房屋租赁清查整治工作方案(精选12篇)
一、总体要求
各支部要站在全面从严治党向纵深推进的高度,提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党务工作突出问题清查整治作为当前党建工作的一项重要任务来抓,采取有效措施把突出问题全部清查出来,对标检视立即整改到位,切实提高基层党建工作质量。
二、整治内容
这次清查整治,重点是清查整治2020年以来党务工作中存在的以下问题:
(一)是否存在将应由党组织直接履职的党内文件起草、党内会议组织、党建规划和总结、党员教育培训、主题党日活动、管理党群服务中心等事项,采取政府购买服务或其他委托方式外包给中介咨询公司、旅行公司、文化传播公司的行为。
(二)是否存在购买党组织履职所需辅助性服务时,存在审核把关不严、“一包了之”、“撒手不管”等问题。
(三)在党建信息平台运营维护中,是否存在党务信息和党员个人数据泄露的风险隐患。
(四)是否存在“非党员从事党务工作”现象。
(五)是否存在其他类似问题
三、方法步骤
党务工作突出问题清查整治工作分3个阶段开展。
(一)支部自查阶段(4月14日前)。
个支部要严格按照《中共XX县委组织部关于转发<中共XX省委组织部关于开展党务工作突出问题清查整治的通知>的通知》(X委组通〔2022〕X号)要求,对照5类问题,开展全方位的自查清查,做到边查边改、举一反三,全面完成清查整治工作。(二)督导检查阶段(4月15日前)。
由镇党委组织专班对各支部工作突出问题整治工作进行督导检查,严肃清查整治工作纪律,实事求是,敢于逗硬,对清查不严、整治不力、隐瞒谎报、敷衍塞责的,镇纪委将对支部严肃追责问责。(三)巩固提升阶段(长期坚持)。
各支部要以此次工作为契机,建立健全党务工作长效机制,巩固提升清查整改工作成效,做到常抓常管、长管长效。四、工作要求
(一)压实工作责任。
镇成立由党委书记、镇长双组长的党务工作突出问题清查整治领导小组,各支部要切实履行管党治党“主体责任”,该项工作要扎实有效推进,确保取得实效。(二)扎实有效推动。
由各支部书记牵头,要集中时间集中精力,全面开展清查,不留盲区、不留死角。针对清查中发现的问题,按照规定分类提出处理意见。对已经结束的工作中发现的问题,要深刻检视反思,研究制定整改措施。对正在实施的工作中存在的问题,不符合相关规定的,要立行立改、即知即改,该终止的要终止,该调整完善的要调整完善。对还没有实施的工作,要对照有关规定重新评估,及时改进,确保符合要求。清查整治工作结束后,所有问题要清“零”。要发扬“认真”精神,深入细致开展工作,下深水、下功夫,真正把问题找准找实,实现2020年以来党务工作中存在的突出问题全部见底。镇党委要举一反三,健全完善相关制度机制,坚决杜绝类似问题再次发生。资产清查是通过对实物, 现金的实地盘点和对银行存款债务债权的核对, 确定各项财产物资、货币资金、债券债务的实存数, 以查明账存数与实存数是否相符的一种专门办法。资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等。资产清查的意义主要体现在以下几个方面。
1. 全面摸清家底。
对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查, 真实、完整地反映单位的资产和财务状况, 为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
2. 建立监管系统。
通过资产清查, 为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供信息, 在此基础上, 建立行政事业单位国有资产动态监管系统, 为加强资产管理提供信息支撑。
3. 实现两个结合。
建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制, 为财政部门编制下一年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4. 完善管理制度。
对于资产清查过程中发现的问题, 财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上, 提出相应整改措施和实施计划, 建立健全资产管理制度。
二、资产清查工作中容易出现的问题
资产清查工作范围广、工作量大, 常常会出现许多问题。以下以某高校在资产清查中遇到的问题为例进行分析。
1. 二级单位设备标签和标识缺失比较普遍。
由于各单位重视程度不够, 加之某些设备使用时间较长, 搬迁频繁, 使用人员操作不规范等, 许多设备的标签和标识存在污损, 不完整甚至脱落现象, 严重影响了设备的清查工作。
2. 借关系错综复杂。
部分物资未及时办理转账手续导致管理人与实物关系不一致。其中某些物资涉及多次转账, 均未办理转账手续, 极大地加大了设备清查的工作量。
3. 管理人离校或离岗, 但未按规定交回单位物资。
该问题虽属个别现象, 但由于人事变动较大, 当事人的配合积极性不高等原因, 仍给清查工作的顺利实施带来较大的影响。
4. 分二级单位上报盘亏数量及价值较大。
盘亏物资中设备占83%, 家具占11%, 低值品占6%。批量物资盘亏的主要原因是已报废未下账或者已统一调配, 但没有及时履行物资转账手续。零星物资盘亏的主要原因: (1) 办公室已调整, 但物资仍留在原地, 交接手续没有及时完善导致盘亏以空调盘亏为主; (2) 由于临时机构的变更, 以及人员变动, 物资手续没有完善; (3) 部分物资已过正常使用期, 没有维修价值, 长期处于废弃状态导致遗失; (4) 部分设备处于拆东墙补西墙状态, 原状态已无法还原; (5) 部分物资本属于房屋及建筑附属, 但因不明原因入在物资账中, 导致盘亏, 如老校区教室配电箱、门禁等; (6) 因老校区房屋拆除时间原因, 部分物资来不及完善手续。
三、解决上述问题的措施
(1) 加强责任意识, 及时办理转账手续, 落实管理人员。在今后的工作中要加强管理人员的责任意识培养和监督。对于管理人员或办公场所变动时要及时督促相关人员及时办理转账手续, 逐一落实新的管理人员, 并对相应标签和标识及时更新。 (2) 每年形成固定报废制度, 及时报废, 及时处理。特别是对于电脑等具有一定使用年限的电子产品更要及时处理, 以免影响以后的资产清查工作。 (3) 及时贴标签, 做到每样物资都有标签, 便于清理查询。 (4) 每季度组织人员抽查, 落实物质管理, 做到发现问题后及时解决, 不留隐患。
四、结语
资产清查对于国有事业单位具有重要的意义, 但因其涉及面广、工作量大, 出现问题在所难免, 文章根据具体工作实践, 针对资产清查工作中出现的问题, 提出了相应的解决方案。该措施已在实际工作中得到落实, 并取得了较好的效果。
参考文献
[1]王漫耘.从固定资产清查探讨高校仪器设备管理过程中的问题与对策[J].理论界, 2013, (6) .
[2]陈粉粉, 郭爱伟, 刘丽.高校仪器设备管理中存在的问题及改进对策[J].中国科技信息, 2010, (23) .
【关键词】 固定资产 清查
固定资产清查是指从实物管理的角度对公司实际拥有的固定资产进行实物清查,并与固定资产账务进行核对,确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产。固定资产清查对公司的固定资产管理具有非常重要的作用,是固定资产管理的一项重要基础性工作,也是开展其他各项固定资产管理工作的重要前提。
1. 固定资产清查的范围
固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等,清查过程中要求各单位配合机动资产管理部认真组织清查,原则上对所有固定资产全面清查盘点。
1.1对固定资产要检查固定资产原值、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等;关注固定资产分类是否合理;编号是否齐全;详细了解固定资产目前的使用状况等;
1.2对出租的固定资产要检查相关租赁合同;检查各基层单位及项目部账面记录情况,检查是否已按合同规定收取租赁费;
1.3对临时借出、调拨转出但未履行调拨手续的和未按規定手续批准转让出去的固定资产,要求各基层单位或项目部收回或者补办手续;
1.4对清查出的各项账外固定资产、盘亏固定资产,要查明原因,分清工作责任,提出处理意见;
1.5检查房屋、车辆等产权证明原件并取得复印件,关注产权是否受到限制如抵押、担保等,检查相关取得的相关合同、协议。
2. 固定资产清查工作的主要任务
2.1全面摸清“家底”,这是固定资产清查工作最基本的任务。目前,公司固定资产数据基本上仍以静态数和账面数为主,而各基层单位的固定资产变动并没有得到准确反映。存在部分账实不符的问题。一方面,一些固定资产实际已经报废、毁损或完全失去使用价值,却长期挂账未作处理;另一方面,一些基层单位存在着部分的账外固定资产,没有及时入账。账外固定资产由于长期游离于有效监管范围之外,容易被随意处置从而易造成固定资产的流失。通过固定资产清查,可以摸清公司的固定资产存量。
2.2建立监管系统,通过固定资产清查,可获取固定资产管理的原始数据,这是建立固定资产动态监管体系的基础性工作。
3. 近几年来资产清查工作取得的成效
通过近几年的固定资产清查工作结果,摸清了各基层单位及项目部固定资产的“家底”, 加强了实物固定资产管理,提高了固定资产的使用效率,确保了各项固定资产的安全与完整,实现了固定资产管理的科学化、规范化,为固定资产管理工作的科学化、规范化打下了良好的基础。
4. 对固定资产清查工作的几点建议
4.1加强对自筹款源购置的固定资产清查。
公司对固定资产的购置审批是非常严格的,只有经局计划部门批准,下达了固定资产更新改造购置计划才能进行购置。但是,现实中部分基层单位和项目部往往利用固定资产更新改造购置计划之外的各种款源购置固定资产,即自筹款源购置。这部分款源购置的固定资产在清查中是最容易遗漏的,因为它一不用审批,二不用上账,十之八九都形成了账外资产,如项目购置笔记本电脑、台式电脑、照相机、摄像机、水泵、气泵等。对自筹款源购置的固定资产清查,要采取追索调查方法,要求公司财务部门紧密配合。
4.2改变现行的固定资产清查方法。
公司年年搞固定资产清查,但是固定资产清查的方法基本上都是自查为主。 固定资产清查过程中各基层单位和项目部账上有的固定资产盘点上报,账外的不报,而且是多报损失少报盘盈。公司机动资产管理部门受时间、人员的限制,在固定资产现场清查过程中不可能面面俱到,每一样固定资产都亲自清查到,因此存在着部分固定资产遗漏的现象。若想提高固定资产清查的效果,应该将现行的清查方法改为互查为主的方法。即由公司固定资产管理部门从各基层单位抽调专门的固定资产清查人员,分成若干小组在公司提供的固定资产资料的基础上,到各项目部以及徐州基地进行清查,真正作到见物就点。然后再填表上报,这样才能保证固定资产盘点的数量真实可靠。
4.3严肃工作纪律,确保资产清查质量。
各基层单位和项目部对固定资产清查工作结果真实性、完整性、合法性负责。各基层单位和项目部在清查中隐瞒真情,故意漏报固定资产,提供虚假资料等行为要责令限期改正,并给予通报批评。个人在固定资产清查中出现失职、渎职,造成固定资产流失的,追究领导和当事人责任。通过固定资产清查培训和严肃清查工作纪律,清查人员才能掌握好政策,提高觉悟,熟悉业务,熟练操作,为提高固定资产清查工作质量打好基础。
固定资产清查工作完成后,要及时进行查漏补缺。对固定资产清查中漏报和错报的固定资产、固定资产盘盈、固定资产损失等进行清理核实后,按固定资产清查规定申报处理,注意充分利用固定资产清查资料数据,固定资产清查数据是十分重要的信息资料,是一个单位综合素质的集中反映。固定资产管理部门应善于通过对固定资产清查各项数据资料的分类、整理、加工并在此基础上进行综合分析,形成综合报告或专题报告,以便进一步采取措施加强管理,推动固定资产管理的水平。同时,要对在固定资产清查中新形成的资料分类整理形成档案,按固定资产办法进行管理,并接受上级部门的监督。
结束语
以上是我在近几年的资产清查工作过程中的一点心得体会,希望在以后的资产清查工作中不断总结完善、改进和提高,争取通过每年的固定资产清查工作使公司的固定资产管理工作上一个新台阶。
参考文献:
[1] 毛程连.国有资产管理学.2005.
为进一步加强我县城市房屋安全管理,规范房屋改建改装,落实城区房屋安全主体责任和监管责任,保障人民群众生命财产安全,根据《关于印发省城市房屋安全专项整治工作方案的通知》(X安办〔2020〕X号)和《关于印发市城市房屋安全专项整治方案的通知》(安办〔2020〕X号)要求,决定在全县范围内组织开展城市房屋安全专项整治,现制定如下工作方案:
一、工作目标
坚持属地管理,全面开展城区既有房屋安全隐患大排查,落实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任和相关部门的监管责任,规范房屋改建改装和理使用,建立完善城市房屋档案,查处违法违规行为,强化安全防范。通过三年努力,建立常态化房屋安全管理体系,基本消除各类房屋结构安全隐患。
二、整治任务
(一)全面排查房屋安全隐患。
聚焦“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等),擅自改变房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等。按照“属地管理”原则,全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、民政服务机构、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册,实行台账管理。对存在非结构性安全隐患的老旧房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的,要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房,要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定,根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的,要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危,在实施解危前,密切关注危房及疑似危房的情况,出现险情立即采取相应措施,坚决杜绝人员伤亡事故。(城镇、园(区)管委会,县住建局、县房产管理中心等按职责分工落实,县城市管理局等协同。)(二)依法查处违法违规行为。
清查房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况,逐一建立清查工作信息台账,对手续不全的房屋进行整改,对拒不整改或已造成房屋损坏的,要组织相关部门依法处理,严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。(城镇、园(区)管委会,县自然资源和规划局、县城乡建设局等按职责分工落实,县城市管理局等部门协同。)(三)规范房屋改建改装行为。
改造房屋,以及既有建筑物加装电梯,应当符建筑、消防等方面的要求。将闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅改造为租赁住房的,应当依法依规组织实施。(城镇、园(区)管委会,县自然资源和规划局、县住建局、县房产管理中心等按职责分工落实,县城市管理局、县市场监管局等部门协同。)(四)落实房屋所有权人主体责任。
房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋,严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。指导督促物业服务企业按照物业服务同约定,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。(城镇、园(区)管委会,县自然资源和规划局、县房产管理中心、县城市管理局等按职责分工落实,有关行业主管部门协同。)(五)构建房屋安全网格化管理体系。
城镇要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求,注重发挥社区、物业服务企业作用,推动管理重心下移,统筹建立本辖区房屋安全网格化管理体系,形成政府抓总、房产部门牵头、行业管理部门协同、城镇、各社区组织落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系,逐级细化管理片区,菜单式分类明确影响房屋使用安全的各类情形,落实属地安全管理责任,保障每个片区有专人巡查、专人负责,及时发现和处置房屋安全问题。(城镇、园(区)管委会,县房产管理中心、县城市管理局等按职责分工落实,有关行业主管部门协同。)(六)落实主体责任和监管责任。
1.各地负责辖区房屋安全专项整治工作,为各房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持,及时协调推进各协同部门专项行动相关工作。逐步建立基于城市信息模型(CIM)平台的城市安全信息系统,对每栋建筑审批及建设运营情况建档立卡,实施动态监管。
2.各有关主管部门要按照“三管三必须”原则,负责督促行业领域内房屋安全专项整治工作。其中:教育部门负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;经济和信息化部门负责督促民爆行业厂房等生产用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作;民族宗教事务部门负责督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;民政部门负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;自然资源和规划、城市管理部门负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改;交通运输部门负责督促车站、码头等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;文化和旅游部门负责督促文化场馆、文物建筑等场所使用安全责任人开展安全专项整治工作;卫生健康部门负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;体育部门负责督促体育场馆等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;应急部门要加大对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处力度;消防部门要加强人员密集场所消防安全检查;财政部门负责城市房屋安全专项整治工作经费保障;公房管理单位要负责所管理公房的安全专项整治工作。
3.各地要推进辖区内城市房屋安全专项整治工作,加强对城市房屋安全专项整治工作的组织和领导,切实落实属地责任,建立部门联动工作机制,形成工作力,确保专项行动有效推进。
三、进度安排
即日起至2021年1月底,分三个阶段实施。
(一)排查整治(2021年1月底前)。
全面排查各类房屋安全隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”。各地各有关单位要按照本方案要求,制定时间表、路线图,落实排查整治实施主体,明确整改责任和整改要求,全面完成房屋安全复查,夯实“一楼一档”,建立城市房屋安全管理平台,基本消除重大安全隐患。(二)攻坚克难(2021年)。
持续抓好安全隐患排查整治,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至“清单”问题的整改销号。建立健全城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系。总结并及时推广经验做法,完善相关政策,健全房屋安全管理机构和队伍,加快推动安全隐患房屋改造,有序推动城市更新。(三)巩固提升(2022年)。
形成房屋使用安全的技术支撑体系,建立常态化房屋安全管理制度,实现房屋全生命周期管理。四、工作要求
(一)加强组织领导。
由县房产管理中心牵头,县住建局、县应急局、县自然资源和规划局、县城管局等配成立工作专班,及时了解掌握并定期通报各地区进展情况,组织开展工作督查检查,定期召开会议研究协调解决共性问题。要加强与省市直相关部门对接,及时汇总上报工作进展。县直相关责任部门要各司其职、各负其责,加强沟通、协调与配,形成城市房屋安全专项整治工作力。(二)落实属地责任。
各地要加强组织领导,成立工作专班,制定整治方案,落实属地责任,建立房屋安全隐患排查协调机构或联席会议制度,明确房屋安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程和责任单位,开展集中调度、联执法,确保各环节工作落到实处。要结本地区拆迁安置、棚户区改造、大拆违专项行动等工作,将符条件的城市危房纳入拆迁改造范围,优先安排拆迁改造。属地政府负责同志要高度重视、亲自部署、加强调度、狠抓落实,切实发挥示范带动作用。(三)借助专家力量。
县房产管理中心要统筹协调专家技术力量,公布专家、技术人员名库,供各地各部门对接参与排查整治工作。强化对鉴定机构的监管,确保鉴定结果真实、可靠、准确,保证安全性鉴定质量。鼓励各地采取政府购买服务等方式,委托设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查工作。一、领导有力,夯实消防安全工作基础
我镇在县召开工作会议后,马上召开了党政联席会,传达了工作会议的会议精神,研究部署了此项工作。决定由镇长助理xx负责,并确定了我镇的工作重点是三合一场所、医院、幼儿园、养老院、烟花爆竹销售场所。同时根据我镇的实际情况,制定了切实有效的工作方案,同各村签订了责任状,并要求各村由书记负总责,召开会议进行部署。
二、宣传到位,营造消防安全工作氛围
我镇紧紧围绕《消防法》的宣传,深入开展消防宣传“五进”、“三提示”活动,做到街道有标语、社区有专栏、单位有标识,在显眼位置挂置了4条消防安全宣传横幅,在全社会形成浓厚的消防宣传氛围。大力开展了消防安全培训工作,按照《社会消防安全教育培训规定》,对重点单位的消防安全责任人、管理人、控制室值班人员以及电工、焊工等特殊工种人员进行了全面培训。特别是欧阳屋社区,把社会主义新农村建设和消防工作有机结合,努力开创农村消防工作新局面,营造了消防安全工作的良好氛围。
三、全面排查,彻底消除消防安全隐患
我镇根据制定的工作方案,在各村督促辖区内社会单位进行自查,递交了自查整改报告和消防安全承诺书的基础上,由镇政府牵头,组织安监站、派出所、工商分局、卫生院等部门成立了联合检查组,围绕整治重点,开展了全面、深入的消防安全大检查。对全镇2个敬老院、2所中学、2个卫生院、23所小学、9个针织制衣厂等进行了火灾隐患排查,对各单位排查出的火灾隐患记录在册,并针对火灾隐患提出了整改意见,要求各单位限期整改到位,否则报请上级部门严格处理。通过整改,已经有一些原先没有任何消防设施的学校和针织制衣厂配备了灭火器等消防器材,近日我们还要对整改未到位的单位进行重点督促、防控。
55号)
2012-02-08 上午 11:27:12 来源:广东省住房和城乡建设厅 点击数:1223
粤建质函〔2012〕55号
各地级以上市住房和城乡建设局(委),佛山市顺德区国土城建和水利局,各有关单位:
为进一步加大对我省房屋市政工程高大模板支撑体系(包括局部高大模板支撑体系,下同)施工安全的监管力度,有效预防和减少高大模板支撑体系坍塌事故的发生,现将《2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案》印发给你们,请各地、各有关单位认真贯彻执行。
附:2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案
广东省住房和城乡建设厅
二〇一二年二月六日
2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整
治工作方案
为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神,进一步加大对全省房屋市政工程高大模板支撑体系施工安全的监管力度,有效预防和减少高大模板支撑体系坍塌事故的发生,我厅制定2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作方案,具体内容如下:
一、指导思想
紧紧围绕省委、省政府、住房和城乡建设部近期关于加强安全生产的系列工作要求,牢固树立科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以防范较大及以上事故为中心,以强化安全生产责任制、严格依法监管为手段,全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撑体系施工存在的安全隐患,进一步提高全省建筑施工安全管理水平,确保全省建筑施工安全生产状况稳定好转。
二、工作目标
全省各级住房城乡建设行政主管部门通过全面、深入开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作,督促和指导建筑施工、工程监理企业切实落实安全生产主体责任,严格执法,不断加大隐患治理和事故惩处力度。2012年全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作总体目标:一是全省房屋市政工程高大模板支撑体系安全隐患治理率力争达到100%,确保实现整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”;二是严防因房屋市政工程高大模板支撑体系坍塌而造成的较大及以上生产安全事故的发生。
三、专项整治范围、内容和依据
(一)专项整治范围:
全省所有在建、且含有高大模板支撑体系分部分项工程的房屋市政项目,重点是大型公共建筑工程、县(含县级市)区镇一级工程、工业园区(开发区)工程、城市轨道交通建设工程,以及外省或本省跨地区经营施工企业所承建的工程。
(二)专项整治内容:
1.本地区(本单位)建立高大模板支撑体系的房屋市政工程隐患治理台帐情况;
2.高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况;
3.制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案,并有针对性安全措施情况;
4.按照我厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》(粤建质函〔2011〕796号)的要求,对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况;
5.架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况;
6.高大模板支撑体系安装或拆除施工前,对施工作业人员进行安全技术交底情况;
7.浇筑混凝土前,按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收,以及验收的量化记录情况;
8.应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况。
(三)专项整治依据:
1.《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号);
2.住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号);
3.住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》(建质〔2011〕158号);
4.住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知(建质〔2011〕111号);
5.广东省住房和城乡建设厅《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》(粤建质〔2011〕13号);
6.广东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》(粤建质函〔2011〕796号);
7.有关建筑施工使用的各类脚手架的相关规定、规程和技术标准。
四、专项整治步骤
(一)部署动员阶段(2月8日至2月29日)。为加强领导,确保实现全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治总体目标,省住房和城乡建设厅成立由分管厅领导任组长,工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督检测总站等处(单位)主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在工程质量安全监管处,具体负责专项整治日常管理工作。
各地级以上市(包括佛山市顺德区)住房城乡建设行政主管部门要高度重视,切实加强组织领导,在2月中旬成立由分管建筑施工安全副局长(副主任)担任组长,相关科(处)室和市施工安全监督站主要负责同志任组员的专项整治工作领导小组。同时,结合本地实际,制定本地区房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作实施方案,组织本地区从事建筑施工活动的所有建筑施工、工程监理企业召开动员大会,广泛开展专项整治的宣传教育活动,确保将开展房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作的指导思想、总体目标、整治内容和工作要求,全面、及时传达到每个建筑施工、工程监理企业,督促、指导和组织各有关单位深入开展专项整治的各项工作。
2月中下旬,各建筑施工企业要成立落实高大模板支撑体系专项整治工作领导小组,对于目前承建工程没有高大模板支撑体系的建筑施工企业,要制定高大模板支撑体系工程防控措施;对于目前所承建工程正在或即将进行高大模板支撑体系施工的建筑施工企业,必须制定专项整治的具体方案,并报当地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构备案。同时,各建筑施工企业要强化对施工安全管理人员安全教育培训,强化对在外承接工程的分支机构管理,强化对施工从业人员的高大模板支撑体系作业、高处作业等的规范操作知识和自我防护、保护教育培训。
(二)组织实施阶段(3月1日至5月15日)。各级住房城乡建设行政主管部门、各有关单位要根据本通知的要求,全面组织开展高大模板支撑体系专项整治工作。其中,3月1日至3月31日,由各建筑施工企业对所承建的正在或即将进行高大模板支撑体系工程进行自查自纠。4月1日至4月20日,由各地住房城乡建设行政主管部门组织开展高大模板支撑体系的安全专项检查。5月6日至5月15日,各地住房城乡建设行政主管部门对4月份专项检查发现存在问题整改落实情况进行“回头看”检查。对检查中发现存在违反强制性标准行为或降低安全生产条件的企业,各级住房城乡建设行政主管部门要责令限期整改,对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。
为了更好地督促、指导各地开展这次专项整治工作,我厅将高大模板支撑体系作为今年第一、二季度的安全巡查重点内容,并根据各地上报的专项整治情况,加大对管理混乱、隐患整改落实不到位建筑施工企业的检查、处罚力度。
(三)总结评估阶段(5月16日至5月31日)。各级住房城乡建设行政主管部门对本地区开展高大模板支撑体系专项整治工作进行全面总结,评估隐患治理的实际效果,查找不足,不断完善施工安全监管工作制度,建立健全长效工作机制。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识开展全省房屋市政工程高大模板支撑体系专项整治工作的重要性,按照我厅的工作部署,由分管领导亲自挂帅,精心组织,认真部署,层层落实工作责任,切实推动专项整治工作扎实有效的开展。各建筑施工企业要认真落实安全生产主体责任,将专项整治工作方案落到实处。
(二)突出重点,强化监管。这次专项整治工作要突出两个重点时期,即全国“两会”期间、夏季汛期,要重点关注两类地区,即近年建设规模增长较快的开发区(工业园区)、县(县级市)区,要严管两种建筑施工企业,即省外进粤企业、本省跨地区经营的企业,既要狠抓规模较大的高大模板支撑体系的工程,也要高度重视建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板,以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高支模支撑体系工程的隐患排查治理力度,确保隐患治理工作做到全面覆盖,不留死角。各级住房城乡建设行政主管部门要加强隐患治理工作的层级监督检查,及时掌握了解企业近期开展专项整治的进度、状况,对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治。
为贯彻落实《×××××单位2015年党政工作要点》,摸清我单位国有资产家底,建设国有资产动态管理平台,提高国有资产使用效益,经研究决定拟于2015年上半年在全校开展资产清查工作,为保证资产清查工作的顺利开展和按时保质完成,特制定此工作方案。
一、资产清查的工作目标
(一)全面摸清家底。对学校国有资产使用和管理情况进行全面清理和清查,真实、完整地反映学校国有资产状况,为加强学校国有资产监督管理奠定基础。
(二)建立监管系统。通过资产清查,为学校国有资产管理信息数据库提供初始信息。在此基础上,按照省教育厅、财政厅的要求,建立学校国有资产动态信息管理系统,为加强资产管理提供信息支撑。
(三)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,在全面总结、认真分析的基础上,提出相应的整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度。
二、资产清查的组织领导
为切实加强资产清查工作的领导和协调,保证资产清查工作高效有序进行,学校及所属各部门成立资产清查工作领导小组,全面负责学校和本部门资产清查工作。
(一)学校资产清查工作领导小组 组 长:
副组长: 成 员:
领导小组下设办公室,办公室设在资产管理处,其组成人员如下:
办公室主任: 成 员:
办公室负责资产清查工作实施方案和各种表格的拟订、清查工作的前期准备、中期组织和后期的资料整理汇总,组织资产清查业务培训,负责清查工作的协调联络、资产核查和调整资产管理信息系统数据等。
(二)学校所属各部门要成立以部门行政一把手为组长,资产管理负责人、资产管理员和其他工作人员为成员的资产清查领导小组,负责领导和实施本部门资产清查工作。各部门在4月3日前将领导小组成员名单和联络人名单报学校资产清查工作办公室备案。
三.资产清查的基准日
本次资产清查的基准日为2014年12月31日,即在此时间之前验收入账的固定资产均属于本次清查的范围。
四.资产清查的范围和内容
国有资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产及对外投资等。本次资产清查主要是固定资产清查,包括公有房屋、仪器设备、家具等。
(一)公有房屋:以2013年学校公有用房清查数据为基础,进一步核实房屋使用部门、使用方向、使用现状、使用人等信息
是否真实、准确。
(二)仪器设备:通过以账对物,以物对账,清查仪器设备是否账实相符,对账实不符的资产,要查明原因,纠正错误。
(三)家具:本次重点清查各部门家具的种类和数量。
五.资产清查实施步骤和方法
此次资产清查工作从2015年3月25日开始至7月10日结束,整个过程分为四个阶段,采用部门自查和学校核查相结合的方法。
(一)准备阶段(2015年3月23日-4月3日)。
1.拟订学校资产清查工作实施方案,制定相关清查登记表格等;
2.召开各系各部门负责人会议和资产管理员会议,全面部署资产清查工作,并对资产管理员进行培训。
3.各系各部门召开资产清查工作领导小组会议,落实资产清查工作。
(二)自查阶段(2015年4月6日-5月8日)
各部门在规定时间内对本部门占有、使用的公有房屋、仪器设备和家具等资产进行认真清查、核实。具体工作内容和方法是:
1.仪器设备清查:各部门对照本部门《仪器设备清单明细表》,按先以账对物,后以物对账的方式逐件核对账载各项数据与实物是否相符,实行“每物必对”,做到不漏、不重、不错。对账实相符的资产填写《账实相符资产明细表》,对有账无物(盘亏)的资产,要查明去向,并填写《盘亏资产明细表》,对于有物无账(盘盈)的资产填写《盘盈资产明细表》,对于待报废资产要同时填写清查明细表和待报废资产明细表。
2.房屋:对照本部门《房屋使用情况明细表》,逐屋核对表上所载各项信息(如:门牌号、楼栋名称、使用部门、使用人、使用方向、使用现状等)是否真实、准确,实行“每屋必查”,对表载信息与实际情况不相符的,直接在表上进行修正。
3.家具:对照本部门《家具明细表》,按先以账对物,后以物对账的方式逐件核对账载各项数据与实物是否相符,实行“每物必对”,对账实相符的家具填写《账实相符资产明细表》,对有账无物(盘亏)的家具,要查明去向,并填写《盘亏资产明细表》,对标签已脱落或没有标签的家具,按照家具名称和数量分类填写《家具清查登记表》。
自查结束后,各部门要撰写清查结果报告。内容包括本部门各类资产汇总数、对此项工作重视程度、工作开展情况、存在问题及原因分析,以及对学校资产管理的意见、建议等,并于5月6日前报学校资产清查工作领导小组办公室。
(三)核查阶段(2015年5月11日-6月5日)
资产清查办公室组织人员会同各部门分管资产的负责人、资产管理员,依据自查材料和表格,对各部门占有使用的房屋、仪器设备和家具进行核查。核查采取普查和抽查相结合,机关职能部门采取普查方式进行核查,教学教辅部门按抽查方式进行核查。如核查过程中发现有5件资产账实不符情况即停止核查,该部门需重新自查再报。通过核查,对自查存在的各类情况,根据有关规定逐一认定,理清各类资产的数量和金额,核实盘盈资产、盘亏资产、需要报废资产的数量和金额。
(四)整改阶段(2015年6月8日-7月10日)
整改阶段的工作包括:资产的确认、遗留问题的处理、资产管理台帐重建及建档、资产信息网络化管理系统建立与调试、新贴条码标签、总结评比等。
1.资产的确认:各部门在资产核查工作完成后,组织人员分类填写相关表格,部门负责人和资产管理员签字确认并加盖部门公章报送资产清查办公室审核留存,作为部门资产的原始依据。
2.遗留问题的处理:
①对盘亏资产的处理。各部门必须列出盘亏资产的清单,提供盘亏资产的原使用人、保管人或其它证明人(三人以上)书面确认资产盘亏原因证明材料、本部门对盘亏资产处置的意见(会议纪要或主要负责人批示)等材料,并加盖部门公章。对人为过错原因造成资产盘亏的,还应提交对责任人的责任追究的决定及结果;对失窃等意外事故造成的资产损失,应提供公安、保卫等相关部门的证明材料等。
②对盘盈资产的处理。各部门必须列出盘盈资产清单,提供盘盈资产情况说明材料、盘盈资产价值确定依据(发票、同类资产的市场价格或类似资产的购买合同)等,以便进行价值认定。
资产清查办公室汇总各部门盘亏、盘盈资产明细表,报学校资产清查工作领导小组研究处理意见,并按国有资产管理的相关规定办理审批手续。学校资产管理处和计划财务处按照主管部门的批复文件进行账务处理,并对固定资产管理信息系统中对应的资产作调整。
3.资产管理台帐重建及建档。遗留问题处理后,资产管理处重新建立学校国有资产管理台帐,并协助、配合全校各部门建立
国有资产分户管理台帐。同时,各部门要按国有资产管理要求,建立仪器设备档案。
4.资产信息网络化管理系统建立与调试。此项工作将另行制定实施方案。
5.新贴条码标签。各部门从资产管理处领回统一打印的新条码标签,经仔细核对有关设备信息(名称、型号、出厂号、仪器设备编号等)后将其正确粘贴到对应的仪器设备上,并将原有标签保留。
6.总结评比。待全部工作完成后,由资产清查工作领导小组办公室撰写工作总结报告。对本次工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励,对组织不力、工作不到位的部门和个人将给予通报批评,并责成限期整改。
六、资产清查的工作要求
(一)加强领导,切实做好工作的组织落实。
这次清查工作时间紧、任务重、工作难度大。要求各部门要从全校的大局出发,从促进提高各部门管理水平出发,切实加强工作组织和领导,做到主要领导亲自抓,兼职资产管理员、办公室主任和实验室负责人都动员起来,必要时抽调骨干力量组织开展工作,做到工作机构明确,工作范围不重不漏,结果真实可靠。
(二)团结协作,确保各阶段工作顺利开展。
资产清查工作涉及面广,政策性强,组织难度大,需要各部门加强协调配合。学校资产清查工作领导小组和资产清查办公室负责总指挥,学校所属各部门要相应建立起工作队伍与学校资产清查办公室工作对接,便于及时沟通工作进展情况,共同研究解
决工作中存在的难点问题。各部门的资产清查各阶段工作一定要按照学校统一的政策、统一的方法和统一的工作步骤实施。
(三)加强纪律,务求资产清查结果真实准确。
各系(院)和部门要按照有关工作要求,充分利用国有资产管理网络系统,认真组织好信息的核实和填报工作,真实反映情况并如实反映问题,做到不遮掩、不虚报、不瞒报。各资产负责人和资产管理员要肩负起内部的审核和复核责任,严把工作质量关,严明纪律。对出现帐务不清或帐实不符的情况,要认真查找原因,并按规定加以正确处理,确保信息真实可靠。
清理规范农村集体资金、资产、资源(简称(三资)管理工作,是加强农村党风廉政建设的重要内容,是维护农民群众切身利益的重要举措,对促进农村社会和谐稳定,推进社会主义新农村建设具有要重要意义。
为扎实开展清理规范工作,结合我村实际,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强对村级财务和强农惠农资金落实情况的监督管理,推进农村党风廉政建设。通过全面清理规范村级三资管理工作,发现并解决全村农村三资管理中存在的突出问题,核清三资底数,建立和规范三资账簿,进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制,促进农村经济发展,维护农村社会稳定。
二、工作对象及内容
此次清理规范农村三资管理工作的范围是全村所有自然村,重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、三资委托代理服务工作进程缓慢的自然村。清理和规范的主要内容:
(一)全面摸清村资金、资产、资源底子。清理和规范村级三资管理工作,要对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清村资金、资产、资源底子。各自然村规范财务账目,建立一套“三资”账簿,包括总分类帐、明细分类帐、现金日记帐、银行存款日记帐、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上,按照村务公开程序在村务公开栏公示。
(二)规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组审核并签署意见,再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后,由报帐人员向乡村“三资”领导小组报帐。现金、银行存款必须做到帐款相符;固定资产总帐、明细帐必须做到帐帐相符,全面清理核实债权债务。
(三)建立农村集体“三资”领导小组。按照文件要求,以农经与统计服务站、财政所为依托,成立农村集体“三资”领导小组。各自然村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”领导小组集中管理。农村集体“三资”领导小组要制定实行限时办结相关制度,规范服务,方便群众。
三、实施步骤:
(一)清产核资阶段(2009年11月)。
1、“三资”清查。组织对村集体经济组织所有的各种资金、资产、资源进行全面盘点,逐项清查,逐一核实,造册登记,全面摸清资金、资产、资源的存量、种类和分布。同时要对历年来的经济合同进行清理登记,查清合同承包期、承包金、合同履行等情况,并建立合同管理档案。
2、界定产权。村政府、村集体经济组织依据有关规定,对清查填报的各种资产资源的所有权归属关系进行确认。
3、核实价值。对界定产权后的村集体经济组织所有的各种资产资源,依照国家有关规定进行核实,填报资产资源现状。
4、公开公示。将经产权界定、价值核实后的各种资产资源登记制表,并分别在本管辖范围区域进行公布(一个月),接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实,并答复群众,确保准确无误。
5、建立台帐。指定专人负责“三资”登记建档管理,按村别建立明细台帐,详细录入经清查核实后的各种资产资源数据,并按规定调整会计账目。同时,上报村“三资”领导小组。
(二)自查自纠阶段(2009年12月上旬)。
自查自纠以村为主。梅林村将采取多种形式,深入基层广泛宣传清理规范农村三资管理工作的重要意义、方法步骤等,取得基层干部群众对清理规范农村三资管理工作的支持和配合。组织各自然村严格按照本次清理规范农村三资管理工作的内容,制定具体的工作标准,进行一次彻底清理。各自然村要写出自查情况报告,提出整改措施并及时公示,做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布,以备核查。要实事求是、客观公正,不得虚报瞒报,对自查出的问题,进行自我纠正,自我规范。发现重大问题,要及时上报,杜绝搞形式、走过场。
(三)重点核查阶段(2009年12月中旬)。
在自查自纠的基础上,将抽调政治性强、业务精通的人员组成督查组,对各自然村的清理规范工作进行全面核查,对重点自然村进行抽查。对工作不力、进展缓慢、清理规范农村三资管理工作走过场的单位要查明原因,督促整改;对在清理规范工作中设置障碍的领导干部,要依照有关规定追究责任。
针对核查中暴露和发现的问题,各有关部门要认真分析原因,研究解决办法,建立健全农村三资管理工作的长效机制,完善相关的工作制度,使农村三资管理工作走上规范化、制度化的轨道。
(四)验收总结(2009年12月下旬)。
全面清理规范工作结束后,村清理规范农村“三资”管理工作领导小组对清理规范工作进行检查验收,特别是对群众屡次上访、反映强烈的村要进行重点抽查;对全村清理规范 村级财务工作进行认真总结,对成绩突出的地方和单位进行表彰,对工作不力的通报批评。
四、农村三资的日常管理。
1、支出入帐要严格把关。“三资”领导小组对于财务票据入账要做到“五不入账”:即没有经手人签字的不入账,未经民主理财小组或和勤廉监督委员会审核盖章并签署意见的不入账,未经自然村党支部书记、村委会主任联签的不入账,应当经过村两委研究而没有研究的不入账,未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入帐。“三资”领导小组要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有并资料备份留存,连同支出票据一起入账。
2、农村集体收入要及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入,必须及时足额上缴“三资”领导小组。“三资”领导小组要加强监管,深入村组核查有关经济往来账目,发现问题及时纠正。
3、资产、资源变动情况要及时入账。“三资”领导小组要加强对村级集体投资项目招投标和村集体资产、资源处理情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时,应当留存会议记录和相关合同等资料等备案。
4、定期公开“三资”管理使用情况。“三资”领导小组至少每季度汇总一次自然村“三资”管理使用情况,出具书面材料并加盖“三资”领导小组印章后交由各村向群众公布。村民有权到“三资”领导小组查询本村组“三资”管理使用情况,“三资”领导小组不得拒绝。
5、动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“三资”领导小组应对农村集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年应至少对所代理的自然村集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
五、工作要求
开展清理规范农村三资管理工作时间紧、任务重,要结合本地实际,制定具体实施方案,求真务实、真抓实干,确保此项工作扎实有效地开展。
(一)加强领导,齐抓共管
村两委要高度重视清理规范工作,成立清理规范工作领导小组,要坚持主管领导亲自抓,分管领导具体抓,明确清理规范工作的具体机构、人员和经费。各有关部门要抽调人员组成办公室,负责清理规范的组织协调工作。要明确责任,密切配合,共同落实好清理规范村工作。要加强对清理规范工作人员的培训,指导工作人员认真学习和准确把握有关政策法规和规定,对发现的问题依据有关规定及时予以解决。建立清理规范工作定期汇报制度,及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后,要写出阶段性工作小结报县清理规范活动办公室。要设立举报电话,明确专人负责,切实做到事事有着落,件件有回音。
(二)明晰思路,标本兼治
全村清理规范农村三资管理工作,要本着“明确重点,全面推进;把握政策,宽严相济;民主清财,民主监督”的工作原则,既要核清我村农村“在资”底数,纠正农村基层财务管理中的漏洞和问题,确保强农惠农资金落实到位,又要建章立制,建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。
(三)深入调研,全程督导
村清理规范工作领导小组将成立督导组,分别由理财小组牵头,对各村开展工作情况进行全面面督导。村清理规范工作领导小组办公室要深入基层调查研究,对开展工作情况及时进行督导。督导工作要贯穿清理规范工作全过程,要及时掌握清理规范工作的具体情况和存在问题,及时提出处理意见,制定整改措施,解决实际问题。
(四)查办案件,严明法纪。
村纪检小组要加大对清理规范农村三资管理工作的监督监察,既要惩治腐败、取信于民,又要化解矛盾,防患于未然;要畅通举报渠道,接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽,举报抽查出来的问题处理从严”的原则,注重发现深层次的问题。对于清理规范过程中发现的党员干部违纪违法案件,要依法依纪给予有关责任人党政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光,切实起到震慑和教育作用。
为了明晰资产账实情况,明确资产管理责任,经上级统一要求,对学校固定资产进行全面清查,为保证我校资产清查工作的顺利开展,结合我校实际情况,制定此工作方案。
一、资产清查目标
通过开展资产清查工作,搞清我校资产的真实情况,全面摸清家底。建立我校资产管理有效的运行机制,使学校的资产管理清晰,责任明确。
二、资产清查范围
凡单价在500元以上的设备、软件等资产;或单价在100元以上,500元以下可使用一年以上的设备、家俱、图书资料等均在本次清查范围内。
三、资产清查工作原则和方法
(一)资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行。此次资产清查工作由我校资产清查领导小组领导并组织。
(二)各职能部门在学校资产清查领导小组的指导下开展资产清查工作,并严格按照学校资产清查领导小组制定的工作程序,做好自查工作。在各职能部门自查的基础上,学校资产清查领导小组选派工作组对各职能部门自查情况进行复查、统计。
四、资产清查实施阶段具体步骤(一)自查
各职能部门根据自身现有状况按照学校发给各单位的资产申报表格式进行自查登记,不留死角。如有报废经审批填报废表。
(二)核查
各职能部门必在规定时间内(时间进度见《关于开展学校资产清查的通知》)将自查情况经本部门资产清查小组组长、成员签字后送交学校后勤管理处。学校资产清查领导小组组成校资产清查组,派专人对各职能部门自查情况进行核查,核查不合格的职能部门要及时整改。
(三)整改
(1)根据我校历史原因和现有资产管理现状,各职能部门应加强内部管理,建立和落实资产管理责任制,建立、健全资产管理档案。
(2)对在本次资产清查工作中发现和暴露以及历史遗留问题,学校将依据相关法律、法规制定整改措施,并认真进行整改。
五、资产清查工作要求
1、端正态度,加强领导
各职能部门要切实落实我校资产清查工作方案,分管领导负全责,认真组织清查、汇总工作。各部门要密切配合,通力合作。
2、认真清查,真实、完整地反映资产的使用、管理状况 对全校占有和使用的资产进行清查,真实、完整地反映出我校资产现状,账账相对,账实相对,确保账物相符。
3、完善内控制度,强化资产管理 各职能部门要加强内部管理,分工明确,责任到人。
4、严肃工作要求
各职能部门在资产清查工作中,应本着客观、务实的态度,如实反映存在的问题,真实、完整的做好资产清查工作。
六、资产清查工作的组织机构
为保证资产清查工作的顺利开展,我校成立了资产清查工作领导小组。资产清查领导小组名单如下:
组 长: 韩晓辉(校长)
副组长: 刘国良 熊启祥 刘志华
成 员: 滕建芬 欧金安 刘道飞 田宏春 滕久英
龙景欣 莫伯勇 杨晓华 唐序元 田大恕
田代欢 姚远龙 刘 江 石 良
水打田学区
一、指导思想
全面摸清家底。建立监督系统。完善管理体制、机制。
二、清查基准日和范围
清查基准日为20xx年9月30日。
公司的固定资产包括苗圃植物、卫生医疗器械、文体设备、文物及陈列品、图书、工具、家具、行政办公设备、被服装具等大类。按经费来源渠道,分为学校和公司两类分别统计。
三、组织领导
成立固定资产清查工作领导小组,下设办公室、督查组。
组 长:范xx
副组长:张xx 张xx
成 员:任xx 张xx 王xx 李xx 张xx 冯xx 房xx
领导小组下设办公室,办公室设在公司办公室,任彦洁同志兼任办公室主任。督查组组长由姜秀财同志担任,闵素萍同志为督查组工作人员。
四、清查原则和方法
按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,各部门负责组织所属资产清查工作。公司资产清查工作办公室对各部门资产清查结果进行统一汇总并上报院办。
五、实施内容和步骤
各部门要认真进行清理清查,填报《连云港职业技术学院资产清查汇总表》(纸质及电子文档)(见附件1),于10月25日前将自查结果报公司清查办。31日前报院办。
六、工作要求
本次清查要做到全面、彻底、准确,保证数据真实。不得瞒报虚报,对在资产清查工作中出现的.违纪违规行为,公司将视情节轻重严肃处理。
(一)全面摸清底子。对全区各乡镇场、区直单位的基本情况和资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产状况,为加强国有资产监督管理奠定基础。
(二)整合国有资源。进一步盘活资产,做好向区政府投资融资平台注入经营性国有资产的基础工作,确保国有资产的保值增值,提高运营效益,为服务鼎城经济建设提供资产支撑。
(三)建立监管系统。通过资产清查,为国有资产管理提供初始信息;建立全区国有资产监管系统,实现国有资产管理与预算管理,国有资产管理与财务管理相结合的运行机制;为加强国有资产收益管理、规范收入分配秩序提供依据。
(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题,国有资产管理部门、主管部门和各单位要在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施方案,进一步健全和完善国有资产管理制度。
二、资产清查时间、范围和内容
(一)清查时间
资产清查工作从7月中旬开始,到月份基本结束。资产清查基准日为12月31日,必要时可进行延伸清查。
(二)清查范围
1.全区各乡镇场、行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体,公益性事业单位(医院、学校、福利院等)。
2.区政府出资的国有独资企业、国有资本参股公司。
(三)清查内容
区级行政事业单位及企业的国有(公共)财产均属此次清查的内容。包括财政性资金形成的资产,政府调拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照有关法规组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国有的固定资产、流动资产和无形资产等,事业单位还包括对外投资。主要包括:
1.单位基本情况、资产总量及结构分布情况;
2.房屋建筑物(包括在建项目)及其土地的.占有使用和权属情况;
3.车辆及各类设备的占有使用情况;
4.用于出租、出借、对外投资和担保的资产及其收益管理情况;
5.自收自支事业单位和经济实体的经营情况;
6.国有资产政策、制度的落实和执行情况;
7.其他需要清查的重大事项。
三、资产清查的方法和实施步骤
资产清查工作采取单位自查和重点检查相结合的方式进行。具体实施步骤分为四个阶段:
(一)动员部署阶段(7月中旬—7月下旬)
在做好资产清查前期各项准备工作的基础上,组织召开区国有资产清查工作领导小组会议和区直单位资产清查工作动员大会,部署清查具体工作,同时做好思想发动,抓好政策宣传。
(二)单位自查阶段(8月上旬—8月下旬)
为保证自查效果,各单位要严格按照区委、区政府资产清查工作的有关要求,切实做好以下工作:
1.成立资产清查工作领导小组,制定资产清查工作实施方案,加强对本单位、本系统资产清查工作的督促指导,及时做好政策解释和咨询工作,积极开展内部自查。
2.按照有关规定认真报送自查总结报告和资产清查报表。单位在填报资产清查报表时,对需要说明的事项应附相应的文字说明。
3.自查总结报告与资产清查报表(包括汇总报表和单位清查表)、证明情况(包括单位法人证书、资产出租出借合同、对外投资批复文件及相关材料的复印件)等材料装订成册,经主管部门逐级审核汇总后,于8月31日前报区国有资产清查领导小组办公室。(同时上报电子文档,电子文档可在鼎城资产管理群〈QQ:328111644〉下载,在填列报表时,如有疑问也可通过该群与清查小组联系)
自查工作可在行政事业资产管理信息系统上报数据的基础上进行。此次清查出的资产盘盈、盘亏情况,各单位应按照财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》(财办〔〕19号)的有关规定予以上报。
(三)重点检查阶段(9月上旬—12月下旬)
重点检查是搞好此次资产清查的重要阶段。在自查自纠的基础上,经资产清查工作领导小组组织开展重点检查,重点检查面不低于20%。重点检查的对象为区级党政机关、事业单位和区属国有企业以及有下列情形的单位:
1.有两处以上办公地点或正在兴建办公楼的;
2.有闲置土地的;
3.资产用于出租出借、对外投资规模较大的;
4.资产清查盘盈、盘亏金额较大的;
5.以前检查中资产管理存在问题的;
6.群众举报在资产管理方面有违纪违规现象的;
7.自查措施不得力,工作走过场的。
(四)清理规范阶段
通过资产清查,在全面摸清区级国有资产底子的基础上,建立健全资产管理长效机制。
1.区直单位应结合本单位的工作实际,明确专门的机构和人员负责资产管理工作;进一步明晰资产产权,规范资产使用行为,盘活存量资产;加强内部资产管理制度建设,建立起资产管理与财务管理相结合的运行机制。
2.区级行政事业单位资产清查领导小组办公室针对清查中发现的突出问题,要深入剖析原因,提出整改措施。对带有普遍性和倾向性的一些问题,提出具体处理意见。
3.国有资产管理部门要制定和完善资产的配置、使用、处置及收益监管等制度和办法,并加大监管工作力度。建立健全区本级行政事业资产管理信息系统,实现对行政事业资产的动态管理。
四、组织领导及工作班子
为切实加强领导,保证资产清查工作顺利进行,成立区国有资产清查工作领导小组。由区人民政府区长杨易任组长,区人民政府常务副区长庞波任副组长,区编办、区监察局、区财政局、区国土资源局、区审计局、区房产局、区工商局、区法制办等单位负责人为成员。领导小组主要负责指导和协调资产清查工作,研究制定有关国有资产清查措施,协调解决有关国有资产清查工作的重要问题。领导小组下设办公室,办公地点设在区财政局,办公室负责资产清查的具体工作。办公室工作人员从相关单位中抽调,并实行集中办公。
区国有资产清查领导小组办公室联系电话和接受对外举报电话:0736-7375775。
五、清查工作要求
(一)加强领导。区直各单位要成立由主要负责人担任组长的国有资产清查工作领导小组,并指定专门机构和人员负责资产清查的组织、联络、协调工作。清查工作领导小组成员情况于7月下旬前报区国有资产清查工作领导小组办公室备案。
(二)精心组织。区纪委、区委宣传部、区财政局要加强对此次清查的宣传报道工作,营造良好的舆论氛围。区国有资产清查工作领导小组办公室要认真做好资产清查的培训工作,加强对区级行政事业单位资产清查工作的指导,督促区级国有资产单位搞好清查工作,组织重点检查、抽查,认真核实情况,确保清查质量。区直各单位要认真落实清查工作要求,切实制定本单位资产清查方案,积极配合开展专项检查和核查,确保清查工作按时按质完成。
(三)抓好督导。各单位要认真做好本系统资产清查的监督指导工作,及时上报清查工作情况。区国有资产清查工作领导小组将对清查工作进度以《简报》等方式及时予以通报。对工作组织不力、不配合检查组工作的单位,给予通报批评并责令其整改。
为进一步加强和规范我校国有资产管理,根据(贵政办通[]84号)文件精神,经研究决定对我校占有和使用的固定资产进行一次全面的清查。
为了确保清查工作顺利进行,特制定本工作方案:
一、总体工作目标
通过对我校固定资产进行全面清查,真实、完整地反映我校的资产状况。
建立健全固定资产动态管理信息,实现固定资产的精细化、网络化动态管理。
二、清查内容
清查内容是以12月31日为基准日的我校占有和使用的固定资产。
具体包括:
1.土地;
2.房产及构筑物;
3.通用设备;
4.专用设备;
5.交通运输设备
6.电气设备;
7.电子产品及通信设备;
8.仪器仪表及衡器;
9.文艺体育设备;
10.图书文物及陈列品
11.家具用具及其他。
三、资产清查实施步骤
我校固定资产清查分组织准备、自查盘点、整理报批、总结完善等四阶段进行:
(一)组织准备阶段(8月30日—9月10日)。
成立我校国有资产清查工作领导小组:
组 长:梁有洪
副组长:甘恒志 韦燕云
成 员:黄少菊 覃宝金
(二)自查盘点阶段(209月10日—10月10日)
我校要按照固定资产清查工作要求,对固定资产情况进行全面清查盘点,采取以物对账、以账对物、逐一查对盘点的方式进行,核对固定资产的账、物、卡是否一致,并按规定要求下载和填制《覃塘区行政事业单位固定
资产清查表》,要对固定资产清查的完整性、准确性、及时性负责。
(三)整理报批阶段
自查盘点工作结束后,我校根据清查情况进行分析汇总,并提出清理意见,于10月10日前以电子文档和纸质文件方式报上级部门备案、审批。
(四)总结完善阶段
针对清查中发现的突出问题,要深入剖析原因,提出整改措施,制定和完善相关资产管理制度,进一步加强资产管理,同时撰写资产清查工作总结,于11月30日前报送主管部门和财政部门。
四、资产清查工作要求
(一)加强领导,抓好落实。
本次清查工作时间紧、任务重、范围广,落实工作人员,明确责任分工,确保资产清查工作按时间节点完成。
(二)实事求是,确保质量。
我校要严格执行财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》和《行政事业单位资产核实暂行办法》有关规定,坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况,做到以账对物、以物查账、见物就点、见账就清、从快从实、不重不漏。
对清查工作中存在的问题应及时上报并按相关规定进行处理,不得弄虚作假、虚报瞒报,确保固定资产信息真实有效。
(三)加强监督,严肃纪律。
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