贸经营主体。深层次开发传统出口市场，加大力度开发新兴市常切实培育好出口主体、出口商品、出口市尝出口基地、名优品牌等，优化外贸出口结构。

提高利用外资规模和质量。逐步建立政府推动、企业主导、社会民众参与、市场化运作的招商机制。围绕全市主导产业，重点瞄准世界500强跨国公司有针对性地招商引资。推进城市公用事业、基础设施、高新技术产业和商贸流通服务业等领域利用外资。全年实际利用外资达到2亿美元。按照国家产业政策和宏观调控要求，鼓励外商在我市设立装备基地、产业配套基地和研发中心。

大力实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外投资、兴办企业、从事工程承包等劳务输出。大力推动对外投资和境外加工贸易。支持和推动民营企业对外投资。推动实体型大企业在国际市场上承包项目，引导中小企业承揽与其实力相适应的承包工程项目。切实发挥劳动力资源比较优势，开展不同形式的对外劳务合作。研究我市支持企业对外经济技术合作的政策规定。

七、继续推进事业单位改革

从实际出发，积极主动地把改革重点向事业单位拓展。加强机构编制管理，做好财政供养人员总量控制工作。统筹规划、合理调整事业单位布局结构，撤消合并和重组设置不合理的机构。推进53家生产经营性事业单位的改企、改制。进一步规范事业单位机构性质和经费形式。以建立和实施全员聘用合同制、岗位管理制为核心，扩大事业单位人事制度改革试点。

深化教育体制改革。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实教育经费投入机制。以市场需求和就业为导向，优化职业教育和成人教育结构布局。积极创造条件，进一步整合高中教育资源。深化学校内部管理体制改革，推行教师聘任制，完善教师资格准入制度和交流制度。改革和完善校长选任制度，积极推进校长聘任制。放宽教育准入领域，积极鼓励和支持社会力量举办高中阶段学校和高等学校。

推进卫生体制改革。继续深化医疗机构内部运行机制的改革创新，以聘用合同制为内容的人事制度改革要在试点的基础上逐步推开。积极探索公立医院产权制度改革，鼓励公立医院采取整体出售、联合兼并、股份制、股份合作制等形式退出国有资产，整合医疗资源，发展多样化、多形式的办医模式，鼓励和支持社会资源投资医疗服务领域，放宽具有特色的民办专科医院在区域卫生规划方面的限制，推进医疗市场多元化。继续推进城市社区卫生服务，使其覆盖率达到85%。继续抓好新型农村合作医疗试点工作。

八、进一步转变政府职能

深化财政管理体制改革。进一步扩大财政管理制度改革的范围，明确各级政府的财政支出责任，完善市级以下财政体制。积极推进财政国库管理改革向制度化、规范化方向发展，并将国库集中收付制度向市本级二级单位推进，同时加大对县区此项改革的指导。积极推进市直行政事业单位公务用车改革，逐步建立起适合市场经济体制需要的公务交通保障新机制。

深化投资体制改革。全面落实《xx关于投资体制改革的决定》，进一步完善固定资产投资涉及的审批、核准、备案制度，搞好与国家相关政策的衔接，建立健全部门间的协作机制，提高办事效率，为投资者提供良好的服务。

深化审批体制改革。按照《行政许可法》的要求，继续清理并取消不符合政府职能定位的审批事项，做好取消与保留许可事项的衔接落实工作。全面实行行政审批公开承诺制度，建立和完

善行政审批责任制度，强化监督和制约的措施和办法。进一步强化各级政府的服务功能，加快县区行政服务中心建设。认真开展行业组织和中介机构的清理、整顿活动，加快行业组织和中介机构与政府部门彻底脱钩步伐。

推进县域经济管理体制改革。认真落实《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》，做好昌黎县的扩权试点工作。突出做好财政直接结算、税权直接调整等62项管理权限的落实，抓紧做好衔接和协调工作，确保配套措施落到实处。

市2005年经济体制改革重点工作安排意见 篇2

一、指导思想和总体要求

2013年深化经济体制改革工作的指导思想是, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大精神, 坚定不移走中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济改革方向, 以更大的勇气、智慧和韧性, 大力推动促进经济转型、民生改善和社会公正的改革, 坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端, 促进经济持续健康发展与社会和谐稳定, 使改革红利更多更公平惠及全体人民, 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

总体要求是, 正确处理好政府与市场、政府与社会的关系, 处理好加强顶层设计与尊重群众首创精神的关系, 处理好增量改革与存量优化的关系, 处理好改革创新与依法行政的关系, 处理好改革、发展、稳定的关系, 确保改革顺利有效推进。

二、大力推进年度重点改革

2013年改革重点工作是, 深入推进行政体制改革, 加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革, 积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

(一) 行政体制改革。

1. 深化政府机构改革。

完成新组建部门“三定”规定制定和相关部门“三定”规定修订工作。组织推进地方行政体制改革, 研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。 (中央编办牵头)

2. 简政放权, 下决心减少审批事项。

抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项, 对确需审批、核准、备案的项目, 要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。 (中央编办、发展改革委、人力资源社会保障部、法制办等负责)

3. 创新政府公共服务提供方式。

加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见, 推动公共服务提供主体和提供方式多元化。出台行业协会商会与行政机关脱钩方案。改革工商登记和社会组织登记制度。深化公务用车制度改革。 (财政部、中央编办、发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、国资委、工商总局、国管局等负责)

(二) 财税体制改革。

4. 完善财政预算制度, 推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制。

完善财政转移支付制度, 减少、合并一批专项转移支付项目, 增加一般性转移支付规模和比例。 (财政部牵头)

5. 扩大营业税改征增值税试点范围, 在全国开展交

通运输业和部分现代服务业营改增试点, 择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。合理调整消费税征收范围和税率, 将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。 (财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责)

6. 将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目, 清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。

开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。 (财政部、发展改革委、税务总局、国土资源部等负责)

7. 建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。

落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。 (财政部、国资委、科技部、工业和信息化部、税务总局等负责)

(三) 金融体制改革。

8. 稳步推进利率汇率市场化改革。

逐步扩大存贷款利率浮动幅度, 建立健全市场基准利率体系。完善人民币汇率形成机制, 充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。稳步推进人民币资本项目可兑换, 建立合格境内个人投资者境外投资制度, 研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券。 (人民银行会同发展改革委、财政部、银监会、证监会、外汇局等负责)

9. 完善场外股权交易市场业务规则体系, 扩大中小企业股份转让系统试点范围。

健全投资者尤其是中小投资者权益保护政策体系。推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。 (证监会、发展改革委、财政部、人民银行、能源局等负责)

1 0. 推进制定存款保险制度实施方案, 建立健全金

融机构经营失败风险补偿和分担机制, 形成有效的风险处置和市场退出机制。加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。 (人民银行、银监会、财政部等负责)

(四) 投融资体制改革。

1 1. 抓紧清理有碍公平竞争的政策法规, 推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。

按照转变政府职能、简政放权的原则, 制定政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例。 (法制办、发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、人民银行、国资委、银监会、能源局等负责)

1 2. 改革铁路投融资体制。

建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制, 为社会资本进入铁路领域创造条件。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放, 通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。 (发展改革委、财政部、交通运输部、铁路局等负责)

(五) 资源性产品价格改革。

1 3. 推进电价改革, 简化销售电价分类, 扩大工商业

用电同价实施范围, 完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。推进天然气价格改革, 逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。 (发展改革委牵头)

1 4. 在保障人民群众基本生活需求的前提下, 综合

考虑资源节约利用和环境保护等因素, 建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。 (发展改革委牵头)

(六) 基本民生保障制度改革。

1 5. 整体推进城乡居民大病保险, 整合城乡基本医

疗保险管理职能, 逐步统一城乡居民基本医疗保险制度, 健全全民医保体系。研究制定基础养老金全国统筹方案。健全保障性住房分配制度, 有序推进公租房、廉租房并轨。 (人力资源社会保障部、卫生计生委、中央编办、财政部、住房城乡建设部等负责)

16.建立健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度, 健全并落实社会救助标准与物价涨幅挂钩的机制。整合社会救助资源, 逐步形成保障特困群体基本生存权利和人格尊严的长效保底机制。 (民政部、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委、卫生计生委等负责)

17.建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。建立健全部门间、区域间食品药品安全监管联动机制。完善食品药品质量标准和安全准入制度。加强基层监管能力建设。充分发挥群众监督、舆论监督作用, 全面落实食品安全投诉举报机制。建立实施黑名单制度, 形成有效的行业自律机制。 (食品药品监管总局牵头)

18.建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。建立区域间环境治理联动和合作机制。完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。制定加强大气、水、农村 (土壤) 污染防治的综合性政策措施。深入推进排污权、碳排放权交易试点, 研究建立全国排污权、碳排放交易市场, 开展环境污染强制责任保险试点。制定突发环境事件调查处理办法。研究制定生态补偿条例。 (环境保护部、发展改革委、财政部、林业局等负责)

(七) 城镇化和统筹城乡相关改革。

19.研究制定城镇化发展规划。以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点, 开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化, 创新城乡社会管理体制。 (发展改革委、中央编办、住房城乡建设部、民政部、农业部等负责)

20.根据城市综合承载能力和转移人口情况, 分类推进户籍制度改革, 统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革, 有序推进农业转移人口市民化, 将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。 (公安部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、教育部、民政部、农业部、法制办等负责)

21.积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革, 调研并制定相关配套政策。完善地方债务风险控制措施, 规范发展债券、股权、信托等投融资方式, 健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。 (发展改革委、国土资源部、财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等负责)

22.建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。开展国有林场改革试点。研究提出国有林区改革指导意见。探索建立农村产权交易市场。推进小型水利工程管理体制改革。 (国土资源部、发展改革委、农业部、财政部、水利部、林业局等负责)

三、继续深化已出台的各项改革

对已经部署并正在推进的各项改革, 有关部门按职能分工, 切实抓好落实, 力求年内取得新的进展。

(一) 继续推进国有企业改革。

推动大型国有企业公司制股份制改革, 大力发展混合所有制经济。推进国有经济战略性调整和国有企业并购重组, 着力培育一批具有国际竞争力的大企业。完善各类国有资产监督管理制度。加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题。

(二) 继续深化开放型经济体制改革。

进一步扩大金融、物流、教育、科技、医疗、体育等服务业对外开放。完善口岸管理体制, 推进通关便利化改革。加快海关特殊监管区域整合优化, 完善政策和功能, 开展保税工厂改革试点。加快制定并出台中国 (上海) 自由贸易试验区建设方案, 推进港澳和内地服务贸易自由化, 探索建立与国际接轨的外商投资管理体制。积极实施自由贸易区战略, 建立健全双边、多边和区域投资贸易合作新机制。健全境外投资规划、协调、服务和管理机制, 完善风险防控体系。继续深化流通体制改革。

(三) 加快教育、文化、医药卫生等社会事业各项改革。

围绕促进教育公平、提高教育质量, 深化教育体制

改革。加快推进文化领域政事、政企、政资分开, 完善公共文化服务体系, 优化促进文化产业创新发展的制度环境。深化医药卫生体制改革, 加快公立医院改革, 完善社会办医政策, 逐步形成多元化办医格局。稳步推进事业单位分类改革, 推进事业单位人事、收入分配和社会保险制度等改革, 加快管办分离和建立法人治理结构。

(四) 加快完善科技创新体制机制。

构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围, 整合资源实施科技重大专项, 完善科技成果转移转化的激励政策, 加强科技资源开放共享, 发挥科技在经济发展中的支撑作用。

(五) 深化收入分配制度改革。

贯彻落实深化收入分配制度改革的若干意见, 制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。

四、完善改革协调推进机制

各地区、各部门要将改革工作放到更加突出的位置, 切实完成各项改革任务, 确保取得明显成效。

认真做好改革方案研究制定工作。深入调查研究, 充分听取各方面意见, 科学制定方案, 统筹好改革力度与社会可承受程度, 使改革更好地集中民智、体现民意、惠及民生。

扎实抓好改革方案实施和社会引导工作。牵头部门要明确提出工作方案、时间进度和阶段性目标。参与部门要各司其职, 积极主动配合。要注重政策宣传和舆情引导, 及时回应社会关切, 为改革创造良好的舆论氛围和社会环境。

积极推进各项改革试点工作。继续推进综合配套改革试点, 优先在试验区部署重大改革任务, 发挥其探索创新、示范带动作用。及时总结和推广试点经验。围绕迫切需要推进的重大改革, 组织实施一批攻关性试点。鼓励各地因地制宜进行改革试点。

市2005年经济体制改革重点工作安排意见 篇3

【时政热点】发改委发布2010年深化经济体制改革重点工作意见

【时事背景】

2010年5月31日，国务院同意并批转了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，《意见》指出：今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。《意见》的主要内容是：（1）指导思想和总体要求；（2）鼓励支持和引导非公有制经济发展；（3）深化国有企业和垄断性行业改革；（4）深化资源性产品价格和环保收费改革；（5）深化财税体制改革；（6）深化金融体制改革；（7）协调推进城乡改革；（8）深化民生保障体制改革；（9）深化社会领域改革；（10）深化涉外经济体制改革；（11）深化行政管理体制改革；（12）积极推进综合配套改革试点。

【创新练习】

2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。据此回答1—3题：

1.这体现的哲理主要是

A.主观与客观具体历史的统一

B.坚持适度的原则 C.矛盾普遍性和特殊性的统一

D.坚持具体问题具体分析 2.加快经济结构调整的哲学依据是

A.整体制约着部分

B.事物是变化发展的

C.事物内部结构的变化可以引起质变

D.外因对事物的发展起推动作用

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3.下列能切实推动科学发展的措施有

1控制投资增长，抑制过热消费

2调整生产力布局，促进区域经济协调发展

3解决社会总需求大于社会总供给的矛盾

4实现社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济稳定增长

A.1

B.12

C.123

D.1234

《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，鼓励支持和引导非公有制经济发展。落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。据此回答4—6题：

4.鼓励支持和引导非公有制经济发展。这有利于

1形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局

2促进生产力发展，确保共同富裕目标的实现

3调动人们的创业积极性，增加就业

4坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度

A.123

B.234

C.134

D.124

5.改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，我国个体、私营等非公有制经济快速发展，已成长为我国生产力发展的一支生力军。这表明

1非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分

2我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策是完全正确的 3发展非公有制经济是实现共同富裕的根本保证

4非公有制经济在我国国民经济中起主导作用

A.13

B.24

C.12

D.34

6.落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，体现了我国政府履行 A.提供社会公共服务的职能

B.组织社会主义经济建设的职能 C.处理人民内部矛盾的职能

D.宏观调控的职能

《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，推动国有资本从一

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般竞争性领域适当退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。据此回答7—8题：

7.对国有企业进行改革有利于

1增强国有经济的控制力

2巩固公有制的主体地位

3社会主义制度优越性的发挥

4优化国有经济的布局结构

A.12

B.34

C.124

D.123 8.我国经济体制进行改革的根本目的是

A.解放和发展生产力

B.缩小与发达国家的差距 C.实现全面建设小康社会的目标

D.发展壮大国有经济

9.经过30多年的改革，我国国有企业推行了公司制股份制改革，企业产权实现多元化，相当一部分国有经济已变为国有控股的混合所有制经济。这种混合所有制经济的发展

1会逐步取代公有制的主体地位

2扩大国有资本的支配范围

3增强了国有经济的活力、控制力、影响力

4加快了非公有制经济的国有化进程

A.34

B.12

C.23

D.14 10.温家宝总理指出，要坚持和完善基本经济制度，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。

（1）为什么要坚持和完善我国基本经济制度？

（2）为什么要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展？

【参考答案】

1.A 2.C 3.D 4.C 5.C 6.B 7.D 8.A 9.C

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10.（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这一基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。因而，必须坚持和完善这一基本经济制度。

市2005年经济体制改革重点工作安排意见 篇4

【发布文号】津政办发〔2005〕029号 【发布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府转发市纠风办2005年纠风工作实施意见的通知

(津政办发〔2005〕029号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市纠风办《2005年纠风工作实施意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○五年五月二十三日

2005年纠风工作实施意见

为贯彻落实国务院、中纪委和市委、市政府的部署和要求，现提出我市2005年纠风工作实施意见。

一、主要任务

2005年的纠风工作，要认真贯彻市委八届七次全会、市政府廉政工作会议和市纪委十次全会精神，按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、全面开展民主评议政风行风活动三项重点工作，深化源头和其他专项治理工作，努力取得新的成效。

(一)深入推进治理教育乱收费工作。

1.严格规范收费行为。继续落实市物价局、市财政局、市教委《关于在政府举办义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的通知》(津价费〔2004〕375号)和市教委、市物价局、市财政局《关于天津市规范义务教育阶段学校代办事项(试行)的通知》(津教委财〔2004〕57号)，所有收费要一次性公布和收取；公办高中择校生收费不得突破规定标准的上限；高等学校禁止以任何理由搞“双轨”收费、降分高收费和向学生收取国家统一规定项目以外的费用；严禁组织学生购买教辅材料。

2.进一步完善招生录取工作。公办高中严禁招收“借读生”和超计划招收择校生；高等学校不得违规录取，防止中介诈骗行为；规范中小学辅导班。

3.实行招生、收费公示制度。落实收费管理、收费公示、监督检查、责任追究制度，完善听证制度；统一规范公示范围、内容、形式，并纳入政务公开、校务公开之中；高校招生工作坚持“六公开、四监督”。

4.落实《财政部教育部关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》(财综〔2003〕94号)要求。严格执行“收支两条线”规定，严禁截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入的行为。

5.坚持自查自纠、信访督查、专项督查、监督检查工作机制；对违反规定的乱收费行为予以纠正和责任追究。

(二)坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

1.深化改革，推进“四降一升一优化”的调研工作；继续推行医疗费用清单制度和按病种收费的试点工作。完善医院评价、合理用药、医药价格公示制度，强化对医疗机构的监管。

2.规范医疗服务行为，严格执行医疗服务价格项目规范、临床技术操作和临床诊疗行为规范，遏制开大处方、开高价药和滥检查等问题。加大对收受回扣、红包、开单提成和乱收费等问题的查处力度。

3.完善药品集中招标采购制度，建立招标采购信息系统，推行药品网上招标、采购和结算，加强医药价格监管，加大降低药品虚高价格力度，并对执行国家发展改革委制定的《药品差比价规则(试行)》和收费政策情况开展专项检查。积极推进高值医用耗材集中采购试点工作和二级以上非营利性医疗机构易损耗医用材料集中采购试点工作。严格新药审批标准，解决企业以申报新药规避招标、谋取虚高定价等问题。加强对招标代理机构的监督和管理，保证招标的公开、公平、公正。严肃查处医药购销中的商业贿赂行为。

4.深化医德医风建设，健全医德医风动态监测、评价和反馈机制。完善医疗监督体系，接受社会监督和评议。

(三)全面开展民主评议政风行风活动。

1.在与群众利益密切相关的公共部门和行业，广泛开展对基层单位的行业作风整顿活动，加强农村和城市基层干部作风建设。切实解决办事不公、作风粗暴、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

2.充分发挥新闻媒体和社会监督的作用，办好“行风坐标”节目；发挥特邀监察员、社会监督员、行风监测点的监督作用，及时了解群众的意见和建议，督促部门和单位进行整改；公开曝光并严肃处理损害群众利益的事件和责任人。

3.严格责任考核，对市级行风建设先进单位进行抽查，对存在问题整改不到位的，予以摘牌。

为全面开展民主评议政风行风活动，市纠风办将制定下发民主评议政风行风工作安排意见。全市评议工作分三个层次进行，即：市纠风办协调组织对国务院纠风办确定的通信、广播电视系统和对车站、码头、空港等关系我市形象的窗口部门和行业开展行风整顿评议；各委办局组织对所属部门、行业的评议；区县组织对区属部门、街道、乡镇的评议。

(四)治理整顿行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证问题。

重点治理整顿各级行政机关所属或管理的事业单位、中介机构、社团组织等超职能、超范围、超计划乱办班、乱收费、乱发证行为。凡是不符合规定的，要坚决停办或取消；对违反规定擅自扩大培训范围或违规收费的，要坚决纠正。根据国务院纠风办治理整顿乱办班、乱收费、乱发证问题的精神，制定我市的安排意见，建立联席会议制度，认真开展专项治理整顿。

(五)巩固和深化其他专项治理工作。

1.继续做好减轻农民负担工作。进一步规范农村税费征管行为，做到程序规范、票证齐全、方便群众；严格执行村内“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准；继续完善涉农收费和价格公示制；加强对制度落实情况的监督检查，发现问题按照市纪委《关于对违反农村税费改革政策行为纪律处分的暂行规定》(津纪发〔2003〕23号)严肃处理。

2.加大从源头上治理公路“三乱”的力度。进一步规范上路执法行为，严禁越权上路检查、罚款，切实解决重复收费罚款问题；保障“绿色通道”和公路安全畅通；加大监督检查和明查暗访的力度，对有令不行、有禁不止的公路“三乱”问题，按照市监察局《关于印发<公路“三乱”责任追究暂行办法>的通知》(津监察发〔2003〕11号)，严肃处理，并予以“摘牌”和曝光。

3.继续做好整顿统一着装的工作。配合有关部门规范统一着装行为，加强监督和违规处罚。

4.继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行问题。乡镇政府及其部门、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊实行限额制，严禁向基层干部和教师摊派报刊。

(六)深化源头治理工作。

1.进一步深化政务公开工作。把政务公开作为构建社会主义和谐社会的重要内容，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发〔2005〕12号)要求，制定我市贯彻落实的意见。坚持党委统一领导，政府主抓、人大监督，部门各负其责，纪检监察机关督促检查的政务公开领导体制和工作机制。围绕贯彻《中华人民共和国行政许可法》，抓好各级政府部门及基层站所的政务公开；围绕涉及群众切身利益的重大决策，抓好区县政府的政务公开；围绕农村税费改革、财政收支情况和社区建设，抓好乡镇、街道的政务公开；围绕提高工作效率，方便群众办事，继续在医院、学校等公共部门和单位推行办事公开。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开。要制定政务公开内容的分类目录，推行电子政务，抓好重大决策论证听政。加强对政务公开落实情况的督促检查。大力宣传政务公开工作中的先进典型。

2.大力推进财政管理体制改革。(1)完善政府非税收入收支两条线管理办法，规范执法部门收费罚款行为，开展监督检查，严肃查处违反规定设立“小金库”的行为。(2)完善部门预算管理办法，逐步将预算外资金纳入预算管理，推动区县部门预算改革。(3)完善国库集中支付制度体系，制定具体办法，扩大支付范围和规模。(4)健全政府采购管理办法和运行规则，加强依法监管，实现区县“管采分离”，强化业务培训，提高政府采购服务水平。

3.强化对国有资产评估和产权交易的监管。(1)制定企业国有资产监管办法和委托办法，明确和落实监管责任。建立健全国有资本经营预算管理制度和企业经营者业绩考核体系。(2)加强对国有企业产权交易的监管，制定产权转让管理办法，防止国有资产流失。健全产权交易管理工作规程，完善责任部门联席会议制度，加强对资产评估机构的遴选和监督。继续做好中央企业产权转让试点工作。

4.加强对行业组织和社会中介机构的管理和监督，制定规范和发展的管理办法，加快行业协会与行政机关脱钩。紧密结合投资体制改革，配合有关部门提出改革建议，加强对投资审批工作的监督。

二、措施和要求

(一)认真贯彻《中共中央关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》(中发〔2005〕3号)精神，探索和构建惩防并举的纠风工作体系。

1.深化教育方式。以“奉献社会、服务于民”为主题，在教育系统开展创建收费规范学校活动；在卫生系统开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，在开展诚信医院评选活动的基础上，进一步开展创建“百姓满意医院”活动；在公共部门和单位开展创建“诚信服务示范点”活动；在政府机关和执法部门开展“优化服务环境”活动。要发现、培养、总结先进典型，通过新闻媒体和网络宣传先进经验，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚,推进文明行业的创建。

2.注重制度创新。制定下发纠风工作督查考核暂行办法(试行)、纠风信访举报管理办法和关于对违反药品集中招标采购有关规定实行责任追究的暂行办法。在深入调研的基础上，起草天津市纠风工作办法(试行)，建立用制度管人、管事的机制。

3.完善监督措施。发挥行风监督员、行风监测点、“行风坐标”节目和信访举报的监督作用。切实做到教育深入扎实、制度严密科学、监督有效到位。

(二)加强对责任部门的督查考核。

1.依据纠风工作督查考核暂行办法，制定考核细则，对区县和各专项工作责任部门，按工作任务和责任分工，通过量化指标，实行目标管理和责任考核，做到定性与定量相结合，注重结果与考察过程相统一，达到奖励先进，警示落后的目的。

2.落实纠风信访责任制，加大直查力度，切实解决好群众反映强烈的突出问题，建立健全纠正不正之风的长效机制。

3.对不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究主要领导的责任。

(三)进一步加强纠风机构队伍建设。

弘扬求真务实的精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。深入实际、深入基层、深入群众，研究纠风工作中遇到的难点问题，及时提出对策和建议。加强对纠风干部的培训，不断提高组织、协调、监督和依法纠风的能力。要加强纠风机构的力量，充实人员，保证工作任务的完成。

天津市纠正行业不正之风办公室

二○○五年四月二十六日

2009年经济体制改革工作意见 篇5

政管理体制改革，积极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳较快发展创造良好的体制环境。

（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开。要进一步清理行政性收费项目，减轻企业负担，优化发展环境。继续利用12345市民服务热线等各种渠道听取民意，改进政府工作。继续深化事业单位改革。进一步改革投资体制，规范政府核准制，健全登记备案制，真正确立企业的投资主体地位。按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求,围绕解决政府与行业协会脱钩、行业协会与政府财产分离、公务人员在行业协会兼职等问题，适时启动行业协会改革。注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快健全科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，完善建设资源节约型环境友好型社会的体制机制。

（二）不断推进企业改革。国有企业改革要以国家颁布的支持产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。按照“轻重缓急、先易后难和保持稳定”的原则突出重点，突破难点，全力推进。对资产状况良好、具有一定规模和市场竞争力的企业，通过完善现代企业制度、推进管理创新、加大企业与资本市场结合的力度等方式，促进企业做强做大做优；对历史负担沉重、维持经营但后劲不足的企业，通过采取引资扩股、股权多元化及国有产权整体转让等方式，实现企业可持续发展；对长期停止经营、资不抵债、盘活发展无望的困难企业，通过采取政策性破产、依法破产、低水平维持存续等方式，妥善安置职工，推动企业适时依法退出市场，确保社会稳定。要把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研单位中有自主知识产权及科研开发能力的人员创业发展。进一步落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，开放非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。

（三）完善现代市场体系建设。加快资本、土地、劳动力、技术等要素市场发展。实施资源和要素价格形成机制改革。积极推进企业上市，扩大企业上市培育范围，充实上市后备资源库，做好重点拟上市企业上市的指导工作。协调、使用好省上市企业专项扶持资金，提高资金使用效益。同时，积极做好小额贷款公司的试点工作；改革土地供给制度，规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度，完善征地制度，强化市场对配置土地资源的基础性作用。加快制定引导集体建设用地流转使用的政策措施，允许农村乡镇企业用地和符合城市规划的其它存量集体建设用地，在保留集体土地所有权的前提下，以出租、入股、联营、转让等方式进入市场。消除限制劳动力自由流动的体制性障碍，解决劳动力市场的分割性和分层性的问题。积极发展技术市场，促进科技成果快速转化。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立信用监督和失信惩戒制度，加强法制和舆论监督。

（四）继续深化农村改革。积极稳妥搞好城乡统筹发展综合改革，按照省里部署推进乡镇机构改革工作。全面完成覆盖全市的乡镇和新型农民社区（中心村）的规划修编，以城镇化带动城乡一体化发展。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民按照依法自愿有偿原则发展多种形式的土地规模经营。在加强耕地保护的基础上，加快集体土地所有权和集体建设用地使用权确权、颁证工作。积极稳妥地推进集体林权制度改革，促进林业生态建设。完善农村金融组织体系，抓好章丘市以金融改革为重点的“省级深化经济体制改革试点市”的工作。

（五）加快民生领域改革。按照国家统一部署，全面实施增值税转型改革，贯彻落实新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务。一是健全城乡社会保障

体系。把更多非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，完善统一的社会保险关系接续办法，落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保集中供养标准和企业退休人员待遇政策，将在校大学生、依法破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险。二是积极推进医药卫生体制改革。建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基

市2005年保密工作总结 篇6

出了贡献，市保密局被评为全国先进保密工作集体。

一、深入开展保密宣传教育，不断提高干部群众的保密意识保密宣传教育是保密工作的重要环节。一年来，我们始终把保密宣传教育作为一件大事来抓，专门召开保密局长会议，发出通知，提出具体要求。因而，全市开展了形式多种多样，内容丰富多彩的宣传教育活动。一是结合纪念《保密法》颁布15周年，在机关单位中开展“四个一”活动。即组织干部职工学习一次保密法规知识；观看一场保密教育录像；出一期保密教育板报；进行一次保密检查。市委办、市府办、中级法院、公安局、民政局、地税局、环保局、城管局、工商局、统计局等单位组织干部职工学习保密法规。人行、工行、建行、农行等单位刊出了宣传板报。市直机关单位都组织干部观看了保密教育录像片。二是印发了3000多本保密法规知识小册子、6000多份《保密法》知识试卷，58370多名干部作了答卷。三是利用宣传媒体宣传保密知识。市保密局在**日报刊登了保密知识问答，在**电视台播出了《保密警钟》、《没有硝烟的激战》等保密教育电视片和宣传口号。高州、化州保密局在当地报刊电台举办了保密知识讲座。四是在党校开设保密教育课，对领导干部进行保密教育。市保密局领导到市委党校举办的中青班、处级干部班上保密课，讲授保密知识，分析保密工作形势，使领导干部提高认识、明确职责。五是在大专院校开设保密教育课，对高校师生进行保密教育，开创了广东省在大学师生中进行保密教育的先河。根据高校学生普遍都上互联网和毕业后参加工作走向社会的特点，我们与**学院领导协商，利用学生的政治学习时间，上一堂保密知识教育课，使大学生在走上工作岗位前就树立保密观念，履行保守国家保密的义务。

二、积极做好电子政务中的保密工作，确保计算机网络秘密信息安全当前，我国电子信息网络建设迅猛发展，我市电子政务工程也全面启动，加强信息化保密工作成为保密部门亟待解决的新课题。我们根据形势的发展，加大管理力度，从五个方面去做好这一工作。一是建立制度。我们依照国家和省有关法规，制定了《**市计算机信息系统保密管理暂行规定》、《关于加快政务信息化建设，做好政务信息化安全保密工作的通知》，用制度来规范管理。二是加强培训。我们与公安、信息部门联合举办了8期网络信息员培训班，市直机关共150多名干部参加了培训。此外，我们还在市政府2月18日召开的推进政务公开工作会议上，对市直机关单位的200多名领导干部上了题为《认清形势，提高认识，认真做好计算机信息网络的技术防范和保密管理工作》的教育课，领导干部及信息员通过培训学习，增长了知识，明确了任务，从而为做好我市信息安全保密工作打下了良好基础。三是建立机构。为了加强管理，我们下发了一个通知，要求全市机关单位都要建立信息安全领导小组，落实分管领导，配备一到二名信息员。全市普遍都按要求落实了机构人员，使这项管理工作落到实处。四是严格把关。依照中央赋予保密部门的职能，我们在信息安全保密管理上做到“三审、两隔离”，即是审批涉密网络建设方案、审查涉密网络建设单位的集成资质、审定涉密网使用的技术产品；在网络线路上实现物理隔离、在终端上安装物理隔离卡。截至年底止，全市已安装隔离卡50多套，审批了民政、教育、民防等8个信息网。五是加强检查。平时经常对上网信息进行检查。七月份按照上级部署，对计算机上互联网的情况进行全面检查，要害部门进行重点抽查。我们在各地各单位自查的基础上对电白、高州、市纪委、政法委、检察院、财政局、地税局等16个单位进行抽查，发现漏洞及时堵塞，有效地防止网上泄密事件发生。

2005年农业局法制工作意见 篇7

xxx农业局2005年农业法制工作意见

各县（市）区农业局，局属有关单位：

为进一步加强农业法制工作，提高农业部门依法行政水平，加强农业法监督与管理，努力把我市农业法制工作提高到一个新水平。现就2004年农业法制工作提出如下意见：

一、指导思想

2005年农业

法制工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，围绕农民增收、农村稳定的目标，积极转变政府职能，推进机关工作法制化，切实加强农业执法的监督管理，规范执法行为，提高执法水平，严厉打击制售假农资的违法经营行为，为促进我市农业发展，保障农村稳定做出我们应有的贡献。

二、提高认识，切实加强农业法制工作

加强农业法制建设是建立社会主义市场经济体现的客观要求，当前，我国农业发展进入了一个新的阶段，农产品供求关系，市场单键环境和农村经济运行机制都发生了重大变化，在新的形势下，依法管理农业和农村经济工作越来越重要。各级农业部门要高度重视和切实加强农业法制工作，不断增强法律意识和法制观念，努力提高依法决策水平和依法行政的能力，全面推进农业局系统事业的依未能治理，使农业各项管理工作走上法制轨道。

三、抓好法制宣传教育，提高依法执政能力

一是组织好干部职工的普法学习，按照“四五”普法规划，有计划、有步骤开展法律、法规知识的学习、培训。二是继续抓好《农业法》、《种子法》等农业法律法规的宣传，营造依法治农的环境，要对领导宣传、争领导的支持；要对社会宣传，使农民群众能够掌握必要的法律知识，依法维护自身合法权益。利用各种宣传媒体，不拘形式，广泛进行宣传活动，力争达到家喻户晓，对一套大案要案，要敢于曝光大造舆论声势，为农业行政执法创造良好环境。

四、加强农业执法监督，全面提高执法水平

各县（市）区农业局要加强农业行政执法体系建设，建立一支高素质的农业行政执法队伍，做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化。要进一步健全和完善搪法监督机制，严格贯彻执法与经营分开、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，增强执法的公正性。要健全执法制度，规范执法行为，严格执法程序，加强法律培训考核，不断提高执法人员素质，切实做到公正执法、文明执法。

1、要健全法制工作机构。有条件的县（市）区农业局要建立法制工作机构，不能建立的，要明确专人负责，以便加强执法监督管理。

2、完善各项规章制度。对原有规章制度要重新审查修订，重点完善《政务公开制度》、《执法责任制度》。各单位都要设立永久性政务公开栏，将执行公务人员，岗位职责、法律依据、办事程序、承诺内容等事项进行公开，严格按公开内容抓好落实。实行主要领导负责制，把执法管理工作列入目标考核管理，谁主管、谁负责，严格实行责任追究制，对执法违法行为要严肃查处，决不姑息。

3、加强执员案卷管理，强化文书制作。执法文书是实施嫠的重要手段，是办案活动的记录和凭证，是能否按程序执未能的重要保证，在执法的重要保证，在执法中，不按标准制作执法文书，就是违法执法。在这个问题上，我们确实还有不少差距，亟待加强，今年力争有所突破。

2005年xx市商务工作总结 篇8

一、２００５年商务局所做主要工作

（一）科学设置职能机构，内强素质，外树形象，确保机关高效运转

xxx 商务局组建伊始，各项工作千头万绪。人员来源广泛，人数众多（全系统职工总数１７８９人），素质参差不齐。为能承担各项艰巨任务，经过严密论证，科学设置内部机构，制订实行各项工作制度，严格实行科室长竞争上岗，对机关全体人员在知识结构、依法行政、职业道德等方面进行了强化培训，统一思想认识，提高业务素质，增强赶事创业能力，凝聚向心力，使商务局形成了高效统一的整体，政令畅通，令行禁止，为各项工作顺利开展打下了坚实的基础。

（二）实施开放带动主战略，创建高水平招商平台，强化招商引资工作

今年以来，我们认真贯彻落实胡总书记５．３１讲话精神，坚决实施开放带动主战略。进一步完善招商引资激励机制，制订实施《招商引资优惠政策》等一系列政策，加强宣传，营造对外开放的浓厚氛围，强化招商引资工作，使利用外资水平逐步提高。

在建立完善项目库的同时，通过省内外大型经贸会议，提供高水平的招商平台，努力搞好我市投资促进工作，并取得了显著成果。２００５年我们相继参加了“中国．xx 鞋业贸易洽谈会”、“第十四届xx 对外经济贸易洽谈会”、“第九届xx 中国投资贸易洽谈会”等。仅在“第十届xx 全国商品交易会上墍xx 日用消费品博览会 ”上，我们举资二十万元，高水平布置展品展位，精心组织招商项目，收到良好的效果。参展期间，接待参观者３万人次，发放宣传画册２万余份，签订招商项目３个，合同金额２．１亿元。省市领导分别进行了参观，并给予了较高的评价，xx电视台 xx栏目播放了我市展位形象。

（三）强化服务意识，调整产业结构，状大出口队伍，扩大出口规模，努力做好进出口工作

市2005年经济体制改革重点工作安排意见 篇9

二00五年工作总结

一、城建工作

（一）抓住重点，“城中村”改造力度不断加大

2005年县委、县政府把旧城改造，即“城中村”改造作为城镇化的重要内容大力推进。依据城市总体规划，把城中村改造作为一项产业来抓，按照先易后难、由点到面、集中连片的思路进行开发建设。今年，共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项，建筑施工总面积22.77万平方米，工程总造价1.79亿元，其中新开工49项，17.65万平方米，是2000年以来开工面积最大的一年。

（二）解决热点，城市建设关注民心工程

2005年，我县的城市基础设施项目以民心工程为主要内容。今年共实施了六大工程，一是通过市场化运作，由社会筹资200余万元，对京南供热管网进行了改造，新建集中供热站一处，安装锅炉两台，敷设供暖管线1000延长米，解决了7万多平米的供热遗留问题；二是财政投资2200余万元，拆迁161户，完成了2.7公里的建设路一期工程，总装铺面积4.7万平方米，安装路灯106盏，动用土石方8.2万立方米，埋设路缘石6000延长米，地下管道57道，使8条街可以与之贯通，大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难，投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作，投资300余万元完成了京南市场工程，建筑面积2170平方米，可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式，投资30余万元，在大宁路、建设路安装红绿灯3处，为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元，完成了9公里的给水管网改造工程；通过社会筹资等，投入130余万元，完成了8.2公里的污水管线铺设，从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水不畅问题。

（三）突破难点，探索城镇化工作新途径

一是为推进城市资源资本化运营，搭建融资平台，注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司，住“项目同时加强“软环境”建设，积极拓宽融资渠道，完成招商引资4120万元。二是在国家严格控制审批建设用地的大环境下，探索行之有效的办法和措施，推进城镇化工作。利用企业改制破产遗留土地和旧城改造等，解决了城市建设用地问题，所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式，解决城市基础设施投入问题，比如要求开发商在开发时，按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕，产权为国有。财政资金则用于重点项目。三是拆迁。在大环境不利于拆迁工作的情况下，按照公平、公正、公开的原则，坚持依法拆迁，人性化拆迁，共拆迁了13个区域，约210余户（含集体），40000平方米，其中建设路涉及161户，15812平方米，征用土地63.66亩，保持了社会稳定。

（四）城市管理，秩序整治重实效

城市管理工作是群众最关注，也是最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作，一是市容市貌管理，取缔了天义城区有人值守电话厅36个，暂扣三轮车870台（次），治理流动摊点218人（次），没收坐式牌匾79块，取缔契丹街餐饮企业28家。二是对城市客运和交通管理进行了规范，设立站牌16处。三是加大了规划监察力度，查处违法建房138户，10710.7平方米，强制拆除了33户。四是加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作，对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查；更换各类井盖68套，对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。五是加强了物业管理工作，出台了规范文件，帮助居民处理供排水等问题20多件。

（五）完善亮点，继续实施亮美工程

一是完成主街路硬化面积13000余平方米，重点对临街的服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱；

结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是对大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带进行了改造，并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。目前，我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材，解决了群众业余体育健身难的问题。

（六）突出特色，彰显小城镇区位优势

依据区位优势和产业支撑，加快了小城镇建设的步伐。2005年，我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元，其中基础设施建设投入4000余万元，20万元以上的建筑项目25个。同时加大对村镇规划、建设的管理力度，汐子、热水和城关镇的基础设施建设都有突破性进展，区位优势日益彰显。

（七）依法行政，房地产市场管理进一步规范

一是严格工程项目和监理项目招投标管理，今年工程招标率达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强，4项区级文明工地，7项市级文明工地都已通过初步验收。三是住房维修基金管理工作步入规范化轨道，今年共收缴维修基金127万元，维修保证金39.1万元。

二、交通工作

2005年我县交通工作共完成固定资产投资7687万元，完成招商引资1410万元，争取无偿资金1577万元，新增油路56公里，新修乡村公路92公里，整修乡村公路800多公里，打通不通公路村6个，新增通油路乡镇2个，新建农村客运站3个。

（一）五项重点工程圆满完成一是306线拓宽改造工程。按照县委、县政府的安排，今年对八肯中至小城子段15公里旧油路进行拓宽改造，在每公里上级仅补贴22万元的情况下，多方筹措资金，路面由7米拓宽到9米，改造为二级油路。此项工程于5月中旬开工建设，共完成投资821万元，工程于9月28日实现全线贯通。

二是瓦房桥重建工程。瓦房桥位于306线，始建于70年代，其设计核载吨位已不能适应公路运输发展的需要，2005年决定重建，新桥为长186米、宽12米的14孔空心板桥。该工程于9月20日完工，共完成投资551万元。

三是大三线工程。大三线全长23公里，在上级每公里补贴10万元、建宽4.5米的小油路的情况下，县委、县政府高瞻远瞩，决定将该线修为宽9米、油面宽7米的三级油路。经过努力工程于10月7日全线通车，总投资888万元。

四是天山线工程。天山线榆树林子至必斯营子段全长26公里，工程于5月中旬开工建设，10月竣工，共动用土方13.6万立方米，修建涵洞16道，总投资1040万元。

五是乡村公路建设工程。今年年初县委、县政府对乡村公路建设进行了专门部署，并组织了春秋两季乡村公路建设大会战和全县乡村公路大会战拉练现场会，使乡村公路建设大会战高潮迭起，取得了很好的效果。今年全县共整修公路800多公里，实现投资3000万元。同时，大力实施通村工程，打通不通公路村6个，修建里程92公里，总投资1267万元。

（二）公路绿化、养护工作升级上档

一是抓实春季绿化工作，继续推广“绿色护坡道”工程。共新植绿蓠棉槐70万株，新植榆树墙白榆22万株，新植垂榆760株，补植棉槐14万株，补植榆树球9万株，补植水腊球500墩，总投资27万元。二是加强公路养护力度，确保道路畅通。全年清运垃圾1100立方米，新建花池850个，整修花池3800个，折土方3600余方，整修路肩、边沟、护坡900立方米，完成油路灌缝8万多延米，种花种草完成3300平方米，国省干线好路率已达到81.5%，公路养护水平居全市第一位，并以优异的成绩顺利通过国家和自治区两级检查验收。

（三）运输市场管理与整顿工作不断加强

继续加强运输市场清理整顿力度，保证项目建设有良好环境，形成了规范、统一、公平、竞争、有序的运输市场。全年共完成运管费征收400万元，占年计划的229%；养路费征收完成444万元，占年计划的114%；大额养路费征收完成3555万元，占年计划的154.7%。

（四）依法行政，维护路产路权

在做好公路建设和养护工作的同时，加强了路政管理工作，加大了路政案件处理力度，严格执法，依法行政。在治理超限运输方面，共检测车辆1874辆、处理超限运输车辆832辆，卸载（转运）货物1400多吨，有效的维护了路产路权。

三、国土资源工作

（一）国土资源市场建设和收益取得新的突破

一是土地市场已基本形成。2005年，在土地市场建设 中联部，加大了国有土地使用权有偿使用的力度，提高了招标拍卖挂牌供地的比重，强化了土地收益。今年，以出让方式供地54宗，面积144.7亩。以拍卖挂牌出让方式供地19宗，面积184亩，总成交价款1659万元。凡是属于开发的国有土地，一律采取了招标拍卖挂牌方式供地，有效地防止了国有土地资产的流失，实现了我县国有土地的保值增值。二是矿业权市场初步建立。对非金属矿产资源，实行了有偿使用，共实现价款23万元。对国家出资勘探的煤、铁资源，在延续采矿权时补交了价款。对西泉地区的部分铁资源已向自治区上报了招标拍卖挂牌计划，将以市场手段设置探矿权。对县级发证的采矿权已完成了有偿使用的调研和政策的制定，也将实行有偿使用。

三是确保了我县用地需求，保障了经济发展。2005年根据我县城市建设和事业用地的需要，分三批次上报审批征用了集体土地388亩。保证了我县重点企业顺利建设和城镇建设用地的需求。

四是国土资源收益实现了翻番。实现总收益2000万元，其中，土地收益1950万元，矿产资源收益50万元。在总收益中，向县财政缴纳国土资源收益1400万元,比2005年增收1000万元，是去年上缴财政资金的3倍，矿业实现产值4亿元，县乡两级财政可实现矿业税收3500万元以上。

（二）矿产资源勘查开发程度进一步提高

一是积极设置矿业权，加快矿产资源开发步伐。本着依法设立、市场配置、公开透明、资源整合的原则，依法进行矿业权设置。今年共审核上报探矿权25个，已批回勘查许可证6个，到年末全县累计取得勘查许可证的已达到27个。全县矿山企业及矿产品加工企业已发展到170家。全县累计引进矿产资源开发及矿产品加工资金2.6亿元，矿山生产煤炭60万吨，加工铁精粉30万吨，加工膨润土35万吨，黄金1200两，钼精粉1万吨。

二是积极推进矿产资源勘查，加大地质勘查力度。今年共引进勘探资金2000余万元，重点对铁、煤、金、钼等矿产品种进行了勘查。

三是加强了古生物化石保护。山头乡道虎沟和土门已被批准为县级古生物化石保护区，并争取保护资金20万元。使滥采乱挖古生物化石的行为得到了有效控制。

（三）争取项目建设资金取得显著实效

一是积极向上争取土地整理项目，实施中低产田改造。目前大城子镇1200亩80万元土地整理项目已进入实施阶段，整个工程预计明年七月完工验收。头道营子镇8400亩土地整理项目经自治区国土资源厅、国土资源部审核通过，投资867万元。大明镇土地整理项目拟整理土地18000亩，争取资金2000万元，该项目正在审核之中。二是积极争取基础建设项目，我县1：1万基础测绘图投资总额为310万元，其中，国家、自治区以及市政府投资87.5%。

（四）国土资源违法案件查处力度不断加大

在去年土地市场治理整顿成果基础上，继续加大案件查处力度。先后发现各类违法案件70余起。同时在“开展保护生态环境整顿矿业秩序”和“天义镇区私搭乱建的专项整治”工作中，清查出天义镇区违法建房279户，下达处罚决定30户。查处了以采代探14起、无证探采行为7起、矿山违法占地20起。

（五）基础建设工作稳步推进

一是根据我县工业园区发展的需要，对忙农镇、榆树林子乡的土地利用总体规划进行了修编，现正在审批之中。二是根据上级工作安排，完成了“四查清”“四对照”工作，为我县修编土地利用总体规划奠定了基础。

二00六年工作重点

一、城建重点工作

（一）旧城改造开发项目

继续下大力量实施城中村改造，力争开工建设面积16万平方米以上。具体包括：完成长青花园工程，建筑面积约40000平方米；完成强盛花园二期工程，建筑面积7150平方米；完成东方明珠花园小区一期工程，建筑面积13153平方米；完成东方明珠花园小区二期工程，建筑面积15000平方米；完成富润花园小区一期工程，建筑面积11360平方米；完成中京花园小区一期工程，建筑面积15200平方米；完成大宁花园一期工程，建筑面积20000平方米；完成鼎盛佳园三期工程，建筑面积16979平方米；完成金三角嘉园三期工程，建筑面积6654平方米；完成华鑫小区四期工程，建筑面积11000平方米。

（二）城市基础设施建设项目

1、确保完成的项目：

完成建设路二期（含排水）工程。需拆迁及征地41.66亩，总投资约1712.45万元，其中工程造价508.95万元；金融街道路整修装铺（长青路—立交桥段；含排水）工程。总长590米，红线宽16米，需投资约120万元；友谊路整修装铺（南环街—契丹街段；含排水）工程。总长900米，红线宽30米，需投资约1109.22万元；塞飞亚路维修（契丹街—原217部队驻地铁路路口段）工程。总长2000米，红线宽20米，需投资约288万元；高桥路维修（北环街—哈河大街段）工程。总长890米，红线宽14米，需投资约187万元；中京街维修。总长1340米，红线宽30米，需投资约238.25万元；外环路一期（中京大桥—滨河路南段—双赢街—园林路—天旺路）工程。总长6230米，红线宽30米，以砂石路面为主，需投资约2470.16万元；完成高桥路中段蔬菜专业市场建设。

2、争取启动完成的项目：给水工程。项目包括：清水池2座，需投资约500万元；火车站广场工程。面积7200平方米，需投资约160万元；开通装铺双拥街、契丹街东段；内环路一期工程。内环路由南环街、北环街、大宁路和长青路构成。一期工程主要是打通南环街（大宁路—长青路段），红线宽30米，长1150米；打通北环街西段（铁路立交桥—长青路段），红线宽30米，长550米。需投资约2099万元；搬迁金三角机动车维修、配件市场。

（三）亮美工程项目

1、继续完善主要街路及建筑物的硬化、美化和亮化。在完成临街建筑物轮廓灯、霓虹灯、射灯安装的同时，重点对店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。

2、建设路两侧绿化工程。总5400延长米，需投资约60万元。

3、哈河大街东段绿化工程。总590延长米，需投资约3万元。

4、修建地坑箱式垃圾点6个以上。需投资约7万元。

5、修建水冲公厕6座。

（四）加快小城镇建设步伐

1、有重点的完成撤乡并镇后的小城镇建设规划或规划修编工作，并依据规划，结合产业结构调整，加大城镇基础设施投入，积极膨胀城镇人口。

2、306线、平双路及天汐线等主要公路沿线乡镇要继续做好沿线村镇的绿化、亮化、美化和环境整治工作，努力改善镇容镇貌。

3、各国家级、自治区级重点镇要进一步完善基础设施，突出特色，加快发展。

（五）加强城市管理工作

1、坚决遏制私搭乱建势头，加大规划制止力度，严格查处私搭乱建行为，该拆的坚决拆，保证城市规划的顺利实施。

2、加强户外广告管理，抓好市容市貌的常规管理，积极探索长效管理机制，有效制止占道经营，尽量迁移到市场内经营，规范市场管理。

3、加强出租车管理，规范出租车停车秩序，保证城区车辆停放有序。同时开展物业市场整顿，提高物业管理水平。严格查处路经城区的超载超重车辆损坏城市道路现象。

（六）完成2006年各项任务的工作措施

1、完成《2003—2020年宁城县城市总体规划》的印制，并做好宣传工作。

2、完成建设路两侧、大宁路两侧及各开发地段的修建性详细规划。

3、继续加大对重点项目的投入。努力发挥城投公司融资平台作用，扩大融资渠道。在城市基础设施建设中，积极探索市场化运作方式。

4、切实打破拆迁这个“瓶颈”，依法强力推进，从上到下形成良好的氛围，使之真正成为一种产业，一种源源不断的税源。

二、交通重点工作

（一）公路建设工作

1、完成兴哈线南段铁苍线至山头30公里的油路装铺任务，实现兴哈线北段通油路。

2、完成大明桥重建。

3、继续实施通村项目工程。

4、全力组织实施好乡村公路建养工作，力争通过公路会战，新增乡村公路100公里，整修600公里，打通不通公路村4个，新增通油路乡镇2个。

（二）公路养护工作1、2006年重点绿化路平双线、306线、天汐线、大三线、天铁一级路及县重点乡级公路，预计绿化100公里，栽植各类树木50万株。

2、在次差路改造中，国省干线改造4公里，县乡道路改造11公里，国道完成GBM工程11KM。

3、国省干线好路率必保80%，县级公路养护好路率必保75%，做到全年公路养护稳中有升。

（三）运输管理工作

1、强化各种规费和通行费的征收，必保完成2006年规费征缴任务。

2、加强路政管理，加大治超力度，有效地维护路权，保护路产，确保超限超载率控制在10%左右。

3、严格治理公路“三乱”，实现公路无“三乱”的目标。

4、规范整顿运输市场，严格管理。

三、国土资源重点工作

（一）整顿和规范矿业秩序

认真落实国务院关于整顿和规范矿业开发秩序的精神，规范探矿权、采矿权管理，解决矿山布局不合理问题，完善矿产资源有偿使用制度，建立矿产资源开发监管体系，基本建立起规范的矿产资源开发秩序。

（二）加快国土资源市场建设

完善国有土地招标、拍卖和挂牌出让制度，优化土地资源市场化配置。规范矿业权设置，启动矿业市场建设。非金属采矿权全面实行有偿使用，对已设置采矿权的，要以协议方式延续办理采矿权，对新增设的采矿权要以招标、拍卖、挂牌方式取得采矿权。对探矿权启动市场机制配置，有条件的要实行招拍挂设置探矿权。

（三）加强耕地保护，提高土地利用水平

强化土地利用总体规划的修编和实施管理，做好土地利用总体规划修编报批的准备工作。严格执行

土地利用计划制度。继续抓好土地整理项目的申报和实施工作，抓好大城子镇土地整理项目的竣工验收，头道营子国家级土地整理项目的实施，大明镇国家土地整理立项审批工作。力争在2006年增加一个自治区土地整理补助项目。

（四）抓好国土资源收益