农村牧区环境连片整治

农村牧区环境连片整治（精选8篇）

农村牧区环境连片整治 篇1

尊敬的各位领导：

农村环境连片综合整治是生态文明建设的重大举措，是统筹城乡发展的重要内容，是解决突出环境问题、保障民生的迫切需要，是一项利国利民、为民办实事的“民心工程”。在省、市环保部门的支持和指导下，我区XX镇荣幸被列入全省农村环境连片整治示范片区。项目实施一年多来，我区全方位支持XX镇狠抓九龙江北溪XX镇农村环境连片整治工作，目前已全部完成整治项目建设，并初步投入使用，取得了阶段性成效。下面，我就九龙江北溪XX镇农村环境连片整治项目工作情况作简要汇报：

九龙江北溪XX镇农村环境连片综合整治示范区项目总投资1513万元，其中：中央专项补助资金750万元，省级财政专项资金560万元，地方财政自筹203万元。该工程涉及12个村，受益人口30701人。该项目分别从污水处理工程（含生活污水）、农村生活污水配套管网工程、垃圾收集、饮用水水源保护工程和村容村貌整治工程等五个方面进行工程建设，不断改善九龙江水环境质量，优化农村人居生活环境。我们主要做法与成效是：

一、强化组织领导，落实工作责任

为确保示范工程抓出成效，区政府高度重视，成立了 1

项目工作领导小组，具体负责整治示范工作实施的领导、协调和督促工作。制定印发实施方案，下达工作责任书，XX镇设立环保站，健全镇、片、村三级工作网络，确保工程项目有专人管理、推动和落实。

二、强化工程监管，确保工程质量

为保证工程质量经得起历史的考验，我区持续强化对工程论证、招投标、资金使用等环节的监管力度。

1、严格项目科学论证。2010年6月份委托XX市工程咨询中心制定《项目可行性研究报告》，获得专家认同并确定项目后，委托福建省环境保护设计院专家进行实地考察，反复论证，制定《项目实施方案》，做足工程的各项前期准备工作。

2、严格项目招投标。实施方案通过后，依法公开招投标，实行分段招标政策，以漳滨和石洲村为试点单位，五个人工湿地捆绑进行招标，配套纳污管网分五个片区进行招标。在工程设计、监理、政府采购等环节上，精确预算，透明公开。

3、建立项目推进机制。加强资金管理，确保专款专用。严格按照《福建省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》的要求，实行“专人管理、专账核算、专款专用”，认真执行工程进度报表拨款制度，做到项目计划与资金拨付同步进行。督促财政、计划、监察、审计等部门定期或不定期对工程资金进行检查，确保专款专用。加强公示管理，确保合法合规。严格按照“建立农村环境连片整治项目公示制度”的有关要求，加强公示，各项目比选结果均在区政府网站及镇公告栏进行公示，接受监督，确保合法合规。加强督促检查，确保项目顺利进行。区项目领导小组多次召开协调会，组织成员单位，深入项目实施村督促检查，分析查找并实地解决现实存在的困难和问题，加快推进项目建设。

三、强化后续管理，建立长效机制

为确保工程按时间节点推进，我区政府几次组织环保、财政、发改、国土、建设、农业、水利等单位、聘请专家对工程施工情况进行督促，及时提出薄弱环节的整改措施，确保施工进度。从建立长效管理机制着眼，区、镇两级财政对有湿地的五个村每年分别补助20000元，无湿地的七个村每年补助12000元，督促各村做好积极渠道、隔栅设施等日常清理、维护工作，并与XX市绿佳洁物业服务公司签订清扫保洁承包合同，负责道路清扫、垃圾收集、清运等工作，实现垃圾日产日清。我们还结合九龙江流域水环境养殖业整治，通过环保知识宣传，逐步规范农村生活垃圾堆放点、进一步引导农村生活污水的有序排放等相关举措，逐步改善辖区环境和九龙江水环境状况，逐步健全农村环境管理制度，加强农村环境监管能力。

在省、市领导和环保部门的大力支持下，我区九龙江北溪XX镇农村环境连片综合整治示范区整治工作已全部完成，主

体工程全部进入运行调试阶段。其中新建污水管道7193米，合流渠道11364.1米清淤并加盖，新增6座人工湿地污水处理设施（日处理污水能力2650吨），2座化粪池+氧化塘污水处理设施（日处理污水能力140吨），建设水源保护安全围网230米，建设垃圾收集池222个，垃圾箱483个，村容村貌整治（修复面积3100平方米、垃圾清运4250立方米、池塘整治10个），采购人力三轮保洁车46辆。同时通过XX市环境监测站水、气监测，基本符合竣工环保验收要求。

农村牧区环境连片整治 篇2

1 农村环境污染的基本情况

农村生态环境面临的问题主要有农村的面源污染、农村的点源污染和农村生态环境的破坏三大类。农村的面源污染是指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经处理的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。主要来源于两方面:一方面是在农业生产过程中不合理使用化肥、农药、农用薄膜等化学品及农业生产废弃物综合利用率低造成的环境污染。另一方面是在生活过程中村镇等农村聚居点的基础设施建设因缺乏规划和环境管理滞后造成的生活污水、生活垃圾污染。农村的点源污染主要指城镇企业和乡村集约化养殖场因布局不当、污染治理不力带来的污染。农村生态环境的破坏主要指农村地区存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、荒坡垦殖、毁林开荒等行为, 造成了对生态系统功能的严重破坏。面源污染具有位置、途径、数量的不确定性、随机性、分布范围大与防治难度大的特点, 不仅严重污染土壤和水体, 而且还通过受污染农产品直接威胁到人民群众的身体健康。点源污染具有污染点多面广、排污种类多浓度高的特点, 其污染对农村环境造成了危害较为严重。农村生态环境的破坏主要是一些企业盲目的攫取资源, 不注重生态恢复导致的生态环境的恶化。

2 和龙市农村环境连片整治的内容和成效

2013年, 和龙市被省政府列为农村环境连片整治示范点之一, 项目涉及8个乡镇的47个行政村, 项目总投资2614.35万元, 受益人口达到5万多人。整治的内容包括生活垃圾处理, 畜禽粪便收集处理, 水源地保护等工作。生活垃圾处理采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的一体化处理模式, 对示范村发放垃圾箱、垃圾收集车、垃圾运输车、钩机 (铲车) , 每个示范村建设垃圾分类间。通过项目实施建立了农村生活垃圾收集转运体系, 减少了农村地区的生活垃圾污染;畜禽粪便收集处理是在养殖集中区域建设堆肥场, 将畜禽粪便收集起来, 放到堆肥场进行厌氧发酵, 产生的优质肥料返田利用。这种处理模式解决了人畜粪便传播疾病、污染环境等弊端, 达到了人畜粪便的无害化、资源化利用;水源地保护工作是在示范村的集中式饮用水源地设置警示牌和防护围栏, 防止畜禽粪便、农药、地膜等污染水源地。通过项目的实施, 示范村突出环境问题得到根本治理, 农村环境质量得到明显提升, 农民居住环境得到大幅度改善。2014年8月农村环境连片整治省级考核小组对和龙市农村环境连片整治工作进行验收并通过。

3 开展农村环境连片整治的探索和体会

和龙市能成功开展农村环境连片整治工作, 基于扎实开展三项工作, 即加强组织领导、完善资金管理、建立长效机制。

3.1 加强组织领导, 明确责任

农村环境连片整治工作得到批准后, 立即成立了由市委副书记、市政府市长为组长的农村环境连片整治示范工作领导小组, 负责全市整治项目的组织实施工作。制定下发了《和龙市农村环境连片整治示范工作实施方案》, 建立了农村环境连片整治示范项目目标责任制, 市政府同项目所在地乡镇签订责任书, 明确任务和要求, 并将此项工作纳入领导班子考核中。涉及的各镇人民政府设立了相应专门工作机构, 负责整治项目建设、监督管理以及后续运行维护等工作。

3.2 完善资金管理, 健全机制

为切实加强项目资金使用管理, 制定了《和龙市农村环境连片整治示范资金拨付及管理办法》, 财政局对资金进行统一管理, 实行专用账户、专账管理, 负责项目资金的拨付、报账核算等工作。在拨付工程款时, 施工方填完资金拨付申请后, 需乡镇领导和监理人员签字, 经环保局审核、财政局复核无误后, 方可拨付。同时财政局将会同环保局等部门定期或不定期对示范资金的使用情况和项目实施情况进行监督检查, 确保资金监管到位和专款专用。

3.3 巩固成果, 建立长效机制

我市通过深入调研, 结合实际, 制定了《和龙市农村环境连片整治项目车辆设备及基础设施管理暂行办法》, 《办法》明确要求, 示范项目由乡镇具体管理, 项目所在村是责任主体。镇政府制定年度农村环境整治工作运行方案, 建立健全运行制度机制, 加强对示范项目的领导。同时下发了《关于增设镇环保助理及农村环保员有关事宜的通知》及《和龙市农村环境连片整治项目示范村成立保洁队伍的实施方案》, 明确规定设立环保助理和环保员, 负责各镇、村的整治项目监督管理和后续运行维护。各村成立保洁队伍, 负责辖区内村庄、沟渠、乡村公路等保洁任务。加强对设施设备和车辆的维护与管理, 由专人负责, 建立台账和使用、维护记录, 保证其长期发挥效能。目前我市管理模式大体有两种:一是示范村自行管理, 在保证农村垃圾清运的前提下, 参与新农村建设等工程承包, 所得用于人工开资、车辆保养及维修。二是将设备出租给承包人, 村里收取承包资金, 由承包人负责村屯垃圾清运工作, 并对承包车辆、设施进行定期维护。这样也大大缓解后续运行经费的压力, 可以确保项目的长效运行管理, 发挥示范实效。

4 结语

开展农村环境连片整治是中央“以奖促治”政策的深化, 是新形势下抓好农村环保工作的重要抓手, 必须高度重视, 全力推进。一方面需要在加强整治、抓好示范项目的基础上, 重视后期运行和管理, 确保运行后发挥作用。另一方面需要各地根据本地实际情况, 选择合适的治理模式, 防止千篇一律, 影响整治效果。

摘要：农村环境质量与农村经济发展和农民生活水平密切相关, 推进农村环境连片整治已成为农村实现科学可持续发展的关键一环。农村环境连片整治以解决区域性突出环境问题为目的, 对多个村庄实施同步、集中整治使环境问题得到有效解决的治理方式。该文阐述了农村环境问题的现状, 从农村环境连片整治的特点出发, 以和龙市农村环境综合整治示范点成功开展整治工作为例, 进行开展农村环境连片整治的探索, 提出了推进农村环境连片整治的思路。

关键词：农村环境,连片整治,探索

参考文献

[1]陈进春.农村环境连片整治中存在的问题及对策研究[J].广东科技, 2011 (22) :70-72.

[2]朱立志.农村环境污染防治机制与政策[J].环境保护, 2008 (15) :18-19.

农村牧区环境连片整治 篇3

摘要：农村环境连片整治是农村环境管理的一种创新。辽宁作为第一批农村环境连片整治的示范省，对辽宁农村环境连片整治进行实证考察有助于总结经验，探索农村环境连片整治的有效路径。实践反馈出农村环境连片整治仍存在急需解决的问题。完善农村环境连片整治工作的路径在于优化农村环境管理的资源结构、缔结农村环境管理的参与者网络及创新农村环境管理方式。

关键词：政策目标；农村环境连片整治；实证考察

中图分类号：C912.8 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）07-0071-02

一、问题研究动因

（一）农村环境连片整治的政策背景

在城乡一体化的大背景下，2008年我国改革农村环境治理方式，提出“以奖促治”政策。为了进一步提高农村环境治理成效，从2010年开始，以连片整治的方式，国家分阶段选取示范省（区、市），集中资金进行农村区域环境治理。

农村环境连片整治，是农村环境管理的创新之举。与以往农村环境治理相比，农村环境连片整治有强劲的政策支持。首先，政策目标明确。农村环境连片整治是以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于两万人）实施同步、集中整治。其次，资金投入来源有保障。在资金上，国家财政部和环保部以协议的方式，分别与各省政府签订了农村环境连片整治示范协议，明确中央与地方资金的配套比例及资金保障。农村环境连片整治政策的科学性与合理性为农村环境连片整治的实施提供了良好基础。

（二）实践的诉求

2010年辽宁作为北部地区的代表成为第一批农村环境连片整治的示范省，2010—2012年预计由中央拨款8.5亿，地方政府按照1：1.5的比例配套，投入21.25亿元，开展农村环境连片整治。农村环境连片整治开展后，急需总结环境管理经验，反馈问题。对辽宁农村环境连片整治进行实证考察有助于总结经验，在政策目标指导下，探索和创新农村环境连片整治工作的有效路径。

二、辽宁农村环境连片整治的实证考察

（一）考察方法

以实地调研的方式对沈阳市辽中县六间房镇、杨士岗镇，盘锦市胡家镇，抚顺市上马乡、后安镇，本溪市桓仁县北甸子乡，营口市大石桥汤池镇等进行实地考察。在此基础上，以问卷的形式对村庄连片治理情况及农民环境保护意识进行考察。先后发放问卷200份，收回有效问卷132份。与此同时，收集有关公共数据和记录，并对基层环保部门工作人员、基层乡镇环境管理人员进行半结构性访谈，了解农村环境连片整治情况。

（二）考察内容

1.示范区选取。根据国家关于示范区域选取的要求和原则，辽宁确定的示范区域为：以大伙房水库及输水工程周边地区为重点，延伸到输水工程供水及采水所涉及的地市，共包括抚顺、本溪、沈阳、鞍山、辽阳、营口及盘锦7个城市，其中要优先解决大伙房水库及输水工程周边地区的抚顺和本溪（桓仁）地区的突出环境问题。

调研显示，示范区选取具有合理性。抚顺大伙房水库，是辽宁省重要的饮用水水源地。每年将为抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、盘锦、营口、大连等七城市提供近20亿立方米的水源，全省有近2 300万人受益，其供水规模在全国乃至世界也处于前列，水质保护工作十分重要。虽然目前大伙房水库水质保持二类水体标准，但水库上游生态环境极为脆弱。辽宁农村环境连片整治选取特大饮用水水源地周边农村进行连片整治示范，对于探索特大饮用水水源地保护、流域污染治理具有重要意义。

2.整治的过程。调研显示了整治的过程做到了规范化。一是建立项目建设监管机制。辽宁省对示范项目资金的支持范围、资金申报、预算下达和资金拨付等方面进行了规范，严禁截留、挪用。二是建立连片整治管理机制。辽宁省建立了农村环境整治目标责任制，省、市、县、镇（乡）、村以及片区都签订责任状，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化。三是建立治管结合机制。基层组织基本建立了日常保洁机制。辽宁各地已初步探索出一套适合地区实际的农村环境连片治理的管理模式。

3.整治的效果。调研显示，大量中央和地方财政资金投入到农村基础设施建设上。生活垃圾治理基础设施建设包括垃圾桶、垃圾发酵池、密闭式垃圾房、垃圾手推车辆、专用清运车辆、垃圾填埋处理场、垃圾中转站等；畜禽粪便污染治理基础设施建设包括储粪池、养殖户化粪池等；生活污水治理基础设施建设包括修建排污明渠、氧化塘等。农村环境连片整治示范村的环境基础设施建设有了极大改观。

（三）问题的反馈

1.农村环境管理的资源尚未充足。一般来说，管理资源主要有经费资源、人力资源、信息资源和技术资源。充足的经费与人力资源、成熟的技术支持是农村环境连片整治的物质基础，畅通的信息渠道使农村环保管理部门之间、管理部门与公众之间协调配合。

调研反映，农村环境连片整治示范工作在经费资源、人力资源、信息资源和技术资源上，均存在不足的问题。在经费上尤其是项目运行和维护资金上表现为供给不足或迟滞，在人力资源上表现为基层专业环保管理人员的短缺，在信息资源上表现为政策信息不畅尤其是在农村环境连片整治政策宣传上不够到位，在技术资源上表现为适宜北方环境、廉价而有效的治理技术尤其是水污染治理技术开发迟滞。

2.农村环境管理的网络合力尚需凝聚。与通常的纵向性的管理行为不同，环境管理体系表现为纵向性和横向性的复杂特点。从纵向上看，环境管理体系呈现出一种与行政架构相对应的科层制结构，表现为上下级部门的业务对应。从横向上来看呈现的特征是，由政府总负责，各部门具体负责实施。表现为财政部门对环境治理资金进行管理、环保部门对环境保护统一管理，基层乡镇部门合作管理。这种纵向和横向结合的特点决定了农村环境整治需要不同部门积极而能动的合作。

农村环境连片整治兼有管理和治理双重含义。农村环境连片整治中不只是“自上而下”环境行政管理，还是受益者村民积极参与的环境治理。我国农村环境污染主体分散零落，农村环境整治不能单纯依赖点线式的“政府—管理”模式，更需要村民与政府的合作。

调研反映，农村环境连片整治过程中，政府部门之间、政府与民众之间的合力尚需凝聚。一方面，由于农村环境责任主体众多，责任交叉不明，极易形成环境管理漏洞与责任真空。即使在管理责任明确的情况下，往往也由于部门工作衔接不畅，导致整体效率降低，如，财政部门资金审批迟滞影响环保部门的项目建设进度，环保部门项目建设监管缺位加重基层乡镇部门的后续管理负担。另一方面，村民与参与环境连片整治呈被动状态，村民的积极性尚需充分调动。

三、完善农村环境连片整治的有效路径

（一）优化农村环境管理的资源结构

1.地方政府财政责任的制度化与法制化。尽管在连片整治资金供给上，国家以协议的方式，明确了中央与地方资金的配套比例及资金保障措施，但是实践中，由于农村环境连片整治的资金需求大，地方财政能力的限制，仍然存在地方配套资金供给不足或迟滞的问题，直接影响连片整治的示范效果。解决的路径是寻求政策的制度化和法制化。在地方财政预算阶段，确立农村环保支出的优先和重点地位，设定具有约束力的投入目标要求。目前法律对地方政府财政责任规定过于原则，应尽快制定地方立法，明确地方各级政府在农村环境治理中的责任、分担标准及调整机制。

2.乡镇环保组织的功能化。县级及以下基层环保部门力量薄弱，相当一部分乡镇没有设立专门的环保机构，应根据实际情况加强农村环境保护机构建设，在乡镇及行政村设置专门环保机构、配备专兼职监管员队伍。在完善基层环保组织建设的同时，增强环保人员能力建设，提高环保人员的创新能力。

3.环保信息的畅通化。环保信息的畅通化一方面要求环保信息在政府系统畅通。财政部门在连片资金审批与使用上公开；环保部门在连片整治项目建设招标与监管上公开；基层乡镇组织在连片整治项目的维护与运营上公开。环保信息的畅通化另一方面也要求环保信息在政府与民众之间畅通。要加强农村环境保护宣传培训，开展形式多样的农村环境保护知识宣传教育，提高农民的环境意识和可持续发展意识。

4.环境技术开发和推广的多元化。农村环境连片整治效果的取得还在于改进技术措施，因此，应进一步研究适用于北方农村环境整治的技术措施。农村环保技术的开发完全依靠地方基层力量存在很大困难，应在国家层面上建立科技支撑体系，组织环境科研机构和高校等专业人员对农村环保实用技术开发和推广，确保集中连片村庄整治工作取得实效。

（二）缔结农村环境管理的参与者网络

1.协调联动，加强政府部门间合力。农村环境连片整治是一项复杂、长期性工程，需各部门密切配合，协调联动。横向联系是农村环境保护十分重要的关系网络。平行部门之间应建立各部门联动协调配合工作机制，相互沟通信息，主动配合，形成合力。

2.协商互动，加强村民与政府间合力。在农村环境连片整治中，应强化村民自治与政府管理的互动。村民自治主要是鼓励以农村社区为依托，集聚区域内村民力量参与环境管理，维护社区共同的环境利益。农村环境社区治理是政府单一管理的补充，是公众参与环境保护的组织化路径。

（三）创新农村环境管理方式

1.建立城乡环境共建体系。城乡联合共建是借助社会力量，实现农村环境治理。借助“城乡共建”、“城市反哺农村”、“城乡统筹”等开展城乡环境共建，可以有效补充农村环境整治投入，并可以唤醒企业和各种社会力量的社会责任感。

2.构建“第三方”评价机制。构建与政府无隶属关和利益关系的第三方评价机制，发挥其在评价标准和评价过程的独立性和客观性职能，对环境连片整治的效果进行评价，形成反馈机制，能优化环境连片整治的路径，提高环境连片整治的效能。

参考文献：

[1]中央财政投入120亿元资金、推进农村环境整村连片整治工作[J].农村财政与财经，2010，（7）：24.

[2]陈振明.政策科学——公共政策分析导论[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

[3]刘侃、栾胜基.论中国农村环境管理体系的结构真空[J].生态经济，2011，（7）.

农村牧区环境连片整治 篇4

2012年6月1日

同志们：

近年来，我乡的新农村建设工作取得了很大的成绩,农村环境卫生状况也有了很大的改善。但我们也要清醒地认识到，在新农村建设日益推进的大背景下，全乡农村生态环境形势总体上还存在诸多问题，比如生活垃圾污染、养殖污染等问题。

今年，我乡有15个村被列入吉林省农村环境连片整治第二批试点，其余的村明年也将全部列入整治范围。对此，我们要正确认识，通过农村环境连片整治工程建设，可以有效解决农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及畜禽粪便等污染环境问题，使农村环境明显改善，人民生活水平和质量不断提高。因此，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推动农村环境连片整治工作深入开展。

一、理清思路，明确农村环境连片整治的基本要求 为推进我乡农村环境连片整治，确保能够真正收到明显环境效益，在具体实施过程中，我强调以下几个方面:1

一是各村要全力配合此项工作，召开村民代表会议进行传达落实，广泛宣传动员，做到家喻户晓，深入动员广大家庭参与到综合整治工作中来，各尽其能，从垃圾分类这样的小事做起，为共建和谐美好家园贡献一份力量。

二是村里要无偿提供场地，尽量选择荒地、沙滩地等方便工程建设。如果没有适宜的场地，村内想办法协调一下，对涉及到的土地进行调整，尽一切可能地为工程建设创造条件。

三是每个村要选出2名代表对工程建设进行全程监督。选出的代表要有责任心、事业心，以对本村负责、对本村百姓负责的态度认真监督、仔细监督，各村书记会后将监督人员名单报到乡环保办公室。

四是关于施工方。施工方要保质保量完成工程建设，一定要按照图纸、方案要求进行施工。施工前、施工过程中以及工程建设完工后都要留有影像资料，影像资料及时报送到乡环保办公室进行备案。工程建设要求在100日内完工。关于施工具体要求：

1、水源地防护栏在公路两侧可视范围内，必须建高标准防护栏。其余的防护栏可以选用1米9的水泥杆，要求露

出地上部分为1米6，底座用水泥浇灌，8道刺线，水泥杆之间间距为2米。水井房面积要求达到30平方米。

2、人工湿地经与省环科院协调，换土30公分。施工方在施工过程中一定要与包保部门取得联系。

3、图纸环评费、宣传牌等费用由施工方承担。

二、加强领导，确保农村环境连片整治工作取得实效 农村环境连片综合整治是一项系统工程，是一条与时俱进的农村环境治理新路子，涉及方方面面、惠及千家万户。各村、各部门要统一思想，进一步增强环境整治工作的自觉性和责任感，采取有效措施，确保农村环境连片整治行动顺利开展。

一是要强化组织领导。经乡党委、政府集体研究决定，成立乡农村环境连片整治工作领导小组，领导小组下设农村环境连片整治示范工作办公室。各村要以村为单位，迅速成立以支部书记任组长的村领导小组，负责实施农村环境连片整治计划。抓好项目管理、资金审核、绩效检查等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实，形成强有力的工作推进机制。

二是要加大部门配合。农村环境连片整治工作是新事物，而且工作量大，牵涉面广，各村和包村干部要协同作战，协调配合形成合力。环保部门要按照既定计划，加强项目的组织和指导，深入基层，积极主动帮助各村开展工作。包村干部也要各司其职，密切配合，齐心协力，共同推动农村环境连片整治示范工作高效有序进行。

三要严格责任考核。乡政府将对各村环境综合整治工作情况进行不定期检查和考核督查，重点检查项目进展情况和资金落实情况、使用途径等，检查和考核结果将纳入村干部千分考核，作为评先评优的重要依据。对未按时完成治理任务、考核情况较差的村，将通报批评直至取消年底各项评先评优活动。

四要加大宣传力度。农村的很多环境问题，诸如“脏乱差”，养殖污染、焚烧秸秆等，很大程度上是由于不良的生产、生活、消费习惯带来的。对此，我们一定要加大宣传力度，通过多层次、多形式的宣传教育活动，动员、引导群众养成对垃圾进行可回收和不可回收分类的良好习惯，树立生态文明观念，培养绿色生产、生活和消费方式，调动群众做好农村环境保护的积极性和主动性，参与到农村环境连片综合整治工作中。通过公开栏、广播等，大力宣传环境保护的法律、法规、政策和标准，监督、敦促企业守法排污、引导居民等自觉履行环保责任。及时发现典型、总结经验、树立标杆、以点带面，全面推动农村连片综合整治工作的开展。同志们，农村环境连片整治示范工作是一项顺民意、解民忧、惠民生的好政策，关系老百姓福祉的民生问题，关系

到人民群众的切身利益，责任重大、任务光荣，意义深远。我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，以强烈的民生意识、务实的工作作风和对人民群众高度负责的态度，奋力拼博，锐意进取，狠抓落实，真正使农村环境整治成为群众受益的民心工程，上不辜负领导期望，下不负民心，保质保量地完成各项工作任务，为建设社会主义新农村、推动大泉源又好又快发展注入新动力！

农村牧区环境连片整治 篇5

根据第一次研讨会议精神，本课题提纲写作建议如下：

1、根据目前形势（如：十三届三中全会精神等），结合本地情况，探讨分析农村环境连片整治的意义（可通过分析农村人口的变化等内容）；

2、点面结合、定性与定量结合分析各县市农村环境连片整治的具体实施方案、实施内容，可突出本地工作亮点；

3、整合资源，各县市现行的涉及支持农村环境连片整治的财政政策；

4、突出问题，现行财政政策存在的差距及不足的原因分析；

5、切中要害，各县市对现行及未来财政政策方面提出的建议。

《支持农村环境连片整治的财政政策研究》

课 题 调 研 方 案

为认真贯彻落实全省经济工作会议和全省财政工作会议指示，根据省财政厅财办函〔2012〕29号《关于布置2012年全省财政重点课题研究任务的通知》的精神，宁国市财政局与当涂县财政局、怀远县财政局、霍山县财政局、厅科研所协作开展《支持农村环境连片整治的财政政策研究》课题研究。为确保课题研究顺利实施，取得高质量调研成果，结合课题调研需要，特拟定课题调研初步方案，供讨论。

一、协作研究形式。由参与协作研究的4个市县财政局，分别举办研讨会开展探讨研究。初步安排如下：

4月中旬在宁国市举行第一次研讨会,商讨课题大纲，讨论课题调研方案，布置各组开展调研。确定各组执笔人、联系人。

6月上旬在当涂县举行第二次研讨会，各组提交调研报告初稿，汇报本组课题进展情况，并针对课题进行座谈，找出各地在农村环境连片整治的财政支持政策及现行财政政策的不足及差距所在，为形成报告合成稿提供参考。

7月下旬在怀远县举行第三次研讨会，对合成后的调研报告第一稿进行研讨，提出修改意见。8月中旬至下旬选择苏浙沪某地考察，为报告合成稿提供更祥实有力的数据支撑。

9月下旬在霍山县举行第四次研讨会，对合成稿进行最后一次研讨，形成终稿。

最终调研报告由宁国市财政局呈送省厅科研所。

二、课题研究方式。建议采取分合方式，由4个参与调研的财政局根据确定的调研提纲分别撰写或修改调研报告，在每次协作会前交由课题主笔人进行融合，形成总报告，并将总报告反馈给各财政局，再次进行修改，如此反复，直到形成终稿。

三、课题研究建议。一是在课题研究第一阶段，建议各财政局主动与环保局开展联合调研，广泛听取各方面意见和建议。二是广泛收集、整理与课题研究有关的理论概述、历史数据和文件资料。三是在报告形成初稿后，及时反馈给各有关部门，重点征求环保局的修改意见和建议，提高对策建议的可行性和准确性。

农村牧区环境连片整治 篇6

整治集中连片项目可行性报告

第一章

总论

一、项目概况

项目名称：保安镇小文峪村、许庙村、文峪村、西坝村、杨庄村、东湾村、瓦子坪村等7个村农村环境综合整治集中连片项目

建设地点：洛南县保安镇小文峪村、许庙村、文峪村、西坝村、杨庄村、东湾村、瓦子坪村等7个村

项目建设单位：洛南县保安镇人民政府

建设规模与内容：（详见第六章项目建设规模及内容）项目实施时间安排：（详见第七章项目建设方案）

第二章 项目背景及建设必要性

一、项目背景

1、洛南县概况

洛南县位于陕西省东南，商洛市境内北部，介于北纬33°52′—34°25′、东经109°44′—110°40′之间。北依秦

位居全市前列。

2、保安镇概况

保安镇位于洛南县城西27公里处，东与永丰镇接壤，西与洛源镇为邻，南与卫东镇交界，北与华县毗连。镇政府驻保安街村，现有行政事业单位35个。辖18个行政村，152个村民小组，6529户，24496人。总面积108平方公里，耕地20250亩，林地面积17万亩。年平均降雨量为790—830mm。

本镇是洛南县西部重要的集镇中心，洛南至西安的便捷之路穿境而过，容入西安一小时圈，交通十分便利。起源于秦岭山区的洛河，横贯东西，全长21公里。境内地域宽阔，地势平坦，土地肥沃，水资源丰富。粮食作物以小麦、玉米、大豆为主。经济作物主要有中药材、核桃、油松、板栗、柿子等。人文始祖黄帝曾到保安巡游，他的史官仓颉曾在保安镇许庙村阳虚山上造字二十八个，现仍存造字遗址等，具有广阔的旅游开发前景。

近年来，保安镇始终坚持产业兴镇和城镇带动战略。大力发展“畜、果、桑、薯、劳务”五大主导产业，发展畜牧养殖专业村5个，年出售商品畜6000余头；全镇发展良种核桃建园2000亩，其余集中连片1500亩；全镇良桑建园1600亩，老桑嫁接800亩；2010年发展地膜洋芋种植8000亩；年劳务输出8800余人次，年创收1000余万元。2009年人均

村的经济中心。文峪村建有设施蔬菜大棚，主导产业发展明晰，是全镇新农村建设示范村。

西坝村位于县城以西25公里处，距镇政府4.5公里。全村辖7个村民小组，329户，1283人，其中劳力562人。土地总面积780亩，人均耕地0.6亩,2009年人均纯收入5600元。西坝村是洛南县新农村建设示范村之一。

杨庄村位于洛南县城西30公里处，距镇政府8公里。地处文峪河上游，文峪河穿境而过，全村共有8个村民小组，309户，1158人，耕地面积930亩，农村劳动力813人，2009年农民人均纯收入达到3010元。

许庙村位于保安镇以东4公里处，地处文峪河洛河交界处。全村有 7个村民小组 397户、1516人，有耕地 804 亩。2009年，农村人均纯收入3050元。

东湾村位于保安镇以东11公里处，全村有 6个村民小组230户、929人，有耕地825亩。2009年，农村人均纯收入3000元。

瓦子坪村位于保安镇以东15公里处，全村有6个村民小组538户、2031人，有耕地1860亩。2009年，农村人均纯收入3050元。

项目区主要以第三产业为主，其次是第一产业，几乎没有第二产业。

村庄环境“脏、乱、差”问题依然存在。由于基础设施的滞后，小文峪等7个村都没有集中的生活垃圾堆放场所，生活垃圾基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，还有的直接倾倒入河水中，生活污水排放沟渠分散而不集中，污水四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重。农业废弃物没有得到妥善的处置，存在乱堆乱放的现象。严重影响着村容村貌。散布在各处的垃圾大部分没有得到有效处理，严重污染了村庄的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。

农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度存在面源污染问题。依托紧靠公路和集镇地理优势，小文峪等村畜禽养殖业得到迅速发展。据2009年的统计报表表明，项目区牲畜存栏数6541头，生猪存栏数9322头，家禽存栏数10420只。畜禽养殖业的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，且大部分专业养殖户的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖户养殖场没有完备的污染防治设施，有的废弃物未经处理直接外排，目前农户中建有沼气池的仅有76户，仅占总户数的29.6％，不同程度的造成了环境污染。由于一些村民缺乏科学使用农药、化肥的知识，加之施肥、施药配套技术和器械

主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。同时，也能给小文峪等村群众创造一个优美的生活生产环境。

三、项目建设必要性

1、本项目的建设能够加快小康社会建设的步伐 小康社会是古代思想家所描绘的诱人的社会理想，也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要，十六大报告中，从经济、政治、文化、可持续发展的四个方面界定了全面建设小康社会的具体内容。特别将可持续性发展能力的要求包含在其中。具体就是六个“更加”：“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

胡锦涛总书记在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说，我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出了新的更高要求。

3、能够改善人民生活、美化人民生活环境

随着保安镇社会经济的不断快速发展，广大人民群众对生活工作环境提出了更高的要求。由于历史原因，目前保安镇各村的村容村貌比较落后，这个现实与人民群众对工作生活环境的需要产生了不可避免的矛盾。

实施本工程，将成为提高村民居住质量和改善村民生活环境的一个亮点。它体现了镇党委、镇政府坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点的拳拳爱民为民之心。是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是党的“十七大”精神的具体落实，更是构建和谐社会的重大举措。

综上所述，本项目的建设是必要的。

第三章 项目建设条件

一、自然环境条件

保安镇地处洛南县境西部，镇政府驻地保安街村，距县城27公里。位于东径109°57′02″，北纬34°09′01″，海拔高程1060米。全镇镇域面积108平方公里，下辖18个行政村。东临永丰镇、南与卫东镇毗邻，西接洛源镇，北至华县金堆镇,洛灵路从镇区南侧贯穿而过，优越的地理位置和便

1出，镇域经济也必将取得长足发展。

过境路从镇南侧贯穿而过，向西经河源接蓝田高速路和霸源火车站，并直达西安、商州等地，向东至永丰镇，北可通华县金堆镇，东接洛南县城，是县域经济发展较快的重要轴带。

因而，该项目的外部运输条件良好，大件设备可通过汽车或火车从外部采购。

第四章 项目建设的指导思想和依据

一、指导思想

进一步落实《全国生态环境保护刚要》，全面实施国家环境保护“十一五”计划，促进城镇和农村环境保护工作。加强农村环境整合治理，是实现全面建设小康社会目标的重要手段、是提升农村生态文明水平的重要形式、是带动农村环境保护工作的重要载体、是推进和深化生态示范区创建工作的基础。结合保安镇实际，充分发挥镇村区位优势及资源优势，紧紧围绕县委、县政府环境整治战略思想，优化居住环境，提高引资条件，改善居民生活质量，加快保安社会主义新农村建设步伐。

二、建设原则

3第六章 项目建设规模及内容

小文峪等7个村的农村环境综合治理项目主要包括人畜粪便污染防治工程、生活污水处理工程、规模化畜禽养殖污染防治（生态养猪场）工程、生活垃圾收集系统与填埋场工程、集中饮用水源地保护工程五个方面。

一、人畜粪便污染防治工程设计（“三位一体”沼气池建设规模的确定及意义）

发展农村沼气，是贯彻落实科学发展观，建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐农村的有效途径。

小文峪等7个村村庄厕所全都是传统旱厕，猪圈也为传统猪圈，人畜粪便未经处理直接进入环境，降雨时随地表径流进入土地、河流等；特别是沿河住户对地下水质污染严重。所以，本项目优先支持沿河住户，修建户用旋流布料自动循环高效沼气池，进行人畜粪便污染控制和处理。

连片村沿河住户1000户，占总住户的45%，需要建设1000个旋流布料自动循环高效沼气池；连同过去实施的沼气工程，片区沼气池普及率到达60%。

“三位一体”沼气池建设的重要性和意义：

一是有利于解决农村的“脏、乱、差”问题。当前农村公共生

5m3的户用沼气池，每年可节柴5000kg以上，相当于6亩薪炭林的年林木蓄积量，可解决3～5口之家一年85%以上的生活燃料。通过沼气建设，对解决农村的生活燃料和长远生计问题，巩固生态环境建设成果，实现山川秀美，都具有重大的现实意义。

（1）、沼气池选址

年平均气温大于10℃的地区可采用沼气池。选择背风向阳、土质好、地下水位低和出料方便的地方建池，尽量避开竹林和树木；池址与灶具的距离尽量靠近，一般控制在25m以内（考虑压力损失）；沼气池布局采用“三结合”，即沼气池、猪圈、厕所联通建造，达到人、畜粪便能自流入池。

池基的选择：池基应该选择在土质坚实、地下水位较低，土层底部没有地道、地窖、渗井、泉眼、虚土等隐患之处；池子与树木、竹林或池塘要有一定距离，以免树根、竹根扎入池内或池塘涨水时影响池体，造成池子漏水漏气；干旱地区还应考虑池子离水源和用户都要近些，并且尽可能选择背风向阳处建池。

（2）、沼气池容积的确定

沼气池容积指发酵池净空容积，要根据建池户每日的发酵原料数量，用气量和产气率、用肥数量等因素来确定池容。在农村，按每人每天平均用气量0.3～0.4 m3，4～5口人的家庭每天煮饭需用气1.5 m3。发酵池容积=用气量÷产气率。

农村牧区环境连片整治 篇7

关键词：农村环境质量,环保投入,连片整治,改善

1 引言

农村环境是以农民聚居地为中心的一定范围内的自然及社会条件的总和, 其侧重于人类的生活环境[1]。现农村环境质量内涵主要指农村人居环境质量及农业生产生活密切相关的环境质量, 包括农村空气环境、水环境、土壤环境质量以及生态环境质量等。

目前, 随着农村经济的快速发展, 我国农村环境问题日趋严峻, 点源污染与面源污染共存, 生活污染和工业污染叠加, 各种新旧污染相互交织[2], 工业城市污染向农村转移。虽然城乡环境是一个有机整体, 但农村环境保护与城市环境保护不同。城市环境保护重点往往考虑工业污染防治, 农村环境保护则需更多的考虑农村居民生活污染问题、农业污染问题以及农村生态环境保护问题。而我国农村居民生活污水不仅存在排放量大、排放分散等特点, 而且处理设施长期滞后, 已成为影响农村水环境污染的重要因素, 这对广大农民的身体健康带来了严重不良后果, 也阻碍了我国农村经济的可持续发展。

所以, 农村环境质量问题受到各方越来越多的关注, 而国家环保事业的资金投入是影响农村环境质量的主要因素之一[3], 加强农村环保资金投入, 保护和改善农村环境质量, 十分迫切。当前, 各级政府对农村环境污染问题也越来越重视, 农村环保资金投入力度加大, 以临湖镇为例, 对环保事业资金投入与农村环境质量关系作简要分析。

2 临湖镇概况

2.1 自然环境简况

临湖镇地处江苏省苏州市吴中区西南部, 地处国家太湖旅游度假区旁, 属太湖流域保护区的江南水网地带, 河湖密布, 水网发达, 镇东、西面临太湖, 属中亚热带北缘、季风气候过渡类型, 因受太湖水体调节作用, 雨水充沛, 日照充足, 无霜期长, 具有明显的季风气候, 气候温和湿润。全镇区域面积54.7km2, 辖内12个行政村和2个社区。

2.2 社会环境简况

临湖镇以未来农林大世界、苏越农产品示范园为首的现代化农业生产已初具规模, 无公害水产养殖效益明显, 工业经济迅猛发展, 在“一轴两片三区”整体规划基础上, 顺应产业升级、资源集约的新形势、新要求, 依托特殊的区位、交通以及人力资源优势, 重点开发现代装备产业示范区。另外, 临湖镇渡村是苏州市羊毛羊绒衫特色产业基地, 也是全国最大乡镇级出口毛衫基地。

3 临湖镇环保投入及工程情况

2010年临湖镇全面开展农村环境连片整治工作, 至今, 临湖镇环保投入资金达3 000多万元, 每年环保投入资金见表1。

2010~2012年临湖镇以农村环境连片整治为切入点, 集中资金, 集中力量, 大力实施农村环境保护工程。一是水环境综合整治工程, 通过农村污水处理设施建设、污水收集管网铺设等措施, 对辖内各村水环境进行综合治理。二是生态文明示范建设工程, 加强生态建设, 通过东太湖综合整治、绿化造林、生态湿地等一系列生态文明建设工程优化各村生态环境 (表2) 。

4 临湖镇农村水环境质量历年状况

4.1 临湖镇农村水环境质量监测内容

自2009~2012年, 对临湖镇各行政村内生产河、许家港、联东河、南港浜、苏东河、新开河、西字圩河、水车浜等8条河流水质进行监测, 监测项目为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮。

4.2 临湖镇农村水环境质量历年监测结果及评价临湖镇农村水环境历年监测结果见表3。

以GB3838-2002《地表水环境质量标准》为评价依据, 2009年~2012年临湖镇各行政村内8条河流水质达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》表1Ⅲ类标准及以上所占比率见表4。

5 讨论

从2009~2011年临湖镇农村水环境质量监测结果可以看出, 在环保事业资金的逐年投入投入及农村连片整治工程开展下, 临湖镇农村水环境质量逐年得到提升。以高锰酸盐指数和氨氮指标为例, 临湖镇农村地表水环境历年变化趋势见图1和图2。

2010年是临湖镇全面开展农村环境连片整治工作起始年, 当年环保投入770万元, 2010年前临湖镇农村水环境质量主要存在问题为各村居民生活污水直接排入附近河道, 对临湖镇内各河流水质造成污染, 从图1和图2可以看出, 2010年高锰酸盐指数和氨氮浓度较2009年均明显下降, 说明环保资金的投入和农村环境连片整治工作的开展使临湖镇行政村内各河流的水质得到了一定程度的改善。

以GB3838-2002《地表水环境质量标准》为评价依据, 对临湖镇各行政村内8条河流进行评价 (结果见表4) , 表4中数值显示, 随着2009年、2011年、2012年环保资金的持续投入、农村环境保护工程的不断实施, 8条河流中达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准所占比率逐年增大, 变化趋势见图3 和图4。由此可见, 环保事业资金的投入对农村水环境质量稳定地、持续地提升起着积极作用。

6 结语

虽然从2009~2012年临湖镇农村水环境质量监测结果显示, 在环保事业资金投入及农村连片整治工程开展下, 临湖镇农村水环境质量逐年得到提升。但现农村环境质量除水环境质量外还包括农村空气环境、土壤环境质量以及生态环境质量等, 仅以水环境质量状况评价农村环境质量缺乏全面性。因此, 进一步加大环保事业资金投入、加强基层环境监测能力及农村环境质量治理力度, 对全面反映农村环境质量状况和全面改善农村环境质量具有十分重要的意义。

参考文献

[1]高怀友, 郎村杰.浅论“农业环境”与“农村环境”[J].农业环境与发展, 2007, 17 (1) :34~35.

[2]施向超, 周国良, 韩香云.中国农村环境保护的时间与态势[J].污染防治技术, 2010, 23 (3) :26~34.

农村牧区环境连片整治 篇8

发布时间：2011-8-26 9:50:20中国污水处理工程网

为加强对农村环境连片整治示范项目申报工作的指导，规范申报程序，推进我省农村环境连片整治示范工作，特制定本指南。

一、总体思路

以科学发展观为指导，把农村环境连片整治同社会主义新农村建设和农村全面建设小康社会以及推进“三化统筹”结合起来，坚持因地制宜，突出重点，自觉自愿，强者优先，重在示范，确保实效。推进农村生态文明建设，改善农村环境质量和农民生活质量，促进农业发展方式转变和农民增产增收，使农民切实享受到国家改革开放和现代化建设的成果。

二、申报原则

（一）自愿申报，强者优先。地方政府结合本地实际情况自愿申报农村环境连片整治示范项目。重点选择地方政府积极性高、配套资金充足、基础条件好、人口相对集中，通过连片整治可以有效改善农村环境状况的区域。

（二）分类申报，突出重点。农村环境连片整治示范项目分为综合示范区项目和专项示范区项目两类，一是长吉一体化区域内选择3-5个综合示范区项目，集中资金重点投入，打造精品工程；二是针对不同的环境问题，选取各方面条件较好的区域，实施相适应的专项治理工程，解决农村区域环境污染。

（三）落实资金，配套到位。县（市、区）及各级各类开发区政府要落实配套资金，满足示范区连片整治项目建设和环境管理要求。各级政府要充分发挥统筹协调作用，着力整合其他部门涉农资金投入示范区，争取示范区域经济、社会与环境效益最大化。

（四）着眼长远，完善机制。建立较为完善的农村环境管理体制、工作机制和污染治理设施运行长效机制，加强部门分工协作，整合各方资源，强化监管措施，推动示范项目取得成效。

三、整治内容及标准规范

农村环境连片整治是以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括农村饮用水源地保护、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治。其中，专项示范区项目原则上实施1-2项整治内容；综合示范区项目可实施全部整治内容。

（一）农村饮用水水源地保护

对农村饮用水水源地采取环境保护措施，如饮用水水源地隔离设施建设、标志设置等。村庄饮用水水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范（GB50445－2008）》执行。已划定集中式饮用水水源保护区的村庄优先，饮用水水源保护区划分应符合《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》、《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等国家规范性文件的规定，并满足相关法律法规的要求。

（二）农村生活污水治理

1．污水收集系统。人口密集、经济发达、建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，或采用合流制。

2．污水处理系统。农村生活污水处理工艺选取需参考《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）等规范性文件。治理技术模式主要包括生物处理法、氧化塘和人工湿地等集中处理技术。

（三）农村生活垃圾处理

农村生活污水、垃圾处理技术参照《村庄整治技术规范》（GB 50445－2008）。要把农村生活污染与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、效果好的技术模式。

包括以下两类模式：

1．区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理。村庄配置完善垃圾收集、运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运设施，纳入县级以上垃圾处理系统统一处理；

2．布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，要在优先推行垃圾分类基础上，选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。

（四）畜禽养殖污染治理

主要针对治理区域内畜禽养殖小区和畜禽散养密集区产生的粪污实行综合利用与污染治理。优先扶持进行人畜分离的村屯畜禽粪便集中处理。根据养殖种类、养殖规模、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素确定畜禽养殖污染治理工艺路线及处理目标，应优先选用

《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）等推荐使用的技术。主要包括以下三类模式：

1．养殖区周边有足够的可以消纳粪污的农田，则粪污经生物发酵后制造有机肥还田利用。

2．没有充足土地消纳利用粪污时，应建设区域性有机肥厂或处理（处置）设施。生产商品化有机肥和复混肥的应分别满足《有机肥料》（NY525-2002）和《有机-无机复混肥料》（GB 18877）的要求。

3．位于划定限养区的养殖小区和散养密集区要采用治理达标技术模式，养殖废水经处理后需达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）要求。

四、工作目标

通过农村环境连片整治，农村区域突出环境问题得到有效解决，区域农村环境管理体制和机制得到完善，农民环保意识有所增强，局部区域环境质量明显改善，农村生态建设取得较好成效。

1．农村重点集中饮用水源地水质卫生合格率达到95%。

2．生活垃圾统一收集和处理，无害化处理率达到80%。

3．生活污水采取适当方式进行处理，处理率达到60％。

4．畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到80%。

五、示范区选取

长春、吉林两市所属各区（包括有管理乡镇职能各级各类开发区），九台市，永吉县，以上区域内符合申报条件的乡镇、村。

六、资金筹集与拨付

农村环境连片整治示范区所需配套资金由省和示范项目所在地市、县（市、区）、开发区人民政府共同筹集，其中：国家和省按项目建设资金的75%给予支持；县（市、区）政府按项目建设资金的25%比例配套，配套资金为地方财政资金。

国家及省级资金采取先预拨后清算的方式。对专项示范区项目，地方配套资金原则上要求先行到位，省财政根据各地资金到位情况及项目实施情况拨付国家及省级资金。对综合示范区项目，可先行拨付建设资金的50%。

不列入（或暂不列入）专项资金支持范围：

1．饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及道路建设、自来水厂等基本建设项目。

2．与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目，包括道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整等。

3．农村工业污染防治、垃圾焚烧发电设施建设。

4．单个规模化畜禽养殖厂，牧业小区建设。

5．与现有国家其他涉农资金支持存在重复的项目。

七、项目申报

（一）项目申报条件

1．专项示范区项目：地方政府、村民委员会积极性高，农村环保工作起步早，领导班子坚强有力；有村屯发展建设规划，基础设施比较好；能够足额落实配套资金，建立长效运营机制，保证项目建成后的运营和管理；原则上受益人口2万人。

2．综合示范区项目除具备专项示范区项目条件外，还必须具备以下条件：

地处重要城市及重要经济节点周边；村屯建设规划完善；能够实现人畜分离；村屯道路、集中供水等公共基础设施完备；原则上受益人口1万人。优先选择已实施农村土地整村推进的村屯。

（二）申报程序

示范区项目申报以市、县为申报单位，科学规范的编制项目有关材料。

由市、县政府（有管理乡镇职能的各级各类开发区项目由市政府申报）提出开展农村环境连片整治示范市、县的申请，以正式文件报送省环保厅和省财政厅，并附有关材料，其中，县（市）申请需同时抄送市环保部门。

经省环保厅和财政厅材料审查和现场核查后，被初步确定的示范区按要求编制项目可行性研究报告和项目详细实施方案，报送至省环保厅。省环保厅和省财政厅组织专家进行项目技术评审和预算评审。根据项目可行性研究报告、实施方案的审查结果和现场调查情况及当地政府对连片整治的各项保障措施确定示范项目。示范名单将在省财政厅和省环保厅网站予以公示。

审查通过后，结合我省实际情况及资金规模，确定项目建设内容，下达项目投资计划，由各示范县政府负责组织项目实施。

（三）申报材料

综合示范区项目和专项示范区项目材料分别申报，申报材料由市、县政府报送。

1．申报材料包括：

（1）市、县人民政府（含管理乡镇职能的各级各类开发区项目由市政府申报）申请开展农村环境连片整治示范县（市、区）的申报文件、配套资金承诺函。

（2）示范区村屯环境整治项目申报材料：整治初步方案，其中应包含村庄基本情况、存在的突出环境问题、整治内容、预期目标、总投资预算、申请补助资金额度和地方配套资金额度、实施措施等。

（3）其他材料：

示范区所在县（市、区）行政区域图，且必须标明连片整治村庄的具体位置；农村环境连片综合整治示范村申请表（见附表1）；农村连片整治示范区项目预算表（见附表2）；农村环境连片综合整治示范区环境管理基本情况表（见附表3）；其它相关证明材料等。

2．示范项目可行性研究报告和实施方案主要内容：

（1）示范项目情况。即开展连片整治示范区域情况。包括示范区域基本情况、存在的环境问题，涉及的县（市、区）、乡镇范围，村庄个数、受益人口等；

（2）主要工作内容。拟解决的主要环境问题，拟开展的农村环境连片整治项目内容等，及项目实施进度安排；

（3）预期目标。通过整治可达到的农村环境连片治理预期目标；

（4）资金筹措计划。包括专项资金、地方配套资金及自筹资金的落实情况，说明县级财政配套资金来源、数量和安排情况；

（5）保障措施。各市、县（市、区）人民政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，制定农村环境污染治理设施管理、运行和维护制度，落实建成后运行和维护资金；

（6）预期效应。对连片整治项目建成后预期的经济效益、社会效益、环境效益进行分析，并提出完善农村环保工作机制、引导资金投向、强化资金效益、推广实用技术等方面的具体措施。

（7）其他材料：示范区所在县（市、区）行政区域图，且必须用红色点位标明连片整治村庄的具体位置；农村环境连片综合整治示范村申请表（见附表1）；农村连片整治示范区项目预算表（见附表2）；农村环境连片综合整治示范区环境管理基本情况表（见附表3）。申请文件一式4份，分别报送省财政厅和省环保厅。申报材料用A4纸双面打印，一式3份。项目可研报告和实施方案一式10份。