加拿大建筑管理情况考察报告

加拿大建筑管理情况考察报告（推荐8篇）

加拿大建筑管理情况考察报告 篇1

2005年6月2日至22日，建设部建设施工安全培训考察团一行15人赴加拿大，学习考察该国建筑管理情况。期间，与加拿大联邦房贷和住房部、加拿大研究院建筑研究所、安大略省市政事务和住房部、安大略省劳动场所安全和保险局、安大略省建筑施工安全协会、安大略省承包商协会、安大略省住宅检验师协会、哈密尔顿市政府规划发展局建筑和许可证处以及ancn、jne两家建筑工程公司等部门、单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下：

一、加拿大联邦房贷和住房部情况

加拿大联邦房贷和住房部（canada

mortgage

and

housing

corporation，简称cmhc）是加拿大联邦政府负责住房贷款和福利性建造管理的专门机构，其主要职责：一是负责住房融资贷款和管理房屋抵押贷款保险金；二是房屋市场分析、技术研究及信息转让；三是社会福利性住房管理及跨国住宅建造等。cmhc成立50多年来，在为国人提供品质良好、经济实惠的福利性住房方面发挥了重要作用，其通过建立住房抵押贷款保险金制度，帮助成千上万的加拿大人实现了拥有自有住房的梦想。近年来，随着人们对健康、环保、经济之间的关系认识的不断提高，“健康住宅”的理念深入人心，cmhc将发展“健康住宅”作为其工作的主要努力方向，积极研究和推广“健康住宅”，开展住房设计和技术创新，鼓励研究人员、房地产开发企业及有兴趣的团体，不断探索推动经济环保型房屋的设计和技术发展。据介绍，“健康住宅”理念：一是健康，包括室内空气质量、水质、光线、声音和辐射；二是节能，包括建筑物保温性能、采暖、制冷和通风用的能源、可再生能源技术、用电及高峰用电的需求；三是资源效益，包括施工垃圾处理、水处理；四是环保，包括排放及燃烧废气、废水及污水、废渣等有害材料处理及社区规划等；五是经济，包括可支付能力、建筑的可行性、适应性、市场性等。

二、加拿大研究院建筑研究所情况

加拿大研究院建筑研究所是加拿大研究院所属的具有中介服务性质的研究机构，目前有雇员220名。其主要工作是建筑技术研究，新材料设备评估、建筑规范和施工指南的研究与开发等。该所研究经费充裕，是加拿大研究院下属23个研究所中唯一研究经费超过千万加元的单位。据介绍，加拿大建筑规范由该所下属的加拿大标准规范中心（ccc）负责组织制定。该中心也是加拿大住宅和防火规范代理机构（ccbfc）的行政和技术支持单位。

加拿大建筑规范的制定有以下特点：一是建筑标准规范地域性强。加拿大建筑标准规范均由各省负责制定实行。加拿大联邦政府制定的建筑规范（nbc）只起范本作用，供各省制定建筑标准规范时参考使用，不具备约束力。但由于范本在技术方面的权威性，各省都结合本省实际对范本进行修改补充后作为本省建筑规范。二是建筑标准规范社会参与度高。建筑规范制定的具体承担单位是ccbfc，同时又有许多专业协会积极参与标准的起草制定工作，这些专业协会包括建筑和防火政府部门官员、建筑师、工程师、承包商、业主和工会等，保证了所制定的建筑规范在技术上处于领先地位。为保证标准规范能被社会所接受，规范出台前还要进行公示，广泛征求公众意见。如将于2006年出台的新的建筑法，就是通过公示方式向社会征集到了4000多条修改意见。三是标准规范目的性明确。为了让公众或专业人员更加准确地掌握规范，目前加拿大引入了“以目标为基础”的标准制定理念。“以目标为基础”（objective-based）是指在标准规范每个条款后都有设置该条款所要达到目标的解释,以便标准规范使用者能够清楚地知道为什么要求这样做。

加拿大对建筑新材料、新设备、新技术和新工艺（简称“四新技术”）实行评估制度。评估工作由加拿大研究院建筑研究所下属的建筑材料中心（ccmc）负责。评估的范围涉及“四新技术”系统集成和服务体系。为确保评估工作的权威性，吸收最新技术研究结果和专家意见，ccmc成立了加拿大建筑材料评估委员会（cccme），其成员来自加拿大全国各地。ccmc对cccme提供管理、资金和技术支持。评估一般要经过技术评估、性能评估、实验室测试分析和质量保证体系评审等四个环节。评估后，由ccmc出具评估报告，并将这些评估报告编印成册，作为各相关部门采用的技术。通过实施评估制度，有利于新产品标准统一，有利于创新技术成果得到社会认同并推广应用，形成产业化。

三、安大略省市政事务和住房部情况

加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事务和住房部具体负责。但安大略省市政事务和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》调控范围是10平方米以上由墙体、屋顶和地板等组成的结构体系、室内外管道工程、污水处理系统，并不涉及施工现场安全方面的内容。施工现场安全方面的内容由另一部法规（健康与安全法）规范，其管理由劳工部具体负责。

四、安大略省职业安全和保险局情况

安大略省的职业安全及保险制度建立于1915年，依据的法律是当时的工伤赔偿条例，目前的职业安全及保险条例于1998年1月1日生效。根据新条例规定，安大略省成立了职业安全和保险局，隶属于该省劳工部，为非商业保险机构，其职能为：提倡职业健康及安全，减少因工受伤或职业病发生率；促进受伤工人复工后重投劳动力市场；提供健康护理及职业保险福利。

安大略省的职业安全及保险制度以“不计过错”为原则，工人受到工伤或患上职业病后都会按照规定得到相应的保险保障。雇员保险经费来自于雇主，雇主承担职业场所安全及受伤工人复工的基本责任；而保险局的责任主要是监管职业场所安全，以及受伤工人早日安全复工。按照规定，雇主聘请工人十天之内，就必须向职业安全及保险局办理登记手续，申报工人工资总额并交纳保险费，否则，按违法处理。对新工人，业主还必须向其介绍在工作中可能遇到的危险，并为其提供安全训练，使他们能够安全地使用工具设备及穿戴保护装备。保险局同时也要求员工维持业主安全健康的工作场所，尽力防止在工作场所发生工伤或职业病。

五、安大略省建筑施工安全协会情况

安大略省建筑施工安全协会主要工作包括：一是从事建筑施工安全教育培训。近年来，每年组织培训人员大40000余人，其中，14000余人属于需持证上岗的各类安全管理人员。为做好培训教育工作，协会配备有流动培训车辆，如有需要，可随时随地地开展职业健康和安全教育培训。培训对象既有雇主，也有雇员，分工种进行专题安全知识教育，有时还参与大学专业教育活动。二是到施工现场进行指导咨询。重点为在省职业安全和保险局记录的事故企业和业绩较差的承包商提供事故和职业病预防指导，同时注重为小承包商提供相关事故和职业病预防信息。三是出版。协会还出版杂志、书籍、光盘、音像制品和宣传画等，并开发互动式教育培训软件，便于建筑工人自学。四是研究和技术服务。主要针对职业健康和高处坠落等事故多发领域进行研究，进行事故统计和分析，参与建筑施工标准的制定等。

近年来安大略省建筑施工伤亡数据表

年份

死亡人数

建筑职工总数

1976

22200

41996

21261400

200

330

385900

2004

368500

六、安大略省住宅检验师协会情况

加拿大售房或购房者普遍委托第三方职业住宅检验师对拟出售或购置的住宅进行检验、评估，目的是使买卖双方全面了解住宅特别是二手房的质量和价值。目前安大略省从事职业住宅检验的人员有注册住宅检验师和非注册人员两类。为规范住宅检验师职业行为，保护购房者权益，安大略省于1994年颁布了《住宅检验师注册登记管理条例》，对从事住宅检验的人员实行自愿注册登记制度，并授权安大略省住宅检验师协会具体负责实施。安大略省住宅检验师协会成立于1985年，是该省目前唯一的住宅检验师自愿参加的社会团体，有注册住宅检验师300多人。

据介绍，注册检验师开展住宅检验服务前，通常按照协会推荐的格式与委托方签订服务合同，并依据合同检验、评估及收费。检验过程主要采取目测方式，一般不进行破坏性检验。检验、评估主要依据省市有关建筑标准规范，内容主要包括房屋外观、主体结构、水电气、空调、屋面质量及设施设备等部分，但房屋内部装饰装修和室内空气污染检测部分不属于检验、评估的范围。根据市场要求，注册检验师还可提供建筑节能和保温等方面的检验、评估服务。检验结束后，注册住宅检验师应出具规范的检验评估报告给委托方，作为出售或购置房屋的参考依据。检验报告的内容包括房屋结构是否安全、设施设备的使用寿命及更换成本等。目前，住宅检验还没有统一的收费标准，完全由委托方与检验师双方自行商定，据了解，通常每套住宅（200平方米）收费范围在300-400加元。检验服务工作质量和个人信誉由检验师个人负责并承担法律责任，政府不设专门部门监管，完全实行社会监督、市场调节、优胜劣汰。委托方对检验师检验结果有异议的，可再另请其他检验师进行检验，有争议时可申请合同仲裁或法院诉讼。

七、哈米尔顿市规划发展局建筑和许可证处情况

《安大略省房屋建筑法》是制定安大略省房屋建筑规范的依据，它授权各市政府对建筑活动进行监管，同时也明确了市政府的职责。市房屋建筑主管部门具体组织相关法规的实施。

房屋建筑的新建和拆除活动必须事先经过市房屋建筑主管部门的许可。市房屋建筑管理部门组织检查员到现场检查建筑许可的执行情况，检查员发现违反房屋建筑法规的，可依法责令整改或停止建设等，不执行的将向法院起诉。市政府对违反建筑法规的起诉，个人最高可处5万加元罚款，企业最高可处10万加元罚款；对拒不执行判决的，每天增加1万加元的处罚。

近年来哈米尔顿市房屋建筑施工产值和许可证发放数据表

年份

施工产值（加元）

许可证发放数量

200

26643346

434188

2003

664394769

3737

2004

59516671

53994

八、几点意见和建议

1、加强地方工程建设标准体系的建设。加拿大的建筑规范的制定权限在于各省，有利于标准与地方实际的有效衔接，使标准更切合实际和便于操作。我国政体与加国不同，不能照搬，但由于国土面积差不多，东西部地区之间差异较大，应当借鉴加加拿大的做法，适当加强地方工程建设标准体系的建设，避免出现标准执行的不平衡性。

2、加拿大对建筑材料设备实行的评估制度，值得借鉴推广。一是这种评估制度有利于新技术被社会认同和采用，一定程度上能促进建筑科技成果的转化。二是对新技术进行评估，可以避免错误或盲目采用新技术给工程建设造成损失和浪费。三是加拿大的评估制度针对的是无加国标准的产品和技术，国外产品和技术进入加拿大，虽未要求评估，但使用者为避免风险也会要求由加拿大专业部门进行评估，无形中增加了外国企业进入加拿大市场的成本和难度，是一种隐蔽性较强的技术壁垒。这对入世以后，我国工程勘察设计、施工企业免受来自境外的冲击具有一定的借鉴作用。

3、加拿大行业协会和同业工会等社会组织发育完善，具有很强的行业代表性，是建筑安全生产工作的主要服务力量。应加快转变政府安全管理职能，鼓励支持建筑施工安全协会、评估机构、保险公司等社会中介组织，为建筑安全生产提供宣传、培训教育和评估指导等服务。

4、进一步加强建筑施工意外伤害保险工作，确保从事建筑施工的所有人员必须进行人身保险，同时实行工程质量保险，实行参建各方对工程质量终生负责制度。

5、加强农民工安全技能教育培训。尽快制定有关法律规范，对所有进入施工现场务工的农民工必须经有关部门、机构进行安全专业技术培训教育、考试合格后颁发建筑安全上岗证，方能上岗作业，以减少农民工在建筑施工中的伤亡。

二○○五年九月

（姚天玮

程国顺供稿）

分送：部长、副部长，部党组成员，三总师；机关各司局，直属各单位；省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门。

加拿大建筑管理情况考察报告 篇2

1 美国明尼苏达州农业机械化情况

考察团一行参加了美国明尼苏达州农业厅及农业协会组织的农机产品展销会。展销会展出的农机产品主要有:大中型耕地机械, 大、中、小型植保机械, 大中型收获机械, 大中小型烘干机械、保护性耕作机具等。产品品种齐全, 都经过多年的生产运用, 完全能满足当地农业生产的需求。明尼苏达州的农民积极参加了此次展销会。展销会上, 明尼苏达州长发表了热情洋溢的讲话, 他高度赞扬了农民对明尼苏达州经济的贡献, 并且现场与农民对话, 倾听他们的呼声。明尼苏达州农业协会在会上组织表彰了本州对农业生产作出突出贡献的家庭农场。这些受表彰的家庭农场主要是粮食生产的大农场, 一般都有上千亩的耕地;也有贡献突出只有区区2.43公顷耕地生产蔬菜的小农场。州农业厅厅长侯敬安先生与受表彰的每一家庭合影, 鼓励他们今后农业生产和经济收入更上新台阶。

考察团一行会见了明尼苏达州农业厅厅长侯敬安先生, 双方介绍了各自的与农业有关的自然地理条件、农业生产特别是粮食生产情况、农机化发展情况, 共同探讨了如何发挥农机在农业生产中作用等问题。双方表示将互相联系, 加强合作, 共同发展。

明尼苏达州位于美国中北部, 临近加拿大, 属内陆州, 全州520万人口, 土地面积20多万平方公里, 2008年农业总收入达到160亿美元, 是美国第六大农业州。主要农作物包括:玉米、大豆、小麦、甜菜、土豆、苜蓿、甜玉米、豆类、葵花子、燕麦和大麦。畜牧包括:猪、奶牛、火鸡和肉鸡。明尼苏达州的现代化食品和肉类加工业驰名全美, 加工产品包括:肉类、乳制品、粮食及油料作物、冷冻食品、脱水食品、小吃、方便面品、罐头、食料、食品配料等等。另外, 明尼苏达州的玉米乙醇、大豆柴油及生物能源的生产也在美国处于领先地位。

参观农机产品展销会

明尼苏达州是美国第7大农产品出口州, 2008年出口总额达到55亿美元, 为历史最高水平。出口产品包括:大豆、玉米、肉类及畜牧、小麦、乳制品、饲料、家禽产品、加工蔬菜、兽皮、种子、油脂、葵花子以及种类繁多的食品。明尼苏达州最大的农产品出口市场是:墨西哥、日本、中国大陆、加拿大、中国台湾和韩国。明尼苏达州的农业生产已全面实现了机械化, 充沛的农业资源, 促进了当地农副产品与食品加工业的发展, 使得农副产品与食品加工业占居全州经济的14%。

家庭农场是明尼苏达州现代农业较为突出的一大特点。明尼苏达州农业的基本生产单位是农场, 分为小型、中型、大型生产农场, 其中90%以上是家庭农场, 其余为合作农场和公司农场, 但仍然依托于家庭农场, 明显表现出以家庭农场为基础的农场群体态势。2009年, 明尼苏达州农场总数达81 000个, 农场总面积为1 085.33万公顷, 占明尼苏达州土地总面积的55%, 农场规模大都在66.67公顷至333.33公顷之间, 平均面积为134公顷, 以中型农场居多。随着农业高科技的运用、农业劳动生产率的提高、生产成本的逐步下降, 农场规模呈不断扩大的趋势。同时, 国内外许多有钱人也热衷于购买土地, 并交给一些中介组织去经营土地, 扩大农场规模, 从中获取更大效益。目前, 明尼苏达州农场主经营的土地中, 租赁的土地大约占其经营土地总面积的三分之一。由此可见, 集约经营和规模经营是美国现代农业发展的客观要求和必然趋势。

考察团成员与明尼苏达州农业厅侯敬安厅长 (左3) 合影

农业 (包括农业生产和加工) 是明尼苏达州仅次于制造业的第二大经济产业, 也是就业人数较多 (就业人数在全州排位第2) 的产业, 农业和食品业的就业人数占全州总就业人数的16%;在乡村地区, 农业就业人数占总就业人数的26%, 即使在城市就业市场, 农业就业人数也占总就业人数的13%。在农业就业者中, 80%以上的人并不直接从事农业种植, 而是从事农产品的加工、运输、供应和服务, 同时, 每一个农业生产者还可为其它经济产业创造1.5个就业机会。由于“乘数效应”的影响, 明尼苏达州农业对全州经济的贡献已经远远超出农业行业本身的生产值。可见, 农业在国民经济中的地位和作用突出。

明尼苏达州农业厅是州政府最大的职能服务机构, 主要职能有二:一是农业管理, 二是农业技术宣传推广, 两者都是为农业服务的。州农业厅职权范围甚广, 从农业产前、产中、产后服务到产品加工、市场开发、出口检查等无所不包。从州农业厅的内部设置上可看出它的职能作用, 农学和植保处:主要负责农药、化肥、种子、饲料等的管理和检验;农业销售服务处:主要负责农产品和食品的市场开发及销售贸易、粮食执照的审核和农畜产品仓储检验等服务;农业贷款处:主要负责向生产者和经营者提供农业贷款;粮食与农产品检查处:主要是对粮食及农作物进行检验并根据联邦农业部制定的标准进行粮食和农产品生产地、抵达地及出口检验;检验室:主要负责农畜产品、食品、种子等的微生物及化学检验;农业资源管理及发展处:主要负责策略性农业计划与发展、农业生态保护、农业开发新项目等;农业统计处:主要负责农业生产、收入、成本、价格等资料统计;其他还有负责农业厅内部管理工作的财务及行政服务处、人力资源处和电脑与资讯服务处等。州农业厅领导机构精干, 有正副厅长各1名, 另有2名助理厅长, 各处只有1名处长, 将涉农的各种管理和服务职能基本集中于农业厅一身的体制, 减少了磨擦和内耗, 便于统一指挥和协调, 有利于现代农业的管理和服务。

2 加拿大不列颠哥伦比亚省农业机械化情况

加拿大不列颠哥伦比亚省议员布雷尔会见了考察学习团一行。布雷尔议员介绍了不列颠哥伦比亚省农业生产情况和农机化发展情况。考察团一行参观了布莱克农场。布莱克农场有48.6公顷, 由5个小农场组成, 主要生产草莓和蓝莓。其中1个小农场生产草莓, 4个小农场生产蓝莓。生产草莓和蓝莓都使用有机肥, 不用农药, 其草莓和蓝莓都是无污染的绿色食品, 采摘下来就可以直接食用。除了采摘草莓和蓝莓用人工外, 其余工种都是机械作业。

不列颠哥伦比亚省农业主要生产油菜、甜菜、水果等。除了部分水果的采摘是人工外, 基本上都是机械化作业。购置农业机械一般需要贷款, 但所需贷款由农民自主申请, 政府在这方面没有优惠政策。

政府支持农业发展, 对农业用油实行优惠, 价格要便宜一半, 在农用油料里加颜料, 以区别其他用油。为了防止舞弊, 政府加大农业用油的检查监督力度。农场用油相对固定, 如果突然增多, 说明有问题, 就要查找原因。农业用油一般由油料经营公司送达。

加拿大政府非常重视食品安全。如想要标上有机农产品的品牌, 必须经过连续4年的严格评定, 由农场申报, 政府检查。有机农产品的标识, 由协会认定, 政府确认。有机农产品比一般农产品的价格要高出一倍。

3 收获体会

1) 政府高度重视农业的发展。农业在明尼苏达州和不列颠哥伦比亚省都有举足轻重的作用, 因此, 两省政府都非常重视。在明尼苏达州, 州长亲自参加农机展览会, 并与农民直接对话。两省政府都给予农机用油优惠政策, 减少农业生产成本, 促进农业发展。由政府负责对有机农产品的检查、确认。

2) 农业协会组织为农业生产做好服务工作。明尼苏达州的农业协会和不列颠哥伦比亚省的农业指导委员会都是民间组织, 主要为农民服务, 为农业提供产前、产中和产后服务。在明尼苏达州举办的农机展览会, 就是由农业协会组织的;对粮食生产贡献突出的家庭农场进行表彰, 也是由农业协会组织负责。

3) 农田适合农机作业。明尼苏达州和不列颠哥伦比亚省的农田都非常适合农机作业, 一是田间道路发达, 农机能够到达每一块田地;二是田块较大, 农机在田间作业方便;三是下田方便, 机耕道路与农田连为一体, 农机下田不会有障碍。所有农田作业基本上都是靠机械作业, 只有水果如蓝莓的采摘, 必须用人工。因此, 农业生产的机械化程度很高。

4 几点建议

1) 加快发展农机化。四川省农机化水平与明尼苏达州和不列颠哥伦比亚省的农机化水平比较, 差距很大, 与我国农机化水平较高的省比较, 差距也不小。因此, 加快发展四川农机化, 提高农机化水平, 应当提上发展现代农业生产的重要议事日程。否则, 农业现代化就很难实现。

2) 农机与农艺要有机结合。在生产实践中, 如果不借助于农业机械, 不仅难以进行农业生产, 农艺指标和技术操作也会受到影响。美国明尼苏达州的农机生产企业十分活跃, 他们经常到科研推广部门了解农艺措施的研究进展情况和要求, 适时开发对路的农机产品, 以满足生产需求。农机技术使农艺技术得到快速实现, 如果农艺技术要完全由人工来实现, 在现代农业生产中是很难得到推广的。

3) 对农机用油应当给予补贴。在明尼苏达州和不列颠哥伦比亚省的考察学习中, 我们了解到, 两州省对农机用油都给予了补贴, 主要是在农机用油中加入颜料, 以区别其他用油。我国在实行燃油费改税之前, 农机实行养路费减半征收, 这是对农机的支持。燃油费改税之后, 燃油没有实行区别价格, 农机用油与其他用油在价格上一样, 无形中增加了农机用户的负担。建议从燃油税中拿出一部分资金, 给予农机用油适当补贴, 以支持农机化的发展。

4) 加快机耕道的建设。美国明尼苏达州和加拿大不列颠哥伦比亚省农田的机械化作业道路通达, 能充分保证农机下田作业和田间转移。对于四川省而言, 还需要加大机耕道的修建力度, 才能满足农机下田作业的要求。

5) 田土改造应当充分考虑农机作业要求。美国明尼苏达州和加拿大不列颠哥伦比亚省的田土改造都非常规范, 很适合农机下田作业。四川的丘陵地区和山区间的平坝较多, 在进行中低产田土改造时, 应当尽量满足农机作业要求, 以便农机能顺利下田作业。

韶关赴美国加拿大考察报告 篇3

一、考察的意义

2011年9月20日—9月30日，我市考察团一行7人在市政府陈秋彦副市长的带领下，赴美国加拿大对美国洛杉矶、旧金山及加拿大多伦多、温歌华等城市进行了为期10天的考察学习。参加了韶关市与旧金山市的友好城市签约，参观了美国旧金山的市政厅，多伦多的市政建筑和市郊全木结构单体建筑的经典范例。并到CanFibre集团设在洛杉矶的北美洲第一家以100%再循环木料为原料的中密度纤维板（MDF）工厂，加拿大温哥华的Abitibowater.Inc公司等一批知名企业进行实地考察与交流，主要了解木材加工业的深加工与人造板工业环保技术，并建立了新的合作意向和业务拓展。此次考察虽然时间很短，收获却很大，开阔了视野，增长了知识。对发达国家城市管理模式有了一定了解和认识，同时发达国家木材加工业的先进技术和宝贵经验给了我们深刻的启发。

二、考察的历程和内容

美国加拿大都是经济发达的国家，具有高度发达的市场经济，自然资源丰富，经济发展水平居世界领先地位。本次美国之行主要考察了旧金山市，参与韶关市与旧金山市的友好城市签约，旧金山是美国西部文化和金融中心，是华人最多的城市。考察团参观了美国旧金山的市政厅，了解了美国 1

政府机关的工作模式，政府运作实现了良好的民主执政、规范管理，考察团对加州的政府管理和法制管理理念深有感触，其高效、规范的政府运作理念和为人民服务的实质性运作模式，经过多年法治、民主管理在居民心中已经有了根深蒂固的影响，值得我们国内政府管理借鉴。

美国加州是第一个制定美国人造板准入标准CARB认证的州，作为世界最先进的环保要求和技术的发源地，加州也成为人造板工业环保技术的主要研发基地，本次考察现场确认了经CARB认证的产品在美国民用建筑的实例应用。同时，进一步参观了CanFibre集团在加利福尼亚州洛杉矶附近的Riverside建设的北美洲第一家以100%再循环木料为原料的中密度纤维板（MDF）工厂，该工厂主建筑面积为13.4万ft2、总投资约7000万美元。该厂每日使用450t旧支架材和建筑废材为原料，是北美洲第一家以100%再循环木料为原料的MDF工厂。CanFibre公司采用了Forintek开发的热压工艺技术将树脂固化时间缩短了50%，使在不用尿素甲醛的情况下用废旧木料制造MDF，在成本方面具有较强的竞争力。该MDF厂在环保方面成就卓著，已满足美国环境保护局BACT标准和ISO9002质量管理标准，并严格达标CARB标准,该工厂可望成为世界上第一家达到ISO14001环境管理记录的木质产品工厂。CanFibre集团在近几年内计划准备共建设六家这种用城市废旧木料为原料的MDF厂，厂址分别设在纽约州的Lackawanna、阿姆斯特丹、芝加哥等城市,从而进一步实现城市木料垃圾为原料生产中高密度纤维板的途径。

加拿大之行首站到达了温哥华，温哥华(Vancouver)是 加拿大第三大城市素有“太平洋门户”之称，几乎四面环水，是北美洲太平洋沿岸的最大天然良港，只有一百多年的历史，是众多的亚裔人聚居之地。温哥华依托其内陆广大的森林资源，从19世纪开始大力发展木材加工业，经过长期的发展形成了发达的木材工业，也使木材加工业成为其主要的经济来源。Abitibowater.Inc公司是北美州最大的造纸生产商并进行木制产品的加工生产，有机的融合了木材工业和现代文明。温哥华之行参观了现代城市工业与环境的有机结合，由Harry Bloy,M.L.A.议员出面邀请Abitibowater.Inc公司的主要领导介绍了Abitibowater.Inc公司木结构独栋建筑和木制品工业的发展理念，以及国家投资政策和全国大量采用全木结构住宅建设的现状，并参观了加拿大建筑潮流的全木结构居民住宅。第二站到了多伦多，多伦多是加拿大的金融中心和最大的工业城市，主要参观了多伦多的市政建筑和市郊全木结构单体建筑的经典范例。木结构建筑在国内刚刚开始流行建设，随着国内木结构房生产企业的确立，广东汉鸿木业有限公司有意参与木结构材料的生产和深层加工。

三、考察的收获

一是美国之行在旧金山的HILTON酒店与广东汉鸿木业有限公司在美国注册的投资方中华板业有限公司的董事John先生和广东汉鸿木业有限公司母公司汉鸿国际投资有限公司的代表陈芳总监及广东汉鸿木业有限公司副总经理朱瑞东先生共同探讨了在韶关市进一步扩大投资的可行性，双方基本明确了以广东汉鸿木业有限公司为主体深化在韶关市浈江产业园扩大深加工项目投资的意愿。

二是对一批知名企业的考察进一步加强了考察团成员对广东汉鸿木业有限公司建设投资中高密度纤维板项目的信心，也为广东汉鸿木业有限公司的技术进步开拓了视野。

加拿大建筑管理情况考察报告 篇4

2011年9月8-28日，笔者随农业部考察团赴德国参加了畜禽遗传资源保护与管理培训。考察团在德国吉森大学农业政策与农业技术系学习德国农业政策及农牧业概况，随后又访问了德国联邦农业部、德国联邦家禽协会、德国黑森州农业厅及其下属的农业站培训中心、德国黑森州家畜育种配种联盟(畜产品产量和质量监测协会)、德国古老畜禽品种保护协会、汉诺威家畜基因研究所、萨克森州养羊协会、德国宝牛育种中心等，与有关专家进行了座谈交流。同时，还走访了部分养殖合作社、养殖户，深入了解德国畜牧业生产及畜禽遗传资源保护与管理情况。学习考察概况

1．1 德国农牧业概况

目前，德国农业从业人口占总人口2％，产值仅占社会总产值0．8％。德国畜牧业以奶牛为主，其次是生猪、家禽、羊。2009年牧业产值占农业总产值4

8．5％，较以前有所下降，主要原因是生物燃料等方面的发展使种植业比重加大。德国奶牛养殖以肉乳兼用型品种为重点，其养殖头数逐年减少，但奶产量能够一直持平，主要是育种水平不断提高，奶牛单产逐步增加，现头均年产奶达到7 669千克。德国奶牛养殖按照欧盟统一规定，实行配额管理，控制过多养殖。对猪禽养殖没有配额限制，但有严格的环保要求。德国的生猪生产主要集中在与荷兰接壤的几个州，当地称猪三角。在生产方式上，德国农牧业以家庭农场和合作社为主体，其中，在原东德地区以合作社为主，原西德地区以家庭农场为主。在德国从事农牧业的收入低于其他行业。值得一提的是，欧盟在农业生产方面作用很大，除牛奶配额管理外，还对农业生产按面积进行补贴，2010年每公顷补250～400欧元。

1．2 畜禽遗传资源保护情况

目前，欧盟和德国对畜禽遗传资源保护都有法律规定。2003年，德国出台了畜禽遗传资源保护行动纲要，成立了专业委员会。行动纲要分为信息、观察、基因库、原产地保护以及疫病防制5个部分。信息部分包括建立网站、分畜禽品种建立信息库；观察主要是对濒危畜禽品种进行观察，了解其种群变化状况，进行濒危程度评估，对达到一定危险级别的畜禽品种及时列入红名单进行公布，红名单两年更新一次，在线公布：基因库主要对濒危的马、猪、牛等，采取25头份精液进行冷冻保存；原产地保护主要针对具体濒危品种，要求各州采取原产地保护措施，政府给予一定的扶持。例如拜恩州对当地一种马的保护，规定只要达到有4代系谱、承诺5年不变、25％以上的纯度等6项条件，每年每匹马补给农户250欧元。事实上，早在1979年，德国一些有识之士就对地方畜禽品种逐渐消失开始关注与呼吁；1981年，成立了民间组织“德国古老畜禽保护协会”，目前已发展到2 200个会员，主要由农民、兽医、专家学者等组成；1984年，协会开始出版濒危古老畜禽品种红名单，呼吁社会各界重视古老畜禽保护。协会下设若干个品种保护协调员、辅导员，既直接与养殖户联系辅导，又与各联邦农业部联系协调，努力让古老畜禽品种能够存活。协会在积极协调保护的同时，也大力提倡古老畜禽品种的多途径开发利用。

目前，协会积极参与联邦农业部的畜禽遗传资源保护行动纲要，其红名单上的品种由当初的34种增加到目前的103种。据介绍，自从该协会成立，德国再没有一个古老畜禽品种消失。

1．3 畜禽遗传资源开发利用

德国在猪、羊地方品种开发利用上不乏成功案例。我们在巴登符腾堡州考察了“施豪县农民生产合作社”(图1)，该合作社以地方品种施豪猪保种与开发利用为基础，形成了饲养、屠宰、加工、餐饮、销售一条龙的产业链，实现年营业额9 000多万欧元，把地方品种猪保种与开发利用发挥到极致，为地方品种的开发利用树立了一个非常成功的范例。据该合作社创始人布勒先生介绍，“施豪猪”原为中国的金华猪，1820年从上海引入德国，1985年在当地仅有25头，处于濒危状态，自此，开始了保种与随后的开发利用。主要做法：一是成立养猪合作社，进行保种扩群，开展有机养殖、生态养殖；二是高于市场价收购会员生猪，生产高档猪肉，创立品牌；三是加工火腿肠、罐头、调料等产品，进行深度开发、系列开发；四是投资屠宰场、餐饮、超市等，延长产业链；五是在全国分5个片区 一建立营销网络，笼络客户，占领市场；六是注重对外宣传，树立企业形象，营造企业文化。

1．4 种畜生产性能测定与育种

在德国，种畜生产性能测定内容比较细致，如奶牛不仅测乳脂率、乳蛋白、体细胞、奶产量等，还对是否难产、死亡原因进行记录；种羊一般20千克进入测定站，饲养到40千克，监测日增重、耗料量，用超声波检测瘦肉率、脂肪含量等。所有监测数据全部进入数据库，为育种提供科学依据，育种在严格的生产

性能测定基础上进行。而优良的种畜又可通过健全的拍卖机制卖上高价，拍卖机制促进了育种工作开展。

1．5 畜牧技术服务和科研

德国畜牧技术服务基本实现了社会化，主要由一些专业养殖协会承担，服务范围包括饲料营养、妊娠诊断、配种技术、保种技术、疫病防制、饲养管理等，服务范围十分广泛。技术服务是有偿的，一般实行会员制，按年缴费；如果不是会员，需要临时服务，收费比较高。据宝牛育种中心介绍，该中心有4名专业咨询师，临时性技术咨询服务收费达每小时50欧元。德国在家畜基因研究方面比较先进，我们在汉诺威市考察了联邦农业部下属的家畜基因研究所，该所拥有90名研究人员，此外还有客座教授。所里设备齐全，技术先进，在克隆技术、细菌耐药性研究、家畜育种与基因分析等领域取得不少科研成果。思考与建议

2．1 畜禽遗传资源保护红名单值得借鉴

德国对畜禽遗传资源保护的认识与关注始于20世纪70年代末和80年代初，比我国早得多。民间组织“德国古老畜禽保护协会”出版濒危古老畜禽品种红名单及设立保护协调员、辅导员，对德国当时的畜禽遗传资源保护起到了重要作用。其中，濒危畜禽品种红名单后来又被联邦农业部采用，作为国家畜禽品种保护行动纲要中一个内容，从政府管理层面予以肯定与沿用。红名单可以明确保护对象，引起社会各界关注，促进养殖者提前采取保护措施，值得学习借鉴。建议我国尽早实行濒危地方畜禽品种红名单制度，加大对地方畜禽品种观察和监测力度，及时了解其种群变化状况，分品种建立动态的信息库，完善濒危畜禽品种专家风险

评估分级制度，及时公布红名单。红名单至少每两年更新一次，保证其及时性、权威性。同时，加大宣传力度，引起社会各界关注，及早采取针对性保护措施。

2．2 品种保护补贴值得借鉴

畜禽遗传资源保护是生态系统和生物多样性的重要组成部分，是功在当代、利在千秋的社会公益事业。保护地方品种需要政府财政扶持，特别是一些暂时没有得到开发利用或一时难以开发利用的地方畜禽品种，单依靠企业和养殖户保种难以长久维持，急需政府财政扶持。德国畜禽品种保护行动纲要对各州开展原产地保护和扶持措施做出规定，现在全德国有96个措施正在执行，全部是针对具体品种的，具体补贴范围按照2005年欧盟一个指令执行。如拜恩州对当地一种马的保护，在规定条件下，政府每年给养殖户一定补贴。建议我国建立地方良种保种补贴制度，把补贴制度与红名单制度相结合，突出重点，加大投入，确保濒危资源得到有效保护。对列入红名单的濒危种畜禽，可在明确保种主体、政府部门、科研单位等各方权利义务的前提下，实行挂牌保护，财政每年定额补贴。

2.3 地方品种开发利用值得借鉴

“德国古老畜禽保护协会”在开展畜禽遗传资源保护的同时，还针对羊、猪等地方畜禽品种，提出了“以用促保护”、“以吃促保护”口号，大力倡导畜禽品种的开发利用。巴登符腾堡州“施豪县农民生产合作社”对“施豪猪”成功开发利用也说明，要在保护的同时，做好开发利用工作，积极引导工商企业和民间资本投资畜禽遗传资源的保护和开发利用，鼓励和支持有条件的企业和个人参与保护、开发和利用，逐步形成多元化保护与开发的格局，使地方资源优势转化为经济优势、商品优势。

2．4 严格的种畜禽生产性能测定和优秀种畜禽拍卖制度值得借鉴

多年来，我国一些养殖企业总是花费大量外汇从国外引种，形成引种、退化、再引种、再退化、再引进的怪现象。主要原因是我们的育种机制缺乏活力，育种投入严重不足。要解决这一问题，除了科研、经费、政策等因素外，关键就是大力推行严格的种畜禽生产性能测定，实行优秀种畜禽拍卖制度，尽快形成充满活力的我国畜禽育种机制。

2．5 配额养殖管理制度

配额制度一般是国家对外经济贸易活动管理的一种手段，最早实行于二次世界大战期间。欧盟和德国将这一制度引入奶牛养殖，从总体上维持当地大宗畜产品牛奶的稳定，避免奶产量大起大落，值得我们学习借鉴。与德国不同的是，我国的大宗畜产品是生猪，不是牛奶。随着科技发展和养殖水平不断提高，我国的生猪养殖近年来一直呈周期性波动，有时甚至是大起大落，不是伤害养殖者利益，就是伤害消费者利益，政府和畜牧部门为此耗费大量精力和财力。随着规模养殖比重的不断增加，建议借鉴德国奶牛配额养殖制度，对我国生猪养殖试行配额养殖，避免大起大落，维护生猪生产稳定。

2．6 尽快制定和完善我国畜禽遗传资源保护法律法规

欧盟和德国均有畜禽遗传资源保护与管理方面法律，对保种补贴也有具体指令，畜禽遗传资源保护与管理基本实现了法制化、规范化。我国应尽快修改完善《畜牧法》，制定一系列的规章制度，使畜禽遗传资源保护、开发利用、政府扶持措施等有法可依。同时，加强对保种企业、保种户的技术培训与指导，以增强其保种意识，提高其保种技术。

加拿大建筑管理情况考察报告 篇5

关于加拿大墨西哥医疗保险制度的考察报告

xx年8月29日至9月9日，中国医疗保险分会考察团一行11人赴加拿大、墨西哥两国考察。考察团成员包括医疗保险分会、部医疗保险司、部社保中心、国家发改委价格监督检查司、卫生部医政司以及江苏、湖南、广东、上海4省市医疗保险经办机构负责同志。百特投资有限公司对这次考察活动提供

了支持。在加拿大考察期间，魁北克

省药物保险公司有关负责人介绍了该省医疗保险体制的情况，安大略省卫生部官员介绍了卫生服务体系和慢性肾病项目及基金管理办法，参观了安大略省医院腹透/血透中心；在墨西哥考察期间，墨西哥社会保险局和卫生部官员分别介绍了该国医疗保险情况，参观了社会保险局下属医院的肾病透析中心，听取了百特公司卫生经济专家对各国肾病透析治疗情况的概述和分析。这次考察活动的特点是公务活动内容多，时间紧，考察内容与医疗保险分会肾病透析研究课题结合紧密，针对性强，因而收获较大。

下面将考察情况概要报告如下：

一、加拿大医疗保险的有关情况

加拿大的医疗保险制度 加拿大是一个联邦制国家，全国划分为10个省和两个地区，面积为998万平方公里，人口3200万。

加拿大医疗保险制度始建于1962年，1971年全面实行。1984年，联邦政府通过国家立法，出台了《卫生保健法案》，规定了医疗保险的五项基本原则：一是统一性，即所有省和地区必须建立医疗保险制度，包括所有必需医疗服务；二是广泛性，即覆盖全体国民；三是可及性，即人人平等，不管贫富差距、健康状况，所有国民都享受同等的服务项目和条件，无论是在政府办的医院，还是在私人诊所。四是方便性，即国民在国内任何省或地区看病，都同样被接纳并不用付费；五是公共管理，即政府统一管理，并向医疗机构支付费用，管理成本因单一支付而降低。

加拿大医疗保险运作模式为：国家立法，两级出资，省级管理。联邦政府负责制订《卫生保健法案》及医疗保险制度的立法，并发挥监督作用。各省的医疗保险资金主要于联邦政府拨款和省政府财政预算。近年来，联邦政府拨款占医疗卫生费用的比例逐渐降低，而各省

政府财政预算比重逐渐升高。各省和地区政府在国家“五项基本原则”的指导下，独立组织、管理、运营省内医疗保险计划。

加拿大医疗保险制度主要筹资途径是联邦政府、省政府和投保者本人，但以联邦政府和省政府投入为主。加拿大医疗保险资金的主要是政府税收。联邦政府的财政支持是卫生事业和医疗保险制度实施的有力保证。随着联邦政府投入比例的下降，各省筹集医疗保险服务资金的负担有所加重。加拿大大多数雇主为雇员购买补充医疗保险，作为雇员的一种福利。

加拿大医疗卫生开支约占各省所有计划项目开支的1/3。医疗卫生总开支的68％左右由各级政府承担，其余的于私营保险公司、雇主提供的医疗福利，或者直接由就医者支付。各省或地区实际上对医疗卫生开支拥有很大的管理权。随着省政府将计划与实施医疗保险服务的许多职权下放给地方主管部

门，医院的开支还需与这些部门协商确定。在大多数情况下，有关扩充和增加医疗保险项目及设施的提议必须经过地方和省政府主管部门审批方可实施。购买昂贵的高科技医疗设备以及向地方政府发放这些设备等事宜，也需经过有关部门事先批准，以确保医疗设备能够得到充分利用。此外，各省政府还负责与该省的医疗协会进行谈判协商，根据医疗费和设备使用费的增长情况，在不超过各种高限额的前提下，确定对医生的补偿金。

魁北克省医疗保险有关情况 魁北克省医疗保险总公司成立于1970年，药物保险公司成立于1997年，隶属于省医疗保险总公司。药物保险公司的职责包括：一是保障每位居民拥有基本药物保险；二是使大家公平地享受和分担费用；三是探索用系统方法解决药品市场费用增长问题；四是提高药物治疗效果的最大化，更有效地使用药物。药物保险体制是由政府和私立两方面混合

运行的体制。由政府负责的人群：一是没有工作收入和低收入群体；二是65岁以上的持有绿卡者；三是低于65岁，没有享受政府救济并且未买私人保险的人。而有工作收入的人，包括政府公务员在内，则都要购私人保险，私人保险公司往往可以提供更好的待遇，但缴费水平相对也比较高。

魁北克省共有750万人口，约有320万人参加政府负责的医疗保险计划，每年最高缴费额为每人521加元，生活困难者可以分文不缴。其余有工作的人加入私人保险计划。子女随父母加入相应的保险计划，加入政府共公医疗保险计划的低于18周岁的子女，则可免费享受医疗保险待遇。

在加拿大药品市场上，共有2万多种药品流通，能列入政府公共医疗保险计划报销目录的只有5000多种。这个目录每年更新。药品要进入市场首先要由国家健康中心批准，尔后由专门委员会根据7个主要工业化国家的平均价

格水平定出该药品的参考价格，各省的卫生部门再依此与药品生产商确定最低价格。这样所有的药品价格政府都管理起来了，而且各省之间药价也相差不多。在加拿大，所有的药店都与政府的医疗保险经办机构联。居民凭医疗保险卡去药店买药，只付自己应付部分，结算过程只需几秒钟即可。如果忘记了自己的医保卡号，可以个人先付费然后再去药物保险公司报销。90%的私人保险公司也都采用这种结算方式。

安大略省医疗服务和肾病治疗情况

安大略省目前有154家医院，床位万张； 2300多名医生，80000多名护士。每个医院都要与政府签订合同。医院的资金85％于政府，15％是停车、餐饮的收入。今年的医疗总费用为145亿加元。由于新药的不断应用，药品费用增长达14％。面对的挑战一是人口老龄化，老年人占总人口的13％，50％的医疗费用于老年人；二是医师、护士缺

乏，主要原因是医疗教育与需要不能同步。

安大略省肾功能患者的发病率为150人/100万人，每年增长约8％，以65岁以上的人群最多。原发病主要是糖尿病，死亡率为15％，前期治疗主要是透析，后期较好的办法是肾移植。器官捐献者比较稳定，主要是亲属。加拿大有专门的机构负责搜集器官捐献者资料。

据安大略省医院血透/腹透中心专家介绍，该省慢性肾病患者有47％是由糖尿病发展而来。该透析中心配备有心血管专家，由肾科护士组织和管理透析项目并进行健康教育，让病人充分了解有关医学知识和诊疗计划。通过教育和采取必要的措施，尽量争取延迟进行血透、腹透。腹透病人一般先到医院培训，然后在家透析，同样由医师和护士提供良好服务。政府要求居家透析率达到25％。血透中心设计了数据库，详细记录了病人的信息资料。

二、墨西哥医疗保险的有关情况

墨西哥的医疗保险制度

墨西哥位于北美洲南部，拉丁美洲西北端，面积1,964,375平方公里，人口1亿400万，分为31个州和1个联邦区。

墨西哥的医疗保障的制度安排覆盖到全体公民，一部分人被社会保障体系覆盖，一部分被公共卫生计划覆盖。墨西哥有4个医疗保障机构，都提供相应的医疗服务。这4个机构中最主要的是墨西哥社会保险局，主要覆盖私营部门和各州的政府公务员，以及少量自主参加者；国家公务员社会保障和福利局主要覆盖联邦政府公务员；公共卫生计划由卫生部负责，向没有被社会保障体系覆盖的人群提供服务；石油部门有自己单独的医疗保障体系。这4个体系各自拥有自己管理的医疗机构。国家社会保险局负责的医疗保障体系覆盖总人口近一半，其他人的医疗服务则由联邦政府、州和市政府的公共医疗计划负责。墨西哥政府每年用于医疗保障费用支出162亿美元，占GDP的%，人均157美元。墨西哥的医疗机构分三级：一级为普通医院，主要负责门诊治疗；二级医院为综合医院，可接受住院治疗，三级医院为专科医院，级别最高，医疗费用也最高。医院医生的工资是固定的，与为多少病人提供医疗服务没有直接联系。截至2000年，墨西哥共有医疗服务机构19107个，其中包括医院997家和诊所18110个。共有床位137389张和医生140629人。90％的医疗服务机构在城市。主要医疗部门如下：

①卫生部：有医疗服务机构10493个，其中包括医院405家和诊所10088个，床位31252张和医生50309人。②社会保险局：有医疗服务机构5393个，其中包括医院326家和诊所5067个，床位30306张和医生56305人。

③国家公务员社会保障和服务局(ISSSTE)：有医疗服务机构1232个，其

中包括医院100家和诊所1132个，床位6746张和医生17309人。

④石油公司医疗系统：有医疗服务机构219个，其中包括医院23家和诊所196个，床位954张和医生2355人。墨西哥社会保险局和卫生部的医疗保障管理运行模式如下：

1、社会保险局

墨西哥社保局系统共有40万工作人员，都是公务员身份，主要管理医疗、养老、工伤保险。有关法律法规由卫生部制定，社保局负责具体经办。社保局局长由总统直接任命。社保局管理全国4600万人的医疗保险，参保职工及其家属和退休人员都在保障范围之内，另有20万儿童，同时还为偏僻地区的1200万人送医送药。社保局另外还负责为2000万退休人员发放养老金。社保局支付社会保险资金的：一是联邦政府税收，二是雇主缴费，三是职工个人缴费。公务员保险的资金来自于政府和雇主，公务员个人不缴费。社保局每年收缴的养

老、医疗、工伤保险基金共计120亿美元。

当前面临的问题主要有：一是老龄化问题严重。1943年社保局成立时人均寿命55岁，现在男为75岁，女为78岁。二是疾病谱变化。原来主要为传染病，现在主要是慢性病，患高血压、心脏病、糖尿病的人数不断增加，人均医疗费用上升较快。三是社会就业结构变化。因为实行男女地位平等的制度，绝大部分有劳动能力的女性参加了工作，需要参加医疗保险的人数相应增加。四是实际退休年龄提前。国家规定退休年龄为65岁。由于退休后养老金替代率最高可达130%，因而许多人提前退休。退休年龄实际平均为53岁，有的人48岁就退休了。五是覆盖范围越来越广，覆盖人数越来越多。7年前仅覆盖8万儿童，现在有20万儿童参加。

社保局管理的一级医院主要提供门诊治疗，全国每年有1200万病人。社保局直接管的二级医院223家，三级医院40

家。2000年选择了1200个家庭医院，所管理的病人占85%。现在90%是电子处方病历。医院所用的仪器、药品全部由社保局统一采购，有17000个国内外厂家向社保局供货。

我们参观的由社保局管理的一家医院是拉美最大的三级医院，全国参加社保局系统负责的医疗保障的病人都可以前来就诊。这家医院有600个病床，另有300个不固定的床位，有6个急诊室，8个手术室，每月急诊9000人、专诊25000人次，每月手术2200—2500人次，每月肾脏移植100—120人次。现有4400个员工，有600个专科医生，300个实习医生，1700个护士，还有400个实验室工作人员。全国近47%的人参加了社保局负责的医疗保险，其中6个人中有一个是职工，其它都是家属。社保局医院每年初拿到本的预算，年底做下一年的预算，每年60%的预算都放在儿科。院长是由社保局任命的。无论病人多少，医生的工资是固定的。医生

包括院长8小时外还可以去私营医院当兼职医生。医院与社保局是实时联的，一级、二级、三级医院实行转诊制度，转诊病人占90%以上，其它是急诊人员。

2、卫生部

墨西哥联邦卫生部负责卫生预防和社会卫生事务、为穷人提供医疗保障、对直属的医院实行人事、药品和医疗技术管理等。联邦政府卫生部具有立法权，所有关于医疗服务机构的规定都是卫生部制定的。卫生部的预算只有社保局的20%。另外，墨西哥还设有社会卫生委员会，由卫生部、社保局和私人医院代表组成，主要是制定各类病种的治疗方案和医保药品目录等。在墨西哥，没有雇主的、没有工作的城市居民和农民等享受卫生部的医疗保障服务。联邦卫生部通过各州卫生部门为没有任何保险的穷人提供医疗保险服务。卫生部有一级、二级、三级医院，医生还可以开私人诊所。

xx年以前，墨西哥有1100万个家庭，其中200万家庭、5000万人没有医疗保障，得了病由自己负担。xx年，墨西哥出台法律规定由卫生部负责为没有保险的人群提供医疗保障。于是从xx年开始建立“人民医疗保险”，目标是在7年内全部解决这部分人的医疗保障问题。缴费水平根据各个家庭的生活状况而定，有20%生活最困难的家庭可以不缴费，其余家庭每人每月分别缴纳6美元至60美元即可以享受医疗保险待遇。“人民医疗保险”的对象主要包括偏僻地区的农民、灵活就业人员等。各州用于“人民医疗保险”的基金由三部分组成：一是联邦政府补贴，二是州政府补贴，三是家庭购买保险的费用。三部分合计平均到每个家庭约为680美元。每年初全国各州制订工作计划，州卫生部向联邦卫生部报告参加医保的人员名单，联邦卫生部审核后，由财政部门直接将补助款划拨到各州卫生部门。凡参加“人民医疗保险”的家庭要和卫生部门签订协议，协议包括可以享受什么样的医疗服务，可以

到什么级别的医院就医等。“人民医疗保险”的就医目录与社保局的不同，因为人民保险的对象不享受三级医院的服务，但同样享受免费的医疗服务。

目前，已有300万个家庭参加“人民医疗保险”计划，预计到xx年底将达到500万个家庭。

肾病治疗方面的情况 墨西哥糖尿病患者很多，因而肾病发病率高。墨西哥肾透析发展很快，在80年代基本没有透析仪器，1985年的一次大地震后，肾病开始得到关注。肾透析原来只有三级医院有，1985年以后二级医院开始有了。1987年以前以血液透析为主，后来腹膜透析逐渐多了起来，现在做腹透的病人有78%。墨西哥医疗服务由市场定价，主要通过招标压低价格。目前透析费用比5年前大约降低了50%。1985年以后，政府要求把肾病透析方面的治疗服务送到患者家中，这方面的工作不是由医院做，而是由百特等肾病医疗用品公司来做。从90年代以后，开

始采用全自动腹膜透析治疗方法。目前，使用这种治疗方法的人已占到肾透析患者的20-25%，而且比一般的腹透和血透费用都低，每人每年的费用约万比索，而在医院和私人公司做血透的费用则分别为万比索和26万比索。

百特公司的卫生经济专家在与我们交流时指出，医疗费用与临床效果之间的关系是卫生经济学研究的重要问题。疗效提高常常引起医疗卫生成本的变化，疗效低、费用高的方案不会被采用，疗效好、费用低的方案将会被普遍采用。从肾透析方式的比较上看，各国的情况都说明，在临床效果相等的情况下，腹透的费用都比血透便宜。以腹透的费用为1，各国血透的费用少则为，多则为。因此，政府应采取切实措施推行腹透这种治疗方式。这样，节约下来的费用可以为更多的肾病患者提供治疗服务。

三、几点启示

针对不同群体实行不同医疗保障计划的做法，有利于较快扩大覆盖

范围。

加拿大实行公立和私立两种医疗保险计划，分别覆盖无工作收入、低收入群体和有正常工作收入的人群，并让他们享受不同水平的待遇。墨西哥的各类企业雇工及其家属的医疗保险主要由社会保险局负责管理，没有雇主的、没有工作的城镇居民和农民等享受卫生部的医疗保障服务，同时还为没有任何医疗保障的困难家庭开办了“人民医疗保险”，并计划用7年时间逐步安排资金解决全部困难人群的医疗保障问题。两国通过不同层次的保障水平和分步推进策略基本上覆盖到社会各类人群，体现出了国家医疗保障的公平性和可及性。我国现行医疗保险制度仅覆盖城镇部分群体，相对于13亿人口来说，覆盖范围太窄，迫切需要对全社会的各类人群作出制度性安排，通过确定不同的缴费方式、缴费水平和待遇享受水平，加快扩大医疗保障的覆盖范围，使更多的人享受医疗保障。

政府应更加重视解决贫困人群、伤残人员等弱势群体的医疗保障问题。

加拿大魁北克省规定，无工作收入或者年收入低于12000加元的人以及低于18周岁的子女，可以免费享受公共医疗保障，由政府补贴相应费用。在墨西哥，具备以下两个条件之一的家庭不用缴费全家即可终身享受医保：一是工伤人员；二是残疾人。为困难人群举办的“人民医疗保险”由国家和各州分别给予补贴，依据家庭困难程度确定相应缴费水平，减轻了困难群体的经济负担。据统计，墨西哥约有1100万贫困家庭，国家、州的补贴和个人缴费平均到每个家庭约为680美元保费。有200多万个特别困难的家庭不用缴费即可参保。同时政府对社保基金也提供一定的资助，国家财政每年向社保基金划拨亿美元补助资金。政府在社会保障特别是医疗保障方面的责任得到了体现。我国和墨西哥同属发展中国家，保证困难家庭和弱势群体享有

医疗保障和公共医疗卫生服务是国家和各级政府的职责。相比之下，我国对医疗保障的财政投入还应当进一步增加。特别是对于关闭破产企业职工和退休人员的医疗保险，对农村的新型合作医疗，各级财政都应进一步加大投入。因为这些人群的医疗保障问题如果得不到解决，构建和谐社会的目标就难以全面实现。

政府医疗机构应以提供公共医疗卫生服务为主，而不能以营利为目的。

墨西哥的卫生部、社保局等各类医疗保障管理部门均有直接管理的医疗机构，形成了既相对独立又互为补充的医疗卫生体系。墨西哥参加医保的病人就医医疗费用全免，社保局管理的医疗机构采用预算管理方式，医生收入与经营脱离，并允许医生在自由时间兼职，提高了医生的积极性，同时又杜绝了医疗机构的逐利行为。社保局管理的医疗系统通过实行转诊机制，有效发挥了各类医疗资

源的作用，进一步降低了医疗费用支出。我国的公办医院目前实际上已成为盈利性医院，由于医院和医生都以追求经济利益为中心，致使不少老百姓失去了应该享有的公共医疗卫生服务，导致看病难、看病贵问题突出。在推进医疗卫生体制改革中，墨西哥的做法有可供借鉴之处。

医疗保险管理方式应不断提高科学化和规范化水平。

墨西哥政府高度重视加强社会保险管理工作。5年前新政府成立时社保基金赤字亿美元。新政府成立5年来，社保局管理不断透明化，通过引进先进管理技术使控制手段逐渐加强，服务水平不断提高，群众满意度也逐渐提高。目前基本上解决了基金的透支问题。社保局与医院信息系统实时联，为实现跟踪分析提供了技术支持。政府每年对全国医疗费用发生情况进行汇总分析，为议会决策提供了有力支持。我国部分大中城市医保经办系统虽也做到与医院实

时联，但就多数地区而言，这方面的工作还需大力推进。加拿大通过总额预算制、服务价格控制等手段来取代按人头付费的办法，促使医院主动使用廉价而有效的设备和药品，以降低成本，控制医疗费用的过快增长，其作法也是值得借鉴的。

通过合理的政策引导来控制重大疾病的医疗费用支出。

据百特公司有关专家统计，有70%的肾病患者选择血透或腹透的治疗效果是一样的。因为血透费用超出腹透费用近27%，在为病人选择治疗方案时，医疗服务提供方是否有趋利行为会对医疗费用的支出产生很大的影响和导向作用。墨西哥政府把医生的工资收入相对固定，不与经济效益挂钩，并通过招标压低医疗费用价格，5年的时间里透析费用降低了50%。我国的医院由于以追逐利润为目标，因而总是为病人选择利润率高的治疗方案，导致医疗费用的支出增加，既加大了患者个人的经济负担，也

增加了医疗保险的费用支出，疗效还不一定是最好的。当前，一方面应从改革医疗卫生体制入手，彻底改变医院片面追逐利润的倾向，从而真正实现合理用药、合理治疗、合理收费，另一方面应研究调整医疗保险诊疗目录，对腹透等疗效好、费用低的治疗项目在政策予以适当倾斜，达到既有利于治疗疾病，又节省医疗费用的目的。

应当把建立健全社区医疗服务体系放在更加重要的位置。

面对人口老龄化和医疗服务低效率的挑战，加拿大和墨西哥都建立了三级医疗卫生服务体系，并使公立和私立医疗卫生机构互为补充。为健全社区医疗卫生服务体系，两国都比较重视扩展社区卫生保健设施，培养了大批高素质的全科医生负责初级卫生保健。病人只有经过初级保健医生的转诊才能进入医院接受治疗，医院急诊室24小时开放，只接受急症病人。小病必须先到家庭医生处诊治，如需专科治疗，也由家庭医生预

干部推荐考察组干部考察情况报告 篇6

根据工作安排，2020年7月30日，xx成立了以xx同志任组长、xx、xx同志任组员的干部推荐考察组赴xx采取个别谈话、领导了解、查阅资料等形式，对xx同志在xx工作期间的表现情况进行了考察。现将考察工作情况报告如下：

一、考察人选主要德才表现等情况

xx，xx，壮族，xx年x月出生，xx人，xx年x月参加工作，xx年x月加入中国共产党，xx学历。曾就职于xx、xx等部门，现为xx。

（一）个别谈话听取意见情况

鉴于xx同志在xx工作时限短的缘故，干部考察组对xx同志曾工作过的xx、xx进行了延伸考察，共对xx人进行了个别谈话，xx人均同意xx同志调动。意见建议主要有：工作大胆细致做的不够。

（二）主要德才表现

1.政治素质高，党性原则强。该同志工作以来，重视政治理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的各项理论知识，能够用实际行动自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护党的领导，积极参加党支部的组织生活和单位讲习活动，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，具有较高的政治理论素养和党性原则。

2.工作作风实，业务能力强。在工作中勤于思考、善于学习，能根据自己从事岗位和不同工作需要，以极大的热情，努力钻研相关业务知识，不断提高业务工作能力，使其尽快不断适应变化的工作需要。对待所从事过的教育教学、外宣、人事档案管理、文件批转等任何一项工作，都做到不敷衍、不偷懒、不应付，谨慎对待容易的事情，慎重处理细小的事情，坚持认认真真地完成组织交办的每一项任务，始终保持积极的工作态度。

3.个人修养好，品德素质高。该同志性格开朗，在工作中尊敬领导，干事充满活力，能够做到一切行动听指挥。善于团结同事，活跃同事间的干事创业氛围。待人诚恳，家庭和睦，为人正直，能够虚心接受批评意见，善于改变自身缺点和不足。

4.遵规守纪严，廉洁意识强。该同志能严格遵守单位的各项规章制度，时刻严格要求自己，时时事事以自身廉洁自律的行为去带动身边同事和家人，始终保持政治立场坚定，经常认真反思查找自身存在的问题和不足，一切工作能够以大局为重、以全局利益为重，始终保持清醒头脑，坚持做到自重、自省、自警、自励。

主要不足：一是联系实际学还做的不到位。二是写作能力有待加强。

（三）审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况

1.干部档案审核情况。经审核，没有发现问题。

2.个人有关事项报告查核情况。经查核，没有发现问题。

3.听取纪检监察机关意见情况。经征求xx纪委监委意见，没有发现违反廉洁自律的问题。

4.核查信访举报情况。考察中未收到群众来信来访。

二、考察组建议

考察组研究认为，xx同志已符合xx所需人才的德才条件，建议调动。

xx干部推荐考察组

组长：

成员：

山东学习考察情况报告 篇7

为进一步解放思想，更新观念，学习和借鉴外地高职高专院校的先进办学经验和做法，开阔视野，拓宽思路，查找不足，激发全院干部的工作热情，推动我院教育教学工作，8月月10日至16日，学院组织中层以上干部及有关部门负责同志共计55人，赴山东3所职业学院进行了学习考察。学习考察期间，听取了专家讲座、当地的经验介绍、查阅有关文件资料、与当地学院领导座谈交流等方式，对山东服装职业学院、青岛职业技术学院、日照职业技术学院教育教学工作的做法、经验和所取得的显著成绩颇有感触，深受启迪，开阔了视野，增长了见识，得到了极大的鞭策和鼓励，进一步增强了做好我院教育工作的信心和责任感，学习考察活动达到预期的目的。现将学习考察情况报告如下：

一、感受山东3所职业学院，办学思路和改革发展力度令人震撼 考察期间，考察团所到3所职业学院，无不感受到他们办学思路和改革发展力度之大，令人震撼，发人深思。概括起来，主要有以下几点：

一是干部群众的观念新、思路活。他们办学之所以能够取得成功，第一位原因就在于这些学院的干部群众观念新、思路活，能够找准自己学院的发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，他们有着超前的思维和崭新的理念，工作富有创造性。例如：山东服装职业学院在教学科研上引入美国哈弗大学的教学案例，为培养满足和适应市场需要人才，大胆进行教材改革，院领导和系领导参与36套教材编写工作，并开展大型服装表演活动，扩大了学院在社会影响，提高了学院声誉。

二是他们办学的势头猛、气魄大。无论是校园环境还是大门建设，都显得气势恢宏，发展速度之快令人惊叹。如山东服装职业学院大门两侧的大型浮雕群、校园亭台楼榭、小桥流水的园林景观，表现中华民族盛世与泰山文化的大型浮雕群，再现了自炎帝、黄帝以来十几位帝王封禅泰山的历史故事，刻画了我国56个民族绚丽多彩的服饰文化。山东服装职业学院在财政不拨款、银行不贷款的情况下，学院建设仅仅历经148天，发展速度堪称一流。

三是重视校企合作，培养人才目标明确，品牌意识强。他们坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针；实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，瞄准市场需求进行人才培养，较好的解决了学生就业问题，同时在人才培养方面注重打出自己的品牌，培养出自己的特色专业学生，部分专业培养出的学生在市场上供不应求，扩大了学院的影响，打出了学院的品牌。如日照职业技术学院把企业引进校园，校内有较为宽松的实习场地，还将直接办校内工厂，这样就较好的解决了学生实习和就业难题，为学生就业开辟了绿色通道，也为招生工作打下了良好的基础，从而形成招生就业的良性循环。

二、学习山东3所职业学院，成功经验可资可鉴

我们应该认真吸收消化考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，从以下几个方面做好工作：

一是必须解放思想，实现思想新突破。超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。山东3所职业学院之所以在办学保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动创造机遇，能够创造性的解决办学中的各类难题。我们在工作中必须解放思想，放开手脚，迈开步子，增强加快学院发展的信心，在挑战中发现机遇，并创造性的利用机遇。我们不能照搬照抄别人的思维模式和条文，一定要灵活运作，只要有利于加快学院发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

二是要注重办学质量和办学特色以及校园文化建设。

首先，注重办学质量，以质量求生存。要在管理体制、师资队伍建设上狠下功夫，长期实行院领导目标责任制、中层干部竞争上岗制、教职工聘用制等，不断激励学院教职工强大的凝聚力和旺盛的进取精神。同时重点进行师资队伍建设，注重教学水平、科研成果、人才培养质量，打造优秀教学团队、注重培养名师和名生，这样才能使学院立于不败之地。

其次，注重办学特色，以特色求兴旺。要立足市场需求和自身实际，立足社会发展需要，把握培养高技能人才这一基本方向，选准人才培养的突破口，构建个别专业为龙头、部分热门专业为重点、相关专业协调发展的专业体系，努力打造“重点专业”、“精品课程”，以特色的教学，培育出特色的专业和特色的学生，这样才能满足多元化社会需求，实现学院跨越式发展的兴旺之路。

再次，注重校园文化建设，走文化强校之路。山东服装职业学院的校训、校歌、校服以及学习用品、教学与生活用具，校园的建筑、道路、绿地、景观、设施等，无不尽显山服特色的文化和理念。每年一届的校园文化艺术节，让学生们在娱乐中增长才干，定期举办的专业性大型赛事（服装模特大赛、职业技能大赛等），让学生们在比拼中得到锻炼，形成了自己亮丽的特色品牌。实践证明校园文化越强的学校，师生员工对这种核心价值观的信仰就越坚定，对学校的认同感和凝聚力就会增强，由此产生的行为方式也会趋于一致和自觉。校园文化代表了一种被学校大多数人所认可的核心价值观念，它是一所学校的思想旗帜，对人的培养具有巨大的影响，文化校园能够哺育高素质优秀人才。我们地处七朝古都，有着开展校园文化建设的便利条件和优势，在学生管理上，我们应当充分发挥和利用一切可以利用的条件和优势，不断开展积极向上、丰富多彩的校园文化活动，培养学生观察力、想象力和创造力，彰显学生昂扬向上的精神风貌和勇于开拓进取的创新意识，同时使学生形成某种特长爱好，增进其社会实践活动的才干，为学生就业打下良好的基础。

短暂的考察学习，却给了我很多深刻的启示和美好的回忆，我会以此为动力，不断鞭策、激励自己奋发向上，努力做好本质工作，为学院的发展做出自己的贡献。

报告人

赴广东东莞考察情况报告 篇8

东莞，世界制造业之都。一句“东莞塞车，全球缺货”，足见其经济外向依存度之高。但一场席卷全球的金融风暴，导致海外市场严重萎缩，给这个城市带来了巨大冲击：企业批量倒下，打工者纷纷返乡，GDP出现负增长。国际金融危机之后，东莞的情况又是如何？从考察的情况看，在经历了金融危机的磨砺后，东莞的步伐反而更加稳健了：一个面积中等规模的地级市，却拥有16家五星级、25家四星级酒店，形成了中国最集中的酒店产业集群，五星级酒店数量仅次于北京和上海；东莞长安镇，全国小城镇综合发展水平前三强，出口创汇第一镇，不仅经济繁荣，而且环境优美、街道整洁、秩序井然，处处绿叶眩目、浓荫盖天，文体休闲设施应有尽有，大家参观后，脱口发出“长安美如画”的赞叹；咸西莲花村，一个标准的现代化别墅新村，一个舒适优美的生活空间，这样的新农村，令人向往；松山湖科技产业园，科技共山水一色，人才与产业齐飞，生态与开发共荣。给我们印象最深、感触最多的是这样几个方面：

1、解放思想、抢抓机遇，是东莞快速持续发展的根本动力。这次东莞之行，大家感受最深的，就是东莞人解放思想力度大，观念更新快，善于抢抓机遇，更善于危中寻机、转危为机，在不同时期都能找准发展的切入点和突

破口。东莞得改革开放风气之先，从“三来一补”起步，以加工贸易入手，在全国率先引进外商投资，参与国际分工，以经济国际化带动农村工业化和城市化，用短短的20多年，完成了西方发达国家曾用100多年、亚洲“四小龙”曾用40多年才完成的工业化，迅速从一个农业县发展成为一个以国际加工制造业闻名的新兴城市。过去的两年，东莞一直处在金融危机的风口浪尖上，外向型经济受到了直接影响。但东莞人坚信，只要世界经济不再出现大幅下调，东莞经济最坏的日子已过去；通过金融危机的大浪淘沙后，东莞一定会展现新面貌。习惯领跑、习惯被学习的东莞，把压力当作转型升级的难得机遇，拿出“四个忍得住”的勇气：忍得住暂时阵痛，忍得住速度暂时放缓，忍得住收入暂时减少，忍得住社会非议，开展向新加坡学习产业升级、向浙皖五市学习发展民营经济、向深圳学习自主创新“三个学习”活动，先行一步加快推进经济社会“双转型”，勇当广东转型升级急先锋，有效遏制了经济下滑的势头，国民经济形势总体回升向好，社会事业不断进步，在逆境中实现了新的发展。通过这次考察，我们深深感到：只有解放思想、抢抓机遇，才能加快发展；只有解放思想、把握机遇，才能赢得发展的主动权。

2、民营经济发展独具特色，是东莞经济快速持续发展的内生动力。经过国际金融危机的洗礼，东莞人越来越深刻地认识到，由外商独资、控股的加工贸易不是支撑东莞经济的长久之策。他们把民营经济与外资经济、镇村经

济作为新时期发展的“三驾马车”之一，正以其迅猛的发展势头成为东莞经济发展一个新的亮点。一是底子厚、主体多、潜力大。经过多年的发展积累，东莞民间资金雄厚，城乡居民储蓄存款3500多亿元，个体私营企业资产2000多亿元；每年都有十几万劳动力进入东莞，外来务工经商人员高达几百万，民营经济从跑龙套起步，到今天已经成为地方经济的重要组成部分。2009年末，该市个体工商户40.3万户，私营企业7.4万户，个私经济实体比2000年增长3倍多，占全市各类经济实体的90%以上，注册资金增长5倍多。二是园区建设起点高、环境好、吸引力强。我们参观的松山湖科技园区，坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态区域，环境独一无二，上班就像逛公园；坚持高科技产业集聚、高门槛招商选资、高水平自主创新，坚持“不做子弹、炮弹，而是要做核弹”，产值呈几何爆炸式增长，吸引留学归国人员创业企业就达100多家，成为一个孕育奇迹、挥洒激情、催生梦想的地方，被评为“中国最美、最具发展潜力的高新区”。三是产业发展集群化、特色化、品牌化。东莞已形成电子、服装、家具、毛织、五金、模具等众多以内资为主体的特色鲜明的专业镇、专业村和产业集群，拥有强大的产业配套优势。实施“四大文化名城”战略，连续5年每年投入10亿元，建设重点文化创意产业园，发展创意产业、文化娱乐业、传媒业、印刷复制业、文化旅游业等诸多行业，力争将文化产业打造成新的增长点和支柱产业之一。坚持品牌带动，全市拥有

步步高、金正、以纯等20个中国驰名商标、18个中国名牌产品，306个广东省著名商标和名牌产品，走出了一条“无牌—贴牌—创牌—名牌”的发展道路，跻身中国十大品牌城市。东莞民营经济的发展实践告诉我们：只有从外源式为主向外源内源并重转变，才是区域经济持续发展的根本大计。而内源式发展的核心就是激发内生动力，鼓励全民创业，发展民营经济。

3、城乡差距小，农村经济强，是东莞快速持续发展的新生动力。在东莞，一般人根本分不清哪里是城市、哪里是农村。所到之处，城乡面貌浑然一体，城乡身份日益模糊，城乡经济交融相汇。其主要做法是：本地人外地人、城里人农村人一视同仁。破除身份壁垒和体制制约，没有“外来工”，只有“新莞人”；没有农民，只有居民。成立全国首家新莞人服务管理局，推行新莞人服务卡，以“服务无限”的理念，不断增加社保、劳动、就业、子女入学、医疗等方面的优惠服务，逐步成为新莞人的“东莞身份证”。保障新莞人的政治权利，从新莞人中选拔政协委员、党代表和领导干部。社保告别城乡差别，医疗保险实现户籍人口全覆盖，惠及513万新莞人，养老保险覆盖全市71万农（居）民，是目前全国唯一真正在全市范围建立城乡一体化基本社会保险制度的地级市。主要原因是：农村经济强、农民收入高。村村都有直属集体企业，户户都有经营性、财产性收入，从单一的物业租赁起步，转向投资型、服务式、多元化发展。在农村，集中了全市2/3的户籍人

口、经济总量和工业企业。2009年底，全市村组两级集体总资产1150亿元，净资产889亿元，可支配收入超亿元的村有19个，超5000万的村有59个，超1000万的村有405个，来自集体的收入占农民收入的60%以上，成为农民收入的主要来源。通过这次考察，我们深深感到：做强农村经济，增加农民收入，是城乡统筹发展的基础和关键所在，也能为全民创业拓宽新的发展空间。

三、加快我市民营经济发展的对策建议

1、坚持解放思想、创新创业，推动民营经济更好更快更大发展。东莞的实践再次证明，思想有多远，发展就有多远。现在的盐城正面临国家两大战略叠加的新机遇，步入实力提升的新阶段，站在转型升级的新起点，“非公经济新36条”，给民营经济发展带来新的机遇、注入新的活力，我们必须进一步解放思想，勇于创新、敢于创业，再掀全民创业新高潮，推动民营经济新发展。

2、坚持走园区经济与民营经济交相呼应、互为支撑的发展路子。松山湖科技园的经验告诉我们，创业需要一个平台，平台层次有多高，发展的水平就有多高，创业的成效就有多好。我们要坚持把创业园区作为鼓励全民创业、发展民营经济的重要载体，作为加快重点镇工业化城镇化、推进城乡一体化的重要举措，不断提升园区的承载力、吸引力和贡献率，真正把创业园区打造成创业者的集聚地、经济发展的增长点、转型升级的示范区。

3、坚持产业配套和培大育强并重，增强民营经济整体实力。众多中小企业形成强大的产业配套，是东莞的主要竞争优势；但缺少大项目、大企业，也是制约东莞持续发展的重要瓶颈。借鉴外地经验，提升民营经济水平，应按照产业集群发展的思路，既要有铺天盖地的“凤尾”配套，又要有顶天立地的“龙头”带动。引导众多中小企业接收外包、参与配套，向“专、精、特、新”发展。同时，加大扶持力度，着力培育一批主业突出、产业链长、实力雄厚、带动力强的行业龙头企业。引导优势民营企业“走出去、引进来”，收购、兼并、联合、重组，实现低成本规模扩张，不断增创区域竞争新优势。

4、坚持创新驱动，提升民营经济发展水平。加强产业创新，推进民营经济从传统产业向新兴产业、现代服务业、文化创意产业领域延伸，从工业制造向“文化智造”转变。加强技术创新，加快公共技术服务平台建设，促进产学研紧密结合，引导民营企业增加研发投入，以先进适用技术改造提升传统产业，加快开发新产品、新技术。加强品牌创新，提升产品品质，实施品牌战略，努力把盐城打造成“长三角北翼品牌高地”。加强体制创新，支持和引导民营企业建立现代企业制度，推行企业人才股份化和中小企业职业经理人制度。加强管理创新，实施民营企业家素质提升工程，推广先进的管理方法，促进民营企业管理规范化、现代化、科学化。

（执笔：市委办公室 孙恺）