加强干部教育培训 提高执政为民能力(推荐10篇)
一、丰富干部培训内容,提高培训针对性。干部培训内容是干训工作的一个重要基础环节,内容确定的不适宜,就难以适应新形势新要求。《干部教育培训工作条例》要求干部教育培训应当根据经济社会发展需要,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,结合岗位职责和不同层次、不同类别干部的特点,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能训练等为基础内容,并以政治理论培训为重点。按照这个要求,近几年来,张湾区在培训内容上,一方面摸准干部培训的需求,弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求,科学设计培训内容,突出抓好现代市场经济、现代科技、新型工业化信息化、新农村建设等新知识、新技能的培训。先后举办了科级主要领导干部提高执政能力研讨班,公文写作培训班,企业经营管理人员培训班等特色班6次,培训干部近400人;另一方面,坚持以政治理论培训为重点,主要进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,进行党的历史、党的优良传统作风、党的纪律的教育,国情和时事形势的教育,先后开办了局干班、青干班、党外干部班、女干班5个班次,使受训干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,开阔世界眼光、培养战略思维,增强党性修养,提高干部履行岗位职责的能力。
二、创新干部培训方式,突出对象主体性。干部培训的方式是干部培训工作的关键,直接影响着干部培训的成本和成效。过去的干部教育培训往往是“学员围着教师转”的被动式教学法,带来的后果是干部积极性不高,培训效果极差。《干部教育培训工作条例》规定:“开展干部教育培训应当根据干部的特点,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高本文来自文秘之音网培训质量。”近几年来,张湾区在干部教育工作中突出干部的主体性,认真把握干部的成长规律和教育培训需求,不断创新干部培训方式,将以往以教师为中心向以学员为中心的培训方式转变,通过“菜单式”选学、“订单式”送学、“互动式”研学等形式,做到“方法围着学员转”,取得了较好效果。针对机关干部工作特点,围绕转变政府职能,提高行政管理效率,采取不定期举办系列讲座和选送到市里参加研讨的形式;针对乡镇干部和一般党员干部,围绕农村政策法规、农村经济管理和农业科技知识,采取政治理论专题教学和案例教学等形式;针对村居干部“双带”能力差、整体素质较低的实际,围绕社区建设、村级组织建设、农业科技知识及新农村建设,采取专题讲座和科技知识培训方式,并积极借鉴先进的培训方法和技术手段,应用情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段,努力创造条件增强交流与互动,使干部由被动学习变为主动学习。在搞好常规培训的基础上,同时注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用,精选年轻的科级后备干部和偏远乡镇年轻干部到市直部门或区直部门“上挂”;筛选30岁以下、未在基层工作过的年轻干部到社区居委会、扶贫工作队“下派”;排查近年来未外训的科级实职干部和社区居委会的干部到省、市委党校集中培训或到先进、发达的沿海地区“外训”;以乡镇综合配改或岗位补缺为契机,将优秀年轻干部“轮岗”等多种方式,有效提高干部素质和实际工作能力。近几年来,综合运用上述方式培训干部1204人,其中上挂20人,下派27人,外训400余人,轮岗近200人。
三、整合干部培训资源,增强培训效益性。干部培训资源是干部培训工作的载体和依托。张湾区针对辖区干部培训资源不足和管理分散的状况,本着实事求是、效率优先的原则,放开视野看教育,集中力量抓培训,树立大教育、大培训观念,合理开发和有效利用教育培训资源,进而提高干部培训质量。一是充分发挥党校是干部教育培训的主阵地和主渠道的作用,以区、乡、村党校为阵地,规范教学内容,创新教学方法,夯实党性“理论基础”,用足主体资源。二是充分利用辖区内高等院校和东汽科研院所的人才优势,通过合理选择对接院校,科学确定培训专业,协作创办专业干部培训基地、联合开办专业知识培训班、聘请高等院校专家学者巡回授课多种不同方式开展培训,切实用活潜在资源,使高等院校和科研院所成为培养知识型、专业型干部的摇篮。近几年来,有效利用上述资源办班60余起。三是充分发挥教育培训基地作用。辖区内的西沟乡长坪塘村是省级劳模、全省优秀共产党员熊静同志义务扶贫达10年之久的地方,区委在长坪塘村挂牌成立“三个代表”重要思想教育培训基地。五年来先后培训干部1万余人次。
突出重点, 加强机关党组织执政能力建设
机关党组织属于党的基层组织, 不是机关的领导机构。机关党组织的建设水平直接影响着党的机关职能作用的发挥。机关党组织执政能力建设主要体现在以下几个方面:
增强大局意识, 提高服务能力。机关党组织要增强大局意识, 坚持正确的政治方向, 把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观落实到机关工作的各个方面, 把服务本单位中心工作作为出发点和落脚点, 发挥思想政治优势, 为事业发展统一思想, 鼓舞士气;发挥组织优势, 为事业发展锤炼队伍, 聚集力量。
密切联系群众, 提高团队凝聚力。机关党组织要善于宣传群众、动员群众、组织群众、依靠群众, 为党的事业而奋斗。要经常开展共产党员先进性教育, 善于培养和挖掘各类先进典型, 发挥典型的示范带动作用。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用, 拓宽党联系群众的途径和方式, 既统一思想, 又尊重差异, 调动机关干部群众的积极性和创造性, 形成事业发展的强大推动力。
加强作风建设, 提高执政水平。要大力弘扬求真务实精神, 始终做到“八个坚持, 八个反对”, 严格组织生活, 切实加强对党员特别是领导干部的教育和监督。一是强化“为民”理念。把执政为民的要求体现到机关工作的方方面面, 实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。二是强化“民主”理念。坚持为人民执政、靠人民执政, 把民主贯穿于施政的各个环节。三是强化“法治”理念。进一步增强法律意识和法制观念, 坚持依法行政, 认真学法, 公正执法, 文明执法。
敢于面对现实, 增强创新能力。目前, 党建工作面临严峻挑战, 这就要求机关党组织针对工作中遇到的新情况、新问题, 进行深入研究, 拓展视野, 不断提出解决问题的新思路、新方法。开展体现时代特色的党建活动, 以创新党建工作推动机关党建不断提高围绕中心、服务大局的能力和水平。
加强机关党组织执政能力建设, 不断提高党组织的战斗力创造力凝聚力
机关党组织执政能力建设是党的建设的基础性工作, 是发挥党组织创造力凝聚力战斗力的重要保证。在新形势下, 加强机关党建需要把握以下几点:
做到突出政治抓党建。突出政治是党建工作的核心和根本要求。机关党组织要根据政治建党的要求, 强化四种意识:一是强化理论武装意识。要把学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为首要的政治任务, 重点引导机关党员干部破除妨碍事业发展的思想观念, 不断开创事业发展新局面。二是强化服务中心意识。要善于运用党组织的优势和影响, 搞好工作协调, 提高工作效率, 积极协助党委完成工作任务。三是强化堡垒意识。机关党组织要做好教育人、引导人、凝聚人的工作, 成为干部群众的主心骨, 凝聚人心, 集聚力量, 起到团结带领干部群众推动事业发展的战斗堡垒作用, 在机关内部营造同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围。四是强化主动意识。面对新时期党员队伍的现状, 机关党组织要善于运用理论思维和战略思维, 把握发展趋势, 不断增强工作的前瞻性、预见性, 以积极的工作态度和改革创新的精神, 主动研究新情况, 拿出新办法, 解决新问题。
做到围绕宗旨抓党建。机关党组织要按照立党为公、执政为民的要求, 以密切党和人民群众的血肉联系为核心, 加强执政能力建设。一是进一步加强和改进思想政治工作。坚持以人为本, 把握思想政治工作的特点和规律, 既要集中组织教育, 又要倡导自我教育;既要运用传统教育手段, 又要运用信息技术手段, 把解决思想问题同解决实际问题结合起来, 使思想政治工作更加充分体现群众意愿, 适合群众需要, 更加具有感染力和说服力。二是大兴求真务实之风。坚持群众利益无小事, 关心群众生活, 了解群众疾苦, 帮助群众解决实际问题;认真听取虚心接受群众的意见和批评, 诚恳接受群众的监督;反对各种形式主义和官僚主义, 克服浮躁作风, 解决作风建设方面存在的突出问题。三是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持不懈地在党员干部中广泛开展理想信念教育、党性党风党纪教育、艰苦奋斗教育、警示教育和预防职务犯罪教育, 使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。
做到依靠制度抓党建。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要根据形势发展和实际需要, 及时修订完善党建工作制度, 形成保持党员先进性、提高执政能力的长效机制。要认真落实各项组织生活制度, 运用制度教育、管理党员, 运用制度集中智慧, 凝聚力, 树立组织威信。要落实好党员对党内事务的知情权、参与权、监督权, 切实保障党员的民主权利。严把党员“入口”关, 按规定程序发展新党员, 特别要加强对新党员入党后继续培养, 引导他们不断进步, 做合格的共产党员。
做到强化素质抓党建。培养一支高素质的党员队伍是提高党组织执政能力的重要条件。要以创建学习型机关为目标, 完善和落实各项学习制度, 加强学习交流。同时, 通过邀请有关专家作专题报告、组织外出参观学习、举办理论辅导和研讨等方式, 开展生动活泼的政治理论教育, 提高机关干部的思维层次和理论水平。要着眼于提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质, 着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力, 加强对党员干部的教育、管理, 引导党员自觉地贯彻党的基本路线, 充分发挥共产党员的先锋模范作用。
按科学发展观的要求抓党建。党的建设要把科学发展观作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针, 切实加强机关党的建设, 广泛开展学习党章活动, 增强党员意识, 建立党员党性定期分析制度, 拓宽党员服务群众渠道, 构建党员联系和服务群众工作体系。提高发展党员质量, 优化党员队伍结构, 及时处置不合格党员。
一、认清形势,切实把基层干部工作作风建设摆上重要位置来抓
实践证明,良好的干部作风是做好各项工作的重要保证。尤其是基层干部,直接与群众打交道,他们的工作作风如何,直接关系到党的形象和事业成败。改革开放以来,我县各项事业取得了很大成绩,创造了农业产业化、企业股份合作制改革、改制企业党建、为民服务联动等在全省乃至全国有一定影响的“经验”,从根本上讲,这主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化,基层干部在工作作风方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题,个别部门和干部存有“发展等等看、工作节奏慢、服务怕麻烦”的现象,在一定程度上影响和制约了改革发展。尤其是去年以来,我县掀起大招商、大投入、大发展热潮,客观上对基层干部的工作作风提出了新的更高要求。为此,我们组织各级干部开展“千人下乡搞调研”活动,利用三个月时间基本摸清了问题:一是有的干部思想不解放,因循守旧,安于现状,满足于“步子不快年年走、成绩不大年年有”。二是有的干部作风不扎实,不愿到最基层、到群众中去,做决策、办事情只凭良好愿望,有时难免脱离客观实际;有的抓落实停留在会议、文件上,致使有些工作部署和要求落不到实处。三是有的干部习惯于行政命令,方法简单,导致工作效能不够高。四是有的干部服务意识不强,对群众的需求关切度不够,等等。针对这些问题,我们进行了专题研究,一致认为:干部工作作风建设是个永恒的主题,践行“三个代表”重要思想,实现“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”,必须按照执政为民要求,毫不放松地加强基层干部工作作风建设。基于这一认识,我们将基层干部工作作风建设纳入“一把手”工程,成立领导小组,县委书记亲自挂帅,纪检、组织、宣传等部门主要负责同志参加,针对新情况、新问题进行定期研讨,制定落实针对性的措施;专门出台文件,确定县委书记为抓基层干部工作作风建设的第一责任人,分管书记为具体责任人,各乡镇、各部门主要负责同志为直接责任人;责成县委组织部牵头组建常设性办公室,通过定期检查督促和编发《简报》,及时总结工作、推广典型,在全县广大基层干部中掀起了转变工作作风、一切为发展服务的热潮。
二、抓住根本,落实加强基层干部工作作风建设的措施
转变基层干部工作作风,教育是基础,活动是载体,制度是保证。我们紧紧抓住执政为民这一“三个代表”的本质要求,教育引导广大基层干部积极转变工作作风,以实际行动取信于民。
(一)加强教育,提高基层干部转变工作作风的自觉性。一是搞好专题教育。在年初召开的县委工作会议上,县委要求广大干部年初、年终分别开展“我为超常规跨越式发展做什么”和“我为超常规跨越式发展做了什么”两个大讨论,寓干部教育于专题讨论之中,激发基层干部干事创业的热情和干劲。二是加强系统培训。县乡两级每年举办农村干部轮训班、基层干部工作方法培训班、青年干部培训班等各类培训班,都将工作作风建设作为必训内容。先后建立了四个培训基地,让广大党员干部边接受教育、边实践锻炼。今年以来,全县举办各类干部培训班72个,开设有关干部作风方面的课程近200个课时,培训6000余人次。三是实行典型引路。先后开展了向郭秀明、郑培民、谷文昌等先模人物学习活动,在全县营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
(二)开展活动,搭起基层干部转变工作作风的新平台。一是扎实开展“作风建设年”活动。年初我县围绕实现提前十年全面建设小康社会的奋斗目标,创造性地提出了以工业化为重点、以民营化为主体、以国际化为方向、以城镇化为载体的“四化”战略。省、县委工作会议召开以后,又确定了以“四化”战略为总抓手,以“..................................”为今后三年的奋斗目标,并把今年确定为“作风建设年”,进一步调动了基层干部的工作积极性。经济开发区广大干部为了搞好大项目建设,起早贪黑,没有节假日和星期天,天天工作在工地上,真心实意为客户服务,保证了项目建设进度。目前已引进项目79个,总投资70多亿元。南玉镇抓住县区“北扩东移”的契机,在镇南规划建设经济园区,为解决建设用地,党委书记带头,组织两委成员和驻村干部学习有关法律法规,深入村庄挨家挨户做工作,在短时间内规划完成了占地48平方公里的经济园区,目前入园项目已达16个,总投资23亿元。二是大力实施为民服务联动工程。自XX年以来,我县以“为群众经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为目标,探索实施为民服务联动工程。目前,全县已组建30个龙头行业联动指挥中心和20个龙头乡镇指挥中心,与100多个职能服务部门、单位和1000多个基层服务站所互联互动,配备560多辆联动服务“直达车”,组建4500多人的联动服务队伍,形成了上下协调、纵横联动的为民服务“互联网”。几年来,全县联动部门共接受群众求助热线电话15万个,全部得到妥善处理,赢得群众普遍欢迎。三是广泛开展“手拉手帮扶、肩并肩致富”活动。全县90多个县直部门和单位的4000多名干部分别与150多个村庄、400多家企业和12万个相对贫困的家庭结成共建对子,帮助群众解决实际困难和问题。自去年以来,已帮扶资金200多万元,帮办致富项目1500多个,发展科技带头户近万个、个体工商户XX多家。四是深入开展“实践‘三个代表’,争做服务模范”活动。县里成立了行政审批服务中心,各有关职能部门积极派员入驻,对行政审批事项实行“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费”,目前共受理审批事项12610件,已办结12196件,办结率967%。今年3月份成立的行政效能投诉监察中心和经济软环境投诉,已受理群众投诉149件,全部得到及时处理,群众满意率达95%以上。县工商局充分发挥部门职能,与政法部门和企业联手打击商标侵权行为,今年以来为三联集团公司等3家企业挽回经济损失1000多万元,捣毁10个造假窝点,查处各类经济违章违法案件2085起,维护了正常的经济发展秩序。
(三)健全制度,建立基层干部转变工作作风的新机制。一是密切联系群众制度。县委规定,县直部门和乡镇干部每人至少联系2个村、4个户,每名农村党员干部至少联系2个户;副科级以上干部每年至少拿出三分之一的时间下基层搞调研,写出2—3篇有价值的调研报告。落实基层干部联系点责任制,驻村蹲点时间每年不少于30天,至少为点上办一至两件实事。县级领导率先垂范,每人联系1处乡镇、1个村、2—4个企业和1个学校,经常深入实地调查研究,现场办公解决问题。每年“七一”、“九九”老人节和春节期间,组织党员干部走访慰问老党员、困难户和百岁老人,去年以来,全县共捐款350多万元。二是民主公开制度。在议事和决策上,制定《党的基层委员会议事和决策规范》,明确议事决策的原则、内容和程序,重大问题广泛征求群众意见,提高了基层党组织议事和决策水平。在干部选任上,改进干部考察任用办法,组建常年工作队,经常性地考察干部的现实表现。全面推行“三推两考一选”公开选拔农村党支部成员的做法,让群众选出自己满意的村党支部班子。大力实施镇务、村务、校务和厂务公开,每月9日为公开日,县里统一组织检查,保证群众的知情权、参与权、管理权得到有效落实。三是规范农村工作制度。针对部分农村党员干部“不学习、不办公、不与群众见面”的问题,在全县推行“三集中”制度,即每周二为农村干部集中活动日,以乡镇管区(工作片)为单位组织学习,安排交流工作;每周五为各村集中办公日,现场解决群众问题;每月15日为各村党员学习日,提高党员素质。四是督查考核制度。每年组织限额以上企业负责人、个体私营业户以及有关人员,对职能部门及工作人员进行一次“双评”;对乡镇工作实行千分制考核,组织党员群众搞好民主评议,根据考评情况落实奖惩措施。近年来,全县先后有35名基层干部因成绩突出被破格提拔重用,8名基层干部被免职或降职。
三、基层干部工作作风的转变推动了各项事业发展
大力加强基层干部工作作风建设,振奋了基层干部精神,增强了工作活力,推动了各项事业发展。
一是基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。广大基层干部坚持群众利益无小事,主动为群众办好事,有效提升了基层党组织的整体水平,赢得了群众拥护和信赖。目前,全县三种类型村党支部班子的比例达到40:57:3,后进村比例下降了3个百分点。皇和镇大山村过去一直交通不便,群众对此意见很大。去年,该村党支部筹措资金10万多元,发动全体村民上阵,用一个月时间建起了长136米、宽7米的“顺民桥”,极大地方便了群众,党支部的威望得到提高,今年该村收缴农业税仅用了3天时间。位于我县东部的辛兴镇,以发展经济富民为着力点,抓住青岛经济重心西移的机遇,积极实施“借助青岛辐射,确立工业立镇观念,建设高水平园区”的发展战略,群众纷纷响应、支持发展。今年该镇已开工工业项目20多个,其中过亿元的3个,过千万元的5个。
二是党群干群关系明显改善。广大基层干部注意站在群众的角度考虑和解决问题,融洽了党群干群关系。县交通局为彻底解决公路“三乱”问题,组织开展“最佳”、“最差”交通行政执法人员评选活动和有奖举报活动,较好地维护了交通秩序。今年以来,全县86个单位接到群众和企业的感谢信568件、锦旗162面。有解镇大高疃村党支部书记胡希星自掏腰包外出跑项目、跑资金,先后引进发展了铸造、服装等6个企业,没有让村里解决一分钱费用,群众自发送了一面“一心为民的好书记”的锦旗。对群众关心的热点难点问题,广大党员干部主动帮助解决,使问题化解在萌芽状态。据统计,去年以来,全县共排查各类问题160多个,95%以上得到有效解决。今年1—9月份,全县信访案件同比减少23%。
近日,县中心组开展了“以人为本,执政为民”主题教育,学习了胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表的“深入贯彻落实以人为本执政为民理念,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争”重要讲话精神,本人结合自身工作实际,总结以下几点心得体会。
一、以人为本、执政为民要时刻把群众利益放在首位 古代思想家孟子曾说过一句话:“民为贵,社稷次之,君为轻。”虽然只有寥寥数语,却充分体现了“以民为本”这一执政的根本中心。如今,我们党把全心全意为人民服务作为执政宗旨,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。由此可见,把群众利益放在首位是经济发展、国家强盛不可动摇的根基。
当前,我国正站在一个新的历史起点上,面对着经济发展模式需要加快转变,政策法规、体制相对落后,滋生腐败的土壤尚未铲除等一系列问题,可谓是压力与动力同在,机遇与挑战共存。当个人遇到困难,需要的是身边亲友的帮助;当国家遇到困难,需要的全国人民的支持,只有得到人民群众的支持,国家才会更加繁荣富强。因此,我们党和人民群众的血肉要紧密联系在一起,坚决贯彻落实好以人为本、执政为民的理念,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二、以人为本、执政为民要切实把群众工作落到实处 一是要把以人为本、执政为民落实到各项决策上。坚持以人为本、执政为民,首要的环节就是要切实保证党和政府各项决策充分体现以人为本、执政为民的要求。区委、区政府坚决贯彻落实科学发展观和中央、省、市的各项重大决策部署,时刻把群众利益放在工作突出位置,在经济社会不断发展的同时,切实提高人民群众生活水平和质量。近年来,区委、区政府一系列的政策制度让人民群众切切实实得到了实惠。区财政出资提高“村村通”公路修建标准、率先在全市三区完成事业单位工作人员公积金财政补贴、率先在全市实行农村养老保险制度,都充分体现了以人为本、执政为民的思想。
二是要把以人为本、执政为民落实到严格按法律法规和政策办事上。严格按照法律法规和政策办事是党的性质和宗旨的体现,也是以人为本、执政为民,保障和实现群众权益、维护社会公平正义的必然要求。随着民主法治建设的不断进步和人民群众依法维护自身合法权益意识与能力的不断增强,对依法行政、依法办事提出了更高的要求。因此,要深化党员干部和公职人员特别是领导干部、行政执法人员法律法规政策培训、学法用法考试等工作,不断提高广大党员干部和公职人员的法律意识和政策素养,让知法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。
三是要把以人为本、执政为民落实到群众反映强烈突出问题 2 的实际行动上。群众判断我们是不是以人为本、执政为民,最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够的重视,他们的呼声是否得到了及时的回应,他们关心的问题是否得到了切实的解决。面对群众所反映的土地补偿、移民安置、房屋拆迁等突出问题,我们的领导干部和工作人员要坚决贯彻以人为本、执政为民理念,不断提高做好群众工作、解决实际问题的能力,提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力,把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好。对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益等严重损害群众经济权益的案件,对于违规征地拆迁、粗暴执法等严重损害群众人身权利的案件要严肃查处,切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。
四是要把以人为本、执政为民落实到强有力的保证措施上。要落实以人为本、执政为民,就要建立对党员干部教育、作风整顿、整章建制的长效机制。纪检监察机关要切实加大对严格按法律法规和政策履行职责、贯彻落实以人为本执政为民各项措施和要求的监督检查力度,加大对损害群众利益突出问题和群众反映强烈的突出问题专项治理力度。要强化查究问责,对各种不符合、不适应甚至违背以人为本、执政为民要求的行为要坚决纠正、严肃查处,确保各项要求和任务落到实处、取得实效。
三、以人为本、执政为民要敢于接受群众监督和批评
提高党的领导干部的执政能力,就是提高实践“三个代表”重要思想的能力,意义重大,涉及到方方面面。笔者认为应在以下八个方面进行努力。
提高审时度势的能力,抵御防范各种风险和挑战。现在,有的领导干部缺乏执政的忧患意识、竞争意识和机遇意识,不思进取,这是绝对不行的。这就要求各级领导干部必须充分认识提高审时度势能力的极端重要性,洞察各种风险和困难的先机,切实采取积极有效的措施,抵御和防范政治的、经济的、社会的以及突如其来的各种风险和挑战,始终立于不败之地。
提高用党的理论武装头脑的能力,打牢思想理论功底。要有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东以及邓小平同志的著作;刻苦学习党的基本理论和基本路线;学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识。真正成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。要密切联系实际,学以致用,切实解决学与做,说与干“两张皮”的问题,真正把理论水平转化为执政能力,不断提高新形势下的思想理论水平和领导水平。
提高加快发展经济的能力,把实现富民强国作为首要任务。提高加快发展经济的能力,就得遵循客观的经济规律。
在制定发展经济的政策、措施和目标时,要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律,不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。衡量是否有领导发展经济的能力,不在于提了什么口号,作了什么承诺,定了多少措施和指标,而是看你管辖的地区范围,观念是否更新了,措施是否到位了,经济是否发展了,人民生活水平是否提高了,真正把心思和精力放在踏踏实实发展经济上。
提高依法行政的能力,把执政行为和方式纳入法制轨道。各级领导干部应不断树立法律至上的观念,带头学法、懂法、用法;认真学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规;认真学习业务方面的法律知识;还要认真学习世贸组织的规则,并把学到的法律知识运用到执政的实践中去,保证各项工作都依法决策、依法行政。
提高民主决策的能力,确保决策的正确性科学性。提高民主决策能力,首先要树立良好的民主作风。尤其是一二把手,更要始终把自己看成班子中的一员,尊重别人的民主权利和意见。特别是在决策热点敏感问题时,更要强化集体领导的作用,坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策,自觉把自己置于集体领导之中。善于把不同意见和矛盾化解在会下,切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程,在思想碰撞中寻求最佳决策。
提高做群众工作的能力,不断巩固和扩大执政根基。提高
做群众工作的能力,就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来,正确地看待和行使人民赋予的权力,真心实意为民排忧解困,实现好人民的切身利益。每一位领导干部,都应把为大多数人谋利益,作为做群众工作的出发点和归宿,认真解决当前群众真正关心的、迫切需要解决的实际问题,让人民群众从内心里感受到党和政府的温暖。面对不同群体的不同利益要求多样化的趋势,需要充分认识、认真对待、积极适应。通过改革调整,做到既能激发广大人民群众的动力和活力,又能保持整个社会的平稳有序;既要善于统筹、顾全大局,维护国家和人民的根本利益,又要认真考虑和兼顾不同阶层的利益。
提高选人用人的能力,造就高素质的领导干部队伍。提高选人用人的能力,应建立一整套科学完善的干部制度,做到选贤任能。同时要树立责任意识,保证使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特点,把干部用到最需要、最能发挥作用的地方,做到人尽其才,才尽其用。对一些违法违纪、渎职腐败的行为,要实事求是地严肃处理,做到赏罚分明,不搞下不为例。
提高修身从政的能力,增强执政的凝聚力和感召力。领导干部要提高执政能力,担当起领导责任,说话办事有号召力、说服力和感召力,最重要的就是铸造好自身的形象,具有修身从政的凝聚能力。应牢固树立正确的权力观。各级领导干
雷兆玉
[内容提要] 乡镇领导干部是最基层的党政领导,是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者,他们面对广大农民,与群众联系最经常、最直接,他们的一言一行都代表着党的干部形象,关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低,直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力,是摆在我们面前的一个重要课题。
[关键词] 乡镇领导 执政能力
[作 者] 雷兆玉,女,重庆市巫山县委党校副校长,1995年晋讲师,2001年晋高级讲师。
“党的执政能力建设”,内涵十分丰富,从它的主体讲,既涉及各级党组织,也涉及党员、干部,还涉及党的整体;从它的内容讲,既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力,也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。
从执政能力建设的主体来看,提高党的各级组织和领导干部的执政能力,是党的执政能力建设的重点。执政,首先是掌握和行使国家权力。由党选派自己的人才和骨干,通过合法的程序,执掌从中央到地方的各级权力,是党执政的一个最重要的标志。这些组织和人员是党的执政活动的具体承担者和体现者,他们的能力如何,直接反映党的执政能力如何。乡镇领导干部是最基层的党政领导,是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者,他们面对广大农民,与群众联系最经常、最直接,他们的一言一行都代表着党的干部形象,关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低,直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力,是摆在我们面前的一个重要课题。
一、存在的问题
从整体来说,乡镇领导干部的执政能力与其肩负的任务是适应的,但也还存在着诸多问题,必须引起高度重视。
(一)乡镇党委的职能行政化趋势严重
从乡镇内部看,乡级基层组织的主体是乡镇党委、乡镇人大主席团和乡镇政府。各自的法定职能不尽相同。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权,《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务。这种制度安排具有相当的合理性。但由于在乡镇领导和管理体制的改革过程中,一些相应的配套建设和后续工作未能及时跟上,致使乡镇党委、人大主席团和政府的工作职能难以有效到位,导致乡镇基层组织内部权力结构失衡。主要表现在乡镇基层组织体系内,由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅或呈一种无序状态。以党政关系而言,则突出地表现为某些乡镇党委违反国家宪政体制,过分地干预乡镇人大与政府的事务,使政权的运行机制失调和功能萎缩。乡镇的大小事务都由党委说了算,人大主席团一般只是在开人代会时履行一下职责,其它时候则形同虚设;乡镇政府也只能在乡镇党委的号令下做一些具体事情,实际上成了乡镇党委的下属机构。乡镇党委行为超出宪政体制和法律上的规定,使得各政权行为主体不能各司其职,乡镇党委的职能日趋行政化。
(二)乡镇党委的责任与权力不对称
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定,乡镇党委主要承担贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会的决议;讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题;领导乡镇政权机关和群众组织,支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权;领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设,做好社会治安综合治理及计划生育工作等重大责任。但《条例》中又没有规定履行这些职责的权力,事实上造成了乡镇党委的责任与权力分离。例如,管计划生育虽然是乡镇党委的主要责任,可没有执法权,加上在抓计划生育工作中又要做到“七不准”,弄得乡镇党委对那些违犯计划生育的“钉子户”左右为难,无所适从。另外,乡镇条块关系尚未理顺,条条管理的站所“庙”多而事不多,权大而责不大;相反乡镇责多而权不多,想干而无法干。乡镇绝大部分职权被上级机关及其
职能部门收走,或者被逐步“瓜分”和“架空”。这种条块分割的管理体制,直接肢解和削弱了乡镇党委的领导职权,致使乡镇党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制,形不成合力。乡镇党委的综合管理和服务功能在其辖区内所发挥的作用受到很大程度的影响和削弱。
(三)乡镇党委驾驭市场经济的能力不强
乡镇党委对经济工作的领导在一定程度上仍沿袭着过去计划经济体制下形成的习惯,与市场经济的发展要求不相适应。有的乡镇党委存在着“只管吃饭、不图发展”和“干完这届管不了下届”的思想,对本地情况了解不透,不熟悉经济,不了解市场,对乡镇、村的改革和发展心中无数,因而缺乏发展的思路、规划和措施。有的乡镇党委不善于紧跟时代潮流,不善于学习和更新知识,特别缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识,不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务,难以起到带领群众发展经济的作用。有的乡镇党委对经济工作的领导还停留在计划经济时代那种靠行政手段上,对经济工作仍进行直接、微观管理;而没有向社会主义市场经济条件下综合运用经济、法律、行政等各种手段,对经济工作进行间接、宏观管理转变;在激烈的市场竞争面前,总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”。有的乡镇负债十分严重。这都反映出乡镇党委驾驭市场经济能力不强。
(四)乡镇干部的素质和能力与新任务的要求仍有差距
一是处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种利益关系的调整,乡村群众内部矛盾呈现出一些新特点、新变化,各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面,有的乡镇干部仍然是不去认识、不懂分析、不会处理,片面地、孤立地、短期地看待和处理复杂局面,从而导致事态向恶性方向发展。二是坚持群众路线、做群众工作的能力偏低。在农村党的群众工作面临的新情况、新问题层出不穷。于是有的乡镇干部没有很好地掌握做农民群众工作的基本功,不愿意深入实际,深入农户,做艰苦细致的群众工作,而是习惯用计划经济条件下行政命令的方式来对待农民群众。三是依法执政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和农村群众法律意识的增强,乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化。有的乡镇干部受传统的重权轻法思想的影响,不尊重法律法规,工作中滥用职权,以权代法,以权压法,甚至目无法纪,为所欲为,违法施政的现象时有发生。
二、切实加强乡镇领导干部的执政能力建设
(一)充分认识和把握乡镇党委的执政能力
乡镇党委的执政能力应具有党的执政能力的共性,也应具有自身的特殊性。根据乡镇党委应尽的职责和执政党所肩负的历史使命,当前乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线方针政策,驾驭和发展经济,领导基层政权,依法执政,服务群众和凝聚人心的本领。
1.驾驭和发展经济的能力。即团结带领广大农民群众发展农村经济,全面建设小康社会的能力。要强化发展意识,牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权;确立争先发展、加快发展的新理念,承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。要牢固树立群众利益,全局利益,长远利益第一的思想,自觉地把领导本地的经济工作放到全党全国工作的大局中去思考、去研究、去把握,集中精力解决好经济发展中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要改变对经济工作的领导方式,从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变;从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变,不断提高驾驭市场经济的能力。
2.领导基层政权的能力。即支持保证行政组织、经济组织和群众组织依法履行职权,协调各方开展工作的能力。在我国,乡镇是国家政权的基础,承担着直接管理和提供服务的职责。党对国家政权的领导,在乡镇则表现为乡镇党委对乡镇政权机关的领导。要抓好党的路线方针政策的贯彻执行,保证国家宪法和法律的实施,监督乡镇政权机关的日常工作,帮助和支持乡镇政权机关依法行使职权。要根据法律程序选拔、推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职,帮助他们提高处理本地国家事务和社会事务的能力。要加强对乡镇政权机关干部的教育管理,提高乡镇政权机关干部的政治素质和工作能力,使他们自觉地维护党的利益,贯彻执行党的决定,维护和坚持党对乡镇政权机关工作的领导。同时也要鼓励他们主动接受监督,取得党委的支持,以便更好地开展工作。
3.服务群众和凝聚人心的能力。即在“四个多样化”的条件下协调群众利益,化解矛盾,服务群众,有效
凝聚人心的能力。要牢固树立马克思主义的群众观、善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力;坚持对上负责与对下负责的一致性,注意使改革的力度、发展的速度和群众的承受程度相适应;不搞不切实际的高指标,虚报浮夸的假政绩,劳民伤财的达标升级活动和沽名钓誉的形象工程,确实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要整合协调社会利益,理顺各种利益关系,把农民群众的利益整合好、协调好、代表好;打破城乡经济二元结构,不断改善农民的生产生活条件,加大对农村的支持力度,增加对基础设施建设的投入,不断增强乡镇党委的社会影响力、社会动员力和社会控制力。要认真研究新形势下群众工作的新特点,探索做好群众工作的新途径和新方法,善于运用思想、经济、法律、行政等手段,妥善处理各种矛盾,既保护好群众的合理利益,又维护好农村改革、发展、稳定的大局。
4.依法执政的能力。即善于运用宪法和法律治乡为民的能力。依法执政就执政党而言,就是要运用宪法和法律规范行使权力的能力,善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志,使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员,从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。作为乡镇党委依法执政的能力,必须做到把乡镇党委的领导与农民群众当家作主统一起来,使农民群众能在乡镇党委的领导下,直接行使民主权利,依法管理自己的事情。必须努力增强法制观念,牢固树立权力是人民赋予的,权力必须接受人民和法律的监督与制约,在法律面前人人平等,违犯法律就应受到法律制裁等观念,自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范,全面推进依法办事,不允许有任何超越宪法和法律的特权。
(二)转变执政理念
在新的历史条件下,党要巩固执政地位,提高执政能力,必须实现从革命党到执政党这一基本执政理念的转变。根据十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的目标要求,乡镇领导干部需要牢固树立以下三个方面的执政理念。
1.强化“立党为公,执政为民”的理念。
全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体,人民群众积极性创造性的充分发挥是党的事业成功的保证,我们党执政的宗旨和根本目的,就在于实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。强化这一理念,用以解决为谁执政的问题。
强化“立党为公,执政为民”的理念,必须强化公仆意识,始终把代表和实现最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,自觉地为人民掌好权、用好权,努力做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。乡镇领导干部应该加强学习,提高素质,透彻理解自己到底为谁执政的问题。
2.突出科学执政、民主执政、依法执政的理念。
党的执政能力集中体现为科学发展的能力,树立科学的发展观是加强执政能力建设的重要内容;党的领导本质上是支持人民当家作主,发展社会主义民主是人民群众的普遍愿望和全面建设小康社会的重要目标;党的执政是一种特殊的社会实践活动,必须在一定的程序规则下进行,依法执政是建设社会主义法治国家的基本要求。突出这一理念,用以解决怎样执政的问题。
乡镇领导干部要明确科学执政、民主执政、依法执政的理念,必须强化科学、民主、法治意识,要按照客观规律科学办事,增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性,以人为本、统筹兼顾,实现经济社会的全面协调可持续发展。
坚持科学执政,就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。我们自己的经验和国际经验证明,认识客观规律不容易,驾驭客观规律更不容易。一定要特别重视已经获得的认识成果和实践经验,必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力;必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键;必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式;必须坚持以改革精神加强党的建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
坚持民主执政,就是为了人民执政、依靠人民执政。按照党的民主集中制的原则,顺应时代和人民的要求,不断扩大党内民主,发展人民民主,运用民主的方式管理社会事务,摒弃“替人民当家作主”,习惯于发
号施令、直接控制的做法,实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督,实现由“做主”向“民主”的转变,把人民群众的意愿体现到党的各项工作中。正如胡锦涛同志深刻指出的:“坚持和发展社会主义制度下的人民民主,是亿万中国人民掌握自己的命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路,是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路,是团结海内外中华儿女、共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路,也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永远保持马克思主义政党的性质和作风的必由之路”。
坚持依法执政,就是依照宪法和法律的规定,依照党章和民主集中制的规定,坚持公民在宪法和法律面前人人平等,党员在党章和党的纪律面前人人平等。按照党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一原则,把党的各项工作纳入宪法和法律的轨道,自觉遵守法律,增强法律意识,依法行使权力,在依法执政的理念下实现共产党执政与领导和支持人民当家作主的有机统一。
3.弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念。求真务实是贯彻党的思想路线的必然要求,开拓创新是提高执政水平的根本动力,勤政高效是党的执政能力的具体体现,清正廉洁是保持执政党本色和先进性的必然要求。弘扬这一理念,用以解决怎样确保党的执政地位不变的问题。
明确求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念,必须强化责任意识,按照党的历史任务和党的建设总体目标的要求,担当起历史责任,增强责任感和使命感,真抓实干,大胆创新,勤政廉洁,加快发展,努力完成三大历史任务,全面推进中国特色社会主义事业不断前进;必须充分认识改革开放和长期执政对自身的严峻考验和挑战,切实增强忧患意识,以“三个代表”重要思想为指导,以党的执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。
(三)切实提高乡镇干部的素质和能力
党的十六届四中全会深刻分析了新的历史条件下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,明确提出了加强党的执政能力建设的目标任务,这对领导干部的从政施政行为提出了新的更高的要求。各级领导干部掌握着社会公共权力,从事着公共事务管理,是加强党的执政能力建设的重要主体,在提高全党执政能力上起着关键性作用。领导干部身份和地位的特殊性,决定其必须具备更高的思想政治素质、良好的道德文化素养和做好各项工作的本领。面对新形势新任务,各级领导干部只有坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉加强修养,不断增强本领,才能把握共产党执政的规律和基本要求,提高执政能力和领导水平,更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。加强理论修养,切实提高思想政治素质。党性锻炼是领导干部健康成长的必修课。加强理论学习和理论修养,则是不断增强党性、提高思想政治素质的重要途径。理论上清醒是政治上坚定的前提。领导干部只有深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策,不断加强理论修养,才能树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力,从而做到在复杂的环境和各种考验面前始终保持清醒的政治头脑,在千头万绪的工作中牢牢抓住根本,自觉践行“三个代表”重要思想,始终坚持立党为公、执政为民。加强道德修养,牢固树立宗旨意识。做人须讲人品,为政应有“官”德。作为为政者道德品质的综合反映,“官”德是衡量一个领导干部道德水准高低的重要标志。我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党的干部是人民的公仆,决不能忽视道德修养。领导干部的言行具有重要的示范作用,深刻地影响着人们的道德选择。人民群众总是期望领导干部不仅能成为正确贯彻党的路线方针政策的模范,而且能成为社会生活中的道德榜样。领导干部坚持用共产主义、社会主义道德规范自己,严格要求,作出表率,不但有利于推动党风和社会风气的根本好转,而且有助于提升自身的人格魅力,提高领导工作的效率。因此,领导干部必须加强自身的道德修养,反对和抵制形形色色的腐朽、错误思想的影响,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众,真正把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点,凡是得民心、顺民意的事情都竭尽全力去做,扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。加强知识修养,不断增强工作本领。在改革开放和社会主义现代化建设的进程中,党员干部要充分发挥先锋模范作用,离不开理论武装,也离不开知识武装。特别是各级领导干部,更应当加强学习,努力成为学习型领导人才。当前,我国的改革发展正处于关键时期,新情况新问题层出不穷,这就迫切需要各级领导干部不仅要有坚定的理想信念、崇高的思想境界、积极的进取精神和强烈的责任意识,还必须努力掌握新知识、新技术、新本领,不断提高领导能力和领导水平。新知识、新技术、新本领从哪里来?从学习中来,从实践中来。因此,既应在认真学习科学理论的基础上,广泛学习市场经济知识和法律知识,学习历史知识和文学艺术等各种知识;还应勇于大胆实践探索,乐于调查研究,勤于潜心钻研,善于总结经验,真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力。只有发扬“挤”和“钻”的精神,千方百计地学,持之以恒地学,领导干部才能不断提高自己的综合素质,掌握应付各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。
党的十六届四中全会强调指出,加强党的执政能力建设,这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。以提高党的执政能力为重点,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,这是中国共产党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。它表明中国共产党对执政规律的认识正在达到新的高度,体现中国共产党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉,是中国共产党走向成熟的重要标志。
“历史的经验告诉我们,执政,最关键的是正确认识和处理与人民群众的关系。中国共产党治国理政,归根结底是为了谁?服务于谁?一切执政的活动,以谁为基点?以谁为归属?作为执政党,执政的本质是什么?”中央党史研究室副主任李忠杰说,“答案是唯一的,为了人民。因此,‘立党为公,执政为民’就是我们党必须始终坚持的执政理念。”
对于基层党支部来讲,加强执政能力建设,最关键的是加强领导班子的思想、组织、作风建设,不断完善各项制度,不断创新工作机制和工作方法,不断增强决策能力和驾驭工作局面的能力。几年来,汽机党支部始终坚持“立党为公,执政为民”的理念,始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,全心全意依靠职工干好工作,一心一意为职工办好事、办实事,才有了今天安全稳定的生产局面,人心稳定的职工队伍,积极向上的工作热情,成效显著的工作结局。在今后的工作中,我们要继续以四中全会精神为指导,深刻认识加强执政能力建设的重要性,努力提高工作水平,为实现军电新的跨越做出新贡献。
汽机党支部
董振伟
在当前新形势下,党员干部要保持操守、廉洁奉公,就要能够承受比常人大得多的考验和诱惑。就要不断加强个人修养,始终保持高尚的思想境界。牢记我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民赋予的,因此,要认真执行中央与省、市、区作出的领导干部自律的各项规定,主动接受党组织监督,带头做遵守和维护纪律的模范。正确对待权力,把权力看成是更大的责任,视为更重的嘱托,要切实用好手中的权力,履行好工作职责,多为人民造福。同时,要不断加强党性修养,始终保持高尚的情操和良好的工作作风,反对和防止腐化堕落行为,尤其是要做到“慎欲、慎微、慎独”。慎欲,就是脑子里要时刻绷紧廉洁奉公这根弦,耐得住清贫,经得起市场经济大潮的考验,对不适宜的社会交往,不正常的人际关系、不恰当的经济往来要严加警惕,做到淡泊名利、奉公用权、公道做事、正派为人;慎微,就是要始终做到在细微之处表现出应有的品格和风格,要从一点一滴做好自律,保持清醒的头脑,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”;慎独,就是要始终树立正确的世界观、人生观和价值观,哪怕是在个人独处,无人监督的情况下,仍然要坚持自己的政治道德信念,不做任何不道德和违纪违法的事情,真正做到廉洁执政,保持我们共产党人的优秀品格。
公生明,廉生威,要做到廉洁奉公,首先要求从情感上,从内心深处确立爱民、亲民意识,古人认为“民为贵”、“民为邦本”,共产党人更不应居于民上、为民父母,而应乐于充当人民公仆,如小平同志一样甘心为人民的儿子。有了这样的思想基础,在执政工作中才能解决好惠民、富民问题。惠民,就是要施仁政,我们制定的一系列富民政策和社会保障措施,都是为了家家安居,处处和谐的目的。胡锦涛总书记曾引用孟子的话“乐民之乐者,民亦乐其乐,忧民之忧者,民亦忧其忧”,来告诫我们要先民之忧而忧,后民之乐而乐。古今无数事实证明:得民心者,无往不胜;失民心者,一事无成。战争年代,军民鱼水关系;执政时期,为民公仆意识,从七届二中全会上“两个务必”到毛泽东同志“进京赶考”的预言,都说明领导心中念着人民。个别人忘记了我们党与群众的鱼水关系,有的甚至把干群关系看成油水关系、主仆关系、猫鼠关系,这样只能败坏党风、僵化局面。由此可见,廉洁奉公与执政为民互为因果,只有坚持廉洁奉公,才能做到执政为民,而执政为民落实到行动上,就必须清正廉洁、克己奉公。
个人方面,多年的工作实践,让我深深体会到,作为一名共产党员,特别是一名基层领导干部,要更好的廉洁奉公、执政为民,无论工作环境与职务怎样变化,都不能背离个人信念:“廉洁没有底线,自律永不封顶”。人都是普通人,都有朋友,都重感情,也都期望生活过得更好,但决不能用权力去苟取私利,如果这样做,就是对党和人民的背叛,就是党和人民的罪人。为此,我常告诫自己要约法三章:不存非份之想,不谋非份之财,不搞暗箱操作。落实到工作上,首先要制定出马庄和谐发展的好政策,取信于民,坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应去衡量,也就是用“民心、民意”来作为工作的出发点和落脚点。其次,要用好干部,方针路线制定之后,干部是决定的因素。心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,这样的干部才算是好干部。另外,“一个干部一面旗”,干部就应像坐标一样弘扬正气,管好自己的口,不该吃的不吃;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的腿,不该去的不去;管好自己的笔,不该批的不批。
个人形象树好了,还必须使整体工作有起色,管好自己所辖的工作人员。为此,一是引导大家以求真务实的精神创一流业绩,为党和人民扎实干工作,多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事。重实际、讲实话、办实事、求实效,不图虚名、不务虚功,不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的空口号,不搞劳民伤财的假政绩,引导机关全体人员养成求真务实的执政风气。二是切实落实科学发展观,促进马庄更快、更好的发展。必须增强科学发展的紧迫感、责任感,摒弃阻碍科学发展的旧观念、旧思路,针对马庄的实际难题,致力发展经济、破解难点,协调关系,化解矛盾,全力搞构建和谐马庄。三是结合专题党课,安排一次理论学习,引导大家深入剖析自己,积极踊跃发言,尽量学得深一些,讲得真一些,提高全体机关干部廉洁奉公、执(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)政为民的自觉性。四是推出一批先进典型,表彰一部分通过民主集中推出的廉洁奉公、执政为民的先进部门和个人,大张旗鼓的予以表彰,大力宣传,扬正抑邪。五是观看相关专题教育片,争取组织全体党员干部观看,使廉洁奉公、执政为民的观念进部门、进学校、进企业、进村庄,形成以廉为荣,以民为本的良好社会氛围。
一是树立敢于攻坚的思想,切实解决“懒”的问题。懒就是懒惰,身子发懒,消极怠工,不谏言、不建功、不创业,不求有功,但求无过,工作懒散,思想僵化,不思进取,创新意识不强,习惯于单凭老方式、老办法想问题,习惯于凭主观意志去办事,工作没有主动性和创造性。“宝剑锋中磨砺出,梅花香自苦寒来”。治懒应从思想上开刀,切实解决懒于学习、懒于思考、懒于深入基层联系群众的问题,尤其是解决懒散消极、萎靡不振的精神状态,树立求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于攻坚的良好风气,始终保持良好的精神状态,人人以发展为己任,凝心聚力,个个争先。只有这样,我们才能闯过阻碍发展的关隘,破除前进中的艰难险阻,才能在新一轮的经济增长期内奋起直追,迎头赶上。
二是树立勤政为民的思想,切实解决“浮”的问题。浮的本质是“官本位”意识浓厚,工作漂浮图虚名,瞒上欺下瞎指挥,把群众的利益抛在脑后,下基层不肯沉到底,不愿多调查,浮光掠影,蜻蜓点水,走马观花,达不到体察民情、了解民意的目的。浮风不止,作风难正。根治形式主义、官僚主义,就是要在治浮上下功夫。要想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,带头深入基层,靠前指挥,大兴调研之风,注重摸实情、出实招,下大气力解决好群众反映强烈的就学难、就医难、出行难等突出问题,下大气力做好关心困难群众生产生活的工作。下决心精简会议和文件,改进会风和文风,减少应酬和接待,把工作重点和主要精力用在抓基层、促效益,抓落实、促发展上,把立党为公、执政为民落实到解决人民群众关心的实际问题中,做到以群众意见为第一信号,以群众需要为第一选择,以群众满意为第一标准,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,真正的为人民掌好权、用好权。
三是树立实事求是的思想,切实解决“空”的问题。空表现在政治生活中,必然是官僚主义;表现在思想方法上,必然是主观主义;表现在实际工作中,必然是本本主义;表现在处理问题上,必然是形式主义。天下大事必作于细,古今事业须成于实。所以,治空就必须从实做起。要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风,增强工作的责任感和紧迫感,把心思用在干事业上,把精力投入到抓落实中,只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体的行动、实际的效果、人民的利益,工作才算做到了位、做到了家。只有在改革创新上狠下功夫,才能拿出新办法;只有在攻坚克难上狠下功夫,才能解决新问题;只有在抓好落实上狠下功夫,各项工作才能取得新成效。要多听民意,少说空话,求真务实,定下来的事情就要明确任务、落实责任,雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要督促检查、一抓到底,重要环节要身先士卒、靠前指挥,只有这样,强县富民、跨越发展,构建和谐社会的奋斗目标才能如期实现。
四是树立快捷高效的思想,切实解决“拖”的问题。拖也是形式主义、官僚主义的具体表现,做事拖拖拉拉,不注重工作效率,遇事推诿、踢皮球,不负责任。“一打纲领不如一步实际行动”。治拖的关键就是要治那种严重脱离实际、脱离群众、不讲成本、不负责任的作风。基于***的县情实际,实现“增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会”三大工作任务难度很大,任务艰巨,我们耽误不起,要树立“时间就是效率、效率就是生命”的思想,营造一种深入实际、独立思考、雷厉风行、说干就干的工作氛围,对工作不推诿、不怠慢、不拈轻怕重,对问题不拖、不拒、不压,负重拼搏,立足实干,凡是决定了的事情,就要千方百计去办,坚定信心去干,坚持说一句是一句,句句算数;干一件成一件,件件干成。工作要脚踏实地,雷厉风行,求真务实,只争朝夕,要有一件事抓几年,几年抓一件事的钻劲和韧劲,善作善成,善始善终,只有这样才能把我们确定的各项工作任务落到实处,抓出成效。
五是树立艰苦奋斗的思想,切实解决“奢”的问题。奢的本质是过分的奢念、奢求、奢望、奢靡、奢华、奢侈,忘掉了艰苦奋斗的优良传统和作风。治奢,要做到“宁未雨而绸缪,勿临渴而掘井”,克服贪图安逸、追求享乐的思想,做到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,经受住考验,耐得住寂寞,顶得住诱惑,守得住节操。尤其对于我们国家级扶贫开发工作重点县来说,财政拮据,入不敷出,同时还面临着实现强县富民、跨越发展的重大责任,更需要我们树立长期艰苦奋斗的思想。要深刻认识金钱有价、官德无价的道理,增强不以物喜、不以己悲的自我约束力,既要有居安思危的忧患意识,又要有知难而上的进取精神;即要努力攻克改革发展中的难点,又要始终保持清醒头脑,始终牢记“两个务必”,特别是主要领导干部要真正树立勤俭节约、艰苦奋斗的良好风范,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,在各项工作中都要坚持勤俭节约原则,精打细算,严格把关,真正把有限的资金和资源用在刀刃上,用在加快发展上,用在为民造福上。
六是树立谦虚谨慎的思想,切实解决“骄”的问题。俗话说,满招损,谦受益。骄傲自满,体现在领导干部身上就会官气十足,独断专行,不可一世;体现在发展经济上,只知道沾沾自喜,小进即满,难求大发展、快发展。治骄就是要反对独断专行、骄傲自满的习气。领导干部要充分发扬民主,严格按照原则办事,按照内部议事和决策机制办事,使专横跋扈、独断专行的霸气、傲气和强权作风在党内失去市场。要着力发挥班子的整体效能,讨论问题要广听取、详思虑、采众长,决策问题不搞“一言堂”式的一锤定音和越权越位式的个人说了算。坚持总揽全局,协调各方,作风民主,多谋善断,大事讲原则,小事讲风格,做到干事不揽权、办事不争权、处事不擅权,杜绝把自己凌驾于组织之上,使权力失去约束的现象,保证权利在阳光下运行。在发展经济上,要诚实、虚心,多向先进地区学习,多向先进典型学习,坚持“走出去、引进来”的发展战略,对一些好经验、好做法要学会拿来为我所有,结合本地、本单位实际,确定具有前瞻性、科学性和可操作性的发展思路,制定有效措施,加快工作落实,促进各项事业的快速发展。
七是树立讲原则性思想,切实解决“软”的问题。软的实质是工作软弱无力,有令不行,有禁不止,削弱了党的凝聚力和战斗力。治软,就是要解决好服务大局的问题。领导干部要坚持讲党性、讲原则、讲政策、讲真话,严格依法办事,服从服务于大局,切实做到令行禁止,政令畅通;要相互支持,分工合作,努力做到互相补台不拆台,团结合作,共同促进;要敢于坚持原则,敢于顶风破网,敢于拍板负责,避免不负责任的“点头”、“摇头”,杜绝干扰政策、盲目赞成、背离精神、违反程序的问题发生,努力营造有集中又有民主、有纪律又有自由的良好政治局面。
八是树立坚持党性的思想,切实解决“散”的问题。散的主要表现就是自由主义。自由主义行为如果不及时纠正,不仅会影响干部素质的提高,而且还会败坏党的形象和声誉,窒息党的生机和活力。治散,一方面要强化党内纪律观念,健全规章制度,开展批评与自我批评,完善监督制约机制,在歪风邪气面前是非分明,仗义执言,不趋炎附势,不当糊涂官、太平官。另一方面,要坚持真理,修正错误,言行一致,在个人名利面前宠辱不惊,自强不息,不投机钻营,不争功诿过;在失误过错面前,襟怀坦荡,敢做敢当。坚持堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白从政,勤勤恳恳为民,以国家和人民的利益为最高准则,以作风正派、处事公道、群众满意为基本要求,以公而忘私、勤政为民的奉献精神取信于民。
九是树立清政廉洁的思想,切实解决“贪”的问题。贪如水不遏则自溺,欲如火不遏则自焚。治腐要从治贪做起,治贪要从倡廉做起。党员领导干部要倡导良好的生活作风和健康的生活情趣,自觉加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,讲操守,重品行,注意防微杜渐,坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,明辨是非,克己慎行,正确选择个人爱好,提高文化素养,摆脱低级趣味,决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎重对待朋友交往,坚持择善而交,注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己生活的方方面面,做到工作时间和业余时间一个样,有监督和没有监督一个样,始终保持共产党员的政治本色。要树立正确的世界观、人生观、价值观,把好权力关、金钱关、美色关、吃喝关、人情关,解决好现在当领导应该做什么、将来身后留点什么的问题,自觉抵制各种资产阶级腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力;要把严格教育、严格管理、严格监督作为铲除腐败土壤、清除体内垃圾的先决条件,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,坚持原则、秉公办事、公私分明,认真处理好亲情与党性的关系,不仅要管住自己,还要管好家属和身边工作人员,绝不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益,更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。既要着眼于防范,又要致力于治理,对大案、要案决不手软,坚决查处,做到防微杜渐,警钟长鸣,防患于未然,推动党风政风的根本好转。
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