2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话（精选6篇）

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话 篇1

各位领导、各位同事：

按照会议安排，现将人才工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

2021年以来，XX市按照加强人才队伍建设的部署要求，大力实施“人才强市”战略，建立健全体制机制，优化人才发展环境，人才工作取得了一定成效。

一、以时代眼光、开放务实的发展理念，完善人才工作机制。坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，主管部门密切配合的人才工作发展机制，确保引得进、留得住、用得好。一是制定“十二条”引才政策。借鉴发达地区经验，因地制宜制定《XX市人才引进激励和培养管理办法（试行）》，抓好党政人才、专业技术人才和高技能人才的引进、培养和管理。二是建立“四类”人才分类认定机制。将引进人才分为四类，A类为博士研究生、B类为全日制硕士研究生、C类为“双一流”高校全日制本科生、D类为急需紧缺专业本科生和高技能人才，细化了人才分类培养标准，做到“人尽其才、才尽其用”。三是创新企业人才引进措施。出台“鼓励支持企业引才”措施，鼓励本地企业走进名校、名城招聘引才，将企业引进的人才纳入人才培养分类机制。

二、以求贤若渴、广纳群贤的引才态度，加大人才招引力度。坚持公开招聘与考核招聘结合，积极“走出去”引才，不拘一格引进急需紧缺人才，助推全市人才队伍不断壮大、质量有效提升。一是资金保障增强引才吸力。设立“人才发展专项资金”，每年至少保障XX万元，针对引进人才给予最高XX万元的津贴和住房生活补助。二是优质平台提供引才动力。全力推进“硕博进XX行动”，提供XX个事业管理岗位引进高层次人才，目前已对其中一个岗位报名人员开展了综合测评，拟引进X名硕士，对其余X名报名人员计划拿出相应岗位引进。三是广辟途径引进专业人才。参加“XX英才计划”，赴高校考核招聘急需专技人才XX人；提高选调生和专技人才招考数量，招录选调生XX人、紧缺专技人才XXX人。

三、以多维多面、精益求精的培养方式，提升人才综合素质。深入实施人才振兴工程，推进人才定向培养、干部培训、人才援助，采取外派挂职、跟岗锻炼等形式，切实提升本土人才综合素质和专业技能。一是分层分类培养。大力实施执政骨干递进培养计划，培养“一把手”xx人、专业化领导干部xx人、年轻干部xx人；选派x名党政干部、xx名专技骨干赴xx市、xx新区、xx市跟岗锻炼、提升能力。二是推进帮带培养。充分用好xx省和省内发达地区帮扶优势资源，推进“1+N”结对帮带本土人才制度，争取xx市选派xxx余名专技人才到市开展人才支援。三是精准培训提能。加强与xx大学等高校的合作，利用好“xx教育培训基地”，精准确定主题，实施针对培训。举办主体培训班xx期、培训xxxxx余人次。

四、以联系关怀、政策奖励的激励手段，激发人才干事活力。一是持续开展人才联系。持续开展“市级领导联系优秀人才、挂职人才联系本土人才、主管领导联系行业人才”行动，定期听取人才意见建议，加强思想和情感交流，从工作、生活、心理给予人才充分关心。二是加大人才贡献奖励。注重以实际能力和贡献率评价人才，给予最高xx万元的奖励资金；对中高层次人才在子女入学、职级晋升、职称评定等方面提供政策保障。三是建立后备培养机制。通过日常掌握和调研推荐等方式，将xxx名优秀干部人才纳入后备培养库，优先提拔重用突出人才。

在开展工作的同时，我们也清醒看到存在的问题：一是探索创新力度不大。面对新形势、新要求，人才工作灵活性不足。二是人才结构不够合理。干部人才总体全日制学历偏低，中高层次人才总量相对偏少。三是专业化干部缺乏。卫生、规划、旅游领域等急需紧缺人才引不进、留不住问题突出。

下一步，我市将紧紧围绕上级人才工作方针政策，以引才为重点，以育才为根本，以留才为主线，全力构筑全市人才聚集高地。一是持续推进激能关爱行动。制定《xx市党政机关干部职工激励办法（试行）》，通过选树典型、培养使用、待遇保障、关心关爱等措施，盘活用好现有人才。探索评聘分离经济待遇补贴制度，让人才更有盼头，安心工作。二是持续推进柔性引才行动。制定《xx市柔性引才引智工作实施意见》，充分发挥行业部门、企业引才育才的主体作用，加大项目引才、产业引才力度。探索开展“科技xx”引才活动，推介xx人文特色、政策优势，打造引智引才新窗口。三是持续推进培育提能行动。实施“紧缺专业人才培养”“专业技术骨干培育”“实用人才提能培训”等举措，促进人才提能增智。落实人才向基层流动“七条措施”，造就留得住、能战斗的本土人才队伍，树立在基层建功立业良好氛围。

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话 篇2

一、关于当前的农业机械化发展形势

近年来, 在党的强农惠农富农政策有力促进下, 我国农业机械化取得了巨大成绩, 得到了长足发展。农作物耕种收综合机械化水平增幅连续7年超过2个百分点, 2013年预计超过59%, 接近“十二五”规划的期末目标。农机化的全面快速健康发展, 为我国粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了有力技术装备支撑, 为现代农业建设和“四化同步”发展做出了重要贡献。

农业机械化发展的好形势令人鼓舞, 成绩来之不易, 是党中央国务院高度重视、大力扶持的结果, 是各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进的结果, 是农机化系统开拓进取、真抓实干的结果, 是广大农机从业人员辛勤劳动、埋头苦干的结果。在此, 我代表农业部, 向各有关部门、有关单位, 向农机化战线的广大干部职工、科技人员和农机从业人员表示衷心感谢和亲切慰问!

在充分肯定成绩的同时, 我们也应清醒地认识农机化发展面临的新形势新问题, 包括自身发展的阶段性问题。归纳起来, 问题主要体现在三个方面。一是发展尚不平衡。从农作物耕种收环节上看, 2012年全国机耕水平已达74.1%, 但机播水平仅为47.3%、机收水平仅为44.4%。从农业生产领域上看, 种植业机械化发展较快, 总体水平较高, 而养殖业机械化发展相对滞后, 尚处于初级发展阶段;种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低;三大粮食作物中, 小麦已基本实现全程机械化, 2012年小麦耕种收综合机械化水平已达93.2%, 水稻、玉米机械化水平偏低, 特别是水稻机械种植水平仅为31.6%、玉米机收水平仅为42.4%。从区域上看, 北方旱作区的农机化水平较高, 南方水田区农机化水平相对较低;平原地区农机化水平较高, 丘陵山区的水平较低, 湖南、广西、海南、福建、重庆、贵州等6个省市区2012年还在40%以下, 最低的省不到20%。二是发展的整体质量还不高。农机装备结构不尽合理, 农机使用能耗大、效益低问题较为突出。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足, 许多高能耗高排放老旧农机仍在超期服役, 低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用。动力机械多、配套农具少, 小型机具多、大中型机具少, 低档次机具多、高性能机具少的“三多三少”问题依然突出。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和, 局部存在保有量过剩, 出现利用率下降的趋势。据南京农机化所研究, 拖拉机年均作业面积由2001年的74亩/台下降到2012年的56亩/台, 稻麦联合收割机年均作业量由2003年的800亩/台下降到目前的不到500亩/台。当然, 也不是单台作业面积越大越好。从国外来看, 情况也不尽一致, 如2003年美国拖拉机年均作业面积546亩/台, 英国169亩/台, 韩国116亩/台, 日本32亩/台。单台机具作业面积到底多大为好, 值得深入研究。要摸清家底, 总体把握农机装备总量、结构的现状特点及其变化规律, 建立和更新资源清单, 并与农村改革发展、农业经营规模、农机化作业水平等各种因素关联起来, 综合分析, 统筹研究, 为科学制订规划、调整相关政策提供依据。三是服务水平仍不高。农机作业标准不完善, 农机手素质参差不齐, 作业质量还有待进一步提高;农机社会化服务水平较低, 单家单户农机使用得多, 组织化、规模化程度不高;围绕农机作业的社会化服务配套不足, 如零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位。同时, 在农机农艺融合上, 长期困扰我们的问题还没有真正破题, 还存在农业农机部门沟通不够, 单打独斗等现象, 未能从产业发展角度, 统筹研究如何变个体优势为整体优势, 形成合力, 整体推进。

总之, 我国农机化发展已经到了协同发展、结构优化、质量提升的关键时期。如何切实贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 面对内外部环境对农机化发展提出的新的更高要求, 增强使命感、责任感、紧迫感, 围绕农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展目标, 以改革创新精神, 认真研究完善思路, 积极探索创新措施, 千方百计转变农机化发展方式, 由片面追求数量向数量与质量并重转变, 努力提升农机应用水平, 提高农机化发展质量和效益, 已成为新时期农机化工作的一项迫切任务。

二、关于农机购置补贴工作

今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。10年多来, 各级农机化主管部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作, 作为一项重大的政治任务, 认真履职尽责, 精心组织实施, 不断完善监管措施, 取得了提升产业、助民增收、拉动内需的一举多得的好效果, 得到了各方面的普遍认可和国务院领导的充分肯定。在补贴政策的拉动下, 我国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶, 农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅, 实现了重大历史性跨越, 具有里程碑的意义。事实证明, 在目前几项农业补贴政策中, 农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一, 这也说明, 全国农机化干部队伍主流是好的, 大多数干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。否则农机化发展不可能有这么多亮点, 中央1号文件也不可能连续多年强调要加大农机购置补贴力度, 扩大实施范围。

但由于农机购置补贴是一项选择性政策, 与其他普惠性农业补贴相比, 实施难度更大, 对干部的廉洁性要求更高。从管理的角度看, 目前农机购置补贴实施工作还有进一步提升的空间, 也出现了一些不容忽视的问题, 比如, 有的企业违规操作、有的地方农机管理人员权力寻租, 少数干部还陷入犯罪, 给农机补贴政策实施造成了很坏的影响。对此, 我们应该有清醒的认识, 正确客观地对待。一方面, 要深刻汲取教训, 引以为戒, 不断创新工作, 完善机制, 加强管理, 将苗头性和倾向性问题消灭在萌芽状态, 严防违规违纪问题发生;另一方面, 也不能因为个别地方的个别人出事, 就全盘否定政策, 否定农机化工作, 农机部门的干部职工更不能因此背上思想包袱, 缩手缩脚, 因噎废食, 不愿作为, 不敢作为。

农机购置补贴作为最大的一项行业促进政策, 专业性、政策性都很强, 政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机化主管部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求, 进一步强化顶层设计, 完善管理措施, 全力以赴组织实施好, 确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要坚持争取投入与抓落实并重, 在争取投入稳定增长的基础上, 更加突出重点, 围绕保障国家粮食安全和主导产业发展的需要, 集中资金, 聚焦薄弱环节和后进领域, 推进农机装备结构调整和布局优化。同时, 也要注意农机购置补贴政策并不是推进农机化发展的唯一措施手段, 不是万能的, 需要其它方面的配套措施跟进、协同, 巩固和放大政策效应, 不能期望所有农机化发展问题都通过补贴政策解决。在完善运行机制和创新操作方式上, 要注重由管理型向服务型转变, 着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题, 积极探索用现代科技手段规范管理, 提高效率, 力求便民利民、简便高效;要注重充分发挥市场机制作用, 切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作, 加强实施监管和廉政风险防范, 强化绩效考核, 进一步推进补贴政策执行过程公平公开。

今后, 要着重抓好四个环节:一要科学规划。这是基础性工作。各级农机化主管部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上, 研究编制中长期农机购置补贴规划, 作为测算资金和指导实施的依据。通过规划, 摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理, 提高补贴政策的精准性、指向性。二要改革创新。这是农机化战线贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则, 进一步加大农机购置补贴改革创新力度, 优化制度设计和运行机制, 最大限度简政放权, 切实发挥好市场和社会作用。同时, 要按照转变职能的要求, 认真履行好职能, 加强改革试点。当然, 改革要有条件, 做好风险规避。要稳扎稳打, 设置好前置条件, 把潜在的风险点考虑清楚, 把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想, 勇于创新, 又要积极稳妥, 尊重市场规律和农民意愿, 考虑农业农村发展阶段情况, 科学论证, 把握底线, 稳步推进。各级农机化主管部门要结合实际, 及时总结实践中的经验, 进一步细化和完善相关配套措施, 确保取得实效。三要全程全面公开。利用各种手段、平台, 完善信息公开机制, 推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容, 让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度, 让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况, 让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督, 织密监督之网, 遏制各种违规违法行为的发生, 发生了也使其无处遁形。四要严惩违规。各级农机化主管部门要明确监管职责, 切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道, 以更大决心、更有力举措, 时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势, 坚持从严从紧、抓大不放小, 发现一起、严查一起, 处理一起、通报一起, 绝不搞例外, 绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格, 该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育, 对违反纪律的, 该问责的要问责, 该通报的要通报;情节严重涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。

农机报废更新补贴和农机深松整地作业补助, 是继农机购置补贴政策之后支持农机化发展的两项重大政策突破, 来之不易。各试点省份要高度重视, 增强责任感和使命感, 务必要开好头、起好步, 做好与农机购置补贴政策的衔接, 科学制定方案, 认真规范实施, 确保试点取得预期效果。要及时总结经验, 加强宣传, 为今后加大实施力度打下坚实基础。

三、关于加快突破薄弱环节、提高农机应用水平

这里把“加快突破薄弱环节”作为一个重点问题来讲, 是感到这些年来, 我国农机化整体快速发展的同时, 一些领域的机械化作业水平不高、提升速度不快, 特别是一些关键环节没有取得大的突破, 已经或将影响到产业的稳定、生存和发展, 一定程度上制约了农业结构调整。从全国来看, 当前农作物综合机械化的薄弱区主要在南方丘陵山区;粮食作物全程机械化的薄弱环节在水稻机插秧、玉米机收;主要经济作物全程机械化的薄弱环节在棉花机收、甘蔗机收、油菜机播和机收、马铃薯机播和机收、花生机播和机收。这些薄弱环节发展明显滞后, 已经影响了主要农产品的有效供给, 成了产业生存和发展的瓶颈, 导致农民种植意愿下降、种植面积下滑、产量下降, 甚至产业萎缩。如果不加以解决, 将影响农业增效、农民增收, 影响粮食综合生产能力提高、农产品质量安全, 也将影响“四化同步”发展大局。正因为此, 今年中央1号文件特别强调, 要“加快推进大田作物生产全程机械化, 主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节, 实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。”

解决薄弱环节的机械化问题面临的困难多、难度大, 不能单靠一个部门、一个行业, 需要多部门联合, 互相配合, 共同参与, 合力推进。农机化主管部门要主动入位, 发挥好牵头作用, 抓好组织协调, 加大工作力度, 采取综合性措施, 分门别类地加快突破。重点要抓好四方面工作:

一要进一步完善农机农艺融合的合作机制。建立不同科研单位协作攻关机制, 整合现有院所科研力量, 组织农机和农业科研推广单位、生产企业等联合攻关。建立各级农机与农艺融合联席会议制度, 形成农机与农艺科技人员开展技术研讨、交流的平台。将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。发挥国家和地方科研投入项目的导向作用, 重点扶持现阶段农机与农艺融合的重大课题, 激励和支持农机与农艺科技人员合作研究, 推进农机与农艺技术一体化进程。

二要进一步加快农机化技术和装备研发。目前, 我国现代农业装备需求非常迫切, 但许多高、精、尖、新的农机产品, 还主要依赖度进口, 机具价格也很昂贵。各级农机化主管部门要加强农机化基础和前沿技术研究, 开发具有自主知识产权的科研成果, 尽快改变农机农艺脱节的状况, 努力为农机农艺技术融合提供强有力的装备支撑。加强农机关键技术研发, 抓紧开发实用、经济、安全、智能的农业装备设施。加强农机农艺技术集成, 以农业机械化为载体和引领, 促进生物、工程、信息、环境技术集成化, 针对重点薄弱环节, 制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范。

三要进一步加强关键环节农机化技术试验示范。要抓住机遇, 积极协调争取将关键环节农机化技术示范推广融入到中央和地方的重大规划、重点工程和主要项目中去, 统筹谋划, 积极推进。要加强与科教、种植业等部门的合作, 充分利用重点农机化技术推广、农作物高产创建示范、现代农业示范、农业标准化生产等项目载体, 加大关键环节农机化技术示范推广力度, 重点开展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、马铃薯机械化技术示范。要推动实施已发布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、马铃薯机械化生产技术指导意见, 促进农机农艺融合配套技术措施推广应用。

四要进一步加强农机农艺技术培训。当前, 广大农机手是农业生产的主力军, 农机手的素质能力直接决定农业生产的质量效益。各级农机化主管部门要积极组织协调, 将农机驾驶、操作和维修等实用人才作为农民培训的重点。要明确措施要求, 加大阳光工程等农民培训项目对农机从业人员培训的支持力度。要针对农机化薄弱环节, 多层次、多形式、大规模开展农机农艺培训活动。结合重点农时, 组织开展专项培训活动, 向农民传授先进的农机化技术和农艺技术。要进一步加强农机职业技能培训和职业技能鉴定工作, 加强政企联动, 积极引导生产企业做好农机手的培训, 不断提高农机从业人培训质量, 提高农机驾驶操作和维修保养水平, 把农机从业人员培养成为一代新型职业农民。同时, 要加强基层农技、农机推广人员业务培训工作, 发挥好他们在农民培训中的作用。

四、关于创新农机社会化服务体系

当前, 我国农业正处在一个大变革、大发展的新阶段, 农业生产的规模化程度越来越高, 农业生产的分工分业越来越细, 农村劳动力向二三产业转移的步伐逐步加快, 种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产主体加速涌现、蓬勃发展, 迫切需要构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系, 这对农业机械化发展提出了新的更高的要求, 也提供了良好的发展机遇。同时, 农村劳动力转移后, “谁来种地、怎么种地”的问题日益突出, 迫切需要发展农机社会化服务, 解决“有机户闲、无机户难”的矛盾, 为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

到2020年全国农作物耕种收综合机械化水平要达到70%左右, 基本实现农业机械化。实现这个任务, 主体是农民群众, 政府不可能包办。但像一些大马力拖拉机、联合收割机等价值几十万元甚至上百万元的大型机械, 依靠一家一户来购买, 既不现实, 也不经济, 更没有必要, 必须依靠农机社会化、专业化服务来推进农业机械化。我国农村地块分散、小农户经营, 在当前和今后相当长的一段时间内农机社会化服务仍将有很大的需求和发展空间。

近年来, 我国农机专业户、农机服务组织发展迅速, 总数已超过500万个, 其中全国农机专业合作社数量2013年达到4.1万个, 增幅连续三年保持在20%以上。农机跨区作业的范围和规模不断扩大, 效益持续提高。但是, 我们也要清醒地看到, 我国农机社会化服务的整体水平还不够高, 领域还不够宽, 服务半径还不够优化, 支撑保障条件也还没跟上, 一些地区的农机“看病难、行路难、住房难”等问题比较突出, 制约了农机社会化服务的持续健康发展。

当前和今后一个时期, 要突出抓好以下三个方面的重点工作。一要培育壮大服务主体。我国现有4000多万个农机户, 这是从事农机化生产的基础, 其中的500多万个农机专业户和服务组织, 则是开展农机社会化服务的主力军。各地要加强指导, 争取补贴资金和示范项目支持, 引导农机户和农户创建农机专业合作社, 推动各类农机服务主体开展横向联合与纵向协作, 成立农机合作社联社、股份制农机服务公司、农机租赁公司等, 不断增强服务能力, 在各类农业 (农民) 合作组织发展中发挥引擎带动作用。要树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机社会化服务示范点, 通过典型引路、示范带动, 推动农机社会化服务主体不断发展壮大。二要总结完善发展模式。要充分发挥农机合作社的积极性和创造性, 充分尊重入社成员的意愿和权利。探索创新服务模式, 按照服务专业化、运行市场化、服务品牌化的要求, 在农机服务组织内建立起高效的运行机制、科学的分配机制、民主的管理机制。要将每个农机服务组织建设成为“自主决策、利益共享、风险共担、自我发展”的利益共同体, 充分调动农机服务组织的生产潜力和经营活力。三要全面提高服务水平。要结合实际, 制定农机社会化服务的行为规范和技术标准, 做好农机服务的市场供需等信息服务, 建立健全农机化质量投诉监督体系, 推动建立“统一开放、竞争有序”的农机社会化服务市场。要以农机户为基础, 农机服务组织为主体, 农机中介服务为纽带, 政府支持服务为引导, 建立起“覆盖全程、服务全面, 机制灵活、运转高效, 综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系, 为广大农户提供的全程农机作业服务, 以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等农机经营服务。鼓励一部分具有实力的农机合作社既提供农机作业服务又从事农业生产经营, 在农业现代化进程中发挥主力军作用。

五、关于加强农机化干部队伍建设

干部队伍建设是农机化事业发展的基石。加快转变农机化发展方式, 着力破解农机化发展中难点难题, 必须切实加强农机化干部队伍建设。在充分肯定农机化干部队伍主流是好的同时, 我们也应清醒地看到, 面对新形势新任务, 农机化干部队伍建设仍存在一些不适应和值得注意的问题倾向。如在农机化快速发展中出现的一些新情况、新任务、新要求, 一些同志暴露出准备不够、能力不强、应对不力的问题;在落实中央扶持政策和贯彻执行上级决策部署上, 一些干部表现出不同程度的组织纪律性不强、有令不行有禁不止等问题;还有一些同志责任意识、担当意识不强, 对侵害农民利益等违法违纪行为查处不力, 甚至不作为;还有一些地区农机化主管部门政府职能转变不到位, 为民服务和依法行政意识不够强;少数干部以权谋私等问题仍时有发生。面对新形势、新任务, 进一步加强农机化系统干部队伍建设, 必须围绕上述突出问题, 采取有效措施, 认真加以解决, 并强化督导检查和必要的说服教育。

一要进一步加强学习。我国正处在从传统农业向现代农业转变的历史进程中, 农机化面临实现科学发展等一系列新要求、新任务, 有许多问题需要解决。有些是我们长期努力解决但还没有解决好的问题, 但更多的是随着农机化快速发展而新出现的问题。无论是新问题还是老问题, 要想认识好、解决好, 唯一的途径就是加强学习、增强本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么, 有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识, 努力使自己真正成为行家里手、专业干部。

二要进一步增强工作执行力。总的来说, 地方各级农机化主管部门在落实农机购置补贴政策、执行上级农机化主管部门部署要求等方面, 态度是坚决的, 执行是有力的, 效果是好的。但也有一些地区农机化主管部门组织纪律涣散, 在执行上级主管部门部署要求方面做选择、打折扣、搞变通, 搞地方保护主义。这些虽然只是少数情况, 但影响很坏。全国农机化系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想, 自觉把本地区、本部门的利益放在国家全局和整体利益中来考量, 把当前利益和长远利益结合起来考虑, 坚决做到令行禁止。要加强监督检查, 对执行不力的要狠下心来, 严肃处理, 视情况分别给予约谈、通报批评、通报同级党委政府等督促检查措施。

三要进一步转变职能、改进作风。党的十八届三中全会将转变政府职能作为推动全局改革的重要突破点。各级农机化主管部门要把该放的权放开、放到位, 切实减少对市场的过多干预。要认真履职尽责, 把该管的管住、管好, 特别要在增强农机化公共服务能力、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境等方面下功夫。要在本部门职责权限内开展工作, 防止权力乱用, 对那些依法应由公安、工商、质检等部门处理的工作, 应及时主动协调有关部门处理。要深入推进农机化政务公开, 让权力在阳光下运行, 自觉接受社会各界监督。

要进一步转变工作作风, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 认真倾听群众意见和建议, 努力为农民群众办实事、做好事、解难事。加强调查研究, 超前谋划和创设农机化发展扶持政策, 并加强沟通协调, 积极争取投入, 努力营造良好的政策环境。各级农机化主管部门要按照事权划分, 积极争取农机购置补贴工作经费, 保障补贴工作正常开展。要提高农机执法装备水平和执法队伍素质, 全面履行安全监理、农机推广、农机维修、农机化质量监管等方面的管理和行政执法职能, 全面提升依法行政水平。

四要进一步加强廉洁自律。要不断健全惩治和预防腐败体系, 在全系统继续深入推进廉政风险防控机制建设, 切实建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对干部的反腐倡廉教育, 用身边的人和事, 开展典型警示教育, 杜绝侥幸心理, 时刻拒腐防变。要深入贯彻中央纪委三次全会精神, 切实强化纪律意识, 坚持把遵守政治纪律放在首位, 严守工作、生活、财经纪律;要深入落实中央八项规定精神, 在全系统积极营造和努力保持风清气正、奋发有为、献身“三农”、干事创业的良好氛围。

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话 篇3

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话 篇4

同志们：

首先，要感谢省委组织部对XX的关心和支持，尤其是对XX外派挂职培训工作的重视。这次座谈会，既是一次挂职工作的汇报会，也是一次经验交流会。市委决定召开这次会议，目的是要学习、借鉴省内外、国内外的先进经验，进一步推动正在全市深入开展的思想大解放，进一步推动改革创新，进一步推动富民强市。

近年来，在省委的高度重视和关怀下，我市陆续派出了71名干部到沿海发达地区、中央部委、省直部门挂职锻炼，到国外接受专门培训。春贤书记到x后，亲自推动这项工作，并与x、x、x等省的主要领导亲自联系，进一步加大了工作力度。干部外派挂职培训工作成为了x干部工作、组织工作的一大特色，在全国都产生了很大影响。实践证明，这是扩大对外开放的重大决策，是创新干部培训工作的重要举措，也是提高干部队伍素质的有效途径。刚才，有6位同志介绍了情况、交流了经验、畅谈了体会和感受，都讲得很好。庄超处长也作了很好的讲话，代表省委组织部对我市外派挂职工作进行了具体指导。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定外派挂职培训工作的成绩

毛主席讲过，“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”要推进改革开放，就必须培养一支能够适应改革开放政策的干部队伍；要推进科学发展，同样也必须培养一支能够贯彻落实科学发展观的干部队伍。外派干部挂职培训就是一条非常重要的途径。通过外派挂职培训，把干部置身于开放环境和宏观层面，对思想观念是一次洗礼，对眼界视野是巨大的拓展，对推进XX工作应该说是大有裨益的。外派挂职只是手段、只是方式，培训干部、推动发展才是目的、才是效果。大家刚才的发言，让我明显感觉到，挂职的时间虽然不长，但大家体会很深、收获很大。这些思想、经历和收获是最宝贵的精神财富，对大家的影响，很有可能就是一辈子；运用到实践中去，改变的可能就是一个地方、一个部门、一个单位的工作局面。应该说，外派干部挂职培训是组织工作的一个重大创新，是干部难得的一个学习锻炼的机会，是人生征途上一个新的起点。我们应该从这样的高度来看待外派挂职培训工作的重要意义以及取得的巨大成绩。

二、要重视发挥外派挂职培训干部的“种子”作用

有幸参加外派挂职培训的干部只是少数，近五年来也就71人，分散到各县市区和各条战线，就是71粒“种子”，非常珍贵。袁隆平院士就是用一粒种子改变了整个世界。外派挂职培训干部一定要发挥好“种子”作用。当前，XX正进入一个新的发展时期，我们面临着新情况、新形势。科学发展明确了新要求，这个新要求就是要又好又快，不好不是科学发展，不快也不是科学发展，又好又快，好字优先。人民群众提出了新期待，希望XX进入x的第一方阵，希望XX重整旗鼓、重振雄风。市委、市政府表明了新姿态，提出了“富民强市，振兴XX”的目标，这是对全市人民的庄严承诺。实现这个目标，不是一朝一夕的事情，必须树立长期作战的思想，使出全身的解数，扎扎实实地干好事业。外部环境带来了新机遇，目前XX的发展有机遇可抓，富民强市，振兴XX也大有希望。老工业基地振兴就是一个很大的机遇，承接产业转移、“3+5”城市群、湘南大开发也是恰逢其时。

面对新的发展任务，外派挂职培训干部回来后，要好好发挥“种子”作用。一是要在科学发展中发挥“种子”作用。把科学发展观贯彻落实到XX的发展实践中，在科学发展中发挥好“种子”作用。我们现在无论是思想认识、发展理念，还是领导方式、工作方法，离科学发展的要求都有很大距离。掀起新一轮思想大解放，必须立足于新的起点。这个新的起点就是科学发展。二是要在改革创新中发挥“种子”作用。改革创新是加快发展的动力。解放思想必须见诸行动，要与实际工作结合起来，要有实在的成效，有新的举措，不能以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，把大量的时间、精力、钱财浪费在形式上。因此，必须进行改革创新，把工作重点放在研究问题上，以最低的成本、最好的方式去抓好工作落实。三是要在对外开放中发挥“种子”作用。大家在发达地区挂职，在扩大对外开放中应该有优势。挂职就有人缘，就有关系，能密切XX与沿海地区的联系，促进XX与发达城市的交流与合作。外派干部挂职培训要选派能干事、干得成事的人去，目的在于加强学习、建立联系、搜集信息、创造条件，把自己的事做好，把地方发展好，把生产要素引进来。四是要在真抓实干中发挥“种子”作用。要把真抓实干真正落实到思想上、行动上、工作上。挂职同志回来后，要在富民强市，振兴XX的实践中发挥“种子”作用，要把外地学到的好思想、好方法、好政策、好举措带回来、带到单位、融入到工作中去，做到真抓实干，不断创新工作局面。

三、要不断促进外派挂职培训工作的深入开展

开展干部外派挂职培训工作，我们有了一个好的开端，也取得了好的效果，要不断地总结提升、不断地深化拓展，更加注重实际效果。一要用科学发展的要求统领外派挂职工作。要着眼于XX的长远发展，把挂职培训工作纳入XX经济社会发展与人才队伍建设的总体规划，纳入到干部大教育、大培训的整体格局，综合运用上派、外派、下派，“双挂职”、任实职和轮岗交流等方式，扩大干部挂职交流的范围。要进一步加大外派挂职的力度，政府工作部门、市直各局，特别是经济工作部门，尤其要加大工作力度，分期分批把干部派到中央机关、省直厅局、沿海地区，去接受锻炼、提升素质；去了解政策，熟悉市场。国有企业也要认真分析XX的经济情况，选派干部到央企去挂职，认真学习经验、解决突出问题、推动加快发展。要立足XX现实的需要，综合考虑经济、政治、文化和社会建设等各个领域的需要，有选择性地选拔优秀的年轻干部，与发达地区加强对接，以此促进生产要素向XX流动。要针对XX干部队伍的现状，把外派挂职作为培养锻炼干部的重要平台，打造一支适应科学发展的干部队伍。二要用切实有效的管理加强外派挂职工作。以有效的管理保证工作效果。要加强对外派挂职干部的管理，切实做好选派前的考察，挂职时的管理和挂职后的使用工作，力求通过挂职锻炼，观念要有大的转变，工作要有大的提升，发展要有大的成效。要注重挂职成果的转化利用，要把经验利用好；要加强与挂职单位的长期联系，推进区域经济交流与合作；要把资源利用好，整合各种优势为我所用，为XX所用，要真正达到推动发展的目的，放大挂职培训的效果。同时，要认真总结推介外派挂职培训工作的先进典型，从而推动XX的思想解放与改革创新。三要用正确的干部导向提升外派挂职工作。要把外派干部挂职培训与促进科学发展结合起来、与改善干部队伍的结构结合起来、与干部的使用结合起来、与后备干部队伍的建设结合起来，不断提高外派挂职工作的综合效益。要通过外派挂职培训，强化干部的科学发展意识，提高领导科学发展的能力。对干部外派挂职培训中发现的各类人才，要跟踪培养、大胆使用，做到挂用结合、用当其时。要有计划地选派后备干部外出挂职培训，不断提高后备干部的工作能力和创新意识。同时，及时将其中优秀者充实到各级领导班子，不断改善各级领导班子的能力和素质结构。

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话 篇5

××市××区××社区是一个村改居社区，拥有××余户居民，××万常驻人口。社区党委下设××个党支部，共有××名党员。前几年，因为“两委”班子涣散，各种矛盾纠纷不断，群众多次集体上访。××年，在上级党委的领导下，社区选出了我们这任领导班子。在工作中，我们充分发挥党组织的领导核心作用，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决群众急难愁盼的事，社区群众获得感、幸福感、安全感得到不断增强，连续××年未出现一起信访。社区获评全国民主法治示范社区、省级文明社区，社区党委被命名为全省先进基层党组织。我们在服务群众中的主要体会是：

服务群众，就要在感情上贴近群众。我刚任党委书记时，××多名村民代表中，有××人对“两委”怀有不信任甚至是对立情绪。靠什么来工作?就靠党委一班人把心掏给群众，以诚待人，以心换心。社区有个有名的“老上访”，我们几次登门都被拒之门外，说我们是“夜猫子进宅”。最后，我们托熟人、找朋友叫开他的门，对他提出的意见一条一条记下来。我们还把“两委”的工作打算、面临的困难全部说给他听，一直聊到晚上两点多，最后老爷子从被窝里蹿出来对我们说“大侄子，今儿你们谁也不能走，咱非得喝两盅！”。紧接着，我们把与“两委”有对立情绪的上访群众作为谈心重点，在不到一个月的时间里，谈心走访了××余人，梳理出清理企业欠款、清理乱拆乱建等××项群众最关心的问题，列入党委工作日程，通过《社区工作简报》向居民公布工作进展和办理结果，在感情上把党组织与群众紧紧联结到“一条绳”上。

服务群众，就要在大事上依靠群众。村改居的群众，更有参与社区管理的意识和热情。我们就对这种热情积极加以引导，畅通参与渠道，实现由“为民作主”到“让民作主”的转变。我们成立了社区“一会两组”，“一会”就是党员议事理事会，“两组”就是社区民主理财小组和居民监督小组。“一会两组”在社区管理中有建议权、选择权、监督权，对所有社区重大事务，“两委”都事前提出预案，经“一会两组”讨论同意后才可决定能否实施。在人选上，我们既把那些群众基础好、威信高、热心公益事业的老党员和离退休老干部选进来，也注意把那些有不同看法，有情绪的群众推选出来。现在“一会两组”被居民们称为社区的“参议院”。在此基础上，我们大力推行社区事务公开。凡重大事项都要通过社区报纸、闭路电视和广播等形式向社区群众公开，接受社区居民监督，给群众一个明白，还干部一个清白。社区群众评价说：“过去村里办点事，就像在雾里，嘛也看不清。现在村里办事，就像在太阳地里，亮亮堂堂的”。

服务群众，就要把琐碎“小事”办好。衣食住行这些“小事”，对一家一户来讲，就是天大的事。党组织为群众服务，就得实实在在地让群众有房住、有钱挣、老了有人养、病了有人管、弱了有人帮。我们投资近××亿元，建设了居民住宅楼，建设景观绿地××多处，上万平方米。群众高兴地说：住的地方干净了、安全了、好看了，心里敞亮多了。制定了《社区居民最低生活保障实施方案》《社区大病统筹医疗保障实施细则》，实行了医疗、养老、困补、助学等××种福利待遇，建设了××平米的社区服务中心，安置了××户孤寡老人。××年以来，社区共筹措投入资金××亿元为民办好事，向群众承诺的××余件实事全部兑现。

服务群众，就要满足精神需求。钱袋鼓了，脑袋不能空。党组织服务群众，必须从根子上关心群众的思想。我们社区每年都确定社区教育主题，今年围绕学习党的十九届五中全会精神，我们在居民中开展了“学四史、举旗帜、聚民心、开新局”教育活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神落实到居民生活中。像这样的教育活动我们每年搞一个，我们结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，搞的是“三带、三责、三兑现”，就是要求党员领导干部带好职工、职工带好家庭、家庭带好亲属；领导负责职工、职工负责家庭、家庭负责亲属；工作任务要兑现、抓落实要兑现、考核奖惩要兑现。让一个党员带动一个家庭，一个家庭带动一群亲朋好友，影响一个社区，最终形成和谐的大社会。我们投资近××多万元建设了××平米的社区文体活动中心和活动广场，有棋牌室、阅览室、健身室。让党员带头，发挥个人特长成立了老年协会、书画协会、诗歌协会、戏曲协会、摄影协会等××个文化组织，组建了社区秧歌队、锣鼓队等××余支文体队伍，党委专门在文化体育组织中设立了1个党小组，选了××名老党员任指导员，利用节假日组织精彩的文艺汇演。连续××年每年举办社区春季运动会，为社区退休居民每户订了一份《××老年报》，一孩化家庭每家订了一份《××晚报》，把群众的精神头儿吸引到这些健康向上的活动上来。

2021年组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话 篇6

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届五中全会和中央农村工作会议、全省水利工作会议、市委经济工作会议精神，全面总结2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作，动员全市水利系统广大干部职工统一思想、坚定信心、凝心聚力、乘势而上，在新的历史起点上奋力开启×水利现代化新征程。根据局党组研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、回顾过去，充分肯定2020年和“十三五”水利工作成绩

2020年是新中国成立以来极不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年，也是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大进展的一年。面对突如其来的新冠疫情，全市水利系统在市委、市政府坚强领导和上级水利部门精心指导下，全力打好疫情防控、脱贫攻坚和水利发展“三场硬仗”，在极不平凡的年份交出了一份非凡答卷。

（一）以在全省四水同治现场推进会上作经验交流为标志，水利基础设施建设成效显著。2020年全市实施四水同治项目×个，完成投资×亿元，超额完成投资计划；

完成水利全口径投资×亿元，比×年增加两成。×河干流防洪治理、×河县×水库除险加固、×区水系连通及农村水系综合整治国家级试点县和大中型灌区节水改造等重点项目加快推进。×月份疫情好转后，我们抓紧水利工程复工复产，×河防洪治理项目×段作为分会场参加全省四水同治开工动员会，掀起水利施工高潮，市、县×亿元配套资金全部到位，各项水利工程按时完成年度建设任务，为“六稳”“六保”做出了水利贡献。持续×年的中心城区×河治理工程×月份全面完成，实现了防洪、排涝、灌溉、截污、生态、景观、文化“七位一体”治理目标。×县×河治理项目前期工作已经完成，总投资×亿元，计划年内开工建设；

×河口水库清淤扩容项目正在筹备开工前置附件招标，力争今年完成附件审批并启动实施；

×县×水库、×县×水库、中心城区水系水源工程等项目前期工作有序推进。

（二）以河长制“四制四化”工作模式被评为全国2020基层治水十大经验为标志，水生态环境建设迈出坚实步伐。深入落实河长制。全市四级河长累计巡河×万人次，全面落实河长“三个清单”，持续开展河湖专项整治、打击非法采砂“零点”行动，清理河湖问题×个，河湖生态环境进一步改善。深化完善河长制“四制四化”工作模式，推行“河长+检察长+警长”联动机制，以司法手段推进重点难点问题快速解决；

创新“全域党建+河长制”工作机制，成立河流管护联合党组织，×多名党员常态化巡河护河；

探索河长述职新模式，成功举办绿水擂台赛，通过立擂、摆擂、攻擂、守擂，营造了比学赶超、争先创优的兴水氛围。“四制四化”工作模式被市委、市政府主要领导批示肯定，市委、市政府发文推行；

《中国水利报》头版头条报道了我市“全域党建强引领、河长聚力护绿水”经验；

在水利部全面推行河长制工作表彰中，市水利局被评为先进集体，我市×人被评为先进个人；

×县民间河长×被水利部、全国总工会、全国妇联授予“民间河湖卫士”称号。全面加强水资源管理。万元GDP用水量下降到×立方米；

加快推进县域节水型社会建设，全面完成市、县两级水利部门节水型机关创建任务；

全市封停供水管网内自备井×眼，南水北调受水区压采地下水×万立方米，完成中心城区自备井封停、长江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登记阶段任务，水资源管理能力显著提高。强力推进“千村万塘”综合整治。全年投资×亿元，整治坑塘×座，实现了×座农村坑塘整治“三年任务两年完成”，省委农村工作领导小组专题刊发简报进行推介。

（三）以全面打赢水利脱贫攻坚战为标志，农村饮水安全提升取得决定性胜利。以农村饮水安全巩固提升和后期管护为重点，持续巩固脱贫成果。全年投资×亿元，解决了×个行政村×万农村居民饮水问题，重点对未脱贫的×万贫困人口和未出列的×个贫困村挂牌督战，确保贫困人口饮水安全。争取并实施全省仅有的两个国家级农村苦咸水改水项目，解决了×、××万人区域性苦咸水问题。加强农村饮水安全工程运行管理，全面落实“三个责任”“三项制度”，实现了贫困人口饮水安全×达标、农村饮水安全工程从“源头到龙头”×全过程监管。在脱贫攻坚最吃紧时期，我们建立局领导、机关科室和局属单位与×个县市区对口帮扶、调研督导工作机制，实施水利“双基”攻坚，开展水利脱贫攻坚责任分包、挂牌督战、问题清零和农村饮水安全“回头看”等专项行动，全面落实“五查五确保”，强力推进×个饮水安全问题全面清零，为脱贫攻坚圆满收官奠定了坚实基础。扎实开展定点扶贫，帮扶×县魏岗村建档立卡贫困户全部脱贫。

（四）以全面完成河湖管理范围划定为标志，水利强监管能力进一步增强。完善监管体系，明确监管程序，对全市所有水库、水闸、河道运行管理状况和河湖“四乱”、非法采砂等问题进行清单式监管，采用明察暗访、特定飞检、“双随机一公开”执法检查等方式，发现并整改了一大批水工程、水环境方面的问题。完成了×条流域面积×平方公里以上、×条×平方公里以下重点河流和×座水库管理范围划定任务，为有效开展河湖管理奠定了基础。加强水利工程建设管理，保持和巩固了多年“安全生产零事故”成果，我市在全省水利安全生产会议上介绍经验。充分发挥水旱灾害防御职能，全面落实水库防汛“三个责任人”、山洪灾害防御“五级责任人”责任。全国山洪灾害防治新技术与经验交流会在×召开，中国水科院、水利部减灾中心授予×县全国山洪灾害监测预警新技术应用示范基地。持续深化小型水库管理体制改革，开展示范小水库创建，整改上级水利部门专项检查发现问题×个。河长制信息系统和“智慧河长”监控系统建成投用，实现了重要河湖“即时可见，全程可溯”。水利发展资金绩效考评工作受到省财政厅、水利厅联合表彰。

（五）以机构改革顺利完成、职能优化转变为标志，党的建设质量全面提升。全面落实“三定”方案，优化调整市水利局内设科室和局属单位设置，提拔、调整干部×人，局机关晋升职级×人，各级党组织进一步健全，增强了队伍活力，提升了党建工作能力。一是强化思想武装。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会、习近平总书记考察调研×时重要讲话精神等专题理论学习，把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为局党组会第一议题，开展理想信念、党规党纪、法律法规教育，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实意识形态工作，树立正确舆论导向，守牢意识形态主阵地。二是全面从严治党。签订党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书，制定责任清单，明确责任分工，把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开会议分析形势、安排工作、推动落实。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，认真开展“清廉护航行动”，持续整治“四风”，推动转作风、树新风。巡察“回头看”反馈问题全部整改到位。扎实开展典型案例警示教育和“以案促改”活动，强化监督，严格执纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，全面从严治党更加深入。三是开展特色活动。发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员干部在抗疫斗争和文明城市、卫生城市创建中坚守岗位，深入社区参与共创、开展各类志愿活动，市水利局被市委、市政府授予全国文明城市创建集体三等功，顺利通过省级文明单位复检、省级卫生先进单位复创。组织“走进南水北调，感受水利变化”主题党日活动，举办“弘扬水利精神，献身水利事业”演讲比赛和基层水利人爱岗敬业事迹报告会，弘扬水利精神，锤炼过硬作风。四是加强水利宣传。×篇政务信息被国务院办公厅采纳，中央、省、市主流媒体刊发我局稿件×篇，举办了×场新闻发布会，建成×河口水库、南水北调干部学院两个省级水情教育基地，促进公众了解水利、关注水利、支持水利、宣传水利。五是强化群团工作。坚持以党建带群团，扎实做好统战、工会、妇女、青年、老干部等工作，综合治理、平安建设、机关运转、后勤保障等工作卓有成效。局属单位工作水平不断提高，支撑保障作用愈加凸显。

2020年水利工作任务全面完成，为“十三五”规划实施画上了圆满句号。在全市水利系统共同努力下，“十三五”规划确定的水利发展目标如期实现，水利现代化建设跃上了新台阶。一是水利基础设施建设取得长足进展。“十三五”时期全市水利全口径投资×亿元以上，防洪、灌溉、水生态等重点水利工程建设取得重大进展。实施×县石门、×河县×中型水库和×座小型水库除险加固，全市水库除险加固任务基本完成。完成×条中小河流治理工程；

谋划×多年的×河干流防洪治理二期工程付诸实施，总投资×亿元。投资×亿元完成×处大中型灌区续建配套暨节水改造项目，×河口灌区进入现代化灌区建设新阶段。以四水同治为抓手拓展水利发展空间，基本完成中心城区×条内河治理，实施了×县、×河县、×区等水系连通工程，多个县市区以河道生态治理为支撑，打造了一批助推经济社会高质量发展的新景观。二是水生态环境治理取得显著成效。保护“母亲河”行动圆满收官，河长制工作体系全面建立。我市河长制工作立足高标准，探索新机制，解决了一大批河湖突出问题，在全国、全省创造了诸多×经验，多次受到上级领导高度评价：“四制四化”工作模式得到水利部主管领导批示肯定，被评为2020全国基层治水十大经验，水利部编发专题简报推广；

水利部主管领导亲赴×调研河砂管理改革，我市在全国河砂管理工作培训班上介绍经验，中央、省主流媒体多次报道我市河长制工作相关经验。最严格水资源管理制度体系日益完善，取用水管理全面加强，超额完成县域节水型社会建设目标和南水北调受水区地下水压采任务，成功创建全国水生态文明城市。以×口、×河口水库和淮河源头为重点，全市治理水土流失面积×平方公里，确保了一渠清水永续北送。水利部门集中力量建设×河综合治理工程，完成中心城区、新城区、高铁片区等生态水系规划，做好生态调水，为建设“满城绿色半城水”宜居×和创建国家级文明城市、卫生城市以及世界月季洲际大会成功举办做出了突出贡献。三是民生水利取得历史性突破。完成×万农村居民饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率达到×、自来水普及率达到×，超额完成“十三五”规划目标。完成小型农田水利重点县项目投资×亿元，效益农田×万亩；

完成高效节水灌溉项目投资×亿元，发展高效节水灌溉面积×万亩。×县被评为第三批国家高效节水灌溉示范县，打磨岗灌区荣获“全国灌区水效领跑者”称号。深入推进农业水价改革，完成改革面积×万亩。完成×立方米以上农村坑塘整治任务，“千村万塘”综合整治入选×全国×例基层治水经验。四是行业管理水平取得明显提升。全市水利机构改革全面完成，水利强监管体系更加完善。积极适应防汛抗旱体制改革，立足监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑职能，聚焦防范超标准洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”，着力提升水旱灾害防御水平，成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水，累计抗旱浇灌农作物×余万亩。×县打磨岗、×河县×灌区和×县×灌区农民用水者协会被评为省级农民用水合作示范组织，其数量占全省的一半。全面深化河道砂石资源管理改革，成立国有砂石公司，建立“六统一联”管理模式，实现了河道采砂由乱到治的历史性转变和生态、经济、社会效益多赢。

这五年成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是上级水利部门关心关注、精心指导的结果，是各级各部门通力协作、大力支持的结果，是全市水利系统干部职工履职尽责、务实重干的结果。在此，我代表市水利局党组，向长期以来关心支持×水利事业发展的各级领导、社会各界致以崇高的敬意！向全市水利战线广大干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我市水利工作还存在短板和不足，主要表现在：资源型、工程型、水质型缺水仍是最大弱项，水网体系不健全、水资源配置能力不足仍是最大短板，水旱灾害仍是最大风险，水利建设资金投入不足、地方配套难仍是最大瓶颈，水资源刚性约束、节水型社会建设仍需加力，水治理体系和治理能力建设任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，找准症结，强化措施，着力解决。

二、认清形势，科学擘画“十四五”水利发展蓝图

党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十四五”发展规划作出重大战略部署，核心要义主要体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局三个方面。市委经济工作会议全面贯彻党的十九届五中全会和省委经济工作会议精神，审议通过了《中共×市委关于制定×市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把水利工作摆上重要位置，提出了目标任务，谋划了重点项目，作出了一系列重要部署。我们要全面理解、深刻把握、深入贯彻、准确认识形势任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力实现水利事业更高质量、更可持续、更为安全的发展。

（一）当前水利发展面临的形势

第一，要科学把握新发展阶段这一重大战略判断。我国进入新发展阶段这一重大战略判断，明确了我国发展的历史方位，是当前和今后一个时期推进各项工作的根本依据。我们要深刻认识和科学把握，围绕新发展阶段对水利工作的新需求，深入推进“补短板、强监管”，全面提升工作标准，更好地满足人民对美好生活的向往，确保各项水利工作走深、走实、走稳。一是要牢牢把握经济长期向好的基本面下，水利事业发展具备多方面优势和条件这一重大战略机遇，凸显水利工程补短板的重要性。要抓住机遇，针对水利工程存在的短板快上项目、多上项目，掀起新一轮建设高潮。要抓好规划引领，抓早项目谋划，抓细前期工作，抓实资金保障，抓快建设进度，抓强工程质量，提高补短板的质量和水平。要从战略布局上把握水利工程补短板，建设同解决“四大水问题”相配套的现代水利工程体系，加快构建系统完备、多源互补、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代水网体系。二是要牢牢把握新时期治水矛盾基本特征和根本要求，充分认识水利行业强监管的重要性。要紧盯水库、河道、水资源、水土保持等重点领域风险点，集中力量，重拳出击，及时发现问题解决问题。要完善体制机制，建立健全制度体系，实现依法依规对涉水领域全方位、常态化强监管。三是要牢牢把握生态环境建设和实施四水同治战略这一重大历史机遇，在战略实施中写好水文章。要大力推进水资源节约集约利用，把水资源作为最大刚性约束，以节约用水扩大发展空间。要着眼长远减少水旱灾害，完善防灾减灾体系，提高应对水灾害能力。要加强水文化建设，延续历史文脉，挖掘时代价值，坚定文化自信。

第二，要科学把握新发展理念这一重大战略原则。习近平总书记在党的十八届五中全会上明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量发展的成长空间，我们要把新发展理念贯穿到水利工作的方方面面，以新发展理念引领水利发展实践，实现人水和谐。一是要从根本宗旨上把握新发展理念。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。要坚持以人民为中心，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。任何时候都必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为水利工作的根本出发点和落脚点，让广大人民群众共享水利发展成果。二是要从问题导向上把握新发展理念。贯彻新发展理念的过程是不断解决问题的过程，当前水利发展不平衡不充分问题仍然突出，要坚持问题导向，聚焦水利短板，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明确有效破解问题的主攻方向，更加精准地贯彻新发展理念。三是要从忧患意识上把握新发展理念。安全是发展的基础，贯彻新发展理念必须增强忧患意识、坚持底线思维，把安全发展贯穿水利工作全过程，真正摸清水利风险点，防范“黑天鹅”“灰犀牛”风险事件，着力夯实高质量发展的水安全基础。

第三，要科学把握新发展格局这一重大战略决策。习近平总书记强调，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。水资源格局关系着全面发展格局，我们要牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，抢抓机遇，乘势而上，在构建新发展格局中发挥更大作用、实现更大作为。一是要坚持深化供给侧结构性改革这条主线。深入推进“三去一降一补”和农业供给侧结构性改革，需要发挥水资源的引导约束功能和水利的支撑保障作用。当前我市水利供给质量总体较低、水利供给效率总体不高、水利持续发展动力还不强，要围绕深化供给侧结构性改革，在补短板、破瓶颈、夯基础、增后劲上狠下功夫，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，不断提高水安全保障水平。二是要坚持扩大内需这个战略基点。水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，水利建设的投资拉动作用突出，是构建新格局的重要着力点。要以四水同治为载体，实施一批水资源利用、防洪减灾等强基础、增功能、利长远的重大水利项目，在解决水灾害水资源水生态水环境问题、保障水安全的同时，拓展投资空间，拉动相关产业发展，更好地发挥水利建设对拉动有效投资、稳定经济增长、增加就业、造福民生的重要作用。

第四，要科学把握建设新兴区域经济中心这一重大战略定位。市委×届×次全会暨市委经济工作会议强调，“十四五”时期要围绕×建设新兴区域经济中心目标定位，进一步增强创新意识、树牢有解思维，敢为人先、勇争一流。市委要求，全市要在增强综合实力、提升规模能级上实现新跨越，重点谋划一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的重大项目；

在增强吸纳集聚能力、提升整体发展位势上谋求新突破，争取省财政设立支持×建设新兴区域经济中心的专项产业基金；

在增创比较优势、融入新发展格局上打开新局面，持续优化营商环境，放大人口多、地域大等优势，拓展投资空间；

在持续改善民生、增强人民群众获得感上取得新提升，抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，保基本、补短板、办实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。水利工作要紧紧围绕这一战略定位思考问题、谋划工作，在新兴区域经济中心建设中找准切入点、抓住关键点、打造支撑点，努力展现新气象、新担当、新作为。

（二）“十四五”水利发展主要任务

按照当前形势和上级水利部门部署，结合我市实际，“十四五”时期全市水利工作指导思想是，深入学习贯彻习近平总书记治水兴水重要论述，认真落实党的十九届五中全会和省、市委经济工作会议精神，立足新兴区域经济中心建设任务，坚定不移贯彻新发展理念，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，着力构建“以实施四水同治为主题，以水资源最大刚性约束制度和河长制为主要抓手，以建设水资源节约集约体系、水生态系统修复体系、水环境综合治理体系、水灾害科学防治体系、水文化保护传承体系、水法规制度保障体系为主要任务”的水利发展新格局，以党建高质量推动水利事业高质量发展，实现水资源利用更加节约集约、水生态环境更加健康宜居、防洪保安更加稳固可靠、涉水事务监管更加智能高效、水文化保护传承更加有力有效、水法规制度更加健全完备的目标，为建设新兴区域经济中心、高质量建设大城市提供坚实的水资源支撑和水安全保障。

一方面，要加快补齐水利“短板”。着眼短板弱项，谋划实施一批惠当前、利长远的水利工程。加快现代水网建设。立足“一心两山衔众湖，三渠四水润京宛”水系总体布局，着力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的全域水网，上下游贯通、干支流协调、丰枯期互补、多水源互济的流域水网，内连外通、蓄泄兼备、旱引涝排、生态宜居的区域水网，积极融入国家和省级大水网，提高水资源配置效率效益。建设一批重大水利工程，尽快形成以自然水系为基础、水系连通为脉络、综合性水利枢纽和调蓄工程为节点的现代水网架构；

积极融入全市生态保护格局，通过规范化管理、信息化赋能，构建统一调度、系统全面、智能高效的水网调度体系。加快防洪工程建设。统筹发展和安全，增强风险意识，防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，集中力量建成一批战略性、全局性重大水利工程，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治，完善城市防洪排涝基础设施，增强监测预警和精准调度能力，全面提高水旱灾害综合防治水平。加快供水工程建设。针对我市供水保障能力不足，水源不够、水量不足、水质不优、供水工程不多等问题并存，工程性缺水严重的现状，加强水源工程和备用水源建设，扩大南水北调供受水范围、提升消纳水平；

统筹上下游、左右岸用水需求，科学布局水源工程，推进集中取水、分质供水、串联用水，实现先看后用、一水多用、循环利用；

充分挖掘利用天然河道水系的调蓄功能，谋划一批增容量、扩功能的集约水源工程；

加快推进县域内城乡供水一体化建设；

加快灌区续建配套节水改造和现代化改造，大力推进城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设。加快水生态建设。全面推进水源涵养和水土保持，实施生态清洁小流域治理、小型蓄水保土等工程；

大力开展河流水库生态治理修复，完善河库联合调度机制，保障河库生态流量和生态水量；

做好地下水超采区综合治理，防治地下水环境恶化。加快信息化建设。建好用好水利“一张网”，全面推行“天、空、地、人”综合监管模式，利用现代科技手段，推动水资源管理、河湖岸线管控、水利工程建管、生产建设项目水土保持等“一网监管”“掌上监管”。

另一方面，要全面强化水利“监管”。完善水利行业监管体系、推进常态化法治化监管。加强工程建设和管理。压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化前期工作、“四制”执行、质量管理、工程验收等环节监管，确保工程进度、质量和安全；

完善工程运行管理制度，实施动态监管，确保安全规范运行。加强水资源监管。坚持以水而定、量水而行，把水资源环境承载能力作为国土空间规划的关键资源环境要素，落实水资源最大刚性约束。严格执行规划水资源论证制度和水资源用途管制；

将非常规水纳入水资源配置，制定河流水量分配方案，优化生活、生产、生态配水结构，建立健全空中水、地表水、地下水联合调度长效机制，充分挖掘水资源潜力；

严控高耗水产业发展，保障生态供水，完善水生态补偿机制，探索水生态价值实现机制，为人民提供更优质的水生态产品；

实施国家节水行动，推广节水技术，加强税费改革，全面落实节水评价制度，推进节水载体建设，增强群众节水意识，加快构建节水型社会，创建国家级节水型城市。加强河湖监管。推广“河长+”机制，强化河长河湖岸线管控和采砂监管责任，逐步完善市级体系、健全县级体系、充实乡级体系、强化村级体系，实现四级河长一齐抓、一张网络全覆盖；

持续打好河湖“清四乱”歼灭战，以河长述职促河长履职，实现河湖治理规范化长效化；

扛稳南水北调中线“保水质、护运行”政治责任，细化措施，加强保障，确保一渠清水永续北送。加强水土保持监管。充分利用高新技术手段，完善监管体系，实现水土流失动态监测和人为水土流失监管全覆盖，及时发现和查处水土保持违法违规行为，坚决遏制人为造成的水土流失。

三、奋发作为，扎实推进2021年水利重点工作

2021年是实施“十四五”规划、开启水利现代化建设新征程的开局之年，是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年。全市水利系统要深入贯彻习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚持补短板、强监管，持续实施四水同治、“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，实现“十四五”开门红、开门稳。

（一）持续加强基础设施建设。争取下达省级以上投资计划×亿元，落实全口径水利投资×亿元。紧盯项目进度。2020年未完工的×河治理（×区、×河县、×县）、×河县×水库除险加固及×县、×县小水库除险加固项目，务于汛前完成建设任务；

今年已下达投资计划的×大类×个新建项目，要于×月底前完成前期工作，×月上旬全面开工，×月底前完成建设任务；

纳入今年投资计划的项目，特别是×河、×河治理工程，要提前做好征迁、施工图设计、招投标等准备工作，确保资金下达×个月内开工，严格按照上级要求时间节点完成年度建设任务。各县市区要采取有效措施，积极向当地党委、政府汇报沟通，寻求最大支持，确保重点项目配套资金按时足额到位。同时，要加快验收进度，×月底前完成×县石门水库蓄水验收、×河县牛沟灌区渠首闸除险加固竣工验收，年底前全面完成剩余的×条中小河流治理、×座水库除险加固项目竣工验收。严管工程质量。以省水利厅年度建设质量考核为统揽，以工程创优和实体质量控制为抓手，加强全过程质量控制和监督管理，实现项目质量监督全覆盖，确保质量×%合格、优良率×%以上、全年无质量事故，年度建设质量考核继续保持全省先进位次。狠抓安全生产。以纳入创建范围的×家企事业单位为重点，加快推进风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设，其中市本级在建工程及市南水北调工程运行保障中心、×河口水库工程运行保障中心、×河口灌区管理局、白河橡胶坝管理处要按期完成既定任务;认真组织开展安全生产专项整治三年行动、道路交通安全集中整治，加强日常监督检查，强化隐患排查整治，确保全年不发生较大及以上安全事故。重抓四水同治。今年四水同治项目共×大类×个，计划投资×亿元，要求×月底开工率达到×，×月底前全部开工。今年确定的十大重点项目有：×县×水库、×河口水库清淤扩容、×河治理（×县、宛城区、城乡一体化示范区）、×区水系连通及农村水系综合治理、×河口灌区续建配套与现代化改造、×河县地下水超采区综合治理、×县×河治理、×河县×灌区续建配套节水改造、×河县桐河治理和市水土保持重点工程，重点项目要重点管理，相关县区要高度重视、组建专班、明晰责任、倒排工期，定期上报工作进展，确保按时完成。加快前期工作。加快×县×水库可研报告审批立项；

尽快完成×河县泌阳河、×县潦河等×条中小河流治理项目初设审批报备；

加快推进×河口水库清淤扩容工程前期工作，积极谋划争取南水北调调蓄工程。

（二）深入推进河湖管理保护。深化完善河长制“四制四化”工作模式，强化河湖治理保护，建设河清湖晏、人民满意的幸福河湖。完善组织体系。继续以绿水擂台赛形式开展河长述职，抓住关键少数，带动普遍多数，进一步压实河长责任，坚持“三个清单”管理，不断完善党政负责、河长办牵头、部门协同的河长制工作体系，提升各级河长办协调组织能力，加强基层河湖管护队伍建设，促进河长履职标准化制度化。建立长效机制。进一步完善“清四乱”常态化规范化工作机制，规范认定和整治标准，坚决消存量，强力遏增量，防止问题反弹；

全面落实“河长+检察长+警长”联动机制，借助司法力量推动“四乱”问题解决；

深入推进“全域党建+河长制”工作机制落地见效，形成全域治水、全民护水、上下联动的河湖管护新格局；

深化河砂管理改革，建立长效机制，加强工程性采砂监管，严打非法采砂，规范合法采砂，大力推广机制砂。加强水域岸线空间管控。严格水域岸线分区管理和用途管制，依法划定河湖管理保护范围，合理划分保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，实现岸线资源节约集约利用；

加快推进重点河道岸线保护与利用规划编制，确保年底前基本完成并按程序审批；

积极开展示范河湖建设，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的示范河湖。

（三）全面强化水资源制度落实。强力推进水资源刚性约束实化、硬化、具体化。纳入规划，从源头上约束。开展水资源承载能力评价，落实规划水资源论证制度，促进城市发展、土地开发、产业布局与水资源承载能力相适应。节水优先，从定额上约束。开展重点用水户超定额用水专项整治，严格落实用水定额管理，强化节水刚性约束，加大计划用水管理力度，实现对年用水量×万立方米及以上工业企业计划用水管理全覆盖。以县域节水型社会达标和节水型城市创建为抓手，全面推进节水型企业、机关、公共机构、小区等节水载体建设。力争万元GDP用水量绝对值比2020年下降×以上。实施“双控”，从管理上约束。推进区域、行业用水总量和强度“双控”，加快主要河流水量分配和生态流量监控断面确定工作，探索建立主要江河湖库控制断面生态流量调度机制，维护河湖健康生命。严格取水管理，完成淮河流域取用水专项整治行动问题整改，巩固提升长江流域取水设施核查成果。强力推进地下水超采治理。强化地下水总量和水位双控制度落实，持续推进受水区内城区地下水压采和管网内自备井封停工作。充分利用当地水和外调水，加快推进城乡饮用水源地表化，组织完成地下水超采区综合治理年度任务，做好受水区非城区地下水压采工作。

（四）全力助推乡村振兴行动。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，为乡村振兴提供坚实水利保障。提高供水能力。以实现农村供水“四化”为目标，加快实施地表水置换和城乡供水一体化发展，构建同实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展相适应的农村供水保障体系。以完善水价机制、强化水费收缴为重点，落实工程管护主体责任和养护经费，使“三个责任、三项制度”从“有实”走向“有为”。保障粮食安全。优化提升农田水利基础设施，实施×河口灌区现代化改造和×河县×、×县鹳河灌区配套改造，新增恢复灌溉面积×万亩。推进×河口和×县打磨岗、×河县×灌区规范化标准化建设。完成×万亩农业水价综合改革任务。治理水土流失。落实水土保持三年行动计划，加强水土流失动态监测，加快小流域综合治理，推进国家水土保持重点工程建设，开展水土保持工程建设以奖代补试点。做好水土保持补偿费划转征收工作。加强坑塘管护。巩固提升“千村万塘”综合整治成果，落实“塘长制”，确保坑塘治理效益长久发挥。建设绿色水电。采取生态保护措施，科学推进绿色农村水电发展。实施小水电生态环境突出问题清理整治，建立“退出、整改、保留”台账，有效解决小水电生态环境突出问题。

（五）努力提升水旱灾害防御能力。紧盯防汛“三大风险”和抗旱薄弱环节，扎实做好水旱灾害防御工作。落实安全备汛措施。及早开展水利工程汛前检查，督促落实水旱灾害防御责任，修订完善水库调度和各类防汛抗旱方案预案，检修检测预警设施，开展隐患排查整改和调度演练。加强防洪抗旱工程建设。抓紧实施抗旱应急水源工程、水毁及重点险工险段治理，抓好山洪灾害防治，加快推进新增病险水库除险加固前期工作；

配套完善重点小型水库雨水情和安全监测设施。完成南水北调防洪影响处理工程。强化灾害防治基础工作。加强水利专家库和防汛抢险、抗旱服务队建设，提升行业抢险抗灾能力和技术支撑水平。按要求开展水旱灾害风险普查，充实完善防汛抗旱物资，切实保障防汛抗旱需要。依法依规实施工程调度，在确保安全的前提下统筹实施生态流量调度，实现水资源利用效率最大化。

（六）扎实构建水利监管体系。按照“全面覆盖、上下贯通、保障到位”的要求，进一步完善市、县水利监管体系，不断拓展强监管方式方法。强化重点监督。按照年度监管重点开展专项督查，采取“四不两直”方式，重点对水旱灾害防御、供水安全、取用水、人为水土流失、地下水超采、水利工程运行管理、在建工程实施等开展明察暗访，对发现的重大问题从重处理、从严问责，以法纪的权威性增强监管震慑力。强化水政执法。加强水法规制度建设，建立健全与水上公安联合执法机制，推进水行政执法与刑事司法有效衔接；

开展重点领域水行政执法专项行动，严厉打击水事违法行为，年度水事违法案件查处率保持在×以上。实施绩效评价。树牢“花钱必问效、无效必问责”理念，制订部门预算绩效管理办法，建立完善科学规范、有效管用的预算绩效评价体系，持续抓好水利发展资金、部门预算重点项目绩效监控和评价工作，强化绩效评价“指挥棒”作用。

（七）加快提高行业管理水平。坚持规划先行。要及时掌握国家和省出台的相关政策和规划编制工作动态，加强对上衔接和项目争取，力争更多重大水利项目进入国家及省“十四五”规划“笼子”。要尽快完成“十四五”水安全保障规划、四水同治×规划、水利基础设施空间布局规划、中心城区水系建设及景观提升规划等。进一步完善水利规划体系，将涉水空间纳入国土空间“一张图”，充分发挥规划在水利改革发展中的引领、导向和约束作用。强化工程管理。开展常态化排查，及时消除工程安全隐患；

推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等社会化管理模式，促进小型水库管理提质增效，支持×县打造全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县。推进工程运行管理标准化建设，持续开展水利工程管理考核，积极培育创建国家、省级水利工程管理单位。推进水库安全鉴定常态化，年底前完成×座水库安全鉴定任务。深化水利改革。推进投融资改革，加快探索项目建设PPP模式、收益权质押等多种投融资模式，形成财政资金、政府专项债、金融资金、社会及民营资本等共同参与的多元化投资格局；

推进水资源税改革，会同财政、税务部门按要求开展农业用水水资源税改革；

加快水权改革，持续推进农业用水水权确认。推进科技创新。强化信息技术应用，加快“互联网+监管”系统建设，推动水利“一网监管”。优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，着力在服务上做“加法”，在权力上做“减法”，推动营商环境优化提升。

四、党建引领，为新时代水利现代化建设提供坚强保证

党的领导是水利事业取得胜利的根本保证。进入新发展阶段，必须毫不动摇坚持和加强党的领导，以党的建设高质量推动水利事业高质量发展。

（一）坚持政治统领，强化组织保障。发挥党建引领作用，加强组织领导，把政治标准和政治要求贯穿水利工作全过程。一是提升政治能力。把政治标准作为第一标准，把政治品德作为第一要求，锤炼把握方向、把握大势、把握全局能力，增强保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚定政治方向。要坚决抓好重大国家战略实施、中央和省、市委决策部署执行、全省水利重点工作落实，通过抓落实将水利蓝图变为现实。要坚持从政治上、大局上把准水利工作定位，将水利工作主动融入、深度嵌入党委、政府工作部署，变单兵作战为协同发力，借高位推动促落实之效。要坚持以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，站稳人民立场，增进人民福祉，着力解决事关群众切身利益的水忧水患水盼问题，为人民群众安居乐业提供水安全保障。三是筑牢政治根基。基层是落实决策部署的“最后一公里”，要坚持业务工作进行到哪里，党建工作就开展到哪里，真正发挥基层党组织围绕中心、服务大局的政治保障作用。一方面，持续推进党支部标准化规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，优化基层党组织设置，强化分类指导，创新党建载体，坚持典型引领、示范带动，规范开展各项党建工作，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。另一方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。广泛开展创先争优、党员示范岗、党员突击队等活动，让党旗始终飘扬在水利建设一线、服务群众一线、改革发展一线。

（二）坚持科学推动，强化机制保障。一是坚持目标导向，拉高工作标杆。树立“人争先进、事争一流，有旗必扛、逢先必争”意识，坚持高标准、落实严要求，以强烈的目标意识引领水利事业更好、更稳健、更高效发展。二是坚持问题导向，树立有解思维。积极研究新形势、掌握新政策，深入查摆影响水利改革发展的深层次矛盾和问题，灵活运用会议、督察、通报、调度、排队、奖惩、发函、督办、问责等工作方法，及时破解矛盾问题，以问题的不断解决铺平水利高质量发展道路。三是坚持效果导向，提升工作成效。千方百计推进工作落实见效，忠诚担当事上见，落实见效真本事，以丰硕的业绩验证工作思路和措施，体现新气象新担当新作为。今年是“红旗渠精神杯”竞赛评比表彰之年，各县市区要大力弘扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，充分发挥竞赛的激励作用，围绕四水同治战略加快工程建设，完善水网体系，提升支撑能力，激发干事创业活力。

（三）坚持严管厚爱，强化队伍保障。深入实施人才发展创新行动，加强人才梯队建设，大力培养选拔水利领导人才和青年拔尖人才。一是加强队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，优化干部队伍年龄和专业结构，把牢选人用人风向标，突出政治标准，注重一线、注重日常、注重实绩，打造一支高素质专业化人才队伍。各县市区要进一步完善水利机构设置，配齐工作人员，确保各项工作顺利开展。二是强化思想武装。用好“五种方式”学习制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学思用贯通、知信行统一。认真组织开展中共党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念教育和党性党风教育，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。加强意识形态管理，防范意识形态领域重大风险。传承和弘扬红色基因，深入挖掘、广泛传播楚汉水文化、南水北调文化、淮源文化等，建设南水北调展览馆，巩固和拓展水情教育基地建设成果，配合完成《×河湖大典》编纂。深化精神文明建设，鼓励全市水利系统各单位争创更高层级文明单位。三是抓好业务培训。大力弘扬优良学风，以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，加强学习培训。要围绕新形势新任务新要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强学习，不断增强工作本领，造就更多行家里手。四是注重实践提升。要在实践中锻炼能力、提升能力。加强调查研究，虚心向群众请教、向基层学习，不断总结管用的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区、其他部门的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去。

（四）坚持实干担当，强化作风保障。要大力弘扬新时代水利精神，进一步明责强责、失职问责，把好传统融入新征程，将好作风带进新时代，以高度的政治、思想和行动自觉，推进水利事业行稳致远。一是强化担当。各级干部特别是领导干部，要充分认识新时代治水兴水的重要性、紧迫性，自觉强化责任感、使命感，做到知责于心、担责于身、履责于行，不惧怕困难，不回避矛盾，切实把人民期盼放在心上、把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不断实现新作为，取得新成效。二是崇尚实干。要紧紧围绕中心工作，持续攻坚克难，发扬水利人不怕吃苦、连续作战的优良传统，推行一线工作法，落实“三个一”工作机制，加强一线调研、现场办公，实地解决问题，推动工作。三是力戒“四风”。主动查处作风问题，重点整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝做样子、讲排场，摒弃“推、拖、躲”“慵、懒、散”，坚持脚踏实地、埋头苦干、久久为功，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的伟大业绩。

（五）坚持正风肃纪，强化纪律保障。牢固树立“作风建设永远在路上”理念，始终把纪律挺在前面，自觉敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚持理想信念高线、守住纪律规矩底线，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。一是落实党风廉政建设责任制。坚决落实管党治党主体责任，进一步提高落实中央八项规定精神的主动性和积极性，认真对照市纪委《落实中央八项规定精神正负面清单》抓好监督检查；

切实履行“一岗双责”，推进党风廉政建设工作扎实开展。二是强化廉政风险防控。以制度规范权力运行，以制度固化风险防控，定期修订完善重要制度，建立健全制度体系，严格制度执行，切实用制度管人、管事、管工作。加大对重点单位、重点资金、重点岗位、重点工程的审计力度。不断完善项目安排、工程建设、政府采购、大额资金使用等关键环节监管制度，增加动态监管措施。三是加强日常教育警示。运用好监督执纪“四种形态”，落实《×市党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，抓好日常监督管理，突出抓好重大工程建设、公共资源交易、优化营商环境等方面监督执纪问责。推进“以案促改”制度化常态化，扎牢制度笼子，高悬反腐利剑，一体推进不敢腐不能腐不想腐，涵养风清气正的良好生态。