商会工作中存在的问题

商会工作中存在的问题（共8篇）

商会工作中存在的问题 篇1

作中存在的问题

今年农发行总行针对当前中小企业贷款困难的实际情况指出：要研究提出多种担保办法，探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式。就目前而言，大力提倡和健全完善贷款抵押担保，对改善银行信贷资产质量，促进银行业健康发展意义重大。

但是，当前在办理贷款的抵押过程中还存在很多弊端，需要进一步完善。主要表现在以下几个方面：

一、政出多门，各自为政。抵押担保工作涉及企业、国土、房管、国资、公证等部门，在办理抵押担保过程中，涉及各部门的政策规定和经济利益，各部门从自身利益出发，从局部看待问题，认识不一致。但由于政策规定方面的缺陷，导致这些部门的行为又都有章可循，并不违规违法。这时，往往要由政府有关部门出面协调解决因政策规定不统一带来的矛盾冲突。致使企业对办证感觉难度大，怕麻烦，造成办证难，制约了贷款的有效发放。

二、收费偏高，企业难以承受。由于资产抵押与资产交易都存在一个收费问题，一般约为抵押物价值或交易额的5%左右。企业用于抵押的资产价值一般较大，在企业生产经营本来存在较大资金缺口的情况下，按该标准收费，就出现了在企业还未获得贷款之前就得支付一笔不菲的费用，企业难以承担，对于困难较大的企业来说，无异于雪上加霜。

三、手续繁琐，期限偏短。我国办理抵押担保一般是土地、房屋等固定资产，期限多定为1年，到期续办。按现行规定办证前都要到现场鉴定评估，因收费原因，办证部门大都不愿办理长期手续，且由于效率低等原因，有的办证时间从协商收费到最后办理完结，历时长达2—3个月。企业的生产是长期性的，大部份企业长期需要信贷支持，于是陷入周而复始办抵押手续的怪圈之中。

四、产权不明晰，估价不准。就农发行目前的开户企业而言，其房屋、土地等固定资产多为计划经济时代沿袭下来，所占用土地多属划拨性质，只有使用权而无所有权。虽然实行了抵押，明确了权利价值，当企业因不能偿还到期贷款等原因，银行行使抵押权时，还需按规定标准向政府补缴相当于以出让方式获得该土地使用权的出让费，加之目前企业的实际贷款余额远远大于抵押物价值，致使其抵押的实际效用受到削弱，对农发行来讲，是乎成了一种自我安慰的、观念上的价值形式。假若银行因行使抵押权对抵押物进行清偿，按照清偿顺序，处置抵押物价款只有在补偿了该土地出让金、缴纳相应税费之后，才能用于偿还银行贷款本息，造成实质上能用于归还贷款本息的价款往往不足以清偿全部占贷本息，导致银行信贷风险加大。

目前，我国银行业信贷资产质量普遍不高，这已成为限制其进一步发展的瓶颈。政府部门和企业对银行资金出现较大存差和企业贷款难较有微词，而银行对自身的闲置资金如何寻找出路同样忧虑。如何保证贷款的安全性、流动性、效益性和降低不良贷款率，已成为影响我国金融安全和社会稳定的重要因素。在我国社会信用体系还不健全，信用环境较差，贷款者偿还意识不强的大环境下，银行信贷采用有效资产抵押担保,既有利于银行防范金融风险，又有利于企业及时获取信贷资金，在促进生产和经济发展的同时，实现贷款企业和银行的双赢。

信贷抵押担保，应有利于企业获取信贷资金、有利于银行降低信贷风险和有利于房地产市场健康发展，针对其存在的问题，我们对完善信贷抵押工作提出以下建议：

一、统一政策，优化环境。信贷工作中，政府各部门、各金融企业应根据中小企业信贷抵押的需要，采取区别于动产、不动产的交易，制定专门用于信贷抵押担保的统一政策，对抵押办理手续可纳入行政服务中心统一办理,并采取“一站式”服务，优化投资环境，降低“门槛”，发挥金融杠杆作用，防范金融风险，促进金融对地方经济的支持。

二、降低收费，惠及企业。应准确计算办证成本，各相关部门应牢固树立为企业和群众服务的思想意识，由过去按抵押物价值的一定的比例收取手续费和工本费，改为办理一笔它项权利证书收取固定金额的费用。

三、简化手续，提高效率。政府相关部门应在初始阶段做好各种资产形态管理的基础工作，建立健全和公布办理证件的程序和抵押担保贷款的抵押办证收费标准，严厉惩处利用办证吃、拿、卡、要、拖延现象。

四、延长期限，让利客户。房地产管理部门应根据客户需要办理不同期限的抵押证书，而不应都固定为一个期限，有的企业周而复始的生产，长期需要贷款，就应允许抵押期限长一些。这有利于支持企业生产，降低银行信贷风险和减少办证部门的工作量。

（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

警惕游走于法律边缘的“另类担保”

在倡导创新、变革的现代社会里，金融机构传统的“保证、抵押、质押”三大信贷业务担保形式在业务实践中衍化出多种非常规的、新兴的担保形式，称之为“另类担保”。这些“另类担保”游走于法律规范边缘，金融机构对其分析、认识稍不到位，它们就可能成为“贷款失守”的“马其诺防线”。“另类担保”主要包括以下六种形式：

一、总公司的保证担保。即分支公司借款，由其总公司提供保证担保。这种借款担保情形在一些系统性公司制客户的信贷业务中比较常见，如电信、石油、石化等行业中，省总公司为各市、县分支公司的借款进行保证担保。根据民法基本原理及《公司法》规定，分支公司不具有企业法人资格，不能独立承担民事责任，其所有民事责任皆由总公司承担。换言之，总公司对分支公司债务的清偿责任是法定义务，它并不以签订担保合同，或出具保证书为前提；总公司为分支公司债务提供担保，显然是“画蛇添足”。这种承诺保证担保的书面材料固然可以表明总公司对分公司对外借款行为的认可，但在担保制度中，它违背保证人与债务人在法律人格上应当相互独立、第二还款来源应具有补偿性的担保原理，属于无效担保。

二、母公司的股权质押。《公司法》规定，“董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人提供债务担保”。为规避上述担保无效的情形，实践中产生了母公司（即股东）以其在子公司的股权作自身借款质押担保的做法。一般而言，抵押、保证担保均有现实的、价值相对恒定的资产来保障未来担保债务的履行。而在上述股权质押的情况下，一旦子公司账面上丧失偿债能力，被质押的股权所代表的子公司净资产权益为零，转让变现难以完成，最终将导致担保价值丧失，金融机构接受这种股权质押，无异于潜在的“债转股”。所以，金融机构一般不宜采取母公司股权质押的担保方式。

三、经当地人大同意的国家机关保证担保。尽管我国《担保法》已明确规定：“国家机关不得为保证人”，但实践中仍有很多当地政府部门为本地支柱企业或大型项目的贷款提供担保，同时经地方人大通过，将该机关可能承担的经济责任列入当地的年度财政预算之中。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律规定，对于全国人大通过的法律、法规及其它决议，地方各级人大无权作出相悖的决定。因此，即使当地国家机关经地方人大表决同意，提供了商业性担保，该决定违反《担保法》，这种担保仍属无效担保，没有法律效力。

四、浮动抵押。在一些贸易型企业的借款业务中，经常出现企业以其库存商品等变化流动中的财产作为其借款抵押担保的情况。如金融机构为汽车经销商办理流动资金贷款，往往以该经销商库存汽车作抵押，并在合同中约定今后新购进的汽车也纳入抵押范围。生产型企业也存在以仓库原材料作上述抵押的情形。这种以企业现有的和未来的某项财产所设定的抵押，其权利设定时抵押物并不确定，实质是一种浮动抵押。我国《担保法》没有规定浮动担保制度，《担保法》司法解释第五十六条也基本上否定了浮动抵押在我国实施的可能。现阶段，金融机构可设立专门的“保证金账户”，以管理收费专户的资金流等方式确定作为担保物的财产，尽量避免形成我国法律所禁止的“浮动抵押”。

五、不转移占有的质押。在动产质押担保的办理中，质物保管通常是一件占用时间和空间、浪费人力和财力的麻烦事情。于是，“聪明的”金融机构仍将质押物保存在质押人的仓库，在签订质押合同的同时与质押人订立“质物委托代保管协议”，但并不采取其它监管措施，仅以这一纸协议省去“质物保管的麻烦”。质押担保以“质物转移占有”为其最大法律特征，当事人约定由出质人（或其代理人）代为占有质物，因质物的占有未发生实际转移，当然不发生质权设定的法律效力。从另一个角度来讲，没有辅以其它监管手段，仅凭一纸协议亦不能实际控制质押人对质物的处分，所谓质物的担保作用根本无从发挥。

六、缺乏依据的各种名目的收费权质押。当前，各金融机构都积极介入当地市政工程、公益设施建设等大型项目的融资市场，但是从目前法律法规、政策文件来看，明确规定可以质押的收益权仅包括农村电网建设与改造工程、公路及公路的桥梁、隧道、渡口等项目的收费权利。其他类型的收费权，如学校、水电气暖公司、公园等单位的收费权，其质押由于缺乏法律依据，不具备法律效力。结合担保法原理，各类以依附于禁止担保的公益设施之上的收费权（如医院收费权）、依附于禁止转让的设施之上的收费权（如文物场所的收费权）、依附于专用经营权之上的收费权（如电信收费权）等设定的质押担保，应当是无效的。且实践中收费权的转让、实施，还可能遭遇公权力或准公权力的干预，质权实现的操作难度很大。这种所谓的“质权”并无保障贷款债权实现的现实意义。对于上述的或者其它形式的“另类担保”，金融机构应当提高警惕，增强识别能力，杜绝无效或无实效的担保，确保信贷资产的安全。

新《商业银行法》第四条中规定，“商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则”，“安全性”原则成为商业银行经营所必须遵循的首要原则。信贷业务中的“另类担保”游走于法律规范边缘，金融机构对其稍不警惕，就可能造成巨大损失。03年传得沸沸扬扬的德隆系三上市公司互相担保案就是个最好的例子，以合理合法的所谓“为子公司担保”之名，行某种神秘的资金流向之实，这就是市场最为担心的“另类担保”。所有必须增强识别能力，杜绝无效担保，确保信贷资产安全。

（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

南京发力中小企业担保

今年以来，南京市进一步完善了政府推动、民资参与、社会支持、市场运作的民营企业信用担保体系。全市担保公司已有270家，较去年同比增长30%。措施如下：

（一）为缓解创业者“融资难”问题，南京市劳动局实施“1118”自主创业工程，并完善小额担保贷款运作机制，简化小额担保贷款程序，提高贷款额度，做大贷款担保规模。对持《再就业优惠证》或《就业登记证》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人从事个体经营开办经费或流动资金不足，以及符合条件合伙经营和组织起来就业的，提供小额担保贷款和贴息，经营规模较大的，贷款额度放大到5万元。今年1—8月，南京共拨付再就业资金1.69亿元，其中，拨付职介、职培、岗位、社保等4项补贴4835万余元，发放小额贷款2391万余元。

（二）政府部门当中小企业融资“红娘”。南京市发改委、市工商局举办了银、企、保三方对接洽谈会，帮助企业提供贷款担保；市工商联先后两次组织召开“银企对接融资服务座谈会”，促成1000万元的信贷协议；市中小企业局在江宁区、浦口区分别召开了专场银企对接活动。到6月底，这批企业已与银行对接资金累计2.16亿元，有21家企业直接接收放贷资金累计1.15亿元。

（三）助力科技型中小企业。南京市科技局先后启动科技人才创新创业、科技型中小企业创新基金等专项科技计划，以有限资源引导带动全社会投入，共同推动科技创新创业；还针对民营企业“贷款难”问题，分别与交通银行南京分行、工行江苏分行南京营业部签订“银政合作”协议。逐步扩大民营科技企业贷款担保资金规模，为16家(次)科技企业提供贷款担保，担保总额达2940万元。

目前，南京市重点担保机构共新增担保业务13亿元，形成新增总投资约30亿元，新增项目产值50亿元，新增企业利润2.5亿元，新增税收9000万元，新增就业8000人的良好社会经济效益。

近年来，在政府推动以及广阔的市场需求推动下，我国担保业加速发展。但在各大银行纷纷重视中小企业融资的同时，我国担保资源不足、担保体系问题频出已成为不可忽视的“拖后腿”因素。担保业首要问题就是担保公司运作不规范。因此，担保业必须加强管理和规范，在借鉴国内外担保业成功经验的基础上，积极探索一条更为科学、更适应中小企业融资发展之路。

值得关注的是，南京市商业银行已推出了“中小企业联保贷款”业务，打破了银企合作中的担保壁垒，为从事创意产业的中小企业切实解决融资难问题。同时，为加大对担保行业进行规范与整顿的力度，今年9月南京市发改委组织了几十家诚实守信、业绩良好的担保公司筹备组建南京市担保协会。市担保协会的管理与银保之间的长期合作，将构建南京市前所未有的良好融资平台，为南京地区的中小企业真正解决融资贷款难题带来希望，同时对整个担保行业健康发展具有重要意义。

（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

四川大力发展会员制担保机构 会员制担保机构是由多家企业共同出资成立，并主要为出资企业提供融资担保服务的担保机构。《意见》称，四川发展会员制担保机构的方向之一是在全省各行业协会和工业比较集中的开发区、示范区、园区，发起设立会员制担保机构。四川省中小企业局将牵头组织全省优质成长型中小企业组建省级会员制担保机构，计划征集会员50家，注册资本1亿元以上，为成长型中小企业发展成为大型企业提供资金支持。

《意见》规定，设立县(市、区)会员制担保机构的注册资本最低限额为500万元。另外，入会的企业必须一次性实缴现金股本金，根据《公司法》规定办理注册登记手续，并按有关规定登记备案。

为鼓励发起会员制担保机构，《意见》还明确规定，各级财政应加大资金支持力度，政府资金可以投资入股，也可以通过补助的方式引导企业发起组建会员制担保机构的启动资金。财政对新建会员制担保机构入股资金，可以在担保机构发展成熟后，逐步退出。

另外，四川还将建立奖励机制和风险补偿机制，对担保机构进行考核，业绩突出的给予奖励，并将担保机构可能出现的代偿损失纳入当年财政预算，核定适当的风险补偿资金。目前已有多家企业与四川省中小企业信用与担保协会商讨组建会员制担保机构事宜。互助式会员制担保机构只对会员提供封闭式担保贷款服务，因此便于了解担保人背景和快速发放贷款，已经成为浙江中小企业融资兴旺的一大秘诀。而且，在此之前，四川省政府办公厅出台了《关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见(试行)》，就已经提出大力发展互助式会员制担保机构。随着《意见》的真正实施，四川省会员制担保机构不久将会发展起来。

目前，四川中小企业融资难已有所缓解。上半年全省中小企业担保机构完成担保额48.35亿元，新增担保户数4424户，超过去年全年担保额45亿元的水平，比去年同期增长1.1倍，累计担保总额达到150.35亿元。

到“十一五”末，四川省要建成较完善的中小企业信用担保服务体系，培育各类担保机构250家，注册资本达到100亿元，年担保额超过500亿元。可见，在政策的推动和引导下，四川省担保机构将迎来新的发展机遇。（摘自“银行联合信息网”06-10-13）

北京工程将“强制担保”

从今年12月1日起，农民工工资也要实行保证担保了。近日从北京市刚刚出台的《关于工程建设保证担保的若干规定》规定，在工程开工之前，建筑公司就要向劳务公司提交劳务分包付款保证担保，担保金额不得低于劳务分包合同价的10%。

根据该规定，所谓保证担保，包括投标保证担保、承包履约保证担保、工程款支付保证担保、劳务分包付款保证担保、劳务分包履约保证担保、预付款保证担保和保修金保证担保。北京市在工程建设中推行保证担保。房地产开发项目实行工程款支付保证担保、承包履约保证担保、劳务分包付款保证担保和劳务分包履约保证担保，保证人应当是境内注册的有资格的银行业金融机构或者专业担保公司。

承包履约保证担保的担保金额不得低于承包合同价的10%，但采用经评审最低投标价法中标的工程，承包履约保证担保金额不得低于承包合同价的15%。

为了切实维护农民工利益，新规定特别有一段明确要求劳务分包付款也要实行保证担保，采用招标投标方式确定劳务分包人的，劳务发包人（通常是建筑企业）要向分包人（劳务公司）提交劳务分包付款保证担保，劳务分包付款保证担保的担保金额不得低于劳务分包合同价的10%。

同时，对不实行保证担保的企业将不予办理合同备案，并作为不良行为记录记入北京市建设行业信用信息系统。而对于有只收取费用、不履行工程风险预控和对债务人履约情况进行监管等责任，担保余额的总额超过其净资产的10倍等违法行为的担保机构，也将记入北京市建设行业信用信息系统，作为不良行为予以公示并通报银行业监管部门依法进行处理。

2005年10月，建设部确定深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州、天津7个城市作为工程担保的试点城市，同时北京、石家庄、秦皇岛、东莞和苏州等城市也都强制性推行工程担保制度。目前国内从事工程担保的主要是银行和担保公司两类机构，保险公司还没有介入这类业务。

从目前房产开发项目增长情况来看，全国房地产开发投资热开始降温。国家统计局数据显示，全国城镇固定资产投资增幅连续两个月回落。其中，房地产开发投资8月份为1652亿元，此前6、7月份分别为2037亿元、1716亿元，下降趋势明显。虽然政府对房地产市场调整的强硬立场，让相当数量的房产投资者在蛰伏了一段时间后选择撤出楼市，但未来20年我国房地产业具有广阔的发展前景。“房地产新政”的实施，主要是缓解房地产领域主要矛盾，有利于改善住房供求，促进房地产行业的健康发展。

在国家调控政策连续出台的背景下，北京市房地产投资仍然较快增长。前8个月，北京市完成房地产开发投资916.6亿元，比上年同期增长16.8%，房地产投资增幅连续两个月回落。但由于老百姓购房需求依然旺盛，9月北京住宅销售量在连续4个月呈下降趋势后的首次回升。北京市具有重要的区位优势，经济发展水平高，未来房地产发展潜力巨大。工程实行强制保证担保以后，房产项目的增长为本地担保公司也提供了更好的发展空间。

商会工作中存在的问题 篇2

关键词：商会组织,社会管理创新

商会组织作为社会管理创新中的重要主体, 具有构建和谐劳动关系、推动产业升级、联系政府和企业、引导企业履行社会责任等多种作用, 为企业提供了多种丰富的公共服务, 对于有效维护社会稳定、促进社会和谐发挥了重要功效。但由于我国的商会组织处于社会主义初级阶段, 发展现状参差不齐, 随着社会主义经济社会的发展, 一些商会组织的功能发挥跟不上形势的变化, 与市场经济的要求和全市非公经济迅猛发展的形势不适应。主要表现在以下几方面。

1 商会组织主动参与社会管理创新工作的主动性还不强

商会组织作为社会管理创新的重要主体, 具有举足轻重的地位。但商会组织本身对于加强和创新社会管理的认知度还不够高, 参与社会管理服务的积极性、主动性不够, 有效途径不多。

1.1 认识方面存在偏差

目前, 商会组织无论是在数量规模上, 还是社会影响力方面, 都具有一定的层次。但是商会组织由于认识方面存在的问题, 长期以来一直没有真正融入社会管理中。

一方面在自身的定位上存在一定的问题。商会组织属于企业自律组织, 因此, 商会将自己的主要职责放在服务于会员企业和民营经济发展上, 甚至为了维护会员企业的利益将自身放在工会的对立面, 对于促进社会和谐、维护社会稳定没有发挥出应用的作用。

另一方面我国长期以来实行的是“全能型”的政府, 政府管理一切社会事务。政府缺乏对商会组织的信任, 尤其是那些体制外生成的自制组织, 因此很多应转移的职能却没有转给相应的商会组织。例如, 自1999年底以来, 温州服装商会和眼镜商会多次向政府部门申请工商登记初审权, 但目前他们的愿望还实现不了, 因为政府部门不相信民间组织会管得更好, 而事实上, 为数不多的几家拥有一定行业管理权限的商会在行业管理方面的显著成效就证明了民间商会在某些方面比政府部门更有效。

1.2 发育不完善

在西方发达国家, 社会组织非常成熟, 承担着各种社会任务。尤其是商会组织, 作为经济组织的协调机构、管理机构, 处理着多种公共事务。但在我国, 商会组织仍然是以一种政府派出机构的形式存在着, 主要处理政府委托的各种事务, 自身却没有清晰和完整的规划, 其定位也十分模糊。与发达国家的商会组织相比差距十分明显。

1.3 缺乏相应的奖惩机制

现阶段我国的商会组织职能不清、地位不明, 对于其在社会管理中的作用缺乏相应的违规惩罚措施和表现良好奖励机制, 激励不够, 制约了商会组织在社会管理创新中的建设和发展。

2 商会不完全具备能够解决对会员企业需要解决的社会管理中的问题的能力

商会组织在我国发展时间短, 成长空间有限, 因此很多商会组织建设不完善, 管理不规范, 不能为民营企业的发展提供良好的服务, 不能帮助民营企业解决发展中遇到的问题, 也不能更好的发挥在社会管理中的作用。

2.1 法律法规不健全

当前, 商会组织的发展缺乏专门的法律法规的支撑, 能够为商会组织的成立和发展提供法律依据的只有1998年修订后通过的《社会团体登记管理条例》, 它将商会组织、行业协会在内的多种多样的第三部门组织都纳入了同一个法律框架之中。

2.2 政府赋予商会社会管理创新的职能还不够明确

党的十八大报告再次提出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系, 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。社会管理主体的多元化, 尤其是充分发挥第三部门的社会管理职能已经成为党和政府的战略重点。但是商会组织在社会管理中应该承担哪些职能, 还没有形成共识, 缺乏顶层规划, 从而导致政府机构不愿放权, 本应参与社会管理中承接政府在转型过程中的部分职能, 但是, 由于多种主客观因素, 很多商会组织未能承接政府转型过程中的相关职能。

2.3 缺乏相关的社会管理人才

我国的商会组织由于各地民营经济发展不平衡, 会员数量、质量各有不同等因素, 导致各地商会组织的经费状况差异明显, 部分商会组织严重的入不敷出。因而导致商会的工作人员工资待遇差, 社会保险提供率低, 因为缺乏应有的激励机制, 使商会组织缺乏应有的人才, 尤其是社会管理方面的专业人员更是缺乏。

3 会员企业依托商会帮助解决社会管理中问题的意识还不够强烈

社会管理的主体是多元的, 商会作为经济领域内的重要组织, 在社会管理创新方面发挥着不可替代的作用。但是由于长期以来形成的思维惯式, 企业习惯于“找市长, 而不是找市场”, 总是希望通过政府解决在社会管理中遇到的问题。

商会秘书处建设中的几个关键问题 篇3

秘书处作为商会的枢纽环节，亦是执行机构，在商会发展过程中起到了重要作用。在商会事业不断跨越升级的当前，如何发挥秘书处作用，协调各项工作有条不紊地推进和落实，持续不断地推进秘书处的先进性建设，成为商会下一步发展亟需解决的重大课题。下文中，我将结合个人秘书处工作经验，抛砖引玉，简谈秘书处建设过程中的几个关键问题，希望广大同仁积极、踊跃地共同探讨。

着重统筹 提高组织效率

要办好商会，首先需要有一个健全、高效的办事机构。秘书处作为商会日常运作的枢纽机构，需要不断加强组织统筹力度，使商会的日常运转更加顺畅自如。长久以来，秘书处非常注重商会各部门的管理，进一步理清思路，合理布局，加强各部门建设，做好部门成员之间的沟通工作，创新活动形式，保证了各项活动长期、正常、有创意地开展，推动商会整体活跃起来。

为了提升部门的组织效率，我在秘书处主持工作时，不单单只是把工作重心停留在具体事务的处理上，而是着重对各大部门进行有效的组织统筹，实施问责制工作制度，充分授权，让各部门各尽其职，分工不分家，让秘书处下辖的各部门像齿轮一样高效运作，从而带动整个商会的良性运转。为了确保秘书处各部门的有序运作，我们建立起了完善的秘书处例会制度及商会工作情况定期汇报制度，让秘书处工作透明化，使广大会员能及时地了解到秘书处的工作情况，切实做到小事不隔日，大事不隔周，大大地提高了秘书处的办事效率。

贴近会员 为会员办实事

办好商会，关键是为会员办实事，使会员感受到加入商会对自身发展有好处。会员遇到问题时，商会可以为解决问题架起一座桥梁，牵上一条纽带。秘书处在长期的实践过程中，建立了会员部、宣传部、融资部、综合部、党群工作部、法律维权部、项目推介中心等七个部门，有效地为广大会员单位提供贴心服务。

首先是会员部，会员部所承担的工作职责不仅是发展商会会员，更重要的是以服务为导向，设身处地了解广大会员单位的需求，并力所能及地为他们解决各种难题。为了能够全方位地了解广大会员单位的需求，会员部在发展会员过程中，会提供一张入会需求明细表，详细地列举出会员单位需要的服务细项，例如融资、法律服务、企业宣传、人才需求、扩大交流等等，并建立了健全的会企走访机制，以期更有针对性地对会员单位进行服务。

宣传部的主要工作不仅仅是为商会本身进行全方位的宣传，更要对我们的会员单位进行整体宣传。会员单位企业的新闻，我们第一时间在商会网站上进行体现，会员单位开业、促销等活动信息，我们通过商会的短信平台进行群发，辅助会员单位达到最好的宣传效果。同时在商会的会刊、网站、微信等媒介中予以表现，加强会员与商会间的交流与沟通，也加强兄弟商会之间，会员与会员间的联络，扩大交流。这些工作在提高商会和会企社会公信力方面起到了非常重要的作用。

融资是商会会员单位非常重视和需要的一项重要服务，随着国内经济形势的变化，银行对中小、微型企业的贷款政策也在不断变化。银行对中小企业贷款方面主要的顾虑就是风险问题，有些中小企业贷款难，通过商会的有效对接后便会成功解决这个问题。为此，我们专门成立了融资部，随着商会工作以及银企合作的不断深入和规范，在一定程度上解决了中小企业的融资难题，得到了会员企业的一致好评和认可。

通过秘书处下属各大部门对会员单位服务的深化，现在会员主动与商会联系的多了，找商会帮助解决问题的多了，说明商会对会员的凝聚力提高了。而会员、融资、宣传、党建等各大部门的良好运作，也离不开综合部的后勤保障。秘书处各部门之间的良性协作，确保了商会秘书处能够随时为广大会员单位提供最优质的服务。

搭建平台 开拓商会工作新思路

除了加强商会内部会员单位之间的交流外，商会秘书处还积极与其他兄弟商会组织及全国各地省、市商会和党政机关加强联系与交流，经常邀请党政有关领导参加商会活动及交流联谊活动，先后到国内外各地进行走访、交流与互动，接待各省市领导考察商会及会企、建材市场等。此外，商会还不定期地组织各种主题性沙龙、参加各兄弟商会的聚会，在一起交流学习彼此管理商会的好经验。

另外，为了提高商会会员单位的品牌影响力，商会还积极组织会员参加国内陶瓷相关大型论坛、博览会，以及商务考察、经贸洽谈等，与行业机构进行深入交流，与北京市工商联、市投资促进局、16区县等各级政府建立了沟通交流机制，同时也将商机带给了会员企业。通过这些交流与联系，商会影响力和知名度得以大幅度提高，同时也开拓了商会工作的新思路。

百尺竿头，尚需更进一步。如何继续保持良好的发展势头，更好地为会员企业的成长和发展服务，联合各行业商会，为陶瓷行业服务，仍是今后商会秘书处工作的出发点和落脚点。秘书处将进一步拓宽发展思路、创新服务模式、打造优质平台，使得商会在未来更长的发展道路上走得更加稳健。我们有理由相信，通过大家的共同努力，北京陶瓷商会一定会拥有更加美好、灿烂的明天！

P122 当资本遇到企业家

文/陈宏 北京陕西企业商会执行会长

北京陕西企业商会现在有700位企业家会员，秘书处有5个专职工作人员，整体为会员服务。我们这些企业家以前没有太多参与商会的事，一些好朋友，像马云、史玉柱等浙商做得特别大，四年前，我、冯军、张朝阳、冯仑等几位就在思考，为什么陕西企业家做的没那么大？我们能不能也来参与商会，把我们的资源、思维方式贡献给其他的创业者和企业家们，和他们共同成长。

在过去四年中，前三年大家在冯会长带领下积极参与会议，北京的陕西企业家在陕西投资达到四百多亿元。这届任务更加重，但是我们有一些想法：在互联网思维的冲击之下，以前很小的企业，经过几年发展，可以做到上百亿，它不是简单的用我自有资金进行发展。像京东商城，几年之前，我跟它的CEO聊天的时候，还是一个非常小的企业，现在总营业额上千亿元人民币，超过苏宁和国美。endprint

作为陕西的企业家我们应该怎么做？我们在商会的平台上想做什么事情？第一是分享自己的经验，说没有用，要做。去年由冯仑会长带头，很多企业共同参与了陕西西咸新区西咸立体城市项目，总投资300亿元。第二， 2013年，北京陕西企业商会专门组织天津陕西商会和一些其他企业组成的代表团走进商洛考察交流，我们单看文化、旅游、养老，地方政府也知道怎么匹配我们的兴趣，这一趟旅行商会促成了几个项目，将近10亿元的投资量已经落成。这种项目是非常定向的，我们可以把商会在北京以及其他地方的资源放在一起，进行定向式的活动。今年我们会走进另外一个城市，会以同样的方式组织大的基金、保险公司和企业家们回来，跟我们一起进驻。

为了凝聚北京陕西企业商会会员的力量，搭建一个平台，商会还做了天使投资基金。商会的副会长每人拿出一笔钱，这笔钱投给在北京创业的陕西籍企业家。钱虽然不多，凑在一起就可以打造成为一个平台，在有项目进行和互相合作的时候，我们的感情也逐渐增加。蔡远（音）是我的好朋友，浙江人，在马云的带领下，好几家企业家在一起，在短时间内，融到500亿元人民币。如果是自己，只有50亿元，而他们将浙江的力量凑在一起打造全球最大的物流平台体系，政府也希望他们提供更好的资源。当你越做越大，资金会向你靠拢，政府也会向你靠拢，这就是团结的力量。

这是大，再说小。对于一个小企业来讲，他手里可能没有太多钱，但如果10个人凑在一起，50个人凑在一起，将会是一笔数目不小的资金。在这种环境下，懂得运作的人可以拿钱运作，不懂得运作的人可以进行资源和资金的支持。

我希望从北京开始，今后和各个地方的商会有更多合作的机会，下次我们走进陕西，不管是走进安康、走进榆林、还是别的地方，可以找一些项目。希望别的商会和企业家、投资者，能跟我们共同参与，一旦项目访问完具体落地，就会有更多地方政府拿出更多的精力，用最好的项目和我们对接，我们如果能拿到最好的项目，更多的企业家，包括投资者、基金、保险公司，就会围绕着商会平台进行投资。这个时候，我们就可以打造一个梦想，陕西人也可以跟别人一样，秦商也可以和别人一样，可以团结一致打造自己的品牌。

中国最有名的品牌是什么？浙江的品牌一数一大堆，但是陕西有没有？我们跟西凤酒的北京分公司互动比较多，我们希望借助商会的力量、会员的力量和互联网思维的力量，让西凤品牌更加辉煌。我们还会有别的品牌走出陕西、走到全国。在规模化经济体制之下，不仅是企业家的思想重要，资本的力量也非常重要，当资本的力量和企业家的力量撞击在一起，就能碰撞出好的思维方式，在政府的指导和支持下，秦商会做得更好。

工作中存在的问题 篇4

一、立卷归档受政策法规变化的影响大

近年来，国家、省、市组织部门都对干部人事档案管理工作进行统一法规性文件指导，这些文件的实施使得干部档案的管理工作在必须时期、必须程度上基本实现了制度化、规范化。但有的法规文件要求不统一、变化相对快，有的条款只是暂时的并多次改变，如工资级别登记表1992年以前立卷归档时没放，1992年以后要放，并只须放九类1-1号，但是又发文规定新整档案工资级别登记表不要放。这不仅仅给档案立卷工作造成必须难度，也在必须程度上影响了档案的美观。如审计材料，入党用心分子考察表，预备党员考察表，20下文要求归档，而要求从收集，这样收集起来就有必须难度。

二、干部档案立卷不规范

1、历史遗留问题多。以前大部分管档人员专业程度普遍偏低，且又多属兼职，有的自身要求不严，对立卷归档的材料没有认真把关、鉴别，再加上部分单位领导干部对档案管理工作重视程度不够，使许多该归档的材料，有的没归档，有的填写不全，不该归档的材料混入了档案内，造成了案卷质量低。近年来对干部档案进行目标考核，干部档案管理部门为保证档案材料的完整，虽多次催交，但有的材料年代久远，原件无法找到。责成有关部门补办的材料虽经认真鉴别，但有失历史原貌，影响了档案的完整性、系统性和真实性。

2、纸张不统一，表格不规范。虽然明文规文秘杂烩网定档案材料要统一使用十六开规格办公用纸，不得使用圆珠笔、红笔、铅笔等书写，但材料构成过程中，有的纸张大小不一，大的要切，小的要糊，有的表格印制超过装订线等，无形中给干部档案立卷归档工作带来了麻烦。档案目标管理要求纸张务必19×26.5规格，组织部门印制的表格都到达了此要求，但人事、教育、公检法等部门构成的材料大部分用a4纸，如报送的学历材料绝大部分都是用a4纸。凡此种种问题的出现，又必将影响到将来的档案立卷工作，影响案卷质量。

3、档案意识淡薄，部分材料散失严重，归档不及时。随着人们档案意识的增强，大多数档案都能及时立卷归档，但立卷中发现，有的档案材料短缺，如表彰材料散失严重。

三、档案管理人员不稳定，素质有待提高

干部档案立卷工作是一项专业性、知识性较强的工作，需要有必须业务知识的人才能做好。但现实并非如此，档案管理人员身兼数职，疲于应付，没有足够时间和精力从事档案管理工作，再加上有的基层领导重视程度不够，还有些档案人员认为“政治上没奔头、搞档案无尽头”，导致了干档人员调整频繁，刚刚熟悉业务，又被调到其它岗位。新的档案管理人员又开始新一轮熟悉业务的过程。

以上问题已经影响到干部档案立卷工作和案卷质量。为切实加强理档案立卷工作，提高档案管理水平，针对档案立卷管理工作中出现的问题，基层档案管理部门和上级部门要高度重视。

首先，统一标准，强化管理。要建立健全各项规章制度，统一标准，强化管理。文件的类别、条款等尽量少改动。要求构成干部档案材料单位的纸张规格要用a4纸，个性是高校的一些学籍材料。这样会避免少拆卷，少改动，少切纸，避免浪费过多的人力、物力，同时也有助于持续档案的美观，使干部档案立卷工作在统一的法规文件指导下，走上健康发展的道路。

其次，严格把关，认真鉴别归档材料。干档管理人员让送材料者填写移交单，对每一份材料都要认真鉴别。一要看材料填写是否规范，有无漏填，有无使用纯蓝、圆珠笔、铅笔、红墨水等，若不规范退回重填。二要看材料是否经组织审查盖章或本人签字，只有在盖章签字后，才能归档。三要看表格是否印制规范。鉴别审核后要核实移交单，看该送材料的单位还有哪些没送来，然后及时催交，并及时归档，这样就不会遗留问题，使档案管理工作走上正常化轨道。同时，各有关部门要把收集移交干部档案材料作为应尽的职责，及时移交。为解决立卷中存在的问题，干部档案管理部门要建立健全严格的归档制度，使收集整理经常化，不拖延、不积压、认真鉴别，及时归档，牢牢严把入口关。

农村低保工作中存在的问题 篇5

近几年来，随着国家经济社会的不断发展，国家对民生问题十分关注，并逐步建立和完善了一系列的社会救助体系，切实保障了一部份农村贫困居民的基本生活。自实施低保政策以来，通过市、镇和村等各部门的共同努力，取得了一定的成效，我作为最基层民政条线的专管员，在工作中遇到了一些困难，也发现了一些问题：

一、低保对象家庭成员收入难以确定。造成原因：一是家庭成员界定困难，有部分家庭把年老体弱的老人从家庭成员中分离出来，成为独居老人，从一定程度上弱化了子女的赡养义务，甚至变相把老人赡养义务推向社会，造成新的困难群体；二是因家庭无明显的、固定的收入来源，大部份家庭收入差别不大，存在互相攀比的情况，核定低保对象难度较大；三是现行生活水平统计办法，在具体衡量家庭收入中可操作性不强，统计误差较大，无法准确界定收入；四是家庭成员中有经济来源，但不愿意提供单位出示劳动报酬证明或以各种理由少报、漏报、瞒报收入的现象在一定程度上存在。五是有意隐藏隐型收入，比如门面出租、房屋出租、遗产赠予、家产继承、外地务工收入等等都无法核实和统计。同时，民政部门面对单位与个人的申报行为并没有直接的制约力，均导致了家庭收入情况掺杂了较多的水分。因此，造成我们在入户调查和收入核定工作中，只能以采用表面消费能力和外部行为观察法。即通过其消费水平或者生活方式的行为观察居民收入水平，虽然是一个重要而又有效的方法，但对于那些处于低保临界线的家庭同样存在着界定难的现象。以上这些因素的存在，导

致了对家庭收入界定的难度增大。

二、低保工作的民主评议、动态管理，实施起来困难重重。通过民主评议，也不一定能评出最贫困的，因为评议时面对的群体就是老百姓，他们对公正性、公平性的认识不同，往往有些贫困户是因为自己不勤劳而导致贫困的，这类人在当地人缘较差，在评议的时候不一定能被评上，如果对这部分确实贫困又没能评到的，如不及时纳入低保，又难以迎接上级组织的检查和造成自身工作的失职，如不通过民主评议等程序纳入，其他的老百姓意见又大，极易造成上访事件的发生；老百姓对低保的认识是，反正政府拿出来的钱见者就该有份，按老百姓的话说就是“我富裕是通过我自己劳动所得的，我们辛勤劳动反而得不到政府的关心和温暖，看来我们也该不做等国家来扶持的好啊”，有的人还认为不能享受低保是社会综合协调能力差的原故，甚而至有的人说“政府的钱不拿白不拿”，正因为有这样多种不平的观念左右着老百姓的思想，这就给当地政府发展其它工作带来了不少难度，甚至有的地方一谈发展，就要讲条件。对此，如果要实行居民低保民主评议、动态管理，老百姓也很少评有条件享受低保的人家，他们要的是，让大家都感受一下政府的温暖，这就容易导致吃低保“轮流转”和大幅度的调整，让真正贫困的人民享受不到政策。对被低保民主评议未被评上的，他也会对政府、当地的老百姓有意见，造成了一些不必要的上访和邻里矛盾，极易导致“被评上的说评晚了，评掉的天天上访，没被评上的更说不公平了”，这给维护社会稳定带来了新的难题。

三、获得低保资格后取消难。近几年实施低保以来，我们不难发现，通过几年的发展，一些低保户通过勤劳经营脱离了贫困，越过了低保线，然而这些户总想一些办法隐藏和采取系列办法阻止取消低保资格。

四、低保的规范化管理问题。多年来，各相关部门密切配合，建章立制，确定申报审批程序和相关条件标准，取得明显成效。但在实际操作中，我们这些低保的入户调查者、原始资料的收集者当中，也有小部份人把关不严、不按申报程序办理等不规范现象，存在人情保、养懒汉现象。低保基础管理薄弱、档案材料保管不齐、信息化建设落后问题普遍存在，还没有完全做到低保资金的社会化发放。

乡镇纪委审查工作中存在的问题 篇6

纪检监察工作，是党的十八次全国代表大会以来赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪的重要手段。乡党委是党的纪律检查体制中最基层的组织，直接面对广大农村基层党员和群众。乡镇纪委案件审查工作中存在着一些不容忽视的问题，这是由于基层违纪案件本身的特点以及乡镇纪检干部队伍建设等方面的原因所致，在一定程度上制约和影响了案件审查水平的整体提高。主要问题如下：

第一，纪检队伍的力量非常薄弱。自去年12月成立监察办以来，虽然配齐了一名纪委副书记，两名监察员(一名在县纪委调任已有8个月)，两名纪检干部(一名在休产假，另一名为新进人员)，但由于这些干部大多刚开始接触纪检工作，对纪律检查机关、党纪党规和法律等方面的专业知识普遍缺乏，对执纪审查程序、文书书写方法不懂，在具体执纪审查中显得无从下手。

业务不精，办案质量不高。第一，纪检干部在其他工作上的投入较多，投入本职工作的时间有限，再加上新任职的适应需要一定的时间和实践积累。其次，纪检干部缺乏办案经验和相应的专业知识，缺乏系统的业务培训，不具备办案方法、办案技巧、办案信心不足，对违规违规违规违法违纪的形式和手段把握不够，在办案中难以取得实效和突破，整体办案质量不高。第三，办案人员的业务技能相对薄弱，具体表现在谈话水平低，缺乏法律法规等专业知识。处理案件的方法不够灵活，面对多样的违纪案件，不能因材施教，因材施教。案件办理过程中，文书不规范，认识不到位，办案中过度依赖立案调查手段，忽视初核程序。

产地检疫工作中存在的问题和建议 篇7

1 存在的问题

1.1 产地检疫宣传肤浅, 群众认识模糊

产地检疫是改革开放以后才逐步开展起来的, 它的重要性并没有被地方政府和畜牧业行政管理部门深刻认识, 仅仅是作为一个机构设立起来, 而且配备人员少, 经费投入少。检疫人员对自己的工作也认为是可有可无。工作中, 不能够严格执法, 面对群众不做深入细致地宣传, 对群众违反《动物防疫法》的有关规定、拒绝检疫、违法经营、逃避检疫等不能及时有效的依法严惩, 造成工作被动。许多干部群众错误地认为产地检疫只是为了收钱, 不理解它的目的和作用, 在动物销售或上市前不报检, 甚至逃避检疫。

1.2 服务措施滞后

许多动物卫生监督所虽然在各乡 (镇) 设立了报检点和报检电话, 但是由于工作人员少、工作量大等原因, 报检点经常出现报检时人不在, 报检后检疫人员又不到位的情况, 挫伤了群众报检的积极性。

1.3 领导重视不够

部分领导对产地检疫的认识不足, 不够重视, 经济效益挂帅, 按收入排位次, 把产地检疫排在了后面, 不能及时派检疫员到场 (户) 实施检疫, 阻滞了产地检疫的有效开展。

1.4 产地检疫人员专业技术水平偏低

由于产地检疫本身就有工作量大、地域分散等特点, 个别检疫人员对相关法律法规模糊, 且专业技术水平偏低, 在实施产地检疫时敷衍了事、隔山开证, 使产地检疫失去了自身的重要意义, 严重损害了畜牧执法机关的形象, 在社会上造成不良的影响。

1.5 检疫设施落后, 缺乏必要的检疫检验设施

由于报检点缺乏必要的检疫检验设施, 致使检疫工作浮于形式, 只走过场, 不能真正达到检出病害的目的。

1.6 机构配置不健全, 制度不完善

畜禽饲养涉及千家万户, 要想从根本上做好产地检疫工作, 堵住疫情发生的源头, 必须配备健全的检疫机构。然而, 目前存在的情况是县、乡两级队伍相对稳定, 但村级检疫人员不固定。同时, 各级检疫队伍不同程度的存在检疫承包现象, 制度不完善, 个别检疫人员只重视经济效益而忽视具体工作。

2 解决问题的对策及建议

2.1 广泛深入开展产地检疫的宣传工作

散发宣传材料, 制作展板, 进行广播电视宣传, 组织宣传队深入各乡 (镇) 、村开展声势浩大的宣传活动。并以各级乡 (镇) 兽医站和各报检点为咨询点, 进行无偿服务和长期义务宣传。同时由县级人民政府牵头, 发布文件, 取得乡村级政府部门的理解和支持, 协助进行宣传, 做好广大群众的思想工作。在日常工作中借换办《动物防疫合格证》的有利时机, 发放产地检疫宣传材料, 使广大饲养经营户充分认识到产地检疫与自己的切身利益息息相关。通过各种形式的宣传, 可以达到相关部门支持, 饲养经营户理解, 广大群众认识的目的。

2.2 聘任村级产地检疫协检员, 健全产地检疫机构配置

2.2.1 稳定队伍

根据养殖业发展特点, 在报检确有困难、检疫力量相对薄弱的地区, 聘任产地检疫协检员。从个体兽医或其他有相关经验的人员中选择技术水平高、工作能力和责任心强的人员进行定期培训, 由动物卫生监督所统一管理。同时, 实行协检员、防疫员二元一体的做法, 保障协检人员的工资和福利待遇, 实行奖励机制, 稳定检疫队伍。

2.2.2 全方位实施产地检疫

建立以县动物卫生监督所为中心, 各乡 (镇) 报检点为经络, 协检员辐射千家万户的产地检疫网络。制定相应的产地检疫指标, 实行全员管理, 明确责权, 经济效益与目标任务挂钩的岗位责任制, 全面调动检疫员的潜能, 保障产地检疫扎实有效的实施。

2.2.3 把产地检疫工作落到实处

在健全检疫网络的基础上, 由协检员建立各村畜禽饲养台帐, 对农户所饲养动物的品种、畜别、月龄、预出售时间等逐一登记造册, 搞好畜禽移动监控, 保证实际存养与所建台帐相符, 为产地检疫做好准备工作, 通过村级协检员真正使产地检疫工作落到实处。

2.3 提高检疫人员素质, 加大检疫设施投入

加强对检疫人员业务素质和执法水平的培训, 定期举办培训班, 通过请专家授课、现场操作等形式对检疫人员进行检疫知识、操作技能、检疫书证的填写、职业道德等方面的轮训, 切实提高检疫人员的实际工作水平。同时要加大对检疫设施的投入, 完善必要的检疫设施, 使产地检疫工作走上科学化、现代化的管理轨道。

2.4 严格执法, 加强监督管理

在贯彻实施《动物防疫法》的过程中, 要充分体现出有法必依, 违法必究和依法处罚的法律原则。凡有法不依, 故意违法的必须依法严肃查处, 以维护法律的严肃性。同时, 要加大执法力度, 对逃避检疫、拒绝检疫等造成疫情传播的要依法从严查处, 使每个人都认识到产地检疫是畜牧业生产经营中必不可少的环节, 确保产地检疫工作走上法制化的轨道。

2.5 加强执法监督, 提高执法水平

商会工作中存在的问题 篇8

我院全体护理人员多年来围绕医院中心工作和医院管理年活动，积极投身响应医院改革和医院评价工作，在全县首家实行职称评聘分开、分配制度改革，克服困难，发挥团队精神，较好地完成了各项护理工作，为医院创造了社会效益和经济效益。但在多年的护理部工作中我认为护理队伍存在人力资源、工作环境、质量等各方面的问题，应及时得到解决和持续改进。现将存在问题及对策与同行们探讨如下。

【关键词】

护理工作；问题；对策

1 护理工作中存在的问题

1.1护理管理模式落后

护士长是基层医院护理管理中的关键环节，其主要精力应放在护理的质量管理，但实际上目前大部分基层医院的护士长缺乏科学管理知识和管理经验，她们要花费大量精力从事繁杂的行政事务，抓护理质量的时间相对较少，从而严重影响了护理质量的提高，同时基层医院的护理人员只受过中等专业教育，少部分受过大专教育，大部分的专科和本科毕业文凭都是通过自学考试取得的，无论是理论基础还是专业素质方面知识结构明显滞后。当前护理改革的目的是合理开发护理资源，把时间还给护士，把护士还给患者，使患者得到有效的，高质量的，全身心的护理，而基层医院的护理管理的模式仍停留在功能制护理的模式上，不能适应新形式下患者和护理工作的需求。

1.2护理人员缺编

目前仍有很多医院的管理者不能真正的重视护理，单纯追求经济效益，一味的压缩护理人员的编制，造成了护理岗位明显缺编，医护、护患比例不合理现象护士与床位之比达不到0.4∶1，护士超负荷的工作也不能保证达到护理质量要求，加之护理人员都是三班倒，勤上夜班、工作繁重造成了护士易疲劳现象，严重影响了护理质量的提高。

1.3住院患者的管理存在隐患

住院患者应当自觉遵守医院的规章制度，服从医护人员管理，但是在基层医院由于入院宣教工作不到位，没有与患者的有效沟通致使有的住院患者对医院的规章制度不了解，不遵守，住院患者请假制度不完善，未经主管医师准许私自离院外出或虽请假不能按时返院现象时有发生，一旦发生意外，必将引起医疗纠纷。

1.4随着医疗体制的改革，招聘护士，合同制护士应运而生

基层医院的护理人员缺编，当有护理人员请假时，只有在社会上招聘护士来弥补护士缺员问题，应聘人员大多是刚从护校毕业的学生，无实际工作经验，尤其是无证上岗现象严重违反了护士职业法。给护理质量的保证造成了一定影响，同时超负荷的工作低工资待遇使应聘人员的工作、心理不稳定，造成了可培养人才的流失现象严重，也限制了基层医院护理事业的发展。

2 相应的对策

2.1尽早增加护理人力资源

护理部及时向院长提出增加护理人力资源的建议，院领导应高度重视护士缺编的危害性，与卫生行政部门协调，解决护士缺编问题，按卫生部规定的护士与医生、护士与床位之比的要求增加护理人员，保证合理配置各岗位。医院在今年内已招聘若干毕业生护士，增加了部分科室的护理人力。

2.2提高护士地位、增加护士收入，营造用人环境，防止护理人才的流失，稳定护理队伍

护理部应加强护士的职业道德和职业素质的培养，全院护士树立爱岗、敬业的精神。同时，通过真正提高护士待遇措施，充分调动护士的主观能动性和工作热情。

2.3 进一步规范各项管理制度

执行住院患者押金制度、各专科疗区的细分等措施，进一步规范住院患者的管理，培养专科护士队伍，减轻护士劳动强度，提高工作效率、提高护理质量和患者满意度。

2.4持续坚持职业道德教育及理念教育

不断更新观念，适应护理事业发展和改革，树立以人为本服务观念，开展人性化服务。在实际临床护理工作中关注患者疾病康复的同时，更关注患者心理需求的满足和人格的完善。护理活动中应对患者一视同仁，通过与患者有效的沟通，多理解、了解患者的心理问题、病情转回，从而建立良好的护患关系，减少护理纠纷，提高患者对护理工作的满意度。

2.5加强提高护理管理能力水平，完善后勤系统