浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文

浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文

浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文 篇1

建设工程主要是居民生产生活的基础工程建设，主要目的就是为了改善居民的生活水平。造价是建设工程中较为重要的一方面，同时在建筑工程项目涉及众多复杂的工作环节，要经历很长一段时间的建设周期，花费大量的资金和其他资源。因此，工程造价的控制应该贯穿工程项目的全过程，包括工程项目的投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、实际施工阶段、决算审核阶段。由于建设工程工期长，投资大，其带来的造价影响因素也是多种多样。所以说控制造价成为建设工程中应当引起我们注意的首要问题。

1.工程造价管理现状

1.1管理体制不健全，权限划分不清

工程定额分类众多，例如全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额，政府投资的市政工程有单独颁布的市政定额。由于要求和尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，主管部门难以仲裁。

1.2人为因素

人为因素是对建设工程造价影响最为直接的因素，主要是因为，在建设工程的整个施工过程里，“人”是最关键的因素。确保建设工程的顺利进行，离不开人对整个施工工程的前期设计和准备，以及对各项费用和支出的预算等，这些造价都有可能受到人为因素的影响。

1.3材料、设备因素

建设工程造价中材料和设备所占的比例是比较大的，能够到到60%级以上，能够对工程的效益产生直接的影响，所以要在建设工程中加强对材料和设备的管控。对于材料，要严格核准其数量，避免由于误差产生的成本浪费;对于设备，要对其种类进行全面地掌握和分析，保证设备在使用中可以发挥最大的效能等。

2.加强工程造价管理的有效措施

2.1立项决策阶段

工程造价是建设工程项目所花费的价格，包括工程项目花费的人工费、材料费、机械设备费用、企业管理费、措施费、各类规费和缴纳税额等。工程造价要依据建筑行业的造价计算方法核算各个条目的工程量和工程费用，从而计算出工程项目花费的总费用。按照工程类别的不同，工程造价可以分为建设工程造价、水利工程造价、公路工程造价、铁路工程造价、通信工程造价、电力工程造价等。同时，还应做好市场效益的论证工作，切实考虑城市基础建设，以确保建设工程的可行性。另一方面，还应确保施工项目的可行性，提升投资报告的准确性，切实控制整体工程的总造价成本。项目可行性研究的报告文件是工程造价的基础工作内容，只有做到合理控制才可以确保后续施工项目的顺利开展。

2.2增加经济限额设计比重

在满足建设基本功能的情况下，对设计进行经济限额约定，使工程设计合理化、经济化，增加在设计方案中经济限额的比重，保证建设工程造价控制工作的顺利开展。限额设计就是指在初步设计阶段，按照设计任务书进行投资估算，并且严格按照造价限额进行施工图设计及各专业设计文件做出决策。实行限额设计不仅要保证各项设备达到使用功能，而且要按不同专业分配进行投资限额设计，在建设项目投资控制中，进行经济限额设计是很重要的一部分。整个设计环节，需要经济管理人员与设计人员的紧密配合，使技术与经济达成统一，技术人员在设计时不仅要考虑到建设功能，还要权衡好经济投入与设备功能之间的关系，通过进行限额设计对不同方案进行比较，选取最优方案，尽量避免技术设计和施工图不合理变更情况发生，这样不仅有利于提高设计人员的`工程造价意识，还能够使资金得到最有效的利用，减少资金浪费。经济管理人员要及时对设计人员提供的设计方案进行造价计算，控制建设工程投资。积极推进限额设计，严格控制建设工程造价。

2.3工程设计阶段

一些工程项目设计周期太短，没有给设计人员留下方案优化的时间，让原本可以避免的支出仍花费出去，增加了企业的成本。还有一些设计单位和设计人员的责任意识不强，造成了工程概算超出了投资限额。对此，工程设计单位要加强对设计方案的审查，通过绩效管理的方式来规范设计人员的工作，避免设计当中的错误和缺失。另外，工程设计单位需要建立工程造价的信息系统，例如，含钢量、混凝土含量、建筑面积经济指标等。通过计算机来快速计算工程造价，提高设计方案的优化速度和优化效率，审查各项工程变更是否合理，将工程项目的成本控制在投资限额之内。如果工程设计人员利用创新技术或者创新措施节约了工程成本，可以享受一定比例的分成;如果因为工程设计人员的原因造成了造价超出限额，也要让设计人员承担责任，给予一定的赔偿。通过这种方式让设计人员重视工程造价的控制，提高工程设计的工作质量。

2.4实际施工阶段

实际施工阶段的造价控制，主要从3方面入手:施工组织设计的审查、合同管理和监理管理。优秀的施工组织设计能够实现人力、物力和财力的良好控制，既能够节省建设单位的投资，减少施工企业的资金花费和资源消耗，还能够缩短工程项目的建设周期。如果建设单位缺乏对施工组织设计方案的审查能力，可以委托给专业的社会机构来进行。建设单位要安排专门的人员负责施工合同的管理，详细审查合同条款，确保合同的全面和严谨，明确工程项目各个参与方的职责范围。合同管理人员要熟知合同条款，能够根据合同条款和实际情况判断工期索赔、质量索赔和变更索赔的原因，维护建设单位的合法权益。另外，监理工作的落实也能够让工程造价得到有效的控制。施工单位以月或者季度为单位向监理单位和建设单位提供资金使用报告，对施工花费的人工费、机械费、材料费、管理费等费用支出情况进行汇报。工程监理人员要根据施工单位的汇报核算，确保工程费用支出的合理性。

2.5决算审核阶段

在竣工阶段，建设单位与施工单位要根据施工合同的规定，审核施工签证，核算各项设计变更，审查项目施工是否按照施工合同和施工设计图来进行，然后再进行施工款项的最终结算。如果在施工过程中出现了遗漏工程、重复工程、设计变更核算不准确、施工签证审核不合格等情况，都会给工程造价的结算带来影响。这就需要建设单位的审查人员以认真、严谨的态度进行决算的审核。

3.结束语

浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文 篇2

(1) 施工企业安全管理能力参差不齐, 大小项目现场管理水平差异较大。根据实际经验, 资质较高、实力雄厚的施工单位现场的安全管理能力较强, 然而有些资质较低的施工单位现场安全管理能力不足, 或者对现场安全管理重视不够。以房屋建筑工程工地为例, 一些大型房地产公司开发, 施工单位资质较高的工地, 现场布置井井有条, 安全标识牌、安全设施设备的布置规范有序。而一些较小的工地, 却脏乱差现象严重, 现场安全防护不足, 安全隐患随处可见。 (2) 建筑工程施工现场安全管理责任落实不到位。在实际过程中, 各方责任落实不到位, 导致现场安全管理措施未落实、教育培训不到位等问题经常发生。个别施工单位对安全管理认识不够, 未采取必要的安全管理措施, 未按照规范布置安全管理设施, 未落实安全管理所需资金;监理单位未落实安全管理督促和检查责任, 对施工组织设计或安全技术方案审查浮于表面, 未能充分对安全管理问题把关, 未能及时发现安全管理存在的隐患, 或者发现却不及时督促整改或上报建设单位;建设单位在安全管理中督促不够, 未配备专职的安全管理人员, 安全管理工作过分依赖监理和施工单位, 安全管理重视不够, 对监理和施工单位上报的安全技术方案审查不充分, 对安全措施所需的投资控制过严, 造成了安全防护工作缺乏必要的资金等。 (3) 大多施工现场未建立安全管理长效机制, 安全管理过分依赖检查。建筑工程施工现场安全管理工作过分依赖于检查, 浮于表面, 不检查就不整改, 检查指出问题后集中整改, 检查未发现的问题或者未检查的问题自我发现和整改的意识不足。未建立现场安全管理长效机制, 自查、自改的积极性不高、意识不强。监理单位检查疲于应付, 缺乏主动性和积极性。

2 建筑工程施工现场安全管理的类别

(1) 事前控制。事前控制也叫主动控制, 是建筑工程施工现场安全管理应该倡导的主要控制手段, 事前控制往往能更好地把握控制和管理的主动权, 避免造成安全隐患和损失。事前控制的主要手段有组织手段和管理手段, 组织手段主要是通过项目部安全管理机构的设置、人员的配备、人员教育培训、安全管理工作流程建立等。管理手段主要包括安全技术方案的审查、安全管理信息系统的建立、应急预案和现场处置方案的制定与演练等。同时, 技术手段也是建筑工程现场安全管理的重要手段之一, 用技术的方式监测和识别施工现场的危害因素, 并进行评估分类, 制定有针对性的预防措施, 预防措施的有效性要通过演练来判别, 有效的方案演练是确保安全事故发生时能够有效处置的重要保障。 (2) 事中控制。事中控制, 故名思议就是建筑工程施工进展过程中的控制, 主要是技术手段和管理手段。技术手段主要包括投入必要的安全管理工器具, 做好安全方案的交底和重大安全风险项目的风险评估与论证, 采取必要的技术措施保证施工人员的人身安全。管理手段重点在现场监督检查, 现场监督检查是安全管理最常见、最有效的手段之一, 通过检测不断发现并整改发现的安全隐患, 对发现问题采取定人员、定措施、定整改资金和定整改期限的方式予以整改, 确保施工人员和建筑结构的安全。安全隐患的治理要遵循可靠性原则, 对于一个隐患要采取多重的防护措施和多道防线, 确保在一道防线失去作用的时候另一道防线仍然可以发挥作用, 不至于导致事故发生。另外现场安全巡视和旁站是安全管理的常态化手段, 现场巡视的根本目的在于监督和检查, 监督各方行为和工程实体的安全性能, 检查安全措施的落实情况。 (3) 事后控制。事后控制是在安全事故发生时, 防止和减少事故导致人员伤亡和经济损失采取的控制措施, 事后控制的最根本原则是以人为本原则, 一切工作都要围绕确保人的生命安全为出发点。要迅速启动应急预案和现场处置方案, 通知各方开展事故救援工作, 杜绝瞒报谎报。应急预案的启动要及时, 处置要得当。要全力确保人的生命财产安全, 要对发生安全事故的建筑物构建或部位采取有效措施进行修复和加固等处理, 要认真分析事故发生的原因。对施工人员进行深入的专题教育培训, 确保类似的问题不再发生。事前控制、事后控制和事中控制是安全管理控制在时间上的分类, 按照控制的方法又可以分为技术控制、经济控制、管理控制和组织控制, 每一种控制措施或者类别相互独立也相互影响, 要通过合理方式, 采取综合治理措施, 实现建筑工程现场管理的安全目标。

3 做好建筑工程现场安全管理工作的对策

(1) 建立安全管理体系, 完善安全管理工作机制。通过建立有建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等组成的安全管理联合工作体系, 强化项目安全工作机制建设, 通过机构、人员、物资、制度的配套, 实现安全管理工作的制度化、流程化, 落实各个单位和个人的安全管理工作责任。建设单位要发挥统领作用, 组织构建安全管理工作体系, 并协调督促各方在工作中履职尽责;监理单位要发挥其专业作用, 对施工单位的安全管理工作审核把关和监督管理, 对安全工作提出意见和建议。 (2) 安全隐患治理要本着以人为本、安全可靠的原则。对于已经存在的安全隐患和问题, 要及时予以整改, 暂时不具备整改条件的, 要采取定责任人、定整改措施、定期限、定整改资金、定应急预案的原则予以明确, 具备条件的积极整改。安全隐患的治理要遵循一个隐患多个措施的冗余治理原则, 不能以省时、省钱、省力而减少防范措施, 如果一道防范措施失效, 又没有第二道防范措施进行拦截, 将大大增加安全事故发生的危险性。 (3) 建立危害识别与分析机制。对现场的各种风险因素进行识别, 并对其发生的可能性和发生后造成的损失进行分析, 进行分类分级管理, 对于重大风险要严格防控, 投入必要的人力、物力、财力做风险分析与预警工作, 对未遂事件进行通报, 做到防患于未然。加强考核奖惩工作, 对安全管理工作先进的单位和个人予以经济奖励, 对造成重大隐患的进行处罚。

结语

安全管理工作重于泰山, 直接关系着人的生命财产安全。建筑工程施工现场危险因素多、风险管理难度大, 加之目前安全管理工作中存在的诸多问题和不足。工程建设各方要强化责任落实, 切实保障施工相关方的生命财产安全, 要建立安全管理体系, 完善安全管理工作机制;安全隐患治理要本着以人为本、安全可靠的原则;建立危害识别与分析机制等方面进行强化管理。

参考文献

浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文 篇3

【关键词】管理经费；专业知识；技术

自农村饮水安全工程建设项目实施以来国家已陆续出台了针对运行管理工作的相关政策。随着当前社会主义新农村建设的不断发展，农村饮水安全工程建设力度的加大，农村建设迎来新的发展阶段，中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出要加快农村饮水安全工程建设，内解决农村饮水安全问题。目前，各地也对工程的运行管理工作进行了许多有益的探索 并取得了一定的成效，但有关农村饮水安全工程的发展还扔面临诸多难题。例如，仍有部分地区对于饮水安全工程运行管理工作不够重视；农村饮水安全工程大多程建设标准低；部分地区水质也达不到饮用水安全标准；缺少专业化的管理队伍等方面等方面。加上农村供水工程具有单个工程规模小、面广量大管理难度大等特点，因此，实现科学化和规范化的运行管理要求仍是农村饮水安全工程运行管理面临的重要问题。

1.当前农村饮水安全工程运行管理的主要模式

我国农村饮水安全工程具有分布广、形式多样、管理复杂，规模大小不一等重要特点。这些特点也据定了农村饮水安全工程运行管理模式的多样化。总体而言，农村饮水安全工程运行管理根据供水工程特点、资金筹集方式和受益情况可概括为以下四种：第一，专管模式。专管模式即从供水源头到用户龙头的集中式供水工程。这种管理模式基本上都是由县级或乡镇的自来水公司负责，专业化管理主要是由专门供水机构负责。第二，群管模式。群管模式主要管理对象是以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，采取单村或联村组织为主的管理模式。这种模式的管理方式具有产权明晰、管理主体实 、经营机制灵活与水费计收到位等特点。因此，较好地解决了供水工程管理 “缺位”及保证工程维修费等问题。第三，专管与群管相结合的分级管理模式。这种管理模式的主要特点是总表以下人村人户的管道由村级供水协会或供水管理小组管理，而人村总表以上的工程及集中供水工程主管道由专业机构负责管理。这种相结合的管理模式具有明确管理职责和权限，各司其职的优势。第四，自管模式。这种模式是指农户自建、有、管 、用体制，主要运用于几户或单户人家分散式供水工程，水利部门主要负责技术指导，村民自己负责建设与管理，国家或村集体将给予一些资金或管材补贴。这种模式的主要特点是建设标准较低、工程简易、维护管理较简单，因此，有效解决了小型饮水工程维修运行等问题。

2.当前农村饮水安全工程运行管理存在的主要问题

首先，部分农村饮水安全工程运行管理机制还不适应农村水利发展要求。例如，还有相当部分供水工程（尤其是小型村级供水工程）管理主体不明确，在工程运行管理期间各级部门之间配合不够，管理效益难以发挥，尚未形成一套良性的运行管理机制。有些工程配套维修频繁，重复建设现象较多， 造成较大浪费。

其次，运行管理經费不足。目前，部分农村饮水安全工程设有专职管护人员与固定的维修经费，但建设资金问题缺少前期投入。水费到位率偏低，补偿机制也未形成，年运行维护资金争取不够及时造成运行，造成工程维护经费短缺，维护资金长期在财政部门滞留的现象，供水工程效益难以发挥。这些都与民生工程的要求不相符合。

第三，管理队伍比较薄弱，服务能力不强。绝大部分农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱，农村饮水安全工程的实施管理中管理队伍也比较薄弱，而且多数只配有兼职管理人员，技术人员较少，乏专业管理人才，管理力量不足。此外，村级供水工程相当部分由没有经过专业培训的村民管理，缺乏专业管理养护和运营知识，而且这些管理人员大多数年纪较大并且文化程度较低，服务能力不强，不能熟练地使用净化与消毒设备，导致供水工程运行管理不到位，低效运行。

第四，村级供水工程管理不善，规章制度不健全。从大多数地区情况看，多数工程尚未制订规范的管理制度，而且有相当部分小型村级供水工程运行管理不够规范，水资源论证、现场勘测等前期工作不到位，运行管理中未建立一套完整的管理制度。有的设施简陋，未按规程要求操作；有的未按规定定期开展水质检测，影响供水水质的稳定性。

3.当前农村饮水安全工程运行管理的主要策略

第一，加大财政投入力度，建设水费财政补贴制度。农村饮水安全工程基本上都是争取国家资金，地方财政配套，农民自筹资金建设。建议国家出台有关要求地方，增加财政投入力度，多渠道筹集资金。督促地方政府尽快建立农村供水公共服务体系及水费财政补贴制度，使农村供水工程实现良性运行 ，真正做到建得成、管得好、用得起、长受益，让惠民工程深入人心。另一方面，加大优惠政策力度，降低供水成本。制定优惠政策是农村饮水安全工程长期持续良好运行的重要保障。农村饮水安全工程是政府为社会提供的公共基础设施。政府应积极创造有利于农村饮水安全工程良性运行的外部条件。对一些经济欠发达和农民承受能力有限的农村小水厂建立财政补偿机制及以财政资金为主的农村供水工程维修专项资金。在农村饮水安全工程运行用电税费减免等方面按照“多予、少取、 放活”的原则给予相关优惠政策。充分发挥工程效益，推行管网延伸扩户，提高经营收入降低供水成本。

第二，加强基层水利队伍建设 提高农村水利科技含量。农村供水工程量大面广加强行业管理，提高基层管水队伍服务水平。增加基层供水管理人员，开展管水人员业务知识和业务技能培训，发挥乡镇配置的专职水利人员作用，使农村管水员逐步熟练使用和正确维护管理农村饮水安全工程，提高基层供水管理人员服务水平，不断提高管理水平和服务质量。当地水务部门组织成立管理机构负责较大的集中供水工程的专业化管理，建立一支技术力量过硬的管理队伍，多开展各类技术培训不断提高他们的相关专业知识和技能水平，建立农村供水专业人才培养机制，使管理人员积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的人才基础。

第三，加大宣传力度，营造良好的饮水安全氛围。通过宣传学习不断提高农村村民的节约水资源的意识，自觉维护饮水工程。另一方面，水利、卫生、环保等部门应通力合作，通过广播、电视、报纸等多种形式开展供水、环境卫生和健康教育宣传等多元渠道和手段不断提高使农民群众自觉保护水源的观念。大力宣传农村饮水安全的重要性，提高全社会的认知度，动员社会力量参与饮水安全工程的建设和运行管理，营造良好的饮水安全氛围。

农村饮水安全工是一项旨在改善农村居民生活饮用水取、水质不洁、水量不足和供水保证率低等状况的益性系统工程。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施，而其运行管理成为广大农民群众饮水是否安全的关键所在。因此，建立良性运行管理机制，保证工程正常运行是一项重要而紧迫的任务。应不断提高现有工程的运行管理水平和服务质量，建立农村饮水安全工程管理体制与运行良性机制，使农村饮水安全工程真正实现建成的管得好用得起长受益。 [科]

【参考文献】

[1]邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学，2011，（12）.

[2]裴志华，徐成良.农村饮水工程建设与管理方法[J].宁夏农林科技，2012，（05）.

工程项目管理现状与对策论文 篇4

工程项目管理的管理过程具有较强的系统性，要对工程中的质量、进度和安全、成本等方面进行综合的管理，以此来保证工程的高效、顺利的进行。做好工程项目管理工作，不仅能够推动企业和工程项目的发展，实现企业的经营目标，还能使企业在市场中的竞争力得到提升，使企业和国家都能取得较好的社会效益和经济效益。

1工程项目管理存在的问题

1.1缺乏完善的相关政策

由于目前还没有相关工程项目管理的法律法规，工程项目管理单位的定义、涉及范围、职责等还不够明确，导致工程项目管理单位在进行工程管理时，只能根据经验操作。虽然我国建设部2004年颁发了《建筑工程项目管理暂行办法》，但是并没有出台相关工程项目管理的法律和法规，所以《建筑工程项目管理暂行办法》也无法真正在工程项目管理中完全实现。工程项目管理单位的资质、标准、职责，都没有明确的规定，也没有相关的法律法规，导致工程项目管理单位在进行项目管理时，各项工作都没有依据，对工程项目管理工作的规范性和发展造成了非常严重的影响。

1.2管理人员素质较低

目前我国的工程项目管理人员大部分来自于传统建设管理体系，他们的专业知识水平较高，实践经验也比较丰富，但在协调能力和综合管理方面水平较低，所掌握的知识较少，严重缺乏经济、法律和管理方面的知识。这就导致他们无法创新工程项目管理，不能跟上国际的脚步，管理水平也无法得到提高。除此以外，由于管理人员对工程项目管理规则不够熟悉，在进行工程项目的管理和咨询的过程中，管理人员无法很好的遵守工程项目管理规则。另外专业培训的缺乏也导致管理人员综合素质较低，不能完全使用工程项目管理业务。

1.3缺乏管理经验

相对于国外的发达国家，我国工程项目管理的经验仍然处在较低水平，造成这种情况的主要原因就是没有在工程项目中完全实现项目管理的全面性和系统性，专业化较弱。据调查发现，我国已有上百万人在从事项目管理，大部分人都属于事业单位、政府部门和各类企业。他们的实践几乎很少，几乎没有经验可积累，导致他们的工程项目管理水平也无法提高[1]。而在国外的发达国家中，中、高层项目管理人员的专业性越来越强，形成了具有自身特色的行业。他们必须要通过培训获得专业资质证书，还要参加行业学会或者协会。而我国目前还没有建立项目管理专业人员职业资格制度。工程项目管理是一种新的管理模式，但目前仍然有很多人无法适应这种新的管理模式，一直在使用传统老套的工作方法，导致项目管理无法真正实现。

1.4信息化管理水平较低

随着建设工程项目发展速度的不断加快，它的发展趋势也越来越趋向复杂化、国际化和大型化，其中的信息交流也越来越多。传统的管理模式早已无法适应目前的建设工程项目，必须使用现代化的管理手段才能真正满足目前建设工程项目的管理需要。无论是企业还是国家和政府部门，都极其重视建设工程项目管理的信息化，对于建设工程项目管理的投入也越来越多，我国近几年来建设工程项目管理水平也因此越来越高。但目前我国建设工程项目的信息化管理水平仍然较低，建设工程项目的信息化管理没有得到很好的落实。主要是因为大部分企业都只开发单机版的应用软件，没有将网络很好的利用，信息也没有得到自动传送和共享。而且只有实力较强、对计算机技术和管理方法比较重视的设计企业才会使用计算机来完成工程项目的管理，建设工程项目的信息化管理应用面较小[2]。

2加强工程项目管理的对策

2.1成本管理对策

若想加强工程项目的成本管理，首先要强化预算管理。只有预算管理得到较好的控制和落实，企业对资金的分配才能更加合理化，并符合企业的经营目标。预算管理是集项目预算、现金流预算、筹资预算和财务预算为一体的现代化预算管理体系，这个体系能够详细分析企业的经营计划，使成本管理的水平和效率得到提高。企业进行全面预算时，要组织专业人员考核和监督执行情况，利用合理的考核方式来激发员工的积极性和主动性。对于成本的控制，企业也要加以重视。要对外部造价咨询单位进行合理的使用；建立完善的工程项目资料管理，对工程项目动态进行成本监控时，可以使用台帐月报和信息化系统。对于工程项目所用的设备和材料，也要做好相关的核价工作，在设计变更和现场签证的管理上要加以重视，工程的预结算管理要落实好。若是工程项目中出现纠纷事故等，要处理妥当。同时还要定期对成本管理工作进行总结，施工现场的管理上，管理人员也要进行定期的监督和检查，相关记录要定期汇总。

2.2合同管理对策

企业要保证合同签订过程中的合法性和规范性，确保合同具有法律效力，最大程度的防止纠纷的产生。由于工程造价的控制效果是由合同内容的价款调整条件直接决定的，所以应当要按照工程自身的特点来决定合同中的价款调整条件。在拟定合同时，要严格详细的对验收标准、双方权责、违约处理方式等内容进行文字表达，必须能够准确表达合同签订双方的意愿，防止合同内容上的模糊和漏洞。在工程施工过程中，也要安排专人定期监督和检查合同管理和执行的情况，若是出现了与合同规定和先关规范要求不符、违法的操作，一定要立即制止。除此以外，还要对设备材料的差价调整加以重视，要严格的执行结算支付程序，以此来保证工程过程中合同管理的质量和效果。

2.3质量管理对策

对一个工程项目来说，工程的整体质量是非常重要的。所以必须要加强质量管理，才能真正实现对工程项目的管理。为了使工程项目质量控制工作能够贯彻落实好，应当建立具有科学性、合理性、可行性的质量保证体系，在建立质量保证系统时，企业要对工程项目的实际特点进行一定的考虑。为了更好的落实质量控制工作，可以编写质量控制手册，确保质量保证体系的顺利运用。工程项目中的技术控制力度必须得到加强，可以采用预先控制和技术措施先行的质量管理方法。集中工程项目中的重难点技术问题，对于比较常见的质量问题，要制定科学合理的预先控制方案。在工程中的工艺和技术方面，也要不断的进行创新和改革，以此提高工程质量和工程效益。另外，工程人员的素质对于整个工程项目来说也是非常重要的，要加强对所有工程人员的业务培训和专业知识培训，提高工程人员的应变能力、组织能力和业务水平，从而使工程项目的质量控制水平得到提高[3]。还要建立完善的企业人才机制，吸引综合素质较强有责任心的人才加入企业的管理队伍当中，为企业的工程项目管理提供充足的人才资源。

3结语

工程项目的管理工作涉及了多方面的专业内容，它具有较强的系统性和规范性。目前建筑企业的竞争愈演愈烈，只有提高企业的工程项目管理水平，才能使企业在市场中的竞争力得到提升。只有对工程项目管理中的问题进行分析，找出解决这些问题的具体对策，才能真正提高企业工程项目管理的质量和水平。

参考文献:

电力工程施工管理现状与对策论文 篇5

1电力工程施工管理因素分析

1.1质量管理

电力是我国经济发展的一大支柱型产业，因其使用技术密集、工程质量要求极其严格，所以对电力工程的施工管理提出了很高的要求。如果电力工程在施工过程中没有注重质量管理，一般情况下都会造成极其严重的后果。施工的整体质量是工程的核心，由于在实际的施工过程中，会用到发电机、锅炉等辅助性设备，所以电力工程的施工管理在一定程度上非常复杂，对工程质量进行目标制定、建立管理体系是电力工程施工的有力保障。

1.2进度管理

电力工程建设时，还要对电力工程的施工进度进行规划分析，合理分配施工项目，并做好电力工程施工建设项目的可行性研究，分析可能出现的一些外部原因，并做好相应的应对措施。在制定电力工程施工规划的同时，工作人员还要掌握电力工程的实际情况，电力工程施工条件须满足电力工程施工要求。

1.3成本管理

电力工程的施工成本投入非常大，因此各个方面的核算必须精准，绝对不能将没有核算的成本列入到计划当中。此外，还应对电力工程的施工成本进行成本分析，只有掌握好上述三点因素，电力工程的质量才能够得到进一步的保障。

2施工管理存在的问题

2.1施工人员欠缺专业技能

在进行电力工程施工管理工作时，一般情况下，电力工程施工的准备工作往往比较仓促，再加上电力工程施工人员的专业水平低，施工管理人员没有明确的施工管理规范及管理意识，尤其是当电力工程施工设备进行更换或更新时，传统的管理模式已经无法达到新施工设备的管理要求。除此之外，在电力工程的`合同管理中，有很多的附属设备其实并不属于合同管理范畴，从而导致电力工程施工遇到困难，不仅浪费了时间和金钱，还增加了电力工程造价的控制难度。

2.2施工管理团队内部问题

电力工程施工管理是整个电力工程的重点，而施工管理团队又是整个建设过程的核心力量，所以对施工管理团队进行掌控尤为重要。但在实际的电力工程施工管理过程中，经常发现电力工程的各部门之间存在分歧，这些分歧会给电力工程的整体施工带来很多难题，因此，电力工程施工的管理人员要及时与各部门进行沟通及协调，做好施工管理的各项准备工作。

2.3管理流程不完善

灌区水利工程管理现状及对策浅析 篇6

1.1 工程运行年限较长,病险隐患多

淠史杭水利工程大多是二十世纪五六十年代兴建,由于受当时资金、建材和技术条件的限制,工程建设标准低,材料缺乏,不少配套工程和管理设施未完善,如总干渠有很多属于干砌块石护坡,经过近六十年的运行和水流冲刷,现在老化塌陷较多;砼工程碳化剥落严重;管理设施陈旧,部分工程带病运行,病险隐患亟待处理。

1.2 基层管理人员结构差异大

淠史杭灌区现有基层管理人员大部份年龄在40岁以上,很多未经过专业培训,缺乏专业知识,对于开闸放水灌溉、做好灌区服务等尚能胜任,对于工程技术观测、描述、处理、资料收编等缺乏系统知识;同时,基层专业技术人员缺乏,技术力量薄弱,影响了灌区科学化、规范化管理,在一定程度上制约单位生存和水利事业发展。因此,调整人员年龄和知识结构关系,加强培训、提高基层管理人员素质,改善工程管理水平落后面貌,是当前不容忽视的问题。

1.3 水利资产部分流失,水利工程运行艰难

水费是水利工程维持再生产的主要经费来源,2010年,笔者所在的安徽省裕安区人民政府裕政办秘[2010]33号文件规定,灌区水费标准为28元/每亩(以亩均500m3供水,按每100m3水量水价为5.60元计算),即使这样低的标准,由于受灌区地方政府行政干预、土地开发利用影响,再扣除工程维修、手续费等,实际收取所剩甚微。水利工程缺少足够维修养护费来源,工程管理无法正常进行,步入了恶性循环怪圈,严重阻碍了水利工程的正常运行发展。

1.4 历史遗留问题多,确权划界难度大

由于多种原因,灌区有少数水利工程保护区仍没有取得确权划界,与当地政府和群众存在争议,管理起来难度很大。

2 对策与建议

2.1 加强领导,提高水利基础地位认识

要深刻理解水利工程在国民经济中的基础地位和作用,要把水利工程建设与管理作为振兴灌区经济、推进科学发展的大事来抓,增强责任感,紧迫感和危机感,以对党和人民群众高度负责的精神,像抓农村经济发展一样,扎实抓好水利工程管理工作,推进水利事业健康持续发展。

2.2 完善管理体制,实施有效管理

首先,要建立权责明确、关系协调、人员精干、结构合理、办事高效、行为规范的水利工程管理体制,并明确目标,通过有效措施提升管理水平。目前,淠史杭灌区正在围绕建设“一流的工程,一流的管理,一流的服务,一流的效益”目标开展一系列工作,按照“精细化、规范化、常态化”管理标准,着力提高全灌区工程管理水平,改善工程面貌,已取得较好成效,水利工程管理走上良性循环的快速发展之路。

其次,加强基层管理人员培训。要在政治、技术、专业管理等方面有计划、有步骤、分期分批进行,不断提高基层管理人员的素质和业务水平;要积极吸收专业技术人员,充实基层技术力量。最近几年,淠史杭灌区招聘了一大批大学本、专科毕业生和专业技术人员,技术力量的缺乏得到逐步调整和改善,取得了一定效果。

2.3 多方筹措资金,搞好水利工程维修养护

为提高水利工程运行能力,发挥正常的功能和效益,必须多渠道筹措资金,加快水利工程设施整治。近几年,国家兴修水利投资力度加大,各种续建配套和除险加固项目纷纷上马,进一步拓宽兴修水利、关注民生的治水方略,淠史杭灌区也面临极大的发展机遇。2010年,国家对淠史杭灌区各类工程建设投资总计2.5亿元,各类工程建设项目正如火如荼地开展,基层水利设施条件大为改善,功能不断完善,工程面貌得到极大改善。

2.4 探索水费征收办法,确保水费征收到位

目前,农业水费征收困难的根本问题不是价格问题,而是认识和征收方式问题。各级领导和广大受益群众必须充分认识到水费是水利工程管理单位的主要经济来源,是维护水利工程正常持续运行的关键措施,水费征收不到位受损失的不单纯是水利工程管理单位,更为严重的是影响整个灌区经济社会发展和农民增收。因此,必须高度重视,强化征收措施,确保按标准征收到位。笔者对现行农业水费征收办法提出如下建议:(1)审核灌溉面积。对现有灌溉面积结合实际灌溉重新核实登记注册,并履行法定手续,作为今后征收水费的依据。(2)建立用水申请制度。凡用水的以村为单位向水利工程管理单位书面申请,所有用水户必须在申请上签名,作为今后交水费的合法凭证,如果用水不交水费,一是由当地政府调解,二是依法申请法院强制执行,三是不予放水灌溉。(3)委托财政部门代收。农村费改税后,许多农户对政策理解有差异,认为除了农业税和附加外,其余费都不应交纳,在这种情况下,应将农业水费列入财政部门代收。

2.5 依法治水,妥善解决好历史遗留问题

一是建章立制。根据《水法》和《安徽省水工程管理和保护条例》等法律法规文件,制作宣传材料,颁发到灌区各乡(镇)村,广泛宣传,做到家喻户晓,人人明白。二是加大执法力度。由水政监察部门会同地方相关职能部门严格执法,做到有章可循,有法必依,违法必纠,地方政府应积极支持配合,严厉打击破坏水利设施行为,坚决制止侵害水管单位权益的违法行为。如淠史杭灌区开展了专项整治工作,与地方政府、环保、工商、航运等多部门联合执法,严厉打击河道采砂等违法行为;通过水政执法日抽查制度,严格杜绝新违章,并制订计划逐步消除老违章等。三是妥善解决水利工程历史遗留问题。对地界不清,无确权划界的,应由水利、国土部门、地方政府清理核实,并由土地部门补办证件,规范水事行为,营造水事环境。

2.6 搞好综合经营,增强自身活力

开展综合经营是解决目前水利工程管理单位经费不足,提高福利待遇的主要途径,同时也是水利工程管理单位稳步发展的有力保障。一是结合实际,立足发展。充分利用水利工程的水土资源、技术设备、地理条件和人才优势,大力发展水电、水产、养殖、种植、旅游、服务等多种经营项目。二是深入挖潜,开拓市场。目前水利工程管理单位应采取多种渠道和方式引进资金和项目,发展有潜力的特色水利经济,增强发展后劲和“造血功能”,使水利工程效益最大化,确保水利国有资产增值保值,提高职工收入,稳定职工队伍,促进水利工程管理良性发展。

摘要：针对淠史杭灌区的现状,分析该地区水利工程管理存在的主要问题,并提出相应的对策与建议。

浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文 篇7

关键词：房地产行业；质量检测；房地产工程

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0074-02

1 概述

近年来，我国的经济高速发展，城市化的进程进一步加快，居民的收入水平有了很大的提高，加上国际的热钱投机性涌动和房地产的投资者在资产保值上的需求等一系列的因素影响，中国社会对于商品房的需求量也越来越大。作为商品房开发的重要主体——房地产企业，其建设的工程质量好坏会直接关系到住房者的核心利益。然而，由于目前我国的各类建设工程正在迅猛发展，在建工程的数量和规模都在不断地扩大，为确保工程的质量，光靠企业的工程质量管理还远远不够，还需要各方面的建设工程质量检测，这是非常重要的。要将检测的数据作为评价一个建筑工程的质量水平的一项重要依据。

2 质量检测的重要性

目前，我国对于房地产企业的工程质量管理的研究主要是建立质量管理的创新体系、健全相关的法律法规、完善外部的监督体系、办理工程保险与工程担保等相关外部的保障机制，可以说这些内容有着其强烈的现实基础。其中，工程质量检测是属于一个很重要的外部监督措施，在我国的房地产行业各个方面都还不成熟的阶段，做好这项工作显得尤为重要。可以说我国的房地产行业目前还是个新兴产业，在其发展初期，首先要通过完善的外部监督体系与法律法规，给行业营造一个良好的发展环境，工程质量检测有助于对工程质量进行一个全过程的把握和控制，这对于促进这个行业健康成长、保证房地产企业的工程质量有很重要的作用。但我们还必须注意到，由于房地产企业才是工程质量的一个重要责任主体，对其进行质量检测监督有助于企业在质量管理手段上创新，提升其质量意识，这样就能保证住宅工程的质量。

从现实的角度看，一方面由于房地产工程建设需要投入大量人力、物力及其他的资源，工程质量的好坏会直接影响到国家的经济发展速度、社会的资源配置效率和人民的生命财产安全。质量不合格的工程不仅会增加返修的成本、浪费社会的资源，同时也会影响整个房地产建设工程行业的健康发展，因此，从这个角度上来看，加强房地产建设工程的质量检测是非常有必要的。另外一个方面，自从2008年来，我国的房地产市场行情从高到低、从快速的上扬到强制的压抑，很多房地产企业从“高歌猛进”的状态到茫然，又从惊喜交加到不知所措。到了2011年初，一些房地产企业还面临资金压力以致资金链断裂的巨大风险，为了求得生存同時缩短开发的周期，并提高资产的周转率已成为当务之急。但是，越到此时就越要注重房地产工程的质量，要在如此激烈的竞争中生存下来，唯有创新质量的管理手段、提升质量意识、提高其工程的质量管理水平才是企业的明智选择，所以说从这个角度上来看，房地产企业加强自身对于工程质量的检测也有着强烈的现实意义。

3 房地产工程质量检测

3.1 行业现状

由于对于房地产的检测行业长期都处在政府的垄断经营下，检测的市场化程度相对比较差。长期处在保护下的检测机构常常是以附属部门或者科室的形式来运作的，并没有形成独立运作发展的一种管理模式，尤其是同国外的先进检测同行比起来，我们的房地产质量检测机构在检测工作的管理方面往往缺少科学系统的内部管理体系与管理经验。基于上述种种原因，通常一些房地产质量检测单位对于设备场地等一些硬件以及对技术人才的培养投入比较少，以至于这一行业长期停滞于低水平的重复发展态势，对于工程质量的监督效果不明显，这也造成了目前虽然政策的垄断成分很高，但是技术门槛很低的现状。另外，行业的体制单一。房地产质量检测行业由于带着强烈的政府色彩，其体制常常是锁定于国有事业或者是企业单位，一些民营资本与外资一直都注视这一领域，但由于政策的限制一直都无法进入。所以说虽然目前这一行业的体制单一，但随着国有事业单位的改革，房地产质量检测机构的股份制改造将会成为可能，而且随着我国进一步深入世界贸易组织，开放的建筑市场必将形成，可见现在的格局还十分不稳定，政策变化就会马上打破现有平衡。

3.2 存在的问题分析

正是由于房地产质量检测行业的特殊性及所处的一个市场大环境，该行业目前也面临着很多困难与挑战。作为整个建筑行业的一大组成部分，随着全民的质量意识不断提高，工程质量检测会被人更加重视。工程质量检测从开始出现到今天，所面临的困难和挑战是来自很多方面的。一是面临着政策风险。我国的房地产质量检测标准、规范的制定与执行同国际接轨程度都不高。很多检测标准都还是几十年前的老标准，而这些标准就同国际标准相差得很远，随着我国加入WTO，各种标准都会面临更新与接轨的问题。这种标准演变中，原来的设备、技术力量以及运作方法都会有较大的变动。所以说房地产质量检测行业必须面对来自政策上的变动带来的风险。二是入世的挑战。从行业的形成到现在，各个检测机构都是作为建筑行业的一个附属部分而出现的，还没能形成一个独立运作的管理体系。但随着入世的冲击，检测机构都必须根据国际通用要求来管理其实验室，但是对于国内检测机构来说，这一管理要求不仅是个陌生的东西，而且其中的一些管理思想对于他们来说完全是全新的体系，造成我国的房地产质量检测机构在这一管理模式下，经验非常缺乏。所以说整个行业都正处在一个行业升级转型的阶段。

4 如何做好房地产工程质量检测

从以上的分析中我们可以看到，中国的房地产质量检测行业还存在着不少问题，尤其是要与世界接轨，需要改进的地方还很多。首先，社会方面对于检测的要求会更加的迫切，同时也会有更高的要求。所以作为检测行业的出路必须将检测变成产业化，最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。作为房地产质量检测机构要想适应将来的发展，就必须做到提高检测质量的意识，全面地引入导则25国际通用的实验室的管理要求。我国的房地产质量检测行业最缺乏的就是通过质量体系运作来保证检测的公正性与权威性，所以国内检测机构要同国际接轨，就必须坚定不移地去执行导则25的各项要求，把握导则25的核心——全面的质量管理。其次，要加强行业的监管体系建设与制度建设。要做到准入严格，并且监管有效。可以考虑建立一个网上的监管体系，对不合格数据进行自动上报，使监督站也可以随时通过网络审查检测机构的相关检测数据与实时环境参数。三是可以考虑把房地产工程质量检测机构业务范围扩大化，从工程现场样品抽取开始，直到最终的单项检测报告与全面的质量报告都归入到其业务范围，避免施工、监理和检测三方互相推诿责任。

5 结语

目前我国的房地产工程质量检测行业普遍质量意识还不高，内部质量管理经验不多，所以一方面应该努力向国外的同行学习先进的实验室管理经验，另一方面因地制宜，逐步摸索适合中国国情的质量管理模式，尽快缩短我们和国外同行间的差距。

参考文献

[1] 周涛.浅谈工民建工程的质量检测[J].城市建设，2009.

[2] 倪雪梅.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].现代物业（上旬刊），2011，（7）.

浅析建筑工程造价管理现状与对策的论文 篇8

学院：工学院班级：工程管理二班

姓名：刘兴学号：201040613208

课程论文题目：国建筑工程项目质量管理的现状、问题及发展趋势

课程名称：建筑工程质量分析与安全管理

评阅成绩：

评阅意见：

成绩评定教师签名：

日期：年月日

国建筑工程项目质量管理的现状、问题及发展趋势

摘要：项目管理自引入我国始至现在得到广泛的应用和发展，实践证明，它对于提高项目质量，缩短建设周期，节约建设资金等有十分重要的意义，同时取得了一定经济效益，但是目前的建设工程的管理现状令人堪忧，在操作过程中暴露出来的问题急需解决，如何解决这些问题、如何加强管理成为我国建筑工程管理方面所面对的最大的挑战。

关键字：建筑工程建筑项目质量管理现状问题发展趋势

一．引言

近几年来，随着我国经济的迅速发展，特别是国家通过基础设施建设来扩大内需，拉动国内经济增长，建筑行业得到了一个很好的发展空间和机遇。因此作为我国经济支柱产业之一的建筑行业发展空前。虽然前景可观，但是随着建筑工程项目的规模越来越大，需要的技术水平不断提高，相应的，这就对建筑工程项目管理提出了许多新的要求，我国建筑工程的项目管理仍然受到传统管理体制的影响和约束，已经不太适应新的经济发展模式，和发展环境。一句话言之，就是矛盾产生了—经济的高速增长与建筑市场的管理体制出现了不相协调的矛盾，暴露出来的这些问题严重影响了建筑行业的发展。我们要认识问题，了解现在建筑工程项目管理的现状，还要采取相应的措施，及相应的对策。

二．我国建筑工程项目质量管理的现状

我国建筑企业由于长期受到传统经济体制的影响，虽然不断的在改进，但项目管理水平还是处于低水平较低的层面上，存着较多的问题，突出表现在管理模式不合理，组织不科学，经济效益低，管理方法落后，人员素质低等。让我们回顾一下，我国对项目管理真正意义上的系统研究和行业实践起步较晚，标志性的工程是1984年云南省鲁布革水电站的建设。该工程利用的是世界银行贷款，按照要求必须采用国际公开竞争性招标的方式选定承包商，这也是在国内首次采用国际招标，实行工程项目管理，结果大出乎国人的意料，大成公司采用总承包制，管理和技术人员仅30人左右，雇佣我国某公司的分包单位，采用科学的管理方法。结果，工期提前122天，造价降低了百分之40，仅为标底的百分之60.8，取得了巨大的成功，鲁布革饮水工程进行国际招标和实行国际合同管理，在当时具有很大的超前性，其管理经验不但得到了世界银行的从分肯定，也为我国国际工程招投标提供了很好的管理和施工模式，在当时的工程界引起了很大的反响。此后，我国许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度，法人负责制，合同承包制，建设监理制，应该来说，我国取得的成绩还是很显著的，但是目前质量事故、工期拖延、费用超资等问题仍然不少，特别是近两年里来不断出现的豆腐渣工程，严重工程事故。究其原因，这些事故无一例外的都与项目管理有关。进一步讲，这些问题的出现与管理不善，管理不规范有着不可分割的联系，所以，在建筑工程项目管理这个领域我国与西方发达国家比起来还是又很大差距的。

（一）管理模式现状

管理模式不合理，主要体现在我国的建筑工项目管理模式仍然带有很强的额计划经济色彩，在管理中总是带有行政和硬性指令来妨碍科学的管理方法，比如在工期制定方面：表现出对总体规划方面不够重视，所作的各种规划不科学，不符合实际，主要是经验主义，死靠以往积累的而经验，我们排斥多年来的宝贵经验，但我们更应该要接受更新型的科学的管理模式，特别情况下，还会靠主观臆断，不严谨；在控制方面:表现为对内部控制方面不够重视，控制的而大部分内容被检查工作所取代。检查只是一种事后工作，只有等到任务结束后才去进行，此外，对检查出的问题也只是草草的做出判断，定性的下结论，并没有统计分析和量化计算。材料采购方面：目前建筑企业的采购方式一般为集中采购，项目接到手后，就去联系供应商，与供货商缺乏一种长期的合作关系，因此，采购方式缺乏灵活性，大量的而

材料一次性购入，采购量较大，既占用资金又占用场地，零星散碎的材料又频繁采购，增加采购成本。

(二)人员素质现状

我国现阶段的建筑企业队伍素质整体较低，并且结构层次也不尽合理。首先，高等教育以上的学历人员不多，而大、中专学历者占绝大多数；其次，存在着重大工程技术人员，轻管专业人员的倾向，在缺少高素质的工程技术人员，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。特别是目前对我国来说，建筑业是一支劳动密集型的行业，一线的操作工人技能水平较低，不能满足行业发展要求，特别是农民工的素质亟待提高，这也成为工程质量的一个主要因素。我国施工方面的现状是这样的：施工任务主要由农工承担，其中相当一部分人是离家打工的农民，文化程度较低，出了部分有一定的经验，其外的而大部分人员未经过任何培训。就仅仅这一方面，影响到了工程质量，因为没有安全知识，也容易出现安全事故。以下是一个比较典型的例，在网上也引起了一定的关注，不久前，杭州的钱江三桥塌了，钱距离它通车也不过14年，但是与它同处于钱塘江上的钱塘江大桥，74年来任凭风吹浪打，岿然不动，被网民热捧为“桥坚强”。网友发帖问：“茅以升修的这座桥，设计寿命50年，已经超期24年，就是不倒，连大修都没修过，这是什么道理？”然后，就有网名这么来评论，“不是74年前的技术比现在好，而是74年前的剑桥人的心没那么黑”，其实，这句话也不无道理，我们技术在不断地提高，材料也在不断地改善，但是现状是什么样子呢？使用期限不长，牢固程度大打折扣，关键一个原因就是该行业的某些人员素质较低，没有使命感和责任心。

（三）法律、法规现状及守法执法现状

在我国建筑行业法律体系中，主要包括《建筑法》《合同法》《招标投标法》，但我国在建筑行业方面的法律、法规仍还不健全，尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。在我国现行的《建筑法》中，只规定了建筑企业的资质认定及责任追究等内容，并未对建筑从业者个人的资质认定及违规时的责任追究做出规定，而实践中，建筑从业者个人不具备相应的资质二进行建筑工事或者违法违规操作的情况却屡见不鲜。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻。有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程”，不靠能力，不靠资历，靠走关系来中标。有的建工企业与项目业主及招投标公司私下交易,暗中操作，违法挂靠，包标，围标，违法编制招标文件、违法违规组织评标开标等。此外，监理企业随意降低质量和安全标准，与施工企业勾结，违规签证，技术人员一人多挂、长期离岗，无证上岗等现象屡见不鲜等。这些都势必严重影响了行业的发展，造成建筑行业的滞后与落后。2005年德阳市“中华楼”倒塌,死亡17人,伤10人,直接经济损失20余万元。经查,这幢楼房倒塌的直接原因是工程设计上有严重错误,工程施工缺乏有效的监督管理。而这些都是由于工程承、发包方的有关人员搞钱权交易造成的。说明了这些人漠视行业规范，不按照规则办事，其后果是不言而喻的。

三、建设工程管理中存在的问题

（一）管理模式的不合理

建筑管理上面的企业尤其是大的企业多以行政指令和硬性的要求为主，忽视了先进的管理模式和技术及机制的应用，使得管理过程复杂化、重复化以及矛盾化，违背了建设工程管理的客观规律和要求，使得高效配备的建筑设备及人员无法发挥高的效率，从而不可避免的造成了资源的利用率低下。

（二）管理方法的落后

工期方面常常依靠以往的经验进行拍脑袋式的敲定；此外，人员素质方面的问

题严重，一是民工的劳动素养的问题比较突出，磨洋工、旷工等现象比比皆是，其次是包头或者雇主以及管理方在发放款项或者工资时候的不流畅及拖延，导致了工期的延误；再者，施工过程中，相关的控制方法和理论的应用很少，尤其是前馈机制和量化机制没有落实到位，势必会影响工程的进度和质量。

（三）组织形式的不科学

管理上高度集权务必会导致下面员工的积极性低下，并导致决策不及时，影响市场的销售等；直线制的机构设置方式难以适应市场的变化，最终在竞争中会出于劣势；用工制度的不灵活加重公司的负担等。

（四）材料供应系统缺乏管理

材料的堆积现象和材料的浪费现象会加重企业的经济负担，影响正常的施工，此外，工地上的施工段承包商倒卖模板、扣件等东西折射出管理和监管系统的巨大漏洞，再者，供应商在相关领导的庇护下在材料等方面弄虚作假、以次充好等现象严重，势必会影响施工进度和工程质量。

四、发展趋势

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。改革开放以来，外资在我国投资企业数目不断被刷新，我国实际利用外资也在逐年增加。我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。与此同时，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进入国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。建设工程项目管理国际化趋势的另一方面表现在：国际项目管理协会发挥更大作用，国际间的学术交流日益频繁。

基于以上种种挑战和机遇，我国建筑公司的管理制度将会越来越与国际接轨并逐步融合国际的先进管理理念和模式，从而逐步形成适合中国特色化发展的管理体制，这也是中国向世界学习并完善自我的结果，同时也是中国立足于世界建筑行业所必须接受的发展趋势之一。

趋势之二：制约施工进程的主要因素不是机械设备、不是资金问题，而是建设工程的主要从业人员，因此加强职工职业技能培训和操作技能的锻炼也将成为一大趋势，发达国家始终注意相关资格的认证和先进技术的培训，我国这一点正在各行各业中紧锣密鼓的开展着。

浅析我国农业推广的现状与对策 篇9

一、农业推广的现状

1、管理体制不健全。各级农业推广机构接受农业行政部门和上级推广机构的双重领导，导致农业推广机构受行政干预的影响严重，系统内的管理弱化。由于农业推广机构在行政上接受同级政府农业行政部门的直接领导，人事权、财物支配权以及重大事项的决策权均由农业行政部门作出，因而农业推广部门的工作较多的是围绕农业行政部门的工作来开展，对行政领导部门负责。另外，上级农业推广机构对

下级农业推广机构的领导因没有机制上的约束，只能是在业务上进行指导和建议，没有真正意义上的管理权，不能真正发挥作用。

2、农业推广与农业科研、农业教育部门间未形成有合力的运行机制，尤其是缺乏足够的创新机制与创新能力。

2.1、科技创新能力不强。

农业科技关键技术自给率低，科学创新、技术创新以及产业化活动缺乏有效协调与合作，产学研互动的机制不完善，农业技术的需求得不到满足，中介服务力量薄弱，影响了创新要素的流动集成和创新整体功能的发挥。

2.2、科技成果转化能力不强。

农业科研单位的成果转化机制普遍不适应要求，加上农村教育滞后，科普和科技服务差，科研项目和科技力量集中在产中阶段，农业科技成果转化率低，对急需解决的现阶段农业的出路问题研究薄弱。

2.3、农业科技人才队伍匮乏。农业科技人员数量少，接受继续教育机会少，素质低，且存在培养的科技人才无形流失严重的现象。目前我国农业科技人员在全国农业人口的数量比约为1：10。

3、偏重狭义的农业推广。

农业推广机构主要承担把科技成果和实用技术介绍给农民，普及应用于农业生产过程(主要是产中过程)，开展与

推广相关的社会化服务，帮助农民解决生产中的技术难题，忽视了对农民行为的研究和农民素质的提高，没有充分发挥广义的农业推广的作用。

二对策与改革方向的探讨

1、推进农业推广体制改革，在明确农业推广体制、机制的前提下，要稳步推进农机体制改革。在机构设置上要明确行政执法、社会公益及一般推广机构的性质，从有利于工作的角度出发，合理设置

机构，做到宜合则合、改分则分。要深化农技推广改革，活化人员管理机制。一是要按专业设置和岗位设置需要核定编制；二是对专业人员进行定期培训，实行再教育，培养一专多能人才；三是建立起有效的激励和约束机制，按专业岗位需要择优聘用；四是对从事农业推广人员实行考评责任制管理；五是对专业技术人员职称评定实行评聘分开，不搞终身制。要引导各级农技推广机构积极推进体制和机制创新，开创农技推广工作的新局面。

2、加大对农业推广的投入，要充分利用绿箱政策加大对农业推广的投入，要突出重点，对农业推广的基础性建设、公益性服务和技术开发性研究进行重点投入，保证以农业推广人员素质为主的提高工程的建设费用，全面提高农业推广的自身能力。各级政府应保证农技推广经费足额到位，并理顺拨款渠道，全面根除农技推广经费被截留和挪用现象。

3、加强科学普及和宣传力度，利用多种方式加快人才培训，实行农业技术人员资格准入制度，一要利用各种渠道加大科技宣传力度，充分发挥农业广播学校作用，深入农村对农民进行科普宣传；组织技术推广示范基地之间的相互观摩、交流。二要培训一批农业专业技术人才、管理人才和农民企业家。三要坚持不懈地开展农民技术培训，开发农民智力，培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。

4、提高农民素质，农业推广是将科技成果转化为现实生产力的“桥梁”，农业推广工作对我国农村经济发展起到了巨大的推动作用、取得了良好的社会效益和经济效益，但是，随着市场经济的发展，完全依靠行政手段的传统农业推广，已不能适应新形势的需要，我们必须根据现实情况，采取必要的措施，才能使农业推广深入广大基层，充分发挥其功

5、根据现阶段农技推广的使命和面临的新情况，对农技推广的职能和农业推广体系进行重新定位和分类。对各类农技组织应有相应的政策保障，细化操作步骤，明确各级政府的支持保障责任。为了避免各地对农技推广改革的随意性，保持公益性农技推广机构的稳定，并使之与市场经济发展相适应，建议农业部们联合财政部门、人事编制机构尽快出台关于农技推广体系的机构改革意见，确定农技推广改革思路，明确农技推广今后走向，以巩固农技推广机构，稳定

工程造价管理的现状与对策研究 篇10

关键词：工程造价现状分析对策与建议

前言

工程造价管理实质就是建设项目投资的工程成本管理。一直以来，工程造价管理是政府、投资者等整个建设行业所关注的核心问题。工程造价的确定与控制方法，是政府管理层和建筑业界关注和争议的焦点问题。工程造价管理的目的，就是要使有限的社会资源得到最有效的配置，在项目的建设过程中，合理确定工程造价，并在工程项目实施过程中得到有效的控制。多年来，工程造价的管理有一种普遍现象，那就是大多数工程结算都超出预算表投资的20%～40%，多数工程在建设过程中追加投资。这一现象一直困扰着宏观管理层和投资决策者们。究其原因是多方面的，但宏观管理方面的因素是主要的。

1工程造价管理的现状

1.1体制的改革与不足

（1）引入竞争体制，建立市场管理体系

随着80年代我国的改革开放，建筑行业是我国改革步伐迈出最早的行业；但又是改革进程最慢、最不彻底，市场化最迟、效率提高最为缓慢的行业。早在改革开放初期，由于建筑的效率非常低下，建设施工进度缓慢，无法满足当时的经济发展要求，促使建筑行业进行了改革，在建筑企业内部实行承包制，这一做法一直沿用至90年代。到90年代后期，随着我国假如WTO步伐的加快，为使我国建筑业能与国际接轨，做好迎接WTO带来的机遇和挑战，逼使我国建筑企业尽快提高综合竞争能力。政府在建设过程管理方面，作了大幅度的改革，引进市场竞争机制；改变过去指定过程项目施工承建商为招标确定工程项目施工承建商。打破地域、行业保护，把建筑业彻底推向市场，实现了计划经济管理模式向市场经理管理模式的转化。

（2）多头的市场管理体系与不规范的市场秩序

1999年8月30日，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》，2002年6月29日颁布了《中华人民政府采购法》，从两部法律的适用范围来看，是有交叉和抵触的。招投标法的颁布在全世界是史无前例的；而政府采购法的颁布符合国际惯例，几乎所有的发达国家和部分发展中国家都在制定政府采购法，采购法中的工程采购就是工程招标。一开始国家计委提出，政府采购不谈招标问题，财政部坚决反对，一定要谈招标，因为政府采购的项目上涉及招标，商讨的结果规定在程序上要遵守招标法。但是这种局面在操作上会遇到很多难题。例如，工程招投标有各级政府建设主管部门领导的“工程招投标、交易管理中心”负责；而政府采购则由各级政府领导的“政府采购中心”负责，这就出现了政府工程两头管理的状况。另外，2002年4月22日国家计委发布第5号令：“工程项目自行招标试行办法规定”，规定指出：经国家计委审批（含初审报国务批）的建设项目，在经国家计委核准后，可自行招标，任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。这样在各省市均成立了对工程招标工作有交叉的建设工程招标管理机构和政府采购管理机构的同时，在2002年4月22日国家计委第5号令发布后，一些大型国有企业也成立了各自的工程招标管理机构。这样，管理的体系就多了。

2对造价确定与控制的认识与争议

政府对工程造价管理的目标是，使工程造价不断降低的同时，又能保证建筑企业的合理利润；既要引入竞争，又要防止恶性竞争。一方面，通过招投标的竞争方式，逼使建筑企业提高劳动生产效率降低工程成本，在确保质量的前提下既降低工程造价，又提高建筑企业的综合竞争力。另一方面，在保护业主利益的同时，也能保障建筑行业合理的社会平均利润。

对实现目标的做法和认识，存在很大的差异和争议。

2.1对工程造价控制阶段的重点，存在认识上的偏差

工程造价的确定贯穿于项目建设全工程，从工程项目的选定到工程项目竣工结算的各个阶段。但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，直接关系到造价的高低。根据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最高，达80～90%，即初步决策阶段投资估算的误差达30%，最终决策阶段投资估算误差率达10%。而在工程实施阶段，在项目决策正确的前提下，设计阶段对工程造价的影响程度高达75%以上，显然，设计也是有效控制工程造价的关键。而施工阶段对造价的影响反而是最小的。

但是，在我国无论是宏观管理层，还是学术界、工程人员，由于受传统观念的影响，都存在重施工轻设计，忽视决策阶段造价管理的现象。从管理机构来看，政府有专职的造价管理机构，主要负责工程施工阶段的造价确定与控制工作。在学术界和工程界，对造价管理关注更多的是在设计方案的前提下，如何合理确定工程造价的方式、方法。他们大多在微观情况下考虑问题，以怎么精确为标准。在宏观上对项目投资效益问题的考虑，没有给予足够的重视。节省前期必要的“软件”费用投入，致使决策和设计阶段缺乏必要的基础数据，造成更大的失误或浪费。过去我们很多项目在决策时，一味追求高精的标准（在政府活国企投资项目较多），忽视项目的投入产出比，致使项目工程造价大大提高。

2.2工程招投标对工程造价的影响

招投标有两个功能。一世促使有效资源的优化配置。通过招投标促使建筑企业提高生产效率，降低建造成本；二是解决业主与承办商信息的不对称的问题。建筑商对工程的建设成本非常熟悉，他了解行业的人工成本、机械使用成本，了解材料的用量，了解設备、材料的价格；而业主对工程建设成本的了解非常有限，可见他们双方的信息很不对称；在市场规范、有秩序的前提下，通过招投标就可以得到一个合理的价格。

3对策与建议

3.1理顺管理体系，整顿市场秩序

（1）改变法规不够健全、不够具体、弹性过大等造成在实施中出

现这样或那样漏洞的现状。完善具体的、有针对性的管理办法、实施细则和确保市场正常运转的措施，以法律的形式确定下来。减少波动较大的行政性的政令规定，尽可能做到在市场上可能出现的各种细节都有法律可循。避免出现基层人员对规定尚未了解或尚未熟悉的情况下，政令已作修改变化的现象，保持法规的相对稳定性和持续性。

（2）研究理顺招投标法、采购法、价格法、合同法等法规的相互关系，确保法规的完整性与统一性。统一建筑市场的管理体系，归咎管理，避免多头管理带给市场秩序的混乱现象。

（3）制定和完善监督法规，建立对应的、专业化的监督机制，在强化管理的同时强化监督。

3.2改革建设项目管理方式，走规范化、专业化管理道路

（1）改革现行的建设管理模式。建设部副部长郑一军去年提出：改革政府投资管理“投资、建设、管理、使用”四位混为一体的管理方式，改变现行体制下，政府投资工程项目“投资与建设”、“建设与管理”混为一谈，自己监管自己，既当裁判员又当运动员，造成“越位”，在越位的同时存在“缺位”，没有制定一个合理的管理制度和方式，把建筑市场的主体管住，这一提法很合时宜。这些做法，不但改变最终使用管理单位自建自用、非专业的、高度分散的小农经济式的政府投资工程管理方式，提升政府工程的管理水平和效益，也适用于国有或国有控股投资的工程管理。其实外资企业和部分民企已经是这样管理了，这是从源头方面搞好管理的关键环节。

（2）培育规范的、专业化的、社会化的工程项目管理公司，制订相关的法律章程。培育社会化的工程项目管理公司，作为工程项目管理的“运动员”，制订相关法规作为比赛的游戏规则，为工程项目管理走向市场化打下基础。

3.3提高造价管理行业的整体水平

（1）提升造价管理的作用与认识

改变重施工轻决策的现象，把它提升到项目投资决策的全过程来认识、运用。在认识上改变过去对工程造价管理只停留在工程施工过程管理的状况。在教育、学术、经济的各个层面加以重视，把造价管理从单一的技术管理过程提升到商业管理的过程去研究、认识和运用。

（2）提高从业人员的整体素质

现阶段从业人员从事技术性工作的很多，对工程造价微观管理的分析、研究叫熟悉，注重造价确定与控制的精确性，对宏观效益方面的研究少。例如，加快工程进度，项目早日投产带来的效益等分析。缺少既懂技术又懂经济的复合型的决策人才，这是我们国家在工程项目投资管理方面的薄弱环节。改变这一现状，首要任务是拓宽相关领域的理论知识体系，通过学院学历制和行业认证两条渠道教育、培养从业人才，提升人员的素质，从而提升整个建筑行业工程造价的整体管理水平。

（3）建议

一是推行担保、抵押的工程承包制度。加强法规、标准合同文本条款的研究、制订和管理工作。在法规齐全、管理措施到位的市场正常秩序下，在工程实施中，力争做到以合同和相关法规为管理依据，确保合同双方按合同约定办事。整顿市场，对不负责的行为当事人（企业）给予应有的惩罚。依靠法规管理市场，减少认为因素干扰，根除市场顽疾。

二是加快改革建设项目管理方式。推行专业化、规范化、市场化的项目管理模式，培育项目管理公司。实行限额设计，限额施工，制定相应的奖惩、激励措施，给项目管理人员一定的动力和压力，发挥他们的主观能动性。实行从业人员资质考试、注册制度，建立从业人员个人业绩和诚信档案等。

三是推行低价中标原则。按工程量清单计价方式报价，实行封顶无标底低价中标的评标办法，选择工程承包企业，由市场确定工程造价。

4结束语

工程造价就是工程产品的价格，虽然它有其自身的特殊性，但在市场经济里，价格确定仍离不开按价值规律办事。在宏观层面上的管理，应以游戏规则——法规的制定为基础、法规的落实为中心、市场秩序的管理为重点。在微观方面，按价值规律办事，把工程建造承包是造价交还市场去确定。至于质量问题，那是主、雇双方在确定价格前就需确认的事情，是确定价格的依据。

参考文献：

[1]全国造价工程师考试培训教材编委会编，《工程造价现关知识》，2000年

[2]全国造价工程师考试培训教材编委会编，《工程造价的确定与控制》4，2000年

[3]于凤霞譯，《项目经历的MBA——从策划到成功》，[美]丹尼斯.科恩（DennisJ.Cohen），罗伯特.格雷厄姆（RobertJ.graham）著