农村公路养护现状

农村公路养护现状（共8篇）

农村公路养护现状 篇1

一、前言

目前，从中央到地方，首要解决的问题是“三农”问题，要解决好“三农”问题，关键在于建好、养好农村公路，“要想富，先修路”的观念在各级领导和人民群众中根深蒂固，修建公路很重要，如果没有公路，就不存在养管，车辆也无法行驶，然而如果重视修建，而忽视养护管理，新修的路排水不畅，塌方不断，坑槽连片，乱堆乱放、乱挖、乱建，很快就无法安全通行，白白浪费资金，使公路无法发挥效益，这样的公路宁可不修。请看，国家年年投资村道，而真正通村率有多少？犹如一个家庭，男人在外创功立业挣钱，如果女人在家不好好经营管理，男人挣再多的钱也没有好日子过。但是，人们往往非常重视修建公路，那多自豪，立即可以通车，交通立即改变，工程摆在那里，而养管公路象女人干家务，默默无闻，干好了应该是哪样，稍不注意就有问题在，一天到晚忙碌不止却好像没干什么活，一场大雨来临，塌方无数，水沟满了，涵洞不通，大车一压坑槽连片，这里乱建，那里乱挖，那需要付出多少劳动啊。我亲身体会，所以我大声呼吁，请各级领导重视养护管理，改变重建轻养的观念，建设和养管相辅相成，谁也离不开谁。

二、现状

农村公路可分为县公路即县城关各乡（镇）的公路，乡公路

即乡到所辖行政村委会的路。村公路，即村到各组的公路，根据《公路法》规定，公路实行分级管理，县公路县管，乡公路乡管，村公路村管的原则，各负其责，形成农村公路养管体系。事实上农村公路中只有县公路才能正常养护，而养护经费和管理费用极少，2002年以前，实行“民办公助”、“民公建勤”的办法解决县公路养管经费的不足，我县由政策制定了道工最低工资145元，其中公助60元，乡镇从民工建勤费中支付35元，县财政从车辆建勤费中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足国省道工的1／10。2003年，农村取消了建勤费，养护费用实行转段支付，我县道工财政补助增加到23万元，县政府和县交通局尽了最大的力量，但每公里仅1700元，跟兄弟县4000元／公里相比相差很大，加之养护管理人员经费未纳入财政预算（别的县都已纳入财政预算），“人吃路”问题法解决，加上市上养管补助费平均每公里包括备料、道工工资、机械费、养护管理费、人员工资等在内不足3200元／年，不足国省道的1／10，加上县公路路面等级低，配套设施不健全，防护工程少，抗灾能力差，给养护带来极大困难。在养护管理方面，2003年开始推行养护体制改革，实行根据养护、计量支付、竞争上岗，但最根本的投入问题未解决，未能取得实质性进展，工资太低，无人应标，正常单价计量支付不起，成立专业养护队，以道工为基本单位进行考核管理，只认道班班长，对其进行考核支付，根据养护计量支付，建立养护中心进行管理，集中养还是分散养，面对县公路油路化进程的加快，道路等级的不断提高，需求的养护机械、养护技术、养护费用不断提高，采取怎样的形式、方法、措施才能使有限的资金发挥最大的效益，使巨额的县公路改造资金发挥尽量长久的最大作用，我一直在思考着„„在路政管理方面，近年来，基本上制止了非法建筑，控制了乱堆乱放、乱挖乱占，没有公路公路“三乱”发生，没有安全事故发生，但是仍然有许多工作未做好，如：对建筑材料乱堆乱放时有发生，平交道口管理不力，个别违法案件未能及时查处和结案等等，侵占路产行为时有发生，虽然我们人员少，交通工具缺乏，但我们会尽最大努力去克服自己，为维护路权，保护路产而不停息地工作。乡道养护方面，几乎是靠普修和交通局、计划局，农办等单位的资助来勉强维持通行，无法正常养护和路政管理。村道只能靠村民自行养护，更谈不上路政管理，有关部门偶尔给点资助，那也是杯水车薪，根本无法维护低等级的村道。

三、问题

县公路养护管理方面：

1、养护费用太少，无法适应道路等级的不断提高和社会物价指数的不断升高，随着道路等级的提高，养护备料要求越严，原来用自然料10元／m3，现在用机碎料需40元／m3，原来零工15元／天，现在需25元／天，原来机械用油2元／升，现在4元／升，加之管理费用不断地上升，养护费用低的矛盾越来越突出，巧妇难为无米之炊，这是养不好路的主要问题。

2、养管人员经费未纳入财政，“人吃路”问题

越来越严重，和十年前相比，人是增加了一倍，工资人均增长了10倍，而养护补助却只增加了0.4倍，上级补助的养护费用几乎被人头经费吃去一半（包括间接的住房资金、养老保险等费用），这是难以养好路的关键所在。

3、养护机械严重缺乏 目前，仅有砸石机、装载机和压路机已淘汰，加之修复代价太大，多功能养护车、压路机、装载机等无钱购买，较高等级的公路需要上相应较高等级的养护机械来保障，这是未来养护最突出的问题，必须尽早引起高度重视。

4、养护管理和养护技术人员缺乏且难以稳定 从公路站目前情况看，实有人数15人（其中一人退休），而实际在岗人员8人，其中女4人，女同志一般不在外业工作，路政管理、养护管理、全面工作等几乎全是4名男同志搞外业，加之外业和内业的密切性，还有许多内业仍然由男同志来完成，大量的养护管理工作、繁杂的路政管理、水毁抢修、建设工程协调、市处和县局安排的临时工作等使我们只有招架之力，没有还手之时，每天只能找最急迫的工作来做，一人兼几职，公休日和夜晚经常加班，保证着各项工作的正常开展和各项任务的按时完成。从道工目前情况看，由于报酬太低，无法稳定道工，加之近年来外出打工人员增多，当地工程增加，导致工价上涨，使道工大量流失而不容易招聘，随着县公路等级的提高，需要专业的养护技术工人和机械操作手，这需要道工报酬的增加和道工的相对稳定，而《劳动法》规定，用工在3个月以上的必须强制性交纳医疗、养保、失业保险金，这笔不小的费用从何而来？（预计

每年需18万元）。

5、公路管理机构（公路站）级别太低，在路政管理方面，养护等方面不能更好地与土管、公安、乡（镇）等有关部门直接协作。

6、领导能力素质和管理人员、技术人员能独挡一面工作的能力有待进一步提高，路政执法水平不高。乡村公路养护管理方面，乡公路急待解决好正常养护的问题及加强路政管理问题，村公路急待解决好自管自养的方法、措施，不断提高晴雨通车能力和抗灾能力。

四、对策

根据存在的问题，拟建议采取以下对策：

1、重视农村公路养管，加大农村公路特别是公路支动脉的投入，确保道工最低工资收入和养护备料的完成，保障养护体制改革顺利进行。

2、根据县政府批准的养护体制改革方案，建议迅速将公路站养管人员按编制纳入财政预算，彻底解决“人吃路”现象，实行专款专用，使有限的养护资金发挥应有的经济效率。

3、请市公路处和县财政双方扶持，购置多功能养护车、压路机、装载机等油路养护机械，确保新铺油路及时得到修补，及时清理塌方，延长油路使用寿命，否则投入巨资修建的油路用不了多久就付之东流。

4、将公路站管理人员经费纳入财政后，该退休的输退休手续，需要的养护技术人员、路政管理人员等根据需要可以招聘一部分，输入新的血液，使各项工作能够有条不紊的进行。道工方面压流人员后把养老、医疗保险交上，以稳定道工队伍，以便专业养护。

5、建议将公路站级别提为副科级，以便与有关部门直接洽谈、合作，共同把路政执法和养护管理工作做好。

6、积极推进养护体制改革，只有资金落实了，人员有了保障，养护体制改革才能落到实处，否则只是一句空话，同时要加强对养管人员和道工的考核、评比、奖励、惩罚。

7、加强学习，特别是理论水平和业务素质不断提高，路政法律法规、行政法规等要不断地认真学习，努力提高执法水平。乡村公路要落实养护资金，使公路普修和正常养护相结合，特别是排水设施一定要完善，对无路面的公路雨天要限制车辆通行，公路塌方要及时组织村民抢修。

农村公路养护现状 篇2

关键词：广西,农村公路,养护,现状,管理

1 绪论

随着党的十八大以及十八届三中全会的胜利召开,中国社会主义经济体制的改革迎来了前所未有的挑战与机遇,各行各业也迎来了发展的春天。俗话说得好“公路通,百业兴”。一个地方要取得长足的发展,就必须加大对基础设施的建设力度。尤其是经济要发展,道路建设要先行。作为我国欠发达地区的农村,必须实现道路的硬化,进而实现公路的建设,广大农村及农民才会有所作为、才会不断增收。如今,公路作为承载着物流、人流的载体,为物流与人流的移动奠定了坚实的基础前提。每当公路建设好后,如何对公路的使用进行养护,也成了一大问题。尤其是在农村,公路的养护面临经费不足、公路质量差、等级低、路况差等困难与问题,如何加强对农村公路的建设与养护管理,已经成为广大农村经济发展的重要工作目标与先行基础。

2 广西农村公路的养护现状分析

从我国十一届三中全会后实行改革开放以来,国务院结合我国农村公路的发展形势指出,国内农村公路虽然得到了突飞猛进的发展,然而由于公路养护管理的主体不甚明确,养护职责并未得到真正地落实,养护公路的资金渠道不稳定,资金的投入十分有限,公路养护的制度比较死板,养护质量不高等问题,严重制约了我国农村公路的正常运转、安全行车以及长期发展。为此,为了增大对农村公路的养护管理力度,保障农村公路的畅通完好,从而实现为农村经济又好又快发展服务的目标,国务院办公厅于2005年9月29日颁布了我国第一部《农村公路管理养护体制改革方案》,该方案的出台填补了我国农村公路管理养护的空白。该方案明确指出“农村公路(包括县道、乡道和村道,下同)作为我国公路网的有机组成部分,是广大农村最为重要的公益性基础设施”,还明确指出“农村公路管理养护体制是以县为主体,乡村配合的原则”。然而,我们再回过头来看农村公路管理养护走过的30多个年头,如今,全国绝大多数农村公路养护制度尚未完全建立健全完善,大部分农村的公路也尚未归属于农村公路管理养护的范围,尤其是规定乡镇人民政府具体负责对农村公路的建设与养护的明文并未得到充分落实。每当一条条农村公路建成并投入使用后,需要承载大量的车流以及车辆装载超负荷的碾压,还要承受自然环境的侵蚀作用,这就使得农村公路投入使用的寿命和功能被降低,为此,如何加强对农村公路的管理养护,进而提升农村公路的使用功能与寿命,成为我们不断探索的话题。

2.1 广西农村公路的总里程

根据广西农村公路管理部门的不完全数据统计显示:截止到2013年12月底,广西农村公路的总里程数为94 593 km (县道公路里程数为55 036 km,乡道公路里程数为39 557 km)。其中,村道公路当中路面宽度不小于3 m或者是路基宽度不小于4.5 m的里程数是39 691 km;起通达作用的专用公路(专门作为农林、工矿等部门使用)的公路里程数是1 358 km。

2.2 广西农村公路的构成

首先是根据行政的等级划分。广西农村公路中县道公路的里程数是38 536 km,约占据了全广西农村公路总里程数的40%;广西农村公路中乡道公路的里程数是28 621 km,约占据了全广西农村公路总里程数的30%;广西农村公路中专用公路的里程数是1 085 km,约占据了全广西农村公路总里程数的1%;广西农村公路中村道公路为30 827 km,约占据了全广西农村公路总里程数的33%。其次是根据技术的等级划分。全广西农村公路的总体技术水平比较低。其中,具有等级的农村公路的里程数是56 726 km,不具备等级的农村公路里程数是41 867 km。并且在具有等级的农村公路中,属于4级公路的里程数是49 536 km,比例接近90%。最后是根据路面的类型划分。广西农村公路中,路面铺有沥青水泥或者是做了简易铺装的路面的里程数是29 863 km,约占据了全广西农村公路的总里程数的30%;路面没有铺沥青水泥或者是做了简易铺装的路面的里程数是54 730 km,约占据了全广西农村公路的总里程数的70%。呈现出“行政等级越低,沥青水泥路面里程数的比例越低”的特征。

2.3 广西农村公路的通畅

在全广西近1 200个乡镇当中,通畅的乡镇有约1 100个,通畅率达到91.67%。在全广西约15 000个建制村当中,通畅的建制村有约10 000个,通畅率达到66.67%。

2.4 广西农村公路的养护和管理存在的一些问题

首先是广西农村公路投入用作养护的资金比较少。其次是广西农村公路不仅技术的等级较低,而且抵抗灾害能力比较差。由于农村公路建设投入的资金非常有限,这就导致了建好后的农村公路大部分存在技术的等级比较低,抵抗灾害的能力偏弱的现象。尤其当自然灾害发生的时候,很容易导致路基坍塌,路面凹陷等现象,给农村公路的安全埋下了巨大的隐患。再次是广西农村公路使用后的日常养护和管理难度非常大。按照广西农村公路管理部门的专项调查显示,由于广西农村公路具有面广、线长、点多的特点,导致对农村公路的日常巡查与管理的里程长以及难度非常大。除此之外,伴随广西农村公路的里程数的不断延长,特别是偏远地方公路沿线被损坏的地方比较多,而且主干道公路沿线集镇的侵占现象普遍,因此,在公路养护人员有限的情况下,根本无法对农村公路进行很好的日常管理和养护。此外,农村公路依然存在着重建设轻养护的思想,养护责任主体的意识尚未清晰,农村基层养护与管理人员的工作积极性不高,农村公路建设遗留下来的问题大大增加了公路的养护成本等问题。

3 广西农村公路养护及管理建议

第一,建立健全完善广西农村公路养护以及管理制度。应当建立健全完善相应的管理制度,并且健全落实相关的责任制度。负责公路管理的行政部门需要结合广西壮族自治区的实际情况制定出一整套完整行之有效的《广西农村公路养护管理办法》,并且建立健全完善的规章条文,落实自治区、市、县、乡镇各级的职责,落实养护的管理路段,要求逐级签定农村公路养护责任状,起草制定广西农村公路养护质量要求与标准,并将工作与绩效、奖惩结合在一起,一旦出现养护与管理问题,必须严格追究相关负责人的责任。

第二,建立一支具有较高专业素质的农村公路养护队伍。农村公路并不是建成就是工作的终点,必须以投入使用为起点,坚持公路的后期养护工作,而这个工作是艰巨的、长期的。这就要求必需建立一支具有较高专业素质的农村公路养护队伍,比如配足养护人员,需明确每一个养护人员的工作职责,并签订协议书,对于新应聘的养护人员,应当定期对其进行专业培训,切实消除形式化工作以及强化养护技能。

第三,建议落实公路养护与管理日常工作所需资金。公路养护与管理工作质量,最大的关键在于工作资金的落实,目前,广西大部分农村的公路养护资金尚无稳定的渠道,用来作为公路养护与管理的资金非常有限,导致养护机器设备不足或者机器设备水平有限,造成一些农村公路被损坏后不能及时修养,严重制约了农村养护与管理工作的开展。

第四,建议将农村公路的管理与养护分离,并采取“发包”的形式,将农村公路的管理与养护工作推向市场化。通过竞标的方式承包给公路养护与管理工作的企业,然后双方签订养护与管理协议,明确责任,将工作承包给企业,由企业独立进行市场化管理。这样有利于实现“管养市场化”,切实提高农村公路的养护与管理效率。

第五,划片分段,定岗明责,落实农村公路养护管理的主体。根据“谁建设谁管理,谁使用谁管理,谁受益谁管理”的原则,把农村公路的养护与管理责任落实到县、乡镇、社区、街道、村庄、组等。建立健全农村公路养护管理责任主体台账,推行户籍式的管理模式,进而解决农村公路养护与管理责任主体的缺位问题。

4 结语

公路通,百业兴。农村公路作为农村社会公益性的基础设施建设,对推动农村经济的发展发挥着极其重要的作用。面对广西农村公路总里程数长、构成等级分布不平衡、通畅数量不高、面广、线长、点多等特点与现状,以及养护的资金较少、技术等级较低、抗灾能力较差、日常管护难度大、养护与管理人员素质偏低等困难与问题,建议建立健全完善广西农村公路养护以及管理制度、建立一支具有较高专业素质的农村公路养护队伍、落实公路养护与管理日常工作所需资金、管理与养护分离并以“发包”的形式推向市场、定岗明责落实农村公路养护管理的主体等,不断加强对农村公路的管养,进而提升农村公路的使用功能与寿命,为促进广西农村及农民的长远发展作贡献。

参考文献

[1]王晓刚.农村公路养护管理现状及发展思路研究[J].西部交通科技,2012(9).

[2]李青芳,柏建雄.论农村公路养护管理存在问题及应对措施[J].黑龙江科技信息,2014(1).

农村公路养护现状 篇3

【关键词】农村公路；管养护；资金

随着农村公路的快速发展，村路建成后的养护管理成为一个亟待解决的突出难题，强化公路管理养护是保护和巩固建设成果，降低后续再建设成本的重要举措。目前管理最关键的问题就是以制度来保障，同时要确保财政配套资金到位，目前农路管理中存在一些问题，急需解决。

一、农村公路养护管理中存在的问题

1.管养资金来源不足，后续管养开展举步为艰

资金问题是影响农村公路管护的最大瓶颈。随着道路里程的延伸，管养所需资金越来越多，需要地方财政配套的额度也越来越大，但受财力限制，实际到位的配套资金严重不足。同时通村硬化路建成后，经验收合格直接交付村级投入使用。相关政策明确要求农村公路村建村养，但绝大部分村经济状况较差，在化解村级债务，减轻农民负担等大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，在农村公路建设时已经倾其所有，村级“一事一议”政策很难得到落实，出现“事难议、议难成、成难行”的局面，从而很难筹到常年用于通村路管护的专项资金，从而严重影响了公路管养工作的正常开展。

2.日常养护意识淡薄，部分未列入财政预算内管理

首先是宣传措施不到位，管养意识没有深入人心。按照《公路法》、《江苏省农村公路管理办法》及相关法律法规规定，村级公路养护主体为村民委员会，但目前还存在指导不及时、督促不到位的问题，四通八达的农村公路给农民出行带来了便利，也给新农村建设带来无限生机。但部分农民为获得更大的种植收益，采用“拱地头、扩地边”的方法占用公路用地，甚至在公路两侧堆积建筑材料，倾倒垃圾，破坏植树，致使每年要增加一定的管护费用。其次是管养意识淡薄。目前相当一部分县、镇还没将村道公路养护管理列入本级财政预算，部分镇村着管护意识差，存在重建轻养的思想，认为农村通公路和路面硬化后，行路难问题解决了，无需浪费人力财力去养护，从而没真正重视管护工作；同时部分基层财政部门财务制度有待进一步完善，有的部门农路管养没有设置专户进行专款专用，而上级部门的养护配套资金一般是按年终考核打分一次性拨付，而要真正形成日常养护机制，仅依靠上级拨款不能彻底解决问题；随着建设里程的累积，镇村财力更加捉襟见肘，部分镇村以季节性突击及应付检查为主，支付管养费用时采取拆东墙补西墙或者拖欠的而方式，从而呈现出无养护机构，无固定养护人员、无养护经费，无养护机具的“四无”状态。

3.农路管养分级监督管理方式不完善，核算不及时

目前镇村级技术力量薄弱，管护质量难保证，区级交通主管部门由于管理的目标越来越广，也无法全面地从技术、日常管理、人员培训等方面给予及时专业的培训：一是缺乏专业管护人员。为便于管护及降低成本，大部分镇村聘请本村村民专人管护或临时雇佣，且年龄层次、文化程度均偏低，在养护台帐、小修保养经费台帐均不能按规范程序及时登记核算。二是缺乏专业工程鉴定人员，对于病害路段，需要专业工程师及时鉴定、修理，目前镇级也设有农路办，但仅是一套班子换多套马甲，没有专门设置专业岗位，技术监督管理不能及时跟上，对一些大修工程资金预算也无法及时上报。

二、加强农路管护资金管理的对策

1.多措并举筹集农村公路养护资金

充足的养护资金是农村公路健康发展的关键，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。目前农村公路养护成为整个社会共同奋斗目标，要积极争取财政投资，引导社会资金投向农村公路养护。

（1）政府部门要加大投资力度。各级政府要真正认识到加强农村公路养护的重要意义，积极筹措资金，并将其纳入本级政府财政预算，为农村公路养护工作的有序开展奠定基础。

（2）引导广泛社会资金汇集到农村公路。要深挖农村公路第三产业潜力：形成农村公路沿线企业代养、扶贫挂钩单位出资、个人自愿出资和民间机构集资以及其他社会资金多渠道筹措公路养护资金的氛围。

（3）鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养，如试行沿线林木分段承包，以日常达标养护换取确权；知名企业或知名人事道路冠名等方式。

2.科学使用养护资金

（1）对责任领导政绩考核时实行“建设和养护捆绑”。要避免“政绩工程”，形成只建不养的局面，要既提高建设质量，又注重养护，确保公路质量，从而提高建设资金使用效益。

（2）专业养护与日常养护结合。大中修工程要以专业队伍为主，提高实际养护水平和养护质量，避免前修后坏。引导群众参与农路日常养护，提高农民爱路、护路积极性，在降低养护成本同时增加农民收入。

（3）加强养护工培训。编写简明实用、通俗易懂、便于操作的农村公路养护手册，对养护工进行辅导培训，推广农村公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，降低养护成本，发挥养护资金效益

3.落实资金，加强资金监管

（1）借鉴农村公路建设“七公开”模式。在管养领域开展“七公开”，将养护资金使用情况定期向公路沿线乡镇村定期公示，强化资金使用的社会监督。

（2）制定资金使用办法，加强资金使用情况检查、监督和考核。要加强对资金使用情况监管，防止截留、挤占和挪用资金，保证专款专用，要制订资金使用办法，进行独立核算，专款专用，并主动接受财政部门的监督、定期进行审计，切实提高资金使用效益。

三、结语

各级政府部门要重视养护，不断完善农村公路养护管理体制，建养并重，从根本上延长农村公路寿命，实现农村公路的全面协调可持续发展，继续多渠道筹集资金，加大养护投资力度，缓解农村公路养护资金与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步实现农村公路正常化、规范化养护，发挥农村公路最大的经济效益。

参考文献：

[1]徐丽，中国农村公路发展的再思考.中国公路

[2]王松波，农村公路养护管理情况介绍.中国公路

乡镇农村公路养护计划 篇4

一、指导思想

科学发展观重要思想，交通部《农村公路建设标准指导意见》，以及伊犁州人民政府办公厅印发的《伊犁州直农村公路养护管理暂行办法》

二、工作任务

做好农村公路的日常养护工作，中修、大修和专项养护工程。

三、工作目标

全面完成县农村公路养护质量考核目标要求。

四、具体工作计划

1、继续抓好组织领导。完善农村公路管理养护机构，阿勒玛勒乡成立农村公路养护领导组，由分管领导任组长，镇农村公路办公室人员为成员，各村继续聘任养护员。分管领导和驻村干部具体负责公路养护工作，每月按时、定期到各条线巡查。

2、继续抓好公路养护质量。重点抓好对养护人员的业务培训和养护质量工作，使其业务精，养护质量好。做到路面平整，无坑洞，滤布 坑槽内无杂物，无积水。路基两边的杂草及时清理，缺口及时修复加固，塌方及时清理。有涵洞的地方涵盖维护，边沟、路肩排水畅通，在安全地段放护栏。标牌及时修复扶正，无缺损、无污染、护栏油漆醒目。同时继续发挥好村级义务巡查员的作用，监督养护人员的养护工作。

3、继续抓好路政管理，日常宣传工作。积极维护公路路产路权，加强公路巡查，加强交通安全设施维护和管理工作，发现公路损坏严重影响安全畅通的，及时设置警示标志牌，绝不发生擅自占用公路、破坏公路和公路附属设施的违法行为。采用黑板报、压滤机滤布 广播宣传、标语等形式积极开展舆论宣传，营造人人爱护公路，保护公路维产维权的良好氛围。

4、继续做好资金和财务管理工作。健全财务管理制度；养护补助资金专项到帐，做到专款专用，无挪用占用现象。

5、及时上报各种报表信息。按县农村公路管理机构的要求，及时上报各类报表，及时向县农村公路管理机构上报本镇公路管理相关信息。

农村公路养护管理意见 篇5

农村公路养护管理意见2007-12-16 22:08:57第1文秘网第1公文网农村公路养护管理意见农村公路养护管理意见(2)

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公

路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通

主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。

农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下使用，任何单位和个人不得

挤占和挪用。

三、做好日常养护工作

各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为考核目标的重要内容。

四、做好农村公路养护计划编报

年初各乡镇农村公路养护管理所

要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。

五、做好乡、村道路的绿化工作。

各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。

六、推进农村公路养护市场化

1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路

管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。

2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程

农村公路养护工作总结 篇6

2007年，**农村公路以开展“公路养护质量年”活动为主线，以提高公路畅通能力和服务水平为目标，坚持科学发展观和“以人为本，以车为本，服务人民，奉献社会”的行业理念，强化农村公路的养护工作，加强考核，努力提高养护质量，确保公路畅通，圆满完成了各项工作任务，为促进县域经济发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。

一、主要目标完成情况

1、养护质量完成情况：全市列入养护计划的农村公路1383.066公里，截止11月底好路里程达到1094.808KM，好路率为79.2%，年平均好路里程达到1091.662KM，年平均好路率为78.9%，高于目标管理指标3.9个百分点。

2、文明建设完成情况：巩固文明站10个；文明队58个；巩固文明路577.922公里；新建文明队1个；新建文明路20公里。

3、农村公路路容路貌整治取得显着成效。全市共整治农村公路6385.877公里，验收合格里程5631.463公里。

4.沥青路面沥青厚罩：72.3公里，超计划5.7公里。

5.新建养护管理示范路100公里。

6.特坏路段治理9条70公里。

7.完成公路普修、水毁抢修任务；备用料石235999立方米，清理塌方37084.4立方米，修复路基53077立方米，修复路面444.32KM。截至11月底，共修补沥青路面坑槽30142平方米，疏通涵洞1510道，清理边沟3107KM，培筑路肩2760KM。

8.调查桥梁355座，其中危桥41座。

9.完成养护信息的收集、整理并及时、准确、编制和上报各种养护报表。

10.积极推广新工艺、新技术、新材料。

二、主要做法和措施

1、从处理路面病害入手，加强公路日常养护。近年来，全市农村公路油路老化程度加剧，超限车辆不断增加，致使公路路面损坏严重，有路难行的矛盾日趋突出，社会各界反映强烈。面对这种现状，想方设法，运用一切养护手段消除路面病害。坚持规范化、标准化、科学化养护。对油路病害，随时发现，随时修补。坚持小坑大补，浅坑深补，圆坑方补的办法，注重处治效果。对油路坑槽严重路段，组织专业队维修，先补强，后补坑，再罩面。对砂石路，在备足备好养护材料的前提下，抓住雨后有利时机，集中力量，填补坑槽，铲除车辙，调整路拱，铺撒磨耗层。在全力抓好路面养护的同时，认真搞好边沟清理、涵洞疏通、路肩培筑、边坡整修和桥涵构造物维修等工作。

2、突出重点，加大特坏路段整治力度。我市农村公路大多修建于七十年代末和八十年代初，由于受投资限制，路基的填土高度普遍不足，排水设施缺乏，公路的抗洪排水能力很差。近几年，在连续阴雨和超限车辆双重因素的影响下，大部分路段出现排水不畅、翻浆、沉陷等病害，严重影响了车辆通行。经调查，损坏最为严重的路线共9条，70多公里。通过采取抛石挤淤、换填软基、设置盲沟和截水墙、抬高路基、重新铺筑路面结构层等措施，下力气综合整治，历经艰难困苦，终于使麟凤路、汤齐路、南岐路、**千南线、渭北环线等特坏路段得到有效整治，使有路难行的矛盾得到缓解。

3、深入开展“公路养护质量年”和“养护管理示范路”创建活动。

质量是公路建设项目的灵魂和生命，同样也是公路养护工作的灵魂和生命。按照省公路局安排，今年我们在全系统深入开展“公路养护质量年”和“养护管理示范路”活动。针对农村公路养护中质量意识淡薄、管理方式粗放、考核标准模糊等问题，制定下发了“**市农村公路公路养护质量年”和“**市养护管理示范路”活动实施方案，转变观念，加强监督，规范管理，精细管理，突出重点，强化考核，引导全路员工树立养护管理新理念，建立科学的养护质量管理体系，通过精细养护，科学养护，严格工艺，规范操作，提高养护质量，全面实现养护工作程序化、制度化、规范化，切实加强及时性，预防性，规范性的养护措施，为社会公众提供常年好路，在日常养护管理工作中加强检查考核，确保养管分离到位、制度建设到位、逐级考核到位、整改落实到位、示范带动到位。要求养护制度、工作标准、目标责任分解、工作实施、养护考核精细化。通过开展公路养护质量年和养护管理示范路创建活动，全系统养护管理水平有了明显提高。年初下达的105.2公里养护管理示范路，经过市处10月份验收全部达标。

4、在全市范围内开展公路普修活动，进一步优化公路环境。为了切实加强公路养管，提升服务水平。从十月中旬开始在全市范围内掀起了一个以公路普修为重点，上下联动，各方参与的群众性公路普修热潮，彻底改变农村公路技术状况。我们积极响应，认真部署，精心组织，整修路基，铲除杂草，疏通涵洞，清理塌方，清除堆积物，拆除违章建筑，在公路普修中发挥了积极作用。技术人员多次深入基层进行督促、检查和指导，使全市农村公路环境发生了很大变化，公路技术状况得到恢复，通行能力显着提高，受到社会各界好评。

5、继续修复水毁公路。今年8月8日的强降雨给我市公路造成严重损毁，特别是**、**、**、**等县公路受灾严重。直接经济损失达2745多万元。山体下滑，路基边坡坍塌，大量泥石流涌向路面，桥涵引道被冲毁，先后有4条公路交通中断。给车辆的正常通行和群众的生产生活带来诸多不便。为了尽快修复水毁创伤，提高路况质量，确保公路安全畅通，我们动员全系统广大干部职工和养路队员，加班加点，填补缺口，清除路面淤泥、疏通涵洞和水沟，经过抢修，水毁公路基本得到恢复。所管公路未发生因管护不善导致的安全事故。

6、深入发动，广泛动员，大力开展群众性的路容路貌整治活动。

农村公路作为广大农村地区最主要的运输载体，直接为广大农民群众的生产生活服务。农村公路的路容路貌代表着行业的形象，体现着一个地区的精神风貌，反映着文明家园的创建成果。近年来，随着农村公路建设速度的加快，里程不断增加，养护管理的任务十分艰巨，但国家投入农村公路的养护资金严重不足，仅将县公路和主要乡公路纳入养护管理，全市列入养护的农村公路只占全市农村公路总里程的24%，其余农村公路均未纳入养护管理范围，造成这些道路失修失养，路况质量逐年下降，病害不断增多，降低了道路的技术状况和使用效果。为了巩固农村公路建设成果，充分发挥其整体功能，为社会主义新农村建设服好务，去年6月份市局专门下发了在全市范围内广泛动员群众大力开展农村公路路容路貌整治活动的通知。整治的目标是创造一个“畅、洁、绿、美”的公路交通环境。今年5月中旬，市处组织人员，分两片对整治工作进行了检查验收，经过抽样检查，合格里程5631.463公里。据统计，全市共修补油路坑槽634185.87平方米，砂石路坑槽1420876.85平方米，培筑路肩12771.754公里，清理塌方118131.62立方米。通过整治使农村公路达到了路面平整路况好，路肩整洁路容美，路基稳定边沟畅，绿化整齐全环境好，路产完整无障碍的要求，彻底改变了“脏、乱、差、堆、占”的局面，巩固了农村公路建设成果，提高了公路技术状况和服务水平。

7.积极推广应用新技术、新材料和新工艺。在农村公路油路罩面工程中应用新型沥青石料一体洒布车罩面新工艺，解决了洒布车洒过热沥青后，人工撒石料，时间长、石料不均匀、油石粘结差的弊端，保证了油路罩面效果。在全市通村水路建设中推广应用电动抹光机，提高了水泥路路面强度和平整度，取得了良好的效果。

农村公路养护作业安全探析 篇7

一、高度重视, 提高抓好养护安全生产的责任感

公路养护作业安全是公路部门的重要职责。所谓“安全生产重于泰山”, 公路养护由于职工技能水平不高、机车驾驶员违规操作、施工作业及恶劣的自然环境等都给公路养护工作带来一定的危险, 加强公路养护安全生产势在必行。随着新《安全生产法》的贯彻实施, 各级公路管理、养护施工部门应进一步明确职责与工作内容, 落实“一岗双责、党政同责”, 健全落实养护、施工安全生产责任体系, 提高工作人员安全生产意识, 消除安全隐患, 保障公路运营的畅通安全和人身财产安全。

二、找准问题, 剖析威胁公路养护作业安全的主要因素

当前, 农村公路养护施工作业过程中, 安全质量管理存在的突出问题主要表现在:一是安全基础工作不实, “四有”、“五化”即有方案、有标准、有制度、有目标和施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据真实化管理不到位。二是维修质量、工艺不达标。如使用不合格材料、工程结构物尺寸合格率低, 平整度、厚度不达标, 混凝土振捣立模线形不顺, 模板支撑不牢固等等, 留下诸多安全隐患。三是人员素质不高, 现场质量安全管理混乱。安全管理人员整体素质不强, 对内部成品、各部件和结构整体及隐蔽工程的物理、力学性能检验不到位, 埋下质量安全隐患。

安全理论指出, 不安全行为即危险包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境条件不良和管理上的缺陷。日常安全工作从性质上包括物质保障、制度规范、行为宣导及观念约束四个方面。物质保障包括施工材料设备、防护设施及作业环境。制度规范包括各个层面的法规体系、规章制度、操作规程、技术标准、安全机构及职责划分、奖惩制度等。行为约束指生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的集合。安全观念约束包括安全目标、价值观、安全哲学、安全习惯等。

据此, 结合养护工作实践, 分析影响农村公路养护安全的因素主要有人为因素、材料因素和道路环境因素。人为因素是指管理制度不完善、巡查不到位、机车驾驶操作判断失误、带病疲劳运行、违章作业等。材料因素指公路维修养护材料的质量不合格, 或者施工时偷工减料、施工工艺不科学, 检测不到位, 从而埋设道路安全隐患, 降低使用寿命。道路环境因素是指道路自身的局限性、不合理性以及各种恶劣的天气及现场特定的施工环境条件。上诉三方面的问题是影响公路养护作业安全生产的重要隐患。

三、对症施策, 完善加强公路养护安全的管控措施

安全工作作为贯穿农村公路养护始终的一项重要内容, 也是确保养护工作有序、高效开展的基础。从人、物、环、管入手, 抓好各环节工作, 对保障养护生产安全、促进公路畅通安全至关重要。

(一) 创建实施公路养护安全文化

创建和实施公路养护安全文化的核心是树立科学的安全观念。养护安全文化内容广泛, 囊括价值观念、行为准则、安全取向、体制机制、操作规程等。一是归纳总结养护、维修施工过程中积淀下来的安全文化和价值观, 树立单位层面的安全观念指导文化。二是建立完善包括人身、结构和施工安全在内的组织、工作、制度和专项资金保证体系, 设定科学合理的安全目标, 杜绝重伤事故, 消灭违章指挥、违章操作和惯性事故, 创建安全文明工地, 形成员工共同的价值追求, 引导安全观念的形成。三是加大安全资金投入, 引进先进的安全隐患检测仪器与相关设备, 强化安全宣传教育, 促进安全观念的转变。

(二) 贯彻执行公路养护相关标准、制度规范

制度标准是安全的重要保障。一是严格执行部颁施工质量安全和检测验收等规章制度, 严把材料质量关、工艺过程关、试验检测关和验收签证关。二是坚持管生产必管安全、一岗双责、党政同责, 制定事故应急预案, 落实专业救援抢险器材、物资机械、材料和机构人员, 各项目部、施工作业班组和个人层层签订落实安全目标责任书, 落实安全教育、技术安全交底制度。三是坚持安全隐患排查整改与施工一体进行, 制度检查与质量检查一体实施, 安全奖惩与工程养护一体考核, 以增强制度执行的刚性。

(三) 健全落实安全物质保障体系

安全物质保障分为作业环境管理和设备管理两方面, 通过改善安全作业环境和提高设备的本质安全程度来做好安全管理工作。

良好的安全作业环境是激发员工安全生产的热情和责任心的前提。创建安全文明舒适的作业环境, 应做到:一是作业场所整洁有序, 各种机具、材料、成品等堆放安全整齐;二是采用先进工艺技术, 有效控制施工噪音和扬尘;三是作业场所标识标牌齐全醒目有序;四是安全防护设施美观适用。

物的安全事故主要来自于机械设备的不安全状态, 提高设备本质化安全程度是其根本措施。一是改进设计以提高设备安全状态, 减少故障率和误操作导致重大事故;二是完善安全防护装置弥补机械自身缺陷, 达到保护作业人员安全的功效。同时, 加强机械设备日常维护检修, 及时淘汰报废噪声大、能耗高、污染严重的设备, 坚持操作人员持证上岗制度。

(四) 引导约束养护作业现场安全行为

职工的安全行为直接影响安全管理工作的开展。培塑员工的安全行为, 一是通过安全宣传、培训教育、安全会议等, 引导员工安全观念及行为的树立和转变;二是通过安全考核奖惩, 约束职工的安全行为步入正轨化。

农村公路养护作业安全应综合考虑工程特点、现场交通秩序、自然地理环境, 注重安全监督管理的过程。笔者以为, 应重点抓好三个方面的关键环节工作:

一是编制施工安全预案和专项方案。以人员安全和工程安全为中心, 详细分析工程潜在危险源, 认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程, 编制专项施工方案和安全技术措施。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时, 应加强作业人员的教育培训。

二是抓好施工参与人员的安全约束。对从事一线养护和施工作业人员办理意外保险, 统一配发工具、服装及工作手册。养护维修作业时必须穿戴规范齐全, 设置安全警示标牌, 严格安全工作纪律。机械操作人员持证上岗, 严格按照操作规程操作执行, 确保机械设备无故障使用。

三是加强施工现场环境的安全控制。施工现场要实行领导带班制度, 养护工区值班人员24小时值班, 现场安全人员24小时不间断巡查, 发现问题, 及时消灭。合理规避车流量高峰期作业, 合理划分作业区段、项目部工作区, 施工区域, 设置必要的安全爆闪灯、安全导向牌和安全网, 引导车辆分流。材料堆放、机械设备摆放安全牢固。

结束语

综上所述, 安全是做好农村公路养护的前提和保障。随着新《安全生产法》的贯彻实施, 各级公路管养部门和施工单位应以安全为先导, 增强安全意识, 狠抓安全投入, 坚持以人为本, 保证施工安全的同时, 做到养护规范、工程质量优质, 道路安全畅通。

参考文献

[1]王孝红.迟凤霞.余善荣.黄志义.探析公路养护作业安全的影响因素及保障措施[J].华东公路, 2011, (3) :78—80;

[2]朱晓南.关于公路养护安全工作的几点思考[J].经营与管理, 2014, (10) :150, 152;

[3]徐国良.何文凯.安全管理的“冰山模型”, 四川川交路2014年学术交流会论文集:231—233;

浅析农村公路养护与管理 篇8

【关键词】农村；公路养护；管理

一、农村公路养护工作中存在的问题

1.管理制度不完善。

由于农村公路施工分散性较大，施工队伍较多，在管理上有一定的困难，且由于公路本身的实用需求不是很高，在施工中随意性较大等情况时有发生，归根结底还是管理制度不完善导致的。在现阶段进行农村公路建设时，由于公路建设成本较低，投资资金缺乏，导致施工过程中作业人员懒散，工程进度与工程质量管理缺失，这对农村公路建设是极其不利的。

2.资金投入不足、延缓工作进程。

资金是影响我国农村公路建设进程的一个首要原因，农村公路建设中所需要的资金开销都是由乡政府进行拨款，这很大程度上制约了当地的经济发展。众所周知，我国农村经济发展参差不齐，对于经济较发达的农村，这一问题不足而提，但是相对发展较落后的农村就显得资金短缺，拿不出足够的经济去支持公路建设，严重干扰了当地经济发展进程。而且，由于农村对公路养护和建设工作认识不到位，因此历年来，农村财政预算中并没有将公路相应的管理资金涵盖其内，因此就没有固定的资产供应公路建设相调配，这一区域可以说盲区很多，等到真正需要公路建设时，资金紧张，就导致了农村公路在建设过程中质量不达标，从而导致使用过程中出现纰漏，从而影响了经济发展和人民的基本生活。

3.养护与管理的技术落后。

很多公路管理局没有道路养护专用车辆，养护工作也无专职人员，季节性调集沿线村民，采用人工玩不、人工摊铺等，机械化程度低。除此之外，由于公路养护专业人才的短缺，再加上农村工作条件的艰苦，更加剧了管理与养护人才的匮乏现象，无法对农村公路的养护与管理进行有效的监督和帮助，严重阻碍了农村公路的建设工作。

二、农村公路养护与管理的完善对策

1.制定科学有效的管理制度。

针对农村公路分散性大，施工队伍管理困难等情况，地区政府或者相关建设企业必须制定详细的公路管理制度，对施工过程人员组织管理、施工质量管理等进行合理控制。具体实施上，由地区政府联合国家相关部门，制定农村公路建设的基本要求，建设单文根据政府给出的要求制定详细的施工管理计划，根据项目的施工地理特点对人员、材料、施工技术等方面进行管理，确保施工项目稳步有序进行，使农村公路建设质量提升。

2.加大农村公路养护与管理的投入。

要加大对农村公路养护管理的资金投入，就需要建立长期稳定的资金保障制度，要在省级政府进行补助的基础上，实行县乡机构的有效自筹，为农村公路管理工作提供资金保障。这就需要各级政府在认真结合发展情况的基础上，寻求到合适的资金筹集方式，并制定出科学的使用办法，保障资金的投入能够发挥出事半功倍的成效。与此同时，还要建立相应的监督机构，对管理与养护资金的使用情况进行科学的监督和管理，防治挪用资金等不法行为的出现，为农村公路的养护与管理提供保障。

3.提高农村公路养护工作的技术含量。

作为农村公路养护工作不可或缺的一部分，公路的养护技术需要保证不断的发展和创新。随着社会的进步和科技的发展，以往采用的公路养护技术已经不能适应目前公路养护的各种需求，因此需要针对各地的实际情况进行不断地探索来开发更好、更新、实用性更强的公路养护技术，定期或不定期对养护队伍进行养护培训，科普新的养护技术，提高公路养护工作中的技术含量，进而使公路养护工作的实效性和有效性得到提高，保证农村公路养护工作的顺利展开。

4.建立农村公路养护与管理的队伍。

要加强对农村公路的养护与管理，还需要建立高素质的专业管理队伍。为了提升养护管理工作的质量，就需要充分依靠专业队伍的建设，要加大对管理养护工作人才的引进和任用，改善生活条件提升薪酬待遇，为农村公路的管理人才长期稳定的工作奠定基础。

5.严格控制原材料质量，科学设置拌和站。

原材料的质量是工程建设的基础，必须做好原材料的试验检测工作，在开工前将所用主要原材料检测合格后使用。同时做好混凝土配合比论证工作，在验证配比时，务必考虑气候条件和运输时间对混凝土性能的影响。这就要与拌和站的设置选择问题结合在一起，在山区修建农村公路，有时因项目小，建站成本高，施工方会选择商品混凝土，在验证商品混凝土合格的前提下，必须就近选择拌和站，保证混凝土初凝或重塑前完成施工，符合规范对混凝土的相关规定，不要因为利益和关系舍近求远选择拌和站，对于农村公路大中型项目，在周围没有合适的商品拌和站，要从几十公里外调运，但是混凝土从搅拌机卸入搅拌运输车至卸料时的运输时间不宜大于1.5h，很难保证规定时间，需要进行试验论证延长时间，但在炎热夏季是很难保证的。所以还是建议在靠近主体工程施工部位建拌和站，减少运距，拌和站拌和能力要满足施工要求，保证施工中拌和料的不间断供应。总之，在原材料质量上严格控制，建设合理的施工场站储存加工原材料，科学选择设置拌和站能够从源头上有力保证工程质量。

6.明确监督职责。

公路建设过程中，施工人员散漫往往会使得各种人为影响因素发生，比如机械操作不规范、材料用量不科学等，这些对于工程建造而言有非常大的影响，因此，要不断加强公路工程的监督管理工作，积极推行“政府监督施工企业、施工企业自我监督、群众监督”的监督机制，建立有效的质量保证体系。政府监督企业主要是发挥政府的权威力以及法律效应，在农村公路建设中，对于施工单位建设质量不合格造成交通事件发生的情形，公路建设单位需要承担一定的责任，这给建设单位提出警告，要求施工单位不断提高施工管理质量，严厉督促施工人员采取科学的施工手段，完成农村公路建设的实际目标，农村公路建设的政府管理部门主要为县级、镇级部、乡级部门，由县级政府建立监督小组，将具体人员分布到镇级部门，再由镇级部门联合到乡级，实行层层监督管控的体系，确保公路建设按要求完成。企业自我监督主要是施工企业从自身经济利益与社会责任出发，对施工人员的行为进行约束，严格杜绝施工中不规范操作现象，明确施工人员具体责任。

三、结语

总结全文，可以看出目前我国仍然需要加强农村公路建设和养护管理工作，首当其冲就要解决资金投入不足、提高施工人员素质、推广科学技术开展、增强执行力等几方面问题，同时也要加强宣传力度和培训强度，增强管理人员的正确认识，明确相应的职责和义务，高度重视公路养护工作的重要性，投入相应的人力和物力，强化施工队伍的素质测评，从根本上解决农村公路中存在的不足，从而促进农村的经济水平稳步发展，为提高人民的生活水平做出贡献。

参考文献：

[1]闻发栋.加强农村公路工程施工管理的措施分析[J].科技与企业，2015（1）：55.

[2]孙长春.公路工程施工技术控制与管理分析[J].中国高新技术企业，2015（6）：110-111.