当前我县减轻农民负担工作的情况汇报（精选11篇）
一、严抓贯彻，确保精神大落实
一是领导重视促落实。8月4日市减负可视电话会议以后，县委、县政府主要领导非常重视会议精神，明确指示全县要迅速行动起来，广泛宣传会议精神，认真落实会议要求，并于8月6日召开了全县乡镇(办事处)书记、乡镇长(主任)、一书记垸区指导组长、指导员，县直单位一把手参加的减负工作会议，主题是贯彻落实市减负可视电话会议精神，部署当前减负工作，会议重申了省、市、县减负政策，严明了减负纪律。二是广泛宣传促落实。县专题会后，全县各乡镇(办事处)、县直有关单位都分别召开了干职工大会，党员骨干大会及村干部、一书记、部门负责人会议，层层宣传传达精神。县无线电视台从8月5日起将会议精神反复播放一个星期，真正把会议精神传达到了每个农民家中，做到了家喻户晓。三是严抓自纠促落实。各乡镇(办事处)对照会议精神，结合本地实际，深入开展了农民负担自查自纠和专项清理工作，全县绝大多数乡镇(办事处)按要求自纠到位，个别工作滞后的地方由县委、县政府督查室会同县农办、县减负办向当地乡镇(办事处)主要负责人签发了督办整改通知书，限期、限质要求全面清理到位。
二、严控标准，确保负担不反弹
我县认真执行各项负担标准，严格制订审批方案，确保了农民负担不反弹。一是审核“一事一议”方案到位。4月份，县农办、减负办下到各地对“一事一议”筹资筹劳负担方案进行了认真审核，全县村组“一事一议”筹资项目411个，总金额为810.11万元，人平14.4元，筹工178.99万个，劳平8.1个，村组“一事一议”筹资筹劳均未超过规定标准。二是提取“共同生产费”按实到位。按照上级政策要求，结合我县实际，审核了共同性生产费用。全县共同性生产费用共计1979.83万元，亩平35.75元。三是下发“三补贴”落实到位。去年我县三项补贴资金总额为1468.6万元，其中，直补资金为506.1万元，早稻良种补贴资金为543.2万元，中稻良种补贴资金为15万元，晚稻良种补贴为404.3万元，已全部兑现，无截留、抵扣现象。今年我县“三项补贴”中直补资金622.7万元，已全部下发。农机具购置补贴按每销售一台补6000元计算，今年销售100台，共计农机补贴60万元，已全部按政策规定兑现。四是做好“转移支付”拨付到位。今年转移支付资金共计1202万元，其中取消农业税658万元，农业特产税544万元，已按测算项目和标准下拨，没有作抵税费或挤占、挪用现象。
三、严格督查，确保减负出效果
今年来，我县严格抓督查，确保减负工作落到了实处。县委、县政府督查室、县农办、县减负办、县经管局多次组织对农民负担情况的督查、调查，形成有份量的督办通报4份，督查通报5份，调查、调研报告3份，为县委、县政府决策提供了依据，切实促进了减负工作的落实。一是督促了负担卡发放。今年4月份，县农办、减负办、经管局认真落实政策，将有统一印制的《负担卡》下发到了各乡镇(办事处)。7月份就《负担卡》发放情况进行了督查，发现情况不太理想，及时发出整改意见，责令工作滞后的地方迅速落实。通过整改，没到位的乡镇(办事处)现已将《负担卡》补发到户。二是查处了典型个案。7月25日，我县了解到湘滨镇柳潭办事处农民负担上访事件后，26日上午县政府主持召开专题会议，并于当天派出调查组前往柳潭查情情况。调查组通过座谈走访、上户调查，摸清情况后，当晚赶回县城向县政府作出专题汇报。7月27日上午县委召开常委会进行了专题研究和布置，同时召开了由乡镇党委书记、乡镇长、办事处总支书记、县直单位主要负责人参加的紧急会议，通报了情况，对减负工作提出了新的要求。并对该事件进行了严肃处理，责令湘滨镇柳潭办事处总支集体和总支书记个人向县委、县政府作出深刻的书面检讨;该办事处乡村两级超项目和超标准的负担从7月28日起进行整改，三天内全部整改到位。目前，整改已经全面到位。三是优化了工作作风。通过督促检查，全县各乡镇(办事处)没有出现征收小分队、工作组的情况，也没有一起因工作方法简单、作风粗暴引起的上访事件，乡镇(办事处)及村干部工作作风有了进一步改善，群众反映良好。
1 当前农民负担主要表现
1.1 医疗费用较高, 农民医疗负担重
近几年来, 对于基层乡镇医院我国政府不断加大建设力度, 大部分农民也均参与合作医疗, 这种情况的变化在很大程度上改善了农民看病难及看病贵问题。然而, 由于当前医药费价格相对比较高, 而医疗保险报销比例却比较低, 在医药费用方面农民支出仍旧比较高。相关研究资料显示, 当前在农民各种相关生活消费中, 食品费用最多, 居住费用次之, 之后便为医药花费, 因此当前农民医疗负担仍比较重。
1.2 农资价格不断升高, 加重农业生产负担
近几年来, 由于主要生产资料及运输费用均出现很大程度的增加, 在日常农业生产过程中农民所使用的相关农资价格也不断提高, 导致农业生产成本大幅度提高。另外, 虽然粮油价格得到很大程度提高, 然而对于无法实现粮油生产自给的一些地区, 不但未能提高收益, 反而导致其生活负担进一步加重, 因此当前农民农业生产负担仍比较重。
1.3 文化教育投资较大, 负担较重
近几年来, 国家虽然在农村义务教育方面不断加大投入力度, 农民所承担子女教育负担有所减轻, 然而就目前总体情况而言, 农民家庭教育支出费用仍比较高, 在农民总体生活费用支出中所占比例较大。分析其原因主要是因为随着现代农民教育观念的不断转变, 对于子女培养目标也发生很大变化, 因而在子女教育方面投入也就有所增加。另外, 高中阶段及大学阶段教育费用仍旧比较高, 因此农民负担仍比较重[1,2]。
2 当前农民负担的有效减轻对策
2.1 建立健全医疗保障体系
在当前农民减负工作过程中, 为能够使农民医疗负担得以进一步减轻, 应当进一步健全当前医疗保障体系, 对于新农村合作医疗制度的实施情况应当进行跟踪监督, 并且应当不断进行完善。相关政府部门应当通过有效措施使农村医疗合作真正实现全面覆盖, 提高医疗费用报销标准, 对于医药价格以及医疗费用上涨情况应当进行严格控制, 不断改善农村医疗卫生条件, 从而使农民医疗负担能够得以真正减轻。
2.2 积极降低农业生产成本
首先, 在农业生产方面, 政府应当积极加大资金投入力度, 对于当前农村基础设施应当不断改善, 从而使农业生产过程中相关物流成本能够得以有效降低;其次, 对于农药及化肥等相关生产资料, 国家应当积极增加其购买补贴, 就当前情况而言, 国家主要对农资企业进行补贴, 这种方式根本无法使农民得到利益, 国家政府可将向农资生产企业补贴的资金直接向农民补贴一部分, 从而使农业生产成本能够得以进一步降低;再次, 稳定农产品价格, 具体而言就是实施农产品生产信息监测预警机制, 对重要农产品储备制度进一步建立健全, 从而使应急供给得到保证, 避免价格大幅度变化, 降低农产品价格风险和农业生产负担。
2.3 进一步减轻农民教育负担
为能够使农民子女教育负担进一步减轻, 应当对当前教育体制进行改革, 使其能够更加完善, 并且得到进一步深化, 同时还应当使农村义务教育期限逐渐延长, 使学历教育过程中相关收费标准进一步降低, 尽量在义务教育内容中纳入高中教育, 将中小学教育教学的所有收费逐渐全部取消, 从而使当前中小学教育阶段所存在的乱收费现象彻底消除。另外, 对于农村户口的技校生及大学生而言, 在生活救助及补助方面应当进一步加大力度, 对于师范类、农林类院校学生及报考冷门专业的大学生, 若自愿毕业后到基层工作, 则应当免费进行培养, 从而使大学阶段教育费用支出进一步减少, 使农民在子女教育方面投入有所减少, 使农民负担减轻[2,3]。
3 结语
在新农村建设过程中, 减轻农民负担、提高农民生活水平属于十分重要的一项内容[4]。当前农民负担相对仍较重, 因此减轻农民负担也就十分必要, 相关政府部门及相关工作人员应当清楚认识当前农民负担的主要表现, 针对农民所存在负担采取有效措施使其得以减轻, 从而使农民生活水平得到进一步提升, 使新农村建设取得更大的成果。
参考文献
[1]宋光华, 巩友林.当前农民负担的主要表现及减轻对策[J].现代农业科技, 2010 (1) :384-385.
[2]雷素琼.当前我县农民负担的表现形式及对策建议[J].福建农业, 2013 (7) :5-6.
[3]陈洪波.当前减轻农民负担工作中存在的问题和对策[J].现代农村科技, 2014 (8) :74.
关于对2010减轻农民负担工作存在问题的整改报告
市减负办：
为落实市减负办下发的2010农民负担监督管理工作情况反馈及督促整改意见，针对我镇在农民减负方面存在的一些问题和不足，我镇党委政府高度重视，认真落实整改措施，组织涉农相关部门扎实开展减轻农民负担整改“回头看”工作。及时召开会议对存在问题进行严肃处理，并成立专门的整改落实小组，由镇长任组长，对存在问题一一进行了整改落实。
一、关于报刊订阅超标问题。镇减负整改领导小组到镇财政集中支付中心查阅了各村2010帐薄。对于出现报刊订阅超标的村庄，镇减负整改领导小组对有关村庄负责人提出严厉批评并责成相关村庄责任人自行负担超额费用。
二、关于村级财务管理不规范，存在不合理开支问题。我镇出台有关文件，进一步加强了村级财务管理，要求各村都要建立详细台帐档案资料，及时向村民进行公开，接受监督。同时从村里选出村民代表成立了村财务监督审核小组，定期对村里财务进行审核，镇财政所、经管站等部门也组成检查小组，不定期进行抽查。镇经管站具体负责严格审查，1确保财务管理规范。
三、关于有关涉农价格和收费公示牌没按要求悬挂问题。镇减负办成立检查小组对每个村庄进行了逐一检查，对发现的有关涉农价格和收费公示牌没按要求悬挂的村庄，现场责令进行整改，同时建立定期巡查制度，再次发现未按要求悬挂有关涉农价格收费公示牌的村庄，将对相关责任人给予一定经济处罚。
四、关于农民负担监督卡保管不善，个别农户找不到问题。镇财政拿出专项资金2万余元，为各家各户免费配备了减负档案袋，对丢失农民负担监督卡的部分农户，统一进行了补办。
我镇党委政府按照市农民负担检查反馈意见的要求，对存在的问题进行及时查处，并制订了相关的规章制度，有效遏制了此类事件的再次发生，我镇减轻农民负担整改坚持目标管理，强化工作责任，坚持日常检查和重点检查相结合制度，确保了减负政策落到实处。
张庄镇人民政府
县人大：
我芷江镇按照积极稳定、分层推进的步骤了，实施了基本药物零差率的销售，具体采取的步骤如下：
一、2010年2月1日起，卫生院按照省卫生厅及县卫生局指示，全面实施基本用药（307种）并实施了零差率销售。县物价部门曾多次在我镇卫生院督导、检查，并给我镇卫生院授予“物价诚信示范单位”。
二、我镇卫生院所有基本药物已达到100%的网上采购，并成立了领导小组，由副镇长杨琪担任组长，医院院长为副组长，采购责任人为成员，负责配送机构均系招标规定的五家医药公司，至今未在网外采购任何药品。
三、我镇卫生院在院长的指导下，在全院医务人员进行了合理用药培训，杜绝了医务人员滥用药物的习惯，不同程序减轻了农民的负担。
四、我镇卫生院采购的所有药品，均由药库管理人员严把药品质量关，对一些药效期短的药物一律调换。对所有网上采购药物做了单位药品采购的统计台帐，并将药品集中招标采购统计表上报到县卫生局。
五、我镇卫生院在药品付款方面，采取了由药库负责人及药房负责人双人签字后（即严把药品质量）再由院长签字，并将采购清单及发票上交县医改办，在网上核实该批药品均基本用药和系网上采购后，方才付款。
六、我镇卫生院建立了统一格式，对基本药物价格的公示设置了基本药物价值查询台及价格公示栏，自觉接受了物价部门的业务培训和指导，自觉接受和了解群众对本单位药物和医疗服务价格问题的反映，避免出现基本药物实施中弄虚作假。
七、凡在我镇卫生院就诊的患者，所有药品100%在农合报帐范围内。
丰城市减负办：
按贵办2009年6月15日签发的《丰城市减轻农民负担办公室整改通知单》（2009年16号）的整改事项，我镇党委、政府高度重视，组织成立了以邹兴国镇长为组长，分管农业、减负工作的副镇长吴海华同志为常务副组长，分管土地管理和教育的副镇长苏元标、傅伟华同志为副组长，减负办、纪委、中、小学校长、土管所长等涉农部门负责为成员的自查领导小组。坚决落实农民负担“审检制”、“公示制”、“限额制”和“责任追究制”四项制度，切实抓好整改。现将自查和整改情况报告如下：
一、建房收费自查整改情况。杜市镇建房收费情况，根据上级有关文件要求，农村建房如果超标准，则按5元/㎡年的标准收取管理费。而在实际操作中为了减化手续，则按22元/㎡的标准收取建房办证费用，其中：镇政府收取17元/㎡，土管所收取5 元/㎡的办证费用。集镇建房由镇政府代收12元/㎡（按建筑面积），后上交到市管理规划局，年终，由市管理规划局按80%的比例返还到镇政府。
针对上述问题，结合丰减负字（2009）1号、丰办发[2009]30号文件精神和6月16日全市农村工作会议精神，我镇于6月19日召开了镇党政班子会议，对如何落实减轻农民负担的各项政策和规定作了专题研究和部署，6月22日召开了全体镇干部、村书记、主任和单位部门负责人会议。在会上，由分管土地管理的副镇长宣布我镇自即日始停止向农村建房收取办证费用的通知，坚决做到令行禁止，严防农民负担反弹。
二、关于学校收费情况。根据镇自查小组调查，学校收费非常规范。关于“中心小学公寓住宿费130元/人，由公寓老板管理”一事，事实并非如此。学校教学、办公大楼均由市教育三集中和镇政府财政负担筹建费用，不存在“公寓”之说，更不存在公寓老板管理费用之说。2008年下半年，按住宿生40元/生收取，2009年始，学校没有收取住宿费用。
特此报告。
XX市教育局落实“双减”工作要求，聚焦“五项管理”，大力开展体育、美育和劳动教育家庭作业实践研究探索，让学生动起来，作业“活”起来，家长参与进来，促进学生全面发展。
一、抓核心，破瓶颈，课业负担减下去。
市教育局着力抓“作业管理”这个核心，切实将学生的作业负担减下来。
一是出台“作业管理”相关规定，严格执行落实。
杜绝惩罚性、重复性、违规的作业布置。二是落实作业公示制度，定期进行作业公示，做到“三公开”，公开作业内容、作业总量、作业方式，接受社会与家长的广泛监督。
三是充分调动学校、教研部门、班主任、各科教师的主动性，建立作业统筹制度，统筹考虑、合理安排、严格控制学生作业总量和各学科之间的作业量，切实减少数量过多、质量不高的作业。
四是组织开展“精选作业”主题研究，鼓励分层作业、弹性作业、菜单式作业，在精选作业上下功夫，精减、精选家庭作业，让家庭作业科学、合理、高效。
五是做好家庭作业监测与监督。
市教育督导部门定期或不定期进行调研督导，通过走访家长、学生，不记名问卷调查等形式，及时了解各校“减轻作业负担”成效。二、长经验，增体能，综合素养提起来。
针对实际情况，创造性提出了体育、美育、劳动教育家庭作业清单，同时配有体育作业建议项目与运动强度指南、体育运动风险防控办法、劳动教育清单、体育作业项目单、劳动家庭作业项目单等，科学精准施策。
一是作业内容定强度、定时间、定项目，对于体育、美术、音乐、劳动教育实践性作业全市一盘棋，统筹安排。
二是完成标准有指导、有目标、有清单，做到适度适量。
三是作业反馈及时跟进，各校组织专业的艺体教师深入到班级家长群中，指导体育技能、音美素养、劳动实践。
四是向全市少年儿童推荐具有本地特色的艺术教育与文化教育路线资源，让学生们走出去，动起来，真正受到教育感染。
三、勤实践，重宣传，示范引领树典型。
为了提高学校和教师的重视程度，市教育局联合市教育教学研究院，征集经验成果，梳理优秀典型。开设《XX教育资讯》“五项管理”和“双减”成果专刊。及时刊发一线教师实践经验和成果，让一大批躬身实践的教师成果尽快“成熟”，“成熟”一个推广一个，带动一片。同时，市教育局开辟经验介绍平台，定期将作业管理优秀学校、县区的典型经验进行交流，面向全市推广。
四、常展示，重评价，家校合作提素养。
加强家校合作，引导家长自觉担负起日常体育锻炼、家庭劳动实践的监督、激励责任。
一是制定统格式的体育、劳动实践作业项目完成清单，学校定期回收进行百分制量化测评并汇总存档，学校进行阶段性项目考核，纳入学生学期学科总成绩。
二是开展多种形式，不同层次的展示交流活动，提高广大学生的审美能力。
三是建立学生劳动素养评价制度，将家庭劳动情况作为学生综合素质评价的重要内容，搭建平台，引领成长。
况报告
“>关于增加农民收入减轻农民负担情况报告2007-02-06 09:51:17
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向本次会议作关于我市增加农民收入减轻农民负担情况的报告，请予审议。并真诚欢迎大家对我市增加农民收入减轻农民负担工作提出宝贵意见和建议。
农业是国民经济的基础。农村、农业、农民问题是实现全面小康社会的关键所在。而增加农民收入，减轻农民负担又是“三农”问题的核心。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，提出了
“多予、少取、放活”的农业工作方针，从政策、资金等各个环节加大对农业、农村、农民的支持和保护，促进了增收减负工作的有效开展。为了认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实把增收减负工作作为推进我市农业大市建设，推进农村小康建设的重点来抓，按照市委、市政府“一产调优、二产调强、三产调大”的总体思路，从“八五”时期的“稳粮棉、兴林果、深加工”调整农业种植结构，到“九五”时期的“三个转变”（由数量扩张型向质量效益型转变；由原产品出售型向加工增值型转变；由单一种植型为主向种养加一体化方向转变），再到”十五”提出把运城建设成为全国绿色农产品生产基地、农副产品加工基地、农业科技综合示范基地，建成全省乃至中西部地区的农业大市的目标，不断加大农业基础设施建设，着力培育粮、果、菜、畜、棉五大主导产业，发展壮大龙头企业，建立健全农村社会化服务体系，加快农村劳动力转移，进一步减轻农民
负担，确保了全市农民收入的持续增长和农民负担的逐年减轻。
到××年，全市农民人均收入达到元，比年净增元，年均递增。农民负担由年的人均元下降到税改前××年的元。年以来，全市共减轻农民直接和隐性负担亿元。今年，全市十三个县（市、区）都实现了农业税全免。这些成绩的取得是在市委、市人大的领导支持下才取得的。其主要做法是：
一、调整农业内部结构，加快农民增收步伐
农民增收的基础是农产品优质高效，潜力在加工增值，根本出路在于产业化。近年来，我们围绕粮、果、菜、畜、棉五大主导产业，在农民增收上主要做了以下几方面工作：
（一）推进“三五”战略，挖掘农业
内部增收潜力。
“三五”战略是近年来我市农业发展、农民增收的一项重要举措。所谓“三五”战略就是三大调产工程和五大体系建设。三大调产工程是传统农业向设施农业转变；产量型农业向质量标准农业转变；单一粮棉型向区域特色农业转变。五大体系建设就是狠抓农产品营销、农产品质量监测、农业信息、农民科技培训和农业综合执法。到××年，全市优质小麦发展到万亩，棉花发展到近万亩，芦笋发展到万亩，设施农业达到万亩无公害农产品产地认证面积万亩有家企业的个产品获得国家绿色食品认证。肉、奶、蛋产量都有了较大幅度增长。全市初步形成了粮、果、畜、菜、棉五大主导产业。
在五大体系建设上，以龙头企业、专业大户和农民经纪人、专业合作组织、农技服务组织这四大市场主体的培育和
扶持为重点，并创新和完善农业组织制度。目前，已有市级和永济、临猗、夏县等县（市）成立了农民经纪人协会，市农产品会展中心也正在加紧建设。全市产地批发市场达到个，其中农业部定点市场个。仅××年上半年全市农产品交易总量就达到万吨，交易额亿元。在农产品质量监测体系建设上，按照市建中心、县建站、乡镇（企业、市场、基地）建点的总体规划要求，市级农产品检测中心主体已完工，预计××年春可投入运行；新绛、永济等县（市）已初步建立起了农产品检测站。在农业市场信息体系建设上，全市高标准建设了市级农业信息服务中心和十三个县级信息服务平台。今年上半年按照农业部“六个一”的标准，又新增乡级信息服务站个，培训、认定农村信息员名，目前全市乡级信息服务站总数累计达到个，农村信息员名，农业部“一站通”农村信息员注册量余人。市、县、乡、村四级农业信息网络逐步完善并运行良好。在农民技术培训
体系建设上，全市以继续实施“绿色证书”、“跨世纪青年农民科技培训工程”等为重点的科技培训成效明显，全年共发放科技培训光盘碟，受训农民万人（次）。跨世纪青年农民培训达到万人有人取得绿色证书。在农业执法体系建设上市级和个县市、区全部组建了农业综合执法大队，并广泛开展了农资市场整顿行动。
从年开始，我市又积极争取国家生态家园富民工程项目，到××年，全市沼气用户达到户，其中：芮城等六个项目县完成沼气户用工程户。同时，在果树发展上，以疏花疏果和果园套袋两项技术的推广为重点，着力提高果品品质；提高果业生产的整体效益。到××年，全市年果园套袋亿个。预计今年全市果品综合收入将达到亿元，比上年增加亿元。从××年开始，我们又在临猗县示范、推广农业科技入户工程，采取技术培训到位，科技人员到户，良种良法到田，技术要领到人的措施，达到节本增效，增
加农民收入的目的。
（二）严格直补政策，增加政策惠农收入。
落实好扶农惠农政策是增加农民收入的一个重要方面。近年来，在这方面我们一是认真执行取消农业税的政策。保证了到××的农业税减免款全实到农民手中，××年全市农业税全免。二是认真落实粮食直补政策。粮食直补是中央、省重视粮食生产的重要举措，也是一个全新的工作，××年，全市小麦直补面积万亩兑付资金万元玉米直补万亩兑付资金万元。××年，全市小麦直补面积万亩补贴资金万元玉米补贴面积万亩补贴资金万元谷子万亩补贴资金万元。两年合计补贴资金总额达到万元。三是落实好农机购置补贴。××年，农业部和省政府分批给我市农机购置专项补贴万元，已经按照公开、公平、公正的原则补贴到农民手中。惠农政策的有效
落实，不仅直接增加了农民收入，而且对广大农民群众生产积极性的提高起到了重要的促进作用。
（三）促进劳动力转移，增加农民劳务收入。
全面建设小康社会，农村是重点，农民增收是关键，转移农村劳动力是我们这个农业大市解决农民增收难题的最直接、最有效、最稳定的办法。我市近两年农村劳动力转移工作，在各级政府的高度重视下，取得了显著成绩。全市××年共转移农村劳动力万人占总转移人数万人的农民工资性收入元占农民人均纯收入元的工资性收入年增长较农民人均纯收入增长率多个百分点。今年前半年，我市新转移农村劳动力万人，预计全年农民人均工资性收入将达到千元以上。××年在全国启动的农村劳动力转移“阳光工程”培训（技能培训），全省每年技能培训万人，我市××年培训任务万人。
今年万人截止月底正在培训有万人转移人。××年全市有个县（市、区）的所学校实施了“阳光工程”，今年全市个县（市、区）所学校实施了“阳光工程”，像闻喜五四一技校、万荣技校、永济皓翔技能培训学校、垣曲中条技工学校、平陆世纪人才学校等，形成培训、转移、服务一条龙服务体系。因此转移就业稳定率都在，可以说，农村劳动力转移已成为我市农民增收的一个新亮点。
（四）加大中小企业发展力度，增加农民务工收入。
近年来，全市乡镇企业暨民营经济以农民增收为主题，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央一号文件精神，克服煤电运油生产要素异常紧缺、原辅材料价格上涨等不利因素影响，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了可喜的成绩。××年，全市乡镇企业暨民营经济共发展到个，比上年增加个；从业人员人，比上年增加人；实现增加值亿元同比增长完成总产值亿元同比增长实现营业收入亿元同比增长实现出口产品交货值亿元同比增长上交税金亿元同比增长占全市财政收入亿元的为全市农民提供人均纯收入元比××年纯增元占全市农民人均纯收入元的。目前，全市农副产品加工企业已发展到个，其中：规模以上企业个，涌现出了象永济芦笋加工、绛州绿蔬菜集团、粟海集团、农之龙、临猗湖滨果汁、稷山胃乐、永济忠民等一大批农产品加工龙头企业。目前，全市农产品加工企业从业人员人，带动农户万户，年为农民增收亿元以上。今年上半年，全市乡镇企业暨民营经济共完成现价总产值亿元，同比增长；完成增加值亿元同比增长实现营业收入亿元同比增长完成出口产品交货值亿元同比增长实现税金亿元同比增长。各项主要经济指标增速均保持在以上。上半年，乡镇企业和民营企业为农民提供人均纯收入元，同比增长，成为农民增收的重要来源。
二、强化农民减负力度，切实减轻农民负担
减轻农民负担是一项涉及面广、政策性强、责任重大、事关大局的民心工程。切实做好减轻农民负担工作，对于农业发展、农村进步、农民致富有着十分重大意义。近年来，市政府从“群众利益无小事”的高度，认真贯彻党在农村各项方针政策，始终把“多予、少取、放活”作为减负出发点，在全市范围内不断引深农民减负工作，创造性地走出了一条农民减负新路。
（一）全面推行农村税费改革，从源头上减轻农民负担。
为了切实减轻农民负担，落实中央减负政策，市政府拿出了四大举措。第一是落实费改税。我市从年就在深入调
研的基础上，积极为农村税费改革进行了前期准备，于年在临猗县进行了税费改革试点，并取得了圆满成功。实行税费改革后的临猗县农民负担比改革前的年减少了万元，减负，农民人均减负元。在取得税费改革成功经验的基础上，市政府根据国务院《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》和《关于××年减轻农民负担工作的意见》精神，决定在全市范围内全面推行农村税费改革工作。在农村税费改革工作中，我们采取了“逐户登记、认可签字、张榜公布、四级把关、汇总上报”的二十字工作程序，实行逐级把关汇总；坚持“重操作、重实际、重群众”的方针，规范完善了二轮土地承包合同；坚持做到“双认可”，把“土地面积核实表”、“单产核实确认表”和“农民负担监督卡”全部填发入户。据统计，农村税费改革后，全市农业税及附加比改革前的××年农民税费直接负担万元减少了万元，减幅，人均减少元。第二是裁冗员。作为农村税费改革的配套措施，市委、市政府根据中央及省政府关于机构改革的政策精神，分别于年、年和××年先后三次在全市范围内开展了精简机构、整顿编制、撤乡并镇和并村并校工作。通过撤并机构和清理检查，全市县、乡两级共精简机构多个，分流人员人，年可减少开支多万元，共精减村组干部人，年可减少开支多万元，共精减教职工人员人，可减少开支．万元。第三是砍“项目”。不少不合理收费项目，使农民不堪重负。从年以来，市政府按照中央、省关于“四个一律取消”的要求先后对个收费项目予以废止和取消，全市平均每年为农民减负达到亿元，人均达元。第四是压支出。有效压缩乡、村两级不必要的支出是减负工作的重要内容，市委、市政府动真碰硬，对一些胡支乱花进行清查整顿。××年市县乡三级通过治理整顿，制止了部新购车辆，拍卖了部车辆，对辆违规车进行了严肃处理，将万元清理资金入了国库。在清理整顿中乡村两级通过推行财务公开对乡、村招
待费进行了改革，推行“零招待费”制度，每年共可节省开支多万元。
（二）建立健全社会监督网络体系，从形式上保障减负政策的落实。
一是建立公示制度，接受农民监督。为了落实省委省政府关于切实做好农民负担公示制度，市政府把××年确定为农民负担公示年，并在《运城日报》强档推出“减负在线”栏目，以“政策篇”、“经验篇”和“监督篇”，连续刊登了减轻农民负担政策、典型经验，曝光了一批加重农民负担案件；如《运城日报》将年以来国家、省取消的涉及个单位个收费项目向社会陆续进行了公布；同时经过市、县、乡三级农民负担监督管理部门的严格审核，陆续在《运城日报》上向全市公布了××年各乡、村农民人均承担的村提留、乡统筹费数额及涉农收费、价格的项目、标准、依据、范围；在全市县乡村及个涉农收费部门，全部设立
了公示牌（栏），对涉农价格和收费进行了公示。永济市的个收费单位还在市区建立了“公示一条街”，在农民群众中引起强烈震憾。二是健全社会监督网络体系。为了充分发挥广大农民群众的监督作用，市政府在全市每个村都选聘了一名农民负担监督员，每个乡选聘了一名农民负担监督检查员，并经过培训由市政府颁发了聘任证书，进行上岗，对农民负担进行监督、督查，有效地防止了农民负担反弹和一些不合理的收费现象发生。
（三）加强专项治理力度，落实部门责任制。
部门利益驱动是加重农民负担的源头。一个时期以来，不少部门打着为了农民群众的招牌加重农民负担的事时常发生，四面八方向农民伸手。对此，市政府要求各行各业、各个部门从自身查起，斩断伸向农民腰包的“黑手”。按
照“谁主管、谁负责”的原则，促使电力、教育、土地、民政、交通、计生、地税等涉农部门大力开展治理整顿。教育部门通过全面推行中小学收费管理责任追究制度，形成了校校规范收费、家长个个监督的氛围，加大了查处乱收费行为的力度，促使了贫困地区农村中小学收费“一费制”的全面落实；市纪委、宣传部、监委和纠风办联合下发了《关于认真落实村级订阅报刊费用“限额制”的通知》、《关于整顿农村报刊征订秩序，切实减轻农民负担的通知》，对村级报刊征订费用实行了限额控制，规范了报刊征订秩序；电力部门积极推进“两改一同价”，强化了“三公开”、“四到位”和“五统一”的规范管理，确保了电价政策执行到位，使农村分类综合电价到户率和电脑开票到户率双达；地税部门采取了“以票计征，开票到户”的措施，有效地杜绝了农业特产税按人头、地亩平摊的现象。市劳动部门仅××年就受理解决了农民工申诉争议案件起，严肃处理了农民工举
报案件起，全力为农民外出务工保驾护航。
（四）强化专项审计，严查涉农案件。
近年来，市政府一直把对农民负担专项审计作为减轻农民负担的重要措施常抓不懈，先后从××年至××年，责成市县两级农业局、减负办、纠风办、物价局联手在全市范围内实行县县交叉审计，从对年以来的乡统筹、村提留的使用状况审计延伸到对涉农收费部门的收费项目审计，涉及审计金额达亿元，查出违纪金额万元，违纪超收万元，巧立名目和搭车收费万元，有禁不止仍在收取的已取消项目万元，违反财经纪律的挤占挪用、胡支乱花金额万元财政转移支付和农业税附加的专项资金未拨付到位万元农业税未减免到户金额万元。通过专审，废止了个自立项目，制止了仍在收取的个已取消项目。
通过专项审计和群众监督举报，全市先后共严肃查处涉及加重农民负担的案件起，涉及金额万元，并对名责任人给予了党纪、政纪处分或移交司法机关处理。万荣县南张乡政府在清收拖欠时采取过激行为引发了上访案件，对负有责任的乡党委书记给以党内警告处分，对乡长处以行政记过处分；万荣县里望乡乔薛村村委会主任借农网改造之名，超标准收费受到党内严重警告处分；永济市韩阳镇盘底村村委主任等人冒领农业税减免款，分别受到党内严重警告和党内警告处分；临猗县东张镇从年税费改革以来，三年向农民多收农业税万元，农民减负部门配合纪检、监察部门进行了严肃处理，对镇党委书记、镇长二人给予党内严重警告处分，对镇人大主席、地税所长、经管站长三人给予党内警告处分，并责令把多收取的万元全部退还给农民群众。
三、当前增收减负工作面临的困难和问题
我市是农业大市，农村人口万，占到全市总人口万的。农民增收减负不仅关系到我市农村社会的稳定，而且关系到全市社会经济的协调快速发展。但由于我市的市情是农民基数大，农业资源十分有限，面临日益激烈的市场竞争，农民增收和减负工作再上新台阶十分困难。因此，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，减轻农民负担对于我市农业工作来讲任重道远。
主要表现在：
一是农民收入增长幅度较低，城乡差别逐步拉大。年以来，我市农民人均收入年均递增率仅为左右，而且大大低于城镇居民年—××年人均增幅元的绝对额和年均递增的增长速度。到××年，我市农民人均收入元，仅为城镇居民人均
收入元的，收入比由年的：拉大为××年的。
二是以粮食为主的纯农户增收困难。据平陆县今年调查，我市小麦亩均中间消耗为元其中物质消耗元亩纯收益仅为元比××年元减少元减。加之农产品受气候条件影响较大，种植周期长，农资产品价格上涨和农产品卖难等原因，单靠种植业增加农民收入的空间也十分有限。
三是乡村两级不良债务是农民不小的负担。据统计，截止××年底全市乡村两级不良债务总额为亿元。其中乡级亿元村级亿元平均每个农民头上负债元。率先开展税费改革试点工作的临猗县，村级债务万元，平均每村万元。严重的乡村两级不良债权债务问题，不仅使大部分乡村两级集体经济组织陷入沉重的三角债漩涡中，严重影响了农村经济的发展，而且危及农村社会的稳定。
四是村级转移支付和农业税附加的村级管理费资金管理不规范。全市在村级转移支付管理费上都不同程度地存在层层截留、挤占挪用、乱扣乱摊等问题，据全市专项审计统计，××年全市共有万元未拨付到乡、村，占到应拨付总额的，其中县财政未拨付万元，占未拨付总额的，占到应拨付总额的；乡镇政府未拨付万元，占未拨付总额的，占到应拨付总额的。全市共有万元被挤占挪用和胡支乱花，占到实拨付到位总额万元的。
五是乱收费现象仍然触目惊心。主要表现在以下三个方面：一是巧立名目乱收费。据专项审计统计，在××年专项审计中全市共查出巧立名目收费总额达万元，平均每个单位乱收万多元。二是超标准超范围收费。在减负专项审计中，全市共查出超标准超范围收取金额万元，占到实收总额万元的。××年审计中，共查出超收金额万元。三是对已明令取消项目，仍在收取。××年审计中发现乡镇土地所和县（市、区）国土局仍然对宅基有偿使用费、宅基超占费、土地测量费、农田建设集资、用地许可证费等个已取消项目收取费用，三年共收取万元。乡镇初中学校仍然收取的已取消项目有个：电教设备管理费、卫生费、学籍建档发卡费、补课费、电费、仪器费、桌凳费、义务教育押金、保险费，三年收取万元，平均每个学校乱收万元。目前，农民减负面临的最大问题是许多强权部门的利益驱动，四面八方都伸手，造成乱收费现象十分严重，但在治理上由于农业部门没有处罚权，全省乃至全国都没有一套完整的程序及处理规定，因此部分加重农民负担的案件得不到及时处理。
四、关于进一步抓好增收减负工作的重点
面对以上困难和问题，下一步，在农民增收方面我们要着力抓好以下六方面工作。一是继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益。依靠科技，面向市场，优化品质，突出特色，在农产品质量安全水平上下功夫。二是要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度。在强化基地建设，扩大生产规模，提高产品质量的基础上，重点在龙头企业和服务引导上突破。完善和建立龙头企业合作经济组织农户的运作模式，实现三者共同发展。三是多渠道转移农村富余劳动力，千方百计减少农村人口，要继续加大劳务输出工作力度，提高劳力收入水平。并切实加强农民工劳动技能和基本法律意识的培训，维护好农民的合法权益。四是要推进农业科技进步与创新。要围绕农业和农村经济结构战略性调整、增加农民收入这一中心任务。以科技创新和体制创新为动力，在新品种引进、新技术试验示范、实用新技术的推广应用、农业科技示范园区建设和农民科技培训、农业科技入户上实现突破。五是加强农村基础设施和生态环境建设，提高农业可持续发展能力。要以项目为载体，积极争取国家资金，在农业、水利建设、林业、扶贫开发等方面实现创新，要进一步推进农村沼气化工程建设，力争用年左右时间基本实现农村沼气化。六是大力发展农民专业合作经济组织。以农民专业合作经济组织为载体，把农民与市场有机的结合起来，促进农民增收。
在减负方面，我们要着力抓好三方面工作：一是在全市范围内，开展一次清理乡村两级不良债务大活动。彻底清理乡村两级不良债务工作。二是进一步深化农村义务教育投入体制改革。要在中小学收费、完善分税制财政体制、建立对农村义务教育专项转移支付的投入和管理制度等方面实现突破。三是规范和完善农村财务管理机制，切实加强对村级转移支付和农业税附加集体资金的
管理。
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我市增加农民收入减轻农民负担工作，近年来在市委的正确领导下，在市人大的有力监督下，在市政协的大力支持下，已经取得了可喜的成绩，具备了良好的发展态势。下一步，我们要借这次人大会议的东风，借各位委员的聪明智慧，以中央农村工作会议精神和各项惠农政策的贯彻和落实为契机，密切联系我市实际，进一步发扬服务“三农”、开拓创新的精神，勇于改革，锐意进取，把我市增加农民收入减轻农民负担工作进一步推向深入。为我市农村小康的早日实现做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
县人民政府：
根据《中共文山州委办公室
文山州人民政府办公室关于印发<文山州迎接2010年度全省检查考核工作方案>的通知》（文办发电〔2010〕114号）的文件精神，县减轻农民负担监督办公室认真对照《2010年减轻农民负担工作检查方案》开展自检自查。现将各项工作汇报如下：
一、2010年减轻农民负担工作情况
2010年以来，我县深入贯彻落实上级党委、政府关于减轻农民负担的有关政策，通过完善制度、强化措施、加强监管、建立健全减轻农民负担工作机制等措施，狠抓各项强农惠农政策的落实和治理整顿工作，从而有效地防止农民负担反弹，巩固了我县减负工作已取得的成果，切实维护了全县农民的合法权益不受侵害，稳定了农村大局，为创建和谐广南奠定了坚实基础。
(一)完善农村“一事一议”筹资筹劳制度，严格农村社会事业投入标准。2010年，我县18个乡镇共申报了352个建设项目并经县政府批准实施，项目涉及366个自然村（村民小组），涉及农户26395户150214人，项目覆盖率达11%。项目批准总投资4238.91万元，其中以资代劳18.6万元，村民筹资290.04万元，村民捐赠0.3万元，村民以工折资（76.13万个）折资1504.3万元，村民以物折资75.55万元，村集体投入0.49万元，申请财政奖补资金2350万元。通过建设，村貌有了明显改观，有效改善了受益村的生产生活条件，丰富了群众的文化生活，极大
推动了我县公益事业全面发展。同时，扎实推进财务公开制度，村集体经济组织在年初时公布财务计划，各项财务收支状况半年公布一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况每季度公布一次。全县开展财务公开的村民委员会174个，村民小组3112个，公开率达100%。
(二)落实支农惠农政策，巩固农民种粮积极性。今年，已兑现农资综合补贴资金4454万元，涉及150729户农户，570067亩耕地；实施良种补贴724万元；实施油菜补贴150万元，补贴面积21万亩；完成农机购置补贴1152台套，补贴资金171.5万元。抗旱期间，全县累计投入抗旱及春耕生产经费500余万元，购置了320余台抽水机发往各乡镇帮助群众抽水抗旱育苗，免费发放旱育保姆11440袋、农膜37吨，发放抗旱用油补贴优惠卡100张共0.2万元等。通过各项扶持措施，很好地支持了各乡镇的春耕生产，确保了大春粮食作物的丰产丰收。经检查，各项补贴资金已经通过“一折通”等方式全部兑现到农民手中，没有发现违规违法行为。
(三)加强对涉农部门的治理整顿，严格规范涉农收费。计生、民政、乡建、教育、卫生等部门与广大农民联系密切，是重要的涉农部门。为了严格禁止涉农乱收费，今年来，我县开展了一次针对涉农部门的专项治理整顿，通过开展治理整顿，本着力查边纠的原则，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。从治理整顿的情况看，达到了预期效果，规范了涉农收费和执罚行为，为群众生产、生活创造了一个良好的环境。
1．农村中小学收费治理情况。督促各学校严格按照《2010年各级各类学校收费通告》要求，牢固树立依法执教、从严执
教、规范管理、服务群众的思想观念，加大宣传力度，层层签订“零”收费责任书，严格执行义务教育阶段学校 “零”收费政策，认真落实“两免一补”政策，截止2010年12月30日，共下拨公用经费补助资金2267.62万元，贫困家庭寄宿生生活补助资金2707.83万元，以上经费已拨付各学校，无克扣、挪用情况。
2．专业合作收费情况。县工商部门办理农民专业合作社登记，免收登记费。一年来，共办理登记注册农民专业合作社11户，未收取任何费用，无偿办理登记手续。
3．农民建房收费情况。对农民利用集体土地新建、翻建自用住房只收取工本费，没有收取其它费用。农村建房收费严格按国家的相关政策执行，按政策给予补偿。
4．婚姻登记收费情况。全县每个婚姻登记点都制作悬挂收费公示栏，结婚和离婚每对都只收取工本费9元。截止2010年12月30日，全县共办理结婚登记1580对，办理离婚登记69对，没有向登记对象多收取成本以外的任何费用。
5．农村最低生活保障情况。2010年全县新增领取最低生活保障金人口73170人，预计发放金额469299万元，均按有关规定执行，无克扣、挪用情况。
6．其他涉农行政事业性收费情况。在身份证及户口办理、殡葬、生猪屠宰、农民外出务工等方面，均按有关规定执行，没有发现乱收费、乱罚款的现象。
7.认真执行农村计划生育奖励扶助政策。2010年，农村独生女户实行计划生育奖励扶助政策，截止2010年12月30日共核定享受对象23340人，奖励金额359.54万元。
8.提高新型农村合作医疗补助。今年向每位参合农民年取
统筹基金30元，省级配套资金60元，中央配套资金60元。截止2010年12月30日，全县共有55.35万人次得到补偿，补偿金额4288.6万元，人均减负77.5元。
9.认真做好家电下乡试点工作。今年年初至今我县 “家电下乡”销售网点已销售家电15149台，销售金额2806万元，发放家电补贴315万元,大大降低了农民的消费成本,提高了农民的生活质量。
(四)扎实开展负担监测点工作，掌握农民负担动态情况。由点到面，切实抓好省级农民负担监测点之一莲城镇菜园社区监测工作。完善农民负担监测点的运行管理，每周由专人到各监测户家中指导农户登记记账，以真实、详细的统计数据如实反映农民的现行负担，并按时收集、整理、汇总上报。定期不定期对30个监测户进行辅导、培训及相关数据进行分析。通过落实对农民的各种收费、一事一议、支农惠农政策，村级收支、乡村债务等方面进行动态监测，及时掌握农民负担情况，为上级提供决策依据。
二、采取的主要措施
(一)机构落实，理顺机制确保责任落实。县委、县政府按照“党政一把手亲自抓，负总责”的要求，及时成立了县、乡减轻农民负担工作领导小组，并抽调配备了专职人员负责、指导、监督和抓好全县的减轻农民负担工作。分别与农业、教育、财政、计生、物价等责任单位和各乡镇党委、政府签订党风廉政建设和纠风目标责任书，确保减轻农民负担工作落到实处，严格执行中央、国务院有关减负政策。采取各乡镇、各部门自查和交叉检查相结合的方法，切实发现问题、及时进行整改，坚
决禁止乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的现象。
（二）制度落实，规范程序确保执行落实。坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。创新公示形式，适时更新内容，同时加强检查监督，狠抓责任落实。完善“责任追究制”，对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究。
(三)热情接待来信来访群众，确保言路畅通。县减负办设立了公开举报电话，对农民信访、举报案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，确保了农民负担政策的严肃性。全年共接待群众来信、来访、来电咨询或来人咨询1591次，解答数1591次；接到土地承包合同纠纷案件339件（其中：县级7件），调解338件（其中：县级7件），调解成功274件纠纷（其中：县级7件），走司法程序解决3件。全县涉农负担信访案件都得到及时的调查处理，切实维护了农村社会稳定。
三、存在问题
虽然我县“减负”工作取得初步成效，加上粮食、良种直接补贴，购买大型农机具补贴和农资综合补贴等支农惠农政策的实施，使广大农民得到实惠。但是农民“减负”工作仍然存在不足：一是“减负”和惠农政策尚未家喻户晓、深入人心，村务公开亟待加强；二是减负工作经费少，农民负担监管队伍力量薄弱；三是减轻农民负担具体工作人员无行政执法权利，与减负工作要求不相适应。四是农村基础设施急待改善，需要大量经费投入的压力。
四、下步工作打算
(一)进一步落实和完善“五项制度”。进一步落实和健全涉农价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示。
(二)深入开展涉农收费重点治理。要按照《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（云厅字〔2006〕3号）要求，按“谁主管、谁负责”的原则，深入开展对农村义务教育，农民土地征占及补偿费到位及使用，农民用水、用电，涉农行政事业性收费、涉农生产服务性收费等热点问题的监管及治理。实行检查、处理、整改全程监督，切实解决农民反映强烈的突出问题。
(三)继续抓好支农惠农政策的落实。支农惠农政策的贯彻落实，事关农民群众的切身利益，事关新农村建设的大局。各级各部门要吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、落实到位，认真实施项目。严格补贴资金管理和拨付，使之尽快到达基层，到达农民群众手中，投入到农民群众生产中去，变政策为现实生产力。通过多渠道、多层次地宣传，使党的农村政策深入人心，人人皆知，并形成落实支农惠农政策的自觉行动。
广南县减轻农民负担监督办公室
一、建立涉及农民负担收费文件审核制度。定期对涉及农民负担收费文件进行清理，规范向农民收费的项目、范围和标准等，并对收费行为作出明确要求，使用财税部门统一印制的收费票据，否则农民有权拒交。
二、建立涉农收费公示制度。要求财务科实行涉农价格和收费公示制度，公示内容要及时充实、调整和变更，保障农民群众的知情权和监督权。
三、建立农村公费订阅报刊限额制度。要求院各科室、村级卫生室公费订阅报刊，必须坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，不得超出或变相超出限额标准。
四、建立涉及农民负担案（事）件责任追究制度。明确各科室科主任为本科室管理范围内减负工作第一责任人的工作制度，对管理范围内发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案件的第一责任人和其他责任人员，给予党纪、政纪处分。
为做好新形势下农民负担监督管理工作，切实维护农民合法权益，促进社会主义新农村建设，进一步强化农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制，现结合我镇工作实际制定本考核办法。
一、考核对象
教育、民政办、计生办、土管所、财政所、派出所、卫生院、电管站、农业、及各村民委员会及其他涉农民负担的收费部门(以下简称涉农收费部门)。
二、考核内容与方法
（一）考核内容
1．落实责任制情况25分。每年年初部署减轻农民负担工作，提出减轻农民负担的任务、目标和措施，并与镇政府签订了责任书。
2．监督检查情况25分。不定时对涉农负担工作进行监督检查，每年12月底前对本镇落实减轻农民负担工作进行一次检查，写出检查报告报镇农民负担监督管理部门。
3．整治突出问题情况20分。根据本镇年初提出涉农负担的任务、目标和措施，落实整治涉农负担突出问题的成效。
4．涉农违纪案件和违规问题处理情况30分。本内涉农来信来访处理情况，以及涉农违纪案件和违规问题查处结果。
（二）考核方法
采取自我考评和考核组抽查相结合的百分制定量考核。考核结果：90分以上的为优秀，70—89分的为合格，69分以下的为不合格。
（三）考核程序
1．自我总结和评分。各涉农收费部门每年12月底前总结本部门本减轻农民负担工作情况，总结报告内容要详实，评价要公正客观，进行自我考核评分。于次年1月10日前将工作总结和考核表报送镇农民负担监督管理办公室。
2．提出奖惩意见。对考核确定为不合格的单位，提出“黄牌警告”。对确定为优秀的单位，由农民负担监督管理办公室、纪委、组织等部门联合进行表扬。
3．建立考核档案。减轻农民负担监督管理办公室每年4月底前，把镇各涉农收费部门的考核结果报送镇组织部门记录在案，作为业绩评定和干部任用、奖惩的依据。
为进一步加强对减轻农民负担工作的领导，切实加大对农民负担的监督管理力度，维护好农民根本利益，根据上级有关文件精神，镇党委、政府决定与村党支部、村委会签订2011减轻农民负担工作目标责任书。
一、指导思想
以十七届五中全会和中央、省、市、区农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格执行关于减轻农民负担工作的各项政策规定，不断加大对落实强农惠农政策的监管力度，切实维护农民群众合法权益，促进农村经济社会和谐发展。
二、工作任务
1、严格执行减轻农民负担工作“五项制度”，即涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。
2、定期公开农民关心的村级政务、财务，及时发放农民负担监督卡，维护农民的民主权利，加强群众监督。
3、严格落实强农惠农政策。对农民的各项补贴补助政策要及时足额到户，不得以任何理由截留、挪用，不得抵顶。
4、认真执行农村土地承包法律法规和政策，稳定土地承包关系，维护农民土地承包权益，坚决清理“两田制”和超5%限额预留机动地，确保不出现借土地承包向农民乱收费问题。
5、“一事一议”筹资筹劳要严格按照程序和限额进行，不得强行“以资代劳”，也不得把“一事一议”变成长年固定的收费项目。做好“一事一议”项目财政奖补工作，切实做到专款专用。
6、禁止各类面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派。不以募捐等形式或以为农民办好事、办实事的名义搞变相集资，杜绝在农村义务教育、农民建房、计划生育、办理出生证、婚姻登记、殡葬、身份证办理、生猪屠宰、修建道路、育龄妇女查体、村村通自来水、农业用水用电、校舍修建、报刊征订、农业结构调整和农村新型合作医疗等方面出现乱收费、乱摊派和强迫命令现象。
7、辖区内不出现因农民负担问题处理不当引发的农民群体性上访事件，不发生因农民负担问题引发的恶性案件。
8、全年减轻农民负担工作检查考核达到合格以上。
三、组织领导
1、严格落实党、政一把手亲自抓、负总责的工作制度，支部书记、村主任是第一责任人。
2、按照镇党委、政府的安排部署，始终将减轻农民负担工作作为重要工作落实。
3、落实减轻农民负担工作责任制，镇党委、政府将责任指标完成情况作为考核各村政绩的重要依据。
四、检查考核
对上述工作，由镇农民负担监督管理领导小组办公室制定具体考核工作方案，对各村进行全面检查，对考核结果，由镇减轻农民负担工作领导小组通报，并根据《**区减轻农民负担工作一票否决考核实施办法》提出否决意见，按程序实施一票否决。
**市**区**镇人民政府（公章）
**市**区**镇人民政府镇长（签字）
行政村村民委员会（公章）
行政村村支部书记、村主任（签字）
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