给政府的报告

给政府的报告（共9篇）

给政府的报告 篇1

正安县环境保护局于2011年11月11日在遵义市环境监察支队帮助下测算了我县2011年总量减排数据，测算结果为：2011年COD、NH3-N总量控制指标分别是2767.76吨和382吨；2011年减排任务COD、NH3-N分别是269.84吨和20.67吨。通过上级环保部门认定的工程减排项目只有正安县污水处理厂和五家畜禽养殖场，预测2011年通过工程项目减排的总量COD、NH3-N分别是144.92吨和44.3吨。此次测算是以2010年的数据为基数，GDP按照18%的增长率，城镇化率按照26.49%，畜禽养殖按照10%的增量来测算。污水处理厂按照比2010年多1000吨的日处理量，可以补充一些技术资料来提高进水COD浓度，从本次测算的195mg/L提高到220 mg/L，那么污水处理厂能削减的COD量为112吨，加上畜禽养殖项目能削减的 32.92吨，缺口仍有125吨左右。

根据目前的形势，我县在没有其他工程项目建设支撑的条件下，只有通过年终统计数据来兼顾减排任务，特向县人民政府提出以下建议：

1、本次测算GDP增长率是按照18%，每降低一个百分点，工业COD增加值会降低大约4吨左右。故年终统计数据可考虑适当降低GDP增长率。

2、城镇化率按照26.49%测算，测得的新增城镇人口为6400人，导致新增城镇污水COD增多，可考虑适当降低城镇化率来降低新增城镇污水COD量。

3、畜禽养殖按照10%增长率测算，假设我县2011年增长率控制在5%，畜禽养殖新增的COD可降低23吨左右。

如果年终我县统计数据能按照上面几点来兼顾，今年的减排任务才有望完成。另外，正安县污水处理厂新增的处理量还需要新建管网资料支撑，有必要进一步完善我县城区的污水管网建设，实现雨、污分流；第二，建议推进较大乡镇污水处理厂的建设，为以后的减排工作打下基础。

特此报告

正安县环境保护局

给政府的报告 篇2

1、政府信息化给政府管理带来的机遇

所谓政府信息化, 是指在广泛应用现代信息技术, 充分开发利用信息资源, 从而使政府部门更加经济有效地履行职责, 提高政府工作效能的活动和过程。它是一项复杂的系统工程, 不仅涉及技术手段层面的规划、设计与完善, 而且牵动政府部门内部功能的重新整合、权利模式和职能改变以及政府的角色转换。

建设政府信息化, 不仅满足经济发展的要求, 而且能改变传统政府管理模式的弊端, 建立一种适应时代要求的管理模式, 所以从这种意义上不能不说政府信息化给政府管理带来了不容错过的机遇。

1) 促进行政运作改革

为了适应时代发展的需要, 政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革, 特别是面对知识经济时代的挑战, 这种调整和改革不仅必要而且是十分迫切。在政府部门广泛开展信息技术应用, 无论是对行政人员, 还是对行政方法、行政组织, 都会产生很大的影响。

信息技术的发展, 创立全新的行政方法和行政措施。例如, 电子会议系统、远距离控制、分布式工作等。这些管理方法的应用, 为行政管理提供了新的手段。

信息技术的发展促进了传统行政组织的重构。首先, 缩减以至取消中间管理层, 使传统的金字塔形的行政组织扁平化。中间管理层是信息通信技术落后的产物, 它的存在既减缓了信息传递的速度, 又易造成信息的严重失真。这种失真的原因有多种, 其中一个原因就是中间层次为了争功而导演的“官出数字, 数字出官”现象, 这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术使操作执行层与决策层直接沟通, 中间管理层就没有存在的必要。其次, 增宽管理幅度, 管理者和其下属都可以利用信息技术手段随时了解对方的状态和意图, 而且仅占用很少的精力和时间, 一个管理者能够同时指导更多的下属人员, 从而增宽了管理幅度。第三, 改进行政组织绩效。信息技术的发展极大地提高了工作效率, 使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需要的行政人员大为减少, 从而行政组织更加精干高效。行政组织中信息技术的采用, 有利于提高行政组织产生绩效和促进行政组织成员的自身发展。信息技术可保证行政组织成员间的全方位沟通和组织与组织之间的信息交流。

2) 提高行政运作效率

政府部门应用信息技术, 加快了信息传递速度, 使上传下达更加迅速。一方面政府部门可以通过信息网络, 发布政府的文件、公告、通知等, 使得公众可以迅速地得到政府信息;另一方面通过采用安全可靠的加密技术, 也可以将政府内部的信息在网上传输, 下级政府机构或其他组织也可以通过网络迅速地向上级机构或组织传送或反馈信息。与传统的邮寄、专人传递、传真等信息传递手段相比, 信息网络的优势是很明显的, 它不仅能迅速地传递信息, 减少传送时间, 保证信息的时效性, 保证信息的全面与准确, 并且可以大大降低信息的传递成本, 节省大量的人力、物力和财力。

降低行政运作成本是政府信息化的一个直接动因, 也是政府信息化要实现的首要目标之一。由于信息技术的应用, 提高了行政人员的素质, 优化了行政管理的组织结构, 提高了信息传递的速度和效率, 这些都会促使行政运作成本的减少。

3) 提高政府服务水平

当今发达国家政府都在互联网上开设了站点, 通过网络树立新的政府形象, 扩大政府政策影响, 政府公开施政是国际性的趋势。

政府部门应用信息技术, 通过信息网络, 可以将政务更加公开, 可以将更多的政府信息向社会公众公开。政府在制定政策、做出重大决策过程中, 可以通过网络让公众参与, 让公众发表意见, 让公众提出建议。公众也可以通过信息网络监督政府的运作, 了解政府在干什么, 干得怎么样, 甚至是政府出了什么问题, 了解政府的工作进程和工作业绩, 从而对政府的工作做出比较准确的评价, 达到改进政府工作的目的。

政府信息化能够促进政府部门改善和提高服务质量。首先, 政府应用信息技术, 通过信息网络, 降低了进政府办事的“门槛”, 原来所谓的“门难进, 事难办”现象, 在网络上可以很好地得到解决。因为公众面对网络时, 不存在要看办事人员脸色的问题, 也没有低三下四的感觉。公众在网络上更能享受到“全心全意为人民服务式”的服务。其次, 随着政府信息化的不断深入, 政府工作人员的观念不断转变, 政府工作人员综合素质也在逐步提高, 从而促进政府服务素质和水平的提高。由于信息技术的应用, 政府提供服务的方法和方式也得以改变, 政府提供的各种服务比以前更快捷, 对公众意见和需求的反映速度大大提高了, 也消除了以往各种人为的因素, 所有这些都有助于政府对公众更好地提供服务。第三, 政府信息化是一种新事物, 它不仅代表着先进的技术, 而且也代表着一种新思想、新思维。政府信息化将会促进创新, 不仅仅是技术创新, 而是社会的全面创新, 包括管理创新、制度创新, 毫无疑问会提高政务的处理效率, 提高政府的服务水平, 推动社会全面进步。

2、我国政府信息化过程中存在的问题

政府信息化的目标就是建立电子政府。实质上就是利用现代计算机、网络通信等信

息技术对政府工作、事务及其服务等进行重组, 建立网络化的政府体系。一方面使政府机关可以为人民提供高质量、高效率、自动化的信息及其他服务;另一方面使群众可以更有效地行使自己的权利, 监督和参与政府事务, 从而使我们的国家建立起一个高质高效、公平、负责、民主、透明度高的虚拟政府, 即跨越时间、地点、部门的拘囿, 全天候全方位的信息服务体系。电子政务的设想与提出, 是一种行政服务观念上的创新, 其政务公开、网上办公、信息共享的目标符合现时社会的要求, 符合广大人民群众的利益。我国正在飞速发展的政府网站就是迈向电子政府、实现政府信息化。从整体上看, 我国的政府信息化取得了令人欣慰的成果。但同时也应清醒地看到, 由于起步较晚, 再加上体制、经济、历史的原因, 我国的政府信息化仍然还处于起步阶段, 与发达国家相比还有很大差距。

1) 观念陈旧, 思想不一, 发展极不平衡

在政府信息化过程中, 政府行政观念的陈旧与偏差是一个首要的制约因素。

由于长期受计划经济体制的影响, 原有的金字塔式行政管理模式与架构使得政府行政人员对于政府信息化、建立电子政府、实行政务公开难以接受。而政府作为政府信息化的舵手, 肩负政府信息化工作统筹规划、组织领导、具体实施的重任, 如果仍然遵循旧的思想观念, 将严重阻碍政府信息化的步伐。根据对政府网站的内容、功能及问题进行详细分析后, 根据评价电子政务水平的指标体系看, 我国目前的电子政务度仅为22.16%。此外, 我国地区间发展不平衡, 特别是不发达地区人们的意识还未达到相应的水平。经搜狐搜索引擎搜索发现, 我国政府网站的分布很不均衡。从地域分布上看, 沿海发达地区、东部地区的政府网站无论是数量还是信息资源量都大大超过西部和欠发达地区;从级别分布上看, 中央及各部、委、办、局及各省、直辖市、自治区人民政府都建立了网站, 上网率达100%, 而中层和基层人民政府则有相当多的还没有建立自己的网站。政府网站分布的差异性, 必然影响政府上网工程的全面实施。

2) 政府体制结构不合理, 阻碍政府信息化进程

政府体制的利弊直接影响到国家民主化的程度, 人民参政议政功能的实现。

我国政治体制中存在着许多深层次的矛盾, 如机构设置不合理, 政府部门职能交叉重叠, 行政流程繁复, 信息流通不畅等, 此外, 还存在政府部门自身监管职能不完善, 行政工作透明度低等问题。这些弊端严重阻碍了我国政治体制改革, 其中就深切地影响到政府信息化进程。在政府上网过程中, 出现了产业管理部门唱主角, 立法机关和政府法制部门唱配角的严重角色错位。

3) 政府网站建设忧多于喜, 多数网站水平不高

笔者在对国内政府网站的搜索中发现少数网站质量较高, 网页设计精美, 信息发布较为规范, 网站服务互动功能较强, 真正从实质上提高了政府信息服务水平。但大多数网站, 特别是地市级网站不是流于花哨的网页设计, 就是敷衍了事。网站服务仅止于信息的简单发布, 有的甚至于已成空站、死站, 不进行定期数据更新和维护。虽然我们的调查统计数字可喜, 但真正的电子政务建设还存在严重的问题。此外, 政府网站宣传力度不够, 也造成政府信息化的建设缓慢。据调查, 在我国不到15%的网络用户中, 仅有20%的人知晓政府网站的网址。政府网站对自己形象的被动冷漠态度, 不利于其自身的发展。一方面会造成国家财力、物力的浪费;另一方面也导致政府资源的浪费。政府网络信息安全隐患问题严重, 保密技术相对落后。我国推行政务公开制度, 一定程度上要求相应地提高政府信息安全与保密技术。现阶段我们正在努力建设高质高效的政府信息共享与保密平台, 力图构建具有共享和保密双重功能的电子政府。但目前我国政府工作多数仍依赖于半手工操作, 使得这种平台的实现缺乏现实基础。

4) 部门协作不力, 规划不协调

政府信息化是一项重大复杂的系统工程, 需要政府部门内部、部门之间、系统之间、地区之间、中央与地方之间等做好协调, 由一个统一的规划协调委员会来领导并制定出科学合理的发展计划。例如:美、英、法等一些发达国家依据本国的具体情况, 由政府建立统一的政府信息化领导组织机构, 如设立顾问委员会、技术小组、监管委员会、评估委员会等, 对政府信息化的发展进行有效的组织、调控和引导。而在我国, 目前还没成立这样的部门, 各地区、各系统也是各行其是, 政出多门, 本地区、本系统与其下属之间关系也没有协调好。这样就导致政府部门信息流通障碍重重, 资源得不到有效共享。

5) 信息基础设施投入不够, 建设缓慢

信息基础设施是实现信息化的物质条件, 美、日等国每年投入大量资金进行信息系统的建设、信息技术的开发等。而在我国, 虽然国家投入一定量的资金支持信息基础设施建设, 且已取得了一定的成就, 但仍然存在资金筹措渠道狭窄、部门垄断市场严重等问题。整体上配套建设跟不上, 信息技术、网络技术力量相对落后。

6) 信息立法进程缓慢, 法律体系不健全

当今的社会是法制社会, 依法治国是我们的基本方略, 所以, 健全的法律体系将大大地促进我国政府信息化的进程。目前, 我国对信息立法的研究还不成熟, 信息法律体系建设缓慢, 自立规则、自定法律的情况时有发生。许多法律中的盲点、空白点已严重影响到政府信息化的发展。许多政府网站建设不规范, 信息公开与保密问题无法可依, 导致信息安全问题难以解决。

7) 公务员和群众信息意识薄弱

当前我国一些政府公务员缺乏对现代信息技术的足够认识, 对于政务公开的作用和意义认识不足, 对社会信息化趋势和现状也认识不清。特别是随着政府网站的建立, 政府办公自动化、网络化的逐渐兴起与普及, 公务员的信息安全意识还不够。网络的开放性同时也决定了网络具有一定的安全问题。对于如何确保政府信息公开与保密之间的协调, 公务员有着不可推卸的责任。然而, 当前我国政府对公务员在此方面的宣传和培养力度不够。“信息观”、“安全观”还未在公务员和群众中真正地树立起来。

8) 公务员技术、理论水平落后, 制约政府信息化进程

拥有一流的信息设备与技术, 并不意味着信息化的顺利进行, 还必须有一批切实掌握现代信息技术和现代管理、决策理论的高素质的公务员队伍。目前, 一些国家公务员还停留在过去那种传统的工作模式当中, 对于信息资源的开发和利用的能力较低, 对于政府行政管理方式的改变难以适应, 严重阻碍了电子政务的建设。

政府给市民“发红包”的典型意义 篇3

政府给市民“发红包”，已不是什么新闻。但是今年三亚6月份发放2.2亿元物价补贴、人均360元的做法，还是引起了社会各界的高度关注。其实，三亚市向城乡居民和符合条件的外来务工人员发放物价补贴已实行五年，大多数市民对三亚市政府向居民发放“红包”的方式比较认同。三亚市财政局总会计师谈到这笔资金的来源时表示：“我们在年初预算时，预见到各个部门因为政策环境可能会减少‘三公’支出，在安排时，对部门支出有一个适量收缩。这笔财政支出不会影响其他事务的保障，属于公共服务的重要方面。”

笔者觉得这才是真正的“民生财政”，压缩不利于民生的财政支出，就可以增加直接的民生支出。

距离三亚不到70公里的陵水黎族自治县从2011年开始，每年向所有户籍人口发放物价补贴，2011年按照人均300元的标准，向全县32.7万群众发放物价补贴，总投入达9812万元，与三亚发放红包的力度接近。2012年陵水县财政收入20.6亿，发放“红包”超两亿，比例不小。2013年开始，陵水农业户口每人每年800元，非农业户口发600元。

“雪中送炭”与“锦上添花”

对于此类“发红包”的活动，不少专家是持反对观点的，认为是“撒胡椒面”的方式，对富人没有影响，起不到公平的作用。但笔者认为这个制度是建立在三亚市政府已经对低收入者建立保障制度的基础上进行的，是在“雪中送炭”基础上的“锦上添花”。

根据《2012年～2016年三亚市重点民生规划》，从2014年1月起，三亚市城市低保保障标准从原来440元/月提高至480元/月，农村低保标准从原来360元/月提高至400元/月。在这个基础上，每个人每个月再加60元，也是一种象征性的意义。截至2013年12月底，三亚市纳入城乡低保对象7871户、16276人。与62万人获得“红包”相比，1.6万人是一个小数字。

“财散则民聚”

在中国历史上，明智的政府非常注意“散财”，有的时期是千方百计地“散”。《礼记·大学》中说：“是故财聚则民散，财散则民聚。”讲的是君王聚财敛货，民心就会失散；君王散财于民，民心就会聚在一起。其实，这句话的完整表达应该是：财聚人散，人散财散；财散人聚，人聚财聚。钱财，归根到底也只是一种资源。人们之所以会聚集在你的周围，往高处讲，是因为希望你能够带领他们实现自己的梦想；往低处讲，是因为人们希望通过你获得能够支付幸福生活所需要的资源。而在这种资源中，最重要的便是钱财。因此，《易经》中也说：“财者，聚人之用也。”

当然，现在由于有户口制度的约束，这种能力已经大大地削弱。但是，政府节约“三公”开支，增加价格补贴，仍然会有得到老百姓支持的可能性。

这种“散财聚人”的功效，还表现在企业之中。如果你把钱财都搂在自己怀里，那些辛辛苦苦和你一起打天下的员工拼命地干活，最后什么工资福利都没有，这能不让人心寒么。你的钱财便永远只是现有的一点，没法增长了，财散也只是迟早的事。天下之财是取之不尽，用之不竭的，散财之人把天下财作为自己之财，故他们不怕散。同理，对于低收入者来说，所获得的价格补贴将会多花到购物中去，这在客观上、理论上会起到拉动内需的作用。

政府的“多予少取”

人们一直在问：“三公节约的钱，到哪儿去了？”三亚就是一个很好的答案。也希望在全国能够得到普及。此外，“为官一任造福一方”也是政府的重要职责。“三亚红包”的典型意义在于，多予少取是真理！

链接看点：

世界各地已有一些政府给市民“发红包”的先例。2008年4月，中国澳门特区，为应付通胀拨出逾20亿元还富于民，永久居民获发5000元“红包”、非永久居民获发3000元“红包”。而美国、新加坡、中国香港特区也有类似“还富于民”之举。

——新浪网

这种政府发红包的做法，本身就是制度要求。按照国家社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，居民消费价格指数月度涨幅达到临界条件时，就应该发放价格临时补贴。

——时报网

给政府请愿书的范本 篇4

尊敬的河北省sheng*wei、省*zheng*府领导：

我们是河北省石家庄市高新区宋营镇北豆村的村民，我们之所以向您们反映问题，首先是到宋营镇zheng*府、高新区zheng*府、石家庄市zheng*府各级信*fang 部门提交过请愿材料且备案的，而且提交后，宋营镇王镇长、高新区信*fang*办尚主任和高新区管委会吴主任、石家庄市信*fang*局**主任都亲切接待了我们，我们反应的问题也给予了大力支持，但是目前只有村伪会领导们不执行石家庄市、高新区、宋营镇各位领导的指示，不纠正错误行为，且越发加快损害我们利益的进度，故我们才冒昧的向您们提出申请，希望sheng*wei、省*zheng*府领导给予调查，如确有违法行为，先行制止错误行为。我们反映的问题是：在石家庄市*zheng*府批准的北豆村进行城中村改造行动中，北豆村村伪会不按照《中华人民共和国村民委*yuan*会组织法》第二十四条之规定召开村民会议进行集体表决，而采用村民代表签字的形式即开始了征拆活动，且对征拆活动中的开发商信息、委托开发合同及其他需公示的征拆补偿信息都未进行公示。在给我们的拆迁补偿协议中也不注明回迁楼的回迁时间，给我们的房屋评估报告中连个评估单位的公章都不给盖，且存在同类型结构但各户评估单价都不同的怪现象。而且拆迁补偿方案中有违反男女平等的违反宪法的条文。在村伪会发出该拆迁补偿方案后10天内，我们广大村民多次找村伪会反馈这些问题，希望他们改正，召开村民大会依法集体决/ 3

策，但是村伪会却违反规定由村伪会发“公告”（国家已明文规定，村伪会这种级别是无权发公告的）告诉村民：“拆迁改造方案标准不变，一把尺子量到底”、“按照拆迁方案和政策严格实施一把尺子量到底，不会因任何原因变动实施方案和细则”。我们知道sheng*wei、省*zheng*府颁发一个条例都经常先发出征询意见稿，而村伪会却能提出“不会因任何原因变动实施方案和细则”。2017年5月10日，我们全村超过半数的老百姓都在写有“现要求：依据法律规定，对开发商的选择和安置方案的制定重新进行，由村民大会表决”的请愿书中签字按手印，并在2017年5月15日前都已分别递交镇、区、市*xin*访部门和镇、区的行*zheng一把手，在sheng*wei、省*zheng*府班子的正确领导下，这些干部都非常亲民和敬业，亲自接见我们，区管委会主任还将村伪会成员叫到区管委会内予以斥责，要求停止拆迁，安抚百姓，召开村民大会集体决策。对此，我们向sheng*wei、省*zheng*府领导表示感谢，是您们的正确领导下各级*zheng*府都这么亲民和符合为人民服务的宗旨。但是村伪会在这三级领导的干预和指令下还是不停止拆迁，还是在村里广播中全天候广播“政策不变、方案不变、力度不减”。我们村民们就想估计村伪会是不受镇、区和石家庄市*zheng*府领导的机构，故向sheng*wei、省*zheng*府领导请愿，看sheng*wei、省*zheng*府是否有能力管辖一下北豆村村伪会。我们请愿的要求只有两个：

1、立即停止违法拆迁活动；

2、依法召开村民大会，依法由村民集体表决拆迁和补偿方案。

我们请愿的过半数的北豆村村民也在此向sheng*wei、省*zheng*/ 3

府领导保证，无论sheng*wei、省*zheng*府发出的指令村伪会听不听，我们都保证理智反馈问题，不起哄、不*jing*坐、不影响公共交通和做出影响他人的各种活动，请sheng*wei、省*zheng*府领导放心。

给政府领导的感谢信 篇5

感谢您在百忙之中还惦念着我们老百姓，特意安排xx镇孙书记、谢书记来我家慰问。正是在您的正确指导下，区委区政府、镇委镇政府和村委会得相关领导对我家是倍加关爱，我为北xx区能够有像您这样的一位爱民如子的好领导、好干部而感到荣幸。

我叫张xx，今年53岁，是北xx区xx镇小薄荷寨村村民。20xx年9月14日18时15分许，我丈夫李xx在xxxx房地产开发公司xx新城项目建筑工地下班后，驾驶冀C20031号摩托车沿205国道由西向东行驶，当行驶到北xxxx职业学校路段时，恰遇xx职业学校司机杨军驾驶该校冀CK2135号小型客车由西向东驶来，该车在我丈夫左前方突然向右急转弯，我丈夫立即向右侧紧急避让，结果躲闪不及两车相撞，发生了交通事故，最终导致我丈夫受伤和摩托车严重损害的后果。医生诊断：我丈夫李xx颅骨骨折、脑挫裂伤胸部挫伤，深度昏迷。

经过八个月的医治如今坐下终身残疾，伤残鉴定为最严重等级的一级伤残。20xx年9月25日xx交警支队第五大队作出第xx104号《交通事故认定书》，认定双方负同等责任。我们当时正在全力抢救我丈夫无暇顾及太多，只认为对方能够赔偿应有的那一部分医药费就行，如果我丈夫不在了责任也没意义了。结果对方表示的非常强硬，随后向市交警支队事故大队提出复核，事故大队随即作出了撤销该认定书，发回第五大队重新认定。20xx年10月31日，xx交警支队第五大队作出了第xx123号《交通事故认定书》，认定我丈夫承担主要责任，xx职业学校司机杨军承担次要责任，认定内容中将对方责任减少了一条。此时我丈夫让处于深度昏迷中，医药费已经花去了五六万，对方趁机却大动手脚，设想一次洗刷自己的罪恶。随后我们抱着仅有的希望向市交警支队事故大队提出复核，事故大队同样撤销该认定发回五大队重新认定。20xx年12月13日，xx交警支队第五大队作出了第xx131号《交通事故认定书》，认定结果为我丈夫负主要责任，对方负次要责任，同时随认定书一同还有一个没有加盖任何公章的所谓的车辆管理条例，并以此为依据认定我父亲的车尾报废车，这同第一次认定中出示的车辆档案记录完全不符，仅仅不到三个月，我丈夫的车从正常车辆被他们变成了报废车辆。仅有的复合机会双方各用一次，但是为了我丈夫讨一个说法，我多次到五大队、事故大队、市信访办、市公安局信访处反映情况，期间忍受着各种语言上的侮辱和精神上的恐吓，通过不懈的努力终于得到第四次认定的机会。在省公安厅纪检部门的协助下，撤销了第三次认定书，由第五大队重新认定。2008年3月6日，xx交警支队第五大队作出了第08013号《交通事故认定书》，认定双方负同等责任。我们仍然相相关部门表示不服从认定，仍然要上诉。

在交通事故认定此起彼伏期间，我们为我丈夫工伤赔偿的事情四处奔波。先后多次前往xxxx房地产开发有限公司南xxxx新城项目部协商赔偿的办法，结果对方给予的答复是没有处理过类似的先例，建议我们走法律途径。多次去该公司注册地抚宁县，到该县劳动局申请仲裁确定劳动关系和工伤赔偿，结果每次给予的答复都不一样。从最开始没有处理过类似的事情，到后来要我们出示有效的证据证明我丈夫与用人单位的关系，知道上次竟然让我们出示用人单位的营业执照，荒唐，用人单位如果那么慈悲为怀的话就不用麻烦这位工作人员了。如今距我丈夫出事已经快一年了，马上快要过有效诉讼时限了，肇事方通过自己的关系多方阻挠我们开庭，工伤赔偿又漫无边际，我们欠下的十几万外债压得我精神接近崩溃的边缘。要不是我丈夫还有一口气，我要用自己的性命去换回一个公平的待遇。

出事前，我丈夫是我家唯一的经济支柱，一个月两千元的收入尚且糊口，如今，外债压身，我丈夫每天还要用药物维持生命，可谓是过了今天没有明天。我们仅想借用媒体向社会喊冤，为我丈夫鸣不平，感叹某些人员的失德。

如今，我重燃生活希望，因为在北xx还有像区委区政府、镇委镇政府和村委会领导这样爱民的好干部，是我的荣幸也是全北xx区人民的荣幸。最后，我要深深的为各位领导鞠上一躬，送上一个普通农村老百姓的祝福。

此致各位领导

李xx之妻 张xx

给政府部门写的感谢信 篇6

9月26日在河北会堂邯郸厅召开的省食品安全工作新闻发布会，通过省委、省政府及相关部门紧张有序的调查核实，据省内外权威检测机构的检测，经过分析研判，相关部门一致认定，五得利不存在非法添加硼砂问题，产品全部合格。对此，我们感谢省委、省政府及各级党委政府、各相关部门、广大消费者的关心和信赖。五得利今天取得的一点点成绩，都离不开大家的支持。我们更尊重、理解、支持各地执法部门对人民负责的态度。在此我们对广大关心、支持我们的各级领导和朋友们说一声：谢谢了!

为了回报各级领导及社会各界对五得利面粉集团的厚爱，我们将继续秉承客户得利、农户得利、员工得利、国家得利、企业得利的经营原则，做长做大做久，造福人民，回馈社会，并接受社会和人民的监督。我们有信心把五得利面粉集团打造成世界级的粮食加工企业，为振兴中华民族工业做出贡献。再次衷心感谢各级党委、政府领导及各部门领导的关怀和各界友人的支持!

五得利面粉集团有限公司

给政府的报告 篇7

《条例》第三章第十六条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。”这明确指出了档案馆是政府信息的一个查阅场所，这对于档案部门来说有着深远意义，老百姓将对档案馆有更加深刻的了解。由于档案馆要实现作为信息服务平台的职能，这对档案部门的要求将越来越高，一方面对档案馆是一种机遇，另一方面却也是一种挑战。档案馆及其网站必须完善相应的硬件设施来满足广大老百姓对政府信息公开的需求，以更好地为公众服务。

一、《条例》给档案馆及档案网站带来的机遇

1.《条例》发布后，档案部门与政府其他部门的信息沟通渠道变得更为明确化。

《条例》第四条中讲到：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”信息公开机构的建立使得档案馆及其网站找到了更加明确的信息交互对象，便于档案部门主动获取最新的政府公开信息。

2.《条例》的发布拓展了档案馆的职能。

档案馆及其网站成为发布现行文件的平台，使得档案馆及其网站更容易把自身看成信息服务的主体，给档案部门带来活力，还注入了新的生命。《条例》中明确指出了信息公开机构的职能及其信息公开的形式和范围，使信息公开的内容增多，范围更广（《条例》中对行政机关信息公开的范围做了非常详细的说明），也使档案馆及其网站作为信息公开的平台能提供比以往任何时期都要多的信息，让档案馆成为公众认可的信息服务部门。虽然政府信息公开活动公开的是现行文件，但这部分内容最终也将转化为档案馆的馆藏，继而也就丰富了档案馆的馆藏。

(1）由于《条例》对信息公开机构的职能作了明确的阐述，所以信息公开机构就会有比较完整、准确的信息公开内容。档案部门无论是征集档案，还是协助政府机关发布信息，都比以往方便很多，更加容易得到完备的信息。《条例》对信息公开机构的职能作了明确的说明。政府信息公开机构的具体职责是： (1) 具体承办本行政机关的政府信息公开事宜； (2) 维护和更新本行政机关公开的政府信息； (3) 组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告； (4) 对拟公开的政府信息进行保密审查； (5) 本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

(2）《条例》具体规定了信息公开的范围及其内容。政府信息的内容非常丰富，日后都将转化为档案馆馆藏，这也极大地丰富了档案馆的馆藏和档案网站发布的信息。《条例》对信息公开的内容作了详细的说明。这样，在档案部门征集公开信息的时候就能更加明确。《条例》第九条规定了行政机关应该主动公开的信息；第十条、第十一条和第十二条规定了在执行第九条的基础上行政机关重点应该公布的内容；第十三条规定，除《条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院各部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府各部门申请获取相关政府信息；第十四条规定，政府应该建立完善的政府信息发布保密审查机制。另外，《条例》对信息公开主体作了限定。比如，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息的公开是相对的，并不是对所有人都公开。这就需要档案网站在制定政府信息公开制度的过程中明确地界定权限，以避免侵害他人隐私权和他人利益的情况出现。《条例》还涉及乡镇信息的公开。由于乡镇地区网络不够发达，他们获取信息的渠道相对狭窄，很多人对信息公开的概念不清楚，甚至不了解到底哪部分信息是自己有权知晓的。在乡镇开展工作，档案馆面临着极大的挑战。乡镇行政机关尤其是信息公开机构应该肩负起自身的责任，保证公众的知情权不受侵害。档案馆及其网站也要配合信息公开机构的工作，发挥好政府信息查询平台的作用。

3. 政府信息公开方式的多种多样，使得档案馆及其网站提供服务的形式也是多样的。

目前，有很多信息通过网络以电子文件的形式发布，这将有利于促进档案信息数据库的建立，有利于档案信息化工作的开展。《条例》规定了信息公开的方式和程序。第十六条：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”这一条明确指出档案馆在政府信息公开过程中所发挥的作用，并明确规定行政机关应该主动向档案部门提供公开的信息，以便于档案部门有效地开展信息服务。政府信息公开方式的不同，导致档案馆提供服务的方式也不同。对于政府主动公开的信息，不需要填写申请查询报告，但是对于政府被动公开的信息是需要填写申请报告的，然后根据所要查询的内容判断是否可以提供查询，这就涉及对信息的密级鉴定。笔者认为，档案馆作为存储原始记录性文件的场所，本身在接受档案的过程中就要对档案信息作密级鉴定。如果档案馆与政府信息公开机构能够密切配合，可以极大地节约人力物力。《条例》在规定政府信息公开范围时涉及建立保密审查机制，笔者认为可以让档案工作人员参与到保密审查机制的建立过程。

4. 政府信息公开促进了档案工作人员素质的提高。

随着信息时代的来临，计算机网络在社会各项工作中得到普遍应用。档案馆作为信息公开的窗口单位，档案馆工作人员不仅要有扎实的专业知识，还要有一定的计算机网络技能。政府信息公开不仅仅是把信息传送给利用者，还需要在现代化管理理念的指导下有效地、有针对性地传达给利用者。

5.《条例》的发布有利于档案部门自身建立一套保障与监督机制。

档案部门为了促使政府信息公开制度的有效实施，建立相应的监督和保障制度非常关键。《条例》第四章明确规定了信息公开的相关部门应该遵守的原则，虽然没有对档案部门提出要求，但是档案部门也是随着政府信息公开活动的日益推进才逐渐具备了政府信息公开发布平台的作用，有相应的监督和保障机制同样是非常重要的。档案馆及其网站应该积极采取措施，督促自己在政府信息公开的大潮中扮演好自己的角色。应该说，政府信息公开制度的推出，使档案部门以更加鲜明的信息服务平台、信息服务窗口的角色出现在人们面前。档案部门要借助这一机会，使人们到档案馆及其网站查询自己所需求的信息成为一种习惯。档案工作人员必须积极地面对这一转变，并采取有效措施做好这项工作。

二、《条例》的发布给档案部门带来的挑战

《条例》的发布及实施无疑将给档案馆及其网站带来新的发展机遇，但是随之而来的也有挑战。

1. 档案部门要改变以往被动服务的理念，尽快转变态度，主动积极地征集政府公开信息，建立专门的机构或设立专职人员做政府信息公开的服务工作。档案网站也要相应地开辟政务信息公开的相关栏目。随着政府网站群的建立并逐渐成熟，档案网站群的建设也可以加入到政府网站群的构架中。

2.《条例》的发布还给档案立法工作带来挑战。《保密法》、《档案法》都是上个世纪制定的，有些规则与政务信息公开原则相冲突，而《保密法》、《档案法》比《条例》的法律效力要大。如果不及时对《保密法》、《档案法》进行修改，《条例》的执行将遇到很大阻力。

3.《条例》中对信息公开的范围作了非常详尽的说明，其中还涉及乡镇信息公开，这对档案部门来说是一个挑战。相对于城市而言，乡镇获取信息的渠道相对较狭窄，档案部门要格外注重乡镇信息的公开，提供更多的服务内容。如在乡镇建立专门的信息查询平台，供广大群众查询。

4. 政府信息公开的方式和渠道很多，档案部门只是其中一个渠道，如果档案部门不能做好这部分工作，将逐渐被别的渠道代替。目前，随着政府信息公开的有效开展，政府网站群的建设取得很大进展，通过网络发布政府公开信息变得相当普遍。而目前的政府网站群并没有把档案网站纳入到这一体系中，档案网站虽然与政府网站有链接，但是内容有待于丰富。《条例》虽然已经发布，但是要到明年5月1日才可实施，这期间，档案部门获取完备的政府公开信息仍然困难重重。

5. 信息公开制度影响了对政府档案资源开放年限的界定。以往政府信息归档都有密级鉴定，设置不同的信息公开年限，但是政府信息公开打破了这种局面。可以公开的政务信息在现行阶段便可以公开查询；有些信息也可以通过个人或者单位提交申请来获取；甚至有些信息虽然部分内容在保密范围内，但仍然可以通过申请获取非保密的部分。这就要求档案部门做好信息的处理工作，向利用者提供加工过的二次信息。这对档案部门、档案工作人员来说都是一个极大的挑战。

6.《条例》要求档案馆做好信息化工作。现在很多信息提供都是通过网络实现的，网上获取信息的人数众多。对于政府公开信息，档案馆要进行数字化，便于在网站上发布。这就要求档案馆更新硬件设施，或者通过外包方式实现信息数字化，这有利于档案馆数据库的建立，也是档案馆发展的一次机遇。

《条例》的发布，给档案部门带来了机遇和挑战。档案部门要充分利用这次机会，丰富馆藏信息，并建立政府公开信息数据库，为公众查询政府公开信息提供便利。

摘要：随着《政府信息公开条例》的发布, 档案馆在本条例中被明确指定为政府信息公开的信息发布平台, 这给档案部门带来了机遇, 同时也提出了更高的要求。

关键词：信息公开,条例,档案部门

参考文献

[1]中华人民共和国政府信息公开条例[S].

企业国际化,政府如何给力 篇8

从企业自身能力这个层面来看，这方面的不足主要还是要靠企业通过自身的努力去解决。但对于来自外国政府部门审批环节的阻力，中国政府则应该尽力做一些工作，创造一些条件，助力企业国际化。

减少对外投资的审批环节。

中国企业对外投资要经过商务部、发改委、外汇管理局等多个部门的审批，虽然很少有企业不被批准，但这些繁杂的审批程序造成了对外投资企业的效率损失。目前，有些部门已经将审批变为登记，但登记周期仍然和审批时一样长，所以这方面还要继续改进。从长远看，形成多部门联合的登记制度是最佳选择。

目前，我国的外商直接投资政策和中国企业对外直接投资政策形成较为明显的“倒挂”。从日本、韩国以及欧美等国家的经验来看，一般对企业对外投资进行鼓励，而对外商投资则从安全、反垄断等各个方面进行审查，以确保市场的公平竞争。从保障国内市场公平竞争以及中国企业全球化经营利益的角度来看，目前这种政策“倒挂”显然是非常不合理的。

开拓多渠道的融资途径。

目前，大型的中央企业对外投资在融资上的阻力较小，但普通民营企业面临的困难较大，尤其是中小企业，非常难获得融资支持。在这方面，可以借鉴国家开发银行的经验，通过开发性金融和地区合作基金（如中非合作基金）等多种方式，为中小企业提供融资支持。

此外，也可以考虑利用中国外汇资产规模较大的优势，在北京或上海建立欧洲美元债市场，使之成为中国企业海外投资的融资渠道。这一来可以减少货币当局的冲销压力，二来可以降低企业海外投资的融资成本。在这方面，也是有前例可以参照的，中石油就曾经在国内发行过美元中期票据，其实就是欧洲美元债交易。

建立完善的服务和救济体系。

在商务部和发改委相关部门的努力下，中国企业对外投资的服务体系日趋完善，中国产业海外发展和规划协会、商务部各驻外机构已经逐渐搭建起了服务中国企业海外投资的信息平台，但在投资救济上仍然非常缺乏。要逐步完善商务部各驻外机构的投资救济功能，并建立专门的投资救济机构，及时、 准确掌握中国企业海外投资遇到的困难，并进行协调、解决。

以日本为例。日本贸易振兴会定期对日本企业在全球投资的情况进行调查，掌握各国的投资环境变化和日本企业面临的主要困难，并进行政策上的调整和支持。而国际协力银行、中小企业厅则对日本中小企业海外投资进行支持。在全球金融危机爆发之初，日本国际协力银行、中小企业厅等相关机构就出台了救助措施，对在海外投资过程中陷入资金紧张的日本企业进行支持。

加强政府官员的作用。

这是近十年来在国际商务领域出现的新特点。各国政府官员对本国跨国公司在全球的市场、待遇和利益越来越关注，在各种外交场合对本国公司予以关照，努力使本国企业在跨国经营中能受到公平待遇，并对关键交易进行过问。

在以往中国企业国际化过程中，这一点往往没有受到足够的重视。在中国企业海外并购受阻的时候，很少听到政府官员的声音。在中海油收购优尼科、中铝入股力拓、华为海外经营遇阻等事情上，中国企业的处境都相当被动。

给政府的报告 篇9

——新加坡服务型政府建设给我们的启示

淮安市高职校

张农英

胡锦涛总书记曾指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。

服务型政府，是一种“在公民本位､社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能并承担服务责任的政府”｡

在我国，服务型政府也就是“为人民服务”的政府，一定要使政府成为以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。这就是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

一、加强服务型政府建设的意义

（一）加强服务型政府建设是促进和谐社会建设的需要

政府是带领广大人民进行经济建设的组织者和管理者，更是为广大人民谋福利的服务者，要实现经济社会的协调平衡发展，这就要求政府进一步转变职能，增进公共服务的绩效，政府和广大人民都要清楚做事的规矩和条例，尽量减少误会、冲突等不和谐因素。要提高政府和人民的共识度，增加彼此的信任和凝聚力。

（二）加强服务型政府建设是促进市场经济健康发展的需要 社会主义经济建设发展，需要市场经济，更需要政府的管理服务，市场的主体是企业，政府应有的放矢，进一步完善市场经济体制，加强政府管理服务，从直接干预市场经济活动向为市场主体服务创造良好环境转变，更大程度地发挥市场在资源配臵中的基础作用。

（三）加强服务型政府建设是提升政府公信力的需要

政府的公信力从某种意义上来说，就是取信于民，为民众办实事。很多制度、法规等能从老百姓的角度出发，但是在具体的执行中往往打

折扣，使得老百姓有怨言。而服务型政府的建设，就要以人为本，以人民的利益为主要方向，塑造“民本”政府形象，从而提升政府公信力。建设服务型政府有利于提升政府公信力。

（四）加强服务型政府建设是执政理念的需要

“三个代表”重要思想的本质是立党为公､执政为民，要求坚持党的“从群众中来，到群众中去”的工作方针，将评价党的工作的根本标准定位于“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”，充分体现了党全心全意为人民服务的宗旨和党的执政理念。而深入贯彻落实科学发展观，深化政府管理创新恰能使政府在纷繁冗杂的事物中科学决策、优化资源配臵，更好的为人民服务，这也是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观要求。这表明，建设服务型政府已经成为当前我国社会经济发展的时代要求｡

二、新加坡服务型政府建设的基本经验

（一）心系民众——公共服务的信念

该国议会和政府有一项雷打不动的制度，全国87名议员每周都要安排一定时间接见社区选民，听取他们的意见和建议，帮助他们解决各种实际问题。这些问题中有要求安排工作的，有身患重病要求政府资助的，还有要求升学的，要求调解夫妻矛盾的，反正五花八门无奇不有。让我们感觉到老百姓提的问题基本都是生活上的事，用他们的话来说就是“心系民众、关注草根、竭诚服务”。无论是人民行动党党员、国会议员、政府官员还是普通公务员，似乎都有一种深深的忧患意识和危机感，生怕疏远了群众，生怕言路堵塞怠慢和激怒了群众，生怕对群众的服务工作做得不到位，所以他们为老百姓办事的确是出于真诚的。当然，国会议员之所以对选民关怀备至，还有争取选票的因素在内，但不管怎么说，他们对选民是负责任的。服务型政府的意识也非常强烈。

（二）发展经济——公共服务的基础

新加坡前总理李光耀所言：“你可以帮忙人们解决失业问题，例如帮了二十多个人或五十个，甚至五百个人的忙，但是假使经济一蹶不振的话，外面会有五千人等着你”。正由于此，政府成立了经济发展局，作为一站式投资服务机构，欢迎国外投资，为民众创造就业机会。向国外大

举招商引资，至少在当时的亚洲尚属先例，并且取得意外的成功，成千上万的人迅速走上了工作岗位，新加坡经济也迅速红火起来，在世界经济论坛公布的全球竞争力排名中近几年一直位居前四位。

最值得一提的是政府推出的“公共服务二十一世纪计划”，该计划致力于培养公务员卓越的服务理念和态度：顾客重要，有礼貌、易接近、快速反应，高效率服务；鼓励公务员提出改进素质的建议。与此同时，政府还组织开展了三大运动：一是亲企业运动，为工商企业创造优良的发展环境；二是亲民众生活运动，关注并解决民众生活中的实际问题；三是消除繁文缛节运动，清理各部门内部条规，精简办事程序，方便民众办事。把经济发展与为民众服务同时考虑。

（三）关注民生——公共服务的根本

针对民众忧虑的住房问题，新加坡政府成立了建屋发展局，主要负责建造公共组屋，解决广大中低收入居民的住房问题，并制定相关计划，利用五年时间，使那些原本挤在贫民窟里的居民们分期分批住进了新房。我们在建屋发展局实地考察时，就看到许多老百姓在登记选房。公共房屋计划成为新加坡官员最为津津乐道的政绩，因为时至今日已有84％的人居住在政府组屋，基本实现了“居者有其屋”。在建屋发展局的大厅里，墙上挂着杜甫的诗句：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”的大幅书法，让我深切的感受到是公共服务这个温馨的情结把政府和民众紧紧地联系在一起，同时又是公共服务这根红线把政府各项工作贯串起来，使经济社会发展最终体现在为民众谋利益上。

1985年，新加坡成立了“民意处理组”这一机构，由国会议员及来自私人和民间团体的代表组成，主要任务是征询国人对国家政策及课题的意见，使政府更能了解人民的感受，正确地制定政策。在新加坡，每年的财政预算在国会批准前后都要各搞一次民意调查。新加坡人口出生率低，很多青年男女尤其是女性不愿结婚或者结了婚不愿生孩子，政府也把这个难题交给民众讨论，收集到若干鼓励女性生育的合理化建议，政府还出台了对婚烟介绍所免税的政策。吴作栋总理说：“在新加坡面临多方面的挑战时，鼓励人民提出好的建议及踊跃地参与打造新加坡的未来，而使他们感觉在这个国家有“拥有权”，这是特别重要的”。一方面是真诚服务以赢得民心，一方面是发扬民主与科学决策，这正好印证了

新加坡官员所奉行的一句话：对人民诚实才能赢得人民的支持。

（四）基层组织——公共服务的桥梁纽带

新加坡基层组织在服务型政府建设中发挥着重要作用。过去我们以为只有共产党领导的国家才重视基层组织建设和群众工作，其实不然，至少新加坡在这方面是做得非常出色的。他的社区建设组织严密、制度健全，基层工作网络覆盖着整个社会，在政府与民众之间起着桥梁纽带作用，同时也起着实现种族和谐和增强社会凝聚力的作用。全国87个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、居民委员会、邻里委员会、民众俱乐部管理委员会、妇女执行委员会、青年执行委员会、乐龄俱乐部、民防协调委员会、选区体育俱乐部、社会发展理事会等，它们的职责归纳起来有：向居民传达政府信息，向政府反映民众的意见与建议；协调举办大型群众性活动；促进邻里和谐，培养积极公民，不同岗位均使用“义工”；组织并推动社交、文化、教育及康乐活动，举办电脑、烹饪、书画、音乐、舞蹈等各种类型的培训班，以提高居民技能，服务内容涉及到人的一生。在参观场所我们亲眼看到，不少上了年纪的退休老人，在乐龄中心聊天、喝茶，快乐生活，还有小学生代管中心等服务设施呈现出一派祥和兴旺和为民服务的社区景象。

（五）言必信、信必果——公共服务的基石

新加坡一位国会议员说：我们奉行的一条重要原则是“言必行，行必果”。意思是说，每次大选时，候选人向选民许下的诺言都必须兑现。他们也的确是这样做的。这一点对于我们共产党领导下的人民政府同样重要，政府必须讲诚信，说了的就要做到，这样才能取得人民的信任与支持。

（六）廉洁高效——公共服务的形象

新加坡政府是世界上少有的掌握国家和社会资源并大量进行政府投资的政府，其间，钱权交换的机会很多，但由于新加坡反腐制度的健全，再加之公共管理和运作方法的不断优化，使得新加坡服务型政府的特点在廉洁高效上得到体现，政府得以为公众提供了大量低成本与高质量的公共服务。务实高效、清正廉洁、改革创新、亲商亲民的服务型政府形象，这是我们要特别借鉴的地方。

三、目前我们服务型政府建设中还存在的主要问题

（一）观念陈旧

我们各级政府在为人民服务方面同样做了大量卓有成效的工作，同样有一整套政策、措施和制度，更何况我们有“三个代表”重要思想作为行动准则。但必须承认，与新加坡的成功经验相对照，我们的服务工作还存在不尽如人意的地方，这首先表现为观念上的差距。尽管应当肯定我们多数干部具有为人民服务的精神，但仍有些干部这方面的观念确立的不牢，为人民服务的思想还不纯，陈腐的“官本位”意识在中国沿袭了几千年，至今仍然深刻影响着一些人的言行。在有些人的潜意识里还认为当官就是统治人民的，缺乏管理就是服务的思想，因而在行动上处处以领导者、管理者自居，忘记了手中的权力是人民给的，有时把为人民做了点好事也看作是“恩赐”，而不是应尽的职责。从现实情况而言，尽管我们也在努力为群众解决实际问题，但存在的问题仍然很多，比如就业问题和农村富余劳动力转移问题，城镇拆迁中政策落实和安臵不到位的问题，农民增收难和部分农村地区贫困问题，还有因部门和行业存在不正之风而引起的问题，老百姓看病难、上学难、办事难的问题，所有这些，都影响着改革、发展、稳定的大局，尤其是对政群关系构成现实威胁。

（二）为人民服务的职能定位有差距

改革开放以来，政府职能重心转向经济领域，随着经济的不断发展，政府提供公共产品和公共服务职能，应该逐步加强，现在更应该与经济建设问题同步考虑。然而目前政府职能定位还有些模糊不清，有些角色不明，已成为政府管理的“软肋”，造成许多管理上的“越位”、“缺位”、“错位”。有些政府部门的工作效率低下，门槛多、程序复杂，门难进、脸难看、事难办，群众意见大。从我市情况看，通过几年的行风软环境建设，政府管理的作风、效率都有了很大的提高，特别是对企业服务方面，极大地促进了招商引资工作，这是值得肯定的。但在关系到群众切身利益方面，我们工作的主动性、积极性还存在很多的欠缺，离服务型政府的要求还有差距，还有很多需要努力和改善的空间。

（三）服务型政府的制度建设有待进一步完善

任何的制度都要靠完备的制度体系才有可能达到保障的目的。现在

已经有许多地方政府出台了有关服务型政府建设的条例、办法、纲要等文件，但从总体看，数量偏少，还没有成为气候。由于制度不健全，服务型政府建设缺少规范，不能成为政府机构、企业、个人行为的内在约束。不能形成习惯观念，主流思想深入人心也不够，在这种情况下，长官意志、扯皮推诿、敷衍了事的现象屡见不鲜。

（四）公务员素质需要进一步提高

近年来，公务员队伍建设有了很大的提高，但对于服务型政府建设而言，还有很多的差距，主要表现有：一是为人民服务的宗旨意识不强，常常是停在口头上为人民服务；二是依法行政意识淡薄；三是工作作风漂浮；四是主动服务不够，和群众有距离、听不进群众意见，为群众谋利益的思想不坚定，对上级言听计从、拍马溜须，对下级长官意志、对群众冷漠、敷衍了事。这些现象虽然存在少数人身上，但严重影响党和政府在人民群众心中的形象。

（五）廉洁高效的政府机制不健全

廉洁高效的政府，是人民群众最希望见到，也是人民群众所关心的热点问题。目前，我们的廉洁高效的机制没有完全建立，制度层面上还有要改进的地方，有的权力过大，监督形同虚设，还存在不拿白不拿，拿了也白拿的现象，有的潜规则还害人坐牢，因此，惩防体系建设、反腐倡廉任重道远。

四、服务型政府建设的主要对策

胡锦涛总书记指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（一）要牢固确立“执政为民”的执政理念

从国家管理的层面讲，服务型政府的理念就是一个执政理念，但是从老百姓的观点出发就是一个政府形象的体现，那么如何体现这个政府形象呢？政府机关立个“为人民服务”“执政为民”的招牌或者注明身份、职务的半身标准像的墙报栏就体现形象了吗？采用集约化公开办公，提高办事效率就树立形象了吗？问题远没有这么简单。虽然这些都是提高

政府服务的重要手段，但作为普通老百姓来讲，对政府形象的认知，往往直接来源于他在社会行为中的切身感受上，所以，在构建服务型政府方面，政府形象问题的核心出发点就是要重视和体现与老百姓日常生活息息相关的问题；就是积极主动深入百姓解决息息相关问题的机制保障问题；就是“执政为民”，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要和精神文化需要；就是要践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；就是要回归到党和政府的本源——“为人民服务”上来。

（二）要规范政府行为，构建服务型政府建设框架体系

要推进我市服务型政府建设，应出台符合国情、省情，适应地情的服务型政府建设纲领性文件，提出总体要求、思路和目标，确立服务型政府建设的基本原则，即依法服务原则、诚信服务原则、高效服务原则、创新服务原则、人性化服务原则、廉洁服务原则。建立一个公平公正的环境，达到机会平等、权利平等、待遇平等、法律面前人人平等的目标，明确服务型政府建设的基本任务。

一是加快职能转变，明确公共服务职权。继续实施政府机构改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，在以往改革成果的基础上，进一步规范部门职能，合理设臵机构，优化人员结构，实现编制和机构的法定化，切实做到一项工作由一个部门为主负责。科学划分市、县(区)、乡镇(街道、社区)的事权，实行政企分开、政事分开、政社分开及事企分开，构建“小政府、大社会”的公共管理模式。

二是正确行使权力，依纪依法行政，加大执法力度。科学确定行政执法主体，合理划分职责权限，进一步理顺行政执法体制，开展综合执法。深化行业依法治理，推动各项事业向依法管理、依法规范、依法运行转变。加强财务、税收、物价、统计、医药、卫生、环境保护、国土资源管理、文化市场等方面的执法检查，高度重视社会保障、劳动用工、建设工程、农民负担、等方面的执法工作，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

三是推进政务公开，扩大民主决策。深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，推进决策科学化民主化。在重大事项决策之前必须广泛听取社会各方面的意见，努力保证决策的正确性。推行重大行政决策听

证制度和专家咨询制度，进一步提高决策水平。各项重大决策，都要由集体讨论决定。强化行政决策负责制，对因决策失误造成重大损失的，要追究主要领导、分管领导和当事人的责任。推行政务公开。扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。

四是加强效能建设，构建信息化政府，提高政府服务效能。紧紧围绕“两个率先”指标和市政府确定的主要目标任务，以开展“创先争优、建功立业”活动为抓手，广泛深入、持之以恒地推进行政机关效能建设。进一步明确效能建设的具体要求，确定考核内容和考核标准，适时进行检查考评，激励先进，鞭策后进，促进广大公务员形成亲民亲商、服务至上的强烈意识，以一流的服务，争创优良业绩。

强化行政效能督查。围绕重大决策的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题的解决情况，开展督促检查，确保优质高效地完成各项工作任务。认真受理群众来信来访和效能投诉，细致深入调查，妥善处理，做到件件有着落，事事有回音，提高受理和解决信访投诉的工作效率。坚决查处行政不作为、行政乱作为问题，增强督查工作的严肃性和有效性。

建立信息化的政府内、外运作体系。加快推进办公自动化建设，实现部门之间公文传输无纸化，部门内部公文流转网络化。打破信息壁垒，实现政府内部信息共享，并运用数据库技术有序管理各类信息，提高服务和管理水平。充分利用视频会议、可视电话、电子邮件等手段，改善工作交流方式。

提供信息化的公共服务。探索推行网上审批，为企业、投资者和市民提供网上查询、表单下载、在线填报、网上预审、批复反馈等多功能服务和“一站式”服务。推进社区信息化建设，扩大政府服务网络，便于市民就近获得优质的政府服务。将各行各业具有空间地理要素特点的信息加载到统一平台上，为社会提供综合信息服务。

五是强化监督约束，优化财政公共费用支出，保障民生。自觉接受人民监督。各级政府要更加自觉地接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督、工作监督，接受人民政协和各民主党派的民主监督，接受司法监督，接受人民群众和社会舆论的监督。不断改进政府工作。加强基

层自治组织建设，确保群众的自治权利得到落实。健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，深入开展纳税人评议政行风活动，认真组织企业和市民评议政府部门、窗口行业的服务质量以及工作人员的廉洁自律情况，促进政风行风进一步好转。探讨评价政府部门服务的机制。

抓好财政监管。提高依法理财水平。加强对政府公共工程、各类财政性资金投入绩效和领导干部任期经济责任的审计，逐步扩大审计结果公布范围。

调整财政支出结构，规范财政支出次序。特别是要加大对教育的投入，再穷不能穷教育，加大对文化建设的投入，进一步丰富广大人民的业余生活，加大对医疗卫生的投入，提高人民健康水平。增加对农业的投入，促进经济社会协调发展。加大对社会保障的支持力度，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，不断提高社会保障的能力和水平，用好纳税人的每一分钱，提高经济效益和社会效益。

六是加强公务员管理，提升公务员素质。创新用人机制。全面推行竞争上岗，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出的用人机制。对不称职、不胜任现职的公务员进行调整。建立面向社会公开选拔领导干部的制度，挑选优秀人才担任领导职务。探索建立公务员聘任制和雇员制，对部分操作性、辅助性、技术性、临时性或其他适宜的职位实行聘任制，对特需的高层次专门人才，实行雇员制。完善轮岗制度，定期对公务员进行轮岗交流。认真做好公务员教育培训工作，不断加强理论武装、知识更新和能力培养，提升公务员队伍的文化层次和业务水准。规范实施考核奖惩。建立以工作实绩为核心的绩效标准和考评体系，引导公务员真正确立为人民服务的思想，拿出为人民服务行动，充分调动广大公务员的积极性和创造性，不断推进服务型政府建设工作。

（三）加强惩防体系建设，树立党和政府良好形象 一要进一步加强和完善我市“5+3”惩防体系建设

市纪委、监察局在全面总结我市近年来反腐倡廉实践经验的基础上，制定了《淮安市 “5+3”惩防体系基本框架指引》，围绕拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风治乱工作长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制建设，着力健全支撑惩防体系框架的基础制度，解决突出问题，具有本地特色的创新制度、保障制度和执行的制

度等三大类制度，形成了具有淮安特色 “5+3”的惩防体系基本框架，同时还要加强廉洁高效的政府机制建设，使大家勤政廉政，不想贪，不愿贪，也没有机会贪，努力将各项工作落到实处，不断取得党风廉政反腐败工作新成效。

二要坚持不懈的办好“阳光纪检”，促进服务型政府建设 市纪委开设的“阳光纪检”活动板块，在淮安大地产生了巨大的反响，一石激起千重浪……各方面人士对此说法不一，但也确实让大家感觉到，阳光纪检活动对了解民意，倾听民声，解决人民群众关心的热点、难点问题，起到了不可替代的作用；对推进政府和公共部门改进工作、依法行政、关注民生、改善服务也产生了积极地影响；对方便群众举报，发现线索，查处腐败案件起到了推动作用。更重要的是动员更多的网民监督政府工作和政府工作人员的言行，有效地促进了公共服务和公共管理工作，促进了为民用权和公共服务水平的改善。但是也有的人认为：影响稳定了，给“刁民”提供了“胡闹”的平台，甚至担心被不法分子和敌对分子利用等等。这也给阳光纪检一个很好的提醒，必须牢牢把握好阳光纪检的主旋律，使“阳光纪检”栏目，能真正推动服务型政府的建设工作，提高政府公共服务水平，减少民怨，促进和谐社会建设。

办好“阳光纪检”是我市纪检工作的重大创新，是把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中去；是“相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去”的具体实践；是适应信息化社会发挥舆论监督、群众监督的重要举措；是推进政府效能提升向服务型政府转变的巨大力量；也能对滥用职权、腐化堕落、徇私舞弊、贪污受贿、拜金主义者起到很好的震慑作用。它告诉广大政府工作人员，执政为民才能享受灿烂的阳光。