“区政府干部选派计划”政府工作计划（共15篇）
**年，我区将围绕农村基层组织建设、社会主义新农村建设、选派干部队伍建设等内容，加强组织领导，保障措施落实，在第三皮选派工作的关键之年，扎实推进选派工作的良性开展。
一、加强农村基层组织建设
1、深入开展以“小学教”活动。严格按照实施方案，分阶段指导督查各选派村学教活动开
展情况，2月份之前，通过学习培训、大讨论、开展联系和服务群众工作，解决选派村党员、干部理论武装问题、科学发展问题与工作机制问题。2、继续推进“素质提升”工程。把提升党员、干部文化层次、创业技能、服务本领与村干部学历教育、农村党员技能培训及“一村一名大学生”计划结合起来，3月份之前，完成对全区村干部学历教育需求、农村党员实用技术专业技能培训情况及培训需求的全面摸底调查，在此基础上，对选派村党员、干部有针对性地开展“菜单”式培训。精心组织**年春季“一村一名大学生”计划报名工作，保证**年春季参学学员覆盖到三分之二以上的选派村。
3、全面深化五大载体建设。每个选派村新培育2户以上“双培双带”户，引导三分之一以上的党员开展设岗定责，选择若干名流动党员开展“双向带动”，改进和规范为民服务全程代理制和党员承诺制。选派办在第一季度对选派村新育“双培双带”户的“双培”档案和“双培”登记表、无职党员岗位设置、流动党员“双向带动”作用发挥、为民服务全程代理运行机制及党员承诺的兑现情况等具体工作进行前面督促检查。
4、努力加强选派村活动场所规范化管理。充分发挥活动场所的党员活动、办公议事、便民服务、教育培训和文化娱乐等五个中心的作用，广泛利用现代远程教育“电视上网”工程，做到“经常有活动、月月有培训”。下半年，安排、指导条件较差的选派村积极申报建设项目，抓好计划内的场所建设，大力提升村级活动场所应有功能。
二、推进社会主义新农村建设
5、年初，指导选派干部带领党员、干部和群众制定、完善全面体现社会主义新农村建设“五句话”目标要求的建设规划，并定时检查配套措施的落实情况，有计划有步骤地抓好规划的组织实施。
6、针对具体情况，大力发展选派村“一村一品”。把选派单位的优势、选派干部自身的优势和任职地的优势对接起来，因地制宜、因时制宜，推进选派村产业结构调整，促进经济发展农民增收。
7、指导选派干部通过开发资源、盘活资产、兴办实体、搞好社会化服务等多种途径，发展壮大村级集体经济，按照“投向合理、产权清晰、效益明显、安全可靠”的要求，管好用好发展集体经济专项资金，对资金项目提供全程服务与支持，并与年底，结合选派干部考核，对资金项目收益情况进行检查。
8、争取多方支持，推进选派村的环境整治工作。力所能及地兴办基础设施，积极开展以清垃圾、清污泥、清柴垛和改水、改厕、改灶、改圈为内容的“三清四改”工作，改善群众的生产生活条件。
9、深化完善选派村村务公开与党务公开。每季度对“两公开”情况进行一次以上的检查，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
10、在选派村适时开展形式多样、健康向上的群众文化活动，经常开展对农民的教育培训，普及科学知识。结合无职党员设岗定责，关爱弱势群体，积极化解矛盾，共建和谐乡村。
三、抓好选派干部队伍建设
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11、大力加强选派干部思想建设。通过多种形式，提高广大选派干部的思想政治觉悟，增强宗旨意识。
12、认真抓好选派干部学习培训。适时对选派干部进行培训和专题培训，组织他们深入学习做好农村工作的知识，提高履职尽责的能力和本领。
13、及时宣传选派干部典型事迹。对选派工作的典型经验和选派干部的先进事迹，要积极发现及时宣传，发挥先进典型的引导和示范作用。
14、严格执行选派干部管理制度。经常对选派干部吃住在任职地和履行职责情况进行督查指导，严肃工作纪律、群众纪律和廉政纪律。抓好选派干部第二考核工作，11月底完成全部考核。
四、加强组织领导和指导
15、定期召开选派工作会议，研究部署选派工作。指导各乡镇制定好选派干部工作目标，进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感。
16、督促选派单位切实履行选派工作职责。各选派单位主要领导和分管领导同志每年进行一次调研指导，半年听取一次工作汇报。
17、上半年召开选派工作经验交流会,组织选派工作领导小组成员单位开展集中调研和指导工作。
英国教育部 (Department for Education) 打算从这些计划中节省1.1亿英镑, 其中包括工党的“一对一阅读计划”。教育部发言人称, 这些计划将持续到2011年年底, 但是对这些计划的审查将先于综合支出审查。上届政府颁布的“每个孩子是阅读者” (Every Child a Reader) 、“每个孩子是作家” (Every Child a Writer) 以及“每个孩子的价值至上” (Every Child a Counter) 计划的资金在2010~2011学年结束后恐怕就不能再得到保障。
研究人员证明, 这些辅导计划非常有效, 并且对帮助那些弱势儿童缩小与优势同学之间的差距起到了很大作用。大选之前, 工党曾承诺通过继续实施这些计划, 对那些落后的学生提供额外帮助。
教育部一位发言人表示:“根据结盟协议 (coalition document) 所设定的优先顺序, 会对所有的计划进行审查。作为更广泛的改革计划的一部分, 我们会在适当的时间对‘一对一辅导’作进一步规划。‘学生奖金’ (Pupil Premium) 会将额外的资源用于那些最需要帮助的孩子。”
除了“一对一辅导”, 由于政府将文凭考试相关的资金削减了6, 000万英镑, 故新文凭资格证书的前景同样不明。该文凭考试将学术和实践相结合, 曾是工党重要的教育改革措施之一。
新中国财政体制建立之初是照搬前苏联老大哥的模式。在计划经济时代，国家计划是资源配置的主角，财政作为计划控制的基本手段，以资产所有者身份直接参与社会生产和消费各个领域，“大计划”必然导致“大财政”。而东西两大阵营的另一方，则完全是别样景观。二战以后西方国家百废待兴，唯有美国财政丰盈，可以向西欧国家大量输出援助资本，成为最大的债权国。美国政府延续了罗斯福新政政策，大力发展社会保障体系，形成了一个庞大稳定的中产阶级群体。六十年之后，美国却成了最大的债务国，中产阶级的生活也每况日下，不能不令人唏嘘感慨。
当中国的传统计划经济体制走向完结，政府统收统支的“大财政”模式也难以为继。改革开放之后，中国的财税体制进行了一系列变革，理论界通常将其划分为三个阶段：
第一阶段是1978年－1994年，通过“放权让利”激发改革的积极性，这一阶段的主要特征是打破或改变“财权集中过度、分配统收统支，税种过于单一”的传统体制格局，主要措施包括“利改税”、“分级包干”等。但伴随着“放权”、“让利”各种措施的实施，也让财政赤字逐年加大。
第二阶段是1994年一1998年，财税体制改革踏上了制度创新之路，也就是由侧重于利益格局的调整转向新型体制的建立。这一阶段的重要举措包括建立统一的个人所得税制，开征土地增值税，以及影响深远的分税制改革等。通过这次财税改革，初步措建起了适应社会主义市场经济体制的财税体制及其运行机制的基本框架。
第三阶段是1998年－现在，逐步建立健全公共财政体制。以规范政府收支行为及其机制为主旨的“税费改革”和财政支出管理制度的改革是这一阶段的主要内容。推出了诸如综合预算、国库集中收付、收支两条线管理、政府采购制度、税费改革等等举措。
总体而言，这六十年来，财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为市场经济条件下的公共财政。而这轮金融风暴加速了这一进程。
《钱经》J：贾康
自全球金融危机爆发以来，中国政府为刺激经济实施了积极的财政政策，这也让财政收支的缺口拉大。从最近政府出台的一系列政策，比如征收烟、酒消费税。事业单位实行绩效工资，交通补贴征收个人所得税等，也能看出政府意欲增收节支。再联想到对于征收物业税和遗产税的讨论，新一轮的财税体制改革呼之欲出。那么，具体该怎么改?会不会陷入“黄宗羲定律”?贾康对此作出了回答。
M今年1期7月全国财政收入比去年同期下降了0.5％，财政支出则增长了23.5％。为了拉动经济。需要碱税，但财政收支缺口又在拉大，下一步财政工作该怎样做?
J财税工作的基调应继续努力向年度预算目标靠近，虽然现在财政赤字规模仍在欧盟3％预警水平之下，但已在绝对量上创历史纪录。要有财政“过几年紧日子”的打算，谨慎处理减税问题，并进一步推进财税体制的改革。
M下一步的税制改革该如何推进?在上半年的时候，曾就物业税和遗产税产生过争论，但现在似乎没动静了。
J有关部门正在积极研究物业税开征方案，尽管它受到了既得利益群体的阻碍，甚至出现了非常明显的畏难情绪，但我认为物业税必须尽快开征。因为物业税的推行，可以触及公共财政制度的灵魂，即实现公共理财的民主化、法治化、宪政化。中国的财产制度要随着物业税的建设，提高到现代社会应有的层次上，诸如相应的财产登记、财产保护、财产信息处理、财产交易制度，以及这些制度发展所需要的公民意识、公民权利、政府服务等，都必然要配套发展起来。以物业税为代表的财产税是公共财政堰架中不可或缺的重要方面，这绝对不仅仅是给地方政府增加一些收入那么简单。
M中国历史上的税赋改革似乎总跳不出“黄宗羲定律”，就是每改革一次，税就加重一次，官僚体系也处在“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的恶性循环中。你觉得未来中国的财税体制能否走出这个怪圈?
选派干部个人工作计划
选派干部个人工作计划
一、元月至2月份，开展党员干部主题教育。紧扣“践行科学发展观，建设美好新家园”这个主题，按照“大培训、大讨论、大服务”的步骤开展活动。组织镇领导班子成员和村街“两委”主要负责人参加县集中培训，镇里对村街干部进行2天集中培训，村街党组织对党员进行3次轮训；以支部为单位，分镇领导班子成员、镇直单位负责人、村街党员干部三个层次，围绕确定的16个专题，开展“践行科学发展观”大讨论，每个单位讨论3次以上；开展进村入户、结对帮扶、服务群众承诺，村街党组织承诺
办3件以上实事，每名党员、干部承诺办1—2件实事。
二、3月份，做好村街“两委”换届工作。通过“两推一选”和村民直选，产生村“两委”，以此为契机，进一步调整村级党组织设置，每个村街党总支至少下设1个经济发展类型专业党支部或特殊类型党支部，明确总支和支部的工作职责，理顺关系，规范运行，探索充分发挥支部作用的有效办法；换届后，集中一段时间，分两轮对村街干部进行任职培训。
三、4月底前，全面完成村级活动场规范化建设任务。继续做好村街合并后的集体资产处置工作，处置所得由镇统一调度，全部用于16个村街活动场所建设；多方争取支持，加大推进力度，新建3个活动场所、改建6个活动场所、扩建7个活动场所；由镇出资，向每个村街投入1万元，配套办公家俱，整合上墙制度，对档案资料实行盒式分类管理；抓好“电视上网”工程，做到“经常有
活动、月月有培训”。
四、认真贯彻省委组织部《关于加强和改进乡镇党委建设的若干意见》，适应新形势新任务的要求，在完善制度、改进作风、提高效能等方面下功夫，积极探索健全工作机制、转变工作职能的有效途径和办法。以改进作风为突破口，以提高素质为重点，以强化学习培训为手段，提高领导干部能力和水平，增强班子的整体合力。
五、作为全市首批“整镇推进”示范镇，继续抓好农村党员、干部“素质提升”工程，全面深化农组工作五大载体建设，使农组工作进一步规范，整体水平明显提高，努力实现“一类村上档次、二类村上台阶、三类村早改貌”。根据调查摸底情况，抓好16名村干部的学历教育，举办一期青壮年党员技能培训班，加强创业型村班子和党员、干部创业能人队伍建设；全面落实农组工作载体，每个村街新培育2户以上”双培双带”户，引导三分之一以上的党员开展设岗定责，选择20名流动党员开展“双向带动”，规范为民服务全程代理制和党员承诺制，健全工作运行机制；做好发展党员工作，保证村村年年有发展；关心老党员、生活困难党员和离任村干部；尊重党员主体地位，深化和规范党务公开。
六、继续抓好选派到村任职干部工作。落实选派到镇干部联系选派干部任职村制度，坚持每月到3个选派村指导工作1次以上；针对示范村、贫困和后进村的不同情况，进行分类指导，指导和帮助选派到村任职干部做到加强组织、加快发展并重，督促抓好工作落实；以选派村为示范，开展以清垃圾、清污泥、清柴垛和改水、改厕、改灶、改圈为内容的“三清四改”工作；加强对选派干部的培训，严格日常管理，重点抓好吃住在村；坚持召开选派工作月例会，了解前段工作情况，及时安排下步工作，向选派干部交任务、压担子、教方法，并帮助他们解决实际问题。
七、按照科学发展观要求，推动
村街制定和完善新农村建设规划，帮助解决所需经费。围绕发展经济和增加农民收入，以发展反季节大棚蔬菜为重点，强力推动产业结构调整，推进“一村一品”和“一镇一业”；年底前，依托去年建成的3个范片、52栋蔬菜大棚，新发展大棚200栋；依托康达、恒丰种猪场，建成2个万头生猪生产基地；依托现有的4个养鸡小区，发展养鸡大户200户。
八、加强农组示范服务基地和“双培双带”示范基地建设，大力发展村集体经济。重点抓好发展集体经济专项资金的合理使用和跟踪管理，保证利用随选派到镇任职干部资金发展的两个项目、利用随选派到村任职干部资金发展的3个项目，取得最大的经济和社会效益；在现有7个示范基地、三分之一的村有集体收入的基础上，力争今年再新建3个示范基地、新增4个村有比较稳定的集体经济。
九、积极做好争取新农村建设支持的联络工作。注重发挥选派到镇任职
干部自身优势、选派单位优势和任职地优势，加强联络协调，多方争取支持；4月份以前，在县直有关部门指导和帮助下，搞好一批项目储备；注意收集有关方面的信息，及时向选派单位联系领导汇报，不失时机地争取项目、资金等方面的支持和帮助。
二、经济指标
三、主要工作措施
（一）立足农业富民，大力发展生态观光农业在发展生态观光农业上，我们采取3个主要手段：
一要解放思想，高起点定位。进一步解放思想，更新观念，确定新的参照系，教育鼓励乡村两级干部想事、干事、干成事，集中力量，突出重点，大力实施生态观光农业富民的发展规划，年年迈出新步伐，2009年见到比较显著的成效，5年内冲击沈阳市20强乡镇。二要科学规划，大手笔运作。我们已经制定了《**生态观光农业博物园开发建设规划》（草案），开发“二馆”、“二园”、“四区”、“四团”，大体上是以现在成果为起点，2009年经过艰苦努力，开始建设从县城南郊的马三家村开始，经沈盘路、马长线、老久线到梁家村共达25公里北斗星状的生态观光旅游农业带，力争3-5年建成。这一观光带中，鲜花、钙果、寒富苹果和棚桃、棚杏姹紫嫣红，争奇斗艳，交相辉映，赏心悦目；蒲河森林公园集观光、游览、休闲、娱乐于一体，风景别致，功能齐全，成为全县著名的风景区。三要因村制宜，多角度扶植。发挥各村优势，量体裁衣，以“咬定青山不放松”的精神，千方百计，竭尽全力，拓展生态观光农业的产业规模。在支持、扶植性措施上，除上级已有政策外，要从土地调整、苗木采购、资金筹集、基础设施建设、技术推广以及典型培养、责任激励等方面，通盘安排，明确规定。（二）、实施工业立乡，全力打造县南工业走廊实现上述任务，我们有3个保证性措施：
一是强化领导从党政负责干部做起，树立机遇、使命和竞争意识，认准目标，全力以赴，高起点定位，大手笔运作，链条式发展（如：养殖业积累的粪便用来培育苹果园）。工作上，让村干部看乡干部，乡干部看乡党政班子，党政班子看主要领导！主要领导以身作则，亲历亲为；我们把山东人说的几句话作为座右铭，那就是：不干，就是犯罪；不主动干，就是平庸；干不好，就是无能！二是严格责任实行具体严格的责任制，建立、完善乡村干部的工作目标考核体系。村干部的政绩与工资、奖金紧密挂钩，乡干部的政绩与奖惩、任用密切联系；尤其对发展生态观光农业、招商引资和“一村一业”工作，实行“一票否决”、重奖严惩；待遇上拉开档次，干好的，让他名利双收；干得不好的，不调整思路就调整干部。年初，认认真真的规定，年末，实实在在的检查兑现。三是发展协会进一步发展协会，壮大经纪人队伍。把我乡目前的100左右个经纪人扩充到150个；在发展目前的棚花协会的同时，拟组织成立寒富苹果协会和苹果生产专业合作社。通过协会和经纪人，形成信息、技术、经验和市场、订单的产、供、销产业链，尽快做大做强生态观光农业和二、三产业。四是分类扶植坚持“双管齐下、外引内育”，积极引进埠外项目和资金，精心培育已有企业的经济增长点，对入乡的企业项目做到“五到位”（乡里负责社会治安、道路修建、排水沟道形成、电力设施配套和各种手续办理的全程服务），确保项目如期建设，按计划投产。对已经成型企业，要从软、硬环境建设上用心呵护，大力扶植，为其分忧解困，促进企业持续发展壮大。对在建和准备建设的新项目，纳入重点工作，分别对待，全力帮助，使之在较短时间里建成和达到预期目标；对正在洽谈和可能达成意向的项目，要加大工作力度，促进达成协议。（三）、坚持依法治乡，构建稳定和谐的社会环境
建设和谐社会的具体目标是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的标准，把我乡构建成为民主法治、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的全新之乡。针对我乡历史遗留问题多、矛盾复杂而又紧邻县城的特点，构建和谐社会，核心是以人为本，基础是依法治乡，建立长期的健全的维稳工作领导机制和工作机制，化解一切不利于大发展的不安定因素，为加快全乡发展创造良好的环境和空间。未来5年中，重点做好以下四项工作：一要关注民生问题，解决好人民群众的困难。要始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让全乡人民在共建中共享，在共享中共建，推动经济和社会事业全面发展。民为乡本，本固乡宁，要从政府领导做起，乡村干部要包村包组，深入农户，扎扎实实地为群众排忧解难；要在认真调查、评估的基础上，核准低保对象，在全乡建立起最低生活保障制度，保证扶助资金如数按期到位，稳定、持久、有效地解决贫困人口的温饱问题；要开展全社会的扶贫帮困活动，重点解决好严残困户、危房户的困难；要关注“三老”的生活问题，加强敬老院的科学管理，及时掌握弱势群体的情况，展开临时救助活动；组织各方力量，积极参与慈善活动，为社会送上爱心。二要创造良好的社会秩序，保持全乡安宁稳定。全乡上下、各村、各部门都要把稳定工作放在首位，认真做好群众工作，及时解决群众合理诉求尤其要集中力量处理好各类涉地问题，防止群众越级上访案件发生。司法部门要持续强化普法宣传，营造良好的法制环境。要以公安派出所为核心，建立起覆盖全乡的社会治安防范体系，坚决打击各种刑事犯罪活动，深入开展扫黑除恶、打击“六合彩”赌博犯罪等专项斗争。村屯、企业、学校要搞好群体性联防，防止火灾和盗案发生。企业要抓好安全生产，严格落实安全生产责任制。三要进一步实行村务、政务公开，加强民主管理。坚决禁止执政中的不正之风，杜绝任何形式的暗箱操作，不允许违背民意、损害民利的不良行为发生。做好乡财县管工作，保证乡财政管理的规范化；健全村务公开制度和村务管理的制约制度，以保障农民群众获得知情权、参与权、决策权和监督权；切实强化村级财务管理，对粮食直补、转移支付、扶贫救灾资金、征占地补偿要严格按政策办事，依法兑现；加大审计力度，对违法违规、违反民意的行为要严肃处理。四要加强清、化、控债工作，巩固税费改革成果。要以坚定态度，积极稳妥地清收集体债权，化解集体债务，这是巩固税费改革成果的重要措施。具体工作方式要实事求是，灵活多样，在政策、法律、法规允许的范围内，探索多种有效途径和办法。对拖欠村集体的款项，根据不同对象和性质，分别采取经济、行政、法律等手段进行清收。要采取盘活资产还债、调整帐目冲债、停息减债、核减不良债务去债、核准违纪款还债、机动地和专业发包收入还债等有效途径，实现5年里化解全部债务的目标。要从完善制度入手，锁定村级债务，制止新的不良债务发生。（四）、办好各项社会事业，推进社会主义新农村建设
（五）、加强政府自身建设，全面提升执政能力
在党委领导下,全面加强乡政府机关建设，提高政府的执政能力和水平，是全面完成上述任务，振兴**经济和社会事业的保证。我们要常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，能干事，干成事，不出事，树立起高效、规范、廉洁、实干、快捷、便民的良好形象。要刻苦学习，不断武装自己，学习十七大精神，学习科技和业务，增长才干，积累智慧，增强执政能力，建设学习型政府；要摒弃旧观念，打破旧框框，运用新思路、新体制、新方式，转变职能，理顺关系，优化结构，不断深化对乡情的认识,走出一条振兴**乡的新路子，建设创新型政府；要以说干就干、雷厉风行的冲劲，一抓到底、百折不回的韧劲和抢住机遇、不畏艰难的干劲去从事各项政府工作，建设开拓型政府；要忧民之所忧，乐民之所乐，办民之所盼，建设服务型政府；要贯彻《公务员法》，提高行政职能，简化办事程序，提高办事效率和成功率，建立高效型政府；要转变工作作风，求真务实，埋头苦干，从小事抓起，从有影响的事抓起，切实解决关乎群众切身利益的热点、难点问题，建立务实型政府；要合心、合手，合力，减少内耗，发扬民主，和谐共事，建设团结型政府；要秉公用权，廉洁从政，巩固反腐倡廉成果，纠正不正之风，建设廉洁型政府；要坚持勤俭办事业，力戒讲排场、摆阔气，尽可能地降低办公成本，建设节约型政府。我们要坚定按照县委、县政府和乡党委提出的近海经济区建设的工作要求，肩负起历史使命和人民重托，把握机遇，科学发展，实现和谐，创造辉煌。本次大会提出的各项任务，不仅要落实到每一项具体工作中，而且要体现到政府全体成员的一切行动中。乡政府一定坚持科学决策和民主决策不动摇，充分尊重群众的意愿，严格履行决策程序，把维护广大群众的利益贯穿到政府的每一项工作中。坚持以人为本的思想不动摇，时刻关注民生，了解民意，集中民智，珍惜民力，化解民怨，切实把全乡人民群众的利益落实到发展的各个方面。要提高统筹协调的能力，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好经济和社会事业发展的关系，处理好人民群众生产、生活、生存与“政绩”的关系。1.加快浚河新城区建设。投资5000万元，重点完成7平方公里起步区的基础设施建设，上半年实现道路、供水、排污、供电、有线电视、电话、互联网和供热“八通”。年内每乡镇至少有一个投资过千万元的项目入区。
2.抓好重点项目建设。新上冠鲁集团日产5000吨回转窑水泥熟料、美华建材公司5万吨石膏板覆面纸、万庄膏业公司2000万平方米石膏板、白彦水泥厂30万吨水泥生产线、外贸集团20万吨石膏粉生产线、康发食品有限公司、奇伟有限公司和成吉食品有限公司扩大出口罐头生产等8个投资过2000万元的重点项目，继续抓好金信集团4万吨高纯度石膏粉、晨翔石膏建材有限公司3000万平米纸面石膏板、临工桥箱1.5万台装载机变速箱二期工程和鲁安高硼硅玻璃拉管二期工程4个续建项目。
二、以农民增收为主线，加快农业和农村经济发展二、三产业和劳务经济，加快农村富余劳动力转移，年内转移农村人口新增5万人。
5.加快农业产业化进程。重点培植发展农产品加工销售龙头企业，新上规模以上农副产品加工企业20家。加快发展标准化农业，建立健全农产品质量标准体系、安全监测体系和动植物疫病防治体系。严防死守，做好禽流感防治工作。全县无公害粮油瓜菜面积发展到38万亩，无公害和绿色食品提高到37%以上,主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到96%和92%。积极推进农业科技体制改革，加快农业科技创新、技术推广和农民教育培训三大体系建设，组织实施好“双十富民工程”和“百万农户致富工程”。
6.加强农业基础设施建设。突出抓好骨干河道综合治理、人畜吃水、大中型水库除险加固、小流域综合治理、节水农业等项目。全年计划完成投资8950万元，治理水土流失面积35平方公里，扩大改善灌溉面积8.5万亩。继续实施绿色通道和荒山绿化工程，加快生态大县建设。
7.全面落实党在农村的各项政策。认真贯彻落实中央文件精神，全面落实《土地承包法》，稳定完善农村土地承包经营制度，规范土地承包经营权流转，依法保护农民的承包经营权和受益权。严格落实农村税费改革和减轻农民负担政策，规范农业税收行为，严防农民负担反弹，切实保护好农民的合法权益。
三、突出五个重点，实现经济发展的新突破
10.努力扩大出口创汇，实现外向型经济的新突破。培植5家自营出口创汇过500万美元的企业和1个过1000万美元的乡镇。重点抓好县外贸集团、东升建材、康发食品、美丽雅丝等出口龙头企业和建材制品、农副产品、纺织品等骨干产品的出口。大力发展加工贸易，使加工贸易出口占全县出口比重达到30%以上。全年实现进出口总额、自营出口创汇和加工贸易额均增长50%。
11.大力发展以旅游业为重点的新兴产业，实现第三产业发展的新突破。加快景点开发和配套设施建设，重点实施“蒙山寿星”配套工程和蒙山广场建设工程。完成益寿山庄二期工程，加大蒙山中路景点和明光寺景区的开发力度。继续加大宣传促销力度，组织好“五一”、“十一”黄金周活动，办好第二届“蒙山长寿旅游节”。全年接待游客突破65万人次，门票收入600万元，旅游综合收入4600万元。同时，大力加强市场建设，重点抓好石材、药材、果品和蔬菜等专业市场的建设，推进现代物流业的发展。积极发展信息、保险、法律服务、社区服务、房产物业管理等中介服务业，提高第三产业的规模和档次，使之成为扩大就业的重要增长点。
12.加快城镇建设步伐，实现城市化发展的新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中力量抓好县城和中心镇建设，逐步形成科学合理的城镇体系。鼓励引导社会资本参与城镇基础设施和公益事业建设，逐步建立起多元化城镇建设投入机制。完成县城新一轮总体规划修编及控制性详细规划任务。加快浚河新城区建设，完成二纵三横道路建设及各项配套设施建设；推进旧城改造，完成8条道路改造硬化工程、2条道路的亮化工程和6处绿化工程，搞好环城2万亩绿化林带建设；启动垃圾处理厂和浚河新城区水厂建设工程。以实施“四个一工程”为重点继续推进村镇建设。交通建设，继续抓好农村道路改造，完成500公里的“村村通”道路建设任务；实施327国道的拓宽改造工程，拉开县城建设的大框架。完成工业新区110千伏变电站建设和县城电网改造工程。优化城乡通信网络，积极推进政府上网工程，提高信息化水平。
四、切实加强财税金融工作，确保财政收入稳定增长
14.做好资金融通工作。抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，搞好高新技术、基础建设和农业产业化开发等工程项目的筛选、论证和提报，争取更多的项目列入国家和省重点扶持计划。研究和用好上级对欠发达县的扶持政策，加强与上级部门的联系，在资金、项目引进等方面实现大的突破。用市场机制做好以地兴财、以城聚财文章，完成政府土地收益7000万元的任务目标。积极推进金融体制改革，优化经济、金融资源配套和信用环境建设，增加用于中小企业、民营企业和农业龙头企业的信贷投放，加大对“三农”的信贷支持力度。努力扩大直接融资，扶持有条件的企业做好上市基础工作。
五、大力加强精神文明建设，推进社会各项事业全面进步
15.切实加强思想道德建设。认真开展党的十六届四中全会精神学习教育活动，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，营造积极向上的社会风气。办实事、求实效，广泛开展文明村（市）民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。继续抓好农村文明一条街和城镇文明小区建设，实现25%的村建成文明一条街。努力提高全县精神文明建设水平，争创省级精神文明先进县。
16.大力发展社会各项事业。认真落实三项基本国策。全年计划生育率达到97%以上，人口自然增长率控制在4.5‰以下，争创全省计划生育优质服务先进县。认真做好土地管理工作，完善土地储备、租赁、招标拍卖制度，规范土地交易市场；加强土地复垦开发，确保耕地占补平衡。严格落实环境目标责任制，实施好碧水工程、蓝天工程和生态建设工程，认真清理小炼铁、小炼焦等“十五小”企业，加大污染治理力度。深化教育体制改革，鼓励和规范社会力量办学,努力提高教育教学质量。大力推进科技创新，加快发展高新技术产业，使科技对经济发展的贡献率提高5个百分点。加强公共卫生体系建设，突出抓好疾病预防控制机制和突发公共卫生事件救治机构建设，提高公共卫生服务水平。落实扶持就业再就业的各项政策，积极创造就业岗位，将城镇登记失业率控制在4%以内。进一步做好统战、民政、体育、民兵预备役、党史、工、青、妇等各项工作，调动各方面的积极性，促进社会全面进步。
六、努力做好维护社会稳定工作，为加快发展创造良好的社会环境
17.扎实做好社会稳定工作。按照创建“平安山东”、“平安临沂”的要求，深入开展创建“三无”单位活动。认真搞好“四五”普法教育，提高公民的法制意识，提高依法办事、依法行政的水平。加强社会治安综合治理，积极推行治安防范责任制，做好基层基础工作。深入开展“严打”整治活动，打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。切实做好信访工作，高度重视并解决好群众反映强烈的突出问题，把不安定因素解决在基层和内部，解决在萌芽状态。建立健全群体性事件应急处置机制，完善工作预案，做到有备防范。毫不松懈地抓好安全生产，重点抓好森林防火、矿山、交通、学校安全等专项治理。实行安全生产“一岗双责”，落实安全生产属地管理和行业管理责任制，严格实行重大责任事故追究制度。
七、切实加强党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力
18.加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把实绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实进各级领导班子。加大培养选拔年轻干部工作力度，分期分批选派部分优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼或外出招商引资。进一步优化班子结构，形成奋发有为的领导群体。加强对干部的教育培训，分期分批举办科级干部、组工干部、妇女干部、中层干部和农村党支部书记、村主任培训班。加强对干部的管理工作，建立完善干部考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核、领导干部谈话和经济责任审计等制度。
19.加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，加强乡镇党委规范化建设，深化农村党支部书记规范化管理、党员活动备案制管理和农村会计职业化管理，抓好后进班子的集中整治和转化升级工作。在全县培养树立6个乡镇党委、100个村党组织创建“五个好”先进典型。把实施“百村帮扶”工程和开展“千名干部包户”活动有机结合，做到强村富民并举。组织实施“四个一”工程，搞好农村党员干部的培训，做好保持共产党员先进性教育工作。
20.加强党的作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出做好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，继续开展民主评议行风活动，完善领导干部述职述廉等工作制度。继续实行县级领导包乡镇、包重点工程项目制度，深入基层，分线作战，狠抓落实。深入开展“乡镇追赶一个目标、部门争创同行一流”活动，努力形成干事创业，奋勇争先的良好工作局面。
1. 制定优惠政策, 招募教师和吸引人才。
联邦每年将提供10亿美元设立服务性奖学金, 用于奖励愿意到高需求领域或地区从事4年以上教学工作的在读或已毕业大学生, 全面承担高质量预备教师培训成本, 确保每年对40000名教师的培训。2009年《美国复苏与再投资法》确定投资326亿美元作为各州平准基金, 确保30万左右教师不因经济危机被解聘。增加佩尔助学金 (Pell Grants) 、改革联邦家庭教育贷款 (FFEL, 制定美国机会税收抵免政策American Opportunity Tax Credit) , 使普通公立高校学生2/3的费用可通过学生参与公共服务予以抵免, 保证有志于从事教师职业的学生不至于由于经济原因而放弃未来从教。
2. 师资培养中注重教育实习, 确保开展有效教学。
联邦要求所有学校通过认证, 并创立一个自愿的全国教学评估计划, 对全国的新入职教师进行培训, 以确保新教师都训练有素, 能够开展有效教学;创设教师实习计划, 为亟需师资的学校提供3万名出色教师;每年提供2亿美元, 启动市区实习教师计划 (teacher residency programs) , 确保参与该计划的教师求职者可以得到最优秀教师的指导, 并且可以到与之合作的大学进行学习, 可以获得工资、硕士学位、教师资格证书以及两年的专业教学指导。美国教育部还拨款9980万美元用于12个新的教师培养资助项目, 资助改革大学里传统的教师培养方案, 以及创建其他领域的专业人员进入教育领域所需要的教育实习项目, 从而提高教师教育质量。
3. 广泛采取教师专业发展学校模式, 促进集体学习。
奥巴马教育改革中关于教师专业发展的内容参考了学业成就比较高的国家的范式, 不仅要推行切实有效的专业发展模式, 而且要促进集体学习, 确保专业学习时间。广泛采取教师专业发展学校模式, 就像教学医院一样, 新教师在经验丰富教师的指导下进行一年的临床教学实习;鼓励经验丰富的教师和新入职教师建立伙伴关系, 给予教师“有偿共同规划的时间” (paid common planning time) , 并实施相应的奖励措施, 为教师的切磋交流提供报酬, 以激励他们进行深入、广泛合作, 分享最好的教学实践经验;建立数据分析系统, 追踪学生学业成绩, 帮助教师提升效能。
4. 实施职业阶梯计划, 奖励优秀教师。
针对较好完成了对新教师指导工作的优秀教师、在农村等条件较差地区工作的教师、课堂教学表现长期优异的教师、提高学生学业成绩效果突出的教师, 通过提高薪酬和采用其他创新性方法进行奖励。美国的职业阶梯计划也对处在不同阶段的教师采取不同的支持方式, 薪酬也有所不同。一些能够为教师职业发展创造机会的学区将会得到政府的资助, 经验丰富的优秀教师可以当顾问, 还可以指导教学、专业学习和学校改革, 并获得额外收入。
赫尔辛基大学校长尤卡·科拉（Jukka Kola）表示，经费削减将严重威胁教学与科研质量，进而影响芬兰的国家竞争力。他说：“新政府希望将芬兰打造成为教育领先的国家，增强科研质量和影响，但是，大规模削减教育经费只会造成完全相反的结果”。赫尔辛基大学的经费在2020年将减少超过1亿欧元，这意味着该校的基础经费将减少1/6。为此，学校不得不通过强制退休的方式减少500名雇员并冻结招聘计划。
目前，新政府尚未明确是否实施上一届政府所提出的学费收取方案，尽管各大学校长普遍对该政策表示支持，但是仍然希望将其作为学校自主权的一部分，而非强制要求。芬兰应用科技大学学生联合会（SAMOK）和全国大学学生联合会（SYL）则明确表示反对该决定，称新政府的政策重点应当是如何帮助国际学生毕业后融入芬兰经济社会，而不是采用收费模式将未来的纳税人拒之门外。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神，按照县委政府建设“四个大县”的目标要求，抓好党的基层组织建设和农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，利用徐矿集团在xx开办年产量为120万吨煤矿的契机，以产业结构调整为主线，以农民增收为目的，以服务人民为宗旨，继续抓住一个龙头以xx煤矿为全乡经济发展的龙头，利用两种载体“四在农家”和“三级联创”，打造三个基地在沙溪、丰河打造蔬菜基地，在放牛坪、永胜、先锋打造有机红粮基地，在天龙、兴隆打造畜牧业基地，为实现第十一个五年计划的各项工作目标而努力。
二、目标任务加强基层党建，继续巩固保持共产党员先进性教育成果，顺利通过省、市、县关于“三级联创”、“四在农家”的各项考核检查，完成全乡所有村级办公楼的修建，完成两个“四在农家”创建点的阶段工作任务；加大产业结构调整力度，打造万亩红粮生产基地，做大做强蔬菜种植业，并在龙凤、天龙、兴隆扩建畜牧小区；完成脱毒红薯、免耕洋芋、免耕油菜的种植计划，基本实现农作物栽培、种植、管理等技术的规范化和科学化；继续夯实基础设施建设。完成沙桃公路的扫尾工作，对沙放沙溪—放牛坪公路、桃容xx—容光公路进行维修改造，完成兴隆、天龙、先锋大坡、龙凤等村级公路的修建和改造；落实沼气池200口；力争动工修建松林—放牛坪的人畜饮水和农用灌溉管道工程；顺利完成“两基”迎国检和省复评验收、社会事务、安全生产、综治维稳、人口计生等各项工作任务、并继续提供优质服务，为徐矿营造良好的投资环境，确保xx煤矿的选址布井和拆迁建房等工作顺利进行。通过一年的努力，力争使全乡gdp上升14个百分点，农民人均纯收入达到1800元。
三、具体工作一抓好基层党建工作。
1、加强班子建设；
2、发扬基层民主，落实党务、政务、村务、校务公开；
3、抓好党员的发展、培训和教育管理；
4、完成党费收缴工作；
5、抓好党的基层组织先进性建设工程工作，深化“五.个好”乡党委、村级党组织和“五个有”乡镇站所的创建。
6、继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果；
7、抓好“四人”和乡土人才的培训管理；
8、抓好“四村”和“四在农家”的创建2008年，全乡的“四在农家”创建点暂定在沙溪村青坎组和先锋村大坡组；
9、抓好远程教育工作。
10、抓好党风廉政建设和机关效能建设工作。二抓好农业农村工作和产业结构调整。
1、加强种子市场的整顿，确保农民的利益受到合法保护；
2、实现水稻、玉米栽培、种植和管理技术的规范化、科学化，并加强有机红粮生产、蔬菜种植、免耕油菜栽培、管理，农作物病虫害防治等科学技术的培训和推广。
3、抓好农用机具的推广和使用。
4、抓好畜牧小区建设，办好示范点，带动全乡畜牧业的发展。2008年，将利用龙凤村松林组水草丰茂、栽畜量较大的优势，建立养牛和养羊的示范基地，利用沙溪村和丰河村蔬菜种植的优势建立生猪养殖示范基地。
5、抓好定单农业，签订购销合同，发展有机红粮生产8000亩，有机小麦5000亩。
6、在沙溪村发展蔬菜种植200亩，在丰河试点种植蔬菜50亩。
1、完成农村劳动力转移培训200人次，使350人实现脱贫目标。三为xx煤矿营造良好的投资环境。
1、做好占地拆迁、水源污染、房屋和苗木损坏等群众协调工作；
2、为xx煤矿提供大量的人力资源；
3、搞好机电维修、运输采买、餐饮供给、休闲娱乐等配套服务。四加强基础设施建设。
1、多方筹措资金，力争在年内动工修建松林—放牛坪的人畜饮水和农用灌溉管道工程。
2、完成沙坝至xx公路、xx至容光公路以及兴隆、先锋大坡等村级公路的改造和修建；
3、立项修建500m2的文化中心。五扎实开展村级班子换届选举工作。工作中坚持党管干部，任人为贤，德才兼备，公开、公平、竞争、择优和民主集中制的原则，采取“两推一选”的方式，努力建设一支“靠得住，有本事、干成事”的精干高效的基层干部队伍，不断提高村级班子的凝聚力、创造力和战
斗力。六抓好社会各项事业。1、抓好人口与计生工作，完成各项指标任务；
2、抓好安全生产工作，确保无重大安全事故发生；
3、抓好综治维稳工作和“平安村寨”的创建巩固；
4、抓好“两基”工作，顺利通过复评验收；
5、抓好其他相关工作。完毕，全文共2150字
一、加强领导，健全机构
为进一步统一全镇干部的思想，切实推进和全面落实依法行政工作，镇党委专门成立依法行政工作领导小组，由镇党委书记***同志任组长，镇党委副书记、镇长***，镇党委副书记***同志任副组长，***、***同志为成员。领导小组下设办公室由**同志兼任办公室主任，**办负责日常工作。
二、加强制度建设，保障依法行政
严格按照依法行政的具体要求，进一步健全依法行政管理制度，坚持用制度和措施保障依法行政工作的落实。加强学习依法行政的具体内容，及时掌握依法行政的相关知识；加强对干部的管理和教育，提高干部依法行政的意识和能力；加强对依法行政工作的监督，提高依法行政的执行力，确保依法行政工作的顺利推进。
三、健全决策机制
按照依法行政的要求，全面推进各项工作，认真落实《都江堰市重大行政决策事项公示和听证暂行办法》的规定，对重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投资项目等涉及人民群众切身利益的重大决策，做到决策前进行公示，需要听证的，组织听证，健全民主、科学的决策机制。
四、制定规范性文件
1、严格落实《***市行政规范性文件制定和备案规定》。
2、制定的规范性文件在规定的时限内按要求报送市政府法制办备案，做到“有件必备”。
3、加强规范性文件的备案审查工作，坚决纠正违法或不当的规范性文件，切实做到“有备必审、有错必纠”。
4、接受对规范性文件备案工作的监督检查，不定期、不定时地对本镇备案工作情况进行自查。对出现问题的及时通报。
五、工作安排
1、组织机关干部认真系统的学习《行政许可法》、《行政处罚法》、和《行政复议法》。
2、积极配合市人事局做好《公务员法》的宣传、学习、培训工作。
3、采取多种形式，努力做好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《成都市依法行政五年规划》情况的宣传工作。
>>>>计划目标主要是大幅增加能流利说亚洲语言、了解亚洲邻国文化的澳大利亚学生人数；增加符合资格的亚洲语言教师人数；为进阶语言学习学生发展专家课程。因此3年的计划经费将用在：在中等学校开设额外的亚洲语言课程；师资训练与支持；为程度较高的学生开设亚洲语言及文化特殊教学进阶课程等。
计划主要分4个部分：（1）补助各州/领地的公立及非公立学校；（2）战略合作与伙伴基金；（3）提高学校亚洲素养计划；（4）政府领导的全国性项目。计划的主要相关者除了各州/领地政府及教育机构外，还包括大学及高等教育提供者，各类教育组织（如亚洲教育基金会），澳大利亚课程、评价与报告机构（the Australian Curriculum，Assessment and Reporting Authorities），澳大利亚课程、评价与认证机构（the Australian Curriculum，Assessment and Certification Authorities），语言教育专业协会，企业及亚洲社团等。
这项计划预计在2008-2009年投入1 000万澳元，2009-2010年投入2 120万澳元，2010-2011年投入3 120万澳元。?筝
多少让人有点意外的是, 意大利政府普遍缺干部、空编制。政府公务员是当官的, 缺当官的人, 或者说, 人们不愿当官, 作为一个中国人, 一下子难以接受。在中国政府, 不仅人满为患, 甚至冗官成灾, 成了难以解决的一个瘤疾。中国人的官本位思想根深蒂固, 想当官、当大官, 是许多人乐此不疲的追求, 当不上官的也要比附攀缘, 借点官气, 以致出现“处级和尚”之类的笑谈。意大利人对体面的政府官员不感兴趣, 相当一部分人不愿进政府工作。
作为军人, 我非常关心他们军官退役后的工作安置问题。我认为, 一个市场经济国家, 毫无疑问要靠市场配置人才, 像其他欧洲国家一样, 退役军官拿一笔钱, 或逐月发给退役金, 让他们融入社会。
实际上, 意大利的退役军官, 主要靠行政方式安置, 大多数人进入政府机关工作。意大利没有设置专门安排退役军官的工作部门, 军队的管理机构办理军官的退役手续, 同时负责介绍退役军官到地方政府去工作, 政府不存在拒绝接收退役军官的问题。
意大利的多数退役军官选择到政府部门工作, 他们手持军队的介绍信, 到自己想去的城市报到, 并能顺利成为公务员。个别不想到政府工作的, 也可以进入商海打拼。
意大利政府机关照单接收退役军官, 可能与历史传统有关。军官与政府工作人员可以直接转换身份, 可能与每年退役军官的数量较少有关。对政府机关不构成人员安排上的压力, 也可能与政府缺乏管理人员有关, 还可能与现代政府不是强势政府有关。在市场经济条件下, 政府不是经济的主导部门, 不是直接管理经营的部门, 而是服务性质的部门。政府对社会的管理主要体现在制度规范上、多年形成的机制上, 而不是人员的大量参与, 走到前台去指手画脚。
在意大利观光旅游, 比较随意自由。不用担心像在俄罗斯那样, 随时出现被查护照的情况, 也没见到管理人员在大街小巷穿着制服巡视。不论在罗马、佛罗伦萨、比萨, 还是在威尼斯, 我都能感受到一些浪漫的情调、宽松的氛围。尤其是他们的游乐场所自由开放, 可以随意地走进走出, 与举着门票排队入场的感觉, 明显不一样。
当然, 我也看到一些政府管理部门不够严格, 甚至可以说存在失控的问题。比如有些地段的交通比较混乱, 车辆摆放参差不齐, 人群拥挤的地方不见有维持秩序的警员。
导游说, 这是政府公务员的待遇低造成的, 他们的工资每月只有1200欧元到1500欧元 (相当于人民币1.2万元到1.5万元) , 所以, 责任心不强。
意大利是一个失业率较高的国家, 有的人虽然没有工作, 但生活的压力不是很大。如果说政府的门槛过高, 退役军官不应列入很高的人才层次;如果说人们重商轻官, 意大利有过专制、官僚的历史, 人们对权力的认识, 应当是比较深刻的。
６月23日，全县争创省级计划生育优质服务先进县誓师动员大会召开之后，政府口计划生育工作督导小组按照县委、县政府的统一部署和要求，马上进入情况，开展工作，对政府口15个单位贯彻落实会议精神和计划生育工作情况进行了督导、检查。现将督导工作情况汇报如下：
一、各单位负责同志高度重视，及时贯彻落实会议精神
从检查的情况看，各单位都及时召开党组会和全体工作人员大会，认真传达学习谷瑞灵副书记重要讲话精神和县人口与计划生育领导小组《关于创建省级计划生育优质服务先进县的实施方案》，进一步提高对做好计划生育工作重要性的认识。县政府办公室按照县委、县政府争创省级计划生育优质服务先进县的工作部署，研究制定了本单位工作方案和工作措施。通过广泛宣传发动，各单位广大干部职工统一了思想，提高了认识，为争创省级计划生育优质服务先进县营造了良好的宣传舆论氛围。
二、强化措施，确保各项工作任务落实
为保证各项工作任务的完成，各单位都按照县的统一安排，采取了强有力的工作措施：一是成立了创建工作领导小组，建立健全了计划生育工作领导小组。各单位都由主要负责人任组长，分管负责人任副组长的３－５人的计划生育工作领导小组，同时明确一名专兼职计生人员，具体负责本单位的计划生育工作。二是落实各项计划生育工作措施。建立健全育龄妇女档案，落实节育措施，按时组织参加县计生局统一组织的孕情检查。三是建立健全各项规章制度。四是积极做好本单位承担的宣传栏的制作任务。为加大宣传力度，县委、县政府要求各单位采取多种形式搞好宣传，其中明确有关单位制作大型固定宣传牌。政府口开发区承担着定砀路孙溜路口大型宣传牌的制作，该单位领导非常重视，及时安排人员联系制作事宜，现在架子已经做好，图案正在制作中，7月10日前保证能安装好。
三、采取积极的措施，做好计划生育创建督导工作
一是积极争取领导支持。为搞好督导工作，我们首先将全县计划生育督导组工作会议精神向政府办公室刘义成主任作了汇报。刘义成主任非常重视，明确指出：政府口督导组的同志在三个月的争创活动中，要按照县委、县政府的统一部署和要求，拿出主要精力抓督导，各单位要保证各项任务的完成，不拉全县的后腿。二是协调政府口各部门搞好配合。动员会过后，我们就展开了督查工作。我们每到一个单位，单位主要领导同志和分管负责同志都认真接待，认真汇报本单位贯彻落实会议精神情况和计划生育工作情况。同时，15个单位都写出了第一阶段汇报材料。三是抓典型，带动政府口计划生育创建工作的开展。县政府办公室是全县计划生育工作领导小组成员单位之一，按照县计划生育领导小组部署，积极履行职责，对涉及计划生育工作的县政府和县政府办公室文件，以及县长办公会议纪录，都与计生局搞好配合，予以办理补充和完善。同时积极协调、督促政府口各部门做好计划生育创建工作；县人事局把计划生育工作同机构编制、年度考核、晋升工资、录用调配、表彰奖励、职称评定等各项人事工作紧密结合起来，认真落实上级相关政策规定，积极研究制定具体措施，促进了全县计划生育工作的健康开展。目前政府口各单位按照县计划生育领导小组的部署，结合实际，积极稳妥地做好创建工作的各项准备工作，保证不拉全县的后腿。
对于第二阶段的工作，我们政府口一定按照全县创建工作的总体要求，完善基础工作，建立创建工作制度，抓好各项任务落实，促进创建工作的顺利进行。
二〇〇六年六月三十日一、认真学习贯彻《决定》精神，深入推进依法行政。
今年5月12日，国务院颁布的《关于加强市县政府依法行政的决定》，是全面落实依法治国方略，加快建设法治政府的重要纲领性文件。从完善市县政府行政决策机制，建立健全规范性文件监管制度，严格行政执法，强化行政行为监督等方面，为市县政府指明了全面推进依法行政的努力方向。对照《决定》所确定的工作任务和要求，我们突出工作重点，深入推进依法行政。
（一）采取有力措施，切实加强基层依法行政工作。依法行政重点在基层、难点在基层，市政府把加快推进基层依法行政进程作为工作的重点。召开市推进依法行政工作领导小组会议，传达学习《决定》和全省政府法制工作会议精神，调整市推进依法行政工作领导小组成员，审议通过了《##市2008依法行政重点工作安排》、《关于开展第五轮行政审批项目清理工作的通知》等5项文件草案。结合深入实践科学发展观活动，对部分乡镇政府推进依法行政工作进行了调研，及时掌握基层依法行政状况，找出存在的问题，指导基层政府依法行政工作。在全省率先建立了乡镇政府法制员工作制度，各县区政府在其所属乡镇政府、街道办事处指定法制员1名，具体负责基层依法行政工作，这是我市提升基层政府依法行政水平的重要举措，为推进基层政府依法行政工作奠定了坚实基础。
（三）稳步推进行政权力下放工作，增强县域经济发展自主性。行政权力下放是我市深化行政管理体制改革的重要举措。市委市政府组成调研组对全市各县区财政税收、招商引资、城市建设、民生工程等方面进行了调研，为权力下放工作的全面开展奠定了基础。目前，我市行政权力下放工作已取得实质性进展，必将进一步增强我市县域经济发展自主性。
二、解放思想、与时俱进，不断创新工作机制。
2008年的政府法制工作坚持以科学发展观为指导，坚持工作创新，一些创新制度走在了全省前列。
（一）建立规范性文件异议审查制度，创新规范性文件监管机制。为进一步提高规范性文件质量，在全省率先以政府规章的形式颁布了《##市规范性文件异议审查办法》（市政府令第115号），明确规定行政管理相对人对规范性文件有异议的，可以向有关行政机关书面提出异议审查建议，实现规范性文件的主动审查与被动审查相结合，事前监督与事后监督相结合，及时纠正违法规范性文件。
（二）创新执法监督工作方式，规范行政执法行为。开展行政执法旁站监督。组织部分市政府特邀行政执法监督员跟随市卫生局等部门深入执法一线，现场监督指导其执法行为，丰富了执法监督的形式，提高了执法监督实效；向全市行政机关推广全省质监系统使用的说理式执法文书。通过借鉴法院判决书的形式，完善行政处罚告知书、决定书，更好地体现了“以人为本、执法为民”的理念；积极调研规范行政处罚自由裁量权工作。组织市财政局、市交通局等部门赴淄博学习考察规范行政处罚自由裁量权的先进经验，形成调研报告，为我市开展规范行政处罚自由裁量权试点工作奠定坚实基础。
（三）开展制度建设合作，努力实现“两地一制”战略构想。年初，合淮两市政府法制办签订了《合淮制度建设合作协议书》，按照协议约定，两市将围绕立法计划制定、法规规章草案审查等工作进行交流，双方法规规章及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。合淮制度建设合作标志着两市建立了立法协调机制，共同探讨制度创新，共同研究如何进行制度一体化，这是我省区域制度合作的一次重要尝试和创新，为推进合淮同城化战略实施提供了制度保障。
三、以人为本、突出重点，认真做好本职工作。
2008年的政府法制工作终始把维护群众合法权益作为出发点和落脚点，真抓实干，取得扎实成效。
（一）为市政府重点工作提供法律服务，促进民生改善。积极为市政府中心工作服务，为市政府科学决策提供政策、法律咨询服务。围绕安全生产、城镇居民和个体工商户参与医疗保险、小煤窑整治、依法取缔正三轮车非法客运等重点工作提供法律意见；受市政府委托代理行政应诉案件6起，为市矿统筹、西城水务改制、产业投资公司成立等非讼法律事务提出法律咨询建议，供市政府领导参考。
（二）完善民主立法机制，提高制度建设质量。全年共审核或起草地方性法规5件，政府规章5件。今年的政府立法工作突出两个重点：一是树立“以人为本”理念，高度重视直接关系人民群众切身利益的立法项目，如《##市物业管理规定（修订）》、《##市拆除违法建设条例》、《##市住房公积金管理办法》、《##市房屋安全管理办法》等。二是高度重视优化投资环境，促进经济发展的立法项目，如《##市优化投资环境办法》等，破除企业发展障碍。在立法工作中，市政府注重保障人民群众通过各种渠道参与立法活动，每个立法项目都力求做到深入调研，广泛征求社会各界意见。如在审查《##市中小学幼儿园规划建设条例（草案）》、《##市物业管理规定（修订案）》过程中，多次召开由业主代表、居委会、物业公司、房地产企业、相关政府部门参加的座谈会，广泛听取意见，并反映到草案中；在##日报上，面向社会公开征集2009年立法建议项目等。
（三）加强行政复议工作，依法化解社会矛盾。截止目前，市政府本级共收到行政复议申请30件，不予受理2件，受理阶段经协调当事人自愿撤回复议申请4件；受理24件，已办结22件，其中维持14件，通过协调，申请人主动撤回申请，终止审理8件。参加省政府行政复议案件1件。今年市政府的行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的要求，实行“阳光”复议，注重运用调解、和解手段化解行政争议，努力做到案结事了，提升政府形象，维护群众合法权益。
四、结合法制工作实际，深入开展学习实践科学发展观活动。
按照市委的统一部署和要求，今年4月份以来，我们紧紧围绕“推进依法行政、服务##崛起”这个主题，认真组织开展学习实践科学发展观活动。成立工作机构，制定活动方案，召开动员会，运用网站、报纸、简报、宣传栏等方式广泛宣传，营造良好的活动氛围。党组成员以身作则，积极参加组织活动，带头学习、讨论，深入基层调研，带头查找、梳理问题。做到了市委规定动作一个不少，自选动作富有特色。在学习活动中，注重围绕法制工作实际，突出特色，做到“四个一”。即召开一次政府法制工作座谈会。广泛征求干部群众对学习实践科学发展观、进一步改进工作的意见建议；开展一次“我为科学发展寻计问策”主题活动。每位党员从不同的角度、层面提出政府法制建设科学发展的建议；听取一次科学发展观学习辅导讲座，加深党员干部对科学发展观的理解；组织一次基层依法行政工作调研。前往活动联系点曹庵镇调研，就如何推进基层依法行政工作召开了座谈会，并给镇政府送去了法律书籍和光盘。通过调研进一步了解了基层依法行政情况，为进一步提高基层依法行政水平打下了基础。同时自觉把学习实践活动同本职工作有机结合，在政府立法、行政审批清理、执法监督、行政复议、机关建设、反腐倡廉制度建设推进年工作中处处以科学发展观为指导，努力做到两促进、两不误，圆满完成了各项工作任务。
通过深入学习实践科学发展观，全体工作人员进一步明确了科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确了今后的努力方向。
五、结合当前、着眼发展，科学谋划明年主要工作。
2009年，市政府法制工作将继续贯彻《决定》精神，全面落实科学发展观，以改善民生、构建和谐社会为目标，把握大局，突出重点，勇于创新，不断实践，努力做好以下工作：
（一）制定2009立法计划，认真完成立法任务。紧密结合本市实际，在通过多种形式，广泛征求各界立法建议项目的基础上，按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，科学制定2009政府立法计划，将能切实反映科学发展和体现人民意志、保障人民权利的法规规章建议项目作为立法重点，使制定的法规规章项目更具针对性和可操作性。
（二）认真做好规范性文件的监督管理工作。进一步做好规范性文件的前置审查、备案审查和异议审查工作，纠正违法规范性文件，切实提高规范性文件质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）加强行政执法监督制度建设。调研、制定《行政执法档案管理办法》和行政执法联动机制，调研《行政执法奖励办法》，通过加强法制监督制度建设，进一步规范行政执法行为。
（四）推进行政处罚自由裁量权试点工作。在充分调研的基础上，依据《##市行政机关行使行政处罚自由裁量权的若干规定》，制定切合我市实际的工作方案，开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，让行政处罚不再“自由”。
（五）制定完善市政府行政诉讼代理制度。规范市政府行政诉讼代理行为，维护市政府合法权益。>>>>
1 资料与方法
1.1资料来源
病例报告来源于中国疾病预防控制疫情报告监测系统与肺结核专报系统,罗甸县肺结核防治工作有关资料,包括肺结核发现、报告、治疗、追踪、督导、访视等。
1.2研究方法
调查罗甸县基本情况,采用双向对列研究方法,进行流行病学分析研究,对政府主导肺结核防治前后进行效果观察。
1.3统计分析
按月收集整理及录入2012 年7 月-2014 年6 月肺结核防控有关资料,采用SPSS18.0 软件进行统计分析,率的比较采用 χ2检验,P<0.05 为差异有统计学意义。
2 结果
2.1组织领导
2013 年6 月由县政府制定肺结核防治工作实施方案,成立以分管县领导为组长,各乡镇及相关部门为成员的肺结核防治工作领导小组,建立联系会议制度,安排部署有关工作,落实各部门(单位)工作职责,定期研究解决肺结核防治过程中出现的问题。各乡镇相应成立领导小组和制定实施方案。建立政府负责、部门合作工作运行机制,为肺结核病防治提供组织保障。
2.2 工作措施
2.2.1实行目标责任制
县政府与各乡(镇)政府,县卫生局与各乡(镇)卫生院签订目标责任书。实行目标管理,划片包干、责任到人,严格执行奖惩制度,把肺结核防治指标纳入各乡(镇)和各医疗卫生单位目标考核内容,促进肺结核防治各项工作指标任务[3]的完成。
2.2.2加强督导管理
设立肺结核防治片区督查、技术指导、跟踪防治工作小组。卫生行政领导分片督查,疾控中心负责培训与技术指导。各乡镇成立跟踪防治组,加强本辖区肺结核病人的追踪、随防管理。发现一例,治疗一例,管理一例。县级对26个乡镇进行每二个月轮次巡回督导,对所有在治肺结核涂阳病人随访,并随访部分阴性病人,发现问题进行现场指导,予并以解决,不断地提升工作质量。
2.2.3增强基层业务能力
组织专业技术骨干分片区对乡镇包保医生、行政干部及村医进行培训,使其掌握工作要领及病人的管理方法,提高卫生行政人员的结核病防治知识水平与技能,更好地管理肺结核病人。
2.2.4加强健康教育
采取全民健康教育与重点人群教育相结合,通过广播、制作宣传栏、发放宣传单、入户宣传、召开会议等多种形式,开展全方位的肺结核病防治宣传教育活动。广泛宣传免费检查治疗和民政救助政策,以提高患者治疗的依从性。各中、小学制作结核病防治宣传专栏,并将其知识纳入课堂学习,通过学生向家庭成员及亲友宣传结核病知识,增加社会人群肺结核防治知识知晓率覆盖面。县电视台每晚播放结核病科普知识半年以上,进一步增加群众对肺结核病的了解。增强全民防病意识。
2.2.5解决病人救助
县民政部门对每例按规范完成治疗的肺结核患者给予困难救助费。解决当地处于偏远地区患者到县级就诊交通旅差费用高、家庭贫困的实际困难,提高肺结核患者规范服药的自觉性。
2.2.6给予经费保障
编制及人事组织部门增加县疾控中心人员编制,从全县遴选专业人员充实到县疾控中心工作,保证疾病控制的人力资源。保障工作正常开展。县财政局将肺结核专项资金纳入财政预算,保障该项工作的组织实施。
2.3职责与任务
领导小组负责综合协调肺结核防治工作,及时解决出现有关问题;卫生行政主管部门掌握完成指标的信息,加强督促检查;县疾控中心由治疗转为督导管理,开展业务培训和技术指导。县人民医院负责肺结核病人统一接诊治收,专人负责首诊患者健康宣教,发现治疗中断病人及时电话追踪和信息反馈;各乡(镇)卫生院负责本辖区防治肺结核病人的转诊、追踪、随防管理,促使患者服药满6 个月(复治8 个月)的疗程。各乡(镇)行政人员参与管理肺结核病人,对拒不接受治疗的中断治疗者,必要时采取行政干预措施,确保90%以上的肺结核患者按时完成检查治疗。村卫生室负责督促患者按时复查、取药,强化结核病健康促进活动。
2.4治疗与管理
当地少数民族文化程度低,对治疗方法及要求接受性差,治疗2 个月病情好转后擅自停止治疗,易发生中断治疗。卫生、行政对不愿继续服药患者共同实施干预,并在经济上给予帮扶,使治疗过程未中断率由原来的68.44%提高到83.74%,差异有统计学意义(χ2=73.09,P<0.05)。见表1。
当地管理肺结核病人数多,地处偏远、居住分散,交通不便,乡村医生难以实施全程督导管理,病人不规则服药现象较为严重。出现漏服药、多服药、折分板式药服用等现象。在政府的支持和参与下,落实好家庭督导员,规范治疗完成明显提高,差异有统计学意义(χ2=261.25,χ2<0.05)。见表2。
3 讨论
政府承诺结核病控制为世界卫生组织提出的现代结核病控制策略(Dots)五个要素之一[2],被证明是行之有效的措施。当地政府虽然一直以来支持和领导结核病防控工作,并取得了一定的成效,但肺结核规范治疗完成率未达到实质性突破,肺结核流行疫情仍较为严重,15 岁以上人群活动性肺结核患病率为全国调查患病率的6.75 倍,菌阳患病率为14.64 倍[3]。可能有当地肺结核病例多,人群居住分散,交通不便,管理工作量大,任务繁重,难实现全程监督化疗。少数民族人口众多,患者肺结核防治知识接受性差,健康教育及宣传效果不够理想,服药的依从性较低,不遵医嘱,治疗好转后,不愿继续服药擅自停止治疗,中断治疗率高,规则治疗(愈)完成率不高等诸多主客观原因。
为切实解决肺结核防治工作中中断治疗率高的难题,政府加强了领导,强化多部门联动的工作机制,制定全社会共同参与结核病控制策略,提供足够经费支持。重点是乡村行政干部直接参与肺结核患者的治疗管理工作,惠民措施与遵从医嘱挂钩,对拒不按疗程治疗,擅自中断治疗率者,实行依法管理,必要时采取强制干预措施。经过采取一系列措施,治疗发生中断率明显降低,规范治疗完成率得到较大的提高,减少了肺结核发病的危险因素[4,5],说明政府主导下乡村行政干部直接参与结核病控制可以起到取到更好的防控效果。
对于降低结核病发率,遏制肺结核流行,还需要经过长期不懈的努力。由于基层政府领导干部及相关人员变动性大,长期持续执行有关肺结核防治政策与措施有一定困难,需要卫生部门对政府领导干部调整后要及时积极沟通与开发,保证基层行政干部直接持久参与肺结核控制,做到持之以恒,一如既往的实施有关防控措施,将能够逐步降低肺结核发病率。
参考文献
[1]李新旭,张慧,姜世文,等.2010年中国肺结核患病情况地理分布的研究[J].中华流行病学杂志,2013,34(,10):980-984.
[2]张贺秋,赵雁林.现代结核病诊断技术[M].第1版.北京:人民卫生出版社,2013.8-9.
[3]王黎霞,成诗明,陈明亭,等.2010年全国第五次结核病流行病学抽样调查报告[J].中国防痨杂志,2012,34(8):485-508.
[4]李斌,王兆芬,刘寿,等.中国人群肺结核发病危险因素的meta分析[J].中国卫生统计.2011,28(05):527-529.
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