扶贫办效能服务方案（精选8篇）
开展“增效能、强服务”专项活动方案
为督促南明区卫生和食品药品监督管理系统进一步转变机关作风、切实履行职责、提高工作效能、增强执行力，将在本系统开展“增效能、强服务”专项活动，扎实推进环境建设，巩固所得的工作成效。现根据我院实际情况制定方案如下：
一、指导思想
以贯彻落实省十一次党代会、市九次党代会、区第八次党代会精神为指导，紧紧围绕“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”重大战略部署和建设“首善之区、魅力之都、幸福之城”的奋斗目标，按照软环境专项整治和环境建设工作有关要求，采取有效措施，切实开展好“增效能、强服务”专项活动。
二、工作目标
“增效能、强服务”专项活动以“强化服务、增强效能、提高执行力”为重点，以“转变作风、提高效率、服务发展、推动跨越”为主题，集中3个月的时间，着力整治本系统各单位存在的纪律涣散、效率不高、执行力不够、服务意识不强等问题，进一步提高整治意识、责任意识、大局意识和担当意识，以良好的机关作风、严明的工作纪律、高效的行政效能、优质的服务环境，为本系统贯彻落实国发二号文件，抢抓发展机遇提高坚强有力的保证。
三、工作步骤及主要工作任务
（一）召开动员大会（8月27日）。
召开动员大会，对“增效能、强服务”专项活动进行安排部署。
（二）开展纪律教育（8月下旬）。
我单位结合自身实际，制定推进实施方案。组织我单位党员干部开展政治思想和纪律作风教育，加强对《南明区影响机关工作效能和损害发展环境行为责任追究办法（试行）》（南纪通字【2011】52号）、《南明区机关效能“扣分预警机制”管理办法（试行）》（南纪通字【2011】54号）、《南明区非公维权有奖举报办法（试行）》（南环建办发【2011】5号）、《南明区效能建设十条要求》（南环建办发【2011】4号）和“四要十不准”等内容的学习，进一步严明机关干部作风行为规范要求。于8月30日前将我单位工作开展情况上报有关部门。
（三）梳理查找问题（9月1日-9月20日）。
1、开展自查自纠。以推进落实廉政风险防控、信访维稳、创建“群众满意的窗口服务单位”活动等专项工作以及工作纪律、服务水平为重点，梳理查找在贯彻省、市、区重大决策部署工作中，我单位各科室履行职责、执行能力、工作纪律、工作效率等方面存在的问题。
2、进行民主评议。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表等方式，听取我单位各科室履行职责、执行能力、工作纪律、工作效率等方面的意见和建议。
3、制定整改措施。针对自查自纠以及民主评议中查找到的问题，制定整改措施并及时进行整改。于9月24日上报相关部门。
（四）跟踪督查检查（9月1日-11月9日）。
此阶段区我单位将成立8个工作组进行检查巡查，领导小组将通过检查巡查和重点抽查两种方式对我单位各科室，尤其是窗口单位进行检查巡查。
（五）总结阶段（11月10日-15日）。
认真总结工作取得的成绩、存在的不足及下步打算。于11月13日前上报相关部门。
四、组织领导
为确保“增效能、强服务”专项活动顺利进行、取得实效，我单位成立专项活动领导小组。
组 长：侯 芳（院长）副组长：吴 杨（党委书记）成员：李 宏（副院长）
刘德齐（副院长）袁黔湘（办公室主任）熊秀业（美沙酮门诊主任）张 琳（美沙酮门诊副主任）宋 涛（妇科主任）颜 洁（体检科主任）
领导小组办公室设在院办公室，负责各项日常事务。
五、工作要求
1、要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排。要及时进行动员部署。制定工作方案，要把此项工作于我单位业务工作想结合，切实做到“两不误、双促进”。对存在的问题要切实进行整改，把工作做实做透，力戒形式主义和做表面文章，确保工作成效。
2、要切实履行组织协调和监督检查职能，充分发挥好纪检监察工作对经济社会发展的服务和保障作用，加强对我单位执行“四要十不准”规定履行工作职责情况和监督检查，督促存在问题的单位和个人进行整改。
根据***公司***号《关于开展咨询服务管理项目效能监察的通知及***号《关于下发〈***公司效能监察实施细则〉的通知》，现特制定***公司开展咨询服务管理项目效能监察实施方案。
一、咨询服务管理项目定义
咨询服务管理项目是指为提高公司运营和管理水平，向专业的咨询机构购买的一种专业服务，帮助辨识和解决公司运营管理中的各类问题，提供和推荐切实可行的解决方案，并在必要时帮助实施。主要包括：管理咨询类（战略管理、市场管理、财务管理、人力资源管理等）、市场调查类（客户满意度调查、市场监测等）、技术咨询类、专项咨询类（法律、税务等）。
二、效能监察工作范围：
各单位***年－***年签订合同并在财务会计科目“咨询费”下列支的所有咨询服务管理项目。
三、组织机构和职责分工
市公司成立效能监察领导小组，负责效能监察工作的部署和指导，处理效能监察工作中的重要问题。
领导小组 组 长： 副组长： 成 员：
效能监察领导小组下设工作组，负责效能监察项目的具体指导和实施。
工作组 组 长：
成 员：
各单位要落实组织机构，明确工作职责，保证效能监察工作顺利实施。
四、工作时间安排
此次效能监察共分五个阶段实施完成。分别是根据***公司下发的文件制定实施方案、根据方案相关部门积极组织自查、工作组检查自查结果并完成效能监察总结和相关统计数据、报市公司效能监察领导小组审核、报***公司抽查检查。
7月15日前，***公司成立组织机构，并完成实施方案一并报***。7月31日前，根据方案各***等相关部门积极自查，并将自查结果形成汇总报告（报告内容涵盖实施方案中第五条提出的内容）与相关表格上报工作组。
8月10日前，由工作组牵头其他相关部门协同对前期自查情况汇总，检查上报自查结果。
8月15日前，完成效能监察总结和相关统计数据并上报***效能监察领导小组审核。
8月20日前，向***效能监察工作组上报效能监察总结和相关统 计数据。
五、效能监察工作内容
（一）咨询服务管理项目制度建设
1、是否建立科学有效的咨询服务管理项目审批决策机制，并制定了具体的操作流程和项目审批流程；
2、是否建立针对咨询服务管理项目预算管理制度或者现有的预算管理制度能够满足咨询服务管理项目的要求；
3、是否建立相关的咨询服务管理项目招投标管理制度或者现有的招投标管理制度能够适用咨询服务管理项目；
4、是否建立事前调查分析、项目评估和内部评价机制以及项目成果评价机制；
5、是否按照内部控制的要求，认真梳理各项制度，分析风险控制点，查找现行制度存在的缺陷，并作了有效的缺陷修补。
（二）咨询服务管理项目招投标管理
1、是否对资金支出大、事关公司发展的重要战略决策咨询服务管理项目进行重要性、可行性分析并形成需向有关领导请示的书面报告；
2、是否按照咨询服务管理项目的特点对参与投标的咨询服务公司的合法从业资格（营业执照、税务登记证、资信情况、业绩情况）进行严格审查；
3、招标方式的确定是否合理。采用邀请招标的是否按照有关招投标监督管理规定向3个以上（含3个）具有从业资格的法人或组织 发出投标邀请书；少于3家的但仍按照邀请招标方式进行招标的是否具有合理、充分的理由；
4、采取邀请招标的项目是否按照招投标管理规定履行相关的、必要的立项审批手续；业务需求部门提交的需求报告是否完整；
5、属于招标项目或集体商务谈判项目，是否存在规避招投标而拆分项目整体的行为；
6、咨询服务管理项目需求部门是否按照招投标的要求制作标书并进行逐级审核；招标文件是否符合咨询服务管理项目的特点和商务要求；标书的收集和评分是否按照招投标监督管理的有关规定进行；
7、招投标小组的组成是否符合有关招投标管理制度的规定；评标人员是否按照公平、公正的原则进行谈判、评分，相关记录是否完整；评标报告内容是否详实完整，评标人员的意见是否记录在案；
8、谈判确定的最终单位人工成本价格是否与其他咨询公司的价格或者与原合作咨询服务公司历年价格进行比较，分析评价其价格的市场公允性；
9、公司决策管理层对于咨询服务管理项目的相关决策记录是否详实完整。
（三）咨询服务管理项目预算管理
1、业务需求部门或者咨询服务归口管理部门在年初是否将本年度正在实施或者将要实施的咨询服务管理项目纳入公司预算管理；
2、各单位咨询服务管理项目支出和使用是否在统一财务预算要求下编制和执行；
3、对于新增的或者突发的咨询服务管理项目是否履行严格的预算审批手续，预算调整是否得到公司管理层的批准；
4、咨询服务管理项目是否在年初的预算调控下执行，是否存在支出偏差较大的情况。
（四）咨询服务管理项目日常管理
1、咨询服务管理项目是否归口有关部门统一管理；
2、咨询服务管理归口管理部门是否对业务需求部门上报的咨询服务管理项目进行认真审核和可行性、有用性论证；
3、咨询服务管理项目的立项是否按照公司有关决策程序进行逐级上报审批；是否按照有关决策权限由有关领导进行决策；
4、咨询服务管理项目的项目成果是否经过有关专家评审论证、通过；项目研究成果的可行性是否按照项目的重要性进行实践检验、跟踪，提出项目跟踪情况报告；
5、对于可能未来一段时间才能实施的咨询服务管理项目成果是否进行环境分析，适时进行实践检验并形成书面实施情况报告。
（五）咨询服务管理项目合同和档案管理
1、业务需求报告、决策会议记录以及签订合同所列示的咨询服务管理项目的金额是否真实、有效；
2、是否按照签订的合同的约定付款，是否存在提前或者延期付款情况；
3、合同的签订是否采用统一的合同文本，未采用统一合同文本格式的合同是否经过有关法律部门的审核；
4、合同签订是否按照有关合同审批流程进行逐级审批；
5、咨询服务管理项目供应商是否按照合同约定的义务履行责任，没有履行责任的是否按照合同约定的违约条款进行相应的处理；
6、按照企业内部管理的控制要求，检查咨询服务管理项目的需求报告、招投标有关记录、领导决策记录等相关资料是否按照类属进行整理归档，保持资料的完整性。
六、效能监察的主要检查程序
按照相关文件的有关要求，各单位按照效能监察工作有关要求认真开展自查，并对本单位的效能监察完成情况进行检查。在本单位自查的基础上，市公司将对相关单位的效能监察开展情况进行检查。检查应按照咨询服务管理项目决策流程进行穿行测试，可以采取以下主要方式：
（一）听取被检查单位效能监察工作开展情况的专题汇报，召开座谈会，了解效能监察工作开展情况和有关工作流程，分析评价内部控制水平，分析可能存在问题的领域和重点环节；
（二）调取被检查单位咨询服务管理项目的有关规章制度和操作规范，了解被检查单位咨询服务管理项目的基本程序，对照企业内部控制要求，评估内部控制管理风险水平，查找风险控制点，并做好记录；
（三）从财务和法律等部门调取与合作咨询公司相关的基础资料，可以按照业务往来金额大小或者项目的重要程度为标准，选取一部分具有代表性的咨询服务供应商进行重点检查；
（四）按照咨询服务管理项目的决策流程，调取相关招投标资料、业务合同、项目评审报告，进行相互比较核对，严格审查；
（五）认真分析评价被检查单位的流程体系，与相关人员进行充分沟通，认真分析查找问题根源，查找管理缺陷；
（六）会同相关部门对查找出来的管理缺陷提出效能监察建议，并报领导小组批准；
（七）搜集整理意见，形成效能监察报告，向被检查单位通报效能监察检查情况。
七、工作要求
（一）各单位要高度重视此次效能监察工作，加强组织领导，工作组切实履行职责，认真解决工作中遇到的问题。
（二）在效能监察开展过程中，相关部门要密切配合，通力合作，充分发挥专业优势，齐抓共管，落实责任。
（三）在效能监察自查过程中遇到的问题，要认真分析整改，不回避，不隐瞒，如实反映问题和情况，认真统计相关数据，认真分析整改并跟踪落实整改情况，在效能监察自查结束后，要认真总结经验和不足，形成书面报告报公司效能监察工作组。书面报告应包括效能监察工作开展情况、发现的问题和整改落实情况以及下一步工作建议。
“专家型”、“服务性”、“效能型”特色支部创建方案
为了抓好党建工作，全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率，充分发挥党员干部模先锋范作用。从而建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、基层满意的高素质安全监察队伍。根据局党委统一部署，经党支部会议研究决定，开展“专家型”、“服务性”、“效能型”党支部创建活动。具体方案如下：
一、提升素质，建设专家型党支部
1、坚持完善学习制度。坚持好处内培训及党支部“三会一课”制度，积极发挥领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，抓好政治理论学习。党支部以十八大精神、党章等内容为重点，制定年度理论学习计划，按月进行安排；党员个人要根据本职工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，要有学习笔记，确保学习的有效性。
2、加强党员业务素质培训。定期组织开展专业知识讲座；鼓励和支持在做好本职工作的前提下，参与基层单位“小改小革”、“技术创新”、“管理创新”；鼓励职称晋升、学历提升、专业技术论文撰写、专利申请等进步表现。
3、积极发挥专家型人才的作用，促进整体工作质量的全面提高，鼓励参与各类专业技术活动。对发现基层单位亮点项目、重大隐患，参与解决公司范围内重大安全技术问题、重大隐患的研究、治理；应邀参与基层单位项目研究、技术指导、专题培训等技术活动的人员给予奖励，形成你追我赶、良性竞争的良好局面。
4、制定人才培养发展规划，做好“传”、“帮”、“带”工作，对青年员工进行重点培养，抓好人才梯队建设。
二、转变作风，建设服务型党支部
1、完善管理制度，一是切实完善投诉制度，确定支部一把手为投诉接待人，负责接待来电、来信、来访，以及董事长信箱信息反馈。二是建立服务情况定期抽查制度，成立调查组，制定包涵每名检查人员的意见调查表，每月利用月度检查时间听取基层单位反馈，对存在问题提出整改意见，并要求限期整改。同时，设立举报电话，电话号码8270672，接受群众监督。
2、了解基层单位需求，多与基层单位沟通，在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变，真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高水平上来改进安全监察工作。培养监察人员爱岗敬业的精神，牢固树立责任意识，提高工作的主动性、创造性。在认真完成月度检查、包片检查、专项检查等各类监督检查的基础上注重挖掘重大隐患，落实隐患的闭环，建立业务交流QQ群，定期发布检查中出现的重大隐患、亮点等内容，方便基层单位咨询。
3、选树服务典型，评定服务示范岗，形成“比”、“学”、“赶”、“超”的浓厚氛围，树立全体党员干部创先争优意识，促进管理、服务水平的整体提升。
4、开展群众满意度测评，支部领导每季度利用季度检查时间与基层单位各级管理人员代表进行座谈，征求意见和建议，并进行服务满意度测评，对存在的问题及时落实整改。
三、团结协作，建设效能型党支部
1、积极进行制度、机制、方法创新，加强处内工作的统筹与协调。努力形成管理科学、快速高效、纪律严明的工作机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
2、培养全体党员干部集体荣誉感，加强沟通协作，牢固树立大局意识，团队精神，加强各科室之间的协作，严格执行岗位职责和分工，做到遇事不推诿、有事勤沟通。
3、加强各类安全监督检查的统筹安排，做到精简高效。对各类局内日常事务按期完成，对检查中查出的隐患进行跟踪督办，及时进行复查。
4、加强对党务系统、本安系统操作技能的培训工作，运用好现代化的办公技术和手段，提高信息利用率。
四、考核、测评方式
考核、测评坚持讲事实、重公平，以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则。每月进行考核，每季度组织评选“特色党支部创建标兵”前三名，并给与奖励。第一名奖励1000元，第二名奖励600元，第三名奖励400元。对排在末位的党员干部实行谈话制度，对在全年工作中出现失误、并给全处工作造成不良影响的，要视具体情况给予处罚。考核、测评实施百分制，“专家型”考核项目占25分，“服务型”考核项目占40分，“效能型”考核项目占30分，民主评测占5分。具体考核项目见附表。
监察三处
服务水平工作实施方案
为贯彻市委办公室、市政府办公室《关于印发<宜春市开展发展提升年活动实施方案>的通知》（宜办字„2011‟1号），进一步创优发展环境，提升办事效能和服务水平，制定如下实施方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全体会议和市委二届十次全体扩大会议精神，以发展提升为主题，以打造全省乃至中部地区最优创业环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实基础。
二、主要内容
（一）继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，坚持行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时
办结、责任追究制度。坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进作风好转。继续抓好公开承诺、领导点评、典型推动和“千名群众评机关”整改等工作，下大力气解决文山会海、不作为、说假话、玩风过盛等问题。广泛开展“三创三提”主题实践活动，即党员争创“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”，提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。（牵头部门：市直机关工委；配合部门：市纪委、市监察局、市委宣传部、市行政服务中心）
（二）深入开展“百千万”内设机构测评活动。各地各部门要认真总结前两年测评工作好的经验、做法，建立健全测评相关机制、制度；要组织各测评对象按照市委市政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能作出承诺，接受群众监督和测评；要完善纠建并举的整改机制，坚持评改结合、边评边改、以评促改的原则，按照“评价—整改—反馈—再评价—再整改—再反馈”的工作机制，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过。（牵头部门：市纪委、市监察局；配合部门：市行政服务中心、市直机关工委）
（三）大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系
统上线运行，并且做到规范、有序、安全；利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。采取远程调阅、现场察看等方式，监控行政审批的全过程，强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。（牵头部门：市纪委、市监察局；配合部门：市行政服务中心、市政府法制办、市发改委、市工信委、市信息中心等）
（四）健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制。
1、健全发展环境监测机制。要强化对监测点及监督员的动态管理，根据发展提升年的有关要求，适当调整监测对象，充实监测内容，确保监测工作质量。要提高监测效率，不断对“宜春市发展环境监测网络系统”、“发展环境监测声讯台”、“短信平台”进行完善，进一步规范监测工作，充分发挥监测点的监督作用。要加强监测成果的运用，定期对被监测部门进行月度和排名，形成监测报告，并在一定范围内通报。对监测点提出的合理化意见和建议，认真进行梳理，及时吸收采纳。对反映的具体问题，要督促有关部门限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。
2、健全效能投诉快速反应机制。要严格落实《江西省行政投诉中心管理暂行办法》，建立健全效能投诉机构，安排
专门人员办理投诉；在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道；规范投诉工作流程，严格落实各项效能制度，切实做到件件有着落，事事有回音。
3、健全效能问责机制。对“百千万”内设机构测评、发展环境监测以及效能投诉等发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的办法，一经查实后，严格按规定进行责任追究。（牵头部门：市纪委、市监察局；配合部门：市行政服务中心、市直机关工委）
（五）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年和迎接市第三次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法执政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，发挥基层党组
织的战斗堡垒作用。（牵头部门：市直机关工委；配合部门：市纪委、市监察局、市委宣传部）
（六）搞好宣传，营造氛围。全市各级新闻媒体要加大宣传力度，持续深入报道各地各部门各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广开展发展提升年活动中创新的做法，推动工作深入开展；报道社会各界、人民群众对开展发展提升年活动的积极反响；大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型；对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。宜春日报、宜春电台、宜春电视台等主要新闻媒体要开辟“发展提升年”活动专题专栏，对开展发展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。（牵头部门：市委宣传部；配合部门：市直机关工委）
三、工作要求
(一)要加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办部门一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。
（二）要强化督促检查。各地各部门要完善督察方式，要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监
测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保活动顺利进行。
事效能和服务水平工作实施方案
为巩固机关效能和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，根据《关于创建最优发展环境的决定》（赣发[2009]3号）和效能办《关于印发<修水县开展发展提升年活动实施方案>的通知》，现制定如下实施方案：
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，以强力推进修水发展为目标，努力在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，全面提升发展质量和水平，推动招商引资和重大项目建设，促进农业现代化和发展环境上新水平，努力为我县“十二五”规划的实施开好局、起好步。
二、主要内容
（一）继续抓好县委、县政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，努力实现我县农业发展环境最优的目标。巩固和深化机关作风建设，以治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进作风好转。继续抓好公开承诺、领导点评、典型推动和“千名群众评机关”整改等工作，下大力气解决文山会海、不作为、说假话、玩风过盛等问题。开展对机关作风效能问题督查问效。（落实部门：局机关党委、局办公室）
（二）进一步加强行政服务中心建设。全面落实行政审批“两集中、两到位”。提高审批项目进驻行政服务中心数量和行政许可服务授权率、审批办证收费现场办结率，所有行政审批事项在行政服务中心大厅窗口统一受理，努力提高窗口服务水平和办事效能。
（三）大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系统上线运行，并且做到规范、有序、安全；利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。（落实部门：种子管理局、农机局、局办公室）
（四）深入开展“百千万”内设机构测评“百家企业评股长“活动。组织好我局测评对象农技中心、种子管理局、农机局和能源站按照县委县政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能做出承诺，接受群众监督和测评。完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”（落实部门：农技中心、种子管理局、农机局、能源站）
（五）健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和限时办结制、服务承诺制等效能问责机制。特别是解决阻碍重大项目建设的突出问题。及时回应监测点提出的合理化意见和建议，对反映的具体问题，督促有关单位限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。做好群众来信、来电、来访投诉接待，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道；规范投诉工作流程，严格落实各项效能制
度，切实做到件件有着落，事事有回音。严格责任追究，对发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，一经查实，严格按规定进行责任追究。（落实部门：局监察室、局机关党委）
（六）提高机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年和迎接市第三次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法执政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。广泛开展“三创三提”主题实践活动，即党员争创“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。（牵头部门：局机关党委；局办公室、局监察室）
（七）搞好宣传，营造氛围。要加大宣传力度，积极宣传局属各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广开展发展提升年活动中创新的做法，推动工作深入开展；大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型；对影响机
关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。专门设立 “发展提升年”活动专题专栏，利用网站、简报对开展发展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。（牵头部门：局办公室、局机关党委）
三、工作要求
（一）要加强组织领导。局属各单位要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办部门一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。
（二）要强化督促检查。各单位要完善督察方式，要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保活动顺利进行。
（三）要注重建章立制。各单位在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将发展提升年的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成长效工作机制。
修水县农业局
提升社保服务效能
（***县社会保障局）
为了全面贯彻落实中央八项规定，坚持将机关作风效能建设和我县社会保障全覆盖相结合，进一步促进社会保障事业服务社会经济全面稳步发展大局，我局坚持以党的十八大、十八届三中全会和各级纪委全会精神为指引，以规范行政执法、提高机关效能、强化保障服务为着手，紧紧围绕服务社会经济发展大局，大力加强机关作风效能建设，努力提升社保队伍整体素质，着力打造一直作风硬、能力强的社会保障队伍，确保各项工作圆满完成。现将我局贯彻中央八项规定，开展机关效能建设做汇报如下：
一、加强组织领导，确保机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合
一是为了切实将机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合，我局成立了由党组书记、局长担任组长，纪检组长、监察室主任担任副组长的工作领导小组，全督促工作的开展。二是专题研究了机关作风效能建设与提升社会保障服务水平的具体措施，明确了工作目标和工作要求，为工作的开展指明方向。
二、以八项规定为指导，强化机关作风效能建设，规范行为，优化服务
以我县社会保障工作实际为依据，进一步建立健全机关效
且设计群众切身利益，为了及时发现和化解工作中产生的矛盾与发现的问题，我局长期坚持行政监督与群众投诉相结合的监督制度。一是规范管理制度，明确管理主体、理顺管理程序，形成一套行之有效的监督管理体系；二是通过公布投诉电话、设立投诉邮箱等措施，世界接受来自社会的投诉意见和情况反馈，建立一套社会监督体系。
（四）明确考核指标，以奖罚为手段形成鞭策力，提高办事效率和服务意识。为了提高干部职工工作积极性，严肃工作作风纪律，我局摸索建立了一套公平公正公开的考评奖罚体系。一是考评采取推荐和工作成果结合的方式，无论是每月的“服务之星评选”，还是干部职工年中、考核等，都将全体干部职工的推荐成绩作为一下重要指标；二是明确奖罚标准，使办事态度端正、服务群众热情、工作成绩突出的人员在奖中得到肯定，让办事拖沓、服务冷淡、游手好闲的人员在罚之下形成督促。通过以公平、公正、公开的考评体系取为依托，以明确的奖罚标准为手段，一方面激励了大家的工作热情，营造了积极工作和互相竞争的工作局面，一方面提高了干部职工工作和服务意识，提高了工作效率和降低了主观的工作失误。
（五）提倡创新，形成机关效能科学化管理模式。一是结合实际，不断完善原有的管理制度和相关文件，我局先后完善了首问责任制、责任追究制、监督投诉制、效能考评制等八项效能管理制度，出台了新的服务之星评选办法；二
乏有效的信息交流和运转协调机制，也为全面推进机关作风效能建设形成一定障碍。
四、今后工作改进措施
为了开展好贯彻落实中央八项规定，强化机关作风效能建设，我局将从以下几方面入手，加强工作力度，营造我县社会保障新局面：
（一）加强思想教育，转变工作作风。以进一步落实八项制度为契机，以创建优质服务为主题，大力提倡认真负责的工作作风。结合实际，在社保系统组织开展“贯彻八项规定、提升工作效能”主题活动，开展一系列的经办业务、党风廉政、服务理念等知识培训，引导我局干部职工和社保经办人员梳理为人民服务的工作理念，创新工作思路和方法，提高服务水平和质量，提高工作效率和满意度。
（二）规范行政行为，提高工作效率。坚持从服务县域经济社会平稳发展大局出发，规范工作人员行政行为，保障参保人员合法权益，预防和制止损害国家和群众利益的行为，严格推行责任追究制，增强发现问题、解决问题的能力。健全权力制约机制和监督机制，同时做好政务信息公开工作，不断增加工作透明度。
关于开展xx主题教育的实施方案
按照中央、省市委关于开展第二批xx主题教育工作安排和县委有关要求，结合我单位实际，现制定我单位xx主题教育实施方案。
一、总体要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的xx和使命。开展xx主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对于坚持以党的伟大自我革命推进新时代伟大社会革命，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，结合今年中华人民共和国成立70周年，扎实推进“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”这个重大政治任务,努力夺取xx绿色发展、生态强县新胜利，具有十分重大的意义。
今年是中华人民共和国成立70周年，是实施首都“两区”建设的开局之年，也是我县脱贫摘帽之年。开展这次主题教育，要全面把握守xx、担使命、找差距、抓落实的总体要求。坚持思想建党、理论强党，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实省市委决策部署，筑牢信仰之基、把稳思想之舵、补足精神之钙；坚持贯彻新时代党的建设总要求，突出问题导向，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把党支部建设得更加坚强有力；坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线根植于思想中、落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；就是要引导广大党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，按照党中央决策部署，统一思想、坚定信心，敢于斗争、善于斗争，把党中央决策和省市县委部署落实到位，向总书记、向省市县委、向全县人民交出满意答卷。
二、目标任务
开展xx主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为完成三大历史任务和交出两份优异答卷共同奋斗。具体目标是以彻底的自我革命精神解决违背xx和使命的各种问题，做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
（一）具体目标
1.理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，做到学懂弄通做实。认真落实县委《关于讲学习转作风提标准抓落实的决定》，突出思想教育，聚焦解决思想根子问题，提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
3.干事创业敢担当。发扬斗争精神，增强斗争本领，苦干实干、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，推动脱贫攻坚、冬奥会筹办、首都“两区”建设等中心工作和重点任务落地见效，强化正向激励机制，树立正确的用人导向，为xx高质量发展注入强大动力。
4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，相信群众、依靠群众、为了群众，从群众中来、到群众中去，认真落实联系群众制度，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、清亲、苦乐、得失关系，知敬畏、存戒惧、守底线，清白做人、干净做事，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉防微杜渐，注重家风家教，主动接受监督，营造风清气正的政治生态。
（二）基本原则
1.突出主题主线。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养xx、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.突出问题导向。既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、xx使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。
3.突出重点对象。以领导班子为重点，坚持领导带头、边学边改、即知即改，示范带动广大党员、干部深入开展学习教育。
4.突出结合融合。把开展主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与推动当前改革发展稳定各项工作结合起来，与推动首都“两区”建设结合起来，与高质量脱贫高水平迎检结合起来，与抓好本单位中心工作结合起来，把党支部和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为完成三大历史任务、交出两份优异答卷的自觉行动。
三、工作安排
按照中央、省市委安排和县委有关要求，第二批主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。领导班子及领导干部按照中央、省市委、县委要求，坚持学做结合，坚持查改贯通，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿始终。
（一）开展学习教育。把学原著悟原理作为开展好主题教育的基础，既巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，又通过深入系统的学习，深化认识、凝聚共识，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
1.原原本本学。党员领导干部以自学为主，做到“一必学四选学”。“一必学”：认真学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于xx重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习总书记在xx主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展xx主题教育时的重要讲话，学习总书记对河北对张家口重要指示批示精神，跟进学习总书记最新重要讲话。“四选学”：针对不同层级、不同领域的党员领导干部，有重点、有针对性、贴近实际地学习《中国共产党党内重要法规汇编》和党史新中国史、习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大政策以及xx主题教育相关内容等4个方面。注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习，把《做到“两个维护”》《坚块彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证xx和使命的“十一书”》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《xx优秀共产党员先进事迹选编》等主题教育的重要辅助材料，纳入学习计划，组织党员干部学习参考。党支部要结合实际，确定单位党员干部重点选学内容，并列出学习计划。学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求。坚决防止为学习而学习、为留痕而学习、学习流于形式等问题。
2.集中研讨学。9月23日—9月27日，xx县扶贫开发办公室开展集中学习研讨。领导带头开展专题学习研讨，围绕理想信念、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出专题，交流研讨。
3.灵活方式学。按照就近就便原则开展革命传统教育、先进典型教育和常态化政治性警示教育。结合庆祝新中国成立70周年系列活动，充分运用丁庄湾红色革命教育基地、平北抗日根据地纪念馆、董存瑞纪念馆及察哈尔民主政府旧址等红色资源，组织党员干部重温革命历史、缅怀革命先辈、感悟xx使命。充分挖掘老党员和老同志不忘xx、矢志奋斗的先进事迹，推选“三大历史任务先锋榜”，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、剖析反面典型案例等，教育引导党员干部树牢廉洁从政意识。用好“学习强国”“河北干部网络学院”等学习的平台，抓好指尖学习。通过开展主题教育，在灵活学习方式、检验学习成效方面探索完善更加完备、系统、有效的长效制度。进一步完善“以考促学、以述促学、以评促学”机制，定期组织述学评学，弥补学习短板，强化学习效果。
4.讲好专题党课。10月中下旬，党员领导干部要在学习调研基础上，分层次、分领域讲专题党课。重点讲学习认识体会，讲存在差距和不足，讲推动改进工作的思路措施，讲悟xx、担使命的感悟。坚决防止党课主题不聚焦、只讲收获不讲差距、只讲理论不谈感悟等问题。
（二）深刻检视问题。要按照总书记“四个对照”“四个找一找”的要求，结合开展“三问三查三看”和听取意见活动，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，自觉对标对表，全面查摆不足，深刻检视剖析。
5.认真开展自查。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，认真查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。自查检视要一条一条列出问题，一项一项明确整改方向。坚决防止搞官样文章，防止以旧问题代替新问题、以工作不足替代思想差距等问题。
通过开展主题教育，建立常态化检视问题机制，经常性、多形式、多途径听取意见建议，深刻检视反思，明确整改方向。建立谈心谈话制度，班子成员间、普通党员间定期开展谈心谈话，共同查找问题不足，提升自身素质和工作水平。
（四）全面整改落实。坚持边学边查边改,将整改落实贯穿主题教育全过程，作为检验党组织开展主题教育成效的标准。
五、组织领导和保障措施
成立xx主题教育领导小组，xx县扶贫开发办公室负责人于龙担任组长，领导小组下设办公室，负责主题教育日常工作。加强组织领导、协调指导、检查落实和考核评估。
（一）强化组织领导。党支部要成立主题教育领导小组及其办公室，明确工作职责，建立完善工作运行制度。党支部是抓好本地本单位主题教育的责任主体，党支部书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。领导干部要带头学、带头改，防止只抓下级、不抓自身。
（二）强化宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，通过开设专栏、典型宣传、言论评论、专题专访等方式，广泛宣传主题教育的重大意义、进展情况、取得成效和先进典型。用好案例教育、微信公众号、微视频等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。重视发挥新媒体作用，加强正面引导，注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守xx使命、敢于担当作为的先进典型，用身边事教育身边人。注意发挥新闻监督作用，对发现的开展主题教育搞形式、走过场的案例，及时予以曝光。
（三）强化效果评估。坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、推进措施和取得成效进行定量定性评估。要注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不以有没有领导批示、开会发文简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
附件：1.xx县扶贫开发办公室xx主题教育领导小组名单
2.xx县扶贫开发办公室xx主题教育学习计划
附件1
xx县扶贫开发办公室
xx主题教育
领导小组名单
组
长：*******
副组长：*******
*******
*******
成员：*******
*******
*******
县扶贫办主题教育领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫开发办公室综合股。股长由戴松岩担任，成员有：*******。主要负责xx主题教育的组织协调、指导总结等工作。
附件2
xx县扶贫开发办公室
xx主题教育学习计划
时
间
学习方式
学习内容
7月19日
集中学习
党的十九大报告和党章
7月20日-8月22日
平时学习
中共中央关于加强党的政治建设的意见
8月23日
集中学习
总书记对河北对张家口工作一系列重要指示批示精神
8月24日-9月22日
平时学习
习近平谈治国理政（一）（二）
9月23日-9月27日
集中学习
《习近平关于xx重要论述选编》
9月28日-10月24日
平时学习
中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见
10月25日
集中学习
总书记最新重要讲话和文章等内容
10月26日-11月29日
平时学习
“十二五”时期，财税金融体制改革不断深化，公共财政建设不断推进。为充分发挥国库在实现国家预算收支任务中的执行、促进、监督和反映作用，人民银行国库发展目标定为：始终坚持安全高效、需求导向、依法监督、科学创新和协调发展的原则，积极构建现代化服务型国库。为了实现这一目标，人民银行国库必须推进国库信息化建设，拓宽服务领域，提升服务能力和水平，打造专业化、信息化、服务型国库。
加强信息化建设，提高国库资金使用效率
国库核算应用三大系统平稳推进。一是国库会计横向联网系统（TIPS）推广进程不断加快。截至2010年末，全国实现31个省国、地税局，30个省财政厅、16家全国性国有及股份制商业银行、195家地方性商业银行和信用社与TIPS顺利连接，日处理预算收入缴库业务最高峰值达103万笔。今年将大力推进实施扣税和批量划缴税款业务，开展银行端查询缴税和POS及刷卡缴税业务，扩大横向联网范围和业务领域，实现税收缴库无纸化。二是国库会计数据集中系统（TCBS）稳步推进。截至2010年末，全国有12个省上线运行，各项预算收支实现了实时到账。今年将进一步推广。三是国库统计分析系统(TMIS)在全国试运行提高了国库统计数据的精确度，有效推进了国库信息化建设。
国库资金汇划应用有两大系统。一是大额实时支付系统。二是小额批量支付系统。实现了资金汇划以秒计时，提高了资金的使用效率。
进一步提升服务理念，充分发挥纽带作用
国库的主要职责是办理国家预算资金收纳、划分、留解、支拨；向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项。所以国库服务的对象就是国家、地方政府、财政部门。国库的服务内容，一是为财政开立单一账户；二是办理国库资金的收纳和支拨；三是国库资金管理；四是国库会计核算和国库统计分析。为更好地发挥国库的执行作用、促进作用、监督作用，就必须牢固树立服务理念，正确认识国库为国家服务、为政府服务、为财政服务的宗旨。要改进服务方式，加强沟通协调，充分发挥国库在人民银行和政府、财政之间沟通的纽带作用，促进货币政策和财政政策有机结合，在服务社会民生和促进经济发展中发挥更大作用。
创新服务方式、拓宽服务范围
一方面，创新支付方式，实现国库集中支付。一是有利于对财政库款进行统一调度，提高资金使用效率。当前，我国的主流支付方式是财政部门将预算单位支出计划提供给国库部门，由国库部门在对应预算单位的支出额度内将预算资金拨付到预算单位在商业银行开立的账户上，由预算单位自主使用。在这种方式下，预算资金一旦拨付到预算单位的账户上，就脱离了财政的监督，容易造成腐败和资金沉淀。而国库集中支付制度的实行，变多头支付为一头支付，变现金流为指标流，减少了预算支出的中间环节，防止资金沉淀在预算单位的账户中，降低了支付成本，提高了预算资金的使用效率。二是有利于规范预算资金的支付，增强预算的约束力。实行国库集中支付制度后，预算资金不再由主管部门逐级拨付，而是按照预算安排的计划指标，在国库单一账户体系内运作。这就有效地防止了超预算或无计划的资金拨付，提高了预算资金使用的透明度，保证了预算资金安全，强化了预算的约束力。三是有利于改善预算单位的财务管理，提高预算单位会计信息质量。在国库集中支付制度下，由于建立了严格的预算支付审核制度，促使《预算法》、《会计法》和地方政府的采购制度等有关法律和法规得以有效执行。有力地控制了预算单位账实不符、固定资产不入账、财务信息游离于会计监督之外的情况。可以促进预算单位提高财务管理水平，提高会计监督的有效性。
另一方面，创新服务方式，开展直接支付业务。2009年初人民银行国库部门认真贯彻落实金融“国九条”精神，先后办理了救灾补助金、家电下乡补贴资金、社保资金等多项补助资金由国库直接支付到群众手中。为扩内需、调结构、保增长及支农惠农等一系列经济政策发挥了积极的促进作用。一是人民银行直接办理支付，减少补助资金中间环节，改变了以往由国库将补助资金拨给财政部门在银行业金融机构的专户，财政部门拨给职能部门，职能部门再拨给群众的资金流程。如今是人民银行通过支付系统直接将补贴款项划转到群众账户上，资金在途减少三个环节，由原来的二至三天减少到现在的二至三秒，缩短了资金在途时间；二是人民银行为财政部门开立补助资金专户，使各项补助资金专户管理，避免了补助金在金融机构的循环，确保补助资金专款专用，杜绝补助资金被挤占或挪用，保证了补助资金的安全；三是拓宽了人民银行国库的服务领域，使国库服务领域由城市扩大到农村并向纵深发展(000001,股吧)；四是提升了人民银行在全社会的知名度，使人民银行经理国库职能在服务“三农”上得到更好发挥；五是国家支农惠农资金在最短时间到达群众手中，使广大群众最快享受国家的惠民政策，享受国家的温暖；六是方便广大群众，群众持存款折（卡）就近随时可以提取现金；七是防止滋生腐败，过去群众为了尽快得到补助金要找熟人托关系，直接支付杜绝职能部门吃、拿、卡、要，广大群众不用托关系找门路，足不出户就可以收到各项补助金。
加强制度建设，提高国库资金安全保障能力
