学校环保实施方案（推荐15篇）
在白银这个环境教育资源相对匮乏的城市,用绿色的环境培养人,用绿色的思想教育人并不是一件容易的事。笔者所在学校多年来坚持将绿色环保理念融入到学校的教育工作中,让学校的每一个角落都成为学生愉快学习和生活的场所,让师生逐渐养成良好的环保习惯,使全体师生在潜移默化中受到绿色文化的熏陶。我校占地面积37500平方米,绿化面积近23000平方米,校园内花草葱郁,绿树成荫,四季绿树常青,三季百花吐艳,现有花木86科319种,是白银市“花园式学校”、“甘肃省绿色学校”。学校在各个学科的教学和各项活动中也尽可能地利用一切空间渗透环保教育。如,在假期,大队部会倡议全体学生利用废旧材料制作手工艺品,开展“保护环境、爱我家园”、“我的低碳生活”、“我为环保献计献策”等主题活动;充分挖掘有利资源,借助周边环境建立“环境保护教育校外实践基地”等,开展丰富多彩的校外环境保护教育实践活动,取得了很好的教育效果。总结起来,笔者认为,我校以绿色环保理念育人的工作之所以能够取得成功,主要有以下原因:
1.大力宣传绿色环保,提高师生的环保意识。学校一直坚持将“美、亮、净、绿”作为校园文化的重要组成部分,始终把学校绿化工作与学校教育功能、社会责任紧密结合,始终将校园绿化工作与共建绿色文明校园相结合,与弘扬环境育人理念相结合,以人为本,和谐共建,努力营造自然环境与人文环境协调发展的绿色和谐新校园。学校利用师生集会、国旗下讲话、校园广播网等大力宣讲开展此项活动的意义,并对创建活动的各项工作提出了明确要求。学校大队部也通过红领巾广播站、板报、墙报等进行绿色环保宣传,组织了以“保护环境,热爱自然”等为主题的板报联展和联合中队主题队会,使植绿、护绿的意识深入到每个师生的心里,充分调动全体师生提升绿色校园品位的积极性。
2.科学规划,合理布局,提升绿色校园的内涵。为进一步科学规划、合理布局,学校制订了校园绿化、美化建设规划图,用优美生动的语言向师生宣传保护花草树木的意义,教育和引导师生关心、爱护校园的一草一木。与此同时,学校始终把校园绿化、美化工作作为推动学校德育工作的一项重要内容,积极动员广大师生,人人参与,共建共管。学校还专门制定了《校园绿化、美化管护制度》,并要求各少先队中队坚持开展“中队绿地认养”活动,努力培养学生的爱绿、护绿意识,进一步提高学生的自我管理能力。为实行科学管理,学校定期邀请相关专业技术人员来校对全体师生进行植物病虫害防治及花卉养护等的现场培训和指导,为进一步提升学校绿色育人环境奠定了良好基础。
3.让环保教育走进课堂,进一步强化绿色育人理念。学校为进一步强化绿色育人理念,号召全体教师在具体的教学实践中、在各学科的教学中渗透绿色环保教育,并利用少先队活动课、绿化美化环保宣传展、主题演讲、观察日记交流等活动,使学生树立绿色环保思想,提高植绿护绿、保护环境的积极性。
4.积极利用绿色资源,开发校本课程。为充分发挥学校绿色资源的优势,进一步培养学生的绿色环保意识,我校于2010年初编写了10万余字的校本课程——《七星花圃》,并以《七星花圃》为依托,利用校园的花木挖掘课程资源,对学生进行综合实践教育,继续坚持走校本课程开发之路,力争在实践中提炼出符合学校实际、体现学校办学思想,具有综合性、实践性、开放性、生成性、人文性的课程内容和课程实施策略。
树立环保意识，掌握环境基本知识和技能，已成为现代公民必备的科学文化素质，想方设法在学校中广泛开展环保教育，使学生成为未来的环境保护者，在推进少年儿童教育的进程中显得尤为重要。
一、与学科整合，渗透环保意识
学校是传授环保知识的主渠道。北京师范大学环境科学研究所王红旗教授认为：“环境教育是涉及各科教育渗透性的综合体。”对学生进行生态环境危机的教育，就是要转变学生的思想观念，树立新型的自然观。要让学生们清楚地认识到：人也是一种动物，是自然过程的一部分，是地球进化运动的产物。从生物种群的角度看，人与其他生物之间是完全平等的，任何生命都具有同样的尊严和同样的价值。人与自然之间应当是和谐平等的关系，而不应当是掠夺和被掠夺的关系，更不应当是征服与被征服的关系。自然环境与人类的命运息息相关。人类必须重新审视人与自然之间的关系，必须转变观念，尊重自然，保护自然，唯有如此，才能拯救地球，才能继续人类的自身发展。
教师是进行环境教育的主要力量。在进行“环保”教育中，要有目的、有计划地对学生进行“环保”教育。教师要不断学习，了解当前世界三大社会问题之一是保护环境。了解当前对环境保护的几大问题：如保护水源、保护森林、保护生态平衡、净化空气……不断提高认识，增长知识，有机地与日常教育工作紧密结合起来，尤其是将环保意识的培养与学生的思想品德教育相结合，以加强品德教育促进其环保意识的提高。因此，在实际教学中，教师应采取深入研究、善于发现、灵活渗透的原则。如《水在自然界的循环》一课，教师在讲解过程中，适时地渗透环保的知识，如地球上水的总量、淡水的总量、可用淡水的总量、我国人均可用淡水的总量、水体污染的状况、家乡水资源情况和受污染的程度等等，一串串的数字，活生生的例子，使学生真切地感受到保护水资源的重要性。
同时，我们也应该看到，环保教育跨学科的特征，它可以将教育内容化整为零地渗透到各学科中，使学生在各学科学习中获得相应的环境知识、技能和情感。如在语文教学中，在教授《桂林山水》一课时，我们就可以渗透环境教育。问一问学生，为什么漓江的水那么清？与我们身边的水进行一下比较，为什么我们家乡原本清澈的河流现在变得这么浑浊？我们应该怎么办？这样的例子举不胜举。
二、开展主题活动，加深环保意识
通过开展环保主题班会课，是渗透环保意识的有效途径。班会课是学生最喜欢的活动课程之一。在一个民主、融洽的班集体里，学生更能各抒己见，各展才华，在这样的氛围下，展开环保主题活动，往往能使学生在不知不觉中受到教育。我们可以通过开展国旗下讲话、校会等主题活动，让学生加深对环境保护的理解。
例如笔者所在的学校教师组织学生结合6•5 “世界环境日”开展了《我们只有一个地球》的主题班会，学生通过收集各种资料，扮演各种角色，通过学生生动的表演，深刻地揭示了保护我们地球家园的重要性。
为配合学校参加“市级绿色学校”的评比和金湖创建国家园林城市，我们开展了一系列的绿色环保活动，通过组建“手拉手地球村”进行废品回收、环境保护知识讲座、环境保护主题班会、各班开展的护绿活动、环境保护黑板报比赛等等，使学生明白保持环境整洁、维护生态环境平衡人人有责，并逐步养成保护环境的良好习惯。学生还走上街头及社区，向周围的同学及家长们宣传环保的意义，号召大家“从我做起、从现在做起、从身边做起、从小事做起”，大家一起来支持并积极参与绿化建设，使大家个个成为“环保公民”，人人争当绿化保卫者，用自己的双手为人类赖以生存的地球增添新的色彩。
这些活动突出以学生为主体，以科技实践活动为突破口, 推动人与自然和谐发展的活动在校园内外蓬勃开展，从而形成了大家共同保护人类赖以生存的环境——地球的良好氛围。
三、家校结合，强化环保意识
在学生丰富多彩的课余生活中，也可以开展环境教育。比如，结合植树节，教育学生懂得植树的意义，树木和人类是朋友，没有树木和森林，水土就会流失，土地就要沙漠化，人类就会失去生存的环境！也可以请一些专家、学者到学校作专题报告，让学生知道并了解目前世界生态危机的基本状况。可以通过组织看录像、看电视、上网查询、读报纸等形式，让学生了解生态环境与人类的关系，加强生态环境的宣传和教育，加强他们的生态危机意识。总之，要在学生的文化生活中，营造一个热爱大自然的“绿色”文化氛围，使每个学生都能主动“从我做起，从每一件小事做起”，共同成为绿色和平的使者！
学生的环保教育，学校是主渠道，但每个家庭、各个社区或部门单位也是不可分割的组成部分，只有各方面协同努力，学校的环保教育成果才能巩固，即实现环保意识真正、持久地深入学生的心里。
学生的启蒙教育在家庭，家长的点滴环保活动和教育都能给子女留下最初的环保意识，如不在公共场所吐痰、乱扔纸屑，不使用含磷洗衣粉，节约用水，不食用青蛙、蛇等野生动物，教育自己的孩子不攀折小树，不随便摘花，不践踏草坪等等。如果再经学校的积极引导，学生很可能成为环保的积极分子。
环保教育也需要全民参与，通过环保、新闻媒介、居民社区及执法等各单位有关环保的组织、宣传和执法活动，才能全面提高社会全员的环保意识，并有实际行动。如现在环保部门、居民社区及新闻媒介等在每年的“世界环境日”、“全国植树周”等特殊活动日开展集中宣传、组织活动及对违法行为的爆光和严格执法等。随着全民环保素质的提高，全社会有了重视环保、积极参与环保的良好氛围，才能更好地感染和强化学生的环保意识。
环境保护是一项系统工程，环保教育是我们每个教育工作者义不容辞的责任，提高整个民族的环保意识，需要我们共同努力，从娃娃抓起，让环保意识深入每个孩子的心灵。
学校实施方案
一、指导思想
坚持树立和落实科学的发展观，贯彻《全国环境宣传教育行动纲要》开展创建绿色学校活动，营造校园绿色文化氛围，创建优美的育人环境；开展环境教育，增强学生的环境保护意识，提高学生的环保能力，培养具有良好环境素质的优秀人才。
二、工作目标
通过活动的展开，进一步提高全校师生的环境意识，培养出一批具有绿色环保理念，积极参与社区环境服务、监督和宣传教育活动，具有强烈社会责任感的优秀人才，逐步实现教育好一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，造福一方人民的目标。
三、主要任务
1、落实每学年《贵阳市生态文明城市建设读本》课程及其他环境教育课程不少于12个课时的教学。
2、学校务必于2010年1月30日前收集整理下列资料归档以备检查（责任人：赵恒）。
（1）通过课堂教学主渠道、课外活动、各种环境教育专题活动等形式，以丰富多彩、形式多样的活动激发学生对环境知识的学习兴趣，不断提高少年儿童的环境意识，培养学生养成良好的环保行为习惯。把环境教育纳入学校工作计划、学校教学计划，有相应的计划、教案、及课表体现。
（2）坚持各学科教学渗透环境教育，收集2006——2009年分学期在语文、科学等学科教育中，贯穿环境教育的教学计划和教案。
（3）充分利用宣传栏、黑板报、校刊、校园广播等媒介，开展一系列的“创模”宣传教育活动，使全校广大教师和学生对
我市“创模”的知晓率达100%，都清楚知道“创模”的目的和意义，激发大家对“创模”的荣誉感和责任感，形成关心、支持和参与“创模”的良好氛围。在校内设置“创模”和环境教育内容的宣传栏，要求各班黑板报中设有“环保专栏”宣传环境保护知识，增强学生环保意识。
（4）深入开展“绿色学校”创建活动。以开展创建绿色学校为契机，采取多种形式把环境教育与学校各项活动有机地结合，认真适时组织开展3月12日植树节绿化活动、6月5日世界环境日教育活动、3月22日世界水日宣传活动、5月31日世界无烟日活动，并结合上述各种节日，开展环保征文、知识竞赛、社会实践等活动，让师师参与、生生参与，参与率达到100%，以此不断强化学生的环保意识、现代公民意识和社会责任感，培养学生自觉保护生态、爱护环境的文明行为。并收集整理好相关活动图片、资料。在工作中实事求是，循序渐进。一定认真分析自身条件，有效地利用各种资源，扬长避短、突出特色，发挥师生的智慧，充分体现活动的多样性。要注重实施创建计划的基础工作，加强档案资料的收集、整理和归档。
3、鼓励和帮助学生在校园内成立环保社团，组织环保科技活动小组，利用活动课开展日常活动，力所能及地参与环境保护公益活动，为环保做好事、办实事、从现在做起、从身边做起，切实提高学生的参与意识。
4、因地制宜做好学校地绿化工作，尽最大努力扩大学校绿化面积。校园环境，是最生动和形象的绿色教材。在注重“绿色教育”教学活动的同时，应当优化校园环境，以校园环境育人。要搞好校园的植树种花，提高绿化覆盖率，用环保理念美化、绿化校园。要有效控制学校的多种污染源，开展节水、节电等节约资源的活动，提高废弃物回收利用率，保持环境整洁，食堂卫生，校园净化，厕所干净，学校活动全过程中要体现环保理念。
四、组织机构及职责
为加强学校“创模”工作，成立由校长段贵珍同志为组长的创建活动领导小组，主要负责活动的统一部署、协调、方案的落实及检查、抽查等工作。
五、创建步骤 1、2010年1月底以前，召开动员会，成立创建“创模”工作领导小组，落实工作责任，对照“创模”工作评估标准，对学校内部环境及环境教育现状进行分析。其次，依据调查情况，创建“绿色学校”领导小组在人力、经费允许的条件下，从课堂渗透、课外和校内以及社区活动、学校环境管理、校园绿化美化等方面考虑，制定切实可行的方案。完成各项相关资料的收集归档工作 2、2010年2月12日以前，创模工作档案资料基本归档以备上级检查指导。3、2010年2月28日前，完成各项资料的查缺补漏工作。4、2010年3月3日前，完成创模校刊、班刊及专题宣传专栏，悬挂创模标语。5、2010年3月，迎接国家验收。
一年来，我校认真贯彻学校紧紧围绕“建设生态校园”的总目标之一和创建“全国绿色学校”的要求，组织开展全校性的环保教育活动，普及环保知识，不断提高环保知识水平，增强全校师生的环保意识，努力营造良好的教育环境，以此推进学校的素质教育。通过一年来的努力，圆满完成了环保活动计划中的各项任务。现总结如下： 本年来，我校十分重视环境教育工作，把环境教育列为学校重要议事内容，专门设立了环境领导小组。完成了一下具体工作：
1，对学校环境进行改善，增加绿地覆盖率，加强对草坪的保护。2，各学科渗透环境教育，各学科教学中充分利用现代教材中的环保知识对学生进行教育，加强学科渗透。
3，注重结合舆论宣传，营造环境教育氛围，学校充分利用校园橱窗，黑板报等舆论阵地，营造环境教育氛围。
4，通过主题班会，晨会，外出宣传，各课教育等多种形式，对学生进行多方、位多角度、多层次的教育。
组织开展“保护绿色，珍惜生命 ”保护生态环境的知识普及和教育。
组织学生开展环保知识竞赛活动，增强他们爱护环境的责任心和自觉性。
利用环境纪念日开展丰富多彩的活动，如植树节，世界环境日，爱鸟周。5 开展环保实践活动，发展动手能力。组织学生开展环保绘画比赛，按年级进行评比。组织学生举行“环保手抄报比赛，”按今年进行评比。各班做好垃圾回收工作，废物利用，搞好再生实践活动。组织学生利用假日，搞课外调查，了解环境状况，提出改变的建议和方法。完善管理制度，增强师生环保意识，养成节约能源，保持环境整洁的良好习惯。
2、让大地母亲更干净，更美丽。
3、用我们的爱，迎来绿色校园。
4、永远保持清洁，不让脏的流动。
5、追求绿色时尚，拥抱绿色生活。
6、以种树保护绿为荣，以砍伐树木和滥砍滥伐为耻。
7、给我一个准确的投球，还你一片干净的天空。
8、绿草，赏心悦目；长花，让人耳目一新。请原谅我。
9、我爱花，我爱草。我喜欢小树苗。
10、草有生命，爱是美德；用手去呵护，用心去呵护。
11、做一个好公民，为你我服务。
12、西方是我们共同的家园，爱是我们共同的愿望。
13、乱扔纸屑不文明，随地吐痰不潇洒。
14、大家一起参与，共建绿色校园。
15、垃圾混合就是垃圾，垃圾分类就是资源。
16、植树造林，我和小树一起成长。
17、爱花，爱草，爱树，爱校园。
18、没有与其他物种共存，人类就无法与这个星球共存。
19、爱花护树思想好，以学校为家意识高。
【本刊讯】为落实《关于加快发展节能环保产业的意见》和《大气污染防治行动计划》、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》, 国家发展改革委、环境保护部、财政部、国家质检总局、工业和信息化部、国管局、国家能源局于近日组织编制了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》, 以保障燃煤锅炉安全经济运行、提高能效、减少污染物排放为目标, 强化法规标准约束, 加强政策激励, 推进能力建设, 构建锅炉安全、节能与环保三位一体的监管体系, 实现安全性与经济性的协调统一, 确保实现“十二五”节能减排约束性目标。
2008年3月13日，初春的北京迎来一个风和日丽的早晨，位于北京东郊的京西国际学校迎来了很多客人，大家的脸上都洋溢笑容，“绿色一代环保教育中心”计划今天在这里正式启动。拜耳为此计划提供总计300万元人民币，将京西国际学校目前处于污染状态的人工湖改造为环保型湿地，并在珍古道尔(北京)环境文化交流中心的协助下成立“绿色一代环保教育中心”，让更多的年青人了解环保与可持续发展的关系，同时，拜耳也是以此响应国家创建“绿色奥运”的号召，培养青少年的环保意识，对建设环境友好型奥运作出贡献。
拜耳集团大中华区总裁柯尼希亲临签字仪式现场，可持续发展是拜耳一直奉行的核心理念之一，作为一个负责任的企业公民，拜耳始终将经济、生态和社会责任置于同等重要的地位。拜耳提出用创新科技使生活充满活力，此次选择该项目，是拜耳集团持续关注和重视环境保护和青少年教育领域的一次创新尝试，柯尼希强调：“水是人类最为宝贵的自然资源之一，拜耳十分支持水资源的可持续利用。我们深信，通过与环保专家以及其他合作伙伴，如政府机构、民间组织以及学校的合作，该计划一定能够成为一个极具创造力的环保教育方案。”
京西国际学校创始人兼董事会成员柯马凯向记者介绍，要改造的人工湖贯穿于京西学校高、初中部，由于种种原因污染严重，此次在拜耳的资助下，聘请了清华大学的专业技术力量进行设计，改造为环保型湿地，成为中国乃至世界解决水路危机的优秀典范，同时作为青少年环保教育的天然基地。他表示，今年的夏季就要将环境水质工程完成，之后还要进行配套的绿化，并设专门的教育活动楼，使青少年有机会在这里感受环境变化对生态系统所带来的影响，更加贴近自然，同时增长环境保护知识，学习大规模回收利用的益处，水资源的保存，以及保护湿地生态环境和野生物种等。
环境教育工作计划
为全面贯彻落实国家环境保护总局和教育部关于不断推进“绿色环保学校”活动的有关精神,提高我镇学生的现代文明素养和环境意识，普及环境科学知识和环境法律知识，大力推进素质教育和社会主义精神文明建设，黑山镇中心校特拟订环境工作计划。
一、指导思想：
以《全国环境宣传教育行动纲要》和《面向21世纪教育振兴行动计划》为指导，以环境教育为载体，推进青少年的素质教育和精神文明建设。
二、奋斗目标：
（一）创建绿色环保学校活动规范化、制度化 建立学校、家庭、社会三结合的主体教育网络。培养一支合格的具有一定环保意识、环保知识的教师队伍。全面动员，充分参与活动，力求活动具体化，务实化。
（二）教育工作优质化 充分利用先进电教媒体、网络，以学生为主体，教师为主导，加强环保教育在课堂教学中的渗透，使环保教育融于各学科教育之中。
（三）创建活动多样化 以活动为手段，促进学生环保意识的发展，使之主动并带动身边的人投身于“绿色环保学校”活动。
三、总体要求：
把环境教育作为学校素质教育的重要内容来抓。提高学生环境意 1
识；培养学生良好的环保习惯；规范学生的环保行为。如校内外不吸烟、不乱丢、不乱倒、不乱吐、不乱写乱画，不高声喧哗，不损坏树木花草，自觉节约资源等。
四、主要措施：
（一）加强领导机构
1．组织建立环境教育领导小组，并具体分管环保工作。明确分工，强化责任，优化措施，校长亲自抓，德育处、教务处和总务处紧密配合，将环保教育纳入到教育教学的各项活动中去。
组长：刘恩厚
副组长：房建林
成员：朱英俊鱼先宏张新民李少敏张榜柱
王文斌李建全
2．强化领导核心，建立以班主任和社会、自然、思品等学科的教师为骨干的教管机制。
3．完善监督、检查机制，坚持记录，定期总结，按计划逐步开展教育活动。
4．定期召开专题会议，推动校环保工作。
（二）完善环保队伍建设
1、定期组织教师开展环保教育的学习活动，增强教师环保意识，充分发挥教师主导作用。
2、建立学校、家庭、社会一体化的教育机制，以学校为中心，带动全社会环保意识发展，使环保教育成为全社会的共同责任。
3、发挥外聘环保领导的指导作用，利用培训讲座等方式促进环保意识发展，同时聘请专业人员指导环保教育工作，切实落实工作。
（三）绿化、美化、净化校园，加强学校环保硬件建设
1、绿化校园。整体规划校园建设，计划在校内加植各类树木，并对学校的花草树木布局进行调整，使植物群落布局合理，校园绿化覆盖率达到60％以上。
2、美化校园。加强校园环境整治，美化校园环境。设立环保标语牌，悬挂环保主题的图片或美术作品．增设环保宣传栏，学校宣传媒体定期刊出或播放环保内容的文稿，努力营造环保氛围。
3、净化校园。继续做好“无烟学校”工作，加强学校环境卫生建设，做到校园净化，课室整洁，宿舍卫生，厕所清洁卫生符合标准。
4、加强学校环保硬件建设。
（四）多层面、全方位，开展环保教育活动。
1、在教学中渗透环保教育，寓教育于活动中。挖掘各科教材中环保教育因素，结合环保的热点和敏感话题创造性地开展环保教育，发挥课堂教学的主渠道作用。各学科都要将环境教育列入科组计划，要有措施，有总结，培养学生自觉的环保意识和行为。
2、大力开展宣传，促进全社会环保意识发展。设立宣传栏，在各班级设立宣传墙报，校园内张贴宣传标语，充分利用板报、广播、图书室、电教多媒体设备介绍、宣传环保知识，环保动态，并抓住各个环保宣传节，如：植树节、世界环境日、爱鸟周等，组织大型主题宣传活动。
3、发动学生，组织“绿色卫队”，自编节目走上街头宣传环保知识，并积极投入到实际活动中，发挥学生主观能动性，开展环保活动。
4、结合学生实际，开展有针对性的环保教育实践活动并组织学生积极参加环保调研和环保实践活动。各部门要结合学生实际，开展教育活动。
(五)做好环保教育工作总结，注重实效和档案管理
1、加强环保教育工作总结交流。开辟“绿色教育”专栏，宣传各级政府关于环境教育的方针政策，介绍交流学校和各部门创建“绿色环保学校”的工作情况和经验。
2、做好环保档案的整理工作，学校档案室和各部门要加强档案管理，对有关环境教育的文件、计划、总结、论文、书刊等资料要妥善管理。
今天，我们在这里召开学校安全环保工作会议，主要任务是：总结20××年安全环保工作，表彰先进，分析形势，吸取教训，部署20××年工作任务。下面，我分三个方面向大会作报告。
第一部分安全工作回顾：
一、健全机制，治安预防体系日趋完善
一是实行保卫部门相对独立处置突发治安、安全事的工作模式，全年共制定并完善应急处置预案9项。
二是安全保卫科组织全校中层干部制定“个人安全行动计划”并实施，在全校教职员工中开展“岗位风险、安全责任区风险排查”活动。
三是组织各党支部、处室、系部党政领导与学校签订《安全环保责任书》、《社会治安综合治理责任书》共份，与车队驾驶员签订安全行车责任状11份。
四是加强校园外人口的管理，对校内的60余人次的流动施工人员及94名常驻食堂、浴池、商店的人员以及保安保洁人员进行登记造册，并对其进行校园规制度及安全操作规程宣传讲解，确保安全。
五是了解治安动态，确保信息畅通，关注重点大学生群体事，保持高度警惕，采取相应措施加以控制，准确及时干预，对重点学生尤其是藏族学生进行建档，防止产生影响。
二、提升素质，安全管控能力不断增强
一是加强安全知识培训。6月份，校长何旭辉为全校职工进行了安全知识讲座。9月份，邀请武警消防支队教官到校为新生做消防安全知识培训两场次;组织实习生的实习前安全教育4场次，与实习学生签订安全协议1100份;在学生中选出192名治安联防员、安全员，进行校园常见安全问题及易发治安问题、诈骗行为方面的培训;对全校师生进行防盗、防抢、消防安全、食品安全等安全知识培训;对食堂员工、保洁员、保安进行了燃气知识、校园安全应急处置培训两场次，受训人员达10余人次。
二是加强消防演练培训。在日常安全管理的基础上，时刻坚守“安全责任重于泰”的管理理念，组织新生进行“防灾减灾疏散演练”及消防疏散演练与灭火演练两次，强化了理论与实践的融合，促使员工、学生养成良好的安全习惯。
三是提升保卫人员素质。通过政治理论学习和专业培训，充分调动全员的工作热情和积极性，激发使命感，增强责任感，号召大家恪尽职守，团结奋进，打造具有坚强战斗力和凝聚力的团队;结合工作和个人实际，开展业务训练，重点提升日常字能力、组织协调能力、办公自动化操作能力，使全体人员进一步适应岗位需求。
三、多方联合，校园内外环境不断优化
一是强化周边治安防范措施。邀请公安分局、社区民警参与校园周边治安形势治理，对师生校内外重大突发事，及时争取公安机关支持，妥善加以处理。
二是实施警校联席会议制度。根据目前社会上的敌对势力常常借助学生身份，向高校加以渗透的治安形势的要求，主动与市公安局国保支队取得联系，汇报学校治安形势，国保支队根据治安形势需要不定期到校召开警校联系会议，分析校园治安状况并解决学校存在的治安问题。
三是与学生处及各系部辅导员合作，落实学生管理制度规定，将学生的不安全行为表现通报学生处或系部、辅导员，并对其进行素质考核，此考核与学生的评优及评定奖助学金挂钩。
四是与舍务管理部门合作，了解掌握学生违纪、违规信息，有重点的进行管理考核，严格门卫管理制度，尤其是在晚就寝后出入宿舍的学生执行登记制度，有效控制了校园治安案的发生。
四、治理隐患，安全管理水平稳步提高
严格隐患整改，筑牢“防火墙”工程，加强校园内安全检查监督的力度，对校园重要部位、重点区域进行重点督查，完善安全标识、消防设施、设备标注维护日期和使用说明等，全年共修复破损的消防指示标识、应急指示灯60余处，修复宿舍楼安全逃生窗2处，清查并整改食堂操作间、商店、浴池、饮料售卖机、洗衣机等公共场所、公用物品安全隐患0处，进一步保障了校园安全。同时，抓好全校重大节庆、大型活动、重要工作及社会敏感日安全教育及警戒，真正做到防患于未然。全年无任何安全责任事故，实现安全生产、明生产金牌单位“九连冠”。
第二部分学校安全形势分析
近年，学校不断加大安全投入，人防、物防、技防等安全环境有明显好转。但也存在一些问题和隐患，我们要充分认清形势，要时刻绷紧校园安全这根弦。
一、校园内油水井较多，经常有大型设备进入校园施工作业，存在一定的安全隐患，要加大与一厂协调力度，限定作业区域，及时恢复损坏的场地和设施，教育学生远离作业区域，避免发生意外事故。
二、个别人员对岗位风险认识不足，没有认真开展“写风险”活动，有敷衍现象，个别基层单位对安全工作重视不够，没有按照要求开展安全活动，安全基础工作不扎实，推进力度有待加强。
三、特种作业管理不规范，部分外施工人员无证上岗、违规操作，安全防护设施、警示设备配备不齐，需要加强对施工单位的监管，认真执行作业许可制度和持证上岗，杜绝各类事故的发生。
四、车辆在校园内有超速行驶、乱停、乱放等现象，个别司机仍有不遵守交通规则，习惯性违、接打手机、不系安全带等现象时有发生，要加强驾驶员和职工的安全教育，杜绝违法行为的发生。
五、校园监控系统还不够完善，室外监控系统还未能恢复使用，存在一定的校园安全隐患。
《条例》对畜禽养殖污染预防、综合利用与治理、激励扶持、法律责任等方面作了全面规定。《条例》虽然主要是规范畜禽养殖业，保护农业生产环境，但对有机肥料市场也提出了明确的鼓励和支持。
《条例》中明确涉及鼓励和支持有机肥发展的条目就有6条。《条例》规定：进行畜禽养殖污染防治，从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的，享受国家规定的相关税收优惠政策。购买使用有机肥产品的，享受不低于国家关于化肥的使用补贴的优惠政策。
随着支持政策的出台，以及近几年行业市场空间的扩大，越来越多的企业瞄准了有机肥料的市场前景，纷纷加入其中，以期望掌握市场先机。2014年我国有机肥料市场有望迎来井喷的一年。
在产品供给方面，根据前瞻产业研究院发布的报告《2013-2017年中国有机肥料行业产销需求与投资预测分析报告》显示，目前，我国畜牧养殖业的化学需氧量已经占到我国化学需氧量比重的近50%，而氨氮排放量则占全国氨氮排放量比重的近30%，这为有机肥料提供了充足的原材料供给。除此之外，我国还有大量的秸秆、生活垃圾、污泥等废弃物。若相关原料能得到有效开发，那有机肥料产品市场的供给将会得到爆发。目前已有不少以养殖业为主的企业跃跃欲试，有意进军有机肥料市场。
在市场需求方面，2013年10月新的环保法修订草案已经通过政府审议并作了新的修改。草案明确要求各级人民政府应当加强对农业污染源的监测预警，防治土壤污染，土地沙化、盐渍化、贫瘠化，地面沉降等。而传统化肥的使用已经对我国土壤造成了较为严重的污染，近几年爆发的“毒米”事件，大多是由于过度使用化肥导致土壤重金属超标所致。这为我国有机肥料市场使用的推广开拓了巨大的市场空间。同时加上《条例》的实施，政府补贴政策的明朗，必将进一步释放有机肥料市场的需求空间。
结合我国有机肥料行业过去几年的发展状况来看，随着2014年1月1日《条例》的正式实施，我国有机肥料市场供需有望大幅提升，2014年我国有机肥料行业市场规模有望快速扩张。
一、利用社会活动资源, 激发幼儿的环保兴趣
1. 借助音乐教材进行环保教育
在“听听什么是噪音”的教学活动中, 我们可以组织幼儿到附近工厂参观, 让他们既看到美丽的工厂, 同时也听到机器轰鸣声。让他们切身感受到噪音给人们带来的危害, 认识到减少噪音要从自己身边的小事做起, 如上楼梯脚步要轻一点, 晚上室内说话声音要低一点等。以直观教育的方式, 培养他们从小热爱大自然、热爱家乡青山绿水的高尚情操。同时引导他们懂得良好的自然环境和居住环境需要我们来共同保护, 让他们明白自己能为保护自然和居住环境做些什么, 继而产生保护环境的美好愿望。
2. 借助电视媒体进行环保教育
动画片《地球超人》、童话故事《嘟嘟鸭星球》以及《人与地球》等, 都是对孩子进行环保教育的好教材。可以让孩子了解一些环保的基本知识, 树立环保意识。
3. 在游戏活动中进行环保教育
好玩是幼儿的天性, 幼儿在活动中最容易接受知识、受到教育, 因此丰富多彩的游戏活动也能让幼儿树立保护环境的意识。在美术、音乐等教学活动中进行游戏, 例如, 利用旧报纸、易拉罐等废品和筷子、杯子、塑料袋、盘子等做模型、小工艺品;在办家家的游戏里摆放妈妈用过的粉盒、雪花膏瓶、头巾、兜子等, 让孩子们愉快地做游戏的同时, 懂得废品也能再利用, 促使他们从小就养成良好的节约资源的习惯, 增强环保意识;在角色游戏中, 教师和小朋友一起收集无毒无害的废品, 利用纸盒、纸筒、饮料罐开展“休闲屋”“服装店”“娃娃家”等游戏, 使幼儿在游戏中接受环保教育, 并懂得如何减少垃圾和利用废物, 来提高幼儿参与环境保护的自觉性。
二、借助教学活动资源, 树立幼儿的环保意识
在幼儿园的日常教学活动中, 学习活动包含多方面的内容, 我们就要抓住这些可利用因素对孩子进行环保教育。
1. 随时抓住活动的契机
在种植角中我们师生共同种下了丝瓜的种子, 由于去年的丝瓜在大家的照顾下顺利地开花、结果, 他们又提出了自己的疑问:这到底是不是丝瓜?皮去掉后是什么样的?为什么和煮熟后的不一样?在孩子们的提议下, 探索性活动———炒丝瓜应运而生。在活动中, 孩子们自己采摘丝瓜、自己清洗, 看厨房阿姨刨皮、切片和烹饪, 整个过程孩子们看得目不转睛。他们学到了平时课堂中无法学到的东西, 并且认识到丝瓜不光能吃, 还是一道美丽的风景线, 美化了我们的环境, 为我们的生活增添了色彩。此外, 在绘画活动、手工活动中除了选择一些有关环保的内容外, 在常规上也特别注重环保教育。如:活动结束后要保持环境的整洁等, 加强孩子们的环保意识。我们还要求每个幼儿准备一块手帕, 以备擦汗和鼻涕, 减少餐巾纸的使用。
2. 注重日常活动的随机教育
幼儿的思维具体形象, 而随机教育抓住的事例往往具有情境性、直观性, 容易被幼儿所理解和接受。随机教育在幼儿中往往能产生良好的教育效果。特别是在国际国内一些主要的与环保有关的节日, 幼儿园更应积极开展环保专题教育活动。如在我国的植树节、爱鸟周、世界地球日、世界环境日、世界无烟日等节日前后, 采用做游戏、画图画、讲故事、唱歌跳舞、放录像、欣赏图片等丰富多彩的方式, 围绕节日主题开展相应的环保知识教育和环保宣传活动, 或让幼儿积极参加由社会各界组织的保护环境的“绿色行动”。
三、树立榜样示范, 让幼儿学做环保的主人
教师是幼儿学习的榜样, 在幼儿的心目中, 教师的形象是美好的。因此在环境保护教育的过程中, 教师要充分利用这一优势。一方面, 自己要有强烈的责任感和明确的环保意识, 绝不做有损环境的事 (如攀折花木、乱丢垃圾等) , 从一点一滴的小事上为孩子做出良好的榜样;另一方面, 还要率先示范, 发挥模范带头作用, 如看见废纸就捡, 亲自动手擦洗花坛, 打扫卫生等。
2、保护环境，从我做起。
3、花草是我的朋友，请多一份爱护!
4、请让我们的校园永远充满绿色。
5、请让我们的腰杆永远挺直!
6、环境保护是国策、保护环境尽职责。
7、绿色学校我们共创。
8、献一份爱心多一分绿色。
9、绿色明亮了我们的眼睛，是为了让我们看清足下绿的生命。
10、你珍惜我的生命，我还你一片绿荫。
11、美化环境，就是美化自己。
12、少一串脚印，多一份绿意。
13、手上留情花自香，脚下留意草如茵。
14、从环保祖国将会更美好。
一年来，在创建环保校园的活动中，我们学校认真加强环保宣传和教育工作力度，成立了环保教育领导小组，加大了资金的投入，努力创建绿化、美化、净化的校园环境。我们主要做好以下几项工作： 一． 宣传环保知识，加强环保教育
加强环境保护工作，必须提高全民族的环境意识、忧患意识和参与环保的自觉性，必须动员全社会的力量参与。学校为了增强全校师生环保意识，提高大家的环保知识水平，使师生有效的参与环保工作，采取了多种多样的形式，开展环保的宣传和教育活动。
1．坚持利用学校的升旗活动，团总支的学习会和共青团园地等进行环保宣传教育，并针对学校环境卫生存在的问题，进行具体的教育活动，使大家养成良好的学校卫生习惯，爱护学校的绿化地和树木。
2．积极开展环保专题讲座，在每学期举行二到三次的环保知识教育课，让学生写学习体会。选派学生参加有关环保的征文活动，并对获奖学生进行表彰。
3．组织全体学生参加环保知识的考试，对成绩突出的给予肯定和表扬，并将试卷作为资料积累下来。
4．利用植树节、世界环境日、地球日为纪念专日，举办宣传站，开辟宣传栏，悬挂有关宣传标语，进行广泛的宣传教育活动。
二．组织开展环保实践活动
我们结合学校实际，开展实践活动，使学校环保工作搞得有声有色，有效地推动了创建“绿色学校”工作。1．每学期一开学，学校将废电池收集工作开展起来。学生们把家里的废旧电池交到学校，收集后统一处理。老师还对学生进行教育，使他们明白废电池乱丢给社会造成的危害。
2．学校的“环保小卫士”也积极行动，在校园打扫卫生，给树木修枝，向校内外的牛皮癣开刀。有的还到主要路口了解交通情况，研究机动车的排气现状，写出了小调查报告。
3．渗透到各个学科开展活动，美术课进行环保绘画比赛，生物课讲述树木和花草对人类的好处，地理课讲述防止污染和保护好河流的水源等。另外，学校还多方面筹集资金，投大校园环境修建工作的投入，种植了一批树木，开辟了一片绿化地，平整了操场，疏通了校门外的排水沟，对学校进行了一次全面的环境检查，确保学校的绿化、美化和净化。
一、实施绿色营销是煤炭企业发展的必由之路
世界经济的高速增长, 资源与环境问题日益突出, 生态环境严重恶化, 已经严重威胁到人类的生存与发展。联合国于1972年在瑞典的斯德哥尔摩召开的人类环境会议和1992年在巴西的里约热内卢召开的环境与发展大会都讨论了环境保护和可持续发展问题。绿色消费、绿色营销、绿色经济、绿色政治、绿色外交成为国际间的热门话题。人类正面临着一场新的文明转型, 快速发展的中国经济正面临严峻挑战, 人与自然的矛盾从未像今天这样尖锐。
我国人口众多, 人均占有资源少, 生态环境比较脆弱, 环境污染和破坏已经成为我国经济可持续发展的主要障碍。为了实现经济的可持续发展, 中国政府制定了《中国21世纪议程》, 在制定产业政策和进行产业结构调整时, 严格限制能耗高、资源消耗大、污染重的企业发展;推行清洁生产, 支持环保产业的发展, 促进中国的人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。要求企业树立绿色营销观念, 兼顾企业利益、消费者利益、社会利益和生态利益。我国必须强化全民的资源环境危机意识, 大力实施绿色营销战略, 发展循环经济, 提高资源使用效率;发展清洁生产, 杜绝或减少生产过程中的污染;提倡绿色消费, 减少消费过程对生态的破坏, 培育人与自然和谐相处的生态文明。实施绿色营销战略是中国经济可持续发展的必然选择。
我国煤炭企业在开发煤炭资源, 满足国民经济对能源需求, 做出巨大的努力, 同时, 大量煤炭的燃烧, 也造成了环境和生态严重破坏。因此, 煤炭企业自身发展的过程中必须引入“绿色营销”的观念, 自觉实施煤炭绿色营销。
二、实施绿色营销是煤炭企业生存和发展的动力
煤炭企业实施绿色营销有利于开拓新的煤炭市场。通过市场细分, 选择目标市场。企业要对提供的商品煤的灰分、发热量、挥发分、胶质层厚度、硫分等质量指标进行分析, 与竞争对手进行比较, 以期占有目标市场。煤矿企业可以利用先进的采矿和选煤技术, 生产不同质量、适应不同市场需求的煤炭品种, 获得可喜的经济效益。煤炭企业通过绿色营销可以增加煤炭产品的附加值。原煤产品的价格较低, 市场竞争能力较弱。煤炭企业要适应用户的绿色需求, 就必须生产高附加值的绿色煤炭产品, 对煤炭产品进行深加工和精加工, 大力发展煤电、煤运、煤焦等产业链, 开拓广阔的煤炭市场[1]。
三、煤炭企业实施绿色营销的策略
1. 树立绿色营销观念。
绿色营销观念是企业实施绿色营销的指导思想。它直接关系到企业营销的成败和企业的兴衰。企业要更新观念, 要认识到环境保护的重要性, 要重视和关注环保问题。企业在煤炭产品生产及销售过程中, 要考虑到环境保护的因素, 尽量降低污染;在运输、存储过程中, 把污染控制到最低限度, 从生产源头和流通的环节把关, 确保产品质量;员工也要增强环保意识, 树立起社会责任感和环境道德, 自觉遵守生产操作规程, 改进生产工艺技术, 加强生产管理, 从而实现良好的经济效益和社会效益。
2. 开发绿色煤炭产品。
绿色产品是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的产品, 包括纯天然产品和无公害产品。公众以购买绿色产品为时尚, 企业以生产绿色产品作来获取利润为荣。绿色产品的生产是绿色营销的基础。适销对路绿色煤炭产品, 是绿色煤炭价值的载体, 也是企业环保责任的基本表现。煤炭企业要认识到绿色煤炭生产对环境保护重要性, 对低硫分、低灰分的绿色煤炭资源, 需制定严格的生产和检验标准, 专门组织生产, 使绿色煤炭在减少污染排放、净化空气方面的起着示范作用, 以取得社会对绿色煤炭的认可。
洁净煤技术是指从煤炭开采到利用的全过程中, 旨在减少污染物排放与提高利用效率的生产、加工、转化、燃烧及污染控制等新技术体系。主要包括煤炭的洁净生产技术、煤炭的洁净加工技术、煤炭的高效洁净转化技术、煤的高效洁净燃烧与发电技术和燃煤污染排放治理技术等。它是针对使用煤炭对环境造成污染所提出的技术对策, 是最大限度利用煤的能源, 同时将造成的污染降到最小限度的技术方案。开发和推广应用洁净煤技术是煤炭企业可持续发展的必然选择, 洁净煤技术应用具有广阔的市场前景。通过洁净煤技术以及煤炭清洁利用技术, 煤能够成为最洁净的能源。
3. 实施清洁生产。
煤矿要清洁生产, 必须优先采用资源回收率高、污染排放少的清洁生产技术、工艺和设备, 要有对固、液、气体废弃物、共伴生资源和余热等进行综合利用, 治理污染, 并做到达标排放。
在煤矿生产过程中要实施清洁生产。煤炭生产多是井下作业, 工作条件艰苦, 煤尘、粉尘较大, 工人职业病的比例较高, 要求煤炭企业必须改善工作环境, 加强劳动保护措施, 实施清洁生产, 确保工人的身体健康和生产安全。
4. 制定绿色煤炭价格。
产品价格是市场的敏感因素, 定价是绿色营销的重要策略。绿色煤炭价格, 是绿色煤炭价值的体现。在制定绿色产品价格时, 企业应摆脱投资环保是白花钱的思想, 树立谁污染谁付费、环境有偿使用的新观念, 将生产开发绿色产品过程的环境成本内在化, 把用于环境保护方面的支出计入产品成本, 在价格上反映资源和环境的价格。企业生产绿色煤炭必然要增加成本。如果绿色煤炭没有合理的绿色价格, 则绿色营销就难以实施。煤炭企业首先应该加强对绿色煤炭成本的监督和考核, 通过科学管理来降低生产成本。另外, 根据绿色煤炭的成本构成, 价格可以略高一些。绿色产品价格应略高于同类传统产品的价格, 显示其绿色产品高贵品质, 利于企业收回绿色成本, 也有利于企业取得较好的经济效益, 促进绿色经济的发展。提高绿色煤炭价格也要考虑到用户接受的情况, 起初价格可略高于普通煤炭, 在用户深切地感到绿色煤炭能带来可喜的社会经济效益后, 再逐步适当提高其价格, 让绿色煤炭有个合理绿色价格[2]。
5. 建立绿色营销渠道。
绿色营销渠道是绿色产品从企业到用户的路径。优化绿色销售渠道是扩大绿色产品销售量, 提高绿色产品市场占有率, 成功实施绿色营销的重要举措。企业要设计好分销渠道的长度和宽度, 精心挑选声誉好、有丰富经验、有促销能力、有良好公众形象、有绿色意识的中间商。如果企业试图在绿色市场上不断提高知名度, 扩大自己的影响, 搜集绿色市场的第一手资料, 向顾客提供更完善、更直接的服务, 就自行建立营销网络, 缩短渠道, 开展绿色产品直销活动。反之, 则要考虑选择中间商。选择中间商时, 要把重点放在中间商的绿色信誉上, 中间商要有强烈的绿色意识, 良好绿色形象, 较强的财务实力, 良好的合作意愿和管理能力。对于煤矿企业来说, 多采用直销方式。煤炭用户多以发电厂、水泥厂、钢铁厂等生产企业为主, 他们需求量大, 长期使用, 是重点客户。一般在大用户应设直销机构, 重点做好销售工作。煤矿企业也可以采用经销商代理制, 在煤炭需求重点地区, 选择有良好绿色形象、信誉好、财务实力强的经销商, 代理煤炭的销售和货款的回收。
6. 开展煤炭绿色促销。
绿色煤炭促销, 就是帮助用户了解、认知绿色煤炭价值。促销活动本身就是一种沟通, 它具有诱导需求、创造需求的功能。绿色促销是通过宣传媒体, 传递绿色信息, 指导绿色消费, 启发、引导消费者的绿色需求, 最终促成购买绿色产品。企业可利用各种传媒宣传自己的绿色营销工作, 重塑企业在公众心目中的好的形象。通过举办绿色产品展销会、洽谈会等形式进行促销宣传, 建立与用户之间的沟通, 来扩大绿色产品与用户、消费者的接触面。通过有影响力的宣传媒介和公关活动, 宣传企业在生态环境保护方面的成绩, 扩大其影响面, 树立良好的绿色形象。企业在市场上宣传绿色产品保护环境、造福人类的意义, 以及它的社会、环境效益, 使公众了解绿色产品价值和利益, 激发消费者购买的热情。企业还要与环保部门保持密切配合, 积极参加各种生态环境保护的活动, 以“还我碧水、蓝天, 白云、绿草”为主题, 调动用户使用绿色煤炭的积极性, 以扩大企业的绿色影响, 给公众留下绿色环保的印象。同时在当地有影响的传媒上刊登一些产品广告或公益广告, 提高企业的知名度, 扩大绿色煤炭品牌的影响。
7. 实施绿色管理。
煤炭企业要运用绿色理念来指导产品的设计与生产, 切实制订绿色计划, 实施绿色工程, 颁布绿色标准, 树立绿色标兵, 组织全体员工参与绿色营销活动。企业要认真组建好绿色管理组织, 设立专门的管理机构, 以监管绿色营销的实施, 处理厂商的绿色生产、绿色设计、绿色营销等重大问题。加强厂商绿色管理, 还必须实行以绿色管理为目标责任制的绿色管理制度。
参考文献
[1]侯静, 罗长福.煤炭企业可持续发展需要实施绿色营销[J].中国煤炭, 2004, (7) .
卿雪梅（1989-），女，汉，四川自贡人，四川省社会科学院政治学所硕士研究生，研究方向：政治学理论。
摘要：公益诉讼是指环境基于其生态服务功能而提供可满足人类多种需求的自然资源和生态产品所承载的公共性利益。环保组织作为公益诉讼的主体行使公益诉讼权能够更好的维护权利受侵害的主体的合法权益。民间环保组织通过依法提起环境公益诉讼，客观上可以发挥调和多元价值与横平利益冲突的重要功能从而实现维护各类主体充分享有公共利益的权利。
关键词：公益诉讼；环保组织；环境权
一、公益诉讼
“公地悲剧”是经济学普遍熟知的一个现象。在国外有人做过这样一项实验：将一块草地划分为几块分配给牧羊人，但在划分的几块草地中选出一块作为公共用地，每个牧羊人都可以自由使用，实验的结果可想而知：每个牧羊人都为了保持自己分配的土地不被破坏而选择公共用地最终因过渡放牧而导致公共用地寸草不生。基于每个人都有将自己的生存空间和资源向外扩展的天性，如果公共利益处于无人管理的状态下，每个人都会趋于自身利益的实现而无所顾忌的榨取公共资源为自己所用。罗马时代的西塞罗曾提出了一个著名论言：公益优先于私益。这是从宏观上衡量公益与私益的关系，不过无论是公益还是私益只要受到了损害，受害者都应该有救济的途径。正如一个牧羊人的羊群吃了另一个人的草地的时候，他可以向法院提起侵权之诉维护一己私益，但当公共草地受到侵害的时候，由谁来提起公益诉讼呢？
我国2012年新修改的《民事诉讼法》第五十条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”这便是我过民诉法关于公益诉讼制度的规定。国内有学者将公益诉讼定义为：任何组织和个人都可以根据法律授权，就侵犯国家利益、社会公益的行为提起诉讼，由法院依法处理违法活动。2012年《民事诉讼法》增设的公益诉讼制度具有如下特点：第一，诉讼目的的特殊性。公益诉讼不同于私益诉讼只涉及私人利益，公益诉讼制度的设立的目的是维护社会公共利益，以实现社会价值为目标。第二，起诉主体的法定性、特殊性和广泛性。法定性是指，在公益诉讼程序中，个人不具有原告的主体资格，必须有经法定授权的机关和团体才能作为原告；特殊性与广泛性是指民事公益诉讼的原告并不限于遭受违法行为侵害的直接利害关系人，但在传统民事诉讼领域，原告必须是与案件有直接利害关系的当事人。第三，民事公益诉讼的提起并不以存在实际损害为前提条件，可以针对那些给社会公众或不特定多数人造成潜在危害的不法行为提起民事公益诉讼。此次民诉法对公益诉讼制度的规定是对传统当事人适格理论的重大突破。但并没有涉及相关主体资格的规定。
我国于2015年1月1日起正式实施《新环境保护法》，该法第五十八条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼谋取经济利益。”该条款将我国公益诉讼制度以条文形式明确规定，并且具体规定了有权进行诉讼的主体资格，必将对我今后我国环境保护公益诉讼活动产生深远的影响。
我国诉讼法领域长期存在着一种理念即：只有自己的合法权益受到侵害的主体才具有原告的资格。但这种理念的弊端在于只考虑了公民个人的私人利益而忽略了公共利益的存在。因此，我认为，针对公共利益提起的诉讼的主体应该包括：公民、法人、社会团体和国家机关。其中，公民提起公益诉讼的前提条件应该包括其目的是为了维护公共利益而参加诉讼。作为国家和社会公共利益的代表，国家特色机关提起诉讼，不仅能够使侵害社会公共利益的行为处于严密的监督和有效遏制之下，维护公民、法人和国家的经济利益还可以在最大程度上保证起诉标准的统一公正，避免私人起诉可能产生的报复和烂诉弊端，实现诉讼的效率与效益。
二、环保组织
自上个世纪70年代末到90年代初是中国环保组织开始诞生到发展的阶段。到了1995年“自然之友”组织发起了保护滇金丝猴和藏羚羊活动是我国民间环保组织发展的第一次高潮，到了2003年“北京地球村”与北京市市政府合作，进行了绿色社区试点工作使环保组织开始向基层渗透。截止2005年底我国各类民间环保组织已有2768家。目前我国符合《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的规定能够具有环保公益诉讼主体资格的环保组织有700余家。但自2013年1月1日《民事诉讼法》修正案生效以来，原本以为会形成环境公益诉讼“诉讼爆炸”的现象并未出现，仅有中华环保联合会、自然之友、和福建绿家园三家提起了公益诉讼。出现这种情形的原因主要有一下几个方面：一是我国环保组织的发展不仅起步晚在数量上也远不及发达国家，成员的规模更是有限。二是没有规范的法律以及相关制度去明确环保组织的权利、义务等这就使环保组织在主体资格上缺乏法律的支持没有提起环保诉讼的动力。三是资金来源运作问题使得其开展活动与政府、企业对抗时力不从心。
三、公益诉讼权构建
面对如上问题我们应该有相应的对策来弥补实际操作中的不足。一方面，我们应该建立环境公益诉讼激励机制，鼓励和支持符合资格的环保组织提起公益诉讼。另一方面，从立法的角度看，最高人民法院还应在现有的基础之上，进一步明确公益诉讼费用负担规则并树立典型案例。通过立法解释和司法解释进一步规范公益诉讼制度，对新环保法第五十八条的内涵作出详尽的解释。中国当下正处于转变经济发展发饰的重要战略时期，然而面对多方爆发的环境问题我们应该完善相应的解决机制。因此，价值多元化和利益冲突性决定了环境问题的破解必须建立在公众参与的实践理性基础之上。那么在此背景下，民间环保组织通过依法提起环境公益诉讼，客观上可以发挥调和多元价值与横平利益冲突的重要功能。我们应该还原环境公益诉讼的本来面目。以建立一种司法独立和权力分离为内容的制约与平衡机制，将可持续发展的经济理性运用到司法制度的创新上去。
环境公益诉讼是生态文明建设制度的重要内容，是可持续发展观的重要体现。面对近年来此起彼伏的环境各类环境污染问题，我们不得不从各方面着手解决。但毕竟政府机构的资源是有限的，政府也永远不可能拥有足够的力量在全国范围内监测每一个污染源，因此，我们不能仅凭政府单方的作为或不作为来有效解决环境权的所以问题。但，居住在污染源附近的居民或者关注污染的环保组织他们是监督污染行为最为经济而有效的监控者。当政府不能给你实施法律时，环保组织作为公益诉讼的主体应运而生，其今后发挥的作用也令人期待。（作者单位：四川省社会科学院）
参考文献：
[1]李劲.国外公益诉讼主体资格的确定及其借鉴.法学杂志，2011，（10）.
[2]王灿发.中国环境公益诉讼的主体及其争议[J].国家检察官学院学报，2010，（03）.
[3]杨朝霞.论环保部门在环境民事公益诉讼中的作用.太平洋学报.2011，（04），19.
[4]人民日报（海外版[N].2001-11-16.
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