重庆公租房收入证明

重庆公租房收入证明篇1

公租房的目标客户定位于城镇中低收入群体, 既不符合廉租房申请要求, 又无能力购买经济适用房和两限房的“夹心层”。目前对公租房运营尚无标准规范, 各地均结合自身情况研究和探索不同模式。2010年11月, 重庆市三届八次全会提出未来3年建设4000万平方米公租房, 共计满足全市200万居民住房需求的目标。结合这一目标, 后出台了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》和《重庆市公共租赁住房管理实施细则》, 对公共租赁住房的申请方式、申请条件、申请要求、审核配租、租赁管理、退出管理、出售管理等方面进行了明确和细化。重庆模式制度设计细致具体, 其主要特色在于以下四点。

第一, 通过公租房满足全方位住房保障需求, 公租房5年后可转让。重庆不再单独建设经济适用房、廉租房、专家楼、引进人才楼等, 保障性住房需求全部通过公租房解决。对于廉租房对象, 通过先租后补方式补贴。5年以后, 部分公租房可以出售给承租户, 转为有限产权的经济适用房。该经适房可以继承和抵押, 但是不能出售和出租, 如需转让, 由政府以原购房价加合理利息回购。

第二, 申请门槛较低, 租金水平为同区域市场水平的60%。重庆公租房申请不需要本市户口, 并在第一次摇号后取消了收入限制。目前申请条件为:凡年满18周岁, 在主城区工作的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭, 大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员, 均可申请公共租赁住房。公租房租金水平确定为同区域市场水平的60%, 约为10元/平方米·月。

第三, 资金通过政府和社会融资解决。4000万平方米 (包括3600万平方米住宅和400万平方米商业配套) 公租房建设预计需资金1000亿元 (每平方米2500元) , 计划政府投入300亿元 (包括中央财政补助100亿元;地方政府税收支出100余亿元;公租房建设所需3万亩地的征地动迁成本100余亿元。实际相当于, 政府将100余亿元投入土地开发, 200余亿元投入房屋建造) , 融资700亿元。其中政府投入资金来源包括中央拨付资金、地方财政资金、土地出让收益的5%、发行债券、房产税所得等。

第四, 租金收入偿还利息, 销售收入偿还本金。偿债整体计划为: (1) 用房产租金弥补债务利息和日常运营支出, 以实现“自体循环”。 (2) 通过配建商品房销售和公租房销售偿还本金。按商业配套1万元/平方米、住宅4000元/平方米预估, 则出售全部商业配套及20%左右的住宅即可偿还全部700亿元贷款。

二、重庆公租房运营模式优势分析

第一, 公租房定位合理, “保障”职能突出。重庆公租房租金确定为市场价格的60%, 且受众面广泛, 具有较为明显的“社会保障”功能。相对而言, 其他地区公租房门槛高, 定位不准确, 租金水平偏高。比如上海和北京的公租房租金均确定为持平或略低于同类商品住宅的水平, 目前租金水平约为40元/平方米·月左右, 大幅高于重庆10元/平方米·月的水平。

第二, 重庆公租房制度建立了有效的封闭运作模式, 避免了保障房与商品房之间的套利交易, 有效杜绝利用保障房套利而形成的腐败和寻租行为, 从而确保其能够长久为市场提供低廉的住宅保障。就其他城市而言, 虽然多数城市经济适用房和两限房均制订了转让规则和补价措施, 如5年内不得转让, 5年后转让需要补价或由政府回购, 但规定不细、尺度较宽, 加之执行和监管并不到位, 购房者能够以商品房价格出售并从中获取高额利润, 随之产生了巨大的寻租空间, 由此所引发的不公平和腐败为社会所诟病。

第三, 资金来源、运用和偿还较为明确, 政府资金压力相对可控。用房产租金弥补债务利息和日常运营支出, 通过配建商品房销售和公租房销售偿还本金。较其他城市建造的不可出售型公租房, 政府的资金压力相对较小。目前多数城市公租房定位为只租不售, 上海等地土地也系有偿取得, 从而造成公租房投资成本过高, 给政府造成长期的巨额财政负担, 这也是公租房在各地推进速度不理想的原因之一。

第四, 公租房运营由政府主导。重庆市确保公租房一直姓“公”, 由市政府全资公司运营, 重庆城投和重庆地产两家公司市属企业共同进行市内公租房建设。重庆模式确保低成本的保障房资源一直掌控在政府手中, 使政府能够将房屋溢价收益作为保障房运营的补贴, 有利于实现财政平衡。

第五, 公租房运营管理透明度高, 信息披露充分。重庆市政府专门成立公租房管理局, 进行公租房配租和运营管理, 并建立了公租房信息网, 及时公布公租房建造、配租等情况, 时效性强、信息透明。重庆公租房运营的规范性及信息的透明度, 非其他地区公租房运营所能比拟。

三、重庆公租房运营过程中发现的问题

1. 实际申请情况低于预期, 边远地段问题更加突出

由于重庆公租房受众面广, 对申请人要求条件低, 且租金价格合理, 理论上需求应十分旺盛, 但实际申请情况远低于预期。

造成上述状况的原因包括:其一, 重庆市房屋租金水平整体较低, 同时考虑位置及租金, 公租房优势并不明显。渝中区解放碑最核心地段住宅租金约为每平米20元/月, 略偏地段租金水平更低。对于一些对租金不敏感的居户, 宁愿选择离工作和生活场所较近的房屋, 而不愿意选择较远的公租房。其二, 部分公租房与区域产业相配套, 局部产业发展尚待时日, 劳动力仍未达到规模。鉴于此, 需求上升可能是一个较为缓慢的过程。

2. 融资难度大, 存在制度性障碍

2011年国家对于政府融资平台管控较为严格, 重庆公租房运营主体重庆城投和重庆地产均列入重庆市“八大投”, 也受到相应的管制, 融资受到一定限制。除此以外, 由于公租房五年后才可出售, 资金偿还具有较大不确定性, 客观上也阻碍了一些商业银行的涉足。

此外, 2011年8月4日, 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》, 在明确对保障房建设进行融资支持的同时, 确定了“一省一市一家”的基本思路, 即对于直辖市、计划单列市、省会 (首府) 城市政府投资建设公共租赁住房项目, 在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。重庆市政府有重庆城投和重庆地产两家市属企业承担市内保障房建设职能, 两家企业均有融资要求, 明显与上述规定相违背。后期该现状能否得到特批, 或需要整合, 尚不明确。

3. 自体循环几近不可能

所谓“自体循环”是指公租房的租金收入足够满足利息支出和维护费用, 政府除资本金投入外不需要再负担公租房的日常运营费用。根据重庆市政府对于公租房的战略规划, 按官方计算条件, 项目运营刚好可以满足“自体循环”, 具体为:4000万平方米的重庆公租房由3600万平方米的住宅和400万平方米的商业店铺组成, 每平方米开发成本在2500元左右。住宅部分按照平均租金10元/平方米·月计算, 每年回收43.2亿元, 商业店铺按照平均50元/平方米·月计算, 每年回收24亿, 累计回收67.2亿元;而700亿元贷款, 以年利率6%~7%计算还款利息约需42亿~49亿元, 还有剩余部分可用于维修管理, 以此保证项目可以“自体循环”。

然而, 落实到具体操作层面, 假设条件均有所放宽。据了解, 目前项目单位成本在2700~2900元之间, 项目资本金一般确定为20%, 融资成本按5年期以上基准利率计算, 已达到7.05%, 结果导致项目“自体循环”难度很大。我们分别测算不同融资条件及出租率情况, 发现只有在融资利率足够低且租金和出租率足够高时, 租金收入才能够勉强覆盖借款利息。但是在运营初期, 出租情况可能较不理想, 从而形成较大缺口。只有出租率得以保证, 远期租金水平进一步上升, 并且货币政策进入宽松期后利率下调, 公租房租赁对借款利息的保证程度才能够提高。

4. 销售存在制度性瑕疵且市场具有不确定性

由上所述, 商业配套和公租房销售资金回笼成为项目能否偿债的关键。首先, 400万平方米商业配套, 以官方保守估计的销售价格为1万元/平方米计算, 将回笼资金400亿元, 占融资本金的57.14%。商业配套销售不足以覆盖全部建设支出, 故公租房销售将成为项目偿债的关键。

鉴于每平方米3000元以内的开发费用, 以其内外环间的地理位置, 预计销售收入覆盖成本应较有保证。但存在两方面障碍: (1) 公租房是否可出售存在不确定性。根据2010年6月七部委联合发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》, 将公租房明确界定为“只租不售”;《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》则规定“承租人在租赁5年期满后, 可选择申请购买居住的公共租赁住房”。显然, 两者表述有较大差异。我们认为, 公租房由租赁转出售属重大政策调整, 似应得到国家有关部门的批准, 而并非仅由重庆市政府批准。 (2) 由于公租房出售系非完全产权 (即不能在市场上再出售, 只能由政府按成本加合理利息回购) , 使公租房不再具有投资职能, 若定价过高需求可能不足, 因而制订契合市场需求的合理定价至关重要。目前, 如何确定销售价格, 尚缺乏清晰的法律文件, 亦难以通过现有资料进行判断。因此, 公租房未来是否能够顺利销售存在着较大不确定性。

四、建议

未来重庆公租房运营制度可进行如下改进。

首先, 促进产业发展和合理布局, 以提高公租房需求。提高出租率是公租房运营的基础。产业工人和新就业大学生是重庆保障房两大目标群体, 均与产业和经济发展具有较强相关性。未来重庆市应进一步加大产业引进力度, 在微电子、医药、运输设备等方面发挥既有优势, 增加用工规模, 同时, 发挥现有的“组团”优势 (即市内有多个商业中心区, 围绕各商业中心区发展, 而不是由唯一的市中心向外围发展) , 在区域布局方面强调均衡配置, 客观上提高公租房的需求。

其次, 理顺融资渠道。进入2012年以后, 保障房贷款政策放松, 融资难度有所下降, 但关于偿债的担忧并未缓解。我们认为, 政府应当增加对于公租房融资的支持, 如启动其他市属企业担保、优质资产抵押等方式, 以改善企业融资能力。

再次, 确定合理的定价机制, 锁定公租房购买群体。公租房顺利实现销售是项目得以长期运营和债务偿还的基础, 由于重庆公租房尚不能在市场出售、只能按成本加成合理利息回售给政府的制约, 使其不具有投资品的属性, 难以享受到资产增值带来的收益。因此, 一些经济实力相对较强的居民宁愿支付相对较贵的价格购置商品房, 以享受资产增值收益。这将客观上制约公租房的需求, 因此需要制订合理的定价机制, 使公租房价格与商品房价格之间拥有合理价差, 使其进入门槛明显低于商品住宅, 才能使销售得以实现。

重庆公租房的小账与大账篇2

2月20日，重庆市政府召开第62次常务会议决定，今年全市将开工建设500万平方米公共租赁房，年底向社会投放20万平方米。根据重庆的规划，2010到2020年，全市公租房总建设规模将达到2000万平方米左右，计33.5万套。此外，远郊区县根据城市化进程，也将考虑建设公租房2000万平方米左右。也就是说，未来10年，重庆将建设4000万平方米公租房。

在中国房价经历过去八年持续上涨并达到2009年前所未有高峰的背景下，在广大普通老百姓收入与房价之比越来越大的今天，重庆这一举措深受国人关注。如何评估这一庞大的民生工程，需要仔细算一笔经济账：

其一，公租房等保障性住房使谁受益?

重庆市政府把住房建设分三类，10％的高收入人群购买高档商品住房；60％的中等收入家庭，6.5年的收入能购买中小套型、中低价位商品住房；另外30％由政府提供保障性住房。其中公租房的定义是，限定套型面积和优惠租金的保障性住房，是面向在本市就业的无住房人员或住房困难家庭供应的住房。

近些年来城市越来越大，楼越建越高，越来越豪华，但中低收入者由于高房价相逼不得不越住越远。一些地方出现了卖地越来越多，但是保障性住房建设数量却越来越少的怪现象。对那些多年来渴望得到保障性住房的重庆普通家庭来说，公租房无疑是久旱逢甘霖。此举重庆能够受益的是多少人呢?取一个简单算法，按50平方米的5万户，25平方米的10万户计算，受益民众就是15万户。

其二，由于公租房建设，政府财政减收有多少?

据统计，2009年，重庆主城九区商品房价格每平方米上涨了900元，均价达到4600元。而自2006年重庆被中央批准为统筹城乡综改区以来，重庆主城区房价每平方米平均上涨了2000元。按照这样一个大背景来计算，不算长远的4000万平方米公租房，只以近期的500万平方米计算，按国内土地出让均价，重庆市政府至少减收土地出让金62亿元，政府财政的减收是明摆着的。没有这些收入，显然许多形象工程干不成了，短期看政府有些“吃亏”。这也是许多地方政府不愿投入保障性住房的根本原因。但是，这只是短期的，如果把目标放远，则政府未必吃亏。这就要算长期的投资和收益。

其三，建公租房，政府要投入多少?收益又有多少?

筆者估算了一下，500万平方米，总投资大约需要150个亿。再算收益，如果50平方米的房子住4个人，人均月租金200元，25平方米住一个两口之家，月租金400元，对中低收入阶层显然比较合适，有能力租得起。算下来，500万平方米年租金收益约9.6个亿，整个投资的收益率约6％，从长远的大账算政府的投资也划得来。

其四，保障性住房工程背后，社会效益与经济效益的大账怎么算?

在所有计算中，这个账最有意义。众所周知，由于房价上升，许多城市逼走了众多就业者，当然也逼走了众多创业者。企业招不到员工，是因为员工承受不起住房的压力，许多企业在高房价逼迫下不得不出逃，转走其他城市寻求创业机会与投资机遇。

按照重庆市的相关规划，近十年，市区将增加人口400万，假定有20万人是投资者，人均投资是100万，可以增加产业性资金投入2000亿元。假定20万家企业年平均营业额400万，全年总产值就高达8000亿元，而营业税则可以高达500亿元之多。另外，400万人就业，按年收入4万元计算，拉动消费则高达1000亿元之多。

打黑清理了政治环境，住房保障改善了投资环境与创业环境，这是重庆的一笔大账。重庆公租房的最大价值在此——政府可以看得更远一些，主动放弃卖地生财的小账，在投资环境、民生工程方面多投入，藏富于民，为民生财，政府的利益和全社会的利益正在其中。

北京申请公租房的收入证明范本篇3

北京市住房城乡建设委经过向社会公开征求意见，而下发的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》，并自20xx年12月1日起正式实施。

门头沟区铅丝厂公租房

据中国之声《央广新闻》报道，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》今天正式实施，那么，这一办法规定了哪些人群可以申请公租房?外地人是否可以申请?有哪些条件呢?

据了解，这个规定包含了三类可申请人群。第一类就是廉租住房、经济适用住房、限价商品住房的轮候家庭。第二类申请人是具有北京市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米以下;3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下的家庭。

另外，外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，家庭收入符合上款规定标准，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在北京市均无住房的人员。谈到非京籍人员可申请公租房这一点，这次市里没有做出统一的规定，具体申请办法由各区县人民政府制定并公布。

此前，北京市住建委相关负责人曾对此解释称，这次把具体标准的权限放给各区县，主要是因为各区县的实际情况不同。比如旧城区，本身就要疏解人口，那么标准有可能就会定得高一些。而一些新城由于有产业园区等，要吸引外来人才，标准有可能就会宽一些。这样各自制定标准更为符合实际需求。所以，具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际情况确定。

据记者了解，公租房细则公布后，各区县将根据自身实际情况，确定外地来京人员的准入门槛。在区县公布准入标准后，外地来京人员可向工作所在地街道办事处(乡镇人民政府)提出申请。

北京市公租房申请条件北京市规定，1人申请公租房的，要求申请人取得本市城镇户口，年收入10万元及以下，人均住房使用面积15平米及以下。你的户口如果是城镇户口，就可以提出申请。

腾讯财经讯(江波)地产机构最新发布的统计数据显示，5月份全国100个城市新建住宅均价环比由跌转涨，房价上涨城市增至48个。如果说股市喜迎大涨的背后，是无数勇敢的散户努力抬轿的话，那楼市喜迎上涨的背后，则是许多的地方碎的心。

房价下跌，为啥让地方政府着急呢?

在中国房地产学会副会长陈国强看来，房价下跌除了影响地方的财政收入，同时还会引发其他的并发症。比如，开发商降价之后，可能会引起前期的客户的维权纠纷，甚至房闹现象，退房或者说找

开发商理论等等，甚至会出现一些社会。楼市陷入整体性低迷，它的影响的确是不能够低估的。事实上不能否认的是，房地产的兴衰和地方的经济有很强的一荣俱荣、一损俱损的关系，这是一个客观现实。房地产行业的景气程度实际上对地方来说，的确是影响比较重大。

地方政府的心思，开发商哪能不懂?在20xx年楼市最寒冷的时期，开发商“地方政府比我们还着急”的声音尖锐而正确，在房企眼里，地方政府依赖土地财政的惯性很难改，只要明白这一点，就知道政府肯定会出手。

安徽：鼓励农民买房

今天新公布楼市政策的是安徽省。在其出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》中，全面取消了楼市限购与限价，并鼓励银行业金融机构增加个人住房贷款额度。

而其中最亮眼的，是“鼓励农民买房”，对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励。支持农业转移人口市民化，将在城镇有稳定就业且符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。对在城镇有稳定就业的农业转移人口，实行灵活的住房公积金缴存政策。

另外，对于商品住房库存量大的城市，安徽各地要停止或减少棚户区改造安置房建设，将存量商品住房作为棚户区改造安置房源。公共租赁住房房源主要通过市场收购或长期租赁等方式筹集，户型可在国家规定公共租赁住房建设面积标准的基础上适度增减。逐步将住房保障方式由实物保障为主转变为分。

公租房申请收入证明

1、在写公租房申请收入证明的时候，中间应该写申请公租房人员收入证明，而且字体比正文稍大些，与正文有明显的区别即可。

2、写清个人信息，在文中应该写清楚自己的姓名、出生日期、性别、身份证号码还要写清自己的居住地址、户籍地址、工作单位等个人信息越详细越好。

3、重要的一点就是在写单位证明的时候，内容一定要真实，不可有弄虚作假的现象发生。如果经相关部门查询，不符合公租房申请条件的，将在5年内不得申请。而且还得负责人签字并让工资发放部门盖章才能有效。

4、写清单位承诺，如：我单位所出具的收入证明，真实无误，如查出有虚假内容，愿承担一切法律责任。并让相关负责人签字盖章。

5、后写清具体工资收入证明时间。

北京公租房申请条件收入标准篇4

(二)申请人具有本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下。

市住房城乡建设主管部门会同市相关部门根据本市人均可支配收入水平变化等对上述标准及时进行动态调整。

(三)外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。

家庭收入如何计算?

家庭收入是指家庭每个申请成员在申请当月前12个月的全部收入总和，包括每个人的工资、奖金(含年终一次性奖金)、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。

申请家庭总资产净值包括哪些内容?

家庭总资产净值是指全部家庭成员名下的房产、汽车等净值及有价证券、投资(含股份)、存款(含现金和借出款)等总和。

房产、汽车等资产价值如何核算?

重庆公租房收入证明篇5

1200万平方米公租住房开工

自11月1日起, 重庆市民将可正式开始申请登记政府新近推出的经济适用房和限价商品房了。根据重庆市住房保障中心资料, 此次公开销售的项目包括8个经济适用房项目和1个限价商品房项目, 共计4538套房源, 登记时间至11月10日16时止。

国庆前夕, 重庆主城第七个公租房项目, 也是重庆规模最大的一个公租房项目——“城南家园”在南岸区茶园开工。

8月13日凌晨, 随着最后一车混凝土的浇灌, 今年2月28日开建的重庆市首栋公租房——渝北鸳鸯公租房片区9号楼正式封顶。

根据重庆房管部门介绍, 今年以来, 重庆主城区鸳鸯片区、大竹林片区、华岩片区、西永片区、蔡家片区、西永微电园、茶园片区公租房项目及远郊江津、合川、长寿、璧山等“6+2”中心城市, 截止10月已先后开工1200万平方米公租住房, 超额完成2010年建设计划。

重庆市公共住房开发建设投资有限公司总经理邵威远预计, 约4000套公租房将有望在2011年春节前达到申请入住条件。开工较早的6栋公租房已经封顶, 今年底首批2600户中低收入居民, 有望住进公租房。

而此项政策最引人注目的不仅是其建设规模和力度巨大, 房屋的适用人群范围比以往更为宽泛。据重庆房管局相关负责人介绍, 重庆公租房的适用条件为:年满18周岁, 在重庆有稳定工作和收入来源, 具有租金支付能力, 符合政府规定收入限制 (单身个人月入不超过2000元, 家庭月入不超过3000元) 的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员。重庆市公共租赁住房的服务对象没有户籍限制, 打破了城乡和内外差别, 让新就业大中专毕业生、进城务工人员、引进的专业人才和外地来渝工作人员都能够安居乐业。

这一举措让重庆再一次成为中国保障房政策先锋。

土地、金融两手抓

根据媒体报道, 重庆此轮引人注目的保障房建设计划起始于去年。在重庆市长黄奇帆眼里, 大力实施保障房建设, 不但是民生需要, 也是重庆经济长远的大计所需。

黄奇帆告诉记者, 住的问题现在已经成了最严重、最尖锐的问题。关注民生并不仅仅是要解决弱势群体的住房问题, 更重要的是要给弱势群体提供更多的就业机会, 让弱势群体过上更好的生活。所以通过公租房降低生活成本, 吸引人才和企业的进入带动重庆经济发展, 这远比高房价下的土地财政更有意义。

基于这样的原因, 2010年2月, 重庆市推出公租房兴建计划。按城市发展规划, 到2020年, 全市将有2000万城市常住人口, 其中主城、远郊区县城各1000万人。按户均2.5人计算, 主城约400万户。按20%的低收入家庭需要通过租赁住房, 需求量约80万套, 剔除已解决的13万多户, 还需67万套。以租赁住房中50%为公租房测算, 主城约需33.5万套公租房。按每套建筑面积35-80平方米计算, 总建设规模2000万平方米左右。此外, 远郊区县 (自治县) 也需建2000万平方米左右。到2020年全市将建成公租房4000万平方米。其中2010至2012年将完成3000平方米。

此次重庆公租房涵盖了过去的廉租房和经济适用房, 实现公共租赁住房与廉租房、经济适用房的一体化。重庆公租房的推出, 改变了目前中国城市住房供给主要由市场提供的单一供房体系, 将被政府保障与市场供给并举的双轨运行机制所代替。

“我们积极探索城市住房供应‘双轨制’, 对住房制度进行必要完善。”重庆市市长黄奇帆介绍, 重庆的基本思路是:30%—40%的中等偏下收入群体, 由政府提供的公共租赁住房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障;60%—70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决, 并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施, 形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系, 逐步实现住房保障的全覆盖。

而如此巨大数量的保障房, 全部由政府买单建设, 其需要的资金又将如何解决?

对此, 黄奇帆在接受中央电视台采访时介绍:重庆打造天量公租房, 靠的两个法宝, 左手通过政府多年前廉价储备的大量土地, 实行土地划拨, 降低了公租房的建设成本;右手通过现代化融资方式, 利用金融工具, 吸引社会资金投入。这样算下来, 建3000万平米公租房的土地和资金难题都能够迎刃而解。

公租房制度突破高房价难题

正是有了足够的信心和保障, 重庆的保障房建设才可以如此快速突进, 而重庆保障房的住房成本也得到了一定保证。

重庆市国土房管局相关人士介绍, “根据中央和地方政府有关补贴政策, 廉租房的租金要控制在公租房租金的10%左右”, 按照目前市场租金情况, 重庆鸳鸯片区的公租房每平方米月租金在10元左右, 相当于同类商品房市场租金的60%。意味着符合条件的个人或家庭住房成本将大幅度减少, 大体控制在月收入的15%左右, 有利于增加他 (她) 们教育、医疗等消费支出, 提高生活质量。文首涉及的9个项目均价都在三四千元, 最贵的才4286元/平方米, 相比周边商品房便宜近半, 受到市民的热捧。

与此同时, 保障性住房用地占重庆全市住宅用地供应总量比例将会越来越大。今年前9月, 全市供应保障房用地, 占住宅用地的比例达到33%。

“重庆市将继续加大保障性住房建设的供地, 持续提高保障性住房用地占住宅用地供应总量的比例。”根据重庆国土房管局介绍, 今年1~9月, 全市已供应保障房用地近700公顷, 占住宅用地的比例达到33%。普通商品住房、保障房用地合计占住宅用地的比例达到97%。

而与供应制度相适应的是, 重庆保障房支持和分配环节制度也正日益完善。重庆市政府已经成立公共租赁住房建设领导小组, 负责组织构建全市住房保障制度, 协调推动公共租赁住房建设。同时, 拟专门设立市住房保障局和管理局, 负责保障性住房的规划、政策、分配和物业管理等工作。

低收入人群公租房申请入住篇6

1.《来穗务工人员承租市本级公共租赁住房申请表》(在预审通过后在网办大厅自行下载并打印;

2.申请人及共同申请人居民户口簿复印件;

3.申请人及共同申请人居民身份证复印件各2份;

4.申请人广东省居住证复印件;

5.申请人《个人历史就业记录》原件;

6.申请人劳动合同复印件;

7.申请人社会保险缴费证明材料原件：养老、失业、生育、工伤保险缴费历史明细表、个人医疗保险缴费历史汇总表(网上预申请时，市政府信息共享平台市社保系统信息显示申请人未在缴广州地区社保的，若申请人对反馈的缴费信息有异议，或属于机关行政、事业单位公职人员或广东省直社会保险，在受理部门提交书面申请资料时，须提供在缴广州地区社保参保证明或机关行政、事业单位出具的《工作单位证明》);

8.申请人《工作单位证明》原件。工作单位证明内容应包含工作单位所在地点、申请人是否为本单位员工、是否承租单位自管房等;

9.工商登记证明(属于在本市辖区内办理了工商登记的企业出资人或者个体工商户经营者的申请人须提供);

10.申请人《广州市计划生育证明》原件(申请人现居住地街、镇卫生计生工作机构出具);

11.申请人《公共服务领域特殊艰苦岗位工作证明》原件(在本市从事公共服务领域特殊艰苦岗位的政府专职消防员、警务辅助、环卫、公共交通、医护(含养老护理、民政部门社会福利机构护理)工作累计超过3年，且申请时正在从事上述职业的一线从业人员须提供。由申请人工作单位出具);

12.《献血凭证》原件(市献血办出具)，在申请之日前5年内在本市参加献血的申请人须提供;

13.《广州志愿服务证明申请表》及《广州市志愿服务时数证明》(前往广州志愿服务办事大厅办理)原件(在申请之日前5年内在本市参加志愿者服务累计超过50小时的申请人须提供);

14.《义工服务经历认定申请表》和《义工服务认定证明》原件(市义工联出具)，在申请之日前5年内在本市参加义工服务累计超过50小时的申请人须提供;

15.申请人属于世界技能大赛或国家、省、市级技能竞赛获奖人员的须提供相关获奖证明复印件(若有);

16.申请人婚姻状况证明材料(已婚的提供结婚证;离异的提供离婚证(含离婚协议书)或有效离婚判决书;丧偶的提供结婚证及丧偶证明);

17.共同申请人在广州工作的证明材料(原件)。共同申请人有工作单位的，提供就业登记证明、劳动合同及工作单位证明;共同申请人属于在本市辖区内办理了工商登记的企业出资人或者个体工商户经营者的，提供本市辖区内有效的工商登记证明;

18.共同申请人在广州居住的相关证明材料复印件。共同申请人无工作单位且不属于在本市辖区内办理了工商登记的企业出资人或者个体工商户经营者的，需提供本市有效《广东省居住证》或办理《广东省居住证》的受理回执单。

19.在校学生需提供学校出具的在校证明;属学龄前儿童的，不需提供证明材料;

20.其他证明材料。

公租房轮候申请流程

(一)领取并填写相关表格

(二)街道办事处(镇政府)受理

(三)街道办事处(镇政府)初审

(四)街道办事处(镇政府)公示

(五)区住房保障部门会民政部门复核

重庆市公租房政策分析篇7

摘要：中国“夹心层”的苦涩客观存在，由此催生的公租房在中国的住房保障制度中尚属新生事物。公共政策作为政治系统的输出物，体现了公共权力机关的价值取向；公租房政策作为一项重要的公共政策。保障了中国“夹心层”群体基本的住房需求，是实现社会公平的重要途径。

关键词：公租房，保障性住房，政策，重庆市

一段时期以来，随着房价不断上涨，一些买不起普通商品房，而又无法享受住房保障政策的城市中等偏下收入家庭（即城市“夹心层”）住房问题日益突出。同时，随着城镇化快速推进，包括异地就业的大学生和外来务工人员在内的城市“新市民”阶段性住房支付能力不足问题也日益显现。中国“夹心层”的苦涩客观存在，由此催生的公租房在中国的住房保障制度中尚属新生事物。大力发展公租房，对于完善住房供应与保障体系，满足城市“夹心层”的基本住房需求及改善外来务工人员居住条件，无疑是一件大好事。可以预期，公租房政策将惠及万千家庭。

一.公租房政策的提出及其必要性

1，公租房的提出：

公共租赁住房，是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。

2009年12月20日，全市经济工作会上。***书记强调：解决住房保障，是一个重大的民生工程。要让城乡老百姓都有房子住。在2010年1月至2月两个月的时间里，市委、市政府多次研究住房保障问题。经过充分论证，市委、市政府在2010年初春，作出了一项搅动一池春水的重大决策———在全国率先开展2000万平方米公共租赁住房建设，建立一套有重庆特色的住房保障体系，吹响了住房保障制度改革的进军号！

在2月28日，重庆就已经开建了当地的第一个“公租房”项目。

6月12日，在继以“紧银根”为目的的新“国十条”房地产调控政策出台以后，住建部等七大部门又联合制定《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。

5月24日，重庆市政府71次常委会审议通过了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，并于7月1日正式施行。2.公租房的具体政策内容

1.公租房将限定面积，租金标准有优惠。公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下(含2人)选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下(含3人)选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上(含4人)可选择建筑面积80平方米以内的住房。

公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素，由市物价部门会同市财政、市住房保障机构等相关部门研究确定。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。

2.规划建设，产权由指定机构拥有，也可建成集体宿舍公共租赁住房建设用地，纳入国有建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出。公共租赁住房由市、区县（自治县）人民政府指定的机构负责建设，房屋产权由政府指定的机构拥有。公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。

3.资金管理和政策支持，从六方面筹集资金，专款专用不得挪用

公共租赁住房建设资金的来源渠道：一）中央安排的专项资金；二）财政预算安排资金；三）土地出让收益的5%；四）征收的高端商品房房产税；五）银行、非银行金融机构和公积金贷款；六）发行债券。公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。

公租房政策实施的必要性政策出台背景

改革开放以来，随着城镇住房制度改革不断深化和住房分配货币化的逐步实行，我市住房供应严重不足的状况得到有效缓解。但由于住房供应体制的单一性，低收入住房困难群体买不起房的问题越来越突出。虽然我市用廉租住房等五种方式开展住房保障工作，取得了一定成效。但由于廉租住房主要保障低收入群体，经济适用住房制度设计上还不完善，危旧房和棚户区改造安置有阶段性，新生代就业人员和暂时买不起住房又不能纳入廉租住房保障的“夹心层”群体的住房问题就凸显了出来。

市委、市政府高度重视解决群众“住房难”问题，积极探索城市住房供应“双轨制”，明确了“低端有保障、中端有市场、高端有遏制”的住房调控思路，确定了“抓两头、稳中间”的调控着力点，以确保实现“住有所居”的目标。市委、市政府决定从2010年起，大力推进公共租赁住房建设，建立以公共租赁住房为主导的住房保障体系。

5月24日，市政府71次常委会审议通过了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，并于7月1日正式施行。

政策目标：

以确保实现“住有所居”为目标，在未来10年内，由政府投资和提供相关优惠及配套政策，分别在主城和郊区区县，各建2000万平方米公共租赁住房。前三年，主城和郊区区县各建1000万平方米；后七年，根据实际需求再各建1000万平方米。今年，作为启动之年，主城区将开建500万平方米，力争竣工交付20万平方米。今年上半年，主城区755万平方米公租房建设任务全面启动建设。今年四季度，区县公租房建设陆续启动，但不是31个区县（自治县）全面铺开，而是选择万州、涪陵、永川、江津、合川、黔江、长寿、璧山8个区县率先启动，年内8个区县将启动建设250万平方米左右的公租房。到明年底，主城和区县开建的公租房竣工率分别要达到80%左右和70%左右。

政策问题及解决方案：

1.供给规模严重不足，未来势必会僧多粥少。从全国来看，重庆建设计划相对较多，但三年也只有30多万套，而且重庆不设户籍限制，虽是重庆市公租房政策的一大特色，创下迄今为止国内各省市公租房建设的新思路。但是却也让更多的应届大学毕业生及各类就业年限较短的院校毕业生以及外来务工人员涌入，很容易导致公租房供应量不足，未来势必会僧多粥少。

2．资金问题。重庆公租房的建设由政府性投资主体负责。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权，享有升值收益，但无房屋的定价权和转让权。但一个不可回避的事实是，公租房建设所需资金与其建设规模一样庞大。公租房的建设土地将全为政府划拨，当一个政府把地租的调控当作赚钱工具，那只会越调越高，最后走火入魔。公租房是保障性住房，其建设单位不能收取高额造房利润，它基本是成本加三个百分点，实际就是施工队的收入，没有房产商卖房的利润。重庆大体量投建公租房，意味着地方政府要改变土地财政思维。而这道庞大的重庆公租房建设资金难题该如何解决？

3．监管制度缺乏，公租房会否步经济适用住房后尘。对于公共租赁房租金如何确定，如何审核，如何监管，目前尚没有完善的监管体系，而众所周知，经济适用房之所以落入今天的尴尬，就是因为缺乏监管制度。公租房未来势必会僧多粥少，政府部门如若自己建设，自己筹集房源，同时拥有产权与监管权，既当运动员又当裁判员“监管一家”的情形难以避免，如何防范公租房变成“寻租房”？由于公租房可能在土地出让金、税费等方面给予减免，收益比较微薄，对地方政府来说，意味着收入减少，其建设是否会雷声大、雨点小，前期热情虚高，后期逐渐边缘化出现“虎头蛇尾”现象？

政策问题解决方案：

1.引入行政问责机制与市场化的规范运作。其一，必须要强化行政部门职责，一方面要扩大相关转移支付资金规模，另一方面对于行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制。其二，海外公共租赁房建设的经验表明，政府提供并不意味着政府建设，通过面向市场进行招标建设，能够有效提高保障性住房的供给效率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

2.设立市住房保障局，专门负责公租房政策的建立、推动和落实。公共租赁房是实实在在的民生工程，不是炒作的概念，一定要落到实处，而不是搞政绩工程。要建立一套防止寻租和腐败的监管体系，让其真正成为“夹心层”圆住房梦的民生工程，避免经济适用房式的制度杯具。

3.通过资本信用，为公租房建设筹资。重庆地产集团以土地抵押融资等多种方式筹措公租房建设资金；同时，该市正积极协调政策性银行降低融资门槛，为公租房建设设置更为宽松的还款方式和期限。

最后，公租房能否抑制房价过快上涨是人们普遍关心的问题。显然，现在还无法知晓这一问题的准确答案。公租房要获得认可，租金水平不能过高，但如果过低，跟廉租房没有区别，其认可程度在很大程度上决定着对楼市的影响。之前的房地产调控结果已经表明，如果针对“夹心层”的刚性需求缺乏政策支撑，任何已有的调控政策效果都可能丧失。因此，公租房的出现，并不仅是解决中等偏低收入群体住房问题的重要举措，也事关房地产调控政策的成败。换言之，如果房地产市场的刚性需求能够得到充分满足，就意味着引起房价上涨的“导火索”被熄灭，房地产市场整体供需结构将趋于合理。如此，调控政策才能够获得更充分的发挥空间，长期以来的房价上涨惯性才能够被有效遏制。

小结：

市场经济不断发展的现在，企业以追求最大的经济效益为其根本目标，所以，对于社会来说，公租房的出现以及生存发展，最关键的就是政府的决心和努力。从政策的提出到试行再到以后的落实，我们看到重庆市政府做出的决心与努力，让公租房真正成为“夹心层”圆住房梦的民生工程显然还有很长的路要走。但这条政策所有夹心层看到了希望，相信，在不远的将来，在我们共同的努力下，所有人的住房梦都能实现。

参考文献

重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知

渝府发[2010]61号《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》

建保[2010]87号《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》政策解读

《我国廉租房供给问题研究》