西部大开发与繁荣民族文化

西部大开发与繁荣民族文化（推荐11篇）

西部大开发与繁荣民族文化 篇1

西部大开发与繁荣民族文化

在西部大开发中,文化与经济一样应该是开发中不容忽视的方面.西部文化开发应具有四方面的内涵,即加强建设、重点保护、适度利用、促进发展.建设主要是指文化设施和文化队伍的.建设.保护主要是对文物古迹与民族民间文化的保护.利用则应是以保护为前提的利用.发展是重视传统与当代文化在现今的繁荣.文化开发具有民族和现实的意义,不应将文化开发作为经济开发的第一目的,认识到文化开发的相对独立性,对西部民族民间文化的繁荣有更深刻的意义.

作 者：张佳生 作者单位：辽宁省民族研究所,沈阳,110032刊 名：宁夏社会科学 PKU CSSCI英文刊名：SOCIAL SCIENCES IN NINGXIA年，卷(期)：“”(1)分类号：G03关键词：繁荣 西部 文化

西部大开发与繁荣民族文化 篇2

实施西部大开发战略与加强民族法制建设是辩证统一的关系, 二者相辅相成、相互协调。一方面西部大开发必须要有法制作保障, 离开了法制, 西部大开发将不能如期实现;另一方面, 法制作为上层建筑, 必须为经济基础服务, 并根据改革开放和西部大开发的客观要求不断地完善和发展, 离开了西部大开发战略的实施、脱离了西部民族的实际, 民族法制建设也就脱离了实际, 毫无意义。

一、进一步坚持和完善民族区域自治是实施西部大开发的政治基础和法律保证

民族区域自治是党中央、国务院把马克思主义的民族理论与中国民族问题的实际相结合的一个创举。实行民族区域自治, 对发挥各族人民当家作主的积极性, 发展平等、团结、互助的社会主义民族关系, 巩固国家的统一, 促进民族自治地方乃至全国社会主义建设事业的发展, 都起到了积极的作用。1984年制定实施的民族区域自治法, 以基本法的形式把党和国家的民族区域自治政策固定下来。这部法律贯彻实施16年来, 在保障民族地方的自治权利, 巩固发展平等、团结、互助的社会主义民族关系, 促进民族自治地方的改革、发展和稳定, 维护国家的统一等方面发挥了重要作用。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展, 社会主义市场经济体制的建立, 民族区域自治法有关财政经济方面的一些规定已不适应新的发展要求, 国家对民族自治地方某些扶持和照顾的政策, 也需要作一些调整。九届全国人大常委会第二十次会议于2001年2月28日审议通过了《关于修改<中华人民共和国民族区域自治法>的决定》。民族区域自治法的修改, 是坚持和完善民族区域自治制度的重大举措, 是在新世纪初我国社会主义民主和法制建设的一项新成果, 是我国政治生活中的一件大事。

1999年修改后的宪法, 在序言部分增加了关于邓小平理论、坚持改革开放、建设有中国特色社会主义的道路, 发展社会主义市场经济、加强社会主义民主与法制建设, 加强社会主义精神文明建设等方面的内容。

修改后的自治法体现了民族区域自治制度的基本法律的性质与特点, 也体现了党和国家面向21世纪进一步推进改革开放, 针对我国民族地区主要是西部民族地区与东部地区在经济社会发展上的差距, 提出了在建立和完善社会主义市场经济体制, 加强社会主义民主与法制建设, 加强社会主义精神文明建设的进程中, 加速民族自治地方经济、文化的发展, 建设团结、繁荣的民族自治地方, 以促进各民族共同繁荣的精神和原则。

二、民族区域自治法的修改符合建设有中国特色社会主义的根本要求和我国社会主义初级阶段的基本国情

民族区域自治法中把结合我国西部民族地区的现状, 把加速民族地区经济、文化的发展, 建设团结繁荣的民族自治地方, 实现各民族的共同繁荣作为一项根本性的任务。

1. 自治法在关于民族自治地方的财政体制和对民族自治地方的财政支持方面加大了改革力度, 自治法第三十二条规定“民族自治地方在全国统一的财政体制下, 通过国家实行的规范的财政转移支付制度, 享受上级财政的照顾。”同时在第六十二条中规定:“随着国民经济的发展和财政收入的增长, 上级财政逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式, 增加对民族自治地方的资金投入, 用于加快民族自治地方经济发展和社会进步, 逐步缩小与发达地区的差距。”

2. 自治法规定了关于投资、金融、基础设施建设等方面对民族自治地方的支持力度, 并把这些支持规定作为“上级国家机关的职责”专章规定。第五十五条规定“上级国家机关应当帮助、指导民族自治地方经济发展战略的研究、制定和实施, 从财政、金融、技术和人才等方面, 帮助各民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等事业。”

3. 自治法加强了对民族地区扶贫的力度。第六十九条规定“国家和各级人民政府应当从财政、金融、物资、技术、人才等方面加大民族自治地方的贫困地区的扶持力度, 帮助贫困人口尽快脱离贫困状况, 实现小康。”

4. 针对民族地区教育落后和人才匮乏的局面, 自治法坚持科教兴国原则。加大了对民族地区教育的支持力度, 具体表现在帮助民族地区发展民族小学、民族中学, 在发达地区的城市举办民族中学和在普通重点中学中开办民族班, 帮助培养少数民族学生;以及加大对民族自治地方教育投入、师资建设、基础设施建设等方面的扶持力度;帮助民族自治地方加速普及九年义务教育和发展其他教育事业, 提高各民族人民的科学文化水平;国家举办民族高等学校, 在重点高等学校举办民族班、民族预科, 招收少数民族学生, 并对人口特少的民族在招生录取时给予特殊照顾。

5. 在原自治法的基础上增设了关于“合理调整生产关系和经济结构, 努力发展社会主义市场经济的条款。”将为西部民族地区经济发展规定了基本的模式和有效运行的机制, 为实施西部大开发战略, 实现民族地区经济社会的全面发展提供法制保障, 注入生机与活力。

三、加强民族立法, 促进自治地方法制建设, 为实施西部大开发战略, 营造了一个良好的法制环境

坚持和完善民族区域自治制度, 加强民族立法, 促进自治地方法制建设, 为实施西部大开发战略和实现经济全球化, 营造一个良好的法制环境, 提供比较完备的符合市场经济发展要求的民族法律法规体系及其监督机制。

1. 贯彻和实施民族区域自治法, 促进民族自治地方法制建设的基本任务是加强民族立法工作。新中国成立60年来, 特别是改革开放30年来, 我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。在世纪之交, 我国胜利实现了现代化建设前两步战略目标, 经济和社会全面发展, 人民生活总体上达到了小康水平。我国的民族区域自治制度深入人心, 社会主义民主法制建设取得了可喜的成就。我国已初步形成了以宪法为根本法律、以民族区域自治法和散居少数民族权益保障法为主干、以调整民族关系的有关法律、行政法规以及民族自治地方制定的自治条例、单行条例和对法律法规变通或补充规定组成的社会主义民族法律法规体系及其监督机制。关于民族自治机关有权制定自治条例、单行条例的规定, 早在1954年的宪法中就予以确定, 并在1982年宪法中做出明确规定, 在1984年颁布实施的民族区域自治法中进一步明确化。据统计, 截止1998年底, 我国30个自治州、120个自治县相继制定颁布了129个自治条例和190个单行条例, 67个变通补充规定。我国的民族法制建设取得了重大的成就。

2. 民族法制建设包括民族立法、执法、司法、守法和实行法律监督等方面的内容, 其中心环节和基本实质是严格依法办事, 厉行法制, 坚持依法治国, 建设社会主义法治国家。民族自治地方法制建设是民族法制建设的重要内容, 也是社会主义民主法制建设的一个重要组成部分。民族法制建设是社会主义民主和团结、平等、互助的社会主义民族关系在法律上的体现和保障, 是社会主义民主的规范化、法制化, 也是社会主义民族关系的规范化和法制化, 贯彻和实施民族区域自治法, 不仅要体现社会主义民主和社会主义民族关系根本要求, 而且要结合民族地区政治、经济和文化上的特点, 加强地方法制建设和民族自治地方法制建设, 把两者有机地结合起来, 制定出符合各省区和民族地区实际的地方性法规、自治条例、单行条例。

3. 坚持和完善民族区域自治制度, 贯彻实施民族自治法, 加强民族自治地方法制建设。必须坚持依法治国方略, 根据“十一五”计划纲要和实施西部大开发战略的部署, 根据各省区的立法规划应加大民族立法的力度, 根据民族地区经济文化的特点, 制定相应的自治条例和单行条例。各民族自治地方和立法机关要进一步加深对各自治法修改决定中做出的实行特殊政策和有关加快民族自治地方发展的若干新规定的学习和认识, 结合民族地区的实际使这些特殊政策和若干新规定, 在民族自治地方立法中得到贯彻和执行, 从而促进民族地区经济社会的全面发展。根据修改后的自治制度和实施西部大开发战略, 按照立法的规定, 及时清理不符合自治规定或者违反自治法的有关地方性法规和民族自治条例、单行条例以及不合时宜的变通性或补充性规定, 要尽快清理现行立法中的陈规陋习, 做好法律法规的清理工作。

4. 根据实施西部大开发战略的要求和“十一五”计划纲要所确定的国民经济和社会发展的指导方针, 结合各民族地区的实际制定出符合民族自治地方特点的地方性法规、自治条例和单行条例。十五计划纲要提出要突出抓好西电东送, 西气东输, 节水和开发水资源等一批具有战略意义的重点工程, 民族地区应尽快出台有关生态环境建设、水资源开发与保护、矿产资源开发与管理等方面的地方性法规, 各民族自治地方以单行条例的形式制定出有关退耕还林还草、加强农业基础建设和加大扶贫开发等方面的立法工作。

5. 坚持和完善民族区域自治制度, 贯彻实施民族自治法, 加强民族自治地方法制建设, 必须坚持把发展作为主题, 坚持把结构调整作为主线, 把改革开放和科技进步作为动力, 把提高人民生活水平作为根本出发点, 实现经济和社会的协调发展。

实施西部大开发战略是我国21世纪全面发展的一项重要任务也是民族地区加快发展的重要历史机遇, 加快民族地区的经济社会发展, 缩小东西部地区发展差距, 是实现各民族共同繁荣和中华民族全面复兴的根本要求和有效途径。民族问题和发展问题事关我国社会主义现代化建设事业的大局, 是构成民族区域自治制度的基本内容, 也是西部大开发战略必须切实确决的两大主题, 坚持和完善民族区域自治制度不仅是我国社会主义法制建设总体战略的重要组成部分和民族法制建设的主要内容, 也是实施西部大开发战略的政治基础和法律保证。

参考文献

[1].马玉祥.修改后的民族区域自治法几个重大突破[M]北京:中国民族, 2004 (9)

[2].吴宗金, 匡爱民.20年民族区域自治法学研究回顾与展望——纪念《民族区域自治法》颁布实施20周年[J]贵州民族研究, 2004 (1)

[3].奚云华.民族地区贯彻落实民族区域自治法的几点建议[J].今日民族, 2004 (8)

[4].吴仕民.新形势下贯彻实施《民族区域自治法》若干问题研究[J].中国民族, 2004 (9)

[5].阿不都克里木·马木提.进一步深入贯彻《民族区域自治法》[J].中国民族, 2004 (9)

西部大开发与繁荣民族文化 篇3

关键词：民族文化 生态旅游 开发模式

1、引言

近年来，随着国内人民生活水平的提高和假日经济的刺激，旅游业作为一种朝阳产业蓬勃发展起来。城市化的不断扩张使原始生态环境急剧恶化，城市居民期望从生态旅游，特别是西部地区的民族文化生态旅游中获取心灵慰藉，故生态旅游在我国旅游市场上已成为一个热点。

西部地区占全国总面积71.4%，但其国内生产总值占全国国内生产总值的比例不到五分之一。自然、历史和社会等多种因素致使西部地区经济发展相对落后。但西部地区具有丰富的生态旅游资源，包括中国名山资源、少数民族文化旅游资源等。积极发展生态旅游模式正是响应了西部地区的可持续发展战略。

2、基本定义

民族文化是各民族在长期的生存与发展中形成的，包括建筑、服饰、饮食和节庆娱乐等物质文化和宗教礼仪、传统习惯、公共道德及价值标准等精神文化和制度文化。每个民族都有反映各自民族的起源和历史文化，其独特魅力吸引着广大游客。

生态旅游以生态学观点和可持续发展思想为指导，以自然生态环境和相关文化区域为场所，为体验、认识欣赏、研究自然和文化而产生和倡导保护自然环境和维护当地人民生活的双重责任的旅游活动。

生态旅游消费是一种高层次的精神文化消费，观赏丰富多彩的民俗传说、人文奇观和古今遗迹，见证了民族兴衰变迁的见证，培养着人们高雅的情操，使之获得精神享受，对提高中华民族的整体文化素质有着积极的意义。

民族文化生态旅游是原生和谐的自然生态系统和文化生态系统的融合，核心是保护和可持续性，侧重于保护当地自然生态环境不被破坏；保护文化生态环境，尊重与维护当地民族传统文化的完整性；提高当地居民的收入水平和生活质量，带动当地经济发展。在西部地区发展生态旅游是西部地区发展民族旅游的方向，也是一种保护性开发民族旅游的有效模式。

3、民族文化生态旅游的开发模式

3.1民族文化生态旅游的实践模式

通过实践经验积累，西部地区的民族文化生态旅游逐渐发展出由实践开发模式，这种模式的具体形式包括：

（1）民族博物馆。以为保护民俗文物、丰富收藏和让参观者了解民俗文化内涵为目的建立的民族博物馆，主要发挥传播文化功能和教育功能，对保护民俗文物、传播民族文化和满足旅游者对民族文化的体验等方面有一定的作用。但民俗博物馆是一种静态的开发保护，作为旅游产品缺乏生后性和互动性，对民族文化的保护力度不够。

（2）民族文化村。民族文化村可分为民族文化村寨和民族文化村两种，前者是民族聚集地的就地展示，后者是旅游目的地的异地模拟。民族文化村是一种民俗露天博物馆，保留了原始民俗自然风貌、民居饮食、节庆等民俗习惯，自然朴实，能较好地满足旅游者体验了解民俗文化的需要。

民族文化村寨虽然原始真实，但这些村寨大多以单个民族村落为开发对象，旅游开发和外来文化的冲击不利于本地生态环境的保护。民族文化村是运用人工模拟方法从多角度表现各民族文化的大型文化主题公园，可满足旅游者欣赏多姿多彩文化特色的需要。虽然民族文化村源于生活，高于生活，荟萃精华，但是仍缺少真实性，商业化气息浓重，降低了旅游者出游的满意度。

（3）生态博物馆。在西方工业文明背景下诞生的生态博物馆具有人类生态意识和环境意识。把它运用到西部地区的少数民族文化保护和开发建设中即形成一种新的开发模式——民族生态博物馆。它具有原生态性、民众性、原地保护和整体保护的特点。生态博物馆既避免了传统民族博物馆的静态性，也可以消除人工模拟的虚拟性、单一性，是一种相对理想的模式。但在实施建设生态博物馆的过程中，被保护的人文遗产的存在的价值也在发生着变化，如何贯彻实施生态博物馆建立的初衷是一个巨大的挑战。

3.2文化生态村落产业模式

我国西部地区，少数民族聚集的村寨文化底蕴深厚。发展文化生态村落产业，采取文化生态村落产业与旅游对接的模式是一个科学的模式，其具体形式有：

（1）开放型村落。在特色文化生态资源丰富的村寨，积极推广具有浓郁的地方特色或民族文化特色的示范型村寨，保证文化资源的“细水长流”。

（2）工艺文化村落。在民族工艺和手工艺品丰富的地区，鼓励民族文化传人的带头示范作用，解决文化传承问题，扶持特色工艺品产销业，特别是注重开发各个地方特色文化产业。

（3）民艺展演型村落。在民族演艺文化多样的村寨，乡村民间文化产品规模小，风险能力低。通过消费调查、市场培育、专利注册、品牌经营和资本运作等，使民艺展演型实现体制创新。

（4）文化养护型村落。重点立足于对文化资源濒危和有重大保护价值的村寨的挽救和研究，援引法律法规和寻求政府保护，杜绝文化资源的消亡。

（5）控制型村寨。在有历史意义的文化名村，要注重经济效益，也要把握文化和商业的平衡，限制流量，实现民族文化生态旅游的可持续性发展。

3.3体验向导型模式

在体验经济时代下生态旅游的开发模式要进行适当的调整，体验导向型生态旅游的开发是必然趋势。旅游体验划可分为娱乐型体验、教育型体验、遁世型体验和审美型体验四种。立足资源优势，开发可重复使用的生态旅游产品，积极开拓体验旅游市场，实现民族文化生态旅游资源的经济效益与社会效益、生产功能与生态功能的统一，达到人与自然和谐一体，提高旅游者在旅游活动中的参与性和对生态环境的融入性与自享性。

4、总结

旅游业促进了民族地区经济、社会及文化的发展，但也给独特民族文化的延续带来了冲击。针对我国西部民族文化生态旅游的不同开发模式，因地制宜，合理规划，科学引导，遵循国家环境保护政策，深层次地、保护性地开发西部地区的民族文化生态资源，才能够确保旅游资源开发的可持续性。

参考文献：

[1]尹宏祯,窦登奎.西部生态旅游模式的市场研究[J].资源开发与市场,2003,19(3):190-191.

[2]李贵卿,黄萍,王裴等.西部民族文化生态旅游开发模式和策略研究[J].资源开发与市场,2007,23(4):364-365.

[3]王平.体验导向型生态旅游开发模式的探讨[J].经济研究导刊,2011,(19):158-159.

[4]余青等.生态博物馆:一种民族文化持续旅游发展模式[J].人文地理,2001,(6):40-43.

西部大开发与繁荣民族文化 篇4

文化力对西部大开发战略的影响刍议

文化--经济一体化模式及其取得的发展成果为西部开发与发展带来了有益的启示和思路.本文从文化、文化力入手,通过对西部发展现状的分析及大生产力理论的阐述,指出文化与经济的`协调发展将成为西部发展中强有力的内在推动力.

作 者：李生文  作者单位：青海省委党校,青海,西宁,810001 刊 名：青海民族研究(社会科学版)  PKU英文刊名：NATIONALITIES RESEARCH IN QINGHAI 年，卷(期)：2003 14(1) 分类号：G05 关键词：文化力   生产力   西部大开发  

西部大开发与繁荣民族文化 篇5

这两种形式的文献不仅具有地方特色、民族特色、时代特色,而且还蕴含着丰富的知识、信息和民族地方文化风采,因此,具有重要的科研和观赏价值。如贵州的“贵阳花溪镇民俗博物馆”、“六枝梭戛苗族文化生态博物馆”收藏的民族文献、三峡的碑刻,前来研究观赏者不计其数。又如湘西州图书馆、博物馆、湘西吉首大学图书馆、民族文化博物馆收藏的文献和文物,尤其是著名画家黄永玉作的《湘荷白鹭图》等巨幅字画和著名文学大师沈从文手稿的特色馆藏吸引了大批海内外专家和文人学者前来研究、观赏。有的实物文献如湘西州铜柱和新近出土的里耶秦简已被列为国家重点保护文物。前来考古、旅游观赏者络绎不绝,这些文物、文献为西部构建了一座庞大的民族历史文化博物馆,为开发旅游产业提供了丰富的文化旅游资源,有力地促进了地方旅游业的发展。

1.2 西部民族地方文献具有重要的史料价值,为开发旅游产业提供丰富的考证依据 西部民族地方文献真实地反映了西部民族地区自古以来的政治、经济、文化、军事、自然、人物、艺术、风俗等一切自然和人文的内容,所以,它具有重要的史料价值。通过对民族地方志、州志、县志等地方民族文献的挖掘、整理、开发,已成功地发掘出享誉国内外的旅游胜地,为地方旅游经济做出了巨大贡献。如从湘西地方志记载考证得知凤凰古城有唐明清朝代的古建筑68处、古遗址116处,有始建于唐垂琪2年保存完好的黄丝桥古城、始建于明代的凤凰南方长城、乾嘉苗民起义遗址,通过对这些记载史料的开发利用,打造出了凤凰国家历史文化名城这一品牌。保靖商周文化遗址,修建于南宋现保存完整的土司王朝故都的永顺老司城及草创于元朝的咸丰唐崖土司城遗址,清嘉庆十年为纪念唐代“诗家王子”五昌龄而建的黔城芙蓉城等,这些有旅游开发价值的各类文化遗址开发都得益于民族地方文献的史料记载与考证。所以说民族地方文献的史料价值在开发旅游业中有着极其重要的作用。

1.3 西部民族地方文献包含丰富的知识信息,为开发旅游产业提供智力支持和宣传途径 旅游产业的快速发展需要对旅游资源进行有效地挖掘和开发,派生出新旅游项目和旅游商品,也需要不断地进行宣传。这样,才能使旅游者不断地获得新的感受,获取新的知识信息,不断满足其旅游消费的需要,同时,也可确保旅游产业市场创新和可持续发展。

西部民族地方文献保存、揭示和传递西部民族地区的政治、经济、文化、历史、文物古迹、民间艺术、民俗风情等知识信息,包含着巨大的知识量和信息量,体现了民族特色和地方特色,蕴含着无限商机。如对该文献进行专题整理和挖掘,完全可以形成具有民族特色、地方特色和文化特色的旅游项目和旅游商品。如依据湘西文史资料、地方县志、民族志等文献,通过对苗族、土家族历史文化的挖掘,开发出的“四月八”歌会、“赶秋节”、“社巴节”等,通过对沈从文资料研究推出的“从文文化艺术节”;又如依据云南纳西古文字推出的纳古古乐、依据傣族的风俗推出的泼水节、依据贵州侗族歌谣而创作的侗族大歌等等。这些通过西部民族地方文献发掘出的旅游项目和旅游产品不仅丰富了旅游资源,而且还成为地方旅游业的拳头产品和当家旅游项目。

论思想繁荣与文化小革命 篇6

白霖

公元前213年，始帝曾有过一次“焚书坑儒”举动。这对于思想以及文学界来说无疑是一场毁灭性的打击，始帝为何不惜祸乱以堵住悠悠众口呢？始帝在统一六国之后，自以为“功过三皇，德高五帝”，于是以皇帝自居，开辟新法，独断天下，但是先秦时期是中国“百家争鸣”的思想大繁荣时期，始帝能以武力统一疆土，却很难以武力防止儒生议政。然而焚书坑儒的导火索就在于文人广言朝政，始帝与宰相定下的新法，淳于越一把火点燃导火线，于是在李斯的建议之下，始帝才开启了这一场浩劫。

始帝并不是单纯的因为李斯的建议才决定焚书坑儒的，自然要带有始帝本身的狭隘气量。始帝自以为前无古人，所以厚今薄古，才对《尚书》、《诗经》当中对古王的歌颂产生反感，恰巧群儒皆以诗书为必读之典册，广议朝政，难免要威胁到始帝的统治，所以始帝才不惜以武力平定思想繁荣的局面。

始帝是否有必要焚书坑儒？在旁观者看来，始帝的这一场维护自身统治的做法得不偿失，但是始帝的举动是带有政治立场的，文学家与思想家的不顺从会使始帝帝王之路坎坷难行，所以在始帝所推行的法制之外，尽皆被废。这与后来汉朝的“罢黜百家，独尊儒术”立场想似，只不过汉朝没有通过武力去镇压，而是以权力来推举儒生使得人民放弃其他的思想，纵观中国类似的镇压事件，除了分数坑儒之外，类似汉代的尊儒之策、明末清初的立宪之说，但凡是与政权所不共存的文艺思想最终都难免屠戮。

以现代的眼光来看秦汉时期的两次文化动荡，类似于一场“文化大革命”与“文化小革命”，两次动荡所带来的结果类似，但是危害却大有不同。

现代意义上的“文化大革命”则是二十世纪发生在中国的一场灾难了，但是十年文革是突如其来的吗？这也要从政权与文艺的关系上来思考。

“五四”以后的中国，政权代表性并不明显，有时人们并不能明智地选择某一个政权进行服从，难免带有立场。于是在文艺界的人也都有面临抉择的时候，文学本是以传承爱于善良为最终目的而存在的，但是五四时期的文学与抗战时期的文学都毫不吝惜的钻进了政权因素，大胆勇敢地选择立场。

先以1942年为例，当时的国民党统治区域以及共产党统治区域在文艺界也是明争暗斗，把视角放到共产统治区域的延安来看，“延安整风”无异于一场文化小革命，众所周知因文获罪的王实味被康生扣上反革命的帽子，1947年被暗杀，这期间丁玲、艾青等相关作家也难遭罪责。但是在建国之后，文学还是难免于政权的绑架，首当其冲的人也大多是来自曾经与共产党作对的文学家，诸如沈从文，朱光潜等，以至于在1949年7月的首次文代会也没有邀请他们。

按照中国建国之后的时间轴来看类似的文艺思想批斗，又是一场奇怪的镇压，50年代初期的时候，以胡适与俞平伯为活靶子，对五四小资产阶级的文艺工作者进行打压批判，50年代中期展开对胡风“反革命集团”的围剿，围剿结束之后出现了一件非常可笑的事情，1956年“双百方针”正式提出，倡导文艺工作者和科学研究者要有地理思考的自由，有自由辩论的自由，有创作和批判的自由。这并不是最不可思议的事情，双百方针的提出一年之后，一场轰轰烈烈对“反右运动”又开始了。

“双百方针”的提出是毛主席的一个美好理想，文艺思想的繁荣对社会的发展是好的，然而毛主席对于文艺思想的预期并非是偏离时代主题的。这就与始帝的焚书坑儒有相似点了。首先，百家争鸣本无恶意，但是百家争鸣的最终局面被政权所束缚。其次，两次百家争鸣的对象都在当代政权上，非是政权所代表的立场均受到打压。于是“反右运动”的开始无异于是一场大清扫，扫除反革命分子的嚣张言论，但是大清扫的范围画错之后，扣帽子现象层出不穷，这又是既“胡风反革命集团”围剿之后的又一次文艺思想界的“反右围剿”。如果说对沈从文、傅雷等左翼文坛中的作家被禁言算不上是围剿，那么“延安整风”、“胡风反革命集团围剿”以及“反右运动”就可以算的上是“文化小革命”了，相对于后来绵延十年的“文化大革命”而言，类似的小革命还相形见绌。

是否有人探讨过如此之多的文化革命出现的原因在哪里？

无论是那一个政权所代表的区域，都有一个官方思维。国民党为什么屠杀共产党员，因为共产党的阶级立场以及思想在国统区为国民党所不容，所以国统区有武力镇压。官方思维的存在是必须的，但不是所有的规范都要按照官方思维来进行，并不是所有的思维都要政权来进行统一。

焚书坑儒的一大原因就是，始帝只承认法家思想，秉其为官方思维，所以在与法家思想有冲突的地方，始帝带有政治立场的进行大清扫。官方思维牵涉的区域扩大到社会科学以及文艺思想之后，百家争鸣的局面是不可能出现的。

有人曾经这么阐述过：“中国在先秦时期的百家争鸣局面，是空前绝后的。”这句话很有道理。确实，在封建制到当代中国，再也没出现过思想大繁荣时期，即使在宋朝有过，也只是如家单脉的思想扩散，比起先秦时期百家争鸣，无异于小巫见大巫。为什么说是绝后的，未来是否会出现呢？

百家争鸣是如何出现的？历史教科书上对于百家争鸣出现的原因概括在政治、经济、文化、个人等几个方面。每一个方面都是重要的。首先在政治上，先秦时期谁代表了政权？周天子已经是傀儡，各国鼎力，没有一个统一的官方思维，这也使得思想家能够自由扩散，也就是现代意义上的无名状态。其次在经济上，经济基础的繁荣是一切之根基，这也是百家争鸣局面出现的不可缺失的一个要素。其三在文化上，学术研究以及文化发展是相对独立的，并不是政治的附庸，也不为国家权力意识所束缚，可以自由发展，呈现一种“用则我留，不用则我去。”其四在个人因素上，学术思想的研究者能够独立思考，没有官方思维的拘束，并且学术思想者受到各统区的重视，即使不受待见，也是“不用则我去”。

从根本上来看百家争鸣出现的原因，细究起来，无外乎一个官方思维。无论从哪一段思想动荡史来看，最终导致围剿局面的都是官方思维。

官方思维并不是不能存在的，他是政权的抽象概念，如果说政权所代表的是一个国家政治权利的代表者，那么官方思维就是这个国家统治者的统治思维。在政权意识上，官方思维是维持政权稳定的一个重要因素，但官方思维不是操控软件，不能代替所有人民思考所有问题。

在文学艺术以及科学研究上，官方思维的强力参与利弊各半，如果想控制弊端的扩散，就需要官方思维的引导参与，而不是操控参与。换句话说，政治权威的地位，不适合架构在文学艺术以及科学研究上。官方思维的立足点越是准确，那么在国家权力意识形态之下的各个领域才能焕发出勃勃生机。

单从文艺思想界来看，共名时代里的政权官方思维显而易见，且带有不可撼动的地位，有时甚至越俎代庖。无名状态下的官方思维若隐若现，就好像是一座牢房，文艺思想在牢房内部跳舞。所以说想要达到先秦时期百家争鸣的思想大繁荣，在官方思维存在的时代里，是不可能出现的，官方思维不可能不参与，一旦参与，难免厚此薄彼。

西部大开发与繁荣民族文化 篇7

档案信息资源作为国家的基础资源, 是信息资源的重要组成部分, 它数量巨大、内容丰富、载体形式多样, 具有原始性、真实性和社会性, 是国家和民族的一笔巨人文化财富。面对新时期、新形势、新任务, 作为文化事业机构的档案部门, 应当充分认识档案信息资源齐补会文化建设户的重要作用, 抓住这一历史机遇, 大力开发利用档案倍息资源, 进一步推动社会土义文化大发展大繁荣。

1 开发利用档案信息资源, 在社会主义核心价值体系建设中发挥积极作用

十七大报告在阐述推动社会主义文化大发展大繁荣时, 提出的第一项重要任务就是建设计会主义核心价值体系, 增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

报告提出:“要巩固马克思主义指导地位, 坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民, 用中国特色社会主义共同理想凝聚力量, 用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志, 用社会主义荣辱观引领风尚, 巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”档案是记录、传承民族发展历史和祖国传统文化的重要载体, 无论是从巩固马克思主义的指导地位, 还是从弘扬民族精神、时代精神的角度, 档案信息资源都是最生动的教材, 最宝贵的资源:国家和各级地方档案馆是保管党和国家档案的重要基地, 也是重要的爱国主义教育基地。档案馆内保存有十分丰富的档案文化信息资源, 内容涉及政治、经济、军事、历史、文化等方方面面, 档案工作者通过各种形式开发利用档案资源, 将馆藏中的珍贵档案, 如反映革命历史、城市文化、经济建设的档案, 在进行鉴定挑选、编辑整合的基础上, 形成档案文献出版物、电子出版物或举办展览等形式向公众公布, 展现真实历史, 对广大读者、观众进行爱国主义革命传统教育。这种精神文化产品能够潜移默化地影响广大群众的精神世界, 使人们的思想境界得到升华。这也正是开发利用档案信息资源为建设社会主义核心价值体系服务的重要内容。此外, 因为档案是孤本, 是不可再生的珍贵资源, 通过开发档案资源形成档案出版物等形式提供利用, 还可以有效地保护档案这宝贵文化资源, 并满足社会各界、各方面对档案信息资源频繁、大量的利用需求。建设社会主义核心价值体系, 需要在广大干部群众特别是青少年中, 努力传播悠久历史文化, 继承和发扬党的光荣传统, 学习和弘扬革命先辈与英雄模范的伟大精神及崇高品德。近年来, 各级档案部门积极探索, 勇于创新, 敢于实践, 宽领域、深层次开发档案情信息资源, 形成了丰硕成果, 在社会上产生了良好的宣传教育作用。这些成果的编辑出版彰显了档案的社会记忆功能和文化功能, 为推动建设社会主义核心价值体系发挥了一定作用。开发利用成果, 或反映城市百年历史变迁, 或展现某一重大历史事实经过, 或图文并茂, 或汇集珍贵档案文献, 使读者了解了历史真相, 受到了深刻教育。

2 开发利用档案信息资源, 在推动和谐文化建设、培育文明风尚中发挥积极作用

党的十七大明确指出:“建设和谐文化, 培育文明风尚是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容。”文化是一个民族的灵魂, 是维系国家统一和民族团结的精神纽带。没有文化上的和谐, 没有先进文化的积极引领, 社会的和谐就没有思想根基和文化源泉, 和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。繁荣社会主义先进文化, 建设和谐文化, 也是构建社会主义和谐社会的主题。因此, 构建社会主义和谐社会, 必须大力推进和谐文化建设, 培育和发展和谐文化。建设和谐文化, 就是要在全社会培育和谐精神、倡导和谐理念, 引导人们用和谐的思想认识事物, 用和谐的态度对待问题, 用和谐的方式处理矛盾, 进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范, 打牢全党全国各族人民共同团结奋斗的思想道德基础, 不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力, 为构建社会主义和谐社会创造良好的人文环境和文化生态。

建设和谐文化, 既是构建社会主义和谐社会的重要任务, 也是构建社会主义和谐社会的重要条件。档案工作者坚持为人民服务、为社会主义服务的方向, 立足于改革开放和现代化建设的实践, 有效地开发利用档案信息资源, 对于实现社会和谐具有重要作用。由此我们感到, 围绕中心工作, 关注社会热点, 关注民生, 积极开发档案信息资源, 充分挖掘档案的参谋咨询功能, 为推动和谐文化建设、培育文明风尚服务, 档案部门也是可以大有作为的。

3 开发利用档案信息资源, 在弘扬中华文化中发挥积极作用

中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。十七大报告中强调要加强中华优秀文化传统教育, 运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。档案是历史的真实写照, 它本身就记录了中华优秀文化, 开发利用档案信息资源在弘扬中华文化方面所起的重要作用是不言而喻的。实践证明, 充分依托并发挥爱国主义教育基地的作用, 以记载中国共产党光辉革命历程的历史档案和反映改革开放取得的巨大成就的档案史料为内容, 通过寓史料性、教育性、时效性于一体的档案陈列、展览、出版等形式, 为大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神服务, 能够起到历史与现实、群众与政府的沟通作用, 也是一种弘扬中华文化, 加强中华优秀文化传统教育的有效方式。

党的十七大明确指出:要在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针, 贴近实际、贴近生活、贴近群众, 创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。创新是文化富有生机与活力的不竭动力, 离开创新, 文化就难以延续传承, 更难以繁荣发展。这也是对档案开放利用工作中提出的新的更高要求。综上所述, 档案信息资源开发利用工作只有不断适应新时势的要求, 充分利用多媒体、数码影像、电子通讯等现代化信息技术手段, 大力进行档案信息资源的深度开发, 才能够迅速高效地传播信息知识, 全方位多层次地满足社会需求。

总之, 我们一定要按照中央的要求, 明确工作思路, 切实做好档案信息资源开发利用工作, 积极参与社会主义文化建设, 为繁荣和发展社会主义文化事业做出应有的贡献。

摘要：信息技术的发展, 极大地促进了开发档案信息资源。但是, 目前我国开发档案资源工作还面临着许多困难, 存在许多问题。诸如网络资源开发欠缺、档案人员素质不高等等, 都桎梏着档案资源的开发。如何克服这些困难, 发挥自身的优势, 利用现代网络技术, 加强开发档案信息资源, 为和谐社会建设服务, 是当前档案工作者迫在眉睫的任务。

关键词：开发,档案,信息资源,服务,和谐社会

参考文献

[1]吴奕宽.网络环境下信息资源建设与服务模式研究[J].情报科学, 2001 (10)

西部大开发与繁荣民族文化 篇8

关键词:科学发展观;西部大开发;回顾;瞻望

中图分类号:F124文献标识码: A文章编号:1003-4161(2009)04-0001-03

2009年,当西部地区民众和全国人民一起欢庆新中国60华诞时,心中怀有更多一层的喜悦;在这一年,同时迎来了实施西部大开发战略十周年。

加快西部发展,实施西部大开发战略,是党中央统揽全局、审时度势,迎接新世纪的重大战略决策;亦可以说是党的第三代中央领导集体对邓小平同志晚年关于“可以设想,在本世纪末,达到小康水平的时候,就要突出的提出和解决(由第一个大局过渡到第二个大局)这个问题”①政治嘱托的落实。

20世纪八九十年代,地区倾斜发展的区域政策,在赢得时机、加快国民经济发展、尽快融入全球经济的同时,亦付出了国内地区发展差距明显扩大的代价。20年左右,东西部地区发展速度的差距,使1999年西部人均地区生产总值不足东部地区的一半(41.3%),东西部人均地区生产总值相对差距比1978年扩大12.8个百分点②。在既有地区经济分工协作的基础上,我国东中西部地区之间,存在着密切的投入产出关联,互为市场。保持区域协调发展,是国民经济持续平稳发展的内在要求。我国是一个多民族的大国,众多少数民族民众聚居于西部和陆地边境地区,加快西部地区经济发展,是民族团结、边疆稳定、社会和谐的迫切需要。我国西部地区是长江、黄河、澜沧江等大江大河的源头,居于上游、上风的区位,决定了西部地区经济社会的健康发展,直接关系到国家生态安全保障的建立与维护。经过改革开放头20多年的快速发展,中国现代化建设“三步走战略”的前两步战略目标相继提前实现,综合国力显著增强,国内生产总值已由1978年的3 465亿元增长到2000年的近10万亿元(99 214.6亿元),人均国内生产总值近8 000元;加快中西部大战、实施西部大开发战略的各种条件已经基本具备。作为新世纪迈向第三步战略目标第一个重大战略部署的西部大开发战略,从2000年起全部启动,标志着“第二个大局”拉开了帷幕,标志着我国区域经济政策,从改革开放头20多年的向东部沿海地区倾斜的非均衡发展战略,向逐步缩小地区间发展差距,坚持区域经济协调发展的重大转变,为新世纪我国经济继续快速发展,从多方面拓展了空间。

十年来,西部地区已开工重点工程102项,投资总规模达1.74万亿元,在中央预算内建设资金、长期建设国债资金的带动下,社会资本和区外、境外资金的进入,使西部全社会固定资产投资近年来的年增长都在20%以上(2003-2006年平均增长为26.8%,2007年、2008年分别比上年增长28.2%和26.7%),基础设施建设、生态治理和环境保护取得实质性进展,青藏跌路、西气东输、西电东送等举世瞩目的重大工程相继建成投入运营;投资和创业环境明显改善,地区发展活力得以释放,十年间西部地区生产总值年均增长率超过11%,不仅高于大开发前(1978-1998年期间平均增长率为9.45%),与东部地区发展速度的差距亦成收敛态势。在国际金融危机开始蔓延、外部需求萎缩的2008年,西部地区生产总值同比增幅超过东部,达到5.8万亿元,在全国GDP中的占比达到17.8%,较大开发前夕有所提高。2009年第一季度全国国内生产总值同比增长6.1%,而西部12 个省区中,有10个增幅超过全国平均值(黔、蒙、桂、川、陕、渝、青、滇、藏和新疆),其中前5个省区增幅达到两位数。十年来,西部地区在经济实力大幅提升的同时,社会建设有序开展,人民生活明显改善。更可贵的是,在中国特色社会主义理论指导、党中央国务院领导下,通过十年的实践,在结合西部地区的具体区情,走出有中国特色的新型工业化道路、农业现代化道路、城镇化道路和自主创新道路,紧密结合西部区情和大开发的实际,学习实践科学发展观,摆脱欠发达状态、实现全面小康进而基本实现现代化等方面,积累了宝贵的经验。

科学发展观的第一要义是发展。西部地区经济社会领域中存在的诸多矛盾和问题,只有通过发展,在发展进程中加以解决。发展必须立足区情,欠发达和相当广大地区生态脆弱是西部地区两大基本区情。在全球化的当今,为了使西部丰富的资源和特色产品以低廉的交易费用进入国内外市场,使国内外各种先进生产要素顺畅进入西部,就必须首先从改善交通运输、通讯网络和电网等入手。大自然是人类生存、发展的摇篮,扼制生态环境恶化,是维护生存之舟,建设幸福家园的需要。《中华人民共和国国民经济和社会发展“十五”计划纲要》(2001年3月15日)明确了推进西部大开发的指导方针:“力争用5到10年时间,使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展,科技、教育有较大发展。”十年来,西部地区新增公路里程85万公里,新增铁路营业里程超过8 500公里;在抓紧干线建设的同时,“油路到乡”、“公路到村”的农村公路建设有序开展。根据西部基础设施建设依然滞后,生态维护和环境保护形势依然严峻的实际,在西部大开发进入第二个十年之时,仍需锲而不舍,继续抓好这两个重点。以铁路建设为例,将围绕完善西部各省区市之间、西部与国内其他大经济区之间,以及西部和邻国之间的铁路通道目标,拓展路网覆盖面、提升通过能力、提高运行速度。例如,在建的重庆—贵阳、重庆—兰州、成都—天水等客运专线,将为西北、西南打造新通道;上海—昆明、贵阳—广州、南宁—广州、兰州—郑州—徐州、中卫(银川)太原等新线,将为沟通西部地区与华北、华东、华南、华中打造新的快速通道;和邻国沟通的铁路,北有中—吉(吉尔斯斯坦)—乌(乌兹别克斯坦),南有中—越(泛亚铁路东线)以及中国和老挝—泰国铁路(泛亚铁路中线)和中—缅铁路(泛亚铁路东线)等③。

科学技术是第一生产力,人才是第一资源,是兴区强区之本。十年来,西部地区科学技术和文化教育事业蓬勃发展。仅以普通高等学校在校学生数为例,2008年已达到401.9万人,比大开发前夕(1999年为869 830人)净增了315万人,相当于1999年在校生的4.62倍,为西部大开发源源不断的输送了人才,提供了技术支撑。为了进一步扩大西部地区高层次人才培养规模,京、沪等地著名高校将逐步扩大在西部地区招生的比例;从2009年起,中央教育主管部门批准青海大学、宁夏大学、新疆大学和石河子大学进入“211工程”序列,接受国家、部门和地方政府三方的共同投入,重点建设对所在地区发展具有重要作用的学科,培养西部急需的高层次人才。同时,在西部民族地区新设立呼和浩特民族学院、广西师范民族学院、甘肃民族师范学院等10所高校和三所高等专科学校④。

科学发展的核心是以人为本,发展再重要,但只是手段而非目的。发展归根结底是为了增进民众的福祉,提高人民的素质和能力。十年来,西部地区城乡居民的收入水平、生活水平和享有的公共服务水平的明显提高;以实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”攻坚计划(2004-2007年)如期实现。截至2007年底,“两基”人口覆盖率超过98%,四年累计扫除文盲600多万,青壮年文盲率降到5%以下,西部各省区市初中毛入学率超过90%。但是,和全国平均值相比,还有不小的差距。以城乡居民收入水平为例,2008年城镇居民家庭人均可支配收入居西部前3位的内蒙古、重庆和广西均已达到14 000元,已接近全国平均值,仅低9个百分点;而新疆、甘肃则比全国平均值低27～30个百分点。2008年农村居民家庭人均收入纯收入,居西部首位的内蒙古为4 656.2元,仅比全国平均值低2个百分点,而贵州、甘肃则比全国平均值低40多个百分点。用好国家应对国际金融危机“一揽子计划”向民生项目倾斜、向中西部地区倾斜的机遇,尽快补上在义务教育、基层医疗卫生服务设施和社会保障体系方面的欠账;稳定现有就业岗位,多方鼓励创业,以创业带动就业,特别是高校毕业生和返乡农民工的就业,是西部地方政府的公共服务水平、能力和东部的差距明显缩小,以保证2020年国家实现全面小康社会之时,西部地区民众享有的基本公共服务,能达到全国平均水平;并使农民人均纯收入比2008年翻一番,城乡绝对贫困现象基本消除。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。在西部大开发过程中,要按照中国特色社会主义事业总体布局的要求,在抓紧经济建设这个中心环节的同时,全面推进政治建设、文化建设、生态建设和生态文明建设。西部大开发十年,在经济建设方面,积累了许多经验,最突出的有三点。

一是从西部地区具体的区位边缘、资源稟赋等出发,重点培育特色优势产业;“市场不怜悯落后”,质次价高的产品,无论产自何地,都会遭到市场冷遇。作为后发展地区,只要避开软肋,依托地缘、资源等比较优势,从特色优势产业入手,培育、巩固、扩大竞争优势,就有可能在国内外大市场打出一片天下。2008年西部12个省份生产的原煤、原油、电和棉花已分别占到全国总产量的43.9%、29%、28%和43.7%,发挥了国家级能源基地、棉花基地的作用。内蒙古煤炭资源丰富,从煤炭开发入手,发展火电,进而发展煤制油、煤基醇、醚燃料等煤化工,拉长产业链;又利用草原广袤、风大、日照强、沙多的自然条件,发展乳品业、风力发电、太阳能热气流发电和各种沙产业,实现了地区生产总值是年年均增长16%,在西部地区生产总值中的占比,由大开发前(1999年)的8.26%,提高到2008年的13.32%。新疆亦异曲同工,依托丰富的能源和矿产资源以及土地辽阔、日照长、边境线长、口岸多(一、二类口岸29个)等条件,重点打造“黑”(石油、天然气、煤炭等)、“白”(棉花)、“红”(番茄、枸杞、红花等)等特色品牌,并逐步向上下游延伸,壮大产业链,大力推进以边贸为主的进出口贸易,拉动区域经济发展,2008年地区生产总值为4 203.4亿元,相当于大开发前(1999年)的3.6倍,2008年天然气、棉花的产量居各省份的首位,石油产量居第二位,进出口贸易总额居西部省份的首位。对于《西部大开发“十一五”规划》指出的能源、化工、有色金属、稀土、钾、磷、特色农牧产品及加工、装备制造、高技术产业和旅游业等特色优势产业,近些年来西部各省份结合不同情况,各有侧重的发展;特别值得重视的是,根据国内外经济科技新走势,重视培育低碳经济,西北与内蒙古及时发展了风能、太阳能等可再生能源及相应装备的制造业,西南重视生物质能的开发。

二是科技和创新驱动。区域经济发展,从资源开发或发掘区位优势起步,而继续前行,无不依托于科学技术。前述内蒙古、新疆产业链的延伸,每一步都得益于科学技术及时的支撑;平时如此,面对国际金融危机挑战,科技、创新的作用更加凸显。彩虹集团是20世纪80年代初我国在咸阳新建的第一座彩色显像管厂,随着传统显示器件进入产品生命衰退期,企业陷入困境,依托技术研发成果和企业战略管理创新,企业及时转向平板显示产业,产品升级、系列拓展、布点展开、由一变三,成功化危为机。创新是企业转型产品升级的动力,一是区域经济发展方式转变、区域产业结构优化升级的关键。要继续优化西部地区的创新环境,完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合为纽带的区域创新体系,依靠西部民众的创新智慧,推进西部未来的发展。

三是坚持“双轮驱动”。无论是新中国成立60年来正反两面的经验,还是西部大开发十年的经验,都表明:国家经济、区域经济都应是公有制和其他多种所有制双轮驱动,维护公有制特别是国有经济的主体地位,在直面激烈国际竞争环境中,国家直接掌控国民经济命脉、关键领域,具有难以替代的作用;与此同时,只有多种所有制的充分发展,才能调动全社会的积极性,使劳动、知识、技术、管理、资本等一切财富之源,活力迸发、泉涌如流。大开发十年,西部民营经济提供的“两个80%”(城镇新增就业岗位、农村劳动力“农转非”就业岗位),进一步改善西部民营经济的发展环境、缩小东西部之间的差距,就再也不能延宕。

面对当前“保增长、保民生、保稳定”的繁重任务,在政治建设领域,民众对西部各级政府的希望是:加快政府职能和作风的双转变,真正成为当地易于投资兴业环境、宜居环境、宜学环境建设的组织者,基本公共服务产品的提供者,正常市场秩序的维护者,严格依法行政、清廉行政,从根部防止类似2008年“瓮安事件”、“孟连事件”的发生。

文化是民族之魂,是凝聚力和创造力之源,它既为经济建设提供精神动力和思想保证,更是区域软实力的核心内容。西部大开发十年,战胜了一次又一次“天灾人祸”的挑战和严峻考验,特别是发生“5•12”汶川特大地震之后,正是依靠大无畏的英雄气概,夺得了抗震救灾和灾后重建的胜利,凝聚成抗震救灾的伟大精神。在大开发进入第二个十年之时,从保障人民基本文化权益出发,落实好“西新”工程、广播电视村村通等文化惠民工程,满足公共文化服务需求;依托文化创新、发展文化产业,珍惜民族文化的保护与传承,是西部地区文化建设的重点。

人类居于地球,地球却并不专属于人类,可持续发展的真谛在于尊重自然、与自然和谐相处,一切经济社会活动应充分考虑自然的承载能力,不突破环境容量和自然承受力的限;对地处青藏高原、云贵高原、黄土高原和内蒙古高原……生态系统既复杂又相对脆弱的西部地区,坚持生态文明建设、重视环境保护尤显重要。过去十年,青海三江源自然保护区、内蒙古京津风沙源治理和黄土高原水土流失等取得了明显成效。按照国家主体功能区划分,西部“禁止开发”、“限制开发”两类功能区面积广袤、屏障范围辽阔、意义重大、系统复杂,亟须抓紧研究,提出方案,吁请国家最高权力机构尽快立法,以常保国泰民安。

实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。在西部最重要的有:重点经济区与省会(自治区首府)城市圈的率先发展、资源富集地区的集约开发、重点边境口岸城市的跨越发展和对少数民族地区特别是人口较少民族聚居区、三峡库区、资源枯竭矿区等重点扶持地区以及各类县域经济发展的统筹兼顾。在积极稳妥推进城镇化的同时,重视城市对广大农村的辐射、带动,有力支持社会主义新农村建设,通过城乡一体化体制,构建统筹城乡发展的长效机制。在大开发过程中,统筹内、外要素,有效聚合,集成优势;既重视内生要素的培育、壮大,又积极对内对外开放,从区外、境外引进项目、资金、技术、人才与管理经验,激活、提升内生要素,培育自主发展能力,有效利用对口支援,积极承接产业转移,通过东西部共建产业园区,提升西部各类开发区的综合水平;抓紧准备方案,促使国家尽快出台西部地区承接产业转移的具体政策,杜绝污染性强、已进入衰退期的产品产能随大流西移。总结大开发头十年的宝贵经验,将使西部大开发更好的沿着科学发展、和谐发展、可持续发展道路深入推进。

注 释:

①邓小平文选(第3卷)[M].人民出版社,1993.

②王洛林,魏后凯主编.中国西部大开发战略[M].北京出版社,2002.

③中长期铁路规划网[J].人民铁道,2008-11-28.

④中国社会科学院报[N].2009-2-12.

[作者简介]陈栋生(1935—),男,中国区域经济学会副会长,中国社会科学院工业经济研究所研究员,教授、博士生导师。研究方向:生产力布局与区域经济学研究、宏观经济、产业经济学、环境经济学研究。

[收稿日期]2009-04-22

对独山文化产业繁荣与发展的思考 篇9

新年伊始，1月19日，由中共独山县委宣传部召集政府、政协、宣传文化、旅游、广播电视媒体、文联等相关部门、单位的中层以上干部进行座谈，对宣传部提出的关于独山文化产业繁荣与发展的初步设想方案进行讨论、座谈，针对这个方案提出的一些设想，与会者都纷纷发表了自己的见解或意见。应该说，这些见解都是经过深思熟虑的，有的放矢的，通过这样集思广益的充分酝酿，对宣传部在原方案的基础上结合大家的见解和意见对方案进行必要的补充和完善，最后形成独山文化产业发展在未来三至五年内夯实基础走向成熟而形成的总体方案将会起到至关重要的作用。

作为一家民营音像制作机构，又在本土上运行了三年，所做的事情跟文化产业多少沾了一点边，或者可以认为它是独山文化产业的一个分子，参加了这个座谈会以后，一直处于兴奋状态。白天在会上每个与会者的发言几乎都在我脑子中过滤了一遍，尤其是几位领导的发言，更让我兴奋难抑，在会上的时候，听了那么多发言，我觉得没有一句废话，可以说是推心臵腹的发自内心的思考，是为了我们独山文化产业能够得以发展和繁荣而作的建言献策，在倾听的过程中，我始终在想一句话；此时虽然正值隆冬，却已分明已经感觉到了独山文化产业发展拂面的春风，后来曹燕部长在总结发言时说：“党的十七大和县十届六中全委员扩大会会议为文化产业的发展指明了方向，提供了政策支持，这预示着独山文化产业发展的春天已经来到了”，我非常同意曹燕部长的话，这句话蕴含了很多深刻的道理。

记得读初中时有一篇课文叫做《科学的春天》，1978年，全国科学技术大会在北京召开，刚刚复出的邓小平同志，在当时的科技工作者眼中，就是给中国的科学技术创新和发展带来新的生命的春风，三十年过去了，中国的科学技术创新与发展已是硕果累累，跨进了先进发达国家的行列。

独山的文化产业发展，已经提了四五年了，也喊了四五年的口号，尽管这些年来，县委、政府高度重视文化事业，也构建了不少文化基础设施，把独山的民族民间文化的元素融入了这些基础设施当中，但只是取得了文化事业的进步，还没有涉及到真正意义的文化产业。

进入2000年以后，大量的湖南生意人涌入独山，开始了他们的创业之路，这时候，很多湖南人还是处于摆地摊阶段，他们不知从哪里弄来很多云南山歌的光碟，在八角亭一带边放边卖，那些刺耳的声音让我很反感，因为当时我正在县粮食局上班，几乎天天都处在云南山歌的狂轰滥炸之下，后来也慢慢习惯了，而我也发现，这些依啊哟的光碟居然有很多的受众，农村的大娘们更是情有独钟，一个个纷纷慷慨解囊，争相购买，湖南的小老板们着实在那几年赚足了独山老百姓乐于欣赏云南山歌的钱。

第二届花灯节后，八角亭一带简直成了独山花灯光盘的集散地，我因为喜欢花灯也花了20元买了一套6张普通VCD光碟回家欣赏，看了一碟后我就不看了，不是我们的花灯不好看，而是摄制的水平太差，粗制滥造，把个好端端的花灯艺术节拍得鬼模鬼样，镜头摇天晃荡，人物扭曲变形，动作也不连贯，可就是这样的光盘居然在市场上红红火火了一把，买了有个把月吧，最火的时候一个摆地摊的小老板一个场天就买掉上百套五六百张碟子，而这些卖光盘的小摊在八角亭一带就有五六家。可见，当时农民群众对于花灯艺术节和对花灯艺术的盛情有多么浓厚。光碟质量粗劣而销售却如此火爆，这个现象不能不引起我的思考，若是制作精美，质量一流，岂不是更能唤起人们对花灯艺术的热爱。

利益驱动再加上热爱花灯，我也想要在这个永不满足的文化产品市场上分一杯羹，那些没有文化的人尚能依靠简陋的技术设备，粗劣的制作赚足银两，我为何不进军文化产品市场，参与打造我们的花灯文化产业，或者作一个尝试，何况我还有一点文化，还认识几个字。

2005年春节后，在文联及作家协会的大力支持下，我们纠集几个朋友，向银行贷款八万元成立了一家专事影视拍摄、制作的机构，并为这个机构酝酿了一个名称“喜洋洋民族文化传播发展中心”，我们的定位，就是打压那些粗制滥造有损独山花灯艺术形象的烂光盘，迫使它们退出流通市场，让人们能够欣赏到我们精心拍摄制作的花灯艺术光碟，这样既能满足人们对精神文化产品的基本需求，又能使我们自己体会到成长的快乐，在维持自己基本生活的同时，又有那么一点成就感，自己精心制作的东西能够得到群众和客户的认同、欣赏、对我们来说确实是一种自我价值的体现。至于我们所做的事是否跟文化产业搭上边，倒还不是主要考虑的问题。

经过三年的艰苦创业，现在已经积累了一定的工作经验，生活阅历，人文资源等等。拍摄、制作技术水平也在不断的摸索和创新之中得到进步，我们总是不断地刷新自己、提醒自己、否定自己的不足，消化吸收他人的先进技术成果，从而使自己每时每刻都在进步。

当然，不能认为做几张光盘，演几台戏就是在搞文化产业，文化产业的涵盖面太大，内容也比我们想象的要丰富，从我们的理解的角度来看，既然称其为产业，必定要产生社会效益和经济效益，尤其要偏重于经济效益，而既然要贴上文化标签，必然要兼顾到社会效益，向人们提供符合时代精神、人文精神的精神文化产品，去影响人们的精神生活和精神追求。座谈会上，有一位领导为精神文化产品作了恰当的定位，那就是“怡情”，让大众在欣赏这种精神文化产品的过程中，受到潜移默化的影响。从而提升人们对这一类文化的认识或者受到某种陶冶也罢、熏陶也罢，只要能感受到当地的文化氛围就行。一句话，精神文化产品的功能就是赏心悦目，就选陶冶情操、心灵升华、感悟，就是闲情怡致，就是休闲，就是“怡情”。而这样的精神文化产品可以是一幢古建筑，可以是清风徐来、水波不尽的一道风景线，可以是一棵参天大树，合抱之木，可以是一株奇花异草，可以是一本书、一本杂志，一项体育运动，一台文艺演出，一张光碟等等，不胜枚举。

文化产业的功效大家已经很清楚了，但究竟如何着手文化产

业，如何发展文化产业，如何运行文化产业，我们都没有经验，如何促进我们文化产业的发展（任何事物只有发展才能壮大，没有发展何谈壮大），如何找准定位，找准切入点，选准突破口，都有待于进一步的探讨和商榷，要搞文化产业，要做的事确实很多，值得做的事也很多，如果不从自身实际情况出发，结合自己的实际情况，扬长避短，盲目发展，眉毛胡子一把抓，到头来一样也抓不住，资金损失不说，错过了难得了发展机遇，损失就大了。

要搞，要就要定好位，确认我们的优势，我们就优势在哪里？闵书记已经作了定位：就是要搞驿站经济，这个定位是准确的，搞文化产业就是要围绕驿站经济这个定位来整合相关资源，形成一套完备的文化产业体系。驿站，就是为往来经商、休闲人士提供食、住、娱乐服务的场所，我们凭什么让客人到独山后“刹一脚”，加点水、加点油、吃点饭、看点戏、对独山留下一个美好的印象，觉得在独山“刹一脚”很值得。顺便带点土特产走人，只要客人在此刹一脚，多少也会从他们腰包里掏一两个钢嘣出来吧，只要客人川流不息，一天几十个钢嘣总有吧，我觉得文化产业就是让客人心甘情愿地在独山“刹一脚”，然后吃点“三酸”、看点花灯，看点景点、带点土产，应该不是很困难的事，这个老套路也是以往我们到其它地方经历过了的，每到一地都是吃点、看点、带点，在这个过程中，我们的腰包不知不觉地瘪了。我就从其它地方带了不少的介绍当地风土人情，人文景观的光碟回来，因为所有的人都和我一样充满好奇心，走马观花不过瘾，买张光盘回家细细看一看，我们到过哪个哪个地方，在哪个方驻足停留，在哪个地方写了“××到此一游”，作为一种阅历向亲友们炫耀，从而吸引其它未到过的人的向往冲动，再说，一般不起眼的景观通过镜头来展示，它就有不同寻常的感觉，本来不美的东西，在电视中它就是那么美，非要拔动你的心弦，刺激你亲临览胜的欲望。

所以，愚以为，要把我们美好的一面展示给他人，还是要搞几张光盘，而且要搞系列，从吃穿用度到休闲娱乐，从地方特色到人文景观（可以考虑恢复部份古建筑）花灯大戏、小戏统统都可以卖，只不过是拍下来卖而已，只有多卖、人家才会知道你这

里有些什么东西，什么兵器，什么武艺，有人认为，搞文化产业不是搞几张光碟去卖，我认为也对，但如果通过卖光碟能引来众多的人们欣赏我们的“县粹”——南路花灯，一睹我们花灯姑娘的芳容，晓得独山有“三酸”，有奎文阁、有抗日文化园、有紫林山国家级森林公园、有地质公园、有翠泉娱乐广场、有阳地民族文化村，这个光碟就值得去搞，值得去卖，搞几张象样的光碟，实际上就是对我们所拥有的资源进行包装，做成“名片”广为散发，不是靠搞光碟发财。而是通过光碟宣传、介绍我们，让外界知道独山有令人向往的世外桃源，有文化底蕴丰厚的人文景观，有独树一臶的南路花灯，就算达到了我们的目的。哪怕花点小钱，也是值得的。

俗话说，人要人扶，纸要浆糊，我们这样的民间本土文化传播机构，要做点事真是困难重重，除了机制灵活之外，基本上没有什么优势，设施设备上无法跟广播电视局相比，人才也因为基础薄弱请不来，留不住，能做事的人开口就要求月薪五千，不能做事的要来没用，每个月几千元的运转费用全靠做些婚丧嫁娶的业务来维持，这几年依靠我们自身吃苦耐劳和服务到位争取了部份单位的专题片制作，但也是杯水车薪，机构难以持续发展，在我个人看来，没有什么事业象搞文化产品这样困难重重，真的很难很难，其实，我看了云南人搞的那么些山歌光碟，技术含量也不是很高，内容也根本不能和独山花灯相提并论，可他们搞出来就是有销路，且销路很广，搭个草台班子就能搞起来，关键是他们疏通了发行的环节，具备了发行的资质，如果我们具备发行资质，随便在县内拎哪一个花灯班子，拍出来的东西绝对不会差到那里去，黔桂两省边界联谊会在麻尾召开时，南丹一位朋友跟我说，我们的《打老表》节目要是拿到中央7台去放，绝对很有吸引力，可这些优势的东西就是没有人去打造，顶多是演给上面来的领导看，不走向市场，不搞商业运作，没有报酬，连演员自己都没兴趣。近年来，打工潮席卷了独山的每个乡村角落，年轻姑娘都外出打工了，唱花灯都是些走不出去的媳妇、老奶，这对花灯的传承非常不利，如果唱花灯能够维持生活，可能会吸引更多的姑娘们加入到唱花灯的行列中，年轻漂亮的姑娘来唱花灯，又会吸引更多的人们来欣赏花灯，同时也会增加唱花灯的收入，从而形成争先恐后学花灯，唱花灯的良性循环，形成带动独山文化产业繁荣与发展的良好局面。

所以，我们搞文化产业，不是没有条件，而是机制不活，各方面的创造性、积极性没有充分调动起来，我们的作用没有得到发挥，靠给人家拍婚庆丧事维持生活，这与我们成立这个机构的初衷相去甚远，真的可悲可叹。

幸而，县委宣传部召集大家开了这么一个座谈会，我的兴奋之情，可以说是溢于言表，如果事情的发展能够按照县委政府领导的发展思路认真贯彻，落到实处，我完全有理由相信：随着寒冬的离去，春天的到来，独山文化产业繁荣与发展的大好形势，必将指日可待。

独山县民族文化传播发展中心

黄洪

西部大开发与繁荣民族文化 篇10

产业研究 产业规划 园区规划 招商策划服务

出版总署与广电总局合并 促文化产业繁荣发展

近日，中央政府披露了国务院机构改革和职能转变方案，方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。

中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，新闻出版总署与广电总局合并将使我国文化产业发展步入一个新台阶。一方面，新闻出版总署与广电总局的职能有较多交叉点，出现多头管理现象，监管效率难以得到有效提升；另一方面，新闻出版总署与广电总局分立，将抑制我国跨媒体巨头企业的产生。新闻出版总署与广电总局合并将妥善解决这些弊端，促进文化产业又好又快发展。

出版总署与广电总局合并后会加挂国家版权局牌子，这意味着我国文化产业的版权将有更系统、更严格的监管。出版业和广播电视业同属于内容产业，版权对其至关重要。今后出版总署与广电总局合二为一，将有效提高对版权的监管效率，从而为出版业和广播电视业的繁荣发展创造良好环境。

我国尚未出现传媒混业发展局面，其根本原因是出版业与广播电视业进行分业而治。而国际上的传媒巨头，多是进行多元化经营，电影、电视、出版、广播等一体化发展的企业比比皆是，例如时代华纳、迪士尼等。出版总署与广电总局合并将为我国传媒企业混业发展提供有利条件，逐渐与国际传媒企业接轨。“两会”之后，出版业与广播电视业之间或掀起一场兼并重组热潮，两个行业之间不断融合。

西部大开发与畜牧业产业化 篇11

一、国家在政策上，制定畜牧业产业化目标模式、产业政策、协调管理政策

20世纪90年代以来，随着市场经济体制的逐步确立，国内统一市场环境日益成熟，我国畜牧业出现了一种新的组织形式和经营机制，这就是家庭承包经营基础上，以贸工牧一体化、产加销一条龙为主要特征的畜牧业产业化经营。畜牧业产业化经营是农村生产力发展的自然结果和畜牧业发展的必然趋势。目前，畜牧业产业化已成为我国划时代的战略选择。但是，由于多种原因，在我国还没有形成明确的畜牧业产业化目标模式、产业政策及协调管理政策。首先，国家应制定明确的产业化目标模式。根据从西方国家为代表的国际畜牧业产业化半个多世纪的发展状况和我国的国情来看，畜牧业产业化目标模式应定为：生产的专业化、牧业的企业化、经营的一体化、资本的规模化、利益的共享化、服务的多元化、产业的科技化、企业的跨国化、支持的体系化、调控的制度化，使畜牧业产业化有明确的发展方向，以适应畜牧业和农村经济发展的总体目标与发展战略。其次，国家应制定明确的产业政策。中央政府和地方政府应根据我国畜牧业产业化目标模式，以国内外市场为导向，综合考虑全国各省区的气候、土壤、地理和资源禀赋，制定全国畜牧业产业化发展总体规划，制定全国和区域性主导产业、商品基地发展规划及具体的产业政策。最后，国家应制定协调管理政策。制定加强协调，理顺管理体制，消除旧体制障碍的协调管理政策，营造出一个便于牧民与市场连接的制度环境。

二、国家应在财政上给予大力的支持

世界各国畜牧业产业化的实践表明，强化政府保护，增加畜牧业投入，是提高牧业比较利益，增加牧民收入，顺利推进畜牧业产业化经营的重要保证。尽管财政不能包揽对畜牧业产业化的全部投入，但目前民族地区畜牧业基础设施还比较落后，同时没有形成良性的畜牧业产业化投入机制，不能有效地吸引社会资金的条件下，财政投入仍将是畜牧业开发资金的重要来源。因此，国家通过财政增加民族地区的支牧资金总量，规定财政支牧支出增长比例，确保支牧资金稳定增长，及时到位不得挪用；国家可以从农业综合开发资金、财政支农周转金、扶贫资金、商品基础设施建设资金中抽取一定比例集中扶持民族地区产业化经营的重点项目和关键环节。

首先，积极支持民族地区畜牧业商品基地建设。商品基地是产业化的基础，没有商品基地，产业化就成了无源之水。国家要立足开发民族地区优势资源，千方百计增加投入，支持畜牧业商品基地向布局区域化、生产专业化、规模化方向发展。比如，支持牧区绒山羊、细毛羊生产基地建设，支持牧民积极推广运用新品种和新技术，提高畜产品科技含量。

其次，重点支持民族地区龙头骨干企业。龙头骨干企业担负着畜产品加工销售增值增效的重要任务，是畜牧业产业化的关键。国家应把民族地区龙头骨干企业作为支持民族地区畜牧业产业化的重点，特别是对市场潜力大、辐射面广、科技含量高、经营效益好、管理规范的龙头企业及跨地区、跨行业、跨所有制的龙头企业，从多方面强有力地重点扶持。

最后，国家还要支持民族地区畜牧业科研和科技成果的转化和普及。畜牧业产业化必须有科技支撑，没有先进的科技做后盾，其市场开拓和竞争力必然不强。国家要对民族地区有关项目组织攻关，对企业的科研所给予资金物质上的支持，保证畜牧业技术发明、实施、普及等各环节畅通，使科研工作正常运转，多出、早出成果，使科研走在生产的前面，为发展畜牧业产业化增加技术储备。

三、在金融方面给予适当倾斜

畜牧业产业化发展，对金融业，特别是对信贷提供了新的更高的要求。国家要根据畜牧业产业化政策，有力支持信贷服务体系建设，进一步发展和壮大农村牧区信贷网络，拓宽融资渠道，因地制宜地确定不同的扶持重点和措施，有目标有步骤地促进民族地区畜牧业产业化经营；要根据民族地区畜牧业产业化实际需要，利用信贷杠杆，围绕畜牧业产业化布局，相对集中资金，优先支持大型龙头骨干企业和商品基地建设，优先安排符合畜牧业产业政策要求的计划项目，实施集约化经营；国家对有关开发信贷资金的贷款，简化申报、审批程序和层次，帮助牧民及时解决生产资金困难；各级金融部门，特别是各级农业银行和农村信用社，要及时把信贷投放的重点转向畜牧业产业化，调整信贷结构，优化贷款投向，逐步把贷款运用到高产、优质、高效的基础产业上来。

四、培养和规范市场，为民族地区的畜牧业产业化经营创造良好的外部环境

市场发育程度是畜牧业产业化经营的前提条件。畜牧业产业化着眼于整体规模效益，是一种资源在更大范围内的优化组合与配置，它要求各种资源能在更大范围内自由流动，这就要求有一个完善的市场体系为基础。市场范围越大、发育程度越高、体系越完善，资金配置的效益就越高、市场兴、流通畅、产销旺，对牧民的带动和农村经济的促进作用就越大、通过市场可以把牧民与企业联结成“风险共担、利益均沾、互惠互利、共同发展”的经济共同体。因此，首先，国家应当成为调节市场的主体，改革流通体制，健全市场规划，加强市场管理，消除市场障碍，疏通流通渠道，打破地区封锁、部门垄断，建立统一开放、竞争有序的市场体系。其次，国家应充分认识建立完善畜产品市场体系的重要性，有意识地在政策、法规、资金方面提供条件，要以建立畜产品批发市场为重点，对城镇重要批发市场，要纳入龙头骨干企业序列，在集中的商品生产基地，如工业小区和城镇、交通要道建立和同类型的畜产品批发市场，活跃商品流通。最后，应积极支持交易规模大、设施完备、功能齐全的畜产品专业市场和综合市场建设，培育和规范市场，完善市场体系。

五、支持服务体系建设，为民族地区畜牧业产业化经营提供优质服务

服务体系是畜牧业产业化经营的重要保证。实行产业化意味着生产的高度集中。畜牧业产业化经营是一种高度分工的专业化、社会化生产，需要有全方位、多层次、系列化、综合完善的畜牧业社会化服务体系相配套。因此，国家从多方面支持，通过制定优惠政策引导、鼓励发展各种类型的中介服务组织，即政府办的畜牧业服务组织、农村集体服务组织、新型合作服务组织和民营服务组织等多种形式的畜牧业社会化服务体系的组织结构，并使政府办的畜牧业服务组织作为畜牧业社会化服务体系中的一支重要力量和国家对畜牧业实行宏观调控的渠道和形式。同时，国家要有力支持民族地区畜牧业产业化信息服务体系建设，建立起畜产品产销信息网络，为牧民及时、准确地提供生产、价格信息，指导牧民按着市场需求发展生产、调整畜牧业生产的结构，搞好营销。

六、大力加强人才队伍建设

首先，加强对现有产业队伍的培训，提高他们的科技文化水平。从资金、人员等方面给予优惠和倾斜，建立健全畜牧业科技培训体系，在县、乡、村建立三级职业技术培训网络，强化从业人员在岗和转岗培训，对在职的劳动者不断进行业务素质培训，使他们接受终身教育，保证其知识、技术的不断更新，以适应知识经济时代的需求和畜牧业产业化的要求。

其次，国家要大力发展民族教育，深化民族教育体制改革，从根本上解决产业队伍素质偏低问题。增加教育投资，是落实教育战略地位的根本措施。国家财政拨款是教育经费的主渠道。少数民族教育基础差，要赶上先进地区的发展水平，教育投资的增长比例应高于全国的平均增长比例。

另外，在人力、物力、财力等方面，应优先向师范教育倾斜，建立起专业类别齐全，层次配套完整的师范教育体系。抓好师范教育，同时采取多种措施，对在岗教师进行培训，使他们的素质全面得到提高，以适应民族地区经济发展和畜牧业产业化对教育的要求。国家也要制定特殊政策，提高教师待遇，稳定师资队伍，保证民族地区教育的稳步提高，从根本上提高产业队伍的素质。