业主建筑施工安全管理模式探讨的论文

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文（精选8篇）

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文 篇1

摘 要:近年来,随着我国各个经济领域的不断发展,石油作为经济发展的血脉,其对于整个国民国济发展的影响也在越来越多的受到重视.由于各种油品需求量不断增大,石油化工企业( 如炼油厂、加油站等) 的规模和数量也在同步增长.该类企业危险性较大,安全管理工作是各项管理工作中的难点和重点.其中,这些企业的建筑安全管理问题更是重中之重.本文对该类型企业的安全管理工作特点和现状进行分析,对新型安全管理模式建立的途径进行研究,希望对同行起到些许借鉴作用.

关键词:石油化工 建筑 安全管理

石油化工企业最主要的特点就是生产工艺具有较大的复杂性,工艺产品具有特殊性( 如汽油闪点低,易燃易爆) ,该类企业的危险性远高于其他类型的企业.本文在分析石油化工建筑领域安全事故多发原因,并探讨如何持续性做好石油化工建筑的安全管理.

1 石油化工建筑安全管理特点及现状

石油化工生产企业,高温、高压、易燃、易爆、易中毒,这些基本特点使它的成为安全监管部门的重点管理对象.特别是这种企业( 如炼油厂) 在边生产边进行技术改造的特殊时期,其作为业主( 甲方) 时,在安全管理方面的责任更是重大,稍有不慎都可能造成巨大的损失.它的管理特点和现状是:

首先,生产工艺复杂,厂域面积大,安全管理涉及到各类特种作业活动,其专业知识多,专业性强,安全管理很难做到面面俱到; 第二,人员成分复杂.特别是进行边生产边改造的建筑施工时,新老人员交替,流动性大,造成安全培训针对性弱,易造成人为安全事故; 第三,部分生产设施存在着设备老化现象,造成潜在性隐患较多,致使突发性设备事故的概率增大; 第四,建筑企业安全管理体系缺陷的确存在.其主要表现是: 一是安全管理人员技术力量弱; 二是安全管理制度针对性不够,实现有的放矢管理较困难.三是施工中安全评估形式化表面化现象突出.

2 建立新型安全管理模式的途径

加强石油化工企业的建筑项目施工管理,其内容是必不可少的.,重要性和必要性不言而喻.根据当前该类企业的安全管理特点及现状,笔者认为,应该从以下方面,加以不断完善和提高.

2. 1 提高对施工安全管理的认识

作为建筑施工单位,其领导层要切实认识到自身所肩负的责任,要把对施工安全意义提高到一个新的认识水平.特别是新安全生产法出台后,对于企业的安全生产责任进一步落实.作为建筑施工单位,更应该充分认识到,企业的施工安全对于企业生存与发展的重要意义和可能产生的深远影响.要坚持安全第一,警钟长鸣,坚持从严管理,从大处着眼,从小处着手,工作上从细要求,落实上重在质量,切忌用文件落实文件,用会议落实会议,要坚持不断深化总结安全管理经验,不断完善企业的安全管理制度,注重人员的培养和培训,切实提升各个项目施工安全人员的管理水平和解决实际问题的技能; 同时,作为承担主要安全管理责任的主要负责人,还要时刻关注本企业在安全生产方面的实际情况,深入关注下属工程项目部的安全生产管理; 作为分管安全生产的领导,要对安全机构运转情况进行全方位多角度把握,健全和执行好安全管理人员履职管理和考评制度.

2. 2 加强安全管理制度的建立和执行

安全管理制度是企业安全管理的重要组成部分之一,同时,它既是企业领导进行正确决策的理论基础,也是用来规范企业及企业职工行为的重要标杆.因此,企业的安全管理制度,必须要做到科学、合理、具有很强的可操作性,并做到由各个专业部门共同参与,做到不断完善和持续改进.对于企业来说,在进行制度编制时,要由专人负责,做好安全管理制度的编制,并做到充分考虑到企业自身的特点及实际,以国家和行业有关标准和规定为依据.一般而言,安全管理制度主要的类别主要有以下几种,如: 《安全生产技术措施制度》、《安全技术交底制度》、《特殊工种持证上岗制度》、《安全生产检查制度》、《安全验收制度》、《安全生产责任制度》等,这些制度,要做到依据合理,执行有效.

2. 3 要加强安全教育培训

在企业安全生产管理中,施工企业的安全教育培训是其重要内容之一.在开展安全文化建设时,要注重提高安全教育培训的四性,即:针对性、计划性、长期性和系统性.在培训时,要做到三个突出,即: 专业安全知识要突出,安全生产意识教育要突出,安全生产知识教育要突出,要以有效的安全教育,实现人的不安全行为得到减少或杜绝,使人为失误造成的各类损得到最大限度地减少失.同时,安全教育培训要做到丰富内容、丰富形式,既要做到严格考核,也要做到内容的严密、严谨,避免安全教育的形式化、简单化.此外,要设立专项资金,做到安全管理的专款专用,为有效实现安全管理提供资金保障.

2. 4 加强安全管理力量

建设单位要坚持选好人、选对人、用对人,把最责任心最强的人放在让人最担心的岗位上,选派安全管理岗位上技术人员要坚持以业务能力强,综合水平高作为标准,大担使用和提拔,以有效科学管理建筑施工、监理企业.作为施工单位,要把现场管理工作作为企业管理当中最为重要的组成部分.选派到施工现场的管理人员,应突出“具备安全业务知识、掌握专业技能、管理经验丰富”这些基本要求,做到变“要我管理”为“我要管理”,提升现场安全管理的主动性和积极性.同时,工程施工过程中要强化用法律法规和制度管理的理念,做到“以国家相关法律法规为准绳,以相关标准规范为标杆”,实现“在职要尽责,履职要负责,在职一分钟,尽职 60 秒”,确保“安全防护措施到位,施工安全管理到位”,以最大限度杜绝事故发生.作为监理单位,切实履行好作安全监理单位的职责,用《建设工程安全生产管理条例》规范建设项目管理,实现施工单位施工管理的标准化,有效消除其冒险性、盲目性和随意性.

2. 5 切实加强企业安全文化建设

用文化管理企业,是企业管理的理想境界和最高境界.对于建筑施工管理的管理,作为政府的管理部门,要进一步做到切实转变角色,做好自身的重新定位,发挥自身具备的管理方面职能,有效进行调控,实现建筑施工市场的进一步整合,同时,监管力度进一步加强,各项安全管理职责制度得到持续完善和不断健全.在具体工作中,各级政府应该做到使各自部门的管理功能得到充分发挥.要做到: 建筑施工管理机构完善,各种管理制度日趋健全.要进一步加大市场整合力度,令建筑施工市场结构更趋于合理,秩序趋于稳定.同时,要严格市场准入制,根据相关法律法规,从严审查建筑单位的资质,坚持四不放过原则,做好各类事故的调查、处理.另一方面,企业要坚持建立健全和不断完善各项保障制度,使从业人员的人身安全,财产安全得到保障,提高从业人员的归属感,切实做到以人为本.

建筑企业要加强宣传、教育、培训工作,把企业的安全文化制度建设列入企业发展规划,引入专业人员,开展企业文化建设策划,引入企业识别系统( CIS) ,使企业安全文化支持系统更特色化和个性化,助力企业发展,使施工环境更加具有人文特征.

3 结语

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文 篇2

1 建筑业主安全管理模式的主要类型

建筑业主的安全管理实际上是一种建筑体系, 是指在其经历了一段时期的发展后, 可以在施工现场组织施工, 开展安全生产工作。业主安全管理能够对建筑施工起到一定的安全监督作用。下面就结合国外相关的安全管理模式, 对具体的安全管理模式的主要内容进行分析, 并提出我国在安全管理模式上需要加强的内容以及发展方向。外国相关成果能够对我国的建筑业主安全管理有一定的指导和借鉴意义。

1) 政府引导为主的安全管理模式。英国是建筑行业发展较早并且发展也比较快的国家, 建筑业主安全管理在结合了本国基本国情和施工地点的周围环境以后, 应用预防为主和建设安全文化两种安全管理方法。本国很多的法律规范都对建筑业主的安全管理做出了规定, 其中很多的法律规范都积极提倡以预防为主的安全管理模式, 同时构建了建筑安全管理咨询平台, 以对安全管理提供专业指导, 协助相关人员积极做好安全文化建设, 以使建筑单位的所有人员都能提高安全管理意识。

2) 自发参与的业主安全管理模式。我国香港地区民主意识非常强, 在建筑业主安全管理方面也较为民主。政府可以为其提供一个良好的政策环境, 各个业主在政策约束下可以主动进行安全管理, 而政府只是起到了引导作用, 业主一般会应用的管理方法有:建立安全监管与审查制度、绿卡制度以及安全大使责任制度等, 这些制度的建立起到了良好的监督作用, 并能在任何地区、任何地点使用, 效果也非常明显。

3) 以严格的法规规定为主的业主安全管理。美国是世界上法律较为健全的国家, 在建筑施工安全管理方面也以法律法规为主导, 以此来对施工业主的行为进行约束, 并且这些法律都规定业主在不能违背各项规定和法律的前提下开展施工。除此之外, 美国政府还成立了国家安全健康委员会, 委员会的主要工作就是研究和监督建筑施工单位的安全管理, 并能按照建筑施工单位的安全工作开展的特点以及发展状况, 对各项法律规范进行完善和加强。这种以法律法规作为约束的安全管理模式可以有效的起到监督作用。

各个建筑施工业主可以在这些法律法规下随之开展安全工作, 能将各项安全信息及时反馈到上级的领导部门, 上级领导部门可以针对这些常见的问题对法律进行完善和改进, 并再次应用到施工安全管理中。

4) 我国建筑业主施工安全管理模式及趋势。我国的建筑业主安全管理模式较西方国家起步和发展较晚, 但是我国借鉴了相关国家的安全管理模式并结合我国实际情况, 安全管理模式在形式和内容上都有了很大的进步。以结果为导向, 建立了以性能为标准的现代化安全管理模式, 这种安全管理模式就是以施工地点的实际情况为主开展的安全管理, 并且在每一次的安全管理中都对安全管理的结果进行总结和分析, 在总结了实际的安全管理经验以后, 对各项安全管理的制度和方法提出改进的建议, 以使各项安全管理方法能更加健全和实用。

我国建筑业主安全管理模式大体上可以分为三个阶段, 首先是强制化阶段, 就是建筑施工方必须严格的按照我国法律法规进行安全管理;其次是引导阶段, 就是建筑施工的业主在对各项法律法规得到了认同以后, 借鉴其中某项适合施工中安全管理的法律规范, 这种方式可以有效的将严格的法律规范与自发的安全管理形式结合起来, 较为民主和灵活。

2 我国建筑业主施工安全管理模式创新

1) 向技术和专业化的安全管理模式转变。当前, 我国很多建筑业主施工安全管理都倾向于制度和法律, 但是随着时代的不断进步和发展以及科学技术的不断更新和完善, 不断提高技术和专业水平显得尤为重要。在施工时, 业主可以在传统的安全管理模式下, 对技术应用提高重视度, 不断引进安全性高, 便于实施的安全施工技术, 可以使施工安全管理变得更加专业, 并且在提高了施工质量的同时, 安全管理效率也得以提高;此外, 还要不断提高施工技术人员的专业知识水平和安全管理人员的管理水平, 通过技术和人员的配合达到一个有效、科学的建筑业主施工安全管理模式。

2) 采取企业所有制的安全施工管理。因为有些施工项目受到专业水平以及地区差异的限制, 施工中的安全管理只局限在小型的建筑企业, 这些小型建筑企业安全管理都是应用传统安全管理模式, 对一些新的安全事故没有应对措施。因此, 不断提高建筑企业管理的集中性和密集性显得非常重要, 这种全员参与的安全管理可以使小型建筑企业总体安全管理实力和凝聚力提高, 使各项安全事故能被及时发现。

3) 不断建立建筑业主施工安全管理的中介机构。当前, 在我国很多地区建筑企业独立承担安全管理成本的能力还不够, 致使企业安全管理变得单一, 在应用了很多施工材料和投入了施工设备以后, 安全管理工作就会出现无人过问的局面。因此, 各个建筑企业可以联合起来, 对出现的安全管理问题向建筑工程行业的重要负责部门提出意见和请求, 建立一个独立存在的专业安全管理中介部门, 这种中介部门负责的工作主要是安全管理的评估工作、安全管理的培训工作以及安全管理的咨询、检验等工作, 可以在成立之后对施工中的安全管理起到辅助作用。

4) 创新安全管理的手段。除了对安全管理方式进行创新以外, 创新安全管理手段也是非常重要的, 具体的安全管理手段有:对于职业病要积极寻找病源, 并对危险因素进行消除;可以在施工技术方面多应用信息化技术, 信息技术是科学化的安全管理手段, 可以对施工中的各项安全工作的开展实时监督, 建立资源共享平台, 及时发布安全管理信息;可以多与国外的专家和学者对专业问题以及安全管理展开讨论, 多学习国外相关的成熟经验, 以推动安全管理的稳定持续发展。

3 结语

本文主要介绍了建筑业主施工安全管理模式在国外的相关理论成果, 并对国内的建筑业主施工安全管理模式进行了论述, 表现了我国建筑业主安全管理模式在借鉴了国外相关成果以后得到了一定发展, 但依旧存在很多不足。在文章最后, 对建筑业主施工安全管理模式在方式以及形式上的创新方法进行了分析, 表现了提高安全管理的方法可以在技术以及人员等方面进行加强。

摘要：对政府引导、自发参与、法规规定、业主管理等几种建筑业主施工安全管理的模式进行了论述, 主要探讨了创新建筑业主安全管理模式的方法, 提出了向技术和专业化安全管理模式转变、采取企业所有制、建立安全管理中介机构等策略。

关键词：建筑业主,安全,管理模式,创新

参考文献

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业主加强建筑工程管理的策略探析 篇3

【关键词】建筑工程；业主；管理策略分析

业主作为建筑物的主要投资者，具有对建筑成品的所有权，应在施工管理中发挥重要作用，以提高施工质量。目前，建筑工程施工规模不断加大，管理内容已经不仅仅局限在施工周期、投资及质量控制方面，还需要考虑到资金筹资、资金管理效率及资金风险控制等，使建筑工程和当地的经济发展具有较好的统一性。基于这种转变，业主作为建筑物的投资法人代表，应制定全面的施工管理规划，以提高管理效果。以此，本文就业主加强建筑工程管理的策略进行如下分析。

1.业主在建筑工程管理中的重要性分析

主要表现在以下几个方面：其一，业主作为建筑物的投资法人代表，并拥有建筑成品的所有权，应全面关注施工的每一个关键环节，才能保证施工质量，才能确保施工进度，使工程项目按期完成。其二，业主在工程实施之前，应明确施工的每一个环节，并对每个环节的内容具有详细了解，才能制定出符合施工要求的管理内容。随着建筑工程市场化，价值效益也成为最受关注的部分。作为建筑物投资法人代表，业主应承担起主要重要管理任务，通过提高管理效率，以提高价值效率。其三，随着经济快速发展，建筑业施工管理内容也发生了深刻變化，不仅包含在项目投资、施工周期控制、施工质量及进度控制，还涉及到资金使用效率、资金使用风险控制及施工环境保护等。所以，业主应做好这些方面的管理工作，才能从根本上提高管理质量及效率。其四，业主应在施工之前，做好施工图纸分析工作，施工内容分解工作，使施工内容被划分成有限的几个环节，再有针对性的制订管理方案，以实现管理内容顺利实施。其五，业主作为建筑物施工中的重要组成部分，应对施工整个过程全面了解，对施工图纸中不合理的地方及时修改，才能实现综合管理的目的。

2. 业主加强建筑工程管理的策略分析

2.1严格遵循施工合同，保证施工工期

施工合同是参与建筑物的所有施工单位之间签订的，具有法律效应。作为建筑物的投资代表，业主应认识到施工合同的重要性，并对其内容全面了解，在施工中应做到按照合同要求实施管理内容。如果业主在施工中不按照合同规定进行管理，无视合同中的行为规范，而将投资风险及其它风险环节转接给其它单位，不仅会严重影响施工质量及进度，还会使施工单位及其它单位的日常工作无法有效开展，进而影响到施工效率。所以，业主应做好以下几个方面的工作：其一，业主应对施工合同中的每一项规定及条款详细分析，并对合同中的一些专业要求做到心中有数。其二，业主转接施工风险是有前提条件的。在施工过程中，业主都是按照施工合同制定管理内容及管理方案，但还是出现了一些施工风险，如资金风险、建筑商品销售风险等。这时业主应根据合同规定，将这些风险转嫁给施工单位。但需要指出的是，这种风险转嫁的最终目的是，避免建筑风险带来的经济损失，并使建筑物保时、保质完成。其三，业主在按照合同实施管理工作时，需要对项目经理授以一定权利，使他们充分发挥管理作用，从而实现管理效率。

2.2明确投资目标，严格控制投资

在投资之前，应选好投资目标，并对投资成本进行全面分析，并对投资环节进行有效监督及管理，使项目投资目标达到所需标准。以下就业主在项目投资控制程序进行简单介绍。

其一，项目决策阶段。搜集建筑行业的最新信息，并对搜集到的所有资料全面分析，以确定投资目标。同时，还需要对投资的项目工程的造价、施工规模及经济效益等做出合理分析。

其二，项目设计阶段。根据项目工程施工要求，设计招投标计划；制订投资任务书、投资预算，并做出 项目设计总概算、施工设计方案及工程优化方案。

其三，项目施工阶段。在该阶段，业主应做好技术人员和施工人员任务分配工作，并做好施工质量及安全教育工作；如果出现施工变更，应和设计单位做好沟通工作，做好变更签订工作，使变更有效；做好施工过程签证工作，使技术人员和施工人员有效配合。

其四，项目竣工个阶段。当项目工程完成之后，业主应派出审核人员，按照合同规定，对施工费用进行核算。在核算过程中，如果发现未按照施工图纸的施工行为或者签证情况，应一律核减费用。此外，在施工过程中，施工单位如果出现违约等行为，在施工费用核查中，应做好严格审核工作。

2.3加强监管效用

监理单位是建筑工程施工中的重要组成部分，直接担负着建筑质量监督工作。业主应根据《建设工程监理规范》选择合适的监理单位，以提高施工质量。以下就选择监理单位时，需要注意的方面进行分析。其一，业主在选择监理单位时，自身需要明确监理工作范围及内容，并建立监理内容及计划，并做好项目工程质量监理工作。其二，在选择监理单位时，业主应制定好选择流程，并实施公开招标、邀请招标等方式，以选择责任心强、监理效率高的监理单位。其三，在选择监理单位时，业主应做好监理过程、监理业绩及其它监理考察工作，才能选出监理效率高，监理质量可靠的监理单位，从而有效提高施工质量及施工进度。其四，业主在监理单位想选择时，需要考察投资项目和合同项目是否一致，施工方案、施工内容、施工流程及现场管理等环节是否符合施工规定。

从项目工程履行义务来看，选择监理单位的主要目的是，确定施工流程和施工进度保持一致，并使施工进度控制在合理范围之内；此外，通过施工监理工作，能够使施工质量符合施工标准，符合国家相关文件、法规等规定。从而，从根本上提高了施工质量。通过施工监理，也能对工程进行有效控制。这需要业主及施工各单位负责人员明确施工内容，并明确自身的管理责任，才能按照施工合同，施工要求，采取合理的管理内容，从而使建筑工程具有良好的质量保证。

2.4重视施工时期，严格管理施工单位

在项目工程施工过程中，业主和施工单位之间具有以下几种关系。其一，施工管理任务由业主委托监理单位实施，业主提供施工条件及施工内容，施工单位主要对施工各环节进行管理。其二，业主为施工单位提供施工场地，解决施工工程中出现的交通运输问题，并为施工单位提供施工所需的材料、资金及其它施工所需物品。其三，业主组织相关部门制定施工图纸设计、审定及技术交底工作；同时还协调施工各单位之间出现的施工问题。其四，和监理单位一起，对施工过程进行监督，并将检查中出现的问题及时解决，并协助施工各单位团结协作，以提高施工质量及进度。

3.结语

我国建筑工程快速发展，施工内容及管理内容也随着增加，业主作为建筑物投资代表，应认识到现阶段建筑工程发展的现状，并根据施工内容，制订合理的管理内容，以提高施工效率，提高建筑物的安全性。以此，本文首先对业主在建筑物管理中的重要性进行简单叙述，然后从施工合同管理、投资过程控制、监管效用及施工单位管理等方面进行分析，希望具有参考价值。

参考文献

[1] 王华睿. 对加强建筑工程管理的思考[J]. 合作经济与科技，2012，12（6）：55-56

[2] 叶仕锋. 加强建筑工程管理的有效措施探讨[J].中华民居，2013，15（12）：441

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文 篇4

第一章 总 则

第一条为规范水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核管理，保障水利水电工程施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。

第三条 本办法所称企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为“安全生产管理三类人员”。

第四条安全生产管理三类人员安全生产考核实行分类考核。

企业主要负责人、项目负责人不得同时参加专职安全生产管理人员安全生产考核。

第五条考核分为安全管理能力考核（以下简称“能力考核”）和安全生产知识考试（以下简称“知识考试”）两部分。

能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。

知识考试是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识情况的测试。

第六条安全生产管理三类人员必须经过水行政主管部门组织的能力考核和知识考试，考核合格后，取得《安全生产考核合格证书》（以下简称“考核合格证书”），方可参与水利水电工程投标，从事施工活动。

考核合格证书在全国水利水电工程建设领域适用。

第二章 考核管理

第七条安全生产管理三类人员考核按照统一规划、分级管理的原则实施。水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理，并负责全国水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及水利部直属施工企业的安全生产管理三类人员的考核。省级水行政主管部门负责本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二

级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的安全生产管理三类人员的考核。

第八条 水利部和省级水行政主管部门应建立水利水电工程施工企业安全生产管理三类人员安全生产考核管理制度，并向社会公布安全生产管理三类人员的考核情况。

水利部建立“水利水电工程施工企业安全生产管理人员信息管理系统”（以下简称“管理系统”），用于水利部负责考核的安全生产管理三类人员的申请受理、培训 考试、岗位登记、考核审查、信息查询和系统管理等。水利部负责考核的企业须登录“管理系统”，在线填报相关信息。

各省（自治区、直辖市）可参照水利部安全生产管理三类人员“管理系统”，建立本行政区域的安全生产管理三类人员安全生产考核管理系统。

第九条安全生产管理三类人员考核申请、证书延期与变更等事项由施工企业统一组织申报，具有管辖权限的水行政主管部门不接受个人申请。施工企业对申请材料的真实性负责。

第十条施工企业申请考核，应向水行政主管部门提交以下信息材料：

（一）企业出具的申请函；

（二）企业施工资质证书复印件；

（三）个人考核申请表及考核申请汇总表（见附录

1、附录2）；

（四）企业聘用劳动合同复印件或劳动人事部门出具的劳动人事关系证明；

（五）申请人的有效身份证件及学历证书或职称证书等复印件，并附申请人1寸免冠彩色正面照片1张。

第十一条能力考核应包括以下内容：

（一）具有完全民事行为能力，身体健康。

（二）与申报企业有正式劳动关系。

（三）项目负责人，年龄不超过65周岁；专职安全生产管理人员，年龄不超过60周岁。

（四）申请人的学历、职称和工作经历应分别满足以下要求：

1．企业主要负责人：法定代表人应满足水利水电工程承包企业资质等级标准的要求。除法定代表人之外的其他企业主要负责人，应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称，且具有3年及以上的水利水电工程建设经历；

2．项目负责人，应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称，且具有3年及以上的水利水电工程建设经历；

3．专职安全生产管理人员，应具有中专或同等学历且具有3年及以上的水利水电工程建设经历，或大专及以上学历且具有2年及以上的水利水电工程建设经历。

（五）在申请考核之日前1年内，申请人没有在一般及以上等级安全责任事故中负有责任的记录。

（六）符合国家有关法律法规规定的要求。

能力考核通过后，方可参加知识考试。

第十二条对于申请材料不齐或者不符合申报要求的，水行政主管部门应告知申报企业予以补充。未补充或补充后仍不符合要求的，将不予受理。

第十三条 知识考试由有考核管辖权的水行政主管部门或其委托的有关机构具体组织。知识考试采取闭卷形式，考试时间180分钟。

第十四条申请人知识考试合格，经公示后无异议的，由相应水行政主管部

门（以下简称“发证机关”）按照考核管理权限在20日内核发考核合格证书。考核合格证书有效期为3年。

第十五条考核合格证书有效期满后，可申请2次延期，每次延期期限为3年。施工企业应于有效期截止日前5个月内，向原发证机关提出延期申请。有效期满而未申请延期的考核合格证书自动失效。

考核合格证书失效或已经过2次延期的，需重新参加原发证机关组织的考核。第十六条安全生产管理三类人员在考核合格证书的每一个有效期内，应当至少参加一次由原发证机关组织的、不低于8个学时的安全生产继续教育。发证机关应及时对安全生产继续教育情况进行建档、备案。

第十七条申请考核合格证书延期的，由施工企业向发证机关提交以下材料：

（一）企业出具的延期申请函；

（二）个人延期申请表及延期申请汇总表（见附录

3、附录4）；

（三）个人参加企业组织的安全生产教育培训证明和发证机关组织的安全生产继续教育证明；

（四）原考核合格证书；

（五）考核合格证书有效期内，企业如发生过生产安全责任事故，提供有关部门出具的事故认定报告或者处罚、通报文件等。

第十八条在考核合格证书有效期内，安全生产管理三类人员有下列情况之一的，不予延期：

（一）本人受到水利部或省级水行政主管部门及各级安全监管行政主管部门处罚或者通报批评的；

（二）未参加本企业组织的安全生产教育培训或未参加原发证机关组织的安全生产继续教育的；

（三）项目负责人年满65周岁的，专职安全生产管理人员年满60周岁的。第十九条安全生产管理三类人员因所在施工企业名称、施工企业资质、个人信息改变等原因需要更换证书或补办证书的，应由所在企业向发证机关提出考核合格证书变更申请。

（一）施工企业名称变更

因施工企业名称变更需要更换证书的，应向发证机关提交以下材料：

1．企业出具的变更申请函和变更申请表（见附录 5）;

2．企业上级主管部门关于企业名称变更的批复文件或者工商行政管理部门出具的变更核准通知书等相关证明材料复印件；

3．企业新的施工资质证书复印件。

4．原考核合格证书。

（二）施工企业资质变更

施工企业资质等级变更需要更换证书的, 应向发证机关提交以下材料：

1．企业出具的变更申请函和变更申请表（见附录 5）；

2．施工企业资质变更的有效证明文件复印件；

3．原考核合格证书。

（三）个人信息变更

个人信息变更需要更换证书的, 应向发证机关提交以下材料：

1．企业出具的变更申请函和变更申请表（见附录 5）；

2．变更信息的有效证明文件复印件；

3．原考核合格证书。

（四）个人工作单位调动个人工作单位调动需要更换证书的,应向发证机关提交以下材料：

1．新企业出具的变更申请函和变更申请表（见附录

5、附录 6）；

2．原企业解聘证明文件、新企业聘用或者任用证明文件等复印件。

3．原考核合格证书。

（五）考核合格证书污损

考核合格证书污损需要更换证书的,应向发证机关提交以下材料：

1．企业出具的污损补办申请函和变更申请表（见附录 5）；

2．原考核合格证书。

（六）考核合格证书遗失

考核合格证书遗失需要补办证书的,应向发证机关提交以下材料：

1．企业出具的遗失补办申请函和变更申请表（见附录 5）；

2．水利部负责考核的安全生产管理三类人员，应由申请人所在企业通过“管理系统”在水利安全监督网上登载遗失作废声明；省级水行政主管部门负责考核的安全生产管理三类人员，申请人应在省级媒体上登载遗失作废声明。

第三章 证书管理

第二十条考核合格证书采用建设行政主管部门规定的统一样式。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。

第二十一条考核合格证书采用统一的编号规则。

水利部颁发的考核合格证书编号规则为：水安＋管理类别代号＋证书颁发年份＋证书颁发当年5位流水次序号。

省级水行政主管部门颁发的考核合格证书编号规则为：省（自治区、直辖市）简称＋水安＋管理类别代号＋证书颁发年份＋证书颁发当年5位流水次序号。其中，管理类别代号分为A（企业主要负责人）、B（项目负责人）、C（专职安全生产管理人员）三类。

第二十二条经审核准予延期的，由原发证机关在考核合格证书上加盖公章。第二十三条因信息变更和证书污损换发的考核合格证书，有效期不变，证书编号不变，原证书收回。因遗失补发的考核合格证书编号更新，其他信息不变。第二十四条施工企业应当加强项目负责人及专职安全生产管理人员的上岗登记和离岗核销管理。

对由水利部负责考核的施工企业，工程开工前，施工企业应当在“管理系统”中将参与工程建设的项目负责人及专职安全生产管理人员进行上岗登记。工程结束后或上述两类人员离岗时，应在“管理系统”中进行评价并核销。从业记录将作为考核合格证书延期审查的依据。

第二十五条水利部和省级水行政主管部门应当加强对建设项目安全生产管理三类人员岗位登记情况以及履行安全管理职责情况的监督检查，做好安全生产管理三类人员的违法违规行为或者受到其他处罚的信息管理和公开工作。任何单位或个人均有权举报安全生产管理三类人员违法违规行为。

第二十六条有下列情形之一的，发证机关应及时收回证书并重新考核：

（一）企业主要负责人所在企业发生1起及以上重大、特大等级生产安全事故或2起及以上较大生产安全事故，且本人负有责任的；

（二）项目负责人所在工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全

事故，且本人负有责任的；

（三）专职安全管理人员所在工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全事故，且本人负有责任的。

第二十七条 在施工各项活动中伪造、仿冒安全生产合格证书的，发证机关应吊销安全生产合格证书，2年内不得重考，构成犯罪的，依照有关规定追究其法律责任。

第四章 附 则

第二十八条各省级水行政主管部门可根据本办法结合本地实际制定实施细则。

第二十九条各省级水行政主管部门应在每年12月31日前向水利部报告本行政区域内安全生产管理三类人员考核、培训情况，安全生产管理三类人员的违法违规行为或者受到其他处罚的情况等。

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文 篇5

易泗滨 2011.5 正值火炬高新区向“四高”转型之际，反省开发公司多年来代建工程存在的质量问题，探讨如何精细化管理和提高代建工程质量，显得更有历史意义。

根据对高新区近五年来已建项目的初步统计，工程施工主体绝大多数是包头，而不是中标的施工企业本身，实际上控制工程施工的是包头不是施工企业，包头是工程施工合同的经济责任人。这种工程施工主体由施工企业向包头转移实际上是工程法律责任人和经济责任人分离。为了提高工程利润，包头势必通过降低材料成本、人工成本、机械成本等来达到利润最大化。这是当前建设工程质量普遍降低的内在原因。虽然提高工程质量可提高施工企业的信誉，但对包头却没有任何好处，这种重利润轻质量的经营思路也是为什么像联想大厦、通用厂房B1标段两个项目的残局只有被挂靠施工单位来收拾的原因。

其次，监理单位的不作为是工程质量降低的重要环节。按照现行的监理制，监理单位承担了工程建设过程的质量、工期、成本、安全等的全部控制工作。但由于种种原因，实际上监理单位更注重对工程建设程序的控制，而想方设法将质量、成本的控制踢给业主单位。他们总是习惯于按部就班的发监理通知书，认为发了监理通知书就意味着已经尽到了监督义务了，而对问题产生的原因和排解方法，倾向于等待业主单位的指示。监理单位的这种被动式的管理工程方法，把业主单位推到与施工单位矛盾的风口浪尖上，而自己却当起了老好人的角色。深究监理单位的这种工作态度的因由发现，一是许多监理人员在工程开始后，逐渐被施工单位包头所收买，所谓拿人手短、吃人嘴短，他们工作总是蜻蜓点水。二是监理合同中对监理单位的约束仅限于监理工作的失误，对监理单位工作的表面化、形式化没有细节的约束，使得业主对监理单位管理缺乏力度和可操作性。

施工单位及监理单位投标承诺的管理班子不到位也是目前工程质量下降的主要原因之一。根据对近年来产业区已建项目的初步统计，约有20%的项目中标后，施工单位的项目经理无法到位，约有80%的项目中标后，施工单位管理班子中的专业工程师、材料员、安全员等主要管理人员不能到位。同样的，监理单位的管理班子在中标后也存在大量专业工程师无法到位的现象。施工单位的项目经理和监理的总监对工程建设和管理固然重要，由于中层管理人员的不到位，往往会使得项目经理和总监的管理理念无法落实，使得项目的管理流于口头。

质量评定和工程质量本身脱节，工程质量检测环节缺乏监督是导致工程质量下降的最后环节。现行工程质量评定标准对土方、基础、钢筋混凝土、砌石、防水、装饰、屋面等分部工程都有明确的抽样方式和检测方法，从客观上反映了工程的实际质量情况，是工程质量的事后监督检查过程，也是工程质量管理的最后环节。然而，在实际的工程建设管理过程中，抽样和检查工作均由施工单位的质检人员在实施，监理单位和业主单位未现场监督，导致质量评定工作留于形式。更有甚者，许多工程根本没有抽样检测，工程质量评定表是工程完成后凭空捏造的，这就是为什么许多豆腐渣工程的质量评定都是合格的原因。

最后，业主单位的项目组机构技术力量和管理力量不足也是工程质量下降的另一方面原因。以开发公司过去代建的项目为例，一个项目组的构成一般由一个项目经理、一个土建工程师和一个水电工程师组成，在大多数的情况下，往往只有一个项目经理和一个水电工程师，且许多项目的水电工程师都是兼职的。这种编制在施工单位和监理单位的管理人员不到位的情况下就显得有点薄弱了。曾经听到一个项目经理在抱怨说，项目组整天都要应付来自不同上级领导和部门的各种各样的工作汇报、进展汇报、资金计划，周计划、月计划、年计划，协调这个协调那个，甚至连上现场的时间都很少。其实，是否真的没有时间管现场倒不一定很重要，过多质量管理外的事务使项目组人员难以应付、心浮气躁，肯定会影响项目的质量管理。

从现阶段建设领域存在的上述现象可知，有效调动施工单位、监理单位对提高工程质量的积极性是业主单位管理的重点，也是难点。采取合适的管理措施、组织措施和经济措施，提高各参建单位的质量意识，在一定程度能提升开发公司的代建工程质量。具体包括：

质量保证金制度。在工程招标过程中，要求中标单位缴纳一定的质量保证金，当施工单位在工程施工过程中出现分部、分项工程质量检查不合格或者疏于质量管理屡教不改时，业主可以扣留一定金额的质量保证金。质量保证金制度可促使施工单位的经济责任人和法定责任人在工程质量管理方面形成利益共同体。

质量奖励金制度。虽然财政性投融资项目难以争取质量奖励金可供业主单位支配，但是利用扣留的质量保证金作为质量奖励金，奖励在工程质量管理、安全管理过程有突出贡献的个人或单位，提倡项目管理过程中讲安全重质量的风气，是值得探讨的措施。通过有效的管理措施，确保质量保证金制度和质量奖励金制度的有效实施，再造各参建方、各参建人在项目上的利益关系，有助于业主单位对项目质量的把控。

有效处理施工单位和监理单位投标承诺的管理人员到位问题。一般情况下，现行的合同条款或法规都对人员不到位、变更的处罚做了详细的规定。客观、务实地审核人员变更，防止管理人员队伍素质变相下降，可促进业主单位、监理单位和施工单位的进一步和谐，并有效保障项目的质量。

加强对参建人员的管理。业主单位对各参建单位的管理都是依据合同对工程进行管理的，通过合法的管理措施加强对各参建单位管理人员的控制，对保证工程质量起到意想不到的效果。因为在这个过程中，参建单位对现场人员控制力度将进一步被弱化，各单位通过降低工程质量提高利润的管理渠道将被阻碍，在一定程度上可提高工程质量。

整合项目建设管理流程。项目各参建单位人员来自五湖四海，不同单位的人员工作经历、工作习惯、质量意识及对项目的认知都自成一体，在合同签订的过程中，通过约定项目建设管理的业务流程，在合法的基础上，通过对业务流程进一步细化，规避各参建单位人员的工作过失和不作为，进一步保证工程质量。比如，在合同上约定，在楼板浇捣混凝土的过程中，旁站监理员必须填写《板厚测量记录表。，并在次日交专监及业主代表复核。在类似填写《板厚测量记录表》的这种业务流程表格过程中，可促使各参与人员更关注流程要求的工作内容，从而降低质量缺陷产生的机率。

调整业主项目组机构，促使项目组更专注于工程现场管理。将项目建设的指挥系统和信息系统分离，减小项目组协调、汇报的工作量，将汇报、统计、信息等工作划到职能部门，就像一个保护网罩住项目组，项目组能够跟专注于质量管理工作。

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文 篇6

（一）安全管理有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）；

（二）安全管理人员上岗资质；

（三）安全管理总体策划文件；

（四）安全管理工作制度；

（五）工程项目现场应急处置方案；

（六）安全例会、安委会会议纪要（记录）；

（七）监理、施工报批文件及审查记录；

（八）项目安全检查及整改情况记录；

（九）安全文件、安全简报及收发、学习记录；

（十）项目安全管理评价记录；

（十一）安全文明施工奖惩记录；

业主建筑施工安全管理模式探讨的论文 篇7

关键词：业主,质量控制,5M1E

美国著名质量专家约瑟夫·朱兰 (Joseph H·Juran) 博士预言:“21世纪是质量的世纪”。在工程质量管理中, 业主是工程质量控制的主体和核心, 具有举足轻重的作用。如果业主不能充分履行自己的职责, 在项目进行中必然导致项目有关各方发生冲突和纠纷, 必然影响项目的质量, 甚至造成项目的失败。[1]因此, 业主应该充分发挥自己在工程质量管理中的作用, 根据预防为主的原则, 业主必须从根源上对影响工程施工质量的5M1E因素进行控制, 创用户满意工程, 使自己在国内建筑市场的竞争中占有一席之地。

1 工程质量控制存在的问题

目前, 我国的建筑市场正处于十分活跃时期, 同时也是处于市场竞争不规范, 法律不健全的情况下, 在质量控制方面, 业主过分依赖于施工单位的自控与监理单位的监控, 忽略了自己对质量的控制, 往往会造成工程质量问题。主要表现在以下方面:

1.1 业主缺乏监理监督制约机制。

有些建筑开发商, 既作业主, 又作承包商, 也就是自己负责为项目筹备资金, 自己组织施工队伍, 进行工程施工, 甚至在工程完成后还搞物业管理。这种工程项目的开发和管理模式, 无法真正实现对工程质量的监督管理。监理工程师很难对施工单位的工程施工质量进行真正的监督。施工单位为了生存需要, 压级压价承揽工程, 但为了保证自己的利润, 不能合理投入人力、物力, 往往会造成工程施工质量下降。也有些工程监理公司专业人员缺乏, 专业素质不高, 责任心不强, 使监理工作质量难以保证, 而业主对监理工程师的种种不规范行为缺乏有效的监督。工程质量难以得到有效控制。必须引起足够的重视。

1.2 业主的合同意识较差。

有些业主不能认真履行合同, 最突出的问题是强迫承包商垫资施工, 不按时支付工程款, 造成承包商拖欠工人工资、拖欠材料款等等, 出现这些问题必然影响工程质量。近年来, 我国实施《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》, 即由专门的施工图审查机构对工程项目设计的安全性、设计质量进行强制性审查。这种审查对扼制工程设计质量下滑的趋势起到了积极的作用。但这种审查是在施工图完成后进行最终审查, 而在工程设计过程中缺乏有效的控制。[2]工程质量控制本应是工程项目三大控制目标 (质量、投资、进度) 的重中之重, 但在施工阶段中, 往往为了追求对工期、成本的控制而忽视了对质量的控制。

1.3 业主在工程招标投标中把关不严。

随着我国招标投标法和建筑法等法律的实施, 对工程投标单位的资质提出了较严格的要求。但是有些施工单位本身资质不够, 为了能中标, 借用其他企业的名义投标, 即所谓挂靠投标, 这种现象非常严重。这样的低资质企业承包工程后, 由于管理人员、技术人员、技术工人不足, 大量雇佣未经培训的农民工施工, 工程施工质量难以保证, 而业主对此缺乏有力的监督。

2 业主工程施工质量控制的实施

工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段, 也是最终工程产品和工程项目使用价值的重要阶段。勘察、设计阶的质量控制可通过审查文件来保证, 但施工阶段周期长、参与工程管理的单位多。因此, 业主根据预防为主的原则, 从根源上对影响工程施工质量的5M1E因素进行控制。

2.1 人的因素。

人是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。无论做什么工作, 人的影响始终都是最大的, 工程项目质量管理更是如此。目前, 施工企业的管理人员全面提高人员素质, 加强人员管理, 关键岗位应持证上岗。无论是施工单位、监理单位还是业主单位, 其配备的管理人员的基本素质要好。施工单位的项目经理资质为一级, 监理单位及业主管理人员均有五年以上施工管理经验;所使用的施工班组绝大部分均与施工单位有长期合作关系, 同时进场后进行定期的质量教育。[3]业主主要采取的对作业人员的具体控制措施为:要选配技术水平高, 管理能力强的项目经理及其领导班子成员;要严格审查分包单位的资质;技术工人要持证上岗, 相关证件要真实有效, 有必要时应认真查验原件。

2.2 机械因素。

由于客观原因, 机械配备不合理或者机械老化, 造成工程机械设备使用不均衡或利用率低, 会影响工程质量。另外, 操作者对机械保养不当, 在使用机械时的误操作, 不但会对机械造成损坏, 更会对工程质量造成严重影响。具体控制措施为:对于主要施工设备应审查其规格、型号是否符合施工组织设计的要求;检查承包商提供的项目施工机械配备表是否综合考虑了施工现场的条件、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织和管理等各种因素, 是否使之合理装备、配备使用、有机联系, 以充分发挥机械设备的效能, 力求获得较好的综合经济效益。

2.3 材料因素。

原材料质量是工程质量的基础, 材料质量不符合要求, 工程质量也就不能符合标准, 如水泥的质量标准有细度、凝结时间、体积安定性、强度等。颗越细, 水化作用越充分, 强度越高;安定性不良, 会引起水泥开裂, 强度达不到标号要求, 直接危害结构安全。防止错用和使用不合格材料, 使用代用材料时必须通过计算和充分论证等。

2.4 方法因素。

制定施工组织设计方案, 采用先进施工技术开发新方法。影响工序质量的方法因素主要是工艺方法, 即工艺流程、技术措施、工序间的衔接等。控制的措施为:施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序;施工组织设计应符合国家的技术政策, 充分考虑承包合同规定的条件;对主要项目、关键部位和难度较大的项目, 如新结构、新材料、新工艺、大跨度、高大结构等部位, 做好处理质量问题的备案。

2.5 环境因素。

环境等因素的变化对工程质量同样具有很大的作用, 但在实际的施工中, 其往往得不到重视, 从而影响成品的质量, 或留下隐患。依据环境特点制定施工方案, 加强环境保护。对于自然环境的控制的措施是根据气象条件的可能变化 (如湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒等) , 应采取相应的预防措施, 当然, 人文环境也是不能忽略的, 如果单位从领导到职工对质量意识不够重视, 也会影响工程质量。

3 结论

在进行项目管理时, 应结合国内的实际情况, 努力提高业主自身的管理水平。明确业主方的核心主导地位, 业主方应在工程项目各个阶段, 对影响工程质量五大因素进行控制。对提高建筑工程质量具有重要意义。

参考文献

[1]陈楚天.浅谈业主对建筑工程的管理[J].市场论坛, 2006, 8.

[2]陈海勇.谈业主对建设工程设计的有效管理[J].四川建筑科学研究, 2005, 4.

关于加强建筑施工安全管理的探讨 篇8

[关键词]建筑施工；安全；管理

中图分类号：F287.2文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0094-02

加强对建筑安装企业安全生产的管理，保护职工在生产过程中的安全与健康，各级建筑安装企业都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针，切实加强安全生产的领导和管理。建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理由企业各部门配合，全体员工参与，并且贯穿于施工过程的各个阶段；还需采取法律、行政、经济、技术和教育等手段，运用科学的管理理论、程序和方法，才能确保施工生产安全。

1施工管理人员安全责任制和管理职责

(1)安全生产责任制。各级建筑安装企业在制订计划，布置检查、总结评比生产时，必须要有明确的安全生产要求和严格的考核指标。市建工局应按行业管理的要求，加强对在宁所有建筑安装企业安全生产的管理和指导。建筑安装企业及其主管部门的负责人对本企业和本系统的安全生产负全面领导责任，分管生产的负责人负直接领导责任，技术负责人负技术领导责任，其他负责人对各自分管范围内的安全生产负责。凡几个建筑安装企业联合施工时，应由总承包单位负责安全生产工作，对分包单位必须服从总包单位的领导和管理。在承包合同中，各项工程都要有明确的安全要求和责任。不具备安全生产条件的建筑安装队伍。不得承包工程。企业的职工必须自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用安全防护装置和防护设施，严禁违章指挥和违章作业，对他人违章作业或违章指挥，有权制止和拒绝执行。

(2)安全管理职责。监督检查企业贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法规，实现安全、文明生产；配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，总结交流推广先进经验，协助领导组织安全检查；调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查；与有关部门共同做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、考核及发证工作；进行工伤事故的统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；制止违章指挥和违章作业，遇有严重不安全的情况，有权暂停生产。督促有关部门做好职工劳逸结合和女职工的特殊保护工作。对违反劳动保护法规的行为，可视情况给予教育。并向领导提出处理建议。

2目前建筑施工安全生产存在的问题

(1)企业安全生产责任制不落实。一是一些企业施工组织设计编制不规范，安全技术措施针对性差。如被检查的项目中各项安全生产规章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不强；二是有些企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正落实到位。三是项目经理岗位责任制不落实，现场项目经理对项目第一责任人了解不清，导致在施工现场尚存在不少安全隐患。(2)建筑市场不规范建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以漤扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行，也使得工程质量难以保证。(3)企业安全生产管理水平差这主要表现在相当部分企业只重效益，不重安全。建筑安全监督人员数量不足，经费没有稳定来源，导致安全监督覆盖面和监督频率不高，影响了监管效果。存在着管理责任不清的现象，没有履行“谁发证、谁管理、谁负责”的管理职责。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“：安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。(4)建筑工人安全素质低。建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如：不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。(5)缺少必要的应急救援预案由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。(6)房屋拆除工程管理尚需加强?。房地产主管部门对拆除工程还存在模糊认识，将拆除与拆迁混为一体，没有将房屋拆除工程发包给具有相应资质的单位施工；拆除工程前不制定包括拆除工序、拆除监控和警戒、拆除方法等内容的施工方案，没有相应的专业技术人员，从事拆除具体活动的人员大多是没有经过上岗培训的临时人员。施工现场没有相应的安全技术措施和安全交底。

3加强施工企业的安全措施