反商业贿赂责任书

反商业贿赂责任书（精选8篇）

反商业贿赂责任书 篇1

为规范增值业务市场经营行为，维护中国联通移动增值业务合作的公平、公正原则，促进廉政建设，有效防止业务合作过程中违规违纪行为的发生，凡与中国联通有限公司合作开展移动增值业务的单位，保证遵守以下各项规定：

第一条 严格遵守国家关于廉政建设的相关法律法规以及《中国联通移动增值业务合作管理办法》的相关规定。

第二条 在业务合作过程中必须严格按照《中国联通移动增值业务合作管理办法》的要求和程序办事，不得违反规定，暗箱操作。

第三条 不得以任何借口向相关工作人员行贿，包括但不限于采取下列行为：

（1）赠送各种礼券、礼金、礼品；

（2）宴请以及邀请参加各种娱乐活动；

（3）邀请参加涉及业务合作项目的活动；

（4）采取其他不正当手段谋取非法利益。

第四条 如发现中国联通有限公司相关工作人员或其他合作单位有违反相关规定或本责任书之行为的，任何单位或个人有权控告和检举，接受举报的单位应当依照各自职责及时查证，并对举报人予以保密。

第五条 如违反本责任书相关规定或采取其他不同形式进行贿赂的，一经查证属实，将视情节轻重，给予严肃处理。造成经济损失或带来恶劣影响的，中国联通有限公司有权采取必要措施予以处理，追究责任方相应法律责任，并将其列入不良纪录名单，情节严重者将终止一至三年内的所有业务合作。

第六条 本责任书经合作单位签署后生效，并由中国联通有限公司负责保管。

合作单位：

责任人（签字、盖章）：

反商业贿赂责任书 篇2

我国一直重视防范和惩治包括商业贿赂行为在内的各种贿赂、贪污等经济违法犯罪行为,制定了一整套有关禁止商业贿赂行为的法律、法规。其中,最重要的是1993年颁行的《反不正当竞争法》和1997年修订的《中华人民共和国刑法》。

《反不正当竞争法》第8条、第22条分别对商业贿赂行为做出了禁止性规定和处罚性规定,对防范和禁止商业贿赂行为起了一定作用。但是,这些规定过于原则和简约,可操作性差,执行难度较大。[1]刑法关于商业贿赂犯罪的规定散见于第三章第三节妨害公司企业管理秩序罪、第四节破坏金融管理秩序罪和第八章贪污贿赂罪等各章节中,具体包括第163条、164条、第385条、第387条等相关规定。但刑法第163,164条的规定未完整概括商业贿赂罪的特点,刑法第八章又没有真正区分商业贿赂与公职贿赂,商业贿赂罪在刑法中没有系统明确的地位,而处在一种似立非立的尴尬状态。[2]

二、完善我国反商业贿赂行为的法律对策

(一)完善《反不正当竞争法》,防范商业贿赂行为

完善《反不正当竞争法》的重点在于对一些重要的概念和界限作出尽量明确的界定和划分,增强其可操作性。

1. 详细解释商业贿赂的手段。

商业贿赂本身的含义不难理解和界定,认定商业贿赂的关键是如何认定其手段。在实践中,商业贿赂的手段是纷繁多样、形形色色的。《反不正当竞争法》没有对“财物”和“其他手段”做出进一步解释,国家工商总局1996年颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以例示性规定的形式列举了某些商业贿赂的手段,但也没有规范地表述商业贿赂的“财物手段”和“其他手段”的含义和特征。从立法的本意看,财物手段与财物以外的其他手段的根本区别是,前者一般是以转移财物的所有权的方式进行贿赂,受贿人因此增加了财产;后者是由受贿人直接享受财产以外的利益,即使这种享受是由行贿人通过花费钱财得到的,但受贿人直接得到的不是钱财本身,而是直接享受了行贿人以钱财所换取的其他利益。《反不正当竞争法》应在总结经济生活中各种常见的商业贿赂手段的基础上,结合前述的立法本意,将商业贿赂的种种手段进行归纳和总结,并做出规范的解释,以便于执法部门的实际操作。

2. 具体界定回扣的内涵和法律特征。

《反不正当竞争法》只简单地提及了回扣的主体(单位和个人)和手段(账外暗中),而对其他则未作进一步解释。应将回扣的概念予以明确界定,对回扣的法律特征尤其是“账外暗中”做出详细规定,对回扣的表现形式做出归纳,以此明确回扣作为商业贿赂的一种典型形式,但又区别于一般商业贿赂行为的特征。

3. 对附赠行为做出相应规定。

在现代商业活动中,附赠是一种普遍存在的促销手段。为了防止这种促销手段不正当地引诱交易对方,确保公平竞争和保护经营者、消费者的合法权益,许多国家对附赠行为作了限制规定。因此,《反不正当竞争法》有必要将其纳入到商业贿赂之中做出禁止性规定,将附赠的概念、法律特征、表现形式及与其他商业贿赂行为的区别在立法中体现出来。

(二)完善《刑法》对商业贿赂行为的制裁

应结合商业贿赂犯罪的本质特征,在充分认识现有立法不足的基础上,对现有刑法条文以司法解释等方式作一定延伸、调整。

1. 确立商业贿赂罪的独立地位

所谓商业贿赂罪,是指在商事企业经营管理活动中,一方为了商业上的利益或其他好处而向商事企业经营者、管理者给予钱财,另一方商业经营者、管理者利用自己的经营、管理职权为行贿人谋取好处和利益而收受钱财、情节严重的行为。其中,前者是商业行贿罪,后者是商业受贿罪,二者统称为商业贿赂罪。

在1997年刑法修订前,理论界普遍认为1995年全国人大常委颁布的《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》第9条是我国商业贿赂犯罪的刑法依据,然其立法之单薄显而易见。修订后的刑法第163条基本延续了《决定》第9条的表述,并增设对行贿行为定罪量刑的条款(164条),这似乎意味着有关商业贿赂犯罪立法的完善,甚至相当一部分人认为刑法第163,164条分别规定了商业贿赂犯罪的商业受贿罪和商业行贿罪。实质上,刑法此次修订主要采纳了“商业贿赂与公职贿赂的主要区别在犯罪主体是否为国家工作人员”一说,而忽略了二者在犯罪客体方面的差异。商业贿赂犯罪是一种流通型经济犯罪,发生于商品流通领域,它首先侵犯的是公平竞争的市场秩序。而刑法163、164条从妨害公司、企业管理秩序的角度出发,其设立的犯罪行为主要侵犯了与流通秩序有一定区别的市场主体管理秩序。其次,刑法第385、387、389条等规定了单位或个人在经济往来中的贿赂犯罪,其行为表现之一是收受(给予)回扣、手续费。与《反不正当竞争法》归纳的商业贿赂行为特征相似,但也不能视为商业贿赂犯罪的刑法依据,因为一则这些条文对此类行为规定了与传统意义上的公职贿赂行为相同的法定刑,二则两个不同罪名也不应包含在同一法律条文中。由此说明,商业贿赂犯罪并未从公职贿赂罪中真正分离出来,在刑法中没有系统明确的地位。因此,尽快顺应这种刑事立法趋势,准确揭示商业贿赂罪的本质特征,使商业贿赂犯罪在刑法中成为独立的犯罪形态是完善商业贿赂犯罪立法的首要任务。

2. 明确商业贿赂犯罪的行为特征

依照刑法有关规定,商业贿赂犯罪的表现形式可概括为“利用职务上的便利,非法给予或收受他人财物,数额较大”。这里关键是对“财物”一词的理解。刑法所称“财物”即指《反不正当竞争法》所指“财物或其他利益”。尤其是对“其他利益”的理解。“其他利益”范围包括物质性利益和非物质性利益:前者如设定债权,免除债务,此时贿赂数认定以设定与免除数额为准,是否实际获得不影响罪名成立。后者如为子女提供就业、安排出国、提供房屋使用权以及色情服务等。虽然在实践中非物质利益认定难度大,但诉讼困难不是排除非物质利益实体规定的理由,因为非物质利益在达到贿赂目的以投其所好促成交易上具有与物质利益贿赂相同的作用和社会危害。尤其随市场经济发展和受贿者欲望膨胀,非物质利益贿赂己成为贿赂犯罪的一个新特点,这应在立法上有所表现。但刑法以“数额较大”作为定罪起点会使非物质利益贿赂罪与非罪界线模糊,因此司法解释中应针对商业贿赂物的性质规定相应的定罪起点。

3. 完善商业贿赂犯罪的法定刑设置

首先,明确商业贿赂犯罪的数额情节。主要解决如下问题:其一,如果以商业贿赂犯罪数额起点高于公职贿赂犯罪数额起点以体现刑罚严厉程度不同的话,刑法第八章各类主体在经济往来中收受的回扣手续费与刑法第163条的数额起点应否保持一致;其二,商业贿赂的受贿犯罪数额起点与行贿犯罪数额起点是否应该相同,曾存在的“受贿者犯罪,行贿者逍遥”的不合理状况的改变能否借助于数额起点上的平等法则;其三,单位主体与个人主体犯罪的数额起点上是否应该有区别。个人的经济行为能力一般弱于单位,而且单位行为导致的后果也往往超过个人,从这一点出发,单位犯罪的数额起点应高于个人犯罪的起点。其四,刑法第八章规定索贿情节从重处罚,这是针对公职受贿而言,而刑法第163条规定的受贿行为也有“索取”一说,但未规定相同的“从重处罚”,这是立法不协调的表现,应加以补充和完善;第二,完善对商业贿赂犯罪的财产刑设置。其一,对商业贿赂犯罪主体任一量刑幅度的犯罪行为,均适用一定财产刑,其中,轻罪可单处财产刑,财产刑适用对象包括单位和个人。其二,在司法解释中明确没收财产和罚金刑不同层次的具体数额以防止执法者的随意性。刑法第163条规定对个人并处没收财产,第164条规定对个人可并处罚金,其出发点或是体现对受贿罪的处罚重于对行贿罪的处罚,而这一原则应通过具体数额得以表现,因为自由刑与财产刑属不同刑种,二者不能在同一层面上进行比较,所以上述两个条文的量刑应该是主刑间进行比较,附加的财产刑进行比较,而不以主刑间的比较为单一标准,这也可克服裁判时“以罚抵刑”现象。第三,完善商业贿赂犯罪的资格刑设置。商业贿赂犯罪是一特殊资格主体的犯罪,如商业受贿罪主体有一定职务可利用,商业行贿罪主体有商业经营者身份。而资格刑明确取消犯罪主体在一定限度内再度从事特定职业的可能,对商业贿赂犯罪具有相当的现实功能和远期效应。所以《刑法》应对“剥夺政治权利”的内容进行分解并充实资格刑,以此动摇商业贿赂犯罪主体“利用职务之便”的行为基础,有效预防主体的再次犯罪,尤其在对单位执行罚金刑困难的情况下可使判决真正做到罪刑相适应,解决单位犯罪刑罚单一的弊端。

参考文献

[1]刘剑文，崔正军．竞争法要论[M]．武汉：武汉大学出版社，1997．212-213．

中国如何反商业贿赂？ 篇3

6月15日，中国公安部在北京召开全国公安机关打击商业贿赂犯罪专项工作电视电话会议，中国掀起打击商业贿赂犯罪的一个高潮。

据国家工商行政管理总局统计，2000-2005年，全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1.5万多例，案值57.5亿元。而据公安部打击商业贿赂犯罪领导小组负责人称，“目前查办的案件只是冰山一角！”

商业贿赂在中国已经渐渐成为一种潜规则，但一直没有严厉的治理，直至疯狂的医药回扣引起全国民怨沸腾。

2005年5月20日，美国司法部公布的一份报告指出，全球最大的诊断设备生产厂商Diagnostic Products Corporation（简称DPC）的子公司——天津德普诊断产品有限公司，自1991年到2002年间，向中国医生行贿累计达162.3万美元，用来换取这些医疗机构购买其母公司DPC公司的产品，并从中赚取200万美元。美国司法部判定，DPC公司违反了美国《反海外腐败法》有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，处罚其向美国司法部和美国证券交易委员会分别交纳200万美元和204万美元罚款，以及75万美元预审费等费用。

令人深思的是，这起发生在中国持续时间长达11年之久的贿赂案件，中国执法机关竟然丝毫没有察觉。

这起事件引起舆论哗然，治理商业贿赂的必要性和紧迫性引起了国家高层的重视。2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。

六大流弊

尽管政府治理商业贿赂的历史由来已久，但是一直效果不佳，这其中制度缺失是根本原因。

一是商业贿赂点多面广，牵涉部门多行业多。商业贿赂主要集中在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域，牵涉到诸多部门、行业和人员，使得治理商业贿赂成为一项繁杂低效的工作。

二是权力对市场的干预。行政干预经济的现象依然存在,以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获取资源成为可能。这就为搞钱权交易得商业贿赂提供了土壤。

三是监管部门分散，缺乏协调统一和明确的管理责任。已经成立的反商业贿赂领导小组，初始成员有18个部委，2006年2月又扩充到22个部委，监管部门虽多，却难以形成合力，是否能高效地达到防治商业贿赂的目的值得商榷。比如，根据政府采购法规定，政府采购的监管部门是财政部门，而查处商业贿赂犯罪的部门是纪检和检察院，对尚未构成犯罪的违规干部处理却牵涉到人事部门，还有对账目进行审计的审计部门，以及诸多相关协助支持部门。众多部门共同管理，诸多环节中，只要一环出现问题，就可能会导致全盘皆输。

四是理念落后。从目前来看，我国治理商业贿赂还处于事后监督阶段，尚未实施由项目预算开始到验收合格结束的程序监督。查处商业贿赂也停留在对“结果合法”的追究上，并不重视程序是否公平公正透明合法。另外，由于监管、查处、处罚政出多门，加之目前惩治商业贿赂的法律存在缺陷，导致商业贿赂查证难。

五是法律法规不完善，处罚力度远远不够。首先是范围界定小。我国《反不正当竞争法》规定商业贿赂行为的主体是经营者，而经营者的董事、经理、控股人、代理人、雇员等在商业贿赂行为中都有其各自作用，他们共同构成违法行为主体，应承担共谋者的刑事、行政责任和民事侵权连带赔偿责任，但因法律没有规定，相关人便可逍遥法外。

其次，从法律责任的角度看，对商业贿赂的处罚规定不够完善，处罚力度较弱。商业贿赂最直接的目的，是要获得正当竞争所不能得到的商业利益，打击的短期策略必须是“惩处有力”，让贿赂双方得不偿失。比如美国，在1861年林肯就签订了民事性法律来打击国内的商业贿赂，主要在经济上给与处罚，罚款以贿赂所得到的好处和贿赂行为对于公共事业造成的损害作为基础，给予3倍的罚款。而我国的现实是，现有的刑法和反不正当竞争法在应用中很难注意到这一点。处罚都是以贿赂金额作为判罚标准，商业贿赂的行政处罚是“处以1万元以上20万元以下罚款”，而对于商业贿赂大案，比如在建筑领域和政府采购领域，合同金额动辄数十亿元，处罚过于轻微就会失去威慑力。

六是举报人保护制度缺失。商业贿赂秘密进行，往往知情人也是违法者，所以法律必须提供一套举报人无罪和奖励制度，让知情人勇于举报。现在公安机关也在采用奖励制度，但是没有相应的保护制度。行政执法机关把举报人暴露出来导致举报人很可能受到报复。另外，行政执法机关如果不认为举报者举报的情况是严重案件，举报人也很难受到保护。

他山之石

在打击商业贿赂方面，一些国家和地区已经摸索出一套行之有效得经验，有些对中国具有很大的借鉴意义。

（一）美国经验

1977年，美国制定颁布《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act， FCPA）。同年，经济合作发展组织（美国以及主要发达国家都是成员国）通过了《打击贿赂国际商务活动中外国官员行为公约》。1998年美国国会通过《国际反贿赂与公平竞争法》，修订了《反海外腐败法》。

《反海外腐败法》主要有两部分内容：一是要求公司根据《反海外腐败法》加强公司财务制度；二是关于反贿赂的规定。如果被定有罪，将对公司处以200万美元以下罚金，对股东、雇员和代理处以10万美元以下罚金并可判五年徒刑。

《反海外腐败法》对“公关费”和贿赂之间的区别做了明确的界定：前者是为了得到某位官员的接见或确保货物能通过海关而支付的费用；后者则是为了影响他人决定或为了得到相对于竞争对手的优势而支付的费用。同时，根据《不当影响和腐败组织法》，商业贿赂被告的竞争对手可以对其提出诉讼索赔，理由是被告通过不正当竞争手段获得交易或收益，损害了竞争对手的利益。

从美国的市场运作和社会监管方面来看，对商业贿赂的治理主要依靠四个机制：

一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现，容易导致商业贿赂行为发生。为此，美国早在一百多年前就采取措施大力打击市场垄断行为，于1890年颁布了《反垄断法》(Anti-trust Act)，其市场反垄断已经深入到各行各业。

二是公平竞争机制。在自由、激烈而又公平、规范的市场竞争环境中，边际成本与边际收益的动态平衡关系成为决定公司经营成功的最重要因素。在这一机制下，公司采购和营销人员通过商业贿赂舍弃低价产品和服务转而购买高价商品和服务，就必然会导致公司产品成本的上升和质量的下降，对公司的生存和发展造成威胁。无论公司管理层还是股东都不会允许这种情况出现。

三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督下，任何形式的贿赂都将成为丑闻被公布于众，使行贿和受赌者和公司本身遭到媒体曝光、道德谴责和法律制裁，同时对自身形象产生巨大的负面影响。

四是法律机制。严格的反腐败立法和执法是打击商业贿赂最重要的手段。在这方面，美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败，为治理商业贿赂提供了有益的借鉴。

（二）日本经验

商业贿赂是日本各种贿赂中最主要的形式之一，还时常涉及政治领域，造成政坛大地震。当前，日本已经构筑起一整套比较有效的制约机制。

日本刑法将商业贿赂统一为行贿罪和受贿罪，无论在商业方面还是其他方面，具有行贿或者受贿行为的主体必须承担相同的法律责任。

设立保护举报人制度。日本制定了《公益举报人保护法》，努力保护揭发和透露公司主管或分管人员违法舞弊行为的举报人。规定要为举报人严格保密，不得以任何形式泄露举报人的真实身份。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打击报复举报人。如果发生此类情况，将按有关法律严肃处理。

日本大企业基本上都建立了严密的防止和制约商业贿赂的机制。其中最主要的是实施招投标制度。只要超过一定数量的建设工程或者采购项目均采用真实的招投标制度，企业最高领导人不直接参与招标工作，具体招标工作由具体部门组成的招标小组进行。有专人对招标小组有无违反招标程序进行检查监督，防止个别人在招标中营私舞弊，接受贿赂。如企业发现员工利用工作之便接受贿赂，造成企业损失的，除赔偿损失之外，有关人员还必须承担刑事责任。

（三）韩国经验

韩国曾经是一个腐败问题严重的国家。韩国政府历经二十多年反腐败和治理商业贿赂，腐败程度逐渐减轻，商业环境得到改善，社会清廉度明显提高。

2005年3月，韩国政府、政界和经济界共同签署《透明社会协约》，规定了公共部门、政界、经济界和社会公民共建透明、廉洁机制的办法。公共部门的任务包括，由国家清廉委员会、监察院、检察所（院）、公职人员伦理委员会分工协作，建立防止腐败、信息公开、公众监督和纳税人诉讼等机制；加强票务管理；实行公营企业透明经营；加强对公职人员的伦理道德教育等。

政界的任务主要是清除非法政治资金，防止金元选举。经济界的任务是实行伦理经营、透明经营；防止商业贿赂，绘制“反腐败地图”以切断商业贿赂的关系网；加强会计制度的透明度，建立企业内部举报制度等。社会公民的任务是协助建立与反腐败有关的居民传唤制、居民投票制、纳税人诉讼制等机制；制定《透明社会实践市民参与宪章》；参与反腐败社会行动等。

我国香港地区经验

我国香港地区反商业贿赂工作由香港廉政公署（ICAC）负责，廉政公署是与政府机关相脱离的独立反贪机构，其首长廉政专员仅仅向特区政府最高长官负责。同时，特区政府委任由社会各界贤达组成的四人委员会对廉政公署的工作进行监督，委员会的主席由非官方人士担任。

香港特区政府在贪污罪的界定上没有贪污与贿赂之区分，行贿与受贿者都以贪污定罪，先后颁布过3个特别法案：《防止贿赂条例》、《廉政公署条例》和《防止选举舞弊及非法行为条例》。《防止贿赂条例》列出了对贪污贿赂的定义、各项罪名的界定和相关细节及处罚措施等。

根据该条例，任何人士向政府雇员或公共机构提供任何利益都属违法。政府雇员未获得政府准许，因公因私均不得随意接受利益。比如，接受下属赠送的结婚礼物也需要得到有关部门的特别许可，并且有明确的数额限制。

《廉政公署条例》授予廉署调查有关贪污行为的极大权力。如凡获得廉署专员授权的廉署人员，无须拘捕令即可拘捕涉嫌者，进行审问；在调查时，有权直接调查涉案人员的银行账号；执行公务时，有权进入和搜查任何楼宇，不必说明理由就可中止任何官员的工作；必要时还可使用武力。

反商业贿赂讲话 篇4

今天召开这次治理商业贿赂会议，主要任务是学习贯彻落实中央、省交通厅、项目办和集团公司关于治理商业贿赂专项工作的实施意见，部署项目部治理商业贿赂专项工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入

推进反腐倡廉工作的重要举措。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，建设领域也是其中之一，特别是在规划审批、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、取得特许经营权等环节中，一些企业为揽项目、占市场、销材料、提高容积率、获取经营权，给予回扣或好处费，从请客、吃饭、送礼到技术服务费、顾问费、咨询费，方式越来越隐蔽，有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐败的温床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失，对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。党中央、国务院对此高度重视，去年7月27日，胡锦涛总书记就对开展治理商业贿赂专项工作做出重要批示。建设部今年又专门召开了治理建设系统商业贿赂电视会议,把建设领域的商业贿赂列为治理的重点之一。我们一定要认真学习党中央、国务院和省委、省政府以及建设部领导的讲话精神，把思想统一到中央的决策和指示精神上来，深刻认识建设系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，认真贯彻落实国家、省、市领导的决策部署，坚持教育、制度、监督并重，突出重点，稳步推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实把治理建设领域商业贿赂工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、集中力量，扎扎实实地开展好自查自纠工作

治理建设系统商业贿赂的总体目标是：通过专项治理，使项目部全体职工普遍受到教育，使各施工队伍的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到进一步规范，防止商业贿赂蔓延，公路建设相关法律法规和制度基本得到完善，推进建设系统反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，确保建设事业健康发展、工程建设人员健康成长。当前要着力抓好的一项工作就是搞好自查自纠。根据国家和省、市的统一部署，从现在开始到10月底，项目部各部门，要组织对所负责领域存在的不正当交易行为和本部门是否存在接受商业贿赂的情况进行自查自纠。整个自查自纠工作分四个阶段进行。

第一阶段，从现在起到5月底，为动员部署阶段。各单位要广泛进行动员部署，充分利用各种媒介和手段，宣传党和国家有关政策和法律法规，提高建设领域对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。要组织广大党员干部深入学习中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神，学习《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和相关配套文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强工作责任心和紧迫感，为开展工作奠定思想基础。

第二阶段，从5月1日至8月底，为自我检查纠正阶段。要组织督促本项目部各施工处，对不正当交易行为和存在接受商业贿赂的情况进行自查，摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及岗位、人员的基本情况。自查要坚持原则，严肃对待，防止走过场。对群众反映强烈以及频繁发生商业贿赂的单位，要深入检查，实事求是地反映存在的问题。对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对情节严重、态度恶劣的，要依法依纪严肃处理；对防范商业贿赂的规章制度不完善的，要抓紧查漏补缺。自查自纠的重点领域主要包括工程计划、材料招标投标、资质审批等。

第三阶段，从6月1日至8月底，为集中整改阶段。各单位要对自查中发现的问题，认清危害，找准根源，认真进行全面整改。主管部门要认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，针对存在的问题，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。

第四阶段，从9月1日至11月15日，为重点检查阶段。项目部要对各施工处自查自纠情况进行重点检查，对拒不自查自纠、掩盖问题的，从严处理；对只做表面文章、敷衍塞责，自查自纠流于形式的，要督促其尽快复查；复查仍不认真的，要依纪依法严肃追究有关人员的责任。

三、健全机制，加强监管，努力从源头上防治建设领域的商业贿赂

治理建设领域商业贿赂，是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法，努力从源头上防治商业贿赂的发生。

一是建立健全企事业单位自律机制。督促建设系统企事业单

位健全内控机制，加强对经营、采购、计量等重点环节，以及管理、财务等重点人员的监管，防止因商业贿赂作假账行为，发现问题及时纠正。积极推行反商业贿赂承诺制，教育引导各单位坚持依法经营，严格遵守相关法律法规和公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。加强对职工的职业道德教育和管理，坚决制止利用工作职权指定材料设备供应商的行为。

二是加强对权

力运行的制约和监督。要加强监督工作的宣传教育，使党员干部特别是领导干部对监督的性质、作用和要求有正确的认识，形成领导干部自觉接受监督的良好氛围。要突出重点，加强对班子成员和各施工处长、劳务队伍负责人等重点岗位、重点环节的监督。认真落实《党内监督条例》，坚持廉政谈话制度，完善述职述廉制度，不断扩大党内民主，防止不廉洁行为发生。

四、切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导

治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，项目部必须切实加强组织领导，确保治理工作健康有序开展。

一是健全机构，落实责任。项目部成立治理商业贿赂工作领导小组，由项目经理朱见同志任组长，王兆刚任副组长。领导小组成员由各科室负责人组成，办公室设在项目部综合办公室，翁程亮同志兼任办公室主任,制定具体的实施方案并认真组织实施。我们要把治理公司和项目部的商业贿赂工作列入党风廉政建设和反腐败工作总体部署，与政治经济社会工作统盘考虑，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合，确保治理工作取得实实在在的效果。

二是把握政策，加强指导。公路施工企业商业贿赂现象十分复杂，手段和形式多种多样，隐蔽性很强。我们要准确把握处理具体问题的政策界限，既要正确区分正常的商业交往与不正当交易行为，又要正确区分违纪违规行为与违法犯罪行为；既要坚决治理商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。同时，要深入开展调研，加强对工作中遇到的新情况、新问题的研究，掌握不正当交易行为和建设领域商业贿赂案件的特点、规律，深入分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上，研究提出具体的思路和对策，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。要及时总结和推广治理建设领域商业贿赂的成功经验，加强对治理工作的指导，推动治理工作不断深入。

三是强化监督检查。项目部全体职工都要加强对项目部治理商业贿赂工作的监督检查。各施工处长定期报告工作情况，重要情况要及时报告。要通过监督检查，我们要认真做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得治理工作的实际成效。项目部治理商业贿赂领导小组将加强监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的施工处或劳务队，追究相关人员的责任。

同志们，治理建设系统商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作，关系党和政府的形象，关系职工群众的切身利益，关系经济社会健康发展。我们一定要在项目办、集团公司的正确领导下，扎实工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，为经济社会健康发展做出贡献。

反商业贿赂协议(范本) 篇5

甲方：

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乙方：

地址：

为了维护甲乙双方的共同利益，促进双方良好合作发展，共同维护双方供销体系，反对商业贿赂行为，经甲乙双方友好协商，达成以下协议：

第一条 甲乙双方都清楚并愿意遵守中华人民共和国反商业贿赂的法律规定，双方都清楚任何形式的贿赂和贪污行为都将触犯法律，并将受到法律的严惩。

第二条 本协议所指的商业贿赂是指乙方为获取与甲方的合作及合作的利益，乙方或其单位工作人员给予甲方员工的一切精神及物质上直接或间接的馈赠，如回扣、娱乐、礼品、旅游等。

第三条甲乙双方严格遵守法律法规有关禁止商业贿赂行为规定，坚决拒绝商业贿赂、行贿及其他不正当之商业行为的馈赠。

第四条 甲方任何员工、部门不得以甲方或非甲方名义向乙方索取或收受金钱、物品及任何形式的馈赠。如乙方发现甲方员工存在上述行为，乙方及其员工可以向甲方举报，甲方根据情况给予举报方奖励。

第五条乙方或乙方工作人员不得以乙方或个人名义向甲方任何员工私下直接或间接赠送礼金、物品、有价证券或采取其他变相手段提供不正当利益。否则均视为侵害甲方利益的行为。

礼金包括但不限于现金、支票、信用卡等。物品及馈赠品包括但不限于礼品、样品或其他商品、娱乐票券、会员卡等，货币或货物形式的回扣、回佣、就业或置业，乙方付款的旅游、宴请及个人服务等。

第六条 甲方员工外派到乙方出差或驻厂时，乙方依照与甲方采购部经理达成的接待标准（吃、住、接送车辆等）接待，若甲方员工有提出超过既定标准要求，乙方必须及时告知甲方采购部经理。

第七条 甲方员工在职期间不得安排、介绍亲朋好友到乙方就职，未经甲乙双方同意，甲方员工不能在乙方单位报销任何费用。

第八条 协助义务

若甲方员工要求乙方给予其任何形式的不正当利益，乙方必须及时投诉，并提供相关证据给甲方，经甲方查实后作出处理，并为乙方保密。对于乙方的协助，甲方将根据情况给予乙方更多的商业机会。

第九条 违约责任

若乙方违反本规定，贿赂甲方任何员工，以图获取任何不正当商业利益或更特殊的商业待遇或不配合甲方查处其员工的受贿行为的，甲方停止与乙方的一切合作，并依法对乙方采取诸如冻结所有应付账款的措施，同时乙方应向甲方支付50万元作为违约金。

第十条 其 它

本协议一式两份，甲乙各执一份，自双方签字盖章后生效。如本附件与主协议有不同之处，以本附件为准。本协议作为合同附件，与合同具有同等法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

代表人：代表人：

反商业贿赂协议书 篇6

协议双方：

甲方：**市人民医院乙方：

为建立良好的商业流通秩序，营造良好的医疗消费环境，纠正行业不正之风，杜绝商业贿赂活动，经甲乙双方友好协商，特制定如下条款共同遵守：

一、在医药购销活动中严格遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人

民共和国政府采购法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械管理条例》等有关法律法规。

二、甲方工作人员在药品、卫生材料、化学试剂、大型设备、大宗物资等采购、新药引进及工程建设工作中不得向乙方索要钱物、收受礼品、提成回扣或接受高档娱乐消费。

三、乙方工作人员在销售过程中不得向甲方有关人员赠送钱财、礼品、提成、回扣等贿赂行为或其他变相贿赂活动。药品、卫生材料等销售人员不得进入临床进行任何临床促销活动。如发现有“统方”、“回扣”等行为，将停止采购、使用该产品并冻结乙方所有未付账款，因此造成的一切后果由乙方负责，必要时提请纪律、检察部门处理。

四、甲、乙双方严格遵守购销合同，乙方提供证照齐全、质量合格、疗效确切、安全可靠的产品（药品、卫生材料、化学试剂、医疗器械、后勤设备）并做好售后服务工作；甲方严格执行质量验收入库制度，不得故意设卡、刁难乙方，无故拖延支付货款。

五、甲方对大型设备、大宗物资、药品试剂、卫生材料等进行招标采购，坚持公平、公正、公开的原则，接受社会监督。乙方参与竟标应诚实守信，不得串标。甲乙双方积极履行招标合同义务。

六、甲乙双方纪律检查部门定期会晤、通报购销活动情况，发现存在的薄弱环节，及时予以纠正，完善相关制度。

甲方代表乙方代表

（单位签章）（单位签章）

年月日

上海法学界反思06反商业贿赂 篇7

上海市工商局法制处刘建德处长首先说，在工商部门查处商业贿赂过程中，主要存在以下问题：1．普遍性。2．手段多样性。3．查处的艰巨性。堡垒最容易从内部攻破。如果我们仅从表面上去查很难查，很多案件都是由于单位的工作人员在跳槽时与原单位产生矛盾主动交代的。我们查处过程中发现许多企业都要做很多套账来规避，最多的企业有七套账，查处是很艰巨的任务。从医药购销这方面已查获的案件也可以证明刚才诉说的查处的艰巨性。药品招投标，投标人付质量保证金，这本来是好事，但出现不中标时间久了医院不将保证金退回，企业也不来拿，过几年后就当作医院奖金发了。我们认为这个案子是商业贿赂，但有很多人包括律师认为这个案件还是值得商榷的。

我们查处中主要考虑商业贿赂相对集中的环节，要看是买方市场还是卖方市场。从目前情况来看，生产者和销售者有一个中间商，而不是直接到消费者手中的。谁在商业活动中地位重要，在这个环节中发生商业贿赂的可能性就大。另外，高利润行业是商业贿赂的风向标，利很薄的地方发生商业贿赂的可能性小。通过对这样一些潜规则的调查，我们主要围绕商业活动中是否如实入账来查处。单靠我们一个部门来查处是不够的，需要与各个行业主管部门沟通。

同济大学公共管理系周晓虹认为，我们发现在容易发生商业贿赂的领域中，大部分都是技术密集型的领域。沿着这个思路，我们查阅了世界银行和国外的一些资讯，使我们的判断和假设得到了印证。在商业贿赂领域的确有这样的特点——商业贿赂往往集中在服务行业，主体范围集中于一般的服务人员身上，包括提供服务的和接受服务的。因为在这其中，如果服务行业的技术含量比较高，就会出现一种信息不对称的情况，进而就可能出现不正当竞争，就会促使单位进行商业贿赂。那么在这样一个框架中，有一个小的切入点，他们如果把这个商业贿赂产生的背景取消，也就是打破这个信息不对称的困局，就有可能减少商业贿赂的现象。那么怎么样从政策的角度来达到这样一种状态呢?第一个，就是尽可能透明化；第二，使利润尽可能降低，使他没有办法承担商业贿赂所带来的成本。这样就有可能使商业贿赂从源头上减少到最低。

上海政法学院汤啸天教授认为，反商业贿赂要作精细化的操作。我同意精细化司法这个提法。商业贿赂很多都涉及到利润比较丰厚的与服务相关的这些领域。在发生的过程中，有的人是贪欲很足的，有的人是战战兢兢，有的人是一边行贿一边观望，有的人把钱拿到手里不放进兜里，拿到一个小金库里面的，有的人在一定范围内是公开的……各种情况是非常非常多的。那么现在在打击商业贿赂的时候，一定要注意区分各种情况，区别对待。法律的基本的要义是同样的情况同样处理，第二句话就要说不同的情况不同处理。所以，对商业贿赂不同情况不同处理的研究是非常重要的。只有做这样精细化的操作，才能真正把那些贪心十足的贿赂分子打倒。否则的话，把真正的贪心十足的人放过去了，只是打击了几个战战兢兢的，吃了幾个小回扣的人，那就偏离了打击商业贿赂的目标。

复旦大学法学院汪明亮教授特别强调，反商业贿赂手段要正当，要注意保护人权。昨天晚上我上网看到一个报道，某地检察院说要反商业贿赂，对医生开刀。把某医院全部医生都逮到，要求必须限时、限地缴几万块钱，不缴的话就涉嫌商业贿赂，害得医生不敢上班。后来医生集体辞职，集体请病假，导致许多病人进医院找不到医生，有些病人就因此病重、病危甚至死亡。因此，把每一个医生都作为商业贿赂犯罪的犯罪嫌疑人来处理，必须要缴钱，这种手段太不正当，侵犯人权。这不带有普遍性，但是这种做法非常侵犯人权。

上海市卫生局医疗事故处理办公室副主任法医师万里涛说，以前我们谈的比较多的是回扣，回扣比较常见。但是现在换了个名词，叫商业贿赂。其实我认为是一回事。根据我们掌握的资料，在1998年以前，医疗系统把医药购销和医药采购活动中收受回扣的问题是作为纠正行业不正之风的重点进行处理的。有个数据，04年、03年，全国医务人员上交回扣金额是1922万元，查处医药购销违法违纪案件是526起，移送司法机关处理的案件是178起。

现在商业贿赂已经成为医药企业进行推销的常规手段和竞争法宝，屡试不爽。通常通过的一些手段我就不展开讲了，就是医药企业的产品怎么从一个企业进入到医院，进入到医生，最后进入到患者。这个有一个流程。主要有两条线，一条明线，一条暗线。明线就是从买断总批销权的一个批发企业，然后到下一级各大区的省级代理，然后再到一个地市级代理，再到医药批发销售商，再到医药招标代理机构，最后到医院或者药店。一条暗线是这样的，医药代表找到医院的药品委员会，或者说医药招标机构，然后到医院的药剂科主任，到医生，就是处方人员，最后到药剂处的统方人员，你这个地方用多少药，那个地方用多少药，根据这个最后给付一个好处费，或者名目繁多的费用的依据。

华东政法学院何萍教授说，前几年《检察风云》杂志上的一篇文章，令我至今印象非常深刻。这篇文章题目叫做《唐僧师徒为啥不腐败》。文章说唐僧师徒一路上经历了很多诱惑，但是毕竟修成了正果，然后对这四个人进行了分析评判，从他们性格特征上进行分析。唐僧没有腐败，是因为唐僧理想远大，信念坚定，心中有佛，一心修行，所以他没有产生腐败。那么孙悟空为什么没有产生腐败呢?是因为孙悟空他是神，不是人，他对人间的金钱美女都是视为粪土的，就是无欲则刚，没有需求和欲望，就不会产生腐败。沙和尚为什么没有产生腐败呢?沙和尚是个胆小怕事的人，他对唐僧却很忠诚，唐僧有他的人格魅力，所以沙和尚也没有产生腐败。那么说到这个猪八戒为什么没有产生腐败呢?猪八戒本来就是个腐败胚子，在天上犯了天宫天条，在高老庄又是生活不检点。但是毕竟他修成了正果，靠的是什么呢?文章进行了分析，主要有两点。一是教育抓得紧，唐僧一路上苦口婆心，教育抓得紧。但是光靠唐僧恐怕还不行，所以还是要有其他措施。二是监督不放松，孙悟空的火眼金睛一直在监督。所以这篇短小精悍的文章就讲了这个道理，反商业贿赂，光靠教育还是不行的。除了教育还要有监督，这个监督包

括舆论的监督、媒体的监督、制度的监督，或者是自身的监督等等。

上海市社会科学院法学研究所杜文俊博士说，关于医生收受红包开处方，能否构成商业贿赂。最近，最高法院刑二庭认为，医生收受贿赂开处方认定为商业贿赂没问题。我认为这个有待商榷。

为什么呢?其实卫生局的同志说了，商业贿赂进入到医院有两条线，一条明线，一条暗线，我现在就谈暗线这条线。其实这个医药代表到医院里去贿赂医生也是有很多途径的，多种方式的。我认为医生收受贿赂，收受回扣至少有三个方面，就是有三种途径、三种方式。比如，有三种可以消炎的药物，螺旋霉素、阿莫西林、还有头孢拉啶，任何一个医生，根据他的教育，根据他常见的应用，他就认为头孢就是好用，所以他长期以来都开头孢，在这种情况下，这个医药代表通过这个统方人员，发现这个医生特别爱开头孢拉啶，这个时候，他就通过一定的途径，向这个医生给予一定的好处，当然好处不一定是钱，也可以是其他的方式。那么在这种情况下，医生收钱，算不算商业贿赂。医生收受贿赂开处方构不构成，我认为是有点牵强。

上海市检察院一分院曹坚检察官则提出相反意见，认为医生收受红包开处方的行为应当认定是商业贿赂。最近，最高法院刑二庭负责人认为医生收受贿赂开处方定受贿没有问题。医生通过“多开药、开贵药”等方式帮助药商销售药品，实际介入了药品管理工作，属于具有管理性质的职务行为，对国有单位的药品采购、销售有直接影响，该医生实际上是利用处方权帮助药品生产商或销售商销售药品，那么其利用处方权收受药商回扣的行为，其性质就是利用职务之便，索取他人财物，或者收受他人财物，为他人谋取利益，应构成受贿罪。

上海市公安局研究室夏德才博士认为，商业贿赂产生原因主要有：1、中国社会长期传统的社会习惯和人文传统。中国人讲究礼仪、礼尚往来，刚开始时数额较，后来追逐高额利润就产生高额的贿赂。但这样一个传统像西方发达国家已经非常成熟，像世界五百强在西方没有这样的习惯，但在中国就不得不这样做，如果不这样做就被驱逐出市场。2、我国目前正处于经济转型的过程中，很不成熟。在这样的市场经济体系下，产生大量市场寻租行为，用金钱开路。3、我国市场中许多商品过剩，通过高尖端的产生获得的利润较少，绝大多数的商品是同质商品，同质商品过剩。像抗生素，各企业都生产，形成无序竞争。还有就是法律法规不健全，界定不清晰，另外，腐败行为比较严重，从政府官员到其他人员，只要掌握社会资源都有可能產生腐败行为。上海2000年到2005年商业贿赂案件是236起7367万元，但增长幅度很大，所以这样的趋势是很惊人的。商业贿赂增幅很大，所以要加大力度打击。医药购销、政府采购、建筑等行为最容易发生商业贿赂。在依法打击的同时要建立健全防治商业贿赂的机制。

反商业贿赂管理制度 篇8

1、领导层：领导班子全体成员；

2、领导班子必须认真学习和掌握国家有关反商业贿赂及廉政建设的有关政策、文件精神，用以指导各项工作；

3、领导班子应根据本镇实际制定和完善反商业贿赂的长效工作机制，从制度上确保各项工作合法、公道、正派；

4、镇机构设定、职位设定、人员设定等，职责划分要明确、合理，符合镇实际需要，更要有助于反商业贿赂的管理，做到事有人管，责有人负，层层落实；

5、镇领导自己要模范遵守和执行党和国家的有关政策，接受有关部门和社会监督，自我发现问题，勇于主动纠正，被有关部门检查发现问题，积极配合查处；

6、领导负有本镇反商业贿赂责任，一旦出现商业贿赂问题，根据职责分工，分别承担责任，党委书记、镇长承担相应的法律责任、经济责任；

7、镇领导加强各部门的动态监管，对职工违反商业贿赂有关规定，自查、检查中出现的违法违规行为，按制度予以追究，情节严重的依法处理；

8、领导层在决策、制度及各项工作运行中要在自觉抵制来自社会各方面的商业贿赂行为，并及时反映和举报来自社会各方面进行商业贿赂的人和事。

9、镇领导层应每年对制定实施反商业贿赂的情况，在检查考评基础上发现不足，并找出漏洞，进一步完善。

购进、销售资金反商业贿赂管理制度

一、药品、医疗器械经营单位应按照《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》等法律法规的要求进行购进、销售资金的管理。

二、药品、医疗器械经营企业应设立单独的银行帐户，并做好相应的帐目管理。

三、每年年终要对购进、销售药品和医疗器械的资金使用情况进行审查。

四、应定期追踪购进、销售药品和医疗器械的资金使用情况，严格把关，保证资金的合法使用，不得用于商业贿赂等不正当用途。

五、不得在药品、医疗器械采购和销售过程中，占用购进、销售资金行贿或转变成其它利益的形式向采购方进行贿赂。

六、不得利用药品、医疗器械购进、销售资金违法私设小金库，偷税漏税或用于贿赂。

七、药品、医疗器械购进、销售资金的收支必须经财务人员审核，并经单位负责人签字同意方可进行使用。

八、公司在购进药品、医疗器械环节中一般应采用银行结算，尽量避免现金结算，防止商业贿赂的发生。会计出纳人员反商业贿赂管理制度

一、药品、医疗器械经营单位会计出纳人员必须树立诚信意识，要坚持原则，自觉抵制造虚帐、假帐。

二、药品、医疗器械经营单位应每年定期组织会计出纳人员开展反商业贿赂专题警示教育，学习国家有关反商业贿赂政策法规，结合反商业贿赂典型案例讨论，增强会计出纳人员反商业贿赂意识，筑牢思想道德防线。

三、药品、医疗器械经营单位要建立会计出纳人员会计信用档案，开展会计出纳人员信用评价。

四、实施会计出纳人员诚信守法提醒制、警示制，如果会计出纳人员对本单位发生的商业贿赂行为视而不见，不抵制、不举报，则一经发现，对相关会计出纳人员应在一定范围予以曝光并采取相应的惩戒措施。

五、药品、医疗器械经营单位应在每年应对会计出纳人员进行财务审计，建立会计出纳人员监督机制，约束会计出纳人员行为。

六、落实单位会计账目管理责任，药品、医疗器械经营单位会计出纳人员对在日常帐目管理中发现的涉及商业贿赂问题要及时向单位负责人和有关部门举报。

七、药品、医疗器械经营单位会计出纳人员要加强对单位内部可能涉及商业贿赂行为的各个环节的财务审查。特别是采购、销售、结算、中层以上干部离任职、基本建设管理、财务资产管理和大宗物品采购等的财务审核工作。

八、药品、医疗器械经营单位要设立会计出纳人员事后监督制，在日常会计核算的基础上，对单位会计、出纳岗位及其所从事的各项业务进行日常和周期性的检查。

九、会计出纳人员对公司在业务经营活动中违反反商业贿赂的情况，一是要拒绝开展相关业务，二是要向领导提出违规情况并要求公司领导层及时对违法违规行为进行纠正。反商业贿赂定期检查考评管理制度

一、药品、医疗器械经营单位应对财务人员、采购和销售人员定期开展反商业贿赂检查考评。

二、每年应组织进行一次相关人员反商业贿赂检查考评，从思想认识上存在的误区、具体工作中的不当行为、内部管理制度上的漏洞和内部监督管理工作的薄弱环节等方面认真开展自查自纠工作，及时查找可能发生和产生商业贿赂的原因和隐患，将自查自纠的情况及时汇总，写出自查自纠报告，并由单位统一组织进行考评。

三、每季度对反商业贿赂的相关规章制度的执行情况进行一次检查。

四、每季度重点检查一次重点环节、重点岗位、重点人员反商业贿赂工作开展情况。

五、每年年终应针对相关人员反商业贿赂进行一次全面检查考评，主要检查是否有以下行为发生：

1、采用商业贿赂手段，参与不正当竞争；

2、在采购或销售产品给其他单位或个人过程中，收受或给予回扣、贵重物品或其它不正当利益；

3、是否收受现金、有价证券、礼品或贵重物品而不上交；

4、有其它商业贿赂行为。

六、每季度应对受理商业贿赂举报登记处理情况进行统计分析，检查群众举报商业贿赂行为的处理情况。

七、落实反商业贿赂检查考评责任，并与单位各项奖惩制度挂钩。反商业贿赂举报登记管理制度

一、群众举报是发现商业贿赂的重要途径，因此，药品、医疗器械经营单位应面向单位内部和社会公布监督举报电话，设置举报信箱和网络举报邮箱。

二、对通过各种渠道获取的举报情况，应及时向单位负责人汇报，并及时作出处理。

三、单位受理举报人应对群众涉及药品医疗器械购域商业贿赂方面的举报、来访要热情接待并如实记录，认真处理，并向举报人说明情况，反馈处理结果。

四、对举报人情况应当予以保密。受理举报人员要严格遵守工作纪律，对举报人姓名、举报内容、调查情况、调查结果要严格保密。

五、对举报商业贿赂的内容、线索应根据情况分别作出自行处理或上报监管部门、纪检监察部门或司法机关，并配合相关部门开展调查。反商业贿赂社会评价管理制度

一、药品、医疗器械经营单位应每年开展1～2次反商业贿赂社会评价工作。

二、反商业贿赂社会评价工作分为三个部份：一是监管部门评价；二是行业内部评价；三是群众评价。

三、反商业贿赂社会评价工作的主要应采用三种形式：一是座谈；二是发放调查问卷；三是有条件的单位可采用网上调查的方式开展反商业贿赂社会评价调查。

四、反商业贿赂社会评价工作应注意点面结合，要在广泛调查的基础上，有重点的开展评价。反商业贿赂责任追究制度

1、没有制定和完善反商业贿赂工作机制，由公司向监管者书面检讨，公司总经理（董事长）承担主要领导责任；

2、没有认真开展反商业贿赂教育，普及反商业贿赂知识，被有关部门检查批评的，由公司分管宣传教育人事的领导成员承担相应责任，并落实和改进、教育、培训、普及反商业贿赂的知识和方法。

3、对商业贿赂的问题没有按制度定期检查，自查发现问题不能及时纠正的，公司领导班子应及时评估损失，予以量化，由公司分管反商业贿赂副总经理承担相应责任的20%，具体岗位人员承担80%责任；

4、凡在各级监管部门对公司开展的反商业贿赂检查中，查出公司由于存在商业贿赂问题而受到监管部门行政处罚的，首先是公司领导及班子集体承担20%责任，后将责任分别查清，按制度规定由相关责任人承担80%责任；

5、司法机关在反商业贿赂中查处的有关商业贿赂问题，需要追究刑事责任的，按法律规定，该谁承担责任就由谁承担。反商业贿赂资料管理制度

一、公司应及时收集和掌握国家有关反商业贿赂以及反腐败的法律法规文件，和各级监管部门印发的有关资料信息等。建立专门的信息资料库或资料档案。

二、公司应纵向横向收集保存与所经营业务相关单位的经营许可证、工商营业执照、税务登记等资质证明材料。所经营药品、医疗器械的各种合法资质证明，与业务交往公司签订的质量保证协议或商业合同中应有明确的反商业贿赂条款。

三、公司应对本企业各环节反商业贿赂的制度、规定、文件、信息、资料单独收集，建立专门的信息资料库或资料档案。

四、公司对每年开展反商业贿赂的自查情况，包括检查情况、所查问题的情况、处理问题的情况，归纳整理后建立专门的资料档案。

五、对于监管部门或法纪部门立案查处的本公司商业贿赂问题，不但应将各类文书资料收集保存，还应将本公司有针对性的汇报、说明、整改方案、落实措施一并建立专门资料档案。会计出纳人员反商业贿赂管理制度

一、会计出纳人员必须树立诚信意识，要坚持原则，自觉抵制造虚帐、假帐。

二、镇应每年定期组织会计出纳人员开展反商业贿赂专题警示教育，学习国家有关反商业贿赂政策法规，结合反商业贿赂典型案例讨论，增强会计出纳人员反商业贿赂意识，筑牢思想道德防线。

三、建立会计出纳人员会计信用档案，开展会计出纳人员信用评价。

四、实施会计出纳人员诚信守法提醒制、警示制，如果会计出纳人员对本单位发生的商业贿赂行为视而不见，不抵制、不举报，则一经发现，对相关会计出纳人员应在一定范围予以曝光并采取相应的惩戒措施。

五、镇每年应对会计出纳人员进行财务审计，建立会计出纳人员监督机制，约束会计出纳人员行为。

六、落实单位会计账目管理责任，在日常帐目管理中发现的涉及商业贿赂问题要及时向单位负责人和有关部门举报。

七、会计出纳人员要加强对单位内部可能涉及商业贿赂行为的各个环节的财务审查。特别是采购、结算、中层以上干部离任职、基本建设管理、财务资产管理和贵重物品采购等的财务审核工作。

八、要设立会计出纳人员事后监督制，在日常会计核算的基础上，对单位会计、出纳岗位及其所从事的各项业务进行日常和周期性的检查。

九、会计出纳人员对镇在业务经营活动中违反反商业贿赂的情况，一是要拒绝开展相关业务，二是要向领导提出违规情况并要求领导及时对违法违规行为进行纠正。反商业贿赂定期检查考评管理制度

一、镇应对各站所定期开展反商业贿赂检查考评。

二、每年应组织进行一次相关人员反商业贿赂检查考评，从思想认识上存在的误区、具体工作中的不当行为、内部管理制度上的漏洞和内部监督管理工作的薄弱环节等方面认真开展自查自纠工作，及时查找可能发生和产生商业贿赂的原因和隐患，将自查自纠的情况及时汇总，写出自查自纠报告，并由单位统一组织进行考评。

三、每季度对反商业贿赂的相关规章制度的执行情况进行一次检查。

四、每季度重点检查一次重点环节、重点岗位、重点人员反商业贿赂工作开展情况。

五、每年年终应针对相关人员反商业贿赂进行一次全面检查考评，主要检查是否有以下行为发生：

1、采用商业贿赂手段，参与不正当竞争；

2、收受或给予回扣、贵重物品或其它不正当利益；

3、是否收受现金、有价证券、礼品或贵重物品而不上交；

4、有其它商业贿赂行为。

六、每季度应对受理商业贿赂举报登记处理情况进行统计分析，检查群众举报商业贿赂行为的处理情况。

七、落实反商业贿赂检查考评责任，并与单位各项奖惩制度挂钩。反商业贿赂责任追究制度

1、各站所没有制定和完善反商业贿赂工作机制，由各站所负责人写书面检讨，并承担责任；

2、没有认真开展反商业贿赂教育，普及反商业贿赂知识，被有关部门检查批评的，由站所负责人承担责任，并落实和改进、教育、培训、普及反商业贿赂的知识和方法。

3、对商业贿赂的问题没有按制度定期检查，自查发现问题不能及时纠正的，应及时评估，予以量化。

4、凡在各级监管部门对部门开展的反商业贿赂检查中，查出由于存在商业贿赂问题而受到监管部门行政处罚的，将责任分别查清，按制度规定由相关责任人承担责任；

5、司法机关在反商业贿赂中查处的有关商业贿赂问题，需要追究刑事责任的，按法律规定，该谁承担责任就由谁承担。

治理商业贿赂

工作信息专报、情况通报和定期报告制度

为认真做好治理商业贿赂工作，按时编写信息和情况通报，及时上报，经便让县治理商业贿赂工作领导小组及时掌握庙尔沟镇开展治理商业贿赂工作的情况，特制定本制度。

1、对在治理商业贿赂工作中遇到的新情况、新问题，要写出信息并及时上报。

2、对在治理商业贿赂工作中的一些好的做法，采取的有效措施要及时编写信息，并及时上报。

3、各站所每周向治理商业贿赂工作领导小组上报一篇信息，每月上报一次治理商业贿赂工作开展情况小结。