餐厨废弃物整改报告(精选11篇)
近年来,餐饮服务行业持续、快速发展,促进了地方经济的发展、丰富了饮食文化、满足了广大人民群众的饮食需求。与此同时,餐厨废弃物[是指从事餐饮服务、单位供餐等活动的单位和个人在生产、服务和经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂(包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物)]的产生量持续增加和管理不善,已成为困扰城市发展、污染市容环境和影响食品安全的问题。餐厨废弃物的有效处置和利用已成为政府及各部门迫切需要做的民生工程和发展要务。我局作为餐饮服务食品安全监管者,经过调查研究对餐厨废弃物的管理提出一些思路、措施和建议。
1、市。市自年开始了餐厨废弃物处置工作,于年 7 月被确定为全国餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。目前已形成了“属地化两级政府协调管理、收运处一体化市场运作”的模式。其做法特点:一是创新运行模式,提高收运质量。即创新性地建立餐厨废弃物的“收集—运输—处置”一体化运行模式。由政府委托一家公司完成,减少管理的环节、对象,提高餐厨废弃物收运质量。二是财政合理补贴,引导
源头管理。建立财政保障机制,对餐厨废弃物的收运环节进行合理补贴(118.8 元 P> 2、市。市经过几年来的努力,已初步形成了以政府引导、法制管理、集中收运、专业处置、社会参与、市场化运作为特色的餐厨垃圾处置模式。其特点为①建章立制,依法管理。该市颁布了《市餐厨垃圾管理办法》,建立了市区联动、目标考评与考核激励等相关机制;制订了收运车辆和收集容器配置要求、收运处理作业及管理考核办法等规范;建立了处理企业资格行政许可和自行收运备案制度,对处理企业实施在线监控,用制度规范相关各方的行为。②强化服务,严格监管。一方面明确责任主体,建立完善合同配送制度,积极引导餐厨垃圾产生单位尤其是新设立的,配合做好餐厨垃圾收运工作。通过上门签订合同,发放餐厨垃圾专用桶,配置收运车,对餐厨垃圾产生单位的生活垃圾、厨余垃圾和废弃食用油脂实行“三位一体”收运模式,切实做好收运服务。另一方面积极做好重点企业工作,将签订餐厨垃圾收运合同作为国家等级酒店考核的必备条件,特别是对部分签订收运合同抵触情绪比较严重的产生单位进行耐心劝导,对任意倾倒餐厨垃圾的行为进行立案查处。③培育市场,循环利用。该市已初步形成了餐厨垃圾由 4 家企业收运、厨余垃圾由开诚生态技术有限公司处理、废弃食用油脂由 3 家企业处理的格局。该市 2400 多家餐厨垃圾产生单位已签订收运合同,签约率为 80%;餐厨垃圾日均收运 174 吨,占预计产生量的87%。自《办法》正式实施起到目前,累计收运餐厨垃圾 14万吨,制成饲料原料 7600 吨、不饱和润滑剂 2600 多吨,沼气 18 万方。
各地对餐厨废弃物的处置,其具体运作方式虽不尽相同,但都有共同的特点:一是政府唱主角;二是城管部门负责餐厨垃圾的监督管理工作;三是餐厨垃圾的收集、运输和处置实行许可(备案)制度;四是对餐厨垃圾进行综合利用,达到资源化利用和无害化处理。
随着我市经济的不断发展,“”作为餐饮示范先锋,引领着我市餐饮业的发展。目前我市共有餐饮单位 2315 家,其中餐馆类 973 户(特大型餐馆 2 户、大型餐馆 27 户、中型餐馆 76 户、小型餐馆 868 户),快餐店类 712 户,小吃店类 319户,饮品店类 67 户,食堂类 244 户(学校食堂 81 户、幼儿园食堂 113 户、企事业机关单位食堂 46 户、工地食堂 4 户);餐饮废弃物排放每户在 10-300 公斤 P> 我市餐厨垃圾管理工作尚处于不规范的自由流动状态,没有对餐厨垃圾进行分类收集与回收。据调查,主要流向有三个渠道:一是大部分被有偿或无偿收集作为喂养禽畜的饲料,用于养猪场的情况较为普遍;二是通过地沟流入污水管网或
混入其他生活垃圾进行处理;三是被非法回收后去向不明。
市食药安委办公室针对餐饮业餐厨废弃物流向问题实施了源头管控,要求餐饮单位建立台账,登记收运人的信息及餐厨废弃物收运量等,但餐厨废弃物流向不明的情况仍大量存在。究其原因,主要是餐饮业主有利益驱动,利用餐厨垃圾变卖增加收益。据调查,一方面我市中小型餐饮每年出售“泔水”收入平均为一万元左右,大型餐饮多达几万元,同时收运人还免费提供清洁及收运生活垃圾的服务。这些“甜头”的吸引无疑使餐饮业主不顾道德,利欲熏心。另一方面,收运餐厨废弃物的不法人员,也是不顾食品安全,不管环境污染,不顾人民的身体健康和生命安全,不择手段,追求暴利,将餐厨废弃物用于养殖畜禽,或生产“地沟油”或让其流入其他非法渠道。
我市餐厨废弃物的管理尚处于摸索阶段,推进餐厨废弃物资源化利用,可以变废为宝、化害为利,有助于从源头上解决食品安全、生态安全和环境卫生等问题,实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。餐厨垃圾不同于一般的生活垃圾,具有其自身特点,随着对城市管理的提升,对餐厨垃圾实行单独收集和处置是未来发展的方向。
建立政府主导、部门配合、企业为主、社区协作、社会参与的综合管理模式。
城市管理部门负责餐厨废弃物处理(含收集、运输、处置)的监督管理和餐厨废弃物管理办法的组织实施;体制机制改革理顺职能以后,食品药品监督管理部门负责依法查处餐厨废弃物产生单位(含个体工商户)以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为,负责依法查处食品生产单位以餐厨废弃物为原料生产加工食品的违法行为,负责依法查处销售废弃食用油脂的违法行为;农业管理部门负责依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养牲畜的违法行为;环境保护部门负责餐厨废弃物产生单位和处理单位的环境监督管理。
市食药安委相关成员单位引进或建设能对餐厨垃圾的收集、运输、处置实行统一管理的餐厨垃圾处置企业,实行餐厨垃圾的收集、运输、处置服务备案制度。
餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物单独收集、存放于城管部门专门配备的垃圾桶内,交由取得备案资格的餐厨废弃物收集运输单位收运;市食品监管部门督促餐厨废弃物产生单位建立台帐,真实、完整记录餐厨废弃物产生数量、去向等情况,并加强日常监管。
餐厨垃圾处置单位生产的油脂作为工业油脂的生产原料(生产皂化剂和生物柴油),其余食物渣部份要进一步进行科学处理,加工成饲料、肥料,用于发展养殖业或种植业。处理餐厨废弃物时,要遵循国家和我市环境保护的有关规定,在处置过程中采取有效的污染防治措施,防止再次污染,市环保部门要定期对其进行评估检测。
涉及餐厨垃圾处置的相关职能部门,严格按照法律、法规、规章及规范性文件的规定,加强对餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置等各环节的监管:一是城管部门加强对餐厨垃圾与非餐厨垃圾的分类收集监管,防止餐厨垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管网。二是交通部门要加强运输环节的监管。餐厨垃圾的运输必须实行密闭化运输,对运输工具建立明显的标识。凡未使用有标识的专用运输工具的,一律依法予以查处。三是城管部门定期对餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处置单位建立台帐情况进行监督检查。四是各部门实行联合执法,加大对非法收集、运输、处置餐厨垃圾的单位和个人的打击力度,严防餐厨垃圾非法收运、非法加工,消除餐厨垃圾再利用危害。
餐厨垃圾处置工作需要政府的扶持。一是对餐厨垃圾的收运
近日, 包括“餐饮业卫生规范”和“集体用餐配送单位卫生规范”在内的两项食品安全国家标准, 在卫生部网站征求意见。征求意见稿表示, 要建立餐厨废弃物处置管理制度。
餐厨垃圾被认为是提炼“地沟油”的原料之一, 而管理好餐厨垃圾的去向, 也被业内人士认为是减少食品安全危害
根据征求意见稿, 包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等在内的餐饮服务提供者, 要建立餐厨废弃物处置管理制度, 将餐厨废弃物分类放置, 废弃物应在每次供餐结束后及时清除, 清除后的容器应及时清洗, 必要时进行消毒。
同时, 餐厨废弃物, 应由经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮单位也应与处置单位或个人签订合同, 并索取其经营资质证明文件复印件。
为确保校园环境清洁卫生,培养全校师生的环境保护意识,积极主动参与垃圾分类处理活动,养成良好习惯,建设文明绿色校园,特制定垃圾分类管理制度。
一、学校垃圾的分类:
1、可回收垃圾(指:纸类、塑料类、金属类、玻璃类等能变卖的垃圾)。
2、有毒有害垃圾(指:废旧电池、废日光灯管、实验室过期药品、废旧电器等电子垃圾)。
3、不可回收垃圾(指:塑料类、瓜皮果壳和其他清扫垃圾等)。
4、绿化带的落叶、杂草、草皮等垃圾。
二、垃圾分类处理的办法:
1、学校在公共场所和主干道边同一位置设置垃圾箱,全校师生员工必须将垃圾放入相对应的垃圾箱内,各班各室设置垃圾袋(纸盒),按要求分类投放处理。
2、废纸及废纸品、塑料饮料瓶以及能变卖的其它塑料;易拉罐、玻璃瓶及能变卖的其它可利用的废弃物均必须投入到可回收垃圾箱。
3、各班各室清扫的不可回收的垃圾必须统一集中倒入学校指定的垃圾房内,统一由学校安排指定运送到制定的位置。
4、有毒有害垃圾和废旧电子垃圾交总务处集中统一处理。
5、落叶、杂草、草皮等清扫后集中到学校花圃统一填埋做堆肥处理。
6、建筑垃圾等由施工单位妥善处理。
三、垃圾分类处理措施:
1、学校充分利用升旗仪式、班会、板报、橱窗等形式做好宣传教育工作,让全校师生员工充分认真垃圾分类处理的优点,为保护环境、节约资源做到人人参与,人人有责。
2、加强对分类垃圾的及时处理,后勤人员要按相关要求把好关并做好记录,发现问题及时反映,并提供垃圾分类设施设备的物质保障。
近年来,因餐厨废弃物管理无序产生的各类问题引起了社会各界的高度关注,如利用餐厨废弃物喂养的“垃圾猪”“潲水猪”造成了食品安全隐患;将餐厨废弃物随意倾倒入下水管网导致城市排污管网的堵塞及生态环境污染;特别是一些地方出现用餐厨废弃物提炼地沟油,又经非法渠道回流到餐桌的事件,给食品安全带来了严重隐患,严重影响了政府的公信力,市民对此反映十分强烈。因此,我市在开展“创建全国文明城市和创建国家卫生城市”工作中将启动餐厨垃圾处置项目、逐步建成中心城区餐厨垃圾收运体系作为“双创”工作的重要任务之一。为有效解决餐厨废弃物安全管理和处置问题,切实保障食品安全和人民群众身体健康,助力我市“双创”工作,亟需对餐厨废弃物管理进行立法。
二、制定的主要依据
1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
2.《中华人民共和国环境保护法》
3.《中华人民共和国食品安全法》
4.《城市市容和环境卫生管理条例》
5.《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》
6.《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》
7.《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》
8.《城市生活垃圾管理办法》
9.《市政公用事业特许经营管理办法》
10.《国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部确定首批33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市(区)》
11.《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》
12.《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》
13.《海口市城市容貌管理若干规定》
三、主要内容
(一)关于《海口市餐厨废弃物管理办法》(以下简称《办法》)的名称
《办法》原名称为《海口市餐厨废弃物无害化处理管理办法》,由于原名称与其所规定的适用范围以及餐厨废弃物治理原则不对应,且包含内容范围较窄,故删除了原名称中的“无害化处理”。
《办法》名称中采用了“餐厨废弃物”而不是“餐厨垃圾”,理由有以下两点:首先,“餐厨废弃物”比“餐厨垃圾”外延宽,因此,名称中用“餐厨废弃物”更为准确;其次,国务院办公厅下发的《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔〕36号)和海南省人民政府办公厅下发的《海南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的通知》(琼府办〔2010〕87号)以及国务院各部门出台的其他通知,均采用了“餐厨废弃物”的概念,因此为了与国家和海南省相关文件保持一致,采用了《海口市餐厨废弃物管理办法》这一名称。
(二)关于“餐厨废弃物”概念的界定
《办法》第三条规定:“本办法所称餐厨废弃物是指餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等单位和个人(以下统称餐厨废弃物产生单位和个人)在生产和经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂和过期食品,不包括居民日常生活产生的餐厨废弃物”。为加强对“废弃食用油脂”的管理,杜绝“地沟油”的产生,将“废弃食用油脂”包含在“餐厨废弃物”内,同时考虑到“居民日常生活产生的餐厨废弃物”量较少,在我市尚未能实现垃圾分类收集的情况下,对居民家庭产生的餐厨废弃物实行统一收集处理的条件尚不成熟,故将“居民日常生活产生的餐厨废弃物”排除在“餐厨废弃物”之外。
(三)关于管理体制
《办法》第四条规定了管理体制,确定市市政市容行政主管部门作为餐厨废弃物监督管理的主管部门,市、区环境卫生管理部门、城管执法部门负责具体实施餐厨废弃物的日常管理。同时,该条第二款规定食药监、质监、环保、工商、农业、公安、商务、规划、土地、发改等有关部门应当按照各自职责,做好餐厨废弃物的相关监督管理工作。如此规定,主次有别,职责明确,有利于形成监管合力。
(四)关于规划和建设
《办法》第二章规定了餐厨废弃物收集运输、处置规划和餐厨废弃物处置设施建设项目的建设要求,对餐厨废弃物收集运输和处置规划的制定、餐厨废弃物处置设施建设用地的确定、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及利用政府资金建设审批程序进行了规定,从而在规划和处置设施建设方面保障了餐厨废弃物的无害化处理。
(五)关于特许经营管理
《办法》第十一条、第十三条、第十四条对餐厨废弃物收集运输和处置经营服务管理模式、申请从事餐厨废弃物收集运输和处置服务的条件等做出了明确规定。对餐厨废弃物实行统一收运、集中处理的特许经营管理,通过招投标等公开方式择优选定餐厨废弃物收集运输和处置服务企业,核发“餐厨废弃物收集运输服务许可”和“餐厨废弃物处置服务许可”,行政许可与特许经营权合二为一,由主管部门与被许可经营人签订特许经营协议约定经营期限、服务标准、经营区域、违约责任等内容。
(六)关于联单管理制度
《办法》第十五条规定了餐厨废弃物产生、收运和处置的联单管理制度,联单一式四联,由餐厨废弃物产生单位和收集运输、处置服务企业如实填写后各留存一联存档,最后一联由市环境卫生管理部门留存。通过联单管理,对餐厨废弃物从产生到处置的各个环节建立了档案,管理部门可以追溯餐厨废弃物产生的时间、数量、种类,以及经何种途径收集、运输和处置,掌握产品的最终流向,这对规范处置餐厨废弃物具有十分重要的意义。
(七)对流动摊贩产生的餐厨废弃物的管理
海口市属于热带滨海城市,一年四季气候温和,市民夜间活动的时间较长,对夜间临时摊点的需求较多,夜间流动商贩经营现象非常普遍。如何对流动摊贩产生的餐厨废弃物进行有序管理是难点之一。为不让流动摊贩产生的餐厨废弃物成为管理的空白区,《办法》第十七条规定:“临时占用道路、广场及其他室外公共场所不定点设摊、搭棚等从事食品现场制售的食品摊贩,应当配备专门的餐厨废弃物收集容器,将餐厨废弃物定点放置。餐厨废弃物收集运输服务企业应当定时、定点收集运输”。
(八)关于监督管理
为加强对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置活动的监管,《办法》在以下几方面做出规定:
第一,在餐厨废弃物产生、收集、运输与处置的各环节对企业进行全面规范。《办法》确定了“餐厨废弃物台账制度”“全过程联单制度”和“收集运输与处置企业停歇业报告制度”等一系列制度,并针对餐厨废弃物产生、收运、处置等各单位的不同特点,对每个环节各单位的义务和责任进行了具体的规范,力图实现从源头到末端的无缝监管。
第二,加强职能部门的监管。首先,《办法》第二十一条明确了监督检查及执法部门在实施监督检查时的具体措施。其次,《办法》第二十五条、第二十六条、第二十七条规定建立健全“信息共享制度”“执法联动机制”和“投诉举报制度”,使相关职能部门密切配合,形成监管合力。
(九)关于法律责任
1 餐厨废弃物的特殊性
废弃物强调的是物质在某一利用过程中或在某一方面没有使用价值,而并非某物质在一切使用过程中均为废物或一切方面都没有使用价值。这样,在某一使用过程的废物,往往又是另一使用过程的原料,它们中的绝大多数都具有回收利用的价值。本文基于这点考虑,将传统的餐厨垃圾称为餐厨废弃物。
餐厨废弃物,主要是指城市居民日常生活及除此之外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的废弃物。餐厨废弃物是城市生活垃圾中的主要成分。我国一些城市餐厨废弃物在生活垃圾中所占的比例为:北京37%,天津54%,上海59%,沈阳62%,深圳57%,广州57%,济南41%[1]。餐厨废弃物相对于其他城市生活垃圾有毒有害物质含量少,有机物含量高,富含蛋白质、植物纤维、油脂等营养成分,有很好的再利用价值。另一方面,餐厨废弃物含水率高,易腐烂发臭,严重影响城市的环境卫生。从资源和环境科学的角度讲,餐厨废弃物具有环境污染和资源再生两方面的基本特性。这两方面的属性彼此关联,相互制约,同时影响着餐厨废弃物资源化利用的全过程。
1.1 餐厨废弃物给环境带来的污染
餐厨废弃物感官性状上,表现为油腻、湿淋淋,对人和周围环境造成不良影响,影响人的视觉和嗅觉等的舒适感和生活卫生。含水率高导致其渗沥水可通过地表径流和渗透作用,污染地表水和地下水,致使水体环境污染事故时有发生。有机物含量高的特点使餐厨废弃物在温度较高的条件下,很快腐烂发臭,释放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害气体,从而对大气环境造成进一步的污染;餐厨废弃物存有病毒、致病菌和病原微生物,是蚊、蝇、老鼠等的孽生地,如不加以处理而直接利用会造成病原菌的传播和感染,从而危害人类的身体健康。
1.2 餐厨废弃物的资源性
根据“公益环保、携手行动网”统计,我国每年产生的六类可回收的废物分别为:废钢铁、废有色金属、废橡胶、废塑料、废玻璃、废纸。餐厨废弃物尚未进入可回收的资源再生产业链。餐厨废弃物从物理组成上包括米、面粉类食物残余、蔬菜、果皮、植物油、动物油、肉骨、鱼刺、蛋壳等。从化学组成上,有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐,其中以有机组分为主,无机盐中氯化钠的含量较高,同时含有一定量的钙、镁、钾、铁等微量元素,具有营养元素齐全、再利用价值高的特点。调研数据表明饮食业有机垃圾中水分约占85.3%;绝干物料中粗脂肪约为25%,是大豆的1.5倍。总能水平达20 MJ/kg,粗蛋白约占25%,是玉米的2倍[2]。而且,随着人们生活水平的提高,其中有机营养成分含量呈递增趋势。餐厨废弃物主要成分见表1,数据来源于参考文献[3],某大学餐厅对餐厨废弃物进行分析的结果。
文献[4]通过对餐厨废弃物成分测定结果和最常用的仔猪、生长肥育猪配合饲料营养成分饲料进行对比,得出餐厨废弃物是很好的饲料原料的结论。餐厨废弃物生产微生物蛋白饲料,既可以解决当前世界上蛋白饲料严重短缺的问题,又有较好的经济效益。因此利用餐厨废弃物生产蛋白饲料有着广阔的市场空间。
餐厨废弃物也是制造肥料的可贵资源。餐厨废弃物运用现代工艺,把经过厌氧发酵处理的堆肥,通过添加适当的微量元素生产的微生物肥料具有能提供多种营养成分、营养均衡、施用方便、便于运输等特点,是广大农民喜欢的肥料。
可见,餐厨废弃物有很好的资源回收价值,然而由于餐厨废弃物的物理特性,导致其对环境的污染直观性表现突出,长期以来作为垃圾进行填埋处理,被排斥在可回收利用资源之外,并未进入资源再生产业链。因此本文认为应改变传统的餐厨废弃物无用化的理念,将其纳入可回收利用资源的行列,形成以资源化利用和减量化处置为基础的管理思路,以适当的方法和手段将餐厨废弃物中的可再生资源充分利用,一方面将大大缓解资源能源短缺的尖锐矛盾,另一方面也必将获取丰厚的经济效益,同时解决餐厨废弃物污染环境威胁人类健康的问题,从而取得较好的社会环境效益。
2 餐厨废弃物的资源化利用
2.1 餐厨废弃物具备资源化潜力
减少垃圾的根本途径在于两个方面,一是通过提高资源的利用率,从源头上减少垃圾的产生量;二是通过促进垃圾中有用物质的回收和再利用,提高垃圾资源的循环利用水平。
餐厨废弃物的减量化无疑是从源头上控制进入废物流的流量,从而从根本上解决可持续的废物管理问题。但减量化涉及人们意识的根本性转变,受到既有发展模式的巨大惯性的制约,绝非短期内可以见效。因此除了积极实施各种现实可行的源头减量措施外,最积极的管理措施是使进入餐厨废弃物流的物质最大限度的资源化。餐厨废弃物在城市生活垃圾中的比例约为50%,如果通过可行的分离和加工过程,使餐厨废弃物重新进入生产领域,可以大大节省后续处理处置的资源消耗,亦可节约食物资源的消耗,从而达到可持续发展的战略目标。
餐厨废弃物资源化利用是餐厨废弃物实现变废为宝、变害为利、变一用为多用的过程。其基本的依据是餐厨废弃物在食品消费过程后,依然具有使用价值,即指餐厨废弃物具备被资源化的潜力。
2.2 餐厨废弃物资源化利用的条件
餐厨废弃物的资源化利用必须具备以下条件:
①餐厨废弃物的质量满足资源化技术的要求。例如,餐厨废弃物制饲料对餐厨废弃物的质量有相应的要求。如果餐厨废弃物中含有大量的有毒有害物质,则制成的饲料难以达到动物饲料标准的要求。因此对餐厨废弃物的回收必须规范化,使其回收进入正规渠道。
②餐厨废弃物资源化利用的可行性同资源化技术发展水平密切相关。资源化水平低,则垃圾中可利用的部分少,并可能产生严重的二次污染。过于复杂的技术则有可能提高餐厨废弃物资源化产品的成本,也不具有可行性。因此需考虑资源化技术水平的同时,最大程度的降低成本。
③餐厨废弃物的资源化受市场条件的严格制约。资源化过程的最终实现,是以其产品的市场销售为终点,资源化产品必须在与一次原料的竞争中获得市场。如果餐厨废弃物资源化产品销路不畅,预期利润无法实现,那么餐厨废弃物的资源化利用是不能长期维持的。而纯粹的自由市场行为不能体现资源化产品所具有的生态效应,因此,对相关市场采用政府干预,对资源化产品市场扶持是必须的。
3 结束语
餐厨废弃物不能单一的被认为是无用的垃圾,应着眼其资源化的特性,尽快将其纳入到可回收资源的行列,这样餐厨废弃物的回收才能逐步规范化并进入正规的轨道,才能从根本上解决非法炼制地沟油的问题,才能保护环境,保证人民的身体健康。
参考文献
[1]王莉.餐厨废物回收利用管理研究[D].天津大学博士学位论文,2009.
[2]任连海,曹栩然.饮食业有机垃圾的产生现状及处理技术研究[J].北京工商大学学报(自然科学版),2003,21,(2):14-17.
[3]钱小青.泔脚废物厌氧两相发酵工艺及其矿化垃圾协同生物产氢过程研究[D].同济大学博士学位论文,2006.
餐饮服务环节餐厨废弃物专项整治工作总结
根据国家和省的工作部署以及XXXX市食品药品监督管理局《关于开展餐饮服务环节餐厨废弃物专项整治工作的通知》(X市食药监餐„2011‟133号)的要求,为切实保障人民群众身体健康,加强我市餐饮服务环节餐厨废弃物的管理,我局领导及时贯彻文件精神,自2011年9月10日-12月10日在全市范围内开展了餐饮服务环节餐厨废弃物专项整治行动,现将工作情况总结如下:
一、加强领导、精心组织。一是成立了由局长任组长,分管副局长为副组长、职能科室负责人为成员的餐厨废弃物专项整治领导小组,统筹安排和组织领导专项整治工作;二是印发了《关于开展餐饮服务环节餐厨废弃物专项整治工作的通知》(X卫字„2011‟79号),对餐厨废弃物专项整治工作进行了部署,提出了要求;三是对餐厨废弃物整治工作进行了动员,要求餐饮服务单位和执法人员要充分认识餐厨废弃物监管工作的重要性和紧迫性,把餐厨废弃物专项整治工作作为当前最重要的食品安全监管工作来抓,做到监管任务到人,监管责任
到人;三是进行地毯式的清查,做到不留死角、不留盲区,发现问题及时报告,确保餐厨废弃物监管工作落到实处。
二、落实措施,全面整治。这次整治工作,食品药品监管局共出动监督人员210余人次,车辆18台次,对全市1000余户餐饮单位实施了“地毯式”排查,并对所有餐饮单位产生的餐厨废弃物去向进行了跟踪追查。发现我市绝大部分餐饮单位产生的餐厨废弃物都是提供给回收泔水的个人用于养猪,也有少部分倒入废水沟或自用养猪、养鸡。在整个大检查中,尚未发现有餐饮单位使用“地沟油”的情况。但也存在一些问题:
1、几乎所有的餐饮单位对废弃油脂处理不得当,未按规定销售给有资质的回收单位或自行销毁,而是出售或送给回收泔水的个人。
2、大多数小型餐饮单位采购的食用油索票索证意识不强,未建立台账或记录不齐全。
3、我市大部分餐饮单位都有使用本地现榨现卖的菜油,无法提供有效的检测报告单。
在排查过程中,执法人员发现市北郊区有几家养猪户在熬饭店里收到的泔水,待泔水烧热后,将上面漂浮的油脂用塑料油桶收集,而底下的渣就用于喂养自家的猪。发现这一情况后,食品药品监管局及时将情况上报政府并由公安部门介入调查。在各相关部门的通力合作下,现以查明,上述废弃油脂是
我市一家化工厂用来生产化工原料的,暂未发现有使用、销售地沟油和餐厨废弃物的行为。
三、发动群众、注重宣传。为进一步做好餐厨废弃物专项整治工作,我局通过多种形式的宣传发动,充分发挥群众监督的作用,公布发举报电话:(电话号码:XXXXXXX)并在监督检查的过程中,强化餐饮服务单位从业人员的法律意识和食用油安全和餐厨废弃物意识,督促餐饮服务单位加强自身食品安全管理。
四、完善制度,疏堵并重。在整治工作中我们发现,在餐厨废弃物的监管工作中存在着法律空白;辖区内没有明确的有资质的回收单位;餐饮服务单位没有建立餐厨废弃物去向登记;没有建立回收人的相关信息。为此,我局及时与政府沟通、协调,正准备从餐厨废弃物场所设立、回收单位认定、资质备案、人员建档、餐厨废弃物去向登记等方面着手建立起餐厨废弃物丢弃、回收的规章、制度,从而规范餐厨废弃物的监管工作。
为认真贯彻落实《江苏省餐厨废弃物管理办法》,切实加强畜禽养殖环节餐厨废弃物的管理,杜绝餐厨废弃物直接饲喂畜禽,保障畜禽产品消费安全和人民群众身体健康,切实推进我县“三城同创”工作不断深入,决定自2011年8月8日开始在县域范围内开展使用餐厨废弃物养猪专项整治行动,现制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入开展畜禽养殖环节餐厨废弃物专项整治,把整治作为加强畜禽喂养环节监管,解决好群众最关心、最直接、最现实的问题来抓。坚持集中整治与日常监管相结合、专项整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合,统筹兼顾,突出重点,依法整治,提高畜产品质量安全水平,保障人民群众畜产品消费安全。促进我县餐厨废弃无害化处理工作健康有序发展。
二、工作目标
通过开展畜禽养殖环节餐厨废弃物整治工作,加强畜禽养殖(场、户)管理,提高畜禽养殖者的诚信自律意识,杜绝畜禽养殖环节非法使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂畜禽,切实保障畜产品质量安全和人民群众身体健康。
(一)强化对畜禽养殖场户的管理。建立健全日常检查、不定期巡查、监督抽查等监管制度,严禁畜禽养殖场户饲喂未经无害化处理的餐厨废弃物。检疫人员对出栏生猪必须查出其来源及饲喂方式,凡使用餐厨废弃物饲喂的生猪一律不得开具产地检疫手续。
(二)强化监督执法检查
强化监督执法工作,以餐厨废弃物为重点,组织开展养殖场(户)违禁添加物监督执法检查,及时发现质量安全隐患。依据检查结果,严厉打击违法违规行为。
(三)强化质量安全意识
通过多种形式和渠道开展《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《江苏省餐厨废弃物管理办法》等宣传工作,加强畜禽养殖知识和饲料生产知识宣传和推广,提高从业者质量意识和安全生产能力。结合养殖场(户)备案管理,积极引导标准化养殖,夯实畜产品质量安全基础。
三、工作步骤
(一)调查摸底阶段(8月20日至8月25日):根据属地管理的原则,各镇要组织力量及时对辖区内畜禽养殖场所饲喂餐厨废弃物的情况进行一次拉网式的调查摸底工作,不留死角,不留盲点,特别是黎城镇要对城乡结合部及城中村要作为整治重点,逐场逐户进行排查。切实掌握畜禽养殖场所饲喂餐厨废弃物的实际情况,并逐一登记造册。8月10日前将调查摸底情况上报县农委。
(二)宣传发动阶段(8月26日至8月30日)根据各镇摸底情况,县农委会同各镇要逐一到户进行宣传,发放禁止使用泔水养猪、餐厨废弃物危害及相关法律法规的宣传资料。公布投诉举报电话,积极引导养猪户科学、健康养殖。生产出安全放心的畜禽产品,保障消费者食品安全。
(三)集中整治阶段(9月1日至9月20日)针对该项整治中的突出问题、薄弱环节、重点单位,集中力量开展整治工作。对相关场所要加大宣传力度、工作力度、组织程度,及时推进、依法处理。
四、整治措施
1、成立由县农委、食安办,督查办、政府办、创卫办、卫生局、城管局、工商局、商务局、环保局、三城办、公安交警大队、各镇等相关职能单位组成的使用餐厨废弃物养猪专项整治工作领
导小组,负责指导面上工作,细化落实责任,确保整治到位。
2、县城管局负责建立健全餐厨废弃物处理监督管理制度,对餐厨废弃物产生单位进行督查检查,建立完善餐厨废弃物运输及无害化处理办法。
3、县卫生局、工商局、商务局等相关职能单位,负责清查餐饮(食堂)服务单位餐厨废弃物处理情况,制定和完善餐厨废弃物相关管理办法,督促餐饮企业(食堂)建立餐厨废弃物台帐,严查餐厨废弃物流向。
4、公安交警部门要安排专人积极配合农委、卫生等执法部门做好餐厨废弃物养猪的专项整治工作,加强对餐厨废弃物运输环节的监督检查,加大对违章运输餐厨废弃物车辆的处罚力度。
5、环保部门要加大对乱排乱放餐厨废弃物的餐饮企业的整治处罚力度。
6、各镇要对面上生猪养殖(场、户)情况进行拉网式排查,尤其是县农委、城管局、黎城镇要对城郊结合部及城中村利用餐厨废弃物养猪情况进行全面排查、宣传、整治,对城中村违章搭建使用餐厨废弃物的养猪户要依法清除,各村、居民委员会要根据排查情况做好宣传教育引导工作,明确分工,落实措施,包干到户,责任到人。
7、县农委要安排相关执法和技术人员深入各镇协助做好技术指导及面上推进工作,针对整治工作中遇到的问题要做好说服教育,对情节严重的使用餐厨废弃物养猪的单位或个人依法进行查处。
8、县督查办、三城办要对此次专项整治工作的进展情况开展督查指导,对各镇、各部门的工作开展情况要及时通报,确保此项专项整治工作落到实处。
市委、市政府高度重视
该市将餐厨废弃物资源化利用和无害化处理列为为民办实事工程之一, 成立了由常务副市长亲自挂帅的专项工作领导小组, 多次深入一线, 督导调度工作进度。并明确食安办为牵头单位, 建立了各部门和区政府分工负责、协调联动的组织管理体系, 千方百计解决推进中遇到的困难和问题, 有力保障了各项工作的顺利开展。今年7月份, 总投资1.8亿元的市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目建成投运, 日餐厨垃圾收运处置量190多吨。
建立收运处体系
按照餐厨废弃物收集、运输、处理一体化管理体系的思路, 采取PPP运营模式, 由唐山环洁能源有限公司投资, 购置收运设备, 建设处置设施, 并授权委托企业和餐厨废弃物产生单位签订收运合同, 负责主城区餐厨废弃物的收集、运输和处理, 大大降低了监管成本和处理成本, 提高了监管效率。目前, 该公司已分别与主城区八个区政府签订了《餐厨废弃物集中收集运输处置协议》, 在此基础上与4300多家餐厨废弃物产生单位签订了《餐厨废弃物委托收运协议》, 签约率达90%以上。
完善政策法规体系
依据《河北省餐厨废弃物管理办法》, 借鉴先进地区经验, 以唐山市人民政府令形式出台的《唐山市餐厨废弃物管理办法》, 已于2014年1月1日开始实施。在此基础上, 制定了餐厨废弃物收运、处置考核办法及财政补贴办法和标准, 为实现餐厨废弃物规范化管理提供了制度保障。
加强整治规范
2011年以来, 该市持续开展餐厨废弃物专项整治工作, 不断加强地沟油和餐厨废弃物管理工作。以打击非法收运餐厨废弃物的车辆为突破口, 组织城管、公安、食药监、环保等相关部门, 多次开展联合执法, 切断非法收运渠道, 倒逼餐饮企业将餐厨废弃物交给有资质企业处置, 收到了较好效果。今年以来, 累计开展联合执法行动4次, 出动执法人员80多人次, 出动执法车辆20余辆次, 查扣非法收运车辆10余辆。同时, 市城管部门在处置企业设置驻厂监管人员, 实施全程监督。
营造浓厚的舆论氛围
在市内主流媒体发布了《唐山市人民政府关于实施餐厨废弃物集中收集运输处置的通告》。精心编制群众喜闻乐见的宣传内容, 借助食品安全宣传周等科普宣传活动以及电视台、电台、报刊、网络、微信等各种媒介, 进行了大张旗鼓的宣传。加大对非法收运处置行为的曝光力度, 取得了曝光一起、震慑一批的效果。同时, 设置并公布举报电话, 鼓励群众监督举报, 营造了全民参与、全民监督的良好氛围。
药品废弃包装处置工作自查整改报告
根据00市卫生局转发《卫生部办公厅关于加强医疗机
构废弃药品包装处置管理工作的通知》(卫办医政函
[2012]681号)的文件精神,为进一步加强我市药品废弃包装处置管理,防止药品废弃包装流入造假渠道,我市严格按照《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》等有关规定,做好麻醉药品、第一类精神药品废弃空瓿、贴剂的回收、核对、记录和监督销毁工作;
对被病人血液、体液、排泄物污染的各种玻璃(一次性
塑料)输液瓶(袋)、空安瓿(注射药小瓶)等废弃药品包装,我院严格按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《关于明确医疗废物分类有关问题的通知》等有关规定进行规范处置。
一、处置的责任部门和责任人
辖区内各医疗机构药剂科为药品废弃包装处置的主要责任部门,承担药品废弃包装处置工作制度的制定、工作指导及监督管理工作;医务科、护理部协助管理。药房主任及护士长为科室药品废弃包装处置责任人,负责落实相关科室的药品废弃包装毁形、登记及交由协议收集人收集。各药品使用部门应设置专用登记本记录处置事项。药剂科与医院指定的废弃包装收集人签订协议,并要求其遵守医院的相关制
度。
二、处置流程
除为保证患者用药而发放的药品包装外,其余废弃包装都应纳入统一处置,不得私自处理。
处置流程为:
药品使用部门统一收集本部门的药品废弃包装→本部门处置负责人组织人员集中处理→医疗垃圾处理单位定时收集处置。
三、监督管理
各医疗机构药剂科及协管科室要加强对药品废弃包装处置工作的监督检查,发现存在隐患的,应当责令立即消除隐患;加强对违法违规出售药品废弃包装谋利等行为的查处力度。对违反相关规定的行为,要严肃查处,除没收违规所得外,追罚科室及处置负责人1到3倍违规所得并全院通报。
四、医疗废物、医疗机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物管理,依照有关法律法规、部门规章或规范性文件执行。
【发布文号】国办发〔2010〕36号 【发布日期】2010-07-13 【生效日期】2010-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网
国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见
(国办发〔2010〕36号)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
按照国务院的统一部署,各地区、各有关部门正在深入开展食品安全整顿工作,并取得阶段性成效。但食品安全领域仍存在一些突出问题。一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”,经非法渠道回流到餐桌,带来严重食品安全隐患,群众对此反映强烈,引起社会广泛关注。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题,切实保障食品安全和人民群众身体健康,经国务院同意,现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见:
一、开展“地沟油”专项整治
(一)严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容,以城乡结合部和城市近郊区为重点,仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点,摸清“地沟油”原料来源和销售渠道,对发现的问题追查到底,对黑窝点一律取缔,严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点,严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。
(二)严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市(镇)、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区,以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象,加强对食用油购货记录和票证检查,依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿,直至吊销许可证;涉嫌犯罪的依法移送司法机关,追究刑事责任。
二、加强餐厨废弃物管理
(一)规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法,要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度,将餐厨废弃物分类放置,做到日产日清;以集体食堂和大中型餐饮单位为重点,推行安装油水隔离池、油水分离器等设施;严禁乱倒乱堆餐厨废弃物,禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施;禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
(二)加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输,运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识,整洁完好,运输中不得泄漏、撒落。
(三)建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况,定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台,对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。
(四)严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度,严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为;对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚;对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂(餐厅)不按照规定处置餐厨废弃物的,除进行处罚外,还要追究食堂(餐厅)所属单位负责人的责任。
三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理
要通过开展试点,探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式,提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,制定试点管理办法,对试点工作及早作出安排;要加强对试点城市的指导,及时总结试点经验,在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施,支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设,积极扶持相关企业发展,引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作,加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系,促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视,加强领导,制定切实可行办法,完善相关配套政策措施,认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际,借鉴相关经验,积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
四、明确分工、落实责任
(一)强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识,坚持诚信守法经营,切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范,建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度,加强对食品原料的检验检测,发现问题立即处理并向监管部门报告。
(二)建立市(县)长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地,城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市(县)长负责制,加强统一领导和组织协调,结合实际进一步制定具体整治方案,明确工作目标和任务分工,及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难,统筹抓好各项措施落实。各省(区、市)人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。
(三)落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工,认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理,引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管,严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督,严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管,监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度,严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测,完善相关检测方法。
(四)建立健全全程监管和执法联动机制。各地区、各有关部门要加强协调配合,建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制,及时通报情况,形成联动打击合力,实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管,确保不留隐患和死角。
五、加强监督检查和宣传教育
(一)认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况,逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的,要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的,要通报批评、督促整改,并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容,作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。2010年9月至10月,国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作,对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。
(二)充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖举报制度,支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位,并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效,对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。
(三)大力开展宣传教育活动。要采取多种形式,广泛开展宣传教育,大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识,引导群众科学消费,提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育,加强从业人员培训,提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识,形成保障食品安全的良好社会环境。
国务院办公厅
二○一○年七月十三日
为做好“地沟油”整治工作,保障人民群众的健康权益、饮食安全,严厉打击“地沟油”违法犯罪行为,根据利川市开展餐厨废弃油脂专项整治行动工作方案的精神,制定本方案。
一、组织领导
成立镇餐厨废弃油脂专项整治行动工作领导小组,加强对整治工作的组织、协调。
组 长:王文林(副镇长)副组长:严华坤(经济办主任)
刘少英(派出所所长)
成员单位:镇经济办、镇农办、派出所、工商所、镇卫生院、中心学校、各村、居委会。
领导小组办公室设在镇经济办,由经济办主任严华坤兼任办公室主任。
二、工作职责
(一)负责摸清生物柴油、工业油脂、肥皂、油漆和动物饲料等相关生产加工企业的数量,摸清辖区内企业和建筑工地集体食堂以及餐饮服务业产生的餐厨废弃油脂的流向;摸查清理辖区内加工油脂企业的情况;清理利用出租屋、废弃厂房、窝棚等场所开展食用油脂及其他食品加工作坊;配合有关部门查处生产经营假冒伪劣食用油脂的违法行为。(此项工作由各村负责)
(二)从市场监管环节开展线索倒查,从网上监控和群众举报中摸查线索,特别是对行政主管部门监管中发现移送的案件线索,开展打击生产、经营、使用餐厨废弃油脂等伪劣食用油脂工作,对涉嫌犯罪的人员追究刑事责任。(此项工作由派出所负责)
(三)配合市环保局查处餐饮服务单位将餐厨废弃物或“地沟油”等废弃食用油脂交给未经许可或备案的收运,处置单位或个人处理,查处利用“地沟油”等伪劣食用油脂加工食用油脂的违法行为;建立和完善餐厨废弃油脂生产登记。(此项工作由镇经济办负责)
(四)负责加强对饲料用油脂的监督管理,严格动物油脂生产企业行政许可,加强对饲料生产企业,动物源性饲料生产、经营环节;负责加强对禽畜养殖场的监管,严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养禽畜;严防利用养殖场所加工、销售“地沟油”,重点突出对养殖场的监管。(此项工作由镇农办负责)
(五)加强对餐饮服务单位、集体食堂采购和使用的食用油脂质量进行监督检查,督促落实进货台账和索证索票制度;加强对餐饮服务单位废弃食用油脂处理的监管,督促集体食堂和餐饮单位对产生的餐厨废弃物进行分类处理,并建立健全台账资料,明确餐厨废弃物的去向。(此项工作由镇经济办负责)
(六)加强对集贸市场、批发市场等食品流通环节监管,监督经营单位落实进货检验和索证索票制度,查处经营假冒伪劣和来源不明的食用油的行为;负责开展食用油脂安全知识宣传。(此项工作由工商所负责)
(七)加强对食用油脂食品安全的风险监测,加强对因食用油脂引起食源性疾病的监测、报告以及开展食用油脂安全知识宣传。(此项工作由镇卫生院负责)
(八)监督学校建立食品安全校长责任制,加强学校使用食用油脂的监督,学校不得使用没有标签标识,没有生产许可证以及疑似餐厨废弃物制作的食用油脂。配合镇城管、环卫部门督促学校对产生的餐厨废弃物进行分类处理,并建立健全台账资料,明确餐厨废弃物的去向。(此项工作由镇中心学校负责)
(九)组织出租屋管理人员摸查、清理利用出租屋从事食用油脂以及其它食品加工制作的行为。
(十)组织开展垃圾分类和餐厨废弃物处理,依法查处随意倾倒、堆放餐厨废弃物的违法违规行为
(十一)牵头开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作,收集、汇总、上报工作开展情况(此项工作由镇经济办负责)
三、实施步骤
(一)宣传发动摸查阶段(从现在起至10月20日)由镇经济办制定实施方案,组织相关职能部门召开专项整治会议,研究落实措施;各村委会摸查登记辖区内企业集团食堂、餐饮服务单位餐厨废弃油脂去向以及油脂加工相关企业情况;中心学校摸查镇辖区内学校(幼儿园)集体食堂餐厨废弃油脂的去向,并于10月15日前将摸查情况上交镇经济办。
(二)整治打击和规范阶段(2011年10月20日至12月10日)各职能部门根据实施方案分工负责的要求进行整治,镇经济办配合区监管部门对各村上报的调查登记情况,对生物柴油、工业油脂、肥皂、油漆和动物饲料等相关企业,餐饮服务单位,企业、学校等集体食堂进行全面检查清理,对发现有问题的食品企业和当事人作出严肃处理,由相关职能部门立案侦查,把问题彻底弄清楚后,对企业和当事人作出严肃处理,该处罚的处罚,该追刑的追刑。
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