教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见 篇1

教监〔2011〕8号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠 风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部部属各高等学校：

为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作实施提出如下意见。

一、指导思想

2011年治理教育乱收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风” 的原则，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，各司其职、协调配合、齐抓共管，着眼教育公平，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，为教育改革发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的顺利实施创造良好条件。

二、主要任务

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付 到位。严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规 范资金管理，确保资金安全和使用效益。各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费 等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。各地要认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指 导意见》（教基一〔2009〕7号）、《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）和《教育部关于治理 义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》（教基一〔2010〕 6号）要求，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，切实履行省级政府统筹职责，强化以县（区）为主管理，采取有力措施促进县（区）域内义务教育均衡发 展，努力缓解择校矛盾。各省（区、市）教育行政部门要在2011年上半年制订治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。切实 规范

义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管 理。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）的要求，国家 有关部门制定幼儿园收费管理办法。各省（区、市）有关部门要按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准 和生均财政拨款标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督。幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监 管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印质量。各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选 用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。严格规范教辅材料价格。修改完善《中小学教辅材料管理办法》。

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工作的政策规 定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、有关组织 利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与举办民办学校的行为。纠正民办学校的公办教师双重身份情况，教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有 关规定及时履行相关手续。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，2011年春季开学一律执行当地同类公办学校收费政策。制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的 目标、时限和具体办法，2011年要取得明显进展和成效，2012年秋季开学前全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个学校招收择校生的比例最高不得 超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并落实生均拨款标准，积极化解学校债 务。从2012年秋季开始，以学校为单位将招收择校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收费的措施和办法。研究在一 定时期内取消公办高中招收择校生“三限”政策。

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专 业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，严禁向计划内研究生收取学费。加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外

合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设 立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校（包括 独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收 费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

三、工作要求

（一）进一步加强组织领导，充分发挥厅（局）际联席会议的作用。随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的困难和问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁 重。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委政府的领导下，进一步理顺领导体制和工作机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，认真落实工作 责任，积极组织协调，密切配合支持，形成治理工作合力。对所确定的治理任务和各项工作，要有组织、有计划的进行安排部署，确保全年治理工作任务顺利完 成。

（二）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收 费标准的问题。继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。要按照国家要求，抓紧制订完善本省（区、市）中小学和高等学校服务性收费和代收费管理的具体 规定，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利益。对群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、重在 治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

（三）进一步加大政策宣传和培训力度，充分发挥社会和舆论的监督作用。各地要结合治理工作任务，制订宣传和培训工作计划，列出工作时间表，深入开 展层次不同、形式多样的宣传和培训活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。要对学校校长、教师、财会人员有计 划地安排培训，提高政策理解力和执行力。要采取有效形式，对教育收费进行公示，主动接受群众和社会监督，大力宣传治理工作的好经验、好做法，及时回应社会 关切，努力营造治理工作的良好舆论氛围。

（四）进一步加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，把监督检查工作与行风建设、队伍建设、师德师风建设结合起 来，坚持经常性检查与专项检查相结合，坚决纠正存在的问题。要继续开展教育收费专项检查和督查工作，对群众举报和检查发现的乱收费的问题坚决严肃查处，对 顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不但要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任。对典型案件要公开曝光，充分发挥案件查处的警示和震慑作 用。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2010年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织对部分省（区、市）治理工作开展专项督查。

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见 篇2

施意见

教办[2014]6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版广电局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局、审计局、新闻出版广电局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委第三次全会精神，按照国务院第二次廉政工作会议的部署，完善规范教育收费治理教育乱收费工作机制，不断规范办学行为，促进教育公平公正，切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，保障教育领域综合改革顺利进行，现就做好2014年工作提出如下意见。

一、主要任务

（一）集中治理中小学补课乱收费

各地要统一思想、提高认识，把治理中小学补课乱收费与切实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实现立德树人根本任务有机结合，将其纳入重要议事日程。教育部将在全国范围集中开展专项整治，各地要以省（区、市）为单位统筹制订治理工作方案，作出统一部署。2014年要把“课堂内容课外补”、学校组织参与有偿补课、教师在社会培训机构对学生有偿补课、学校通过社会培训机构变相开展有偿补课、以家长委员会等形式组织有偿补课等问题作为治理工作重点。

各级教育行政部门要将治理补课乱收费纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导，作为对学校办学行为考核的重要内容，加强日常监管；要按照教育部有关规定，结合本地实际，抓紧制定出台标本兼治的治理措施。要将治理补课乱收费作为教育收费春季、秋季专项检查重点内容，开展全面清查；抓住寒暑假等关键节点，集中开展专项整治行动。凡是检查发现的问题，依据《教师法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规，严肃追究相关教师、学校以及教育行政部门领导的责任，并一律进行公开实名曝光。

（二）强化高校违规招生及乱收费治理

深入推进高校招生“阳光工程”，继续巩固高校“点招”问题治理成果。各省（区、市）和高校要向社会公开承诺决不降低标准违规指名录取学生。高校预留招生计划的使用原则、办法、标准和录取结果要向社会公开。凡出现“点招”问题，要严肃追究高校校长、省级招生考试部门负责人的直接责任，省级教育行政部门负责人的主要领导责任，以及省级招生考试委员会负责人的重要领导责任。

加强自主招生及其他特殊类型招生监管。要加强对高校招生管理制度的完备性、廉洁性、合法性及其执行情况检查，重点检查考务安全保密、集体决策以及信息公开等方面制度建设及执行情况。要加强招生过程和招生结果的监督检查，在各试点高校自查自纠的基础上，招生主管部门要组织开展自主招生专项检查。严厉打击泄露试题、考前辅导、面试请托、违规录取等暗箱操作、徇私舞弊、以权谋私以及乱收费等违法违纪行为，确保考试招生公平公正。

建立高校招生检查制度。教育纪检监察部门要会同招生考试部门，组织专家对高校招生工作进行随机抽查，抽查高校比例原则上不低于10%。对于违规录取的学生，一律不予电子学籍注册；已经注册学籍的，要坚决予以取消。对于违规高校，给予核减招生计划、暂停或取消招生资格等处理，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）深化义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥问题治理

各地要认真贯彻落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）、《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》（教基一厅〔2014〕1号）和《教育部关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》（教政法函〔2013〕15号）要求，将免试就近入学政策执行情况纳入教育综合督导，作为教育行政部门、学校负责人业绩考核的重要指标。要以中小学生学籍信息管理系统为手段，逐县（区）、逐校开展择校乱收费问题排查，力争2014年秋季就近入学比例达到90%以上。

严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的费用，坚决查处以捐资助学、借读等任何名义变相择校乱收费行为，切实解决“以钱择校”问题。地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，不得举办或参与举办各种培训班选拔生源，坚决杜绝“以分择生”的行为。逐步减少特长生招生学校和招生比例，各省级教育行政部门不得新增审批体育、艺术、科技等特长生招生学校。抵制招生过程中打招呼、递条子等不正之风，坚决拒绝说情请托、权学交易等“以权入学”不良行为。择校生不得享受优质高中到校指标。

各地要严格按照《教育部 新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）、《国家发展改革委 新闻出版总署 教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（发改价格〔2012〕975号）和《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发〔2011〕12号）要求，进一步完善教辅材料管理新机制，及时出台或更新教辅材料推荐目录。坚决查处评议、选用过程中的地方保护主义、徇私舞弊等违规违纪行为，以及虚报印张、豪华印刷、侵权盗版、违背自愿原则强制订购等侵害群众利益的问题。

（四）加强普通高中招生及收费行为监管

各地要尽快出台普通高中生均财政公用经费拨款标准，合理制定普通高中学费标准，为普通高中教育健康发展提供保障。严格执行公办普通高中招收择校生政策，进一步压缩“三限”招生比例。2014年，每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不含择校生数）的10%，为全面取消普通高中择校生打下坚实基础。严禁在择校生外以借读生、自费生、复读生等名义高收费招收学生。

加强普通高中涉外办学收费行为监管。普通高中举办中外合作办学项目和机构，由省级教育行政部门批准，并经教育部备案；其收费项目和标准按照《中外合作办学条例》及其实施办法有关规定执行。公办普通高中单方面引进国际课程，以课程改革实验班等名义举办“国际班”“国际部”的，所需费用纳入学校办学经费成本核算，不得向学生收取额外费用。

（五）规范普通高等学校收费行为

各地要按照属地化管理原则，因地制宜建立健全高等学校收费标准动态调整机制，落实和完善家庭经济困难学生资助政策，建立合理的教育培养成本分担机制。在调整高校收费标准时，要综合考虑当地经济发展水平、居民经济承受能力等，认真履行成本监审、听证、公示等程序，严格执行国家有关学费占年生均教育培养成本比例最高不得超过25%的规定。各省（区、市）要规范民办高校的收费标准，民办高校收费严格按照相关规定执行。对于违反国家规定调整收费标准，或因程序不规范、信息不公开等因素引起严重社会影响和后果的，将对有关责任部门进行严肃问责。

要认真落实《国家发展改革委 财政部 教育部关于加强研究生教育学费标准管理及有关问题的通知》（发改价格〔2013〕887号）要求，结合本地实际出台研究生教育收费政策。研究生培养单位必须在招生简章中明确全日制或非全日制学习方式和收费标准，切实落实《国务院学位委员会 教育部 国家发展改革委关于进一步加强在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕士、博士学位管理工作的意见》（学位〔2013〕36号）要求，不得举办课程进修班，经批准在办的课程进修班不得再行招收新学员，待已招收学员完成全部课程学习后即行终止。

（六）加强对民生工程资金使用情况的监督检查

各地要认真落实国务院关于加强对民生资金使用情况监督检查的要求，重点加强对义务教育经费保障、中职学生资助、营养改善计划等涉及教育的民生资金使用情况的监管。各级教育、财政等部门要加强财务管理，坚持阳光操作，开展督导评估；审计部门要强化审计监督，保证专款专用，提高资金使用效益。要运用信息技术加强受助学生信息管理，加快建设涵盖学前至研究生的学生资助信息管理系统，与各级各类学生学籍信息库有效对接。以中小学生学籍管理系统建设为契机，集中开展受助学生信息专项清理核查，把民生资金真正惠及急需资助的困难群体。加大对民生资金使用过程中违规违纪行为的查处力度，对虚报套取、克扣冒领、贪污挪用、延缓发放等行为，要从严查处、严肃问责、公开通报。

（七）进一步清理规范教育收费项目和收费标准

各地要严格落实国家对教育收费项目和收费标准的管理规定，严禁越权设立教育收费项目，严禁违规制定收费标准。各地现行的收费项目及收费标准与国家教育收费政策不一致的，应尽快废止或修订，清理后保留的收费项目、标准及依据要主动向社会公示，通过发放收费政策一览表、宣传手册等方式，方便群众查询和监督。要严格各级各类学校服务性收费和代收费项目审批，禁止将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。不得将图书馆查询和电子阅览费、午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等作为服务性收费和代收费事项。

二、工作要求

（一）加强组织领导，完善治理工作责任落实机制。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，完善治理工作责任制，健全责任落实和倒查追责的有效机制，把治理工作责任层层落实到行政部门和各级各类学校。业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，加强职责范围内工作的监管。教育纪检监察部门要负起监督责任，加强监督检查和组织协调，督促业务主管部门及时纠正教育领域存在的突出问题。联席会议各成员单位要进一步完善定期会商、信息发布、督查督办、公开通报及约谈机制，形成责任明晰、协作联动、互相促进的治理工作格局。

（二）加大监督检查力度，严肃查处教育乱收费行为。要继续保持治理教育乱收费的高压态势，把规范教育收费治理教育乱收费工作作为各级政府教育督导评估的重要内容。要抓住春季和秋季开学时收费的“高峰期”和乱收费的“多发期”，开展教育收费专项检查，对发现的问题要严肃追究责任，督促整改到位。各级治理部门要高度重视信访办理工作，对群众反映的每一件举报都要落实查办和督办责任。要加大对重点信访举报的直查直办力度，一经查实，除对相关责任人进行严肃处理外，要指名道姓公开曝光。

（三）严明工作纪律，加强治理工作队伍建设。各级治理工作部门要自觉维护国家政策的严肃性和权威性，敢于动真碰硬、真抓严管，克服地方和部门保护主义、本位主义，对于妥协通融、避重就轻、包庇隐瞒，导致教育乱收费问题易发多发、屡禁不止的，要进行严肃问责。各地要结合治理工作任务，以国家教育收费政策和治理工作业务为重点，逐级开展面向治理工作人员的专项培训，着力提高履职尽责能力，不断提升规范教育收费治理教育乱收费工作科学化、专业化水平。

教育部 国家发展改革委 财政部

审计署 国家新闻出版广电总局

教育局教育收费工作实施意见 篇3

一、指导思想

以*理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，坚持从严治教、依法治校的方针，进一步加强教育，完善制度，强化监督；坚持标本兼治，综合治理，狠抓落实，重在治本，严格规范教育收费行为；努力构建规范教育收费工作的长效机制，促进教育规范、协调、持续发展；深入推动教育行政部门和学校行业的诚信体系建设，守信践约，为构建社会主义和谐社会和*教育事业的改革发展做出应有的贡献。

二、工作目标

中小学规范收费工作成果进一步巩固，高校收费行为进一步规范，违规收费行为得到坚决、及时查处，基本形成规范教育收费的长效机制，人民群众对教育收费的满意度进一步提高。

三、主要任务

1．扎实推进义务教育均衡发展，逐步解决公办义务教育“择校”问题。大力推进义务教育均衡发展，进一步加强城郊对口支援，促进区域内校长、教师校际交流。各区县要通过教育资源优化组合，发挥优质教育资源的辐射作用。积极改善相对薄弱学校的办学条件，促进内涵发展，提高教育质量，办好每一所学校。坚持依法办学，严格执行义务教育阶段公办中小学免试就近入学政策，采取积极措施逐步化解公办义务教育“择校”矛盾。不得以举办重点校、重点班、实验班为名行乱收费之实。做好来沪务工人员子女符合在义务教育公办学校就读条件的享受本市学生同等待遇工作。深入开展调查研究，制订解决公办义务教育阶段“择校”问题的具体措施和办法。市教委将会同市有关部门对区县进行专项检查。

2．继续严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，逐步降低择校生招生比例和收费标准。继续严格执行公办普通高中招收择校生“限钱数、限分数、限人数”的“三限”政策，不得在“三限”生之外以任何名义违规招生、收费。要严格执行招生工作的各项规定，认真实施招生阳光工程。从今年秋季开学起，降低公办高中择校生收费标准（具体规定另行发文）。

3．巩固高校招生实施“阳光工程”的成果，保持高校收费政策的稳定。进一步完善公开透明的招生工作体系，严格执行招生工作责任制和责任追究制。加强高校招生环境综合治理，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费，严禁社会中介机构参与高校招生，严厉打击各种招生欺诈行为。加强对民办高校、独立二级学院招生录取工作的监管，严肃查处违规招生、违规乱收费的行为。

继续严格执行《教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校收费管理若干问题的通知》（教财〔20*〕2号）、《国家发展改革委关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》（发改价格〔20*〕702号）等国家关于高校收费的政策规定，不得收取未经国家和本市批准的各种费用。今年，市教委、市物价局、市财政局将共同制定进一步规范本市高校收费管理的实施意见。除国家另有规定外，本市高校学费、住宿费等项目的收费标准将稳定在20*年秋季水平，不得提高。今年本市普通高校按规定收取的行政事业性收费项目和收费标准，必须在政府网站上进行公示，未经公示不得实行收费。

4．继续做好转制学校的清理和深化改革工作，严格规范办学行为。全面停止审批新的转制学校及其收费标准，禁止公办学校以转制为名或假借办分校、实验校（班）名义乱收费。年内基本完成义务教育转制学校的清理和深化改革工作。

5．严格规范代办、服务性收费，坚持自愿和不盈利原则。进一步完善学生自愿参加的代办收费操作程序，细化操作措施。学校提供正常的教学活动和管理所必须的服务成本由公用经费列支，不得向学生收费。严禁学校强制代办、服务和收费。中小学校组织学生参加课外活动，继续实行由区县控制总量、学校要做好事先征求学生家长委员会意见、上报区县教育行政部门备案、经公示后书面征得学生家长自愿选择意见、按规定做好收费和管理使用、结算（“多退少不补”）等工作程序；学生因德育教育、观摩爱国主义教育影片而产生的门票、电影票等费用在公用经费中支出。不得强制或变相强制学生参加商业保险、订阅报刊杂志、购买校服等。取消不必要的等级考试及其收费项目。严禁收取教辅材料费、学具费、体检防疫费等代收费，严禁收取存车费、热饭费、饮水费等服务性收费，相应的合理支出纳入公用经费开支范围。高校代收费必须坚持事先告知和学生自愿的原则，实行及时据实结算，多退少补。由政府对学生实施的公益性活动不收取费用，严禁各类商业推销活动进入学校。

6．加强对学校补课办班行为的管理，继续实行“五个严禁”。严禁学校与社会力量合作办学或以社会教育培训机构（学校）办学名义，动员、组织、强制或变相强制本校学生参加各类收费的课外办班。严禁学校为各类社会教育培训机构（学校）做宣传或在校内张贴、发放招生广告、宣传资料等。严禁学校以本校学生为对象与外单位开展有收费行为的合作项目。严禁中小学校与社会力量合作举办（包括以高等学校或高等学校院系名义举办的）对中小学生的办班收费补课；不得利用课余时间和节假日、双休日组织学生收费补课。严禁将校舍租借给社会力量办学机构举办以中小学生为对象的学科类补课班；不得以举办辅导班、补习班、提高班、实验班或特长班为名向学生加收费用。

7．加强中小学教材价格管理，严禁违规推荐使用教辅材料。加强对教材编写内容的管理，完善中小学教材审查工作制度，严格控制中小学教材的品种和数量，加强中小学教材选用和征订发行工作的管理。完善中小学教材价格管理制度，严格核定中小学教材价格，研究限制教材印张过度增加的措施。完善图书、教材、教学用品等供销采购制度，严禁任何形式的商业贿赂行为。继续开展中小学教材循环使用的试点工作。

严禁学校为学生统一订购或推荐使用教辅材料，禁止搭配征订和发行市教委规定目录外的书籍。教育部门要积极配合新闻出版等有关部门，严厉打击违法、违规出版、发行教辅材料行为，坚决遏制教辅材料过多过滥的现象。

8．加大对家庭经济困难学生的救助力度。在继续落实原有帮困措施的基础上，对“两免一补”对象在校期间的生活费、课本费补助政策继续执行，同时在保持帮困助学经费总量不减的前提下，加强对各类代办、服务收费的减免。认真落实中职和高校家庭经济困难学生的国家助学金、国家助学贷款、国家奖学金和国家励志奖学金等制度。帮困助学不与学生的学习成绩挂钩。

四、工作措施

1．加强思想教育。进一步加强对教育系统广大干部和教职员工经常性、针对性的思想教育，加强对学校领导以及学校收费人员收费政策与规定的业务培训，统一认识、提高思想、振奋精神，自觉做好规范教育收费工作。

2．加强教育经费投入。各区县政府要贯彻落实《教育法》等相关法律、法规，增加政府对教育的投入，依法达到“三个增长”。在降低和取消有关收费项目后，各区县政府要确保各级财政追加拨款和配套措施落实到位，在财政经费上保证教育教学活动的正常开展。在加大市财政对经济确有困难区县转移支付力度的同时，要确保转移支付的教育经费足额用于教育事业。

3．加强教育收费公示。各级价格、财政主管部门和教育行政部门要向社会公示教育收费有关政策规定和收费项目及其标准，方便群众查询和监督，并指导和督促学校认真做好教育收费公示工作。学校要按照市和区县规定的公示内容和要求，通过公示栏、公示牌、校园网、招生简章、缴费清单等多种形式，向学生家长及社会全面公示收费项目、收费标准、收费依据、减免政策、投诉电话等内容，提高收费的透明度。收费公示栏、公示牌等要设在学校醒目处，长期公示，并加强公示内容的动态管理。

4．加强向社会各界宣传沟通。采用多种形式，向社会各界宣传教育收费的政策和规定，使他们了解、参与、监督和支持规范教育收费工作。继续落实教育行政部门和学校向学生家长及社会各界“宣传教育收费政策、介绍教育收费情况、承诺执行收费规定、听取收费工作意见”的制度，重点加强向社区、学生家长的宣传和沟通力度，充分发挥家长委员会在规范教育收费工作中的作用，结合开展政府诚信、政务诚信活动，逐步推行教育行政部门、学校向社会及学生家长公开承诺制度，扩大群众参与面和社会监督的范围，努力营造良好的规范教育收费工作氛围。

5．加强学校财务和收费工作管理。各级各类学校要切实加强财务管理，合理编制预算，提高资金使用透明度。严格实行“收支两条线”制度。各类公办学校学费、住宿费等各项行政事业性收费应按规定全额上缴同级财政专户，纳入部门预算编制范围。财政（务）部门要按照批准的预算和规定的时限及时拨付经费，保证学校正常经费支出。任何单位不得截留、挤占、统筹、挪用学校收费收入，不得将学校收费资金用于与教学无关的其他开支。要进一步加强学校代办性收费和服务性收费的财务管理，为学生代办服务收费应全部纳入单位财务管理，并设立专帐核算。代办服务中不得收受任何形式的回扣，确有折扣、让利等返还的，必须如实入帐并按实与学生结算。要进一步加强对学校收费使用情况的管理，建立对教育经费拨付和使用情况的经常性审计制度，确保教育收费资金全部用于教育事业。

6．加强教育收费和规范办学的督导。市政府教育督导部门今年将继续对区县政府教育经费投入和依法办学情况进行督导。重点监督检查区县政府对教育的投入，是否依法达到“三个增长”，各区县财政部门要统筹安排，不因取消教育收费项目和降低教育收费标准而影响学校正常经费开支。监督检查义务教育公办学校均衡建设情况，免试就近入学政策执行情况，公办高中择校生收费规定执行情况。要认真落实高中阶段教育以政府投入为主的政策。

7．加强监督检查。加强日常检查和专项检查，建立平时与集中、自查与检查、明查与暗访相结合的长效督查机制。平时要认真受理群众的咨询和举报，做到“五个到位”：相关人员职责到位、咨询问题答复到位、举报问题查核到位、违规问题处理到位、违规责任追究到位。在今年秋季开学后，继续组织开展对全市中小学生家长有关教育收费问题的问卷调查活动；继续对全市高校、区县、中小学校组织开展规范教育收费联合大检查，今年要加大对转制学校、民办学校、独立二级学院等收费情况的指导检查。制定下发*市教育乱收费责任追究办法，对于违规收费情节严重、性质恶劣或在社会上造成严重影响的乱收费典型案件，要加大处罚力度，并在媒体上予以曝光。严格实行责任追究制，除清退违规收费、给予有关人员组织处理和纪律处分外，继续执行“凡有违规收费行为的人员，一律取消两年内评选个人综合先进和提升校长职级或专业技术职务的资格；凡有违规收费的学校，一律取消两年内评选综合性先进和示范性学校的资格”的规定，实行“一票否决”制。

8．加强教育收费制度建设。在全面清理的基础上，调整、修订、完善教育收费政策、制度、规定，逐步形成比较完备的教育收费及其管理的制度体系，努力使本市教育收费及其管理制度化、规范化，进一步促进规范教育收费长效机制建设。

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见 篇4

芷教字[2009]23号

芷江侗族自治县教育局 治理教育乱收费工作实施方案

为认真贯彻落实县纪委五届四次会议精神，进一步搞好治理教育乱收费工作，根据《2009年全省纠风工作要点》（湘纠风办发［2009］2号）和《关于2009年春季教育收费有关问题的通知》（湘价传电［2009］7号）的安排和要求，结合我县教育的具体情况，制定本实施方案。

一、指导思想

2009年治理教育乱收费工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委第三次全会精神，按照省、市、县反腐败工作会议的部署和纠风工作安排。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以维护广大人民群众根本利益为主线，加强监督检查，严格案件查处，强化制度建设，更加有效地推进治理教育乱收费工作。为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和构建社会主义和谐社会提供坚强保障。

二、工作任务

1、确保义务教育经费保障机制改革落实到位，严格规范中小学收费行为。各中小学校要认真贯彻中央和省市关于深化农村义务教育经费保障机制改革的决定，深入推进全省义务教育经费保障机制改革，确保对城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等经费保障机制改革各项政策的落实。禁止搭车收费和各种形式的摊派，严禁任何部门和单位向学校或通过学校向学生进行摊派、搭车收取任何费用。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。

2、全面落实高中招收择校生“三限”政策：择校生人数不得超过本校当年招生计划的30%，择校费标准为每生每期1800元，择校生的录取分数为低于招收计划内录取线10%以内。禁止学校在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等名义招收高收费学生。

3、加强对中小学校征订教辅资料的管理。各中小学校要严格按照怀教发［2008］25号文件精神征订教辅资料，禁止教师私自向学生征订和推销各种学习资料及学习用品。各学校要在治本上下功夫，研究解决与乱订学习资料及学习用品有关的乱收费问题。教育局将加大查处非法征订或使用教辅资料的办案力度，对违规者，将按芷教字[2009]12号文件有关规定办理。

4、全面清理学校乱办班、补课和家教家养行为。全县公办中小学校和教师不准举办和参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班；义务教育阶段学校禁止上早晚自习；严禁借“二课堂”之名收费；严禁在职教师从事家教家养活动。县教育局将不定期开展明察暗访，对违规者，将按照芷教字［2008］18号文件的有关规定处理到位。

5、加强教育系统行风建设，继续开展“创建规范教育收费示范县” 和“创建规范教育收费示范校”活动。

三、组织领导

为切实加强治理教育乱收费的领导，将治理教育乱收费工作各项措施落到实处，成立县教育系统治理教育乱收费领导小组，其成员名单如下：

组

长：毛瑞雷

副组长：吴英林 田 林 舒 琦 唐光金 成员：胡映敏 冯嗣坤 刘德显 彭小明

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，具体负责全县教育系统治理教育乱收费工作的日常事务。

四、工作要求

1、提高认识，强化责任。各校要从讲政治、顾大局的 高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实收费管理领导责任制和责任追究制，把“一把手负总责，分管领导各负其责”，“一级抓一级”落到实处，建立组织，加强领导，明确责任，强化内部监控，坚决制止教育乱收费行为。

2、加强思想道德和纪律教育，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。各校要加强对教师的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德水平，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。要结合党风廉政建设和反腐败工作，认真开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的活动，加强示范教育和警示教育，增强广大教职员工接受监督和严明纪律的意识，构筑思想道德防线和党纪国法防线。

3、进一步完善治理教育乱收费的制度。完善校务公开制度；全面落实教育收费公示制度，各校要在学生入学前通过各种形式，将学校的收费项目、收费标准和投诉电话向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

4、强化公用经费管理，严禁挪用、改用、挤占学校经费。全县各中小学校要站在讲大局、讲政治、讲政策的高度，充分认识落实义务教育经费保障机制改革的重大意义，对拨付的各项公用经费严格管理，按规定使用。

5、加大监督力度，狠刹不正之风。各校要对乱收费问题进 行全面认真的自查自纠，凡是违反规定收取的费用，要一律无条件清退给学生。教育局治理教育乱收费工作领导小组将对各校收费情况、公用经费使用情况和校务公开情况不定期进行检查，严肃查处各种乱收费行为和挤占、挪用、改用公用经费使用行为，依照有关规定对有关责任人给予党纪、政纪处分。

6、大力推进规范教育收费示范县（校）创建活动。要按照《湖南省中小学规范收费达标校标准》和《关于规范教育收费示范县（市、区）评审工作的通知》的要求，搞好创建活动的检查验收和推荐上报工作，确保我县申报省级“规范教育收费示范县”成功。

二〇〇九年四月十六日

主题词： 教育 治理乱收费△ 实施方案△ 发 ：县直学校、各中小学、幼儿园

抄 报：市教育局、胡副书记、肖副县长、戴副主任、杨副县长 曹副主席

芷江侗族自治县教育局办公室 2009年4月16日印发

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见 篇5

教育部等5部门出台规定治理乱收费及“点招”等问题

作者：

来源：《广西教育·D版》2013年第09期

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见 篇6

榕教综[2011]15号

福州市教育系统2011年纠风专项治理工作实施意见

各县（市）区教育局、市直各院校：

根据2011年省市纠风工作的部署，结合福州市教育系统的实际，现就组织开展纠风专项治理工作提出如下实施意见：

一、加强组织领导

坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照年初签定的2011年党风廉政建设责任状中规范教育收费的工作目标和具体要求，以制度建设为关键，以人民满意为标准，坚持教育、制度、监督并重，纠建并举，扎实推进教育系统纠风专项治理工作，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，树立教育部门高效廉洁的良好形象。

二、突出工作重点

2011年，我市教育系统纠风专项治理工作重点为以下十个方面工作：

1、加大教育经费保障机制的落实。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教 1

育经费拨付和使用情况的监督检查。

2、严禁义务教育阶段学校“择校”乱收费。进一步规范义务教育阶段借读生接收工作，取消借读费；严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。从促进义务教育资源均衡发展入手，进一步加大教育投入，切实加大对薄弱学校的改造力度，从源头上降低社会择校要求。对城市中小学服装和社会实践食宿两项代办费用，按照“即时收取、按时结算、事毕结清、多退少补、不得盈利”的原则，不得代办其他项目，严禁强行统一收取。

3、加强教辅材料的使用管理，严禁学校擅自向学生统一征订教辅材料。按照全省推行的“设区市审读推荐，县（市、区）责任管理，学校确定版本，学生自行购买、发行中标单位上门服务”的运行新模式，严禁违规征订、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料。

4、规范民办学校收费行为。民办学校要做好收费标准的申报工作，并按批准的标准和规定的退费办法进行收、退费。严禁公办学校搞“校中校”、“校中班”和“一校两制”。严禁以民办学校名义借公办学校场地和师资举办任何形式的学生补习班、提高班、辅导班进行收费。继续坚持全面停止审批新的改制学校。

5、继续执行 “三限”政策，进一步规范公办高中招收择校生行为。继续实行中招、高招“阳光工程”，加大信息公开力度，不得在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等任何名义招收学生。择校费在新生入学时一次性收取，学校收取择校费后，不得再向学生收取学费。

6、规范学校培优补差活动，严禁违规组织学生集体补课

和补课收费。除按规定无偿组织初

三、高三年段和高二升高三阶段的学生适当培优补差外，一律严格执行校历和作息时间规定，实行五天工作制，严禁在职教师擅自到民办学校和培训机构兼职兼课。学校和教师不得占用双休日、节假日、寒暑假以及课外休息时间组织学生上课和集体补课。

7、加强学校收费资金管理，建立健全学校资金使用公示制度和经常性审计及审计公告制度。加强财务人员持证上岗和岗位培训工作，加强财务管理，严禁设立任何形式的“小金库”。建立健全对政府教育经费的拨付情况、学校经费收入及使用情况的定期公示和经常性审计及审计公告制度。

8稳定高校收费标准，加强高校服务性收费和代收费管理。继续保持高校学费标准的稳定，严禁以任何理由、任何形式提高或变相提高。同时，加强对高校服务性收费和代收费的管理，进一步规范高校收费行为。

9、按照全国治理教育乱收费部际联席会议办公室的通知要求，从今年起，加大信访举报查办力度，对反映教育乱收费问题的实名举报件，一律实行专函督办，一事一查，一事一办。开展教育乱收费的集中治理工作。针对教育收费检查和行评代表明察暗访中发现的问题以及群众信访举报的线索，配合全省组织调查组开展教育乱收费专项调查和集中治理，严厉查处乱收费行为。

10、全面推进学校廉政文化建设，把治理教育乱收费工作和抵制收受学生以及家长“红包”列入教育系统干部、教师应知应会内容，进行经常性的警示教育。把廉政教育列入师德师风建设内容。深化政务、校务公开，从源头上预防行业不正之风的滋生。开展民主评议政风行风活动。继续发挥市教育系统行评代表和政风行风监督员的作用,认真组织开展明察暗访活动，深入查找教育系统政风行风存在的突出问题特别是教育乱收费问题，开展面对面评议，督促机关和学校落实整改、加强管理、规范收费。

三、方法步骤和监督检查

各县（市）区教育局、各市属院校，要扎实有序地落实今年纠风专项治理十个方面的工作重点。开展自查自纠、再宣传再教育、整改落实。自查自纠的覆盖面要达到100％。要广泛征求学生、家长和相关单位的意见和建议，结合实际，制定自查自纠实施意见。各单位自查自纠工作主要把握好以下五个环节。

（一）经认真自查，主动及时整改的，一般可从轻、减轻或免予行政处罚，重在批评教育，吸取教训；对拒不自查自纠，掩盖问题的单位和个人，一经发现要从严处理。

（二）开展再宣传再教育。重点是认真组织学xxx省市和福州市“十二五”时期教育事业发展任务，领会精神实质，明确开展教育系统纠风专项治理十个方面工作重点、规范收费的政策法规，确定本单位治理重点。通过再宣传再教育，使广大干部普遍受到教育，纠正错误观念和行为，增强遵纪守法、依规办事的自觉性。

㈢抓好整改落实。重点是对自查出的问题与隐患进行梳理，针对监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，抓好建章立制。同时，市教育局牵头召开2011年市治理教育乱收费工作局际联席会议，汇报今年市教育系统纠

风专项治理工作进展情况，研究解决当前教育收费工作中的具体问题。

㈣组织评估验收。市教育局牵头研究制定评估验收考核办法，对所属单位2011年纠风专项治理十个方面工作进行评估验收，召开市治理教育乱收费工作局际联席会议，全面评审、确认教育收费规范县（市）区和学校。

㈤在自查自纠、评估验收的基础上，市教育纪工委采取重点核查，各县（市）区教育纪检监察机构按职责调查核实相结合的办法，严格执行财经纪律和有关规范教育收费的规定，重点查处违纪违规学校，并严肃处理违规收费行为。

各县（市）区教育局和学校要及时上报各阶段工作进展情况，重要专报、信息应随时上报市治理教育乱收费工作局际联席会议办公室（设在市教育局监察室）。

福 州 市 教 育 局