实施项目计划书（精选7篇）
广西创新计划是广西壮族自治区党委、人民政府推进科技与经济相结合的重要举措,是广西特有的、跨时最长、覆盖面最广的专项科技工作计划[1]。自1999年启动第一轮广西创新计划以来,截至2014年,广西创新计划已实施15年。对广西创新计划实施成效进行总结和回顾,分析其实施中存在的不足,对加快推进创新计划实施进度和提高实施效果具有重要的作用。
本文中实施成效相关数据来源于广西年度科技工作报告和广西创新计划网,文中不再另作标注。
2 广西创新计划实施的背景和主要发展历程
自1995年党中央、国务院提出“科教兴国”战略后,广西提出了“科教兴桂”战略,提出坚持把科技和教育摆在广西经济社会发展的优先地位。要把该战略付诸实施和落到实处,促进科技与经济结合是核心和关键。
为实现科技与经济结合新突破,1999年广西出台了《关于推进科技与经济结合新突破的若干规定》,明确提出实现以产品创新为核心,推进科技与经济结合的新突破是各级党委、政府实施“科教兴桂”的一项重要任务。1999年6月2日自治区人民政府转批了《自治区科教领导小组关于推进科技与经济结合新突破总体方案》,正式启动实施了广西创新计划。在1999-2001年第一轮创新计划实施后,经实践检验,广西创新计划是促进科技与经济结合的有效载体和重要抓手,在全区科技与经济社会发展中发挥了巨大的拉动作用。鉴于此,广西壮族自治区人民政府决定继续组织实施广西创新计划,截至2014年,广西创新计划已实施至第五轮,前四轮创新计划为3年一轮,2011年启动实施的第五轮创新计划调整为5年一轮。
广西创新计划实施经历了以产品创新为核心推动科技与经济紧密结合、以产业创新为主线促进科技与经济结合、以增强自主创新能力为核心支撑经济发展方式转变三个阶段的探索和实践。每轮创新计划的主要任务见表1。
3广西创新计划实施的主要成效
从1999年开始实施第一轮广西创新计划以来,在区党委和政府的高度重视和大力支持下,5轮创新计划互为关联,互为衔接,有效地推动了广西各行业各领域的创新和发展,为全区经济社会发展提供了强大的动力和支撑。
据不完全统计,从1999-2010年实施的4轮创新计划累计投入科技经费26.14亿元,带动社会投入近600亿元,累计实施项目18 032项。共引进、推广农业新品种7 009个(次),先进适用技术3 800多项;开发工业新品种8 287项,工业新产品总产值达3 790亿元。
3.1依靠科技进步推动经济社会发展的意识不断增强
1999年以来,广西财政科技经费投入水平不断提升,从1999年的3.62亿元增加到2013年的54.36亿元,增长了15.02倍,各市财政科技投入的拨款都有大幅度提高。广西科学研究与试验发展(R&D)经费支出快速增长,从2000年的83 597万元增长到2012年的961 967.2万元,年均增长速度为22.58%。广西专利申请量由1999年的1 604件增加到2013年的23 249件,增长了14.49倍。专利授权量由1999年的1232件增加到2013年的7 884件,增长了6.40倍。专利质量不断提高,发明专利所占比重不断增大。
3.2 科技对产业发展的支撑能力不断增强
在工业产品升级换代和产业创新发展上,通过组织实施工业产品升级换代计划、科技兴企计划、工业产业科技支撑工程等一批科技工程,重点攻克了一批带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键技术,成功研制了一批科技含量高、拥有自主知识产权、市场竞争力强的新产品,有效提升了产业技术水平。目前,广西已形成汽车、机械、制糖等门类齐全、竞争力强的工业体系,形成了食品、有色金属、石化、冶金、汽车、机械、电力、建材8个千亿元产业。截至2011年,规模以上工业企业新产品产值达到了1 218.79亿元。企业科技创新意识不断增强,逐渐成为自主创新的主体。
在推进现代农业科技创新上,围绕广西特色农业发展,通过实施“农产品科技开发计划”、“科技兴农能力提升工程”等一批工程,开展农业关键共性技术攻关,开展农业新品种的选育、成果转化和推广,突破了一批广西特色农业关键技术难题,培育了一批农业新品种,有力地促进了农业增效、农民增收和农村经济的发展。
目前,全区动植物良种覆盖率达到90%以上。广西甘蔗、木薯、桑蚕、奶水牛、罗非鱼等优势特色产业生产技术水平处于全国领先地位。
3.3 推动高新技术产业呈现快速发展趋势
广西创新计划把形成高新技术企业群和产业群作为科技支撑产业发展的重中之重,通过实施“高新技术产业化计划”、“高新区技术创新工程”等工程,积极培育发展高新技术 企业 ,加强高新 区建设 ,取得良好 成效。1999-2012年,广西高新技术产业化综合指标在全国31个省(区、市)中排第14-第21位,在西部12个省(区、市)中排第4-第7位。目前广西已有南宁、桂林、北海、柳州、梧州、钦州6家高新区。2011-2013年,6家高新区全年工业总产值、总收入和出口创汇分别达到8 303.13亿元,8716.05亿元和83.11亿美元。
截至2014年全区高新技术企业达到585家。2011年广西364家高新技术企业共实现工业总产值2 232亿元,占全区工业总产值的19.18%[2]。
3.4 科技创新平台和基地建设取得重大突破
广西创新计划把科技基础能力建设作为重点工作,通过组织实施“三金”行动,加快科技创新平台和基地建设,为科技发展提供了重要支撑。到2014年,广西建立了3家国家工程技术研究中心、2家国家重点实验室、9家国家企业技术中心、194家自治区级工程技术研究中心、69家自治区级重点实验室、261个自治区级企业技术中心、23个千亿元产业研发中心、27个产业技术创新战略联盟、25家产业化工程院等一批国家级和自治区级创新平台[3]。
4 广西创新计划实施存在的不足
4.1 个别地区政府的主体责任作用有待加强
个别地区政府实施创新计划的主体责任还没有完全落实到位,在创新计划实施中没有更好地发挥主导作用。分析其原因,有领导变动,对创新计划工作性质不了解的因素,有个别领导对创新计划存在认识上的误区,导致政府责任缺位,在一定程度上影响了妇儿工委的组织领导。
4.2 个别地区科技部门自身建设亟待加强
由于全区经济发展水平不平衡,各市、县科技部门在机构、编制、经费、人员配备、自身建设等方面存在一定的差距。目前仍有个别地区没有很好地解决科技人员编制和办公场所等问题;个别地区没有将实施创新计划专项工作经费纳入当地财政预算或财政经费不足;还有个别地区分管创新计划的领导兼职过多过重或岗位变动频繁,很难有时间和精力研究和推进创新计划工作。这些问题使分管创新计划的部门和人员难承担并履行应有的职责,导致个别地区创新计划实施缓慢,实施效果大打折扣。
4.3 创新计划实施过程缺乏有效的动态监测机制
主管创新计划的管理部门尚未建立有效的追踪、评估等动态监测手段,对计划实施的进度、实施的效果、经费的投入和使用等没有详细确定的考核指标或者考核指标可操作性不强,未能对创新计划实施的全过程进行有效的监督管理。创新计划实施单位存在擅自改动攻关目标、不按文件要求使用科技经费等情况[4]。
5 提高广西创新计划实施效果的对策和建议
5.1 完善宣传培训机制,强化责任意识
对于广西创新计划认识的高度,往往直接影响其重视的程度和工作的深度。为此,坚持不懈地开展广西创新计划政策、目标任务等宣传培训,并形成长效宣传培训机制,是不断提高认识水平、领导力度、工作成效的先决条件。
5.1.1 强化科技主管部门的主体责任意识
虽然广西创新计划实施涉及机构和部门广,但科技管理部门是创新计划实施的主体,在推进创新计划实施中起主导作用,因此,应将领导层面特别是分管创新计划工作的负责人作为重点培训对象,通过以会代训等多种形式和渠道,加强对市、县分管科技的领导的创新意识、业务能力和管理能力的培训,引导各级领导特别是主管领导充分认识到各级政府在制定、实施创新计划中的作用和职责,不断提高各级领导的责任意识,促进创新计划工作真正纳入决策视野和政府工作日程。
5.1.2 强化成员单位的职能意识
全区14个地市科技部门是创新计划的具体承担者和实施者,对自身职责的认知程度,直接影响其工作态度和成果。为此,要通过宣传、培训和经常性的联系,使成员单位充分认识到自身在实施创新中所承担的职责和任务,不断提高实施创新计划的主动性和责任感。
5.2 完善日常管理机制,增强执行力度
从创新计划实施中存在的问题来看,创新计划的管理运行机制还不够健全,协调督办不力,因此,建立刚性的协调督办机制是有效保障创新计划实施成效的有力机制。
5.2.1 严格日常管理制度
不折不扣地贯彻日常管理制度是建立长效机制的基础。推进创新计划实施要严格执行各种会议制度、调研制度、监测统计制度、指标讨论制度等。同时,要注重制度创新,探索建立创新计划实施联席会议制度、重难点指标推进情况通报制度等等,并及时总结经验,将行之有效的创造性举措纳入日常管理制度体系,作为长效机制贯彻执行。
5.2.2 深化考核评估制度
应加快制定和完善包括统计报表、统计流程等内容的广西创新计划统计制度和年报制度,建立完善阶段性考评制度,加强对重难点指标的动态监测,形成反映广西创新计划实施成效的长效机制。
5.2.3 建立激励约束制度
奖罚分明是提高执行力的最有效手段。应将推进创新计划目标任务实施纳入政府和部门年度、月度目标考核,对率先完成创新计划目标任务的部门和人员应给予奖励,对落实工作不力,无故不能完成预定目标任务的部门和人员应给予适当的惩处,形成一个有效的激励约束机制,为创新计划实施提供保障。
5.3 完善示范引带机制,提高整体工作水平
示范引领是创新计划实施以来的成功经验,广西已形成层层示范,比学赶超的良好态势,为创新计划实施创造了生机和活力,带动了整体工作水平的提高。应进一步总结经验、完善制度,形成具有较强辐射效应和引带作用的长效示范机制。
5.3.1 坚持重点指标引带
在创新计划整体指标体系中,每个领域都有相对重要的关键指标,重点指标的达标程度直接影响相关指标的质量,因此,要本着重点突破、整体推进的原则,抓住影响本领域目标实现的重点指标和关键环节,全力攻关,重点突破,通过重点指标的突破带动相关指标的连锁提升,从而推动创新计划目标任务全面达标。
5.3.2 坚持示范市县引带
示范工作的高度,往往代表一个地区乃至全省工作的整体水平。为此,示范工作应坚持高标准、高起点,实行动态管理,注重培养和指导。鼓励各市、县结合本地实践,不拘一格,创造性地开展创新计划工作,通过遴选几个实施创新计划成效明显的地区命为示范区,通过示范区的辐射带动作用,实现示范引带,遍地开花的良好局面。
摘要：文章回顾总结了广西创新计划启动以来的主要实施成效,在分析广西创新计划实施存在问题的基础上,提出提高广西创新计划实施效果的对策和建议。
[关键词]支撑计划；目标任务；关键技术；创新成果；过程管控；成果形式
文章编号：10.3969/j.issn.1674-8239.2016.08.011
1 引言
由业内多家不同领域的龙头企业联合高校科研单位，共同承接实施的国家科技支撑计划项目“演出效果呈现关键支撑技术研发与应用示范”，已按目标任务要求按期完成。其中，经历了很多曲折与困难，有必要回顾一下实施过程的经验体会，便于总结提高与借鉴。
1.1 国家科技支撑计划项目的基本特征
对于国家科技支撑计划项目，政府是项目的发起者和主导方，其需求是经过“竞争、公开、择优、问责”的原则确定，因此具有如下基本特征。
（1）项目体现了政府意志，除了适应当前文化产业的发展需求，更多地体现着国家的长远利益，即提高国民素质，增强民族精神，达到社会长治久安的目的。为此，政府通过该项目重点支持文化产业实现局部的跨越式发展，带动文化装备业和文艺创作力的突破。
（2）项目潜在着广泛的影响力，以提升文化装备业核心竞争力为重点，瞄准国家和社会的需求，解决行业共性技术问题，代表的创新程度较高，预计经济社会效益显著的技术装备，是产生原始创新成果和自主知识产权的来源，其成功实施对提升行业的科技实力乃至国民经济综合实力将产生深远影响。
（3）具有明确的工程目标和实施计划。支撑计划项目实际上也是一项工程，其目标通常具有明确的产品（或实体）形态。
（4）项目需要集成多方面的资源，联合多家企业、高校协同攻关。项目研究过程需要各个研发参与单位之间相互开放，更高程度的交流合作，资源共享、协同创新，项目的创新成果也更多地依赖于交叉融合和综合集成。
（5）项目具有系统复杂性，其中包括了技术复杂性和管理复杂性两方面，受多种因素影响，项目研究与实施过程存在着较多的不确定性和风险性，项目若失败，则将给国家和社会造成一定损失。
综上所述特征，项目需要较强的组织管理能力，同时，对于关键技术的研究要有切实的科学精神和对目标主线的把控能力，以持续控制过程的动态变化，实现项目的圆满完成。
1.2 企业承担国家支撑计划项目的条件
企业承担或参与项目和课题的条件应符合《国家科技支撑计划管理办法》第十条、第二十条的相关规定。同时，企业还应具备以下条件。
（1）属于行业内龙头企业，企业有强烈的技术需求，且与项目和课题的目标相一致；
（2）承担的任务在项目完成时有能力在本企业进行应用和转化；
（3）有投入新技术研发的资源实力和意识；
（4）通过项目或课题的实施，能够与其他企业和高校、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，促进全行业技术水平和产品质量的提高。
1.3 企业承担国家支撑计划项目的现状
业内承担国家支撑计划项目的企业基本具备上述
1.2 节所列各项条件，但是，具体接触到项目的科研实务时，则表现出不同的长项与短板。
（1）这些企业都是业内本专业领域的龙头企业，拥有比较雄厚的工程技术力量，也具有领先的创新能力和技术基础。但是，企业的技术需求与创新能力主要集中在企业本身的营销战略方向，甚至集中在营销的战术方面。比如，舞台设备技术的创新大都是工程项目中舞台工艺策划及演出需要而出现的形形色色的“怪张子”要求（这是艺术科技的特点），应接不暇，这些都需要创新实现。面对行业共性的难题，一般企业往往采取观望等待的态度，按说龙头企业当仁不让应该承担起这个责任，其实不然，多数还是觉得远水不解近渴或力不从心。这就突出了企业领导人战略眼光和博大胸怀的作用，只有企业主要领导人重视共性科技创新，国家项目才可成功。国际上处于领先地位的大企业更愿意投入资源做一些带有挑战性的行业技术难题，这将不断地为企业带来垄断利润。当然，对企业科研人员的要求也随之提高。
（2）企业应对营销战略和营销战术方面需求的创新技术，基本都是改型设计与变异设计，或借助配套件供应商的有限技术支持。其中遇到原理性模型设计才可从根本上解决技术难题的时候，往往采取加大成本以防万一、或功能让步降低要求的方式。其难点往往在于问题的抽象和提炼，企业工程师不大训练自己建模的能力。例如，四绳牵引的三维空间飞行机构，其实际运行轨迹是按照不断变换的三绳牵引轨迹运行，按四绳计算的运行轨迹与实际轨迹产生了误差，只能从限制最佳运行区域的策略缩小误差，好在舞台表演重在观演效果，轨迹精度可能并不太多地影响功能。当导演的执导精益求精，或由于场地限制而需要提高精度时，目前的技术路线就不能满足了，其实，这就是建立合理的数学模型，从引入结构参数的模型计算着手即可解决的问题。
实际上，工程中有许多问题需要从数理原理上去解决，在解决行业共性技术问题时，工程师们开始似乎无从下手，找不到头绪。这主要是因为一般企业比较缺乏科研总体策划、顶层设计的专业人才，这样的人才是需要专业技术造诣和技术管理能力都有一定功力的高级专业人员，同时需要具备归纳提炼技术核心、设计计算数学模型的能力。而这些人员一般比较少，这就加大了承担科研任务的难度。
（3）科研院所和高校集中了大多数高端的研究人员，也在不断产生大量的创新成果。但是，目前高校研究人员的创新成果大多处在论文发表或少量的专利状态，相距解决工程技术或产品的实际问题来说还有较大的距离。因为高校的这些科研成果注重原理创新，没有更多细节或比较工程化的描述，因此不能直接用来解决工程实际问题，之间需要应用性技术研究，而这项研究需要投入较大的精力，这正是高校科研与企业工程技术之间的“断桥”故事。企业与高校的联合创新才是“断桥对接”的最好途径。但是，这种创新不能让教授变成工程师，也不能让工程师变成教授，而是需要介于两者之间的科技人才，如前文所述，这正是很多企业所短缺的。
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（4）国家对科技支撑计划项目的专项经费支持是补贴方式，企业需要自筹相当于专项经费两倍的数额，此外，企业还要承担高昂的研发人员工资，这对一般企业来说都难以承受，这也是企业承担项目的尴尬之处。
2 项目的目标及任务
决定解决行业共性技术问题的支撑项目成败的因素，首先是选题及其课题设置的科学性与合理性，仅讨论这个问题就需要很多的篇幅，本文限于项目选题及课题设置已定的前提下实施过程的讨论，以“演出效果呈现关键支撑技术研发与应用示范”为例。
2.1 项目的目标
本项目的总体目标是：
围绕增强舞台演出艺术创作力、感染力、表现力与保障力的需求，重点解决当前舞台机械、舞台灯光、舞台视效、舞台音响等声光电机各控制系统独立设置与协同困难，舞台演出监督调度系统缺失等制约文艺演出发展的关键问题，构建包括舞台运动效果呈现、听觉效果呈现、视觉效果呈现、舞美设计与布景彩排、快速创意与虚实交互等集成系统在内的舞台综合效果整装系统技术集成解决方案，构建演出监督调度系统技术集成解决方案，建立演出效果呈现各子系统协调工作的示范性技术平台，进行相关性能测试与相应的技术标准研制，开展综合应用示范。
2.2 项目的主要任务
围绕总体目标，项目的主要任务如下（略去技术指标）。
（1）研发现代舞台效果呈现整装系统平台构建中运动呈现、视觉呈现、听觉呈现、舞台监督调度与内通以及舞美设计与舞台虚拟现实等关键技术，实现基于演出效果呈现集成创新技术突破。
（2）研制舞台运动效果呈现、听觉效果呈现、视觉效果呈现等各子系统，并集成设计一套具有满足现代舞台智能化需求的整装系统，主要包含运动效果呈现装备、视觉效果呈现装备、听觉效果呈现装备等3个子系统。
（3）研制舞台监督调度集成及内通系统，形成一套满足现代舞台演出效果智能化监督与调度的系统。
（4）研制现代舞美设计与布景彩排技术系统，形成一套三维舞美设计及布景彩排集成系统；研制舞台快速创意与虚实交互技术系统，形成一套舞台快速创意及虚实交互集成系统。
（5）开展演出效果呈现相关装备的产业化应用示范，建成支持具有典型性剧场应用的舞台整装系统示范性应用平台；开展舞台效果整装相关系统产业化研究，实现经济效益。
2.3 课题设置
项目围绕总体目标并根据专业领域设置了6个课题，分别为：（1）舞台效果装备控制集成系统（包括运动呈现集成技术及系统）；（2）舞台视觉呈现集成技术及系统；（3）舞台听觉呈现集成技术及系统；（4）舞台监督与调度关键技术研究与系统；（5）舞美设计与布景彩排关键技术研究与系统；（6）舞台快速创意与虚实交互系统集成技术研发。其分别由6个单位（企业或高校）承担，并由课题（1）的承担单位牵头。
3 关键技术研究及系统平台构建
项目的中心任务是在解决一系列关键技术的基础上，形成以总控集成系统为核心的舞台设备控制整装系统，以此整装系统的功能，实现项目的总体目标。围绕总控集成系统的核心任务，首先是各个子系统的关键技术研究，这些关键技术的研究突破最终使各个子系统适应总控集成系统的数据传输与统一控制，然后是总控集成系统关键技术研究突破，为构建总控集成系统及控制平台提供技术支撑。最终构建各子系统控制平台及总控集成系统控制平台，实现统一控制的目标。
（1）运动效果呈现控制的关键技术研究，主要是通过运动分析归纳凝练了运行效果呈现参数结构；通过多变量离散时间线性定常系统模型构建，提出了一种能显式处理目标函数优先级的稳定化约束控制策略，并通过一个多变量线性定常系数仿真实例验证多目标预测控制闭环系统，提出舞台系统多变量线性系统的预测控制算法；进而进行了舞台设备底层通讯构建以及运动效果虚拟仿真；并进行了舞台3D飞行机构控制技术的研发，在运动学分析基础上将绳长瞬时值输入运动控制器运算控制，实现了舞台表演空间飞行效果。通过上述关键技术的研究突破，进而构建了适应总控集成系统的舞台运动效果呈现控制系统及其控制台。
（2）视觉效果呈现控制的关键技术；听觉效果呈现控制的关键技术；舞台监督调度与内通的关键技术；舞美设计与布景彩排关键技术；快速创意与虚实交互关键技术等，由各课题承担单位进行了深入地研究，并且都取得了突破性成果，且已分别构建了适应总控集成系统的各子系统及其控制台。
（3）舞台效果装备总控集成系统的关键技术研究，主要是通过总控集成系统的技术路线规划及逻辑协调，建立了总控系统的总体构架，并对其控件进行了研发，构建了集成系统数据库；搭建了硬件实验室并进行了试验检测。通过试验研究，融合了现代舞台效果装备中基于运动效果呈现、视觉效果呈现、听觉效果呈现的关键技术，以及基于通讯调度的关键技术等，研究了效果装备集成系统融合控制关键技术。以舞台效果装备控制集成系统技术实现对舞台运动效果、视觉效果、听觉效果的统一协调控制。并与舞台监督调度实时通讯，为舞美设计、布景彩排提供方便的条件，同时与快速创意、虚实交互相衔接。更为演出艺术活动提供安全、可靠、统一、协调的设备控制。在这些关键技术研究突破的基础上，构建了舞台效果呈现总控集成系统及其控制平台。
（4）关键技术研究和系统平台研发都取得了多项创新技术成果，其中包括了6个课题各自的创新成果，从国家项目的层面来看这是必需的，每个课题至少有一项创新成果，这些都在自评价报告中有详尽的表述。然而，本项目中值得一提的创新成果还是总控集成系统的接口协议技术，及以此技术凝练的接口协议标准。
早期舞台表演中灯光、音响及机械已有初步的互联互控技术，通过MIDI通讯协议得以实现。MIDI通讯协议于1991年由国际乐器制造者协会提出并推广，至今仍是演艺设备控制互联最通用的标准通讯协议。
a.在互联网技术还不发达的时期，MIDI技术是先进的。但互联网技术已得到高速发展的今天，MIDI技术依然停滞在30年之前的水平：在设备之间仅可发送简单数据帧（指令和简单数据）；
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b.通过RS232使设备互联，有效传输距离短，不能超过15m；且仅可单向传输数据。
当今演艺设备的功能越来越复杂，之间的互联互控需求更趋向于复杂化，MIDI技术已远不能满足总控集成系统的控制要求，需求更高级的通讯协议已是必然。因此，在本项目课题研发中，依托互联网技术研究了通讯接口技术，并制定了全新的舞台总控集成系统接口协议规范，其主要特点是：
a.提供统一通用的接口协议，支持运动、视觉、听觉等演艺系统，依托互联网互联互控；支持各类演艺系统之间通过互联网进行复杂数据的转发及共享：
b.通过严格准确的时间轴控制，使视觉、听觉、运动呈现等系统可精确配合，进行演出控制，各子系统可向总控系统反馈数据，达到双向传输的功能；
c.制定了标准的支撑软件接口（ActiveX、dll控件），支持各类演艺控制系统简单嵌入；
d.规范了各类演艺控制系统之间传输的数据格式，且提供一套装备控制集成系统数据库，包含运动、听觉、视觉等子系统数据库单元，使舞台监督调度通讯、舞美排演、虚拟仿真等系统，拥有强大的数据支撑。
新的舞台效果装备控制集成系统接口协议规范，具备了MIDI技术的大部分功能，并在互联网方面有之显著的优势，有望替代MIDI通讯协议成为全新的行业标准进而推广应用。
4 总控集成系统技术研发过程管控
项目成果形成的演出效果呈现控制整装系统，其核心部分是总控集成系统的研发与构建，所以，作为重点任务重点管控。研究过程将其分解为16个工作序，如表1所示。
采用网络计划技术管理研发任务及其进度，通过绘制网络图（网络图从略），找出关键路线，着重关注关键路线上工作序的控制，以保证按期完成。
网络图的时间参数包括工作所需时间，事项最早、最迟时间，工作最早、最迟时间，时差等。通过时间参数计算可得到关键路线，确定和控制整个任务在正常进度下的最早完成期，而且在掌握关键工作基础上可进行资源的合理安排，进行网络计划的优化。
由于研究任务属于开发性、试制性的工作，对其工作所需时间难以准确估计，故采用三点时间估计法确定工作的工时。对每道工作序先作出三种情况的时间估计：
a——最快可能完成的时间；
m——最可能完成的时间；
b——最慢可能完成的时间。
则每道工作的期望工时可估计为：（1）（2）
为达到严格控制工期，确保任务在计划期内完成，可以计算在某一给定期限TS前完成的概率，可以指定多个完成期TS，直到求得有足够可靠性保证的计划完成期T*S，将其作为总工期。其中的概率计算为：（3）
实际上，研究过程受到各种动态因素的影响，将发生计划的变化，网络计划的调整不可避免，因此完整的网络计划技术是一个管理系统，如图1所示。当网络计划调整后，期望总工期须得重新计算。
5 研究成果的表达形式
项目按设定目标和任务完成后要有可验证的交付成果，其表达形式主要是项目自评价报告、系统及产品的实验室演示、示范应用现场演示等。实验室和现场的演示是研究成果实体技术的最终结果呈现，而其研究过程、技术路线、研究方法、技术措施、文献成果、创新亮点等原理性特质主要表现在自评价报告中。
但是，自评价报告不是自说白话，须要有科学的佐证材料支持。佐证材料是在研究过程中逐步形成的、相互支撑的、经第三方验证的一组完整的材料组合。
（1）在课题研究中，首先是关键技术的研究突破，其成果表述是关键技术研究专题报告。在该报告产生之前，每项关键技术研究有一定阶段性成果时，及时发表科技论文，将研究成果予以报道，其作用在于使成果得到相关审查认可，及时保护成果归属。待到一项专题关键技术研究完成，可有几篇科技论文支持，形成的专题研究报告具有充实的可信度和科学性。
（2）系统研发中开发的软件程序及时进行软件著作权登记，平台产品研发中开发的产品创新技术及时进行专利申请。因著作权登记和专利受理都是经过一定的第三方审查，这两种方式都可有力证明系统和产品的技术创新性。
（3）系统装置产品完成试制后需经过第三方检测其技术指标是否达到要求，权威检测单位出具的检测报告足以证明产品性能指标的可信度和科学性。
（4）系统和装置逐步完成后，凝练其中有价值并有推广意义的核心技术形成标准文本，标准文本经过一定范围的专家评审并修改完善后公开发布，或经质量监督部门备案。标准的凝练研制，最好形成产品标准、系统标准、检测规范等整套系列，为技术推广打好基础。
（5）研发研制完成的新技术系统及装置需经过用户使用验证，用户使用报告可证明新技术系统的实用性。
（6）总结提炼项目及课题研究的创新点，提炼的创新点须要经过查新，权威信息机构的查新可证明创新技术的新颖性，这是创新技术的必要条件（当然还不是充分条件），没有经过查新而自己提炼的创新技术有可能被查证曾有过非本研究的报道而否定其创新性。
创新技术应具有三性：新颖性、创造性、实用性。具备这三性才算真正的创新技术。新颖性由查新证明；创造性由软著登记、专利或产品鉴定证明；实用性由用户使用报告证明。当然，最好经过产品鉴定，鉴定也需要查新、产品标准、研制报告、用户报告等材料，才有专家的先进性评价。鉴定不仅全面证明新技术系统的创新性，而且可证明其水平（项目及课题的验收仅需要证明其创新性，不强求其先进性等水平评价，但可支持其验收效果）。
（7）课题研究成果自评价报告由科技报告和执行报告两部分组成，科技报告是课题研究成果的全面表述，是大部头的科技文献，相当于国家支持资金的赎买产品，将公开上传，供社会共享，可用于技术应用或进一步研究参考。执行报告是科研管理过程的汇报文件，也包括了成果的统计表述。课题自评价报告的全部佐证材料就是上述（1）～（6）所陈述的材料。
项目自评价报告是从项目整体角度出发总结的项目整个过程的研究汇报文件，主要围绕项目批复和项目论证报告所设定的项目目标和任务进行陈述，其佐证材料则是项目中所有课题各自的自评价报告，以及按项目分门别类整理的上述（1）～（6）所陈述的材料。
项目各课题的经费使用管理严格按照国家有关规定执行，且须经过财务审计及财务验收合格。
6 小结
企业实施国家科技支撑计划项目有明显的优势，也有突出的困难。经过“演出效果呈现关键支撑技术研发与应用示范”项目的实施，获得了很多收益，不仅是项目本身的成果收益，更多的是企业技术创新道路的一次培训和提升。就项目本身来说，其创新成果仅是初步的，毕竟演艺设备集中控制技术的难度是相当大的，而且随着演出艺术的不断创新，会提出更多更新的要求。
所以，目前的研究成果还不宜过于夸大其效果，但毕竟是走出了第一步，而且取得较有价值的创新突破已属不易，该技术提升研究的道路还很长。1962年，美国工程界就研究出了二极管的发光原理，直到近半个世纪以后，人们才见到了真正实用的LED光源，且至今还在不断地进步。
（编辑 王芳）
一、总纲
通过实施人力资源管理系统，提高人力资源部在日常人力资源操作性等事务的工作效率，为高层提供即时的高效的人力资源资数据查询、分析，为高层提供决策依据。同时有利于人力资源内部流程的规范与再造优化，以便更好地为员工（我们的客户）提供更好的服务。
二、项目实施的目标（待商讨，应详细化）
1、人事管理类：人事档案履历管理、企业构架管理、入职/离职管理、合同管理、变动管理、奖惩管理及相应的统计分析、报表，支持领导查询
2、考勤管理类：由于公司原有一个完善的考勤系统，现有系统只是导入原有考勤系统的数据
3、招聘管理类：招聘需求分析、人员需求预测、招聘计划、招聘效果分析、招聘成本分析
4、培训与发展类：
培训需求调查、培训计划、培训记录（员工、教师）、培训津贴计算、培训课程管理、培训成本分析，给个人提供职业生涯规划、建设人才梯队、给个人提供给予职位及发展需求的培训服务；
5、绩效考核管理类：导入相应的考核数据，为薪资提供数据
6、薪资福利管理类：薪资政策设定、薪资公式设定、薪资报表、工资单、个人所得税表、社保管理、住房公积金管理
三、该项目组成员组成。
本项目由人力资源部主管 *** 批准，总经理 *** 审核实施。
本项目涉及部门：总经办、人力资源部、财务部、网络部
项目主席： ***
项目负责人：***
项目成员：****、谢斌鸿、****……
四、软硬件投资
1、软件：采用市场上购买的HRMS 软件
2、硬件：采用组装服务器
系统软件是基于微软SQL数据库运行，采用C/S(客户端/服务器端)构架，个人用户装载客户端进行操作。
重庆人头山绿康生态土鸡林地散养基地（立项申请报告及可行性计划书）
第一章 总 论
一、项目提要
1、项目名称：重庆人头山绿康生态土鸡林地散养基地。
2、建设性质：扩建
3、项目建设单位：重庆人头山绿康生态土鸡林地散养基地 法人代表：李小勇
所有制形式：养殖企业
4、建设地点：重庆市万州区白土镇人头村3组
建设规模：年产5万只生态土鸡养殖基地建设，年产10万只商品土鸡种苗基地建设。年产3000吨饲料的厂房与设备。
建设期限：2010年至2011年
5、项目申报单位：重庆人头山绿康生态土鸡林地散养基地
法人代表：李小勇
6、投资规模：80 万元
7、资金构成：建筑工程15万元，设备及安装10万元，种苗引进15万元，技术引进3万元，饲料30万元，工人工资以及其他费用7万元。“
8、资金筹措：自筹资金50万元，贷款30万元。
9、主要技术指标：
年产土鸡量：5万只
饲料以及药品成本： 175万 工人工资以及技术引进：10万元
立项申请报告及可行性计划书
解决农村剩余劳动力，有着广泛的社会效益。本项目符合国家产业政策和发展方向，建议将该项目做大做强，大力发展。
第二章 项目背景及必要性
一、项目建设背景：
本项目是在国家和重庆市、万州区有关产业政策的引导下产生的：
1、中共中央、国务院《关于做好2010年农业和农村工作的意见》。2、2010年国家科委星火计划重点推荐项目的有关论述：“特别是与畜牧及鱼类等产品产量相比，林下散养土鸡产业还正处在商品化大生产的发展初级阶段，有着广阔的发展前景。从发展的眼光看土鸡市场，在以后人类食品中，林下散养土鸡将起着举足轻重的作用”。
3、重庆市万州区人民政府关于国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
二、项目的经营现状
本项目于2009年8月启动，现有固定资产50万元，种鸡苗孵化室250平方米，120亩中心养殖示范场，10亩牧草基地。
三、项目建设的必要性及目的意义
土鸡又名柴鸡，草鸡，属脊柱动物科。目前全世界已知的鸡的品种有五百多种，其中“北京柴鸡”是当今最为珍贵的品种之一，也是我国独有的特产。北京柴鸡是集自然界物质中的最高营养和广泛药效于一体的世界上最佳的医药保健机能性食品，富含人体所必需的全面而均衡的营养成份，其蛋白质的含量、质量很高，随着人民生活水平的不断提高，土鸡将以物美价廉逐渐进入普通百姓的餐桌。
李时珍《本草纲目》详细记载了鸡肉极其宝贵的治病滋补作用。经中外科学家的长期研究发现鸡肉食品有五大功能：提高人体免疫能力，特效美容养颜，健脑增智，促进新陈代谢，延缓衰老，医药保健
立项申请报告及可行性计划书
重庆市万州区白土镇，幅员面积66.3KM，耕地面积21286亩，其中：田12649亩。地势西高东低。全镇辖9个村，1个社区，61个村(居）民小组，6945户，其中：农业户6090户；总人口25261人，其中：农业人口23121人。有劳动力13908人，常年在外打工7266人，季节性外出务工人员230人。适应种植烤烟，去年镇政府新发展烤烟项目5000亩，建烤房150座，今年种植烤烟7000亩，新建烤房50座。
四、项目实施的有利条件
1、基础设施
供水：养殖区有一条河，流域面积广，径流量大，水量丰富，水质符合国家有关农村生活饮用水的质量和卫生标准要求。自来水管和灌溉渠道纵横交错，水质和水量完全可以满足养殖与加工需要。
供电：项目区供电条件良好，经过农网整改后，农村用电质量大大提高。中心养殖示范场位于人头村北侧，距离人头村50KV变压器不到1公里。
供热：本项目区地处亚热带季风性湿润气候区，光热资源比较丰富，全年平均气温稳定通过10℃的天数达243天。温度需加温的自然天数不多，且每天实际需加温的时间也比较短。
交通：本项目区交通便利，距离（在建）的万川高速（三元场出口）14公里，318国道龙驹段24公里，龙白路2公里，养殖区内公路为5.5米宽的水泥硬化路面。
2、政策保护
万州区白土镇政府将土鸡林下养殖列入经济发展的重点项目，重点扶植，多方面制定了优惠政策。
3、资源优势
土鸡林地养殖的主要饲料是青草、菜叶、瓜果、桔杆、树叶等，饲料来源广。全区有农业劳动力23121人，剩余劳动力较多，可满足土鸡林下养殖与加工的需要。
立项申请报告及可行性计划书
4、生态土鸡林下养殖技术
土鸡室内养殖技术：”高温、高湿、高钙、通风、清洁"养殖模式；土鸡野外生态养殖技术：林下、果园、菜园养殖土鸡技术
5、土鸡深加工技术
土鸡初级产品：土鸡食品、土鸡冻肉、土鸡罐头、土鸡饲料加工技术；
6、土鸡林下养殖技术主要指标 温度：10-30℃
湿度：空气相对温度75-90% 钙：占精料的7-10% 光照：50勒克斯（红、绿光）
第五章 市场分析与销售方案
一、市场分析
市场容量大。由于生态土鸡食品符合天然化、野味化、营养化、保健化新潮流，国内外市场广。且需求量与日俱增，销售量逐年扩大。美国、法国、加拿大、意大利、比利时、希腊、土耳其等国家早在一百多年前已将野外饲养的土鸡视为难得的美味佳肴，近几年，国内已开发了以土鸡为主要原料的保健食品系列、生化药品系列、复合营养饲料系列、化妆品系列、土鸡罐头、冻肉系列等产品，并将批量生产。土鸡年总需求量不断增加。国内庞大的市场将促进土鸡产业的大发展。
二、项目经营管理模式
基地+农户的经营管理模式，基地提供种苗，饲养技术，基地安排技术人员跟踪服务指导，产品回收、销售。技术服务等
三、技术培训
“龙江汽车网”是一种B2c电子商务形式汽车网站。随着互联网宽带和技术应用的成熟，可以预见，电子商务将成为互联网普及应用的主流，必将影响着千家万户的生活和经济行为，并日益成为社会商业活动的重要形式。
纵观国内互联汽车网站，中国汽车网、太平洋汽车网、中国汽车新网和三大门户网站的汽车网为B2C电子商务汽车网的主要集散地，占据了网上汽车商务大部分份额。此外，国内仍然还有几百家小型B2C汽车网站，受规模和能力限制，发展缓慢，步履维艰，艰难的维持现状，并残酷地争夺着剩下为数不多的份额。更有甚者，许多拥有丰富资源信息，希望通过互联网开展汽车网上商务的却苦于无法找到进入B2C电子商务的门槛，或对互联网的泡沫经济心有余悸而不得作罢。然而消费者若进行网上浏览选购时却又发现，很多汽车网中相关车型数据介绍仍然嫌少(很多只是提供汽车行业中的新闻)，不能及时找到自己想了解的车型参数或经销商介绍。
所谓网站的特色服务。“龙江汽车网”的出现旨在改变特色特色服务困难这一局面，开发出特色网站栏目。通过特色栏目来吸引广大的汽车爱好者，和汽车经销商厂商的关注。避开其他汽车网站的锋芒，形成自己的品牌和服务壁垒，提高准入难度，保持现有优势，确保业绩稳中有升。
二、行业现状分析与市场需求预测：
新概念汽车服务有限公司的“龙江汽车网”网站成立20xx年2月28日，我们首先就此网站进行一下分析。
龙江汽车网介绍：我们有4年的大型汽车网站领域丰富经验，致力于建立黑龙江省乃至中国最专业的汽车网站。为入驻商户提供覆盖全国2500多个城市的专业化服务。
龙江汽车网服务：功能完善、展示信息丰富的汽车商务平台;针对企业的网上销售系统;开放式远程客户管理和针对个人的网站采购销售系统;强力搜索引擎支持。
龙江汽车网招商范围：网站广告发布、汽车经销商商家驻入、消费者团队采购、汽车配件采购平台诚信通会员、企业网站的建设、服务器租用以及域名注册等服务。
龙江汽车网的发展思路源于王峻涛离开my8848与西单商场合作开发igo5的时候，一句话概括就是：利用自身的平台优势，吸引商家入住进行网上销售(商家有无网站均可)，丰富自身信息资源，实现双赢，即所谓的商业街模式。
让我们再对龙江汽车网模式的赢利性进行分析。首先是各大厂商的网站广告收益，估计每月赢利在2万元人民币左右，而且潜在商家众多，将成为龙江汽车网的重要赢利源之一;其次是品牌经营收益，龙江汽车网运营得当，将成为汽车网站中又一标志性品牌，其运营和推广模式将成为新的典范，品牌价值巨大;再次是商家服务收益，包括商家驻入，汽车配件采购平台会员费，组织汽车团购，开展买车参谋服务等多种内容，不一而足。从中可以看出，汽车网站商机无限，重在创新，善于捕捉市场空白点和新动向，介入越早，获利越丰。
综上，龙江汽车网的优势是：具有强大的品牌、经验、技术和资源优势，对新产品的推广强有力，可以做到短平快，适合大型商家和高需求量商品销售。龙江汽车网也有不足和待改进的地方：已经有网站的公司或企业若加盟龙江汽车网须放弃现有网站;汽车配件采购平台诚信通会员费用不低，将阻挡许多个人或小型商家;各商家同业竞争不在保护之列，容易造成恶性竞争;龙江汽车网野心十足，立志于网罗所有中小型汽车网站和商家，大有一统河山之势。众所周知，产业垄断与过分集中对各类中小型“散户”是危险的讯号，不得不堤防。
中国的汽车消费市场及其特征
随着中国改革开放的推进以及二十多年的经济高速增长，中国居民收入大幅度增加。农村居民家庭人均纯收入20xx年达到了2366.4元，较1978年增加了4倍，年平均增加速度为7.28%;城镇居民家庭人均可支配收入20xx年达到了6859.6元，较1978年增加了3.16倍，年平均增加速度为6、4%。大城市居民收入的增加速度更快。城镇居民的消费支出中吃、穿的比重逐年降低，而用于医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务、居住的部分逐年上升。城乡居民储蓄20xx年底达到73762.4亿元，目前已超过了80000亿元，且每年储蓄的增幅都在增加。中国已经发展成为一个极具潜力的汽车消费市场。估计目前我国有购车能力的家庭达到700万户，20xx年更将达到4200万户。到20x年，中国有可能成为全球仅次于美国和日本的第三大汽车市场。
从汽车的实际购买来看，汽车作为中国居民家庭拥有率最低的一种高档耐用消费品，随着居民收入水平的不断提高和中国政府鼓励轿车进入居民家庭政策的出台，特别是20xx年5月放松对生产企业的价格管制，加之制约需求的各种不合理费用逐步取消和汽车贷款正在被越来越多人所接受，汽车正在快速进入普通家庭，开始取代家电成为新一代领航消费品。根据中国国家统计局统计数据，20xx年1—7月，全国限额以上批发零售贸易业汽车零售额419.4亿元，比上年同期增长45.4%，其中7月份销售76.1亿元，增长75.3%，成为各类商品中零售增长速度最快的商品。由于购车热扑面而来，一些汽车销售出现断档脱销，一些品牌要提前预订，出现了目前市场上的旺销局面。
而现在消费者在买车之前超过50%的人群都会选择通过网络媒体了解自己所选购的汽车性能技术参数价格、和经销商详细情况等信息。这样汽车专业网站就成为了他们的首要选择。
三、可行性分析
栏目特色：龙江汽车网根据长期对访问者的跟踪分析得出了哪些栏目比较受欢迎，我们独立开发了“驾驶员模拟考试系统”“新车价格查询系统”“汽车车型查询系统”“二手车交易系统”和汽车配件采购平台等几大栏目，尤其是驾驶员模拟考试系统是在汽车网中首家推出，受到网友的极大欢迎，并且成为很多汽车网站模仿的对象。
访问者目的和实现办法：“龙江汽车网”是一个联系网上消费者和和厂商企业的平台，访问者可通过“龙江汽车网”了解到各个加盟厂商企业的产品和价格，对于需要详细了解或购买的产品，点击即可进入该厂商、企业发布页面进行操作。大型专业汽车网站成为“我”购车参考时的首选。
四、项目内容和功能
1、网站概述：
“龙江汽车网”网站是一个B2C电子商务汽车网站，网站的核心仍然是各种车型的分类展示、介绍、经销商、评论等。每一种车型在网站介绍主要参数的时候，均会标明该车型的专营经销商，点击经销商就可以查看到经销商的详细信息。
“龙江汽车网”网站的另一个重要内容是汽车配件采购平台，包括贸易机会、产品展示、企业名录、人才招聘、行业新闻、汽配采购平台在以信息服务为基础，建立完善的、以用户为本的网上交易系统。构建网上交易平台、信息发布平台、工作平台、自动建站平台，有助汽配生产厂家、企业或贸易商准确的把握市场脉搏，迅速接触更多客户，简化交易过程，提高交易速度，降低交易成本。目前，汽配采购平台已经拥有1300多家汽配企业网站和产品资料，每天接受来自全球100多个国家20xx人次的汽配客户查询和联系。以优质的服务和独有的服务体系和网络技术为汽配企业提供的网络商务解决方案。
2、栏目编排：
首页：各栏目导航、重点推荐产品图文展示、热门搜索词、站内搜索、专题产品展示、招商通道、大幅广告等
周刊：每周一期，重点介绍某一家或多家厂商和企业的产品，或紧扣时政和生活主题进行主题推介活动;订阅了电子杂志的用户可定期收到该周周刊
招商：网站推广初期，招商栏目重点介绍龙江汽车网的特点和好处，宣传网上连锁销售理念，鼓励新商家加入，提供招商联系办法
访问者可以注册成为网站普通会员，可发表评论，可进行投票，可对展示商品提出意见或疑问。
填补网络行业空白，品牌价值巨大;替客商搭筑网上销售平台。
一、“助力计划”的产生背景
我国正处于深化改革开放、促进经济结构调整的关键时期,产业结构的不断升级,许多旧的行业消失,一些新兴的行业涌现,必然对产业工人的素质和技能提出了更高、更新的要求。产业工人是经济社会发展的重要力量,培养造就大量专业技能强、文化素质高的新型产业工人,提高现代化产业的核心竞争力,是保持我国经济平稳快速发展,助推“中国制造”向“中国创造”、“工业大国”向“工业强国”转变的关键之一。
由我国产业工人的结构可知,农民工是当代中国产业工人的主力军。中国产业工人最现实最直接地产生于农民工之中,他们自身素质也面临着挑战。国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示,2014年全国农民工总量为2.73亿人,比上年增长1.9%,其中外出农民工1.68亿,比上年增长1.3%。在这些农民工中,高中及以上文化程度的占23.8%,其中外出农民工中高中及以上文化程度的占26%,接受过技能培训的仅占34.8%,可见农民工群体受教育程度和接受技能培训比例都明显偏低。实现“农民工”向“现代产业工人”的转变,是国家现代化建设的趋势,也是农民工自身发展的趋势。
二、实施“助力计划”的意义
通过实施“助力计划”,对企业在职职工开展学历与非学历继续教育,使之知识结构得以优化、职业技能得以拓展、综合素质得以提升、岗位适应能力得以提高,实现在岗学习、在岗成才、在岗发展。促进人的全面发展、促进和谐社会建设、促进人力资源强国的建设。
通过实施“助力计划”,探索国家开放大学与行业、企业合作办学的新模式和新机制,促进国家开放大学办学体系与行业、企业职工培训体系对接,深化产教融合、校企合作,优势互补,资源共享,以更好地适应行业、企业对高素质劳动者和技术技能人才的实际需要,适应在职职工成长和发展的实际需要,为学习型行业、学习型企业建设服务。
通过实施“助力计划”,推进开放大学建设和广播电视大学系统转型。“助力计划”试点是开放大学建设和广播电视大学系统转型升级的重要“切入点”和“突破口”,探索体现终身教育理念和开放大学特色的新型产业工人人才培养模式和质量保证机制,涉及许多较深层次问题和矛盾,需要通过试点逐步探索解决。
通过实施“助力计划”,结合“学分银行”建设及学习成果积累、认证与转换等试点,进行新型产业工人的学习成果的认证、积累和转换,以学习成果框架为基础,以基于学习成果框架的认证标准(包括认证单元标准和转换规则)为参照,促进各类学习成果的纵向衔接、横向沟通,以期有助于实现职业教育与终身学习对接,探索搭建在职职工终身学习“立交桥”的有效路径。
三、“助力计划”试点的重点和难点
(一)办学层面。
“助力计划”试点进程中,应该加强与行业、企业的深度合作。未来的开放大学系统应该是一个远程开放教育的办学和教学系统,合作的行业、企业都是系统的有机组成部分。“助力计划”应该根据这个特点,鼓励和支持分部和当地的行业、企业开展多种形式的合作,可以单独到企业去设点,也可以依托企业的培训基地去设点,也可以和企业合作去设点。通过实施“助力计划”试点,探索开放大学与行业、企业合作办学的新模式和新机制,深化产教融合、校企合作,优势互补,资源共享,以更好地适应行业、企业对高素质劳动者和技术技能人才的实际需要,适应在职职工成长和发展的实际需要,促进国家开放大学办学体系与行业、企业职工培训体系对接。
“助力计划”的学历教育招生可以借鉴高职招生。譬如,拥有相关职业资格证书或技能培训证书者、技能拔尖人才、初中毕业,有相关专业工作年限,补修部分课程者都可以等同为具有高中同等学历,注册专科学历教育学习。学历教育招生制度改革绝不仅是为了开放教育面临的生源危机问题而设计,而是着眼于优化教育结构和提高远程教育质量,遵循高等职业教育人才选拔和培养规律,为学生发挥个性潜能提供多样化选择。但是,对应的招生制度还应进一步深入研究,一定要遵循规则和流程,坚持标准,保证质量。
“助力计划”还需做到随时注册、随时考试,实现真正意义上的课程开放,使在职职工均可自主选择课程注册学习,获得单科结业证书,或者按照证书教育相关规则,获得职业资格证书或岗位技能培训证书。另外,“学分银行”的运行机制必须完备,可累积课程学分,且学分终身有效。最后,适应学生工作情况及其信息的更新,使学生按照学习需求,选择课程进行学习,并使符合学历教育入学资格的学习者,在积累一定的学分后,可以按照毕业规则申请获得学历证书。
(二)教学层面。
根据产业工人在职学习的特点,“助力计划”的课程平台从开放教育引进了涵盖机械制造、自动化、汽车、工程管理、计算机、通信、通信、能源、矿业工程、化工技术、城市轨道等课程群。但是开放教育的课程教学内容与工作实践联系不紧密,多理论而少实践。“助力计划”的人才培养着眼于高素质劳动者和技术技能人才,因此“助力计划”应按照产业需求和职业标准,改革课程教学内容,推进课程内容与职业标准对接。其次,课程的教学资源应该能够满足学生的“基于网络”的学习需求,应关注数字化学习资源的建设、集成和整合、应用。除传统的文字教材和网络视频教材的建设,更应该注重微课、网络课程、移动学习资源建设的应用,为产业工人的随时、随地开展学习提供可能。最后,新型产业工人的培养过程中,应该加强实践教学,促进学生理论联系实际、学以致用,培养实际动手能力。因此,应全面改革实践教学,加强实践能力培养,力求突出专业特色。例如,把实训实习、课程设计、毕业设计等实践性教学环节进行全面的、系统的优化与完善,明确各实践教学环节在总体培养目标中的作用;加强与行业、企业合作并整合、利用社会各方面资源,共建共享实践教学基地,着力构建能够保证实践教学需要的长效机制,提高实践教学质量;加强与专业、课程配套的虚拟仿真实训系统的开发、引进与应用,探索利用信息技术有效提高实践教学水平的路径。
结语
我们应将“助力计划”试点项目放在整个国家开放大学建设过程中来谋划和实施,以期为推动国家开放大学建设和广播电视大学系统转型升级注入新动力,实现“一推进、二拉动、三提升”,即推进开放大学建设和广播电视大学系统转型;拉动开放大学人才培养模式改革,拉动开放大学办学组织体系重构;提升开放大学服务于国家经济建设,尤其是企业转型升级、职工成长发展的综合能力,提升开放大学和行业、企业合作,整合利用全社会教育教学资源的综合能力,提升开放大学建设学习型组织甚至学习型社会的能力。
参考文献
[1]国务院.关于加快发展现代职业教育的决定[R].北京,2014.
[2]国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[R].北京,2015.
胡锦涛总书记去年底就强调“科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。要坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节。”温家宝总理也提出：科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。
目前，提升自主创新能力，建设“创新型国家”已经成为我国的战略选择。在这种情况下，起关键作用的科技创新必然面临巨大的服务需求，这就给北京利用科技创新加强对全国的服务和辐射带动、建设“创新型城市”带来了难得的历史机遇。北京建设“创新型城市”是符合时代特点的必然选择。科技工作被推向了更加突出的历史舞台，同时，首都发展对科技提出的巨大需求也对科技工作、特别是科委工作提出了更高的要求。
分析当前北京市科技发展的特点，可以归纳为3个方面：一是科技资源丰富，二是创新能力日渐增强，三是服务水平不断提升。这是我们开展科技工作的重要手段和支撑。基于对当前北京市科技发展的这三个特点的认识，我们提出了建设“资源科委”的工作方向。
我认为，建设“资源科委”的目的就是要通过科技体制改革，不断发现、总结和推广一批先进的工作模式和方法，进一步凝聚资源、解放资源、利用资源，通过不断提升自主创新能力，实现“创新型城市”建设目标。在这个过程中，北京市科委今年启动实施了科技工作主题计划的管理新模式，这一管理方式的转变代表了我们从认识到实践的一次跨越，就是要利用主题计划管理方式，把创新资源与首都发展更加紧密地结合在一起，使主题计划成为建设“资源科委”的重要举措。
做好主题计划是建设“资源科委”的切入点和落脚点
主题计划是“需求导向”的具体体现
由于受计划经济体制的影响，长期以来形成的科研工作理念、方法使我们的科技工作一直片面强调“技术导向”的价值，造成大量的科技资源投入与产出不成比例，我们的科技还没有真正面向国民经济的主战场。实施主题计划就是要变“技术导向”为“需求导向”，从首都经济社会发展的关键和急需的问题出发，以需求为导向，推动“以用定研”的创新工作模式的形成和全面推广。
主题计划是“集成资源”的平台
随着我们对主题计划的不断深入理解和领悟，大家已经逐渐形成了一种共识，那就是主题计划的目标不能再单独依靠科技项目来实现。主题计划是一个系统的工程，它的实施必须通过政策体系的完善、新型工作体系的建设、重大示范工程的引领、重大科技项目的具体实施以及创新环境的不断改善等多种手段来推动，所有这些工作实质上就是对首都科技资源的一种凝集和调动。通过“主题计划”这个平台，使更多的首都科技资源可以为我所用、为企业所用、为首都的经济社会发展所用。
主题计划是“科技体制改革”的载体
无论是“一个转变，两个加强，三大行动”的新时期科技工作思路，还是“十一五”期间“首都创新战略”的实施，都必须把推动科技体制改革作为工作的出发点和落脚点，科技体制改革是一切科技工作的动力源泉和努力方向。主题计划的实施就是要变革不适应时代发展需求的机制，不断创新工作模式，建立新型工作体系，并加以总结、宣传和推广。同时，主题计划也是转变科委职能，努力实现科技工作与首都发展需求紧密结合的重要手段。
主题计划是“科技发挥作用”的标志
主题计划的工作不应局限在实施过程之中，更重要的在于实施效果的及时总结和宣传。通过主题计划的引导，我们的科技工作可以更加有的放矢，我们的创新成果可以更直接地解决需求问题、投入应用，同时科技在首都经济社会发展中的重要作用可以更迅捷地彰显出来。如果说以前的科技项目或者科技计划的影响体现了科技工作在“点”上或者“线”上的作用，今后主题计划将在“面”上显现科技工作的重要作用。
做好主题计划必须破除固有的思维模式与路径依赖
日前，全委对2006年的预算进行了统一的汇报和讨论工作。在预算汇报之前，各个重大项目、科技专项的主管处室做了大量细致而充分的准备工作。尤其是重大项目，经过前一阶段很长时间的公开征集、凝练以及专家的论证，项目整体水平比往年有了很大改进和提高。但是，在项目的组织过程中，比照主题计划的要求，我认为无论是重大项目还是科技专项都还存在一定的差距，主要表现在以下5个方面：
工作观念转变亟待突破
从汇报的全过程来看，各处室对主题计划的认识还需要进一步加深。归根结蒂是我们的工作观念还没有转变，我们还没有真正从主题计划的总体要求出发考虑工作。牵头处室应该按照委里的统一要求尽快将主题计划的目标和工作重点明确出来，同时及时征询被牵处室的意见；被牵处室在与牵头处室充分交流意见，并深刻领会各主题计划工作要求的基础上，应该仅仅围绕主题计划的要求开展工作。只有工作观念转变了，主题计划才能真正成为我们集成科技资源的重要手段。
“技术导向”影响根深蒂固
在重大项目的组织过程中，从技术出发的痕迹依然存在，还没有真正从需求出发考虑重大项目的选择。同时，对主题计划目标的理解还需进一步深入，重大项目的目标还需进一步提炼。从目前我们实施的8个主题计划来看，既有与产业发展紧密相关的，也有推动区域创新发展的，还有涉及市民生活质量提高的，初步涵盖了科技促进首都经济社会发展的几个关键而重要的方面。不同主题计划的目标是有明显区别的，这就要求我们以需求为导向，按照不同主题计划的目标要求凝练和选择我们的重大项目，而不能单独从技术的角度出发。
社会需求研究基础薄弱
从现有的工作体系来看，由于受公开征集项目的数量和范围的制约，以及为我们提供服务的相关中介机构，甚至包括专家（更多是技术专家）对我们工作理解的不深入，造成各处室在选择重大项目的过程中容易出现工作点位偏低、范围偏窄的现象。这就要求我们的主管处室要在平时的工作中多组织力量对企业、行业的发展现状和社会需求的实际情况开展深入的研究。只有对项目所属领域的行业特点、市场情况、模式等各方面进行全面深入的分析研究和系统的考虑，项目选择和实施的依据才会更加充分，与主题计划的要求也才会更加吻合。
创新资源组织招数不多
主题计划的工作特点要求我们要在实践中注意发现、总结和推广创新型的工作模式。从今年重大项目的选择来看，对通过项目组织利用创新资源的考虑普遍还比较欠缺，工作机制提炼不够，同时对区域合作与促进欠缺考虑。更多的还是沿用以往的思维，通过依托单位（主持单位）自身的基础，加之科技经费的直接投入来组织实施项目。而没有体现出科技经费“粘合剂”、“杠杆”和“助推器”的作用，没有更多地在研发模式、社会资源组织、企业间合作、区域合作、人才培养等方面提出具体的工作思路、工作方法和工作机制。
计划管理流程尚需完善
从全委的工作出发，现在看来我们的计划管理流程还有需要完善的地方。从今年的预算工作中出现的一些情况可以看出，有些工作分工还不是很明确，与以往工作的连贯性也存在一定问题。一是各专业处室在不同领域之间的协调和分工还存在一定的问题。二是在项目与以前工作的结合上缺乏考虑，对过去支持过的相关项目及工作基础与汇报项目之间的联系缺乏全面分析。
纵观以上5个方面的问题，固有的惯性思维和工作路径是关键影响因素，必须从思想上破除束缚。
做好主题计划必须改进计划管理流程
过去我们执行的是领域式计划管理方式，主题计划的提出，在目标设计、组织协调、管理方式等许多方面都提出了新的要求。现行的计划管理流程中出现了一些与主题计划要求还不能完全适应的环节，必须加强改进，以保证科委整体工作的顺利推进。为了更好地做好主题计划工作，建设“资源科委”，针对2006年预算管理中暴露出的一些问题，在计划管理中我认为要具体做到“七个落实”：
一是做好需求调研工作，落实项目领域指南。从社会、经济和行业发展的需求出发，深入开展需求调研，并加强基础研究工作。
二是加强经济性分析，落实项目或工作指标。从主题计划的整体要求出发，对项目的市场整体情况、主持单位及所属行业的经济效益以及实施项目的风险进行综合经济分析，提高项目的可行性。
三是开展知识产权对比分析，落实项目研究水平。针对目前社会上普遍存在的企业对知识产权重视程度偏低以及过分依赖国外技术，且技术引进以后“二次创新”严重不足的现实，要加强科技项目的知识产权现状分析。
四是制定细化的预算标准，落实经费预算。同时，要加紧研究对主持单位承诺匹配资金的落实情况进行有效监督和管理的办法。
五是加强会前沟通环节，落实组织程序。在今后主题计划的实施过程中，计划处、牵头处室及被牵处室应建立起相应的组织机制，与主题计划相关的工作应在报主任办公会讨论之前提出切实可行的整体方案。
六是加强跨领域、跨处室协调，落实工作分工。
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