土坯房改造发言材料（通用6篇）
在土坯房拆拆除改造过程中，我们也遇到有些矛盾和难题暂时无法解决,比如:
问题一:拆除点上在拆除农业户口的土坯房时，存在非农业户口的土坯房,所有者也要求改造，而且他们的生活条件的确很差，房屋也很破旧，想通过这次改造来改善居住条件，并且如果不进行拆除的话,会影响到整体规划,但危旧土坯房改造政策中却没有明确此类人员能否享受补助。
问题二:根据文件要求，新建住房需遵循“一户一宅”的原则，而实际上农村中有一部分农民存在几兄弟和父母亲住在一起,分家却没有把房屋的产权分户的情况，在拆除时都想分开独立建房。在这种情况下,我们把握不了只能一户享受补助政策还是分开的几户都可以享受。
各位领导，我镇的农村危旧土坯房改造工作也才刚刚开始,离上级的要求和跟兄弟乡镇相比还有很大的差距。今后必须加快进度,举全镇之力来做好此项惠民事业。
农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程，对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状，推进工作有力有序开展，笔者以XX为样本点，对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。
一、XX土坯房现状
XX有3423户农村家庭居住在土坯房中，占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远（全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初），且疏于管理，存在着不同程度的安全隐患，同时，还有一部分农户的住房因选址不当，或环境变迁，易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击，人民群众的生命财产安全严重受到威胁。
二、存在的问题
当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开，广大干部创新措施、扎实推进，取得危旧土坯房改造初步成果，然而在推进过程也暴露出一些问题，值得重视并需要着力解决。
1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济发展不足，收入来源单一，经济能力有限，xxxx年XX农村人均纯收入仅3388元，但现在建房成本高，在农村修建一套房屋少则五、六万元，多则十万元以上，自筹资金有限。尤其值得关注的是，全镇住房困难、住房危旧的对象中，有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭，要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金，绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金，与群众的期盼有差距，在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施，也是杯水车薪、推进较慢。
2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持，但部分群众仍在等待观望，心态较为复杂，顾虑较多，普遍存在以下问题：一是“争”，搬迁改造涉及土地置换，涉及村组之间利益，一些村组和群众争补偿、争利益，致使改造成本上升；二是“恋”，部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃，导致举棋不定、犹豫不决，即便新房入住，也不愿拆除旧屋，致使隐患仍存；三是“忧”，忧政策会变，忧先改造吃亏，忧经济发展无门，忧搬迁后生活不便，致使维持现状，速度放缓；四是“等”，一些群众虽急盼改造，但又等待观望、等优惠政策、等政府援助，不早作打算、早作准备、早日改造。
三、对策建议
加快农村危旧土坯房改造，改善群众生产生活条件，我们要做好功夫，下大力气，创新举措，把群众所急、群众所盼的民心工程办好。
1、统一思想，全面动员。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中，要采取不同形式，加大宣传力度，充分调动广大群众的积极性，特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户，要结合“送政策、送温暖、送服务”工作，耐心细致，面对面地做好思想动员和政策宣传，引导农民群众自愿参与改造工作。
2、加强领导，落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程，成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组，形成乡（镇）具体实施，相关部门密切配合，社会各方广泛参与，广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工，县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求，做好全县统一建房土地规划；县规划建设部门制定建房方案，提供技术服务，加强建房质量监督，并减免改造的相关规费；县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导；县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导；县审计部门对改造资金进行专项审计；县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督；其余有关部门根据工作职责，加强对改造工作的支持和指导。
3、合理规划，分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广，点多而分散，必须坚持规划先行。在具体规划中，要注重四个结合：将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合，统筹考虑，超前谋划，同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施，确保规划的科学性、超前性。要深入调研，认真摸底，征询群众意见，尊重群众意愿，科学选择集中安置点，真正使安置点便民、利民、惠民，增强规划的实用性、可行性。以XX为例，地域辽阔、地貌复杂，考虑到群众生产生活，至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点，集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法，按照建房面积，由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。
一、贷款对象
借款申请人应符合以下基本条件：
1、具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
2、由政府推荐的符合危旧土坯房改造条件的农户；
3、以户为单位申请发放，并明确一名家庭成员为借款人；
4、具有良好的信用记录和还款意愿，有按时偿还贷款本息的能力。
二、贷款额度
每户最高贷款额度不超过5万元（含）
三、贷款期限
两年以内（含），且贷款期限加借款人年龄不得超过60年。
四、贷款利率
执行同期贷款基准利率，由财政贴息80%，其余20%由借款人自行承担。
五、还款方式
按季付息，分期还本，银行将在约定的还款日从借款人指定的账户中扣收贷款本息。
六、担保方式
贷款担保须满足以下条件之一：
1、借款人亲属或好友，信用状况良好，自愿提供连带担保责任，且符合以下职业条件：①当地国家机关公务员、公立医院正式编制医务人员、公立学校正式编制教师，以及其他事业编制单位职工，工作年限满2年。②邮政、电力、电信、金融、烟草、广播电视、等优势行业工作年限满2年的正式员工。③有担保实力的私营业主。
2、以银行认可的房产进行抵押。
3、由市、县国有担保公司对农村危旧土坯房改造专项贷款提供连带保证担保。
七、贷款申请资料清单
1、借款申请书；
2、借款人及配偶身份证、结婚证、家庭户口簿；
3、相关部门出具的列入当年土坯房改造规划、有贷款需求的农户名单；
4、以房产抵押作担保的，提供房产证、土地证、及抵押人夫妻双方身份证、户口本、结婚证；以第三方自然人提供保证担保的，提供保证人身份证、户口本、及单位收入证明（私营业主提供营业执照）。
xxxx年是农村危旧土坯房改造工作的起始之年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的工作指导下，我镇高度重视农村危房土坯房改造工作，将此项工作纳入重要工作议事日程。现将农村危房土坯房改造工作总结如下:
一、基本思路
根据上级统一部署，我镇采取新建、拆除同步推进，完成改造户数xxx户，其中参加全域土地增减挂钩项目实施挂牌识别户xxx户，原址重建x户，异地新建x户，有偿拆除x户。加强对改造户申报的核实力度，严格审查施工方资质，严格执行一户一宅政策，进一步推动违法建筑和闲置危房拆除。
二、具体做法和措施
（一）加强领导，落实责任机制
我镇坚持把农村危房土坯房改造作为改善民生的一项中心工作来抓，多次召开镇村两级干部会议，专门部署xxxx年全镇消除农村土坯房改造工作，出台了《三星镇消除农村土坯房改造行动实施方案》，并将改造任务分解细化到每个村，明确各村主任为该村房改第一责任人。
（二）严格管理，选准改造对象
坚持农民自筹为主、政府财政补助为辅的原则，积极调动农民群众的主动性和创造性，加强宣传工作，准确把握农村土坯房改造政策，坚决杜绝骗取、套取补助资金等违法违纪行为。一是强化改造对象核实。由村两委带头了解摸清改造对象的实际住房情况，严格执行改造政策，杜绝一户多宅户纳入土坯房改造。二是精准帮扶困难户。坚持打好攻坚战，充分结合精准扶贫工作，通过干部帮扶、社会捐资、亲朋帮建等措施，切实帮助特别困难农户改造农村土坯房。
（三）规范程序，加强监督管理
坚持公平、公正、公开原则，我镇严格执行二级审核、公示程序，努力做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果四公开，及时将改造户信息在政务公开栏公示，确保把改造的对象真正落实到需要改造的群众身上。同时，加强对各村农村土坯房改造现场验收工作力度，做到每户验收都有镇、村干部人员入户验收，严格控制占地面积和建筑体量，严禁占用耕地建房。
（四）健全档案，完善申报资料。
严格规范农户申报信息，建立健全农村危旧土坯房改造一户一档的档案资料，完整、规范、准确地录入国家和市级两套信息管理系统，认真做好房改资料（包括文字、图片）的收集，分类存档工作。
三、存在的问题
在看到工作成绩的同时，还应清醒的认识到我镇土坯房改造存在的问题和不足，主要有:改造户普遍经济状况较困难，而补助资金有限，由于改造资金不足引起难以解决的现状，影响农户参与积极性；少部分农户受地形等影响选择异地新建，新批宅基地受相关法律法规限制，影响农户参与积极性；部分农户积极性不高，无改造意愿。
四、下一步打算
中共龙南县委办公室
龙南县人民政府办公室 关于印发《龙南县农村危旧土坯房改造
工作实施意见》的通知
各乡（镇、场）党委、人民政府，东坑、黄沙管委会，县委各部门，县直、驻县各单位：
《龙南县农村危旧土坯房改造工作实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共龙南县委办公室
龙南县人民政府办公室
2012年7月31日
龙南县农村危旧土坯房改造工作实施意见
为认真贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，切实做好我县农村危旧土坯房改造工作，解决民生问题，有效改善农村群众居住条件，根据《市委办公厅、市政府办公厅关于推进农村危旧土坯房改造指导意见》，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬苏区精神，突出解决民生问题，坚持政府主导、农民主体，规划引领、政策扶持，因地制宜、注重实效，结合整治村庄环境，切实推进农村危旧土坯房改造，改善全县农村困难群众住房条件，建设富裕和谐秀美乡村，促进赣南苏区振兴发展，确保我县与全国人民同步进入全面小康社会。
二、总体目标
全面贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神，从2012年下半年起启动，力争到2014年全面完成我县27756户有人居住的农村危旧土坯房改造任务。
三、基本原则
1、因地制宜、科学规划。坚持规划先行，结合农村“山、水、田、园、路”等自然条件，科学规划选址，编制村庄规划，引导改造建设。
2、政府主导、农民主体。政府在农村危旧土坯房改造中起主导作用，尊重群众意愿，发挥农民的主体作用，调动农民群众的积极性、主动性和创造性。
3、一户一宅、节约用地。执行“一户一宅”，控制占地和建房面积，体现地域特色。充分利用空闲地、空置宅基地和老宅基地及未利用地，尽量不占或少占耕地。
4、分类分批、统筹推进。优先解决住房最危险、最困难群众的住房问题。示范带动，分类分批实施改造，统筹推进村庄环境综合整治。
5、规范程序、阳光操作。坚持公开、公平、公正原则，严格执行村、乡（镇）、县“三级审核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果”四公开，接受群众和社会监督。
四、改造范围和标准
农村危旧土坯房是指依据住房和城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，认定为C级危房或D级危房的农村土坯房。
1、改造范围
改造范围为全县集体土地上的危旧土坯房，其中城市规划
建设用地范围以内的危旧土坯房改造必须符合城市规划要求。
2、改造对象
居住在危旧土坯房的农户。
3、建房标准
（1）占用宅基地建房：每户宅基地面积60—90平方米，层数不超过三层。
（2）公寓式联户建房：每户建筑面积120平方米以下。（3）乡（镇）村统一建房：每户建筑面积原则上不超过50平方米。
4、补助标准
（1）新建房屋补助标准：
——革命烈士的遗孀危旧房改造建房，每户补助4万元； ——分散供养五保户、低保户、贫困残疾人，革命烈士的子女家庭危旧房改造，每户补助2万元；
——其他列入改造范围的D级危旧土坯房改造，每户补助1.5万元。
（2）修缮加固房屋补助标准：每户补助3000元。
五、改造建设方式
原则上拟改造农村危旧土坯房属整体危险（D级）的应拆旧建新，属局部危险（C级）的可修缮加固。改造方式要按照村庄建设规划和城市规划要求，采取以下方式进行新建或改造：
1、拆旧新建
（1）原地集中新建。在城市规划区范围以内的危旧土坯房改造，符合城市规划且经县政府同意，允许成立建房理事会，据城市规划要求采取联户新建公寓楼的模式，统一拆除危旧房，统一新建公寓楼用于自住，其集体土地性质不变，且不得发生房屋交易行为。在城市核心区内不实行宅基地建房方式。
在城市规划区范围以外的危旧土坯房改造，可按照村庄规划要求，实行原地集中新建。
（2）异地集中新建。在城市规划区范围以内的危旧土坯房，符合相关要求的集中连片村庄，其房屋整体拆除并将土地交县政府收储后，可申请县政府批准在不影响城市近期建设规划的区域异地选址联户新建房屋用于自住，其集体土地性质不变，并不得发生房屋交易行为。城市规划区范围以外危旧土坯房较为集中且周边基础设施较差、就地新建较困难的，统一拆除危旧房的同时，可以按照村庄建设规划要求，异地选址集中新建。异地集中新建选址要做到交通便利、方便群众生产生活，且尽量不占或少占耕地。
（3）零星分散新建。对零散的农村危旧土坯房，确不具备集中新建条件的，可分散新建。
（4）圩镇购地新建。对有条件在圩镇购地建房的，鼓励到圩镇购地建房。
（5）乡（镇）村集中统建。对确无能力建房的困难群体，可由乡（镇）、村统一新建农村保障房，帮助其解决住房问题。结合农村敬老院提质扩容达标，引导分散供养五保户集中供养。
2、盘活置换
（1）盘活旧房。对分散供养五保户、特困户，可对现有的旧校舍、旧厂（场）房、旧办公楼等闲置房屋修缮改造安置。鼓励经济实力较弱的群众购买本集体范围内质量较好的旧房进行置换。
（2）县城购房。鼓励农户拆除本户的危旧土坯房，在县城购买商品房或其他住房，可享受危旧土坯房改造补助。
（3）园区购房。对在县工业园区务工和经商的农民，愿意拆除本户的危旧土坯房，鼓励在县工业园区购买新市民用房，可享受危旧土坯房改造补助资金。（具体实施办法另行制定）
3、修缮加固。对具有一定历史、文化和科学艺术价值，特别是记载红色记忆和凸显客家民居风格的危旧房，应按照修旧如旧的原则，予以重点修缮保护。对属局部危险（C级）的其他土坯房可修缮加固。
4、奖励拆旧。鼓励拆除无保护价值的废弃、空置、闲置— 6 —
危旧土坯房；凡是拆除农村危旧土坯房的，按实际拆除房屋占地面积60元/㎡的标准给予奖励，拆除后符合条件的要组织复耕。
六、申报程序（由县建设局牵头提出具体操作流程）
1、个人申请。由符合条件的农户自愿向所在村（居）委会提出书面申请。
2、集体评议。村（居）委会接到农户的申请后，召开村（居）民会议或村（居）民代表会议进行民主评议，并予以公示；经公示无异议的，填写《危旧土坯房改造建房审批表》或《危旧土坯房改造房屋维修审批表》，并由村（居）委会统一上报到乡（镇）政府；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人解释说明理由。
3、入户审核。乡（镇）政府接到村（居）委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇）政府签署意见。乡（镇）政府审核结果要在村务公开栏进行公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡（镇）政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作后实施新建或维修加固。
4、审批和公示。县农村危旧土坯房改造工作领导小组接到乡（镇、场、管委会）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据住房危险程度签注鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件
— 7 — 的，不予审批，并书面说明原因。审批结果要在村（居）委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡（镇、场、管委会）要与经批准的农村危旧土坯房改造农户签订拆除旧房协议。
5、竣工验收。改造竣工后，由县农村危旧土坯房改造工作领导小组组织相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行检查验收。
七、资金筹措与监管（由县财政局牵头提出具体实施办法）
1、落实农民建房补助资金。农村危旧土坯房改造补助资金除中央、省财政补助外，不足部分由市、县财政按1：1比例配套。
2、统筹基础设施建设资金。通过“上级补助一点、财政配套一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、农民自筹一点”的方式，多渠道筹措基础设施建设资金。鼓励探索市场化运作筹措资金，弥补资金不足。
（1）整合财政配套资金。对集中新建方式进行改造的，要统筹市、县财政配套资金，在足额保障改造农户补助标准基础上，将剩余的配套资金用于危旧土坯房改造集中建房点的基础设施建设。
（2）整合行业涉农资金。县民政、财政、发改、规划建设、国土、农业、环保、交通、水利、扶贫、矿管、卫生、— 8 —
教育、农工部、林业、广播电视、残联、电力等部门要积极向上级对口部门争取资金，尤其是新农村建设资金要纳入农村危旧土坯房改造资金中统筹安排，并按照“渠道不变、统筹安排”的原则，整合资源和涉农资金，支持推进农村危旧土坯房改造集中建房点的基础设施建设。
（3）整合挂点帮扶资金。农村危旧土坯房集中建房点应与省新农村建设点、“三送”工作点、富裕和谐秀美乡村工程相结合，省、市、县领导挂点帮扶资金优先用于农村危旧土坯房改造集中建房点的基础设施建设。
3、加大信贷帮扶。对享受建房补助后仍然资金不足的困难群众，经县农村危旧土坯房改造领导小组审核批准，可采取联户担保等形式，向银行申请5万元以内的农村危旧土坯房改造贷款，市、县财政按照基准贷款利率给予为期两年的贷款贴息，市、县各负担40%，借款人负担20%。
4、强化资金监管。县财政部门要会同监察、审计等部门制定农村危旧土坯房改造资金使用监督管理办法，加强资金监督管理，确保资金使用安全、高效。审计部门要对资金使用情况进行审计。
八、用地保障（由县国土局牵头提出具体操作办法）
1、探索宅基地流转新路径。各乡（镇、场、管委会）应充分发挥农民理事会作用，政府积极引导、理事会运作，推进危旧土坯房改造建房点的宅基地流转、旧房拆除等工作。
2、用好用活土地政策。灵活利用危旧土坯房改造用地专项计划指标、城乡建设用地增减挂钩周转指标、农民建房指标、灾后重建指标等政策，切实保障农村土坯房改造用地需求，确保全县农村危旧土坯房改造顺利推进。各乡（镇、场、管委会）特别是要结合城乡建设用地增减挂钩工作，大力开展空心村整治复耕，开发用地指标。
九、规划建设管理
1、强化规划编制。坚持先规划后建设的原则，结合小城镇规划和土地利用总体规划，加快编制村庄布点规划及村庄建设规划。由县建设局牵头，县国土、矿管、水利、防震减灾等部门参与，科学规划选址，开展地质灾害危险性评估，避开地震断裂带和崩塌、滑坡、泥石流等危险地段以及次生地质灾害易发生地段，合理确定危旧土坯房改造集中建设点，科学指导农村危旧土坯房改造。稳妥推进村落布局调整，建设农村新型社区。注重古村落、古建筑及古树名木等保护。各乡（镇、场、管委会）在科学编制村庄布点规划和村庄集中点（20户以上）建设规划时，要与土地利用总体规划（建规和土规简称“两个”规划）相衔接，引导农户集中连片改造，规划建设农村新型社区，合理确定农村危旧土坯房改造集中建设点，做到布局科学合理，符合“两个”规划（由县建设局负责提出工作方案）。
2、严格执行一户一宅规定。凡另行选址建房的应在拆— 10 —
除原有危旧土坯房的前提下，改造户方可享受危旧土坯房改造补助、贴息贷款和占用宅基地新建房屋（由各乡、镇、场、管委会负责审核把关）。
3、大力推广新户型。新建房屋应选用《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》中的新户型，突出体现赣南客家民居特色，建设经济实用、安全美观、环保节能、功能完善的新型农民住宅，实现“有新房、有新村、有新貌”（由各乡、镇、场、管委会负责把关）。
4、建立审批绿色通道。县有关单位要开辟农村危旧土坯房改造审批通道，简化审批程序，明确审批时限，减免审批费用（由县国土局牵头提出审批办法）。
5、加强建房管理。进一步健全乡（镇、场、管委会）村镇规划管理机构，配齐配强技术力量。建立农村危旧土坯房改造质量安全管理制度，强化对农村危旧土坯房改造工程的监督检查，确保农村危旧土坯房改造工程的质量安全（由县建设局牵头提出工作方案）。
十、保障措施
1、加强组织领导。成立由县委书记谢宝河为组长，县委副书记、县政府县长张逸为第一副组长，县政府副县长许斌、李森彪为副组长，县委农工部、县委组织部、县委宣传部、县发改委、县财政局、县民政局、县扶贫和移民办、县建设局、县国土局、县交通运输局、县水利局、县监察局、— 11 —
县审计局、县矿管局、县房产局、县工信局、县人保局、县物价局、县工商局、县林业局、县供电公司、县残联、县人民银行等部门和各乡（镇、场、管委会）为成员单位的县农村危旧土坯房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委农工部，由县委村建办主任赖水仙任办公室主任、县委农工部副部长徐露林任办公室副主任，抽调县建设局、县国土局、县矿管局、县林业局、县民政局、县房产局、县财政局、县监察局工作人员集中办公，负责对全县农村危旧土坯房改造的统一协调和组织指导（具体人员组成和部门职责另行下文）。领导小组下设综合协调组、规划建设指导组、建材保障组、建筑工匠培训组、基础设施保障组。各乡（镇、场、管委会）要成立相应的领导机构和工作机构。县财政每年安排县领导小组办公室工作经费和村庄规划编制经费50万元（由县危改办负责拟文）。
2、落实目标责任。各乡（镇、场、管委会）政府是农村危旧土坯房改造工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。要逐级签订农村危旧土坯房改造目标责任书，层层落实目标责任。落实改造农户档案管理有关要求（由县危改办负责落实）。
3、明确部门职责。各相关成员单位除要结合本部门工作职责，制定配套政策措施，全力做好农村危旧土坯房改造工作外，还要切实承担领导小组下设工作组的任务；各工作— 12 —
组要根据工作内容明确具体工作方案。各工作组职责如下：
（1）综合协调组。由县危改办牵头，县委村建办、县监察局为成员单位，负责对农村危旧土坯房改造工作牵头抓总，指导各乡镇探索改造新模式，督促各成员单位履行好职责，做好全县农村危旧土坯房改造工作的考评考核工作。
（2）规划建设指导组。由县建设局牵头，县国土局、县矿管局、县扶贫和移民办、县水利局、县房产局为成员单位，负责全县农村危旧土坯房改造点的规划选址，做好农村危旧土坯房的鉴定工作，指导乡镇按要求编制村庄布局规划、村庄建设规划和新建房屋的建筑设计工作，加强对农民建房的质量安全检查、监督。
（3）建材保障组。由县矿管局牵头，县工信局、县物价局、县水利局、县工商局为成员单位，负责指导和督促砖厂等企业满负荷生产；对全县砖厂、水泥、砂石、钢筋等建材的生产、供应、价格进行监控，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，稳定市场价格，控制建房成本，保障农村危旧土坯房改造所需的各类建材供应。
（4）建筑工匠培训组。由县建设局牵头，县人保局、县农粮局、县扶贫和移民办为成员单位，充分运用“阳光”工程、“雨露”计划、“金蓝领”工程等国家政策，加大农村建筑工匠培训力度，保障农村危旧土坯房改造用工需求。
（5）基础设施保障组。由县委农工部牵头，县发改委、— 13 —
县交通运输局、县水利局、县扶贫和移民办、县民政局、县财政局、县供电公司为成员单位，负责制定年度计划，争取上级补助资金，加大对农村危旧土坯房改造点的基础设施投入。
4、建立工作高效机制
（1）建立挂点帮扶机制。按照“三送”工作的联系分工，实行县领导包乡镇、县直单位包村、干部包户制度（县领导和单位包干挂点帮扶安排另行下发），做到农村危旧土坯房改造工作帮扶指导全覆盖，确保农村危旧土坯房改造工作顺利进行。县领导要对各乡（镇、场、管委会）农村危旧土坯房改造工作定期进行督导、调度、协调（由县委组织部、县委“三送”办负责落实）。
（2）建立巡查调度机制。县农村危旧土坯房改造工作领导小组办公室要具体负责危旧土坯房改造工作的督促检查指导，制定目标进度表，进行量化考核，采取随机抽查、明察暗访、专项督查等形式，加强巡查指导。根据巡查调度情况，实行每半月一通报，并有针对性地下发督查指导意见，督促抓好实施进度和质量（由县危改办负责落实）。
（3）建立奖惩激励机制。把推进农村危旧土坯房改造工作纳入各乡（镇、场、管委会）和县直帮扶单位年度目标考核内容，并作为考核各乡（镇、场、管委会）和县直帮扶单位领导班子的重要内容。年底县领导小组办公室将对各乡（镇、场、管委会）任务完成情况进行验收考核，对年度工— 14 —
作突出的，由县委、县政府给予表彰与奖励；对工作不力的乡（镇、场、管委会）和县直帮扶单位，取消评先评优资格，所在乡（镇、场、管委会）和县直帮扶单位领导干部不得评先评优、不得提拔重用（由县危改办负责落实）。
5、加强宣传引导。要通过多种方式，积极宣传农村危旧土坯房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题（由县危改办、县委宣传部负责落实）。
中共龙南县委办公室 2012年7月31日印发
XXXX年以来，在市住建局的关心和直接指导下，XXX认真落实在市委市政府关于老旧小区改造的工作部署，紧密结合我区实际，创抓政策机遇，积极对上争取，能谋敢做善成，本着“缺什么补什么，差什么改什么”的原则，结合小区实际，对小区进行功能性改造，对小区环境进行综合整治，实现小区“路平、灯亮、草绿、水畅、安全”，老旧小区改造工作取得良好成效，增强了群众的幸福感、获得感、安全感。截至目前，中心城区共投资XX亿元，完成XXX个老旧小区改造提升，受益群众达X万户，XX万余人。改造小区建筑面积XX万平方米，改造雨污管网约XX公里，道路硬化XX万平方米，新建停车棚XX个，新增停车位XXXX个，绿化提升XX万平方米，安装路灯XX盏，楼道灯XX盏；新建智慧小区管理服务平台，在部分有条件的小区安装智能道闸、监控等智能安防设备，实现小区远程统一平台化管理。
一、坚持统一领导，健全机制“强”推进。
为保障老旧小区改造项目顺利推进，XXX成立由分管副区长为组长，相关部门负责领导为成员的老旧小区改造工作领导小组，实行民生工程“一把手”负责制，明确包保领导、责任单位、责任领导具体工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实。项目实施中，定期召开项目评审会、动员会、调度会，总结评价项目进展，解决存在的问题，为项目推进提供了强力有效的组织保障。二、坚持全面调查，改造方案“显”科学。
为准确详细的了解和掌握现存老旧小区情况，每年改造计划下达前，都按照小区建设年代对所有符合改造小区进行详细摸底，委托专业勘察和设计单位对中心城区老旧小区进行全面系统的调查，准确掌握老旧小区实况，针对存在问题进行方案和施工图设计，组织专家论证、居民测评，科学合理制定方案，提交政府审批后实施。三、坚持阳光操作，建设程序“合”规定。
严格规范项目立项、可研初设编制、施工图设计、招投标、工程监理等建设程序，确保改造过程依法依规。小区改造立项、可研初设评审工作由区发改负责，严格立项报批手续，组织相关专家进行评审，听取镇街、相关区直单位意见建议。方案设计由招标确定资质较高、技术力量较强的专业设计单位进行科学合理设计。工程招投标按照市政府投资项目管理办法在市公共资源交易中心实施公开招标。在施工过程中，每个小区都设立了公示牌，公示工程改造项目、改造内容、工程造价、工程工期、施工单位、监理单位及相关负责人的电话，方便群众对维修改造工程进行监督。四、坚持问计于民，改造周期“全”参与。
我区将居民参与融入老旧小区改造的全周期全过程，充分听取居民意见建议。在各改造小区设计方案完成后，及时组织方案论证会，邀请区直相关单位、镇（街道）、社区、业主代表等共同进行论证修改，征集合理化建议。设计方案经过优化修改后，各镇（街道）及时在各相关小区进行公示，进一步征求居民群众的意见，确保改造内容符合小区实际，满足群众需求。在改造中广泛听取群众意见建议，注重便民利民设施建设。镇（街）、社区及居民代表成立群众监督小组，对工程实施进程中的各项环节进行群众监督，有效的保证了工程的实施切实符合群众利益。
五、坚持把好五关，节点管控“促”成效。
老旧小区改造项目分布散、情况杂、施工难度较大，改造过程中重点把好“五关”。一是拆违关。在项目实施前期，各镇（街道）负责组成精兵强将，拆除各类违法建设，整治乱搭乱建，为开工建设做好准备。二是进度关。督促各施工企业按照合同规定的工期，确保工程按时序推进。三是安全关。针对老旧小区管线复杂、施工安全隐患多的特点，规定各项目须配备一名安全员，安全工作与施工单位经济效益挂钩，做到安全第一、警钟长鸣。四是协调关。规定各施工、监理单位要选派专门人员，负责项目施工协调工作，妥善处理施工企业与居民群众的关系，尽最大努力减少施工期间对居民群众正常生活的影响，为项目推进创造良好施工环境。五是验收关。工程竣工后，由建设、监理、设计、施工等相关单位和区直相关单位、镇街、社区代表共同进行验收，工程验收合格后移交镇街进行规范管理。六、坚持建管并举，创新措施“保”质量。
为加强工程质量，聘请有资质的企业对项目建设质量、进度、安全文明生产等进行全过程跟踪服务，对改造施工各工序、各环节进行全方位跟踪管理，发现问题立即整改，形成日报，每天通报，确保项目建设达到国家标准、规范和设计要求。同时，聘请资质高的管网检测单位，在施工中和完工后的雨污管网各进行CCTV检测，确保雨污管网质量合格。为避免整治的小区前治后乱、治管脱节，坚持建管并举，边整治改造、边落实管理责任单位，边验收移交，将纳入改造的小区在改造前成立业主委员会或自治组织，改造后引进物管企业进行管理，对确不具备条件的小区由社区托底，进行日常保洁和维护，杜绝无人管的问题发生，确保老旧小区“不但建好，更要管好”。
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