法院档案工作情况汇报

法院档案工作情况汇报（推荐9篇）

法院档案工作情况汇报 篇1

人民法院档案是人民法院在审判工作等活动中形成的各种材料，反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。抓好各类档案规范化是保证档案管理质量的基础，是实现档案保管利用价值的最大化、档案完整化、档案检索便捷化的重要保障。因此在规范化上应做到把好“三关”。

（一）把好“收集关”，基础材料规范化

法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字图表、音像等不同形式的历史记录，准确反映整个诉讼活动等工作的全过程，使整个法院档案形成链条式的材料体系，准确完整，从根本上提高档案质量。

（二）抓好“整理关”，科学立卷规范化

法院综合档案室的管理人员要加强对各职能部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案业务部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强诉讼档案规范建设的可操作性，提高诉讼档案建设的整体水平。要把法院系统档案管理和《中华人民共和国档案法》相关规定有机的结合起来，从而真正实现基层法院档案的规范化。

（三）强化“考核关”，促进档案规范化

针对近年来基层法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，在档案管理上时有问题发生。因此，这就要求基层法院在加强业务培训的同时强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层法院工作的应有地位。

二、落实制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是现代管理科学的重要方面，认真落实档案管理工作的各项制度，是做好档案管理工作的有力保证和重要手段。在落实上我认为应着重从三个方面：

（一）组织落实

法院的档案管理是一个科学、合理、合情、合法的链条体系，单从哪一个方面，哪一个环节去落实是不够的，必须从案件受理直至案件审结以及调档查阅等多个环节，全方位的按照档案法律和上级的制度去执行，所以法院的档案管理涉及到上上下下的每一个同志，每一个工作环节，光靠几个档案人员是永远不够的，这就需要领导的高度重视，并建立一套组织体系，从各项工作的源头，从案件的起点就一丝不苟地抓好档案管理，要求各项工作落实到位，形成一级抓一级，一层抓一层，压力传递，人人负责的良好氛围和责任意识。

（二）不断完善

随着社会发展，改革创新的不断深化，面对新的形势，原有的制度、规定可能就不能完全适应新的形势的需要，因此，这要求我们要用创新的理念，创新的思维去不断地完善和健全规章制度，对已有的档案管理制度，要根据新近颁发的档案法规和规定，该废止的要废止，该修改的要修改，该制订的要制订，从而适应法院档案发展的需求。

（三）长效管理

牢固树立长效管理的科学发展理念，摒弃“为争创而争创”和“管理达标万事大吉”的思想，将档案管理责任落实到法院业务管理工作中去，进一步明确各业务岗位的职责分工，使档案的收集、整理、归档、借阅等工作日常化、规范化、制度化，使归档验收、阅档审批，借档催收等制度得到全面规范的落实，从而使基层法院档案管理工作长效有序的发展。

三、依托信息化，科学发展

法院档案信息化建设是拓宽档案服务利用外延，提高档案服务效能的重要手段。因此基层法院在档案管理信息化进程中要做好以下三方面的工作：

（一）加强信息化基础设施建设

软硬件基础设施建设是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。这就要求基层法院在档案信息化建设过程中要舍得投入资金，在添置必要的硬件设备如计算机、扫描仪、服务器等的同时，亦要积极加大适应基层法院档案管理实际工作的软件设备的开发和利用。

（二）加快档案信息库的建设

档案信息资源共享的前提是各类信息资源数据库的建设。因此在档案信息化建设过程中，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。充分利用计算机技术、扫描技术等多种现代化技术，实现电子档案与纸质档案同步归档，建立一个有序结构的档案信息库，为法院档案信息在线查询，交换和共享提供服务。

（三）加大档案人才队伍的建设

人才队伍建

设是档案信息化建设中一个重要因素，因此，基层法院要把培养档案人才，建设档案队伍，提高档案管理人的素质放在首位，对档案管理人员进行现有实际工作需求和档案现代化管理知识的业务培训，培养和造就一批既掌握法院档案管理知识，又了解信息技术等现代科学技术知识的复合型人才，以应对信息化时代法院档案管理工作的需要。

法院档案工作情况汇报 篇2

一、积极争取领导支持

加强组织领导，完善档案管理体制，是档案工作在新形势下顺利开展的重要保证。因此，各基层人民法院应确立院长直接领导、办公室具体负责、各部门协同配合的档案工作体系，注重检查档案工作进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。在每年度的工作意见、目标管理考核、全年工作总结中，院领导都要突出强调档案工作，真正做到档案工作与审判工作同部署、同检查、同考核。同时，院领导还应重视提高干警对档案管理工作在法院审判工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。

二、全面普查案卷质量

一要根据基层人民法院审判的实际工作情况和案件流程管理的需要，制定贴合现实的档案管理办法，规定卷宗保存期限，这是实现档案管理标准化、规范化的前提。二要对室藏档案进行全面清理，建立起专门的档案价值评估机构，制定档案销毁标准。由评估机构统一审查，统一销毁。三要保留销毁档案的信息价值。将销毁案件的当事人基本情况、案件情况、主要证据等信息完整收集，妥善保管，以备后查。

三、严格把好“三关”

首先，把好“收集关”，基础材料规范化。法院工作人员，特别是审判一线人员要严格树立“对历史负责”的高度责任感，严格按照法律、法规及上级部门的要求，认真细致、按时保质地收集各种文字、图表、音像等不同形式的历史记录，正确反映诉讼活动等工作的全过程，使法院档案形成链条式的材料体系，从根本上提高档案质量。其次，抓好“整理关”，整理立卷规范化。法院档案部门要加强对各职能业务部门档案工作的督查和指导，职能业务部门要加强与档案部门的沟通与交流，齐心协力抓好档案基础建设，制定统一、科学的档案整理方案，增强档案规范建设的可操作性，提高档案建设的整体水平。要把法院系统档案治理和《档案法》相关规定有机地结合起来，真正实现基层人民法院档案的规范化。再次，强化“考核关”，促进管理规范化。近年来，基层人民法院书记员新招人员较多，在业务能力上参差不齐，一定程度上影响了档案工作的有序快速发展。这就要求基层人民法院加强档案工作业务培训，强化考核，使每个相关人员加强工作责任心，深刻认识做好档案工作的重要性和必要性，从而提高做好档案工作的自觉性，并通过量化考核，奖优罚劣，彰显档案工作在基层人民法院工作中的应有地位。

四、加强制度建设

加强制度建设，规范档案管理，是科学管理档案工作的保证。一要规范工作规程，依据《档案法》、《人民法院诉讼档案管理办法》等要求，严格制定归档、保管、鉴定、借阅等制度。二要实行报结案审查制度，每月报结案的同时应将案卷材料整理装订后送审判监督庭审查。三要确定归档限期制度，严格办理诉讼案卷移交手续，编制归档目录，做到归档及时、归档文件材料齐全完整规范。四要实行借卷登记审批制度，制定完备的借阅、查阅档案的管理规定，严格档案利用流程，对所借档案由专人负责及时将借档人姓名、单位、时间、件数等信息输入数据库。五要规范通报制度，不定期地对各部门归档文件材料的数量、质量以及超期未还或未办理相关手续等情况在法院公示栏进行全院通报。

五、提升人员素质

基层法院督察工作汇报 篇3

监察工作是法院工作的重要组成部分，对树立法院形象，维护群众权益起着十分重要的作用。监察机制是否完善直接影响着监察工作的有效开展。然而当前，在现行的司法监督体制下，由于思想认识不到位、监督管理力度不强、协调机制不完善等诸种因素影响，基层人民法院的监察部门并没有发挥出应有的职能作用，有的甚至形同虚设。如何改变这一现状，笔者认为，应建立健全多方协调机制，从而有效形成查办案件的工作合力。笔者拟从现状、原因和构想三方面谈点粗浅的看法，以期抛砖引玉。

一、基层法院监察部门办案机制的现状及原因分析

目前，大多基层法院监察室只有2人甚而1人，有不少还和政工部门合署办公，加之有的无审判实践经验，在查处违法审判工作中力不从心，工作开展困难很大。其次，由同级监察部门查处，被查处人满不在乎，设置关系网，阻力很大，顾虑和压力迫使办案人员失之于软，失之于宽。再者，办案人员私心杂念，怕得罪人，院领导怕出问题，怕影响单位政绩和荣誉，使得监察的工作力度不够，查处执行不严，查出来的问题在处理上往往避重就轻等。在此不赘述，笔者侧重谈谈基层法院监察部门在与法院内设其他部门，与上级法院及当地纪委监察机关的协调处理机制的现状及原因。

（一）基层法院监察部门与法院内设其他部门协调处理机制的现状及原因 从目前实践来看，基层法院的信访室、监察室、办公室等是日常接触当事人举报较多的部门。在实践中，这三个部门往往分别由不同的院领导分管，致使在处理当事人举报等问题上存在脱节情况，这就容易导致举报线索中断、举报问题查处不及时、包庇被举报人等情况发生。

其二，监察部门与法院内设其他部门监督职能划分不清。可以说基层法院各部门都有一定的监督职能，有的发挥审判工作自身的监督制约功能，有的则是用行政手段监督审判活动，如立案、审监部门对审判、执行流程的监控，政工部门对人的监督管理，监察部门对审判对执行对人和事的监督等，因部门与部门相互缺乏协调配合，监督职能混淆导致监督功能弱化。

其三，基层法院监察部门机构设置不科学。编制中基层法院政工部门、执行局是正科机构，法庭是副科机构，监察室与其他内设部门是股级机构，行政级别上监察室就低了一档，增加了在沟通协调工作中的难度。

（二）基层法院监察部门与上级法院监察部门协调处理机制的现状及原因 在举报等监督上，老百姓通常朴素地认为往上级法院举报肯定比向基层法院举报好，所以，上级法院往往掌握着基层法院较多的举报线索。可现有的四级法院共同处理机制并不畅通，彼此间沟通配合存有较大问题，一封举报信级级批转时长几个月可以说是正常的，致使当事人举报的问题得不到及时解决，极大影响法院的形象。虽说基层法院监察部门受院长和上级法院双重领导，但实践中基层法院更多的仅停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件，有的抱着“家丑不可外扬”的态度，还对本院人员出现的违法违纪问题，竭力掩盖，不予上报。更谈不上主动向上级法院汇报、请求指导监察业务。上级法院直接参与基层法院查办案件的亦少之甚少。经统计笔者所在法院近三年的信访举报情况，上级法院批转信访8件，都仅要求上报查处情况，有的连核查情况都不需上报，仅仅只“阅处”两字的批办意见。

（三）基层法院监察部门与地方纪委监察机关协调处理机制的现状及原因 地方纪委监察机关通常的做法也是将涉及反映法院审理、执行案件有关问题的信访件转交法院处理，但双方之间并没有建立一套协调配合的机制。纪委监察机关认为把举报材料移交法院就算完成转了工作，并不关心问题的处理结果，他们也许认为，法院的问题涉及民商事、行政、刑事法律法规，业务性强，一方面有上级法院领导并把关，另一方面法院自身就是司法的部门，自行查处，应该不成问题；而法院对此重视并不够，仅简单撰写汇报材料应付交差了事。

二、基层法院监察部门办案机制完善之构想

（一）完善基层法院监察部门与法院内部各部门协调处理机制

监察室和其他庭室虽均属于人民法院的内设机构，但监察室作为负责行政监察工作的专门机构，其站立的高度和其他部门却是不一样的，它放眼的是整个法院的工作。因此，在机构设置上，监察室的级别应略高于其他部门。应配齐配强监察人员，监察室主任应进法院班子，并可列席审判委员会会议。日常工作中，监察室应多加强与法院内各部门的沟通协调，力争使所有举报线索归口监察部门处理。要协助、会同法院党组和政工部门经常对党员干部进行职业道德教育、党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致；要与审判监督部门配合，认真开展案件质量管理和违法审判责任追究工作；要与执行部门配合，进一步规范委托评估拍卖工作和加强执行款物管理；要与刑事审判部门配合，进一步解决同案不同判问题；要与民商事审判部门配合，进一步规范法官自由裁量权等。各业务部门的领导或廉政监察员要与监察部门经常保持沟通，在工作中发现的疑点和违纪违法线索，应及时向监察部门通报，实现监督信息共享。应废除廉政“一票否决制”，解除法院领导查处案件的后顾之忧。

（二）完善基层法院监察部门与上级法院协调处理机制

建立上下级法院监察部门的工作协调机制，完善信息网络，拓宽信息渠道，避免责任追究案源的流失。一是要加强与上级法院监察部门的沟通联系。在老百姓心中，级别高的就能管住级别低的，上级法院往往受理许多涉基层的举报案件。因此，基层法院应及时与其沟通，了解举报情况，研究问题解决方案。二是基层法院监察部门在监督落实各项措施及制度的过程中，要善于发现新问题、新情况，并及时反馈给上级领导部门，建立起信息通报、备案制度。三是要增强办案合力。法院违法违纪案件的查处，业务性强，监察室在查个过程中，应多请示，积极争取上级法院监察部门的人员参与办案，团结协作，形成办案合力。上级法院监察部门要加强对下级法院办案工作的协调、指导，重要案件上级法院要派人参加或督促下级法院调查。这样，便于集中力量突破大案要案，有利于提高监察效果。

（三）完善基层法院监察部门与地方纪委监察机关协调处理机制

在法院还受地方党委政府领导的体制下，法院监察部门仍归属于地方监察机关领导，业务上接受上级法院指导和监督，避免内部监控不利、惩治不严、处理不及时、处分落实脱节等问题。法院监察部门应当经常地向当地纪委监察机关、纪工委积极反映情况，请示汇报工作。处理重大、复杂、疑难案件时，可请求与地方监察机关的同志组成联合调查组，协同办案。对于“一信多投、一访多走”的老大难问题，应当主动加强与各受理部门之间的联系，定期召开协调会，互通情况，共同研究，相互协作，避免多头受理和办理，从而节省大量人力物力。同时，法院应认真对待纪委监察机关转交的举报案件的办理，核查情况应及时反馈。

法院法治理念教育工作情况汇报 篇4

按照院党组的统一部署和要求，根据＊＊院长的具体安排，我在＊＊院长的带领下，先后到＊＊法院、＊＊法院对两院思想作风整顿、集中执行、社会主义法制理念教育活动这三项工作进行了检查、指导。我们先是听取了两院对三项工作的汇报，然后传达学习了省委政法委第8次会议纪要精神，宣读了＊＊市两级法院案件评查方案，并对两法院案件评查工作提出了具体要求，最后，＊＊院长对两法院前一段三项工作进行了点评，提出了指导性意见，结合两法院工作实际，对下一步如何搞好社会主义法制理念教育提出了具体指导意见。

现把两院三项工作情况汇报如下：

一、思想作风整顿情况

这项工作，两院都进入了查摆问题阶段，他们都能按照省委督导组的要求，一是都制定了具体实施方案，并按方案要求先后开展了个人自查、大接访、大走访活动。二是采取发放征求意见函、调查问卷、召开征求意见座谈会等各种形式，广泛征求了社会各界对法院工作的意见和建议，以利于整改阶段的进行。三是坚持边整边改，完善各种制度，强化了院政管理。四是对上级督办的案件和本院接访案件，查出原因，限期办理。

两院对省市督办案件、接访案件办结的具体情况是：

＊＊法院：

省人大督办案件1件，已办结；

省政法委督办案件11件，已办结6件，正在办理5件；

省法院督办案件7件，已办结2件，正在办理5件；

市委督导组督办案件1件，已办结；

市中院督办案件7件，已办结3件，正在办理4件；

县法院接访案件55件，已办结20件，9件法律咨询，正在办理26件。

＊＊法院：

省政法委督办案件3件，已办结2件，正在办理1件；

省法院督办案件5件，已办结1件，正在办理4件；

市委督导组督办案件1件，已办结；

县法院接访案件23件，现场解决9件，已办结12件正在打印阶段，正在办理2件。

二、执行工作情况

＊＊法院：

共清理积案929件，截至目前，已执结412件，执结率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是广泛动员，建立了清理积案领导小组，制定了具体实施方案。二是争取县委、人大的重视，支持执行工作，营造了良好的执行环境。三是认真清理执结案件，做到了五个到位，即：

1、清理到位；

2、原因分析到位；

3、责任到位；

4、集中执行到位；

5、采取措施到位。四是讲究执行艺术，改进执行方法，提高执行的社会效果。

＊＊法院：

共清理积案1855件，总标的8060801149.65元，截止目前执结411件，执结率22.16%，执结标的12817600元。采取强制措施73人，扣押财产26万余元，目前执结率居全市落后地位，存在很多困难，为改变落后局面，＊＊法院下一步执行工作的打算是：一是在全县形成人人支持执行的大环境，建议县委成立解决法院执行难问题领导小组，组长由县委副书记担任，成员分别由人大、政协、公、检、法及县直各有关负责人组成，在全县形成党委领导，政府支持，社会各界积极参与的执行格局。二是加大执行工作宣传力度，营造良好的舆论氛围。三是建立联席会议制度、挂牌督办制度和典型案件通报制度，联席会议由政法委牵头，公检法和政府各有关部门参加，每月召开一次工作协调会，排除执行障碍。四是建立慈善救助组织，对弱视群体，实行政府救助，体现司法为民的思想。五是建立执行威慑机制，将被执行人信息通报给工商、税务、房地产管理、车辆管理等部门，促使被执行人自动履行义务。六是建议县委、人大关注＊＊事件，督促检察院尽快解决此事，稳定干警的情绪。

三、社会主义法制理念教育活动情况

＊＊法院已经开展了此项活动，已进入学习阶段。

法院关于信访工作汇报 篇5

信访率低、越级上访率低、集体上访率低的“三高、三低”良好局面。

楚雄市人民法院新建综合审判大楼落成投入使用后，就如何创新工作方法，合理利用良好的办公条件更好地为辖区群众提供更加方便、优质、高效的服务，楚雄市人民法院党组经过认真研究、反复推敲、统一规划，从实现法律效果与社会效果的有机统一，“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的角度出发，提出了着力构建涉诉信访防控一体化工程，进一步完善院长接待日制度的四项措施：

1、健全和落实首问接待责任制、日常接访和节假日接待制度，全天候接待涉诉信访。在新建综合审判大楼的值班室设立信访接待处，节假日不休、二十四小时安排专人负责信访接待工作，热情接待每一位来访当事人、对每一件信访件进行认真登记、回复、转办、督办。

2、改革完善院长接待制度，零距离倾听群众呼声。实行从周一至周五，由院长和四位副院长轮流接待来访当事人，形成天天都有院长接访、天天都是院长接待日的接访工作机制。

3、在大厅设立值班点，建起法官与当事人、律师的隔离带。案件当事人、律师来访，由值班法警直接通知法官助理到办公楼一楼大厅接待。案件审理前，法官不得与当事人和律师见面，建立起法官与当事人、律师之间的隔离带，杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”的产生。

4、以优质的服务取信于民。要求接访人员增强服务意识，在工作中使用文明礼貌用语，坚持热心接待、耐心倾听、诚心解答、真心办理的“四心”方针，规定凡因工作态度不好、工作不负责任、解决信访案件不力而引发上访的将严格追究责任，坚决杜绝有访不接、久拖不复、敷衍应付、态度生硬、作风粗暴的现象，运用说服教育、耐心引导和热情服务的方法，及时、合理地依法处理和答复群众反映的问题，努力减少重复信访和越级上访。

法院电子档案管理探究 篇6

一、电子信息对法院档案管理工作的作用

在社会信息化时代,法院档案部门作为社会信息资源系统的重要组成部分,正面临着电子信息技术的挑战。 目前杭州、上海、 北京等地法院已实现了档案数字化工程,保证了案件质量,提高了审判效率。 在案件审理过程中的所有诉讼活动全部记录下来, 包括立案、分案、排期开庭、主要证据材料、裁判文书、宣判情况、 上诉情况、结案和案卷归档等信息,相关人员通过浏览电子卷宗可以全面了解案件流转情况,严格控制审理期限,规范法官审判活动,是案件流程管理强有力的监督工具,通过设置审限预警机制,杜绝超审限案件发生,确保审理案件程序公正,法官将主要精力用在审理案件上。

一定意义上讲,法院审理案件形成的卷宗是非常宝贵的档案资料,是进行法学研究的一个重要资源,是能反映一定历史时期法院审判活动的重要资料。 法院审理诉讼案件,包括一审、二审、再审程序,每一诉讼过程在卷宗中都有记载,同时也形成与实际卷宗完全一致的电子卷宗, 卷宗数字化管理就更加便于信息资源的共享,其现实意义体现为,一是可以更便捷地做到将已经审结的案件向社会公开,接受监督;二是在实现法院上下级之间互联互通的情况下,通过网络实现上级法院法官直接调取下级法院审理案件的电子卷宗,减少案件移送的时间;三是对于审理生效归档的案件,可以通过技术手段对电子卷宗信息进行分类整理,对这些案件信息资源进行加工分析,形成统一标准的法院审判信息资源库,供相关人员调阅和研究。 实现了法院档案管理的信息共享。

二、实现法院电子档案管理的新途径

1.从电子档案的分类、编目等管理模式上看。 由于电子卷宗具有传输速度快、信息时效性强的特征,对于卷宗的分类、编目等管理方式的考核, 可以较为容易地达到传统卷宗的高级考核标准, 由此,电子卷宗在优化卷宗档案管理方式方面可谓具有得天独厚的优势。 在实践操作过程中,法院档案保管部门可以在接收到电子卷宗同时,为接收到的每份案卷进行统一排列,并由系统自动生成卷宗的分类号和档案号等,在技术条件允许时,经过特别程序设置,完成实现在归档的同时,进行主题词标注、索引,并编制多角度、全方位的检索工具方便使用者检索查询信息。 使用者只须录入卷宗分类号或主题词等索引信息,即可查寻到相应的案卷或相关的诉讼资料,进一步提高了法院诉讼档案的利用效率。

2.从电子档案归档方式上看 。 就与传统档案的归档方式比较而言,两者存在较大的不同之处。 电子卷宗并不具备书面卷宗的原始性特征,为保证其真实可靠,必须采取一定的措施进行确认维护。 进一步讲,由于电子卷宗运用电子编码技术,其必然带来容易被篡改的风险,甚或某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可能被技术性更改,为有效避免电子卷宗信息被恶意改变乃至破坏的弊端,确保电子文件的原始凭证性得到有效辨别,也必须采取系列相应的防范措施。 正基于此,电子卷宗在形成过程中要伴随着用户信息认证、审判人员数字签名、接收人员身份验证和加密保护措施,最大限度保障电子卷宗在传输、处理、归档过程中的真实、可靠和精准,从而有效发挥电子卷宗的法律证明作用。

3.从电子档案归档时间上看 。 相比于传统档案定期人工归档模式的不同, 电子文件档案归档的时间点具有较强的灵活性,在不完全依附人工操作的基础上,更多依靠计算机网络的信息传递功能。 表现在法院卷宗的归档过程中,主要体现为在案件结案后及时进行归档操控,或在此后统一指定期限内定时进行归档。 归档时间点的确定比以往的传统归档时间点更精准、更具有时效性和操作的便利性, 一方面可以最大程度地避免卷宗归档出现漏归、忘归、遗失的风险,提高卷宗归档率和资料完整率;另一方面也顺应了电子信息技术本身的特点,充分发挥了电子信息化简单迅速的优势,使卷宗档案管理科学化水平不断得到提升。 只需要由审判部门将形成卷宗通过信息综合网络传送给档案管理部门, 并使用电子数码签名封签认证,由档案部门工作人员接收信息并确认,按电子系统预设分类,自动进入相应的归档窗口,再通过设定访问限制级别,便可供将来使用者查询利用。

4.从电子档案保管形式上看 。 传统卷宗是以纸册保存为主的单一保存模式,而电子卷宗则采用数字信息载体为主,纸质档案备份为辅的双重模式。 表面上看电子卷宗的保管方式比传统卷宗保存方式可能更复杂一些,但电子卷宗保管方式的变革更充分体现了信息资源利用便捷化的时代特征,有效克服以往传统卷宗重保管、轻应用的弊端。 诚然,电子卷宗的载体受到介质材料的制约,存在易老化、易丢失的缺点,所以随着信息多媒体、新存贮介质的更新和发展, 需要审判执行部门和档案保管部门的配合,一方面,档案部门在接收到电子卷宗后可以制作出纸质档案作以备份存档,另一方面审判执行部门和档案保管部门应按照工作分工存储、制作、发送、接收、确认电子卷宗档案,既保证电子卷宗的长期可读性,又便于将来计算机技术发展后,仍能兼容先前存储的电子档案信息。

三、法院电子档案管理的短板和缺陷

如何实现法院诉讼档案电子管理, 是我们急需解决的现实问题, 目前法院电子档案管理的短板和缺陷主要表现在以下几个方面:

1.电子诉讼档案的技术支持要求较高 ,现行操作存在一定技术瓶颈。 近年来,法院电子信息技术突飞猛进,电子档案软硬件不断更新换代,如何防范业已归档电子案卷的灭失,是法院电子诉讼档案管理面临的首要问题。 同时,法院诉讼档案资料纷繁复杂、 来源广泛,各种书证、物证、笔录、以及公安机关、检察院随卷移送的侦查笔录、鉴定资料等,不是纸质资料,就是影像资料,所以只能通过电子扫描技术把纸质资料和影像资料转化为电子图像。 而电子转化技术和电子图像的长期保存技术仍是一个尚未完全解决的技术问题。

2.电子诉讼档案管理标准缺乏 ,重复生产消耗浪费比较大 。 标准化管理是电子信息技术独有的特征,全国各地法院的信息管理系统各不相同, 因此在对法院电子档案项目的软件进行设计时, 应当建立统一的适用规则。 法院诉讼档案具有专业化特点,作为一般适用的电子文件标准难以适应法院诉讼档案信息化的系统整合和数据共享要求,如信息联网、应用软件推广、设备兼容等, 均要建立与法院诉讼档案管理相一致的参数标准、 接口标准、设备标准。 为使法院电子诉讼档案信息资源能够有效的运用,在软件开发过程中, 要经常征求各级法院档案干部和办案法官的意见,以用户为导向,力求开发出“ 易用、好用”的人性化电子诉讼档案信息应用软件。

3.电子诉讼档案的保密性要求极强 ,但泄密风险仍难克服 ,保障网络安全是重中之重。 要建立法院档案信息安全保障体系,完善档案信息安全管理体制,提高信息安全意识,防止失密、泄密的发生。 采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施,确保法院档案信息和系统安全。

4.档案管理人员配置缺乏专业性,档案管理信息化队伍建设有待提升。电子卷宗的归档要求,有别于传统纸质卷宗管理,需要具有一定计算机专业技术的档案管理人员进行操作和实施,这就对档案管理人员提出了双重专业知识要求,即一名称职的档案管理者不仅要具备档案管理的专业知识,还要掌握计算机的应用技术。经调查, 法院从事档案管理工作人员中有相当一部分人年龄偏大,计算机操作知识基础薄弱,缺乏专业技术培养。更有甚者,近年新建办公楼的部分法院信息化建设硬件突出,但软件匮乏,虽然投巨资增设了先进的信息化设备,但因缺少相应专业队伍而未能使整套电子卷宗信息管理系统发挥出应有的作用。 因此,要加强对原有档案管理人员进行专业培训,以尽快适应法院电子诉讼档案的管理。

四、规范法院电子档案管理的建议

作为存储载体,把电子卷宗所承载的诉讼信息储存好、管理好和利用好,并得以长期保存,使诉讼活动的真实历史记录在电子介质之上,为此建议做好以下几项工作。

1.筑牢电子卷宗前期工作基础 。 在传统档案管理中,档案工作诸环节的第一个环节无疑是档案收集, 档案收集工作进行的如何,会对后续各环节产生很大的影响。 原因在于档案的完整性决定档案的有效性和价值性,换句话说,如果应该收集归档的卷宗而因故没能收集归档,造成原始档案部分缺失,不仅会影响到档案的完整性,而且不利于日后的查询利用,其原始档案的作用也无法发挥。 电子档案管理也是如此,档案资料的收集同样是电子档案管理的首要任务,它也是一项基础性工作。 从资料的收集、积累等基础工作入手,逐步形成一套完整的电子卷宗。 必要时,为防止电子系统发生故障而损坏案卷电子信息的存储,建议在卷宗资料收集积累过程中制作成纸质档案进行备案留存。

2.完善电子卷宗的归档管理规程 。 电子卷宗归档既然是一个工作过程,就需要制定具体规定达到规范化操作的目的。 在具体操作中,应当对待归档资料进行整理,确定档案属性后,把电子计算机存储器或其网络存储器上的电子卷宗内容,通过拷贝或刻录的方式保存到可脱机的存储载体上。 电子卷宗依其产生的系统环境不同,其归档的程序和要求也有差异,主要可划分为“ 网上”和 “ 网下”两种情形。“ 网上”即指电子卷宗位于电子计算机网络系统条件下,该种情形只需按照要求转换数据库或确认归档标识的记录即可完成归档任务。“ 网下”是指脱离网络系,单机情况下以存储载体传递的电子卷宗归档,这种情况下除了完成“ 网上”操作外,还需要做一些辅助和认证工作,必要时,要与相关的纸质卷宗结合归档。 在完善电子卷宗的归档管理规程中,应加强对档案电子信息化的设备要求、操作平台和运行环境详加规范。

3.加强法院电子档案的安全防护。 信息安全是法院电子档案建设工作的重中之重,如果失于防范,电子档案的整体工作无疑本末倒置,全盘崩溃。 在法院电子档案的的防止信息泄露方面要做到事前、事中和事后的多重防范体系,要建立一套科学完善的电子档案管理系统软件,创建科学管理电子信息设备的保管设施、环境和硬件设备;确保法院档案电子信息数据安全、可靠的运行。

4.强化法院电子管理队伍建设 。 信息技术飞速发展,信息技术的开发和运用离不开参与法院信息化建设的软、硬件技术公司的鼎力支持,而且是长期的支持。 信息化建设不仅需要技术型人才, 同时也需要懂审判、懂管理的复合型人才,不断钻研技术、熟悉操作流程,开拓创新,将成熟的信息技术与法院管理有机的结合起来,整合技术和应用,提出合理的需求。 从事法院电子卷宗管理的人员要求相对很高,要具备一定法律专业知识、熟识档案管理基础知识和计算机操作等多方面技术技能,而现实中此类人员非常稀缺,因此,培养一批电子卷宗档案管理人员已成为法院档案管理岗位的当务之急。 就目前各级法院档案管理部门来说,既要不断充实新鲜血液,招纳接受过电子计算机软硬件技术或档案管理专业教育的人才,又要内部挖潜,加大培训力度,对原有人员进行新知识培训,充分调动他们的学习积极性,使他们尽快掌握电子档案管理新技术。 双管齐下,多方取才,全面促进人才缺乏现状的改善。

加快法院档案信息化设施建设,推动法院诉讼档案电子信息规范化管理,实现诉讼档案管理现代化,是人民法院坚持司法为民,公正司法的重要举措。 法院档案信息化建设的全面推进,使审判人员在局域网上就能查阅案卷,外来借阅人员在电子档案室就能查阅电子档案,特别是通过三级法院联网,审判人员还可以在异地办案通过远程传输查阅案卷,进而实现人民法院档案信息资源更好地服务审判一线、辅助领导决策、方便群众利用的目的和要求。 总之,信息管理技术的应用是一项长期性的工作,需要法院的每位干警都参与进来,共同推动法院档案信息化建设。

摘要：本文结合法院诉讼档案特点,着眼于法院诉讼档案在电子信息化推进过程中所面临的困惑和存在的不足,尝试构建进一步规范法院诉讼档案管理电子信息化的措施和路径,以此推动我国法院诉讼档案电子信息化管理的建立、健全和完善。

县法院基层建设工作情况汇报 篇7

一、2008年以来基层建设工作的总体情况

1、审判工作情况

河曲县人民法院现有业务庭8个(即民一庭、民二庭、维权庭、刑事庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局)和一个派出人民法庭(即巡镇法庭)。从2008年至2011年，三年来我院以审判工作为中心，加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督和执行工作，依法受理各类案件1032件，审结993件，结案率为96.3%。其中，依法受理各类刑事案件220件，审结220件，审结率为100％；依法受理各类民商事纠纷案件696件，审结674件，结案率为96.8%；依法受理并审结行政案件10件，结案率为100%；依法受理各类执行案件144件，执结各类执行案件136件，执行率为94.4%。

2、“两庭”建设情况（1）综合审判法庭建设

我院从2007年开始选址、规划、筹备等前期工作；2008年，经河曲县委、县政府的大力支持，划拨土地5500平方米，2009年10月动工兴建，至今一期工程已基本竣工，准备验收。大楼主体共5层，高21.4米，建筑面积4319平方米。中标价865.93万元，实际费用960万元左右，财政给予了大力支持。

（2）巡镇法庭建设

巡镇法庭原有旧房7间，纯属危房，两三年的时间无法正常办公，我院2008年5月着手修建，在原有土地上，拆旧翻新，实际建筑面积288.4平方米，共2层，主体建设、内部装修及办公设备配臵共花费51.7万元，现电话、互联网、内部局域网已全部开通。我院还为巡镇法庭的工作人员方面开展工作，配备汽车2辆。

3、经费保障和物质装备建设情况

院调解的协调配合，实行诉前指导，建议当事人非诉方式解决纠纷；在执行过程中也贯彻调解原则。

二、2008年以来基层法院队伍管理和素质能力建设情况

1、开展专项教育活动情况

开展落实科学发展观和“人民法官为人民”的实践活动中，我院干警人人都有2万多字的学习笔记，更换学习专栏7次，参加县委举办的问卷测试3次，投稿12件，被法制报采纳3件，推荐和指派审判员参加培训20人次，组织观看电教片4次，通过上述活动，我院正向学习型法院迈进。

现在正在积极开展创先争优活动、群众观点大讨论，要求每位干警书写学习体会一篇。

2、基层法院党建工作情况

三年来，河曲县法院党支部在院党组的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想及科学发展观为实践指导，认真贯彻“党要管党，从严治党”方针，突出抓好全院党员干警的政治思想觉悟、作风建设，努力发扬勤奋拼搏、无私奉献的精神，紧紧围绕工作大局，增强服务意识和工作主动性，积极落实法院的各项重大部署，发挥综合协调职能，以为审判工作服务、为基层人民群众服务、为法院大局服务为宗旨，为审判工作和其他各项工作的开展作出了积极的贡献。

（1）思想建设

结合学习实践科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动来开展，全院干警学习态度积极，及时总结学习成果，交回心得体会40余篇，上榜张贴30篇，重点宣传，号召全院干警学习借鉴，达到了 “提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。建立健全了支部班子成员同党员谈话、谈心和日常联系制度，深入了解党员思想状况，发现问题并及时解决。

（2）组织建设

职中拉选票等不正常现象。同时也完善了民主测评制度，充分践行了党管干部原则，将民主界定在党管干部原则框架内，协调处理了党管干部与体现民意的关系，提高了选人用人的公信度。

6、人民陪审员选任、培训、使用情况

我院按照最高人民法院的统一要求，严格把关，按照个人报名、单位推荐、专访座谈、组织考察、人大任命等程序，公开、公平地选任了人民陪审员21名，2010年经过换届选任，目前共有陪审员16名。选任的人民陪审员文化程度较高，分布比较合理，代表性较强，基本上能够满足陪审工作的需要。其中中共党员12人，群众4人，党员占总数的75%，本科以上学历10人，专科以上6人。40岁以下有4人，40--50岁有8人，50岁以上的有4人，从年龄结构看，40—50岁的为主体。所任陪审员来自医疗、卫生、教育、行政、厂矿、企业、社会团体等各行各业，具有广泛的代表性。

采取集中培训和以会代训等形式，组织人民陪审员进行业务培训。通过培训，人民陪审员掌握了履行职责的必备知识，适应了陪审工作需要，保证了陪审工作质量。我院准备今后多次组织陪审员集中培训学习，计划近期开展一次。

2009年至今平均每年参与审理案件20件，从案件类型看，民商事案件占绝大多数，主要有婚姻家庭、继承纠纷、合同纠纷、权属、侵权等纠纷。

三、司法工作机制改革情况

1、“三五”改革纲要贯彻实施情况（1）优化人民法院职权配臵

我院坚持罪刑法定原则，严把案件事实关、证据关和法律适用关，规范自由裁量权；落实简繁分流审判制度，明确适用简易程序的案件范围，加强审限管理，严格执行《山西省忻州市全市两级法院案件审判流程管理规定》；落实人民陪审员制度，严格选任，逐步完善参审随机抽取、一案一陪机制；将执行标的到位

息化的进程。

办案经费2008年至2010年平均每年100万元，中央财政和县财政按照比例的支持已经全额到位。

（5）健全司法为民工作机制

我院全面落实了程序公正、实体公正、形象公正的“三公正”和双方争议的焦点、举证、质证、辩论、认证、裁判公开的“六公开”审判制度。全面推行新的庭审方式，使庭审成为审判的中心环节，变纠问式诉讼为控辩式诉讼，强化了法官主持庭审和居中裁判职责，强化了当事人的举证责任，实现了庭审公开化，增强了庭审的透明度。让当事人有理讲在法庭、有证举在法庭，官司赢得堂堂正正、输得明明白白。既降低了诉讼成本，又确保了当事人和人民群众对庭审工作的监督，防止了裁判不公和司法腐败。

严格落实信访责任制，实行首办负责制、院长接待、申诉听证制度，实行有访必接、有诉必理、有查必果的原则，确保申诉信访通道畅通无阻，真正做到事事有结果，件件有回音。

从立案开始，加强诉讼引导、诉前调解、风险告知、信访接待、诉讼材料收转等工作，切实方便人民群众诉讼。

着手落实司法救助基金管理制度，为实现人民群众的合法权益提供保障。

2、重点司法改革任务完成情况（1）陪审制改革

2010年按照严格的选任程序，公开公正地完成了人民陪审员的换届选任工作，对陪审员进行了集中培训，提高陪审员的法律理论水平。陪审员的参审机制还没有健全，陪审员的人员信息库正在建立，案件参审的随机抽取制度正在逐步完善。

（2）建立刑事被害人救助机制

我院曾请求县财政支出部分资金，作为执行救济基金，解决部分被执行人没有执行能力的执行难案件，但还没有形成一套完

依照法律和司法解释规定应当公开审理的案件一律公开审理。公开开庭审理的案件允许当事人近亲属和公众旁听；对影响重大、社会关注度较高的案件，邀请人大代表、政协委员和社会组织代表旁听庭审，如原忻州市商务局副局长栗玄政受贿一案的公开审理，就在社会引起了强烈的反响，增强了群众对法院的公信力；所有证据在庭上公开举证、质证；告知当事人合议庭组成人员，并说明当事人有权申请回避。

（3）执行公开

利用宣传栏和公告牌向当事人公开执行案件的立案标准、收费标准、执行风险、执行规范、执行程序等信息；采取查封、扣押、冻结、划拨等重大措施，及时将有关情况告知双方当事人；未按照规定的期限完成执行行为的，及时向申请执行人说明原因。

（4）审务公开

建立与媒体及其主管部门固定的沟通联络机制。在报纸、电视、广播等信息公开平台公布人民法院基本情况、工作流程、管理制度、审判业务部门审判职能、人员状况等基本情况。

4、便民利民司法举措改革情况

从立案、审判、执行、信访等各个环节和各个方面制定了比较完备的便民措施。设立立案、信访接待窗口，加强诉讼引导、提供法律咨询，从判前说理到判后答疑的每一道程序、每一个环节都为当事人提供高效便捷的便民服务。

同时，把调解工作贯穿于案件审理的全过程，规定可以合理选择方便当事人的时间、地点和方式进行调解，审理好关系民众切身利益的每一起案件。

进一步健全和完善案件繁简分流和速裁机制，最大限度减轻当事人的诉累。

大力推广巡回审判，实现方便诉讼，上门办案，为当事人提供便利。

到解决；审判管理行政化现象严重；“执行难”问题依旧是执行机制改革的一大难题；巡回审判还未规范化；司法公开还未形成制度，落实到法院的日常工作中。

六、对基层建设工作的意见和建议

1、进一步加强领导班子自身建设

要自觉加强党性锻炼，提高党性修养，进一步坚定共产主义理想信念。强化学习观念和进取意识，不断提高领导水平和决策能力。坚持民主集中制原则，按照党组议事规则处理决定重大问题。坚持民主生活会制度，开诚布公地开展批评和自我批评，注重开展班子成员之间的谈心活动，注重联系沟通，增强创造力，带头执行党风廉政建设的有关规定，作勤政廉政的表率，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

2、全面深化思想政治工作

用科学发展观的重要思想武装干警头脑，坚持党组中心组和全院干警政治学习制度，不断提高干警自身的政治素养。要体现人文关怀，坚持以人为本，关心爱护干警，建立经常性的谈心制度，了解掌握干警的思想动态，勉励、告诫或安慰干警，充分调动广大干警的积极性和主动性。进一步加强司法作风建设，认真开展专项整改活动，培养干警清政廉洁、热情文明、严谨细致、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，不断增强工作责任心，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

法院创先争优工作汇报 篇8

**人民法院现有在职干警106名，其中女干警33名，她们分别工作在立案、刑事、民事、行政、执行、办公室、基层法庭等不同岗位，她们以女性特有的坚韧、细腻及娴熟的业务能力在护法维权、伸张正义的政法战线上展现着各自的风采，在本行业开展的创新争优活动中，她们巾帼不让须眉，是法院队伍建设中一支生力军。

肩担道义，情护法槌

维护社会稳定，严厉打击刑事犯罪，一直是法院工作的重中之重，刑庭每年都要审理上百件盗窃、抢劫、强奸、诈骗、故意伤害、寻衅滋事等各类刑事案件，犯罪嫌疑人中既有十恶不赫的惯犯，也有一时迷途的少年犯，刑庭的女法官在严惩犯罪的同时，也不忘对一时犯法但已知错悔改的少年犯给予改过自新的机会，帮助他们放下包袱、振作精神、吸取教训、重新做人，她既用一身正气维护了法律尊严，严惩了罪犯，也用一腔真情挽救了迷途的羔羊，同时也拯救了一个个濒临破碎的家庭，抚慰了一颗颗受伤的心，她的事迹彰显了人性的光辉。

调和矛盾，维护和谐

家庭是社会的一个细胞，家庭的和谐与否直接影响着社会的和谐与否，法院每年受理的上千件民事案件，其中离婚案件、赡养案件，抚养案件等约占全部民事案件的60%，常言说，清官难断家务事，从事民事审判的几位女法官，尝尽了其中的酸甜苦辣。对待离婚案件当事人，她们从夫妻双方的责任、义务，子女利益等角度做工作，与之谈心，让他们珍惜夫妻感情，动之以情，晓之以理，使不少夫妻和好如初，家庭圆满。对待老人状告子女的赡养案件，案子虽然简单，但解决不好可能使父母与子女之间的矛盾升级，加重恶化家庭关系，女法官在处理这类案件时，也是以调解为主，让当事人明白家是讲情的地方，不是说理的地方，劝解子女对老人多体谅，多关心，不仅物质上帮助，而且精神上多慰藉，劝解老人对子女多理解，多支持，通过做工作，当事人能认识到自身的错误，多数子女能主动履行自己的义务，老人能尽享天伦，全家则其乐融融。通过法官的耐心努力，大多数民事案件得以调解解决，只有家庭和谐了，社会才会和谐。

护法维权，为民解忧

人民法院执行难的问题由来已久，该院从事执行工作的女干警，坚持做到思想疏导与强制执行相结合、严肃执法与文明执行相结合、法律效果与社会效果相结合，从着力做好当事人及其亲属、周边群众的法制宣传教育和思想工作入手，促使当事人自动履行义务，和解结案。为了保护当事人的合法权益，她们经常到被执行人家中，对其及家人动之以情、晓之以理，宣传法律知识、讲道理等深入、细致、扎实的工作，攻克了一大批执行积案、难案、要案。

法院档案工作情况汇报 篇9

近年来,法院档案管理系统逐渐走向成熟,对应用集成的需求日益广泛。传统的应用集成技术只能在一定程度上实现法院档案管理系统的应用集成需求,它们都有一个共同的缺陷:普遍采用某种专用中间件技术,以专有的、偏向于系统实现方式的API进行设计,系统间耦台度高,对业务需求适应性差[1,2]。如何节约投资成本,追求工作高效,灵活适应需求变化,合理使用资源,实现应用系统、业务数据和流程的无缝集成,实现各个部门协同办公、办案,成为法院亟待解决的重要课题。本文提出了一套基于SOA架构的应用集成解决方案,很好地满足了法院档案管理的各项应用集成需求。首先介绍了SOA基础概念与模型;其次介绍了实现SOA架构的JBI规范及技术原理、法院应用集成平台框架和法院应用集成平台的实现;最后总结了全文,并指出课题需改进的方面。

1 SOA基础概念和模型

关于SOA,目前尚未有一个统一的、业界广泛接受的定义[3]。一般认为,SOA是一种计算模型,它将应用程序的不同功能单元-服务,通过服务向定义良好的接口和契约联系起来。接口采用中立的方式定义,独立于具体实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言,使得构建在这样系统中的服务可以使用统一和标准的方式进行通信[4,5,6]。

SOA模型(如图1所示)包含3个实体:服务提供者、服务请求者和服务代理者。3个实体通过发布、查找、绑定3个基本操作相互作用。服务提供者向服务代理者发布服务。服务请求者通过服务代理者查找所需的服务,并绑定到这些服务上。服务提供者、服务消费者的角色只是逻辑上的,一个服务既可以作为服务提供者,也可作为服务消费者[2,4]。

SOA是一种“抽象的、松散耦合的细粒度软件架构”。从业务层面来看,SOA的核心概念是“重用”和“互操作”,它将企业的IT资源整合成可操作的、基于标准的服务,使其能被重新组合和应用。因此,SOA不仅可以增强软件开发商的市场竞争力,也可以提升法院、公安、税务等政府部门的战斗力[2]。

2 基于SOA架构的技术规范-JBI

目前,SOA没有统一的标准和规范。2005年8月,Java社区JCP组织提出JBI(Java business integration)规范[7]。JBI为SOA定义了面向服务集成总线和构件架构的核心,同时它对公共消息总线服务、插件式构件接口,以及服务组合描述机制等进行了标准化。JBI是面向服务集成的标准元容器,允许多种第3方插件式构件嵌入;另一方面,JBI提供了一个通用的消息基础架构,使得业务集成和服务通信通过抽象的服务模型进行交互,实现构件之间的松耦合。一个JBI环境是驻留在单个JVM中构件的集合,它由4个部分组成(如图2所示)。

(1) 插拔式体系结构。

JBI定义了基于插件方式的架构,以便服务能融入“JBI运行时”环境。JBI提供了详细的接口,使服务能与“JBI运行时”环境交互。“JBI运行时”在SOA环境中的服务间扮演仲裁者角色。

(2) 构件模型。

JBI定义了2种构件:服务引擎构件(Service Engine,SE)和绑定构件(Binding Component,BC)前构件负责实现业务逻辑和其他服务,在其内部可使用多种技术和设计模式,可提供数据传输和转换这种简单的基础服务,也可实现像WS-BPEL实例一样复杂的业务处理;后一构件主要为已部署服务提供传输级绑定。JBI的关键是分离服务引擎和绑定构件,以便业务逻辑不被下面的具体细节所干扰。这种方式促进了体系结构的灵活性和可扩展性。绑定构件和服务引擎构件在JBI内部都可以是服务提供者或服务消费者。

(3) 消息传输总线。

消息传输总线的关键部分是正规化消息路由器(Normalized Message Router,NMR)。NMR基于WSDL提供了主要的消息传输中枢,NMR为服务引擎构件和绑定构件间的消息传递提供松散耦合。服务需要有聚合业务处理的接口,每个业务处理由零个或多个消息组成。而一个接口有一个或多个传输级绑定。JBI利用正规化格式描述消息。一个正规化消息由3个部分组成:消息属性、消息有效载荷、消息附件。NMR支持服务生产者和消费者之间单向模式和服务响应模式的调用。

(4) 基于标准的管理。

JBI利用JMX实现运行时的服务安装、配置和监控。服务必须实现JBI接口集,以便这些服务在JBI环境中是可管理的。JBI环境必须提供一套JMX MBeans实现“JBI运行时”的管理。

“JBI运行时”环境允许服务引擎构件和绑定构件的相关操作如下:安装构件、部署构件附属单元、启动、停止服务以及进行相关服务分组。JBI为构件及其附属单元定义了标准的部署描述符以及打包模型。

3 系统设计原则

3.1 总体原则

(1) 松耦合与SOA架构。

松耦合与SOA架构是最重要设计原则。应避免使用以集中数据库为核心构建紧耦合的信息系统或信息平台。松耦合是一种架构设计思想,通过合理的架构来控制系统的复杂度,控制系统实现的成本与风险。松耦合带来的效果包括降低单个功能的复杂性,限制一个功能变化对另一个功能的影响,降低和局限功能变化带来的风险和成本,有利于功能复用等。当然,耦合带来一些代价,主要是协同机制的构建与维护的代价。但以长期、动态的方式看待,设计合理的松耦合架构其代价小于紧耦合。

(2) 基于业界主流中间件产品搭建综合平台。

业务协同的基本技术经过多年的发展已经较为成熟[8],形成了很多产品化程度较高的中间件及开发平台。但一个单位内的关键技术平台不是这些中间件的简单组合,而是以这些技术为基础,通过一个合理的架构,实现一系列能直接服务于业务协同需要的、可复用、可扩展的功能。这个架构的合理与否直接关系到业务协同能否成功实施。

(3) 具有完善的平台管理与监控工具。

业务协同的复杂性决定了平台运维管理的重要性。平台是信息化整体架构中的核心。因此,平台必须得到有效的管理和监控,才能保证整个体系的可持续发展。完善的平台管理工具的开发是重要的设计目标。

3.2 功能设计

首先是平台在整个企业信息化体系中的定义和位置。整个信息化的体系是一个多层结构,从下层的硬件基础设施,到基础信息服务和顶层的跨部门核心业务。类似于SAP体系Netweaver,本文所述的关键技术平台是企业信息化软件体系中技术支撑平台,其功能跨越多个业务层次,为不同层次的业务提供统一的、可复用的软件功能服务。平台在整个信息化体系中的位置如图3所示。

在平台功能方面,根据对整体业务的充分了解和分析,将平台的主要功能分为:

(1) 数据采集与交换平台。即通常所说的企业服务总线ESB。文献[9]为各业务系统之间提供一个统一的数据交换通道,使数据交换准确、便捷、高效、通畅。

(2) 基于Web Service的统一服务平台。

(3) 共享数据库。共享数据库是整个平台的数据总集成,基于法院内数据执行标准建立。

(4) 身份与权限管理。将用户身份实现SSO,并提供集中式的统一权限管理是业务系统的重要基础。

(5) 数据统计查询。

(6) 基于数据仓库的决策支持。

(7) 统一的信息门户。

(8) 平台监控管理工具。

4 基于SOA架构的法院档案管理系统的设计框架

针对法院复杂异构的IT环境,合适选择基于SOA框架构建法院档案管理系统(如图4所示)。

法院档案管理系统是法院的软件基础构架。它的构建遵循JBI规范、Web服务相关标准以及XML等标准。支持消息的XML表示、事务管理、集群、可靠安全传输、永久存储和智能路由,可为法院应用提供丰富灵活的集成开发环境,能为法院应用集成从建模、开发、集成、部署、运行、监控、维护的完整生命周期过程管理提供基础环境,适用于法院信息化建设中对数据集成和应用集成的广泛需求。基础平台可分为4个逻辑部件层和3个工具套件层。

从SOA生命周期管理的视角看,提供3个配套工具套件:集成开发环境套件、运行时管理监控套件和服务管理、性能扩展套件。

集成开发环境套件 对应SOA的建模与组装生命周期。建模生命周期主要完成业务需求分析、服务建模、服务设计;组装生命周期负责发现并重用已有服务来组合成聚合态服务,并提供调试组合服务的功能。

运行时管理监控套件 对应SOA的部署生命周期。部署生命周期负责在服务交互参与的人员、流程、信息资源间协调,提供管理监控控制台。利于服务使用者获取SOA上运行服务的全局视图。此时的管理监控主要聚焦于SOA运行系统的业务层面与服务层面。

服务管理、性能扩展套件 对应SOA的管理生命周期。管理生命周期负责SOA运行环境的缩放性、性能,例如集群功能、容错功能、SOA运行环境的资源虚拟化功能、安全性考虑。性能扩展套件提供的管理功能主要聚焦于SOA运行系统的系统管理。如SOA运行系统的资源利用统计信息的监控管理等。

4个逻辑部件的组成及功能如下:

SOA运行框架包括基础设施服务、服务集成总线。

(1) 基础设施服务。

包括事务服务、安争服务、作业管理服务、集群服务、消息服务、名字和目录服务以及UDDI服务。服务集成总线提供ESB功能,作为SOA的服务基础设施提供中介服务、传输服务、事件服务。中介服务主要负责服务间的路由、SOAP服务消息与内部ESB标准消息的转换。传输服务提供同步、异步的传输服务,实现服务之间多种通信模型的交互。事件服务主要用于对服务容器响应外部事件消息作为快速反应而设计,提供事件驱动体系结构的处理模型,从而实现服务交互双方的松耦合交互。

(2) 应用集成适配框架。

包括各种用于集成应用资源的构件,一般以构件框架的形式存在,包括用于访问遗留系统、预打包应用(如J2EE中间件上的EJB应用)的各种协议适配构件,用于访问业务逻辑应用系统的服务引擎构件,以及用于集成各种表现层应用的界面集成构件。应用集成适配框架是集成平台与外部应用系统以及新应用的中间桥梁,实现应用集成平台与应用系统的适配。

(3) 业务组合框架。

业务组合框架以面向公共业务应用的组合服务模型形式存在,通过服务间灵活的组合,实现跨业务、跨级别、跨行业的业务流程,且能适应业务变化的需求。由集成开发工具套件支持可视化的服务建模、服务组装,以所见即所得方式构建自己的复杂业务系统,其复杂的业务系统以组合服务模型形式存在。集成开发环境实现组合服务模型向组合服务运行系统的零编程映射,当需求变化或环境变化引起组合服务间协同关系发生变化时,通过更改或调整组合服务模型而实现简单、快速、高效的应用重构。

(4) 法院行业协同框架。

法院行业协同框架以面向行业应用的组合服务模型形式存在,通过行业建模,把法院行业在长期实践过程中提炼的协同作战流程抽象成组合服务模型,可借助于集成开发工具套件来实现可视化的建模、组装,调试。与业务组合框架一样,法院行业协同框架可以通过更改、调整组合服务模型达到快速构建,随需而变。

5 基于SOA架构的法院档案管理系统的实现

法院档案管理系统不是一个独立的技术实现,而是一个全面的、协同合作的解决方案。通过构建多层次的应用集成基础框架,结合目录服务、MDA和BEPL等技术模型,实现法院办案的业务流程、应用系统、数据资源无缝集成。真正做到 “大整合、高共享、流程化”。其具体实现如图5所示。

法院档案管理系统应用集成框架包括6个部分:

(1) 基于SOA架构的法院档案管理系统。该系统是法院软件运行环境体系架构中的核心部分,是法院应用集成实现的关键所在,其布局采用4个层次进行部署,最高法院为第1层,高级法院为第2层,中级法院为第3层,第4层为基层法院。在平台上登记的服务分为私有服务和公共服务。只有公共服务才对外发布,私有服务只向内发布。部署在本单位的私有服务区内。

(2) 应用系统集成。在框架中,垂直应用系统是面向非SOA技术构建的法院档案管理系统,适合采用企业应用集成的技术,也就是消息代理+应用适配器的方法,以消息驱动为核心,通过应用适配器实现应用系统之间的松耦合集成;同时,通过综合数据库的数据对象服务,实现水平应用系统(或综合应用系统)共享垂直应用系统的数据。对于水平应用系统,采用SOA和基于构件的技术,构建应用系统;水平应用系统通过业务系统和数据连接接口,访问垂直应用系统、综台业务数据库和综合数据库;在业务系统和数据连接接口的基础上,可以建立水平应用系统的服务端构件;在服务端构件的基础上提炼出能完成独立业务的粗粒度应用接口服务;将其发布为Web服务,供界面调用;也可以将应用接口服务发布到集成平台,供其他水平应用系统使用或供上级应用系统使用。

(3) 业务数据集成。业务数据集成通过集成平台中的数据访问服务来实现,采用中心模式和对等模式相结合的数据共享模式。中心模式的数据共享,以综合数据库为中心,实现各个应用系统之间的数据交换和同步。而对等模式的数据共享,应用系统的数据变化,会发布到业务整合平台,其他应用系统和综合数据库向业务整合平台订阅数据,井增加或更新相应的数据内容,从而实现应用系统之间的数据交换和同步。

(4) 业务流程集成。通过平台的业务组台服务框架对法院档案管理系统内的服务进行编排,实现法院内部跨部门的业务流程集成;另外,通过行业协同服务框架对来自法院系统外的服务进行编排,实现法院与其他行业的业务流程集成。

(5) 异地信息交换平台。它是实现法院系统与其他行业的通信接口,提供一个数据交换的通道。它可以是一个数据交换中间件,也可以是另一个集成平台。他们之间的通信是基于SOAP协议的XML消息。

(6) 信息安全扩展平台。在法院档案管理系统中,确保信息的安全尤其重要,平台中提供的安全服务不足以满足法院信息安全的要求,必须通过设立身份认证、信息加密、日志审计机制,建立专门的信息安全平台,并把它部署成为平台的扩展套件。

6 结 语

遵照SOA的JBI技术规范构建的法院档案管理系统能够很好地实现法院应用无缝集成,适应法院业务发展的需求,从而全面提升法院安全系统的战斗力。目前,基于SOA架构的法院档案管理系统在安全性以及性能方面考虑不周[6,10,11],本课题将不断深入,主要聚焦在为应用集成基础平台提供扩展,支持服务构件的事件驱动模型,以及服务粒度层的安全认证与授权等。

摘要：针对法院业务复杂度高,技术环节多,系统庞大等特点,基于SOA架构的应用集成使得应用系统可以实现灵活的业务流程,快速适应需求变化的业务发展需要。基于SOA架构的法院档案管理系统提出了针对法院档案管理中的应用集成解决方案,研究并实现了应用集成平台。该系统能够实现法院中案件的统计、业务数据和业务流程的无缝连接等,有效解决法院里各种信息的孤岛问题,实现协同统计和量刑。

关键词：面向服务器的架构,Java业务集成,应用集成,正规消息路由器,法院

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