2024年政府换届工作总结报告

2024年政府换届工作总结报告（共8篇）

2024年政府换届工作总结报告 篇1

——2011年10月5日在*****第七届人民代表大会第一次会议上

镇 长 ****

尊敬的各位代表、各位同志：

值此镇第七届人民代表大会第一次会议隆重召开之际，我谨代表镇人民政府向参加第七届人民代表大会的全体代表和应邀列席会议的同志致以崇高的敬意！

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请应邀到会的各位同志提出建议和意见。

一、过去五年的工作回顾

2006年以来，*****人民政府在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，在上级有关部门的指导下，在镇人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观、十七大和十七届各次全会精神，紧紧围绕“工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、环境立镇”的目标，解放思想、求真务实、团结奋斗、扎实工作，克服各种困难，全镇经济总量上了一个新台阶，改革开放迈出了新步伐，人民生活水平有了新提高，和谐 1

社会建设呈现出新局面，全面完成了各次人代会提出的目标任务。

(一)国民经济快速增长，综合经济实力登上新的台阶 五年来，镇政府始终以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，实现国民经济持续、快速、健康发展。

2010年，全镇国民生产总值（GDP）****万元；农业总产值达****万元；粮食产量达****吨；地方财政一般预算收入****万元；农民人均纯收入****元。全镇综合实力不断增强，2010年获全区综合目标考核二等奖。

1、农业生产取得新突破

五年来，镇政府把促进农业发展、农民增收作为全部工作的重中之重抓紧、抓好。2010年全镇农业总产值达****万元，比2005年增长49.5%，主要抓了以下几项工作：一是稳定水稻播种面积。五年来，粮食生产播种总面积稳定在****亩以上，粮食总产稳定在****吨以上。二是调整农业产业结构，海椒、水产、畜禽养殖、水果等传统产业优势突出，海椒协会、水产专业合作社不断壮大，涌现了一批海椒种植、水产养殖、畜禽养殖大户，为全镇经济发展起到了领头羊作用。

2、新农村建设取得新局面

2006年以来，我镇交通村、福台村、破马村被列为省级新村扶贫建设村。建设村的产业培训、民居风貌、基础设施、环境卫生、民主建设、社会事业等方面得到全面改善。

3、工业发展取得新成效

2010年全镇实现工业企业增加值****万元；实现营业收入****万元，普遍运转良好。特别是*****禽业被评为内江市农村产业化龙头企业，为全镇白鹅产业的发展起到了积极推动作用。

4、基础设施建设取得新进展

五年来，镇政府团结带领全镇干部群众，增强大局意识，转变发展观念，优化发展环境，大力实施“投资拉动、项目带动”战略，积极推进项目建设。其中，2009年争取项目资金65万元对场镇管网进行改造；争取扶贫资金50万元对交通村进行新村扶贫建设。2010年实施福台村、破马村新村扶贫工程，财政共投入扶贫资金100万元，廉租房项目建设财政投入800万元。2011年争取到新增农资项目国家投入1350万元；高标准农田建设项目国家拨款200万元。土地整理项目国家投入1700万元； 5年来，全镇共实施小城镇开发项目投资3500万元，建筑面积5万平方米；投资620多万元，修建水泥公路11.54公里，泥结石公路6公里，机耕道16公里；在城镇环境综合治理工作中累计投入资金150万元，维修街道、公路，建设垃圾场等。五年来，由于狠抓项目推进，项目建设带动民间投资、个人投资，全镇掀起新一轮基础设施建设热潮，为我镇经济、社会发展奠定了良好的基础。

(二)各项改革不断深入，开放型经济实现新跨越

五年来，随着中央各项惠农政策的出台，镇政府认真贯彻落实中央支农惠农政策。一是进一步抓好“镇财区管”、“一卡通”、村财镇代理、专项资金管理等工作，通过“惠农一卡通”共发放 3

各类支农惠农资金 2500万元。二是完成各类税费改革工作。三是林业改革不断深入，林业产权制度改革整改工作完成，改革后的林权证全部发放到户。四是完善农村土地制度改革，在不改变土地使用权性质的前提下，遵循依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民对土地进行流转，做到保护耕地，集约、节约用地，同时争取到土地整理项目，该项目投资约1700万元，为确保耕地占补平衡奠定坚实的基础。五是新型农村医疗保险工作全面推进，2000年全镇应参保人数34993人，已参保人数33368 人，参保率达到95.4 %。六是农技推广综合服务工作进一步加强，农技服务等职能得到进一步强化。

招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展。五年来，镇政府始终把招商引资工作放在首位，坚持“走出去，请进来”战略。2008年成功引进吉林省辉南县辉南镇食品有限公司全权委托李*****投资3000万元，组建**********禽业有限公司落户*****，并实现公司盈利，农户增收的双赢目标，加快了全镇农业产业结构调整的步伐。仅2010年招商引资总到位资金4700万元，其中工业到位资金1600万元，省外到位资金1600万元。通过出台优惠办法，优化经营环境，促进民营经济快速发展。

（三)社会政治稳定，和谐社会建设呈现新风貌

镇政府正确处理改革、发展、稳定之间的关系，实现以改革促发展，以发展促稳定，建设文明和谐社会。

1、加强民主法制建设

围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政，按照法定的权限和程序正确行使权力和履行职能。认真办理人大议案、代表意见建议；认真组织实施“五五”普法，提高了干部群众法律素质，以村委会换届选举为契机，全面贯彻村委会组织法，建立健全村民民主管理、民主决策、民主监督制度。

2、建设平安社会

稳定是改革、发展是前提和基础。镇政府坚持“稳定压倒一切”的方针，切实加强社会稳定工作。一是按照“打防结合、预防为主”的方针，强化社会治安综合治理各项措施，健全社会治安防控体系；规范领导责任制，使社会稳定工作有坚强的组织保证。二是加大安全生产监督力度，每年初与各有关单位签订安全生产责任状，增强大家的安全生产责任意识，加大安全生产检查力度，督促落实安全生产的各项措施；加大安全生产知识宣传，每年开展安全生产宣传月活动，提高安全生产知识水平。三是高度重视信访工作，成立信访领导小组和信访办公室，建立领导包案、限时办结、首问负责和信访登记等制度，妥善处理各类信访问题。四是加强矛盾纠纷排查调处力度，成立矛盾纠纷排查调处中心，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。五年来，全镇社会政治稳定，人民安居乐业，未出现重特大治安刑事案件，未出现重特大安全生产事故，未出现赴京上访、集体赴省上访事件。2010年我镇信访维稳工作得到区委、区政府的充分肯定，一举甩掉了信访重灾区的帽子。

3、关心群众生活，落实民生工程

认真解决关系群众切身利益的实际问题。劳动和社会保障工作有效开展。民政各项工作稳步推进，镇敬老院建设达到上级要求标准。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，动态管理，全镇困难家庭医疗救助工作更加完善，各项优抚政策落实到位。

4、科教文卫等各项社会事业全面进步

五年来，科技事业快速发展，基础教育事业稳步推进，小学入学率达100%，初中入学率达100%，“普九”债务正在逐步化解，无学校安全事故发生，教学设施、教学质量得到双提高。文化事业蓬勃发展，各村结合村办公室建设，都设立了村文化活动室，镇上投入30余万元建立了中心文化站，各类群众文化活动开展不断。卫生工作不断加强，医疗保险做到了全覆盖，农民参加新型农村合作医疗参合率均达90%以上，并实现逐年提高。落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年以来，我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”方针为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，生育观念有了根本转变，人口素质进一步提高。造林绿化工程建设扎实推进，林政管理进一步加强，森林防火机制进一步完善；农村 6

环境整治工程扎实推进，场镇环境卫生得到明显改善。新建沼气360口，农村居住环境明显改进。认真开展机关效能和作风整顿建设，努力打造“服务型、学习型、效能型、节约型”的政府。与此同时，武装、老龄、工会、共青团、妇女联合会等事业健康发展。

各位代表，过去五年我们所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众辛勤劳动、团结奋斗的结果，也是驻镇企事业单位和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和所有为建设****做出贡献的人们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到全镇经济社会发展中存在的问题，主要表现在：一是农业产业基础薄弱，综合生产能力不高，农民增收渠道不多；二是工业发展滞后，招商引资成效不大，经济总量小，镇村债务较重；三是林业、土地承包转让等矛盾较多，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，用改革和发展的办法，努力加以克服和解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标和战略举措

“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要时期，也是全镇进一步实现“工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、环境立镇”目标的关键时期，我们要有高度的责任感和紧迫感，发挥奋发有为、励精图治、乘势前进的精神，力争全镇社会主义经济建设、政治 7

建设、文化建设、社会建设在新阶段上一个新台阶。

根据我镇第七次党代会精神和区委、区政府的部署，未来五年镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题，以提升经济综合实力为主要任务，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以打造“海椒名镇”、“白鹅之乡”经济建设为重要契机，加速推进农业农村现代化，新型工业化，城镇化，着力提高生态文明水平，提升人民群众幸福指数，促进社会和谐稳定，努力实现科学发展、富民强镇、进位赶超的宏伟目标。

综合考虑各种因素，今后五年我镇国民经济和社会发展的预期目标是：

——经济实力明显增强。全镇国民生产总值年均增长12%，财政总收入年均增长15%；社会固定资产投资年均增长15%。

——经济结构更加合理。工业发展迅速，在国民经济中的主导作用进一步呈现；农业综合生产能力明显提高，以白鹅养殖、水产、海椒、水果等为重点的特色生态农业为重点的第三产业得到快速发展；节能减排和资源利用效率明显见效。

——改革开放稳步推进。行政管理、财税、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得新突破。招商引资工作取得实效，开放型经济达到新水平。

——人民生活水平逐步提升，力争城乡居民人均纯收入年均增长10%。

——科教兴农力度加大，坚持教育优先发展、农村劳动力科学文化水平有明显提高，农民服务体系更加完善，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

——基础设施显著改观。加强公路建设，力争70%的村有一条通村水泥公路的目标。进一步加大农田水利设施建设，全部完成小二型水库的除险加固工程，加大水利灌溉渠系建设。加强人饮项目工程建设，力争100%的村民都能喝上安全卫生水。完成农村电网、有线电视线路改造升级。有线、无线通讯设施进一步完善。

——计划生育服务水平不断提高。计划生育率达到84%，人口自然增长率控制在5‰以内。

——社会建设全面加强。保障和改善民生工作取得新成效，基本公共服务体系逐步健全，社会事业日益繁荣，社会文明程度明显提高，社会管理趋于完善，社会更加和谐稳定。

——可持续发展能力提高。森林覆盖率稳中有升；农村环境卫生整治全面推进，垃圾无害化处理进一步提高。

“十二五”期间，我们要深入贯彻落实科学发展观，着力抓好以下几项工作。

（一）建设社会主义新农村，扎实推进农业农村现代化 始终把解决好“三农”问题摆在重中之重的位臵，促进农业 9

增效、农民增收、农村发展。一是全面提升农业发展水平。切实加强耕地保护，加大耕地开发整理力度。巩固提高粮食生产能力，优化产业结构，使农业经济实力明显增强。二是转变农业增长方式。实施科教兴农工程，推进科技入户。加快良种和先进实用技术推广，大力提高农业机械化水平。三是推进农业产业化。充分发挥农业产业化龙头企业和农民专业合作社带动作用，实施品牌战略，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。四是加快农村基础设施建设。大力实施农村环境卫生整治工程，加强农村道路、清洁能源、农田水利等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。五是全面深化农村改革。推动土地承包经营权流转和多种形式的适度规模经营。完善集体林权配套制度等改革，推进农村综合改革。

（二）积极争取项目，加强基础设施建设

我镇是一个经济欠发达的农业大镇，镇级可用财力有限，但要切实解决好群众关注的热点、难点、重点问题，做到为民办实事，我们必须强化项目工作，树立抓项目就是抓发展的理念，全方位推进各个领域的项目建设，将发展的思路落实到具体项目上。紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇，加大跑市、跑区力度，结合社会主义新农村建设、打造“海椒名镇”、“白鹅之乡”经济区建设战略部署，把握国家产业政策，论证提出一批关系全局和长远发展的重大项目。全面加强基础设施建设，不断提高人民群众的生产、生活条件。

（三）加快推进工业化和小城镇建设

工业化和城市化相互促进、相互协调是保持经济长期、快速发展的重要力量，也是解决“三农”问题的有效途径。

加快工业发展步伐；一是积极扶持我镇境内的*****禽业，为他们搞好服务，使白鹅产业做大做强；二是加大招商引资力度，把招商引资作为经济工作的首要任务来抓；三是努力营造宽松的企业发展环境，大力发展个体、民营经济。

加快小城镇建设步伐。镇政府要以新一轮城镇化建设为契机，加快小城镇开发建设，依托*****的区位优势，发展餐饮、运输等产业。

（四）加大改革开放力度

更加注重改革的总体指导和统筹协调，更加注重落实改革措施规范化、制度化和法制化，以转变政府职能和深化财税、教育、文化、卫生等改革为重点，大力发展非公有制经济，健全现代市场体系。提高利用外资水平，实现开放型经济的跨越发展。

（五）统筹经济社会协调发展，建设和谐平安**** 一是实施科教兴镇战略，激励创新创业。提高科技创新能力，加快教育事业发展，促进文化事业繁荣，加强人才工作，大力推动全民创业。二是牢固树立绿色、低碳发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济。三是以人为本，构建和谐平安社会。加快完善社会保障体系，千方百计扩大就业，提高人民群众健康水平，增强社会 11

管理能力，切实维护社会稳定。

三、开好局，起好步，努力做好2012年工作

2012年是实施“十二五”规划十分重要的一年，开好头、起好步至关重要。全镇经济社会发展总体目标是：国内生产总值增长12%，财政总收入增长15%，固定资产投资增长15%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在5‰以内。

为实现上述目标，镇政府将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）围绕农民增收，抓好结构调整，在推进农业产业化进程上实现新突破。

围绕促进农民持续增收这一核心，推进城乡互动，统筹城乡发展，挖掘农业潜力，改变农村面貌，增加农民收入。

1、推进特色农业持续发展。全面落实各项强农惠农政策，稳定粮食种植面积，努力提高粮食单产和品质，确保全镇粮食总产稳定在14214吨以上，维护粮食安全。进一步调整农业产业结构，扩大特色产业规模，注重提升质量和效益，做大做强白鹅、海椒、水产、水果等农业主导产业。努力打造“海椒名镇”、“白鹅之乡”工程建设，加快农业标准化建设，形成比较完备的农产品生产、加工和销售的标准化体系。健全农作物病虫害防控体系，积极引导农户组建统防统治专业合作社，做到统一打药、规范用药，提高防治效果。

2、加强农业基础设施建设。2012年，主要抓好中央新增农资 12

补贴项目、高标准农田建设项目、土地整理项目、以工代赈项目建设，通过这些项目建设增强农业抵御自然灾害的能力。推进农村电网升级改造工程。以农村“民办公助”、“一事一议”为建设重点的契机，加快村级公益事业建设。

3、抓好新农村建设。抓好福台村、塘坊冲村新农村示范片建设，努力形成农村环境综合治理的长效机制。按照挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，链接相关产业的思路，把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重，力争每个村都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。

（二）围绕做大经济总量，推进招商引资，在加快工业化和城镇化进程上实现新突破

1、促创业谋发展。镇政府要抓住机遇聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扩大经济总量，增强综合实力。激励各类创业主体，引导农民在发展种养业的同时，创办小型农产品加工企业，争当农村经纪人，跑运输、闯市场，鼓励广大个体和私营业主二次创业，扩大经营规模，拓宽发展领域，引导有创业条件和能力的优秀务工人员返乡创业。构建创业平台，建立创业扶持奖励制度。营造全民创业新环境，积极主动地为企业、创业者提供及时的就业、投资、供求资讯和政策法规指导，使想创业者敢创业，善创业者创成业。

2、加大招商引资力度。不断创新招商方式方法，使招商引资工作丰富多彩，富有成效。进一步完善招商引资激励机制，保持 13

全镇抓招商的氛围不减、干劲不落。加强项目服务，认真落实项目责任制，着力解决好资金、土地、拆迁等瓶颈问题。力争在重大项目引进上取得新突破。

3、加快工业发展步伐。进一步依托*****禽业优势，加强白鹅产业的发展，为他们搞好服务，做大做强白鹅产业。

4、加快小城镇建设。镇政府要以新一轮城镇化建设为契机，加快小城镇开发建设。严厉打击违规建房和违规用地行为，发挥规划的指导和调控作用，严格按照规划搞建设，严禁未规划先建设，边规划边建设，违反规划乱建设等行为；严格执行土地法规，农民建房要坚持一户一宅政策，禁止城镇居民在农村买地建房和农民在农村异地建房，为小城镇开发打好基础。盘活存量土地，积极争取区政府和国土部门支持，完成*****小城镇建设修边任务。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会、企业、个人投资，参与小城镇普通住房的开发建设；鼓励乡镇企业、个体、私营企业向小城镇规划区集中，形成集聚效应，促进乡镇企业与小城镇建设同步协调发展。按照“三分建设、七分管理”的要求，强化城管队伍建设，加强环境整治力度，规范路灯、绿化、环卫管理，努力营造一个干净、舒适、整洁的街道环境。

（三）围绕项目工作，增强发展后劲，在为民办实事上实现新突破

镇政府要抓住国家“十二五”规划继续支持中西部地区发展的机遇,加强上下沟通，做好项目的开发和管理工作，切实解决好 14

群众关注的热点、难点、重点问题，做到为民办实事，2012年镇政府要在继续贯彻实施中央支农惠农政策的基础上，全力抓好10项工程，为民办好10件实事：

1、继续搞好新增农资补贴项目建设，使受益的7个村农业基础设施有一个较大的提高。

2、继续搞好高标准农田项目建设，具体实施在福台、破马 村。

3、搞好退耕还林后续援助工程。

4、搞好产业化扶贫项目建设，具体实施项目村在福台、破马、幸福村。

5、搞好土地整理项目建设，具体实施村在福台、破马、塘坊冲村。

6、搞好以工代赈项目建设，具体实施在福台村。

7、搞好安居工程建设，解决10户捆难户居住难问题。

8、搞好白石联合水厂建设，解决*****饮水安全、卫生问题。

9、继续搞好拱平路，华山段油路建设。

10、搞好返乡农民工培训和再就业工程，同时还要继续搞好100亿斤粮，中央转移支付集中用于农田水利建设项目的申报、规划、实施工作。

（四）围绕人民群众的根本利益，着力构建和谐社会，在促进经济社会协调发展上实现新突破。

坚持以改善民生为目标，大力发展以民生为重点的社会各项 15

事业，不断增强群众安全感和幸福感，提高生活和谐度和满意度，促进社会和谐稳定。

1、切实关心群众生活。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真落实各项支农惠农政策，确保全面完成区政府下达的民生工程指标任务。实施更加积极的就业政策，全镇转移农村劳动力14500人、就业培训680人以上；继续做好新型农村社会养老保险和失地农民保障工作；完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，提高城镇居民医疗保障水平和退休人员养老待遇；进一步加大社会救助力度。提高城乡低保对象财政补贴水平和农村五保户供养标准。

2、加强民主制建设。坚持和完善人民代表大会制度，努力办好人大代表意见、建议。围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能。全面启动和实施“六五”普法，加大法制宣传和教育力度，切实保障农民的合法权益。全面落实村务公开和财务公开，规范实施“民办公助”、“一事一议”，加强村级集体资金管理，健全民主制度，丰富民主形式，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障广大村民的知情权、参与权和监督权。

3、建设平安社会。全面落实安全生产责任，大力构筑安全生产防控体系，加强对非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业和领域的监控力度，从源头上防范和减少事故，坚决防止重特大安全事故发生。建立健全自然灾害和公共安全突发事 16

件监测预警体系和应急机制，提高应急处臵和救援能力。深入推进社会治安综合治理，搭建和谐平安联创中心平台，积极化解社会矛盾，抓早、抓小、抓苗头，及时将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；充分发挥公安部门的主体作用，及时处理各类刑事治安案件，确保良好的治安形势。高度重视信访工作，健全信访制度，维护正常信访秩序，努力引导群众理性表达合理诉求，坚决防止非正常越级上访、群体上访，坚决防止群体性事件发生。

4、抓好绿色生态建设。一是大力推进造林绿化工程，切实加强森林防火，确保不发生重大森林火灾。二是切实抓好节能减排，积极发展低碳经济，大力普及农村沼气，力争完成新建沼气池100口，建设资源节约型、环境友好型社会。

5、推进科教文卫等各项事业发展。加强农科教结合，继续抓好科普致富示范村的创建，增强农民科技致富本领。加快事业单位人事制度改革。实施教育优先发展战略，不断提高入学率和幼儿园办园水平，改善办学条件。加快广播电视事业发展，繁荣群众文体生活。加强档案管理。加快医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，积极推进国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。广泛开展全民健身活动。继续开展计划生育绿色养老工作，进一步完善计划生育利益导向机制，继续稳定低生育水平。坚持依法治税，积极推进各项财税体制改革。加强民兵预备役工作，重视社区建设，支持做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作，推动各项社会事业全面发展。

6、切实加强政府自身建设。加强学习型政府建设，努力在广大干部中营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。深入开展机关效能和作风整顿活动，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量。大兴调查研究之风，深入工作实际，走到工作一线，扑下身子，真抓实干，一抓到底，务求实效。以完善绩效考评体系为重点，全面加强政府制度建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风漂浮等问题，做到管理严、节奏快、效率高、效果好。按照“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”的职能要求，切实转变政府职能，建立精干高效的行政管理体制和运行机制。全面推行政务公开，着力优化经济发展环境。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强审计、监察工作，健全完善监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。努力建设高效、务实、廉洁、为民的政府。加强机关作风建设，完善机关内务、财务管理制度，艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费，努力建设一支人民满意的公仆队伍。

各位代表，我们已站在新的历史起点上，未来更加美好，责任更加重大。新的机遇，催人奋进；新的目标，催人奋发。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以只争朝夕、奋发有为的精神面貌，以艰苦创业，追求卓越的坚定信念，以脚踏实地、求真务实的工作作风，团结拼搏，开拓进 18

取、扎实工作，为实现“工业强镇、三产兴镇、农业稳镇、环境立镇”的目标而努力奋斗！

2024年政府换届工作总结报告 篇2

关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法

0 引言

政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。

功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。

1 功能翻译理论

功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。

诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。

2 政府工作报告的文体特征和翻译原则

政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。

功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。

政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。

3 功能翻译理论框架下的翻译策略

要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。

3.1 准确把握词汇意义

3.1.1 准确把握词汇的深层含义

政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。

例1.吃饭问题

《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。

说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。

3.1.2 重复词汇

英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。

例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。

3.1.3 中国特色的词汇

政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。

例3.暂不具备落户条件的农民工

“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。

3.1.4 对四字格的翻译

本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。

例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。

在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。

3.2 运用合理的句法结构

包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。

3.2.1 无主语句

顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。

例6.调整优化产业结构。

We will adjust and optimize the industrial structure.

例7.彻底取消农业税……

Agricultural tax and……were totally abolished.

3.2.2 排比句的处理

排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。

例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。

We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.

原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。

4 结语

程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。

参考文献

[1]陈小慰.翻译功能理论的启示[J].中国翻译, 2000 (4) .

[2]陈小慰.试论译文功能理论在应用文翻译中的指导作用[J].上海科技翻译, 1996 (3) .

[3]程镇球.政治文章的翻译要讲政治[J].中国翻译, 2003 (5) .

[4]贾文波.汉英时文翻译[M].北京:中国对外翻译出版社, 2000.

[5]贾毓玲.对中央文献翻译的几点思考[J].中国翻译, 2011 (1) .

[6]李文革.西方翻译理论流派研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2004.

[7]刘宓庆.文体与翻译[M].北京:中国对外翻译出版公司, 1985.

[8]文军.翻译:调查与研究[M].北京:北京航空航天大学出版社, 2004.

[9]仲伟合, 钟钰.德国的功能派翻译理论[J].中国翻译, 1999 (3) .

2013年政府工作报告解读 篇3

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

以下为政府工作报告中的教育内容部分：

一、过去五年工作回顾

四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。

国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。

完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。

大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。

深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。

大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。

三、对今年政府工作的建议

（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。

教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。

继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

【专家解读】

⊙解读1：

解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣

搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？

张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。

搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。

张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。

现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。

搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。

张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。

搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？

nlc202309012258

张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。

搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？

张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。

搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？

张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。

⊙解读2：

解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖

我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。

“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。

现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。

从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。

⊙解读3：

解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明

温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”

“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。

⊙解读4：

解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平

已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。

⊙解读5：

解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇

应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。

第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。

教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。

前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。

对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。

nlc202309012258

我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。

当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。

再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。

搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？

熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。

搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？

熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。

（来源：搜狐教育）

2024年政府换届工作总结报告 篇4

——在平头川乡第十七届人民代表大会第一次会议上

王炳乾

各位代表：

现在，我代表乡政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

五年来政府工作回顾

十六届人大会以来的五年，是我乡经济和谐发展的重要时期，五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以产业结构调整为重点，以基层组织建设为基础，以增加农民收入为目的，以改善农业基础条件为突破口，坚持发展第一要务，解放思想，求真务实，开拓进取，提出 并围绕“农村道路全砂化、全乡耕地梯田化、旱作农业产业化、洋芋种植基地化、草畜产业全民化、劳务产业专业化、城镇建设功能化、人居环境生态化、社会服务优质化、基层党建规范化”“十化”奋斗目标，实施“兴水立乡、产业富乡、项目强乡、和谐建乡”强乡富民之策，“组织推、党员带、强一基（农村基础设施建设）、兴五业（洋芋产业、旱作农业、草畜产业、劳务产业、商贸流通业）、惠民生，快发展，促和谐，”的工作思路，跨越式的促进了我乡政治、经济社会又好又快的发 展。圆满完成了我乡第十六届人大确定的各项目标任务。全乡国内生产总值达5530万元，较2006年增长56.3%；全乡固定资产总投资6400万元，比2006年增加76.4%；人均纯收入达到2665元，较2006年增加1364元。从总体上看，本届以来的五年，全乡呈现出经济快速增长，民生较大改善，社会全面进步的局面。

一、农村经济快速发展

（一）改善农业基础条件，提高农业生产水平。始终把抓好水、田、路、电、林基础条件五字经作为发展农业农村经济的重点，全膜覆盖累计完成10.8万亩，新修水窖671眼，退耕还林补

植补造1260亩，林改确权2929户，平头川人饮工程已施工建设。实施了干旱山区梯田建设和任湾土地整理项目。实施了万曲、李湾、张嘴、柳树沟、贠坪等8村扶贫整村推进扶贫开发项目和整区域连片开发项目，新修梯田2.1万多亩，梯田化率达到88%，投放种牛683头，水窖200眼，推广玉米、马铃薯8300亩。改善了农业发展基础，培育了种养殖业，增强了发展后劲。

（二）推进标准化和规模化养殖，提高草畜产业质量。新增紫花苜蓿8200亩，各种饲草料总面积达2.76万亩，饲草总产量达到2.07万吨；规模养殖户达100户，新建500只肉羊的养殖小区7处，林地散养鸡场2处，全乡肉羊养殖达3.6万只，肉牛饲养量达0.14万头，猪饲养量达6800头。

（三）开辟农民增收渠道，提高农民增收能力。新建农民专业合作社4家，实现销售收入1.2亿元，受益农户2900户，人均纯收入2000多元。严格按照“一册明一折统”支付方式兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴等，五年共计发放各类惠民资金2536.88万元，让农民真正得到实惠。加大劳务输出1万多人，创劳务收入9000万元，坚持走以整区域推进、产业化扶贫、劳动力转移培训为主的开发式扶贫路子，落实扶贫资金590万元，稳步推进新一轮新农村建设试点工作，以试点专项资金为带动，加大整合项目力度，全面完成试点任务，落实投资564万元。

二、项目建设势头强劲

一是着力改善农村基础条件。以镇区基础设施为重点，实施了乡政府办公楼建设、马路街道开发、乡文化综合广场建设、卫生院灾后重建、信用社办公楼建设、乡文化站建设、学校建设、汽车站建设、“阳光家园”等小城镇开发项目。建设商住楼28000平方米，拓宽街道1.5公里，村组公路硬化4.8公里，铺设下水管道1.5公里，硬化、亮化、绿化街道1.5公里，安装路灯50盏，栽种国槐200颗，镇区建设已初具规模，各类经济要素聚集，交易活跃，市场繁荣，镇区的服务日趋完善，发挥了小城镇活跃经济的功能；以群众文化生活内容为重点，实施了广播电视村村通、远程教育终端站点建设、“双联双带”帮扶、村级活动场所建设、移动电信通信村村通；以发展产业为重点，实施了万村千乡市场工程、洋芋市场建设、产业协会建设等项目，提升了服务发展的能力。五年来共完成投资6400万元，年均投资1280万元。

二是着力改善农村交通条件。五年来，完成公路改扩建118公里，通村公路全部达到农村公路四级标准。建成双头刘湾板涵、万曲牛川板涵、马路甘河板涵、深沟河高垫方等板涵工程6座，建成平头中腰河翻水桥、庙沟河等翻水桥工程4座，改善了村组公路通达能力。实施了界双公路铺油工程23公里，完成财政农村基础建设“一事一议”奖补项目张咀、柳树沟等5村环乡公路铺沙68公里，任湾土地整理项目青龙、任湾村组公路铺沙15公里，完成平头、马路、双头村组道路硬化等项目7公里，实现了村村通公路，提高了村组公路通畅能力。

三是着力改善生产、生活环境。实施了退耕还林区基本口粮田保护4600亩，IFAD农村综合发展项目培训农户1876户；实施集雨节灌、“大地之爱.母亲水窖”671眼，水窖户均达到1.6眼；完成农村电网改造1200户，改造率达到40.9%；实施农村危旧房改造、单亲母亲危房改造等项目502户，改造率达到17.1%；完成以工代赈易地搬迁120户、新建村级活动场所6处，配套农家书屋9处，配发图书10000余册，完成绿色通道绿化58公里，种植树苗6500株，建立村屯绿化示范3个，完成荒山造林1000亩。增强了群众的综合发展能力。

三、社会事业全面进步

始终把教育放在优先发展的位臵，着力改善教育教学基础设施条件，保证教有场所。落实“两免一补”政策，保证学无所虑，加强教育教学和教师队伍建设，提高教育教学质量，保证教有所获。五年来,总投资 97万元新建了1所学校,改扩建学校2所，新修平头中学寄宿制学生宿舍1260平方米,办学条件得到了较大改善，全面落实“两免一补”政策，累计发放补助 846 万余元。全乡小学适龄儿童入学率达100％，巩固率达98％。教师获得各级表彰达到160人次，小学全县教育质量名列全县第三名，中学中考人数、成绩逐年提高。今年平头川中学学生任彦刚考分突破了

700分，以715分荣获全县中考第一名，中考上线人数突破了200多人，教育实现了“一提升两突破”，平头川成为全县的教育名乡。

建立健全惠民政策落实的民主公开制度和程序，确保惠民政策全部、安全、准确的落实到农户手中。认真落实低保、五保、救灾救济、灾后重建救助工作，发放各类民政救助3530人次，发放救助资金276万元；大力推行新农保，参保率达到了96.52%，60岁以上老人养老金发放率达到了99.8%；通过村镇银行和信用社共发放妇女小额贴息贷款270万元，促进了妇女就业和发展；顺利完成地震受灾群众新疆异地安臵12户48人。促进了农村稳定，保障了弱势群体的生产生活。

以严格控制人口增长为目的，以落实奖励扶助政策为手段，引导群众婚育观念转变；大力落实计划生育节育服务，开展生殖健康优质服务，实施出生缺陷干预工程、生殖健康工程，提升育龄人口的生殖健康水平；以建设基础设施提高计划生育服务水平，新建了计划生育服务所480平方米，配备了专业器械，配齐了专业技术人员，为群众提供了更专业、更全面的服务；建立了计划生育管理和服务网络平台；连续五年完成了人口计划，顺利通过了年度考核。

加强卫生公共服务投入，全面提升了群众健康水平。新建了卫生院、村卫生室，推进了无害化农村卫生厕所建设，改善了医疗卫生生活条件；全面推行了农村新型合作医疗制度和网上报销制度，解决了农民看病难、住院难的问题；全乡参合率连年达到98.73%以上，五年来累计报销医疗费478.2万元。

继续抓好“文明乡”、“文明村”、“文明户”创建和巩固活动，拓展农村精神文明建设阵地和渠道，新建了乡文化站，开展文化娱乐活动，举办农民文化节，组织开展篮球、拔河、书法、剪纸、刺绣等文体活动，参加全县农民运动会，全县文艺调演均获得一致好评，实施农民体育健身工程，新建一村一场2个，评选表彰各类先进人物，展现农村社会新生活、新面貌和新风气。

四、政府建设不断加强

自觉接受党员干部群众舆论、法律法规监督、工作监督、民主监督，进一步加强政府工作公开、公正、透明运行。

自觉促进机关作风转变，扎实开展行政效能建设，依法行政、科学行政、民主行政推进政府管理创新，认真执行党风廉政建设责任制，廉政教育，行政监察，审计监督，深入开展先进性教育、科学发展观、抓点示范、创先争优活动，干部队伍建设进一步加强，政府执行力和公信力进一步提高。

深入开展“平安平头川”创建活动，加强社会治安，营造良好的社会秩序，及时开展事故隐患整治，有效遏制了各种安全事故的发生。

高度规范信访工作，认真办理信访事项，切实推动“事要解决”，加大矛盾纠纷排查、调处力度，促进社会和谐稳定。

各位代表，过去的五年是我乡发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是上级党委、政府和乡党委领导的结果，也是全乡各单位、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的1.4万平头川人民，以及所有关心支持平头川发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的埋头苦干，我们开创了平头川乡经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础；五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的业绩来之不易。回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出许多有益的启示：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化，正是思想不断解放、观念不断更新的结果，是学习先进地区经验，主动推进经济社会发展的结果。第二，集中全部力量，打造发展平台，是经济发展的必由之路。五年来，我

们战胜种种困难，逐步建起了五个支柱产业，成立农民专业合作社5个，为今后平头川的发展铺平了道路。有了这一点，我们在发展的道路上才能走的更稳更快。第三，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第四，转变工作体制，提高工作效率，是实现发展的根本保证。我们的工作，在实践中不断改进，不断完善，一切围着项目转，一切围着发展干，工作效率不断提高，这样平头川的发展才有优势、有活力。

在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是思想解放的程度不够高，发展的胆子不够大、思路不够阔：一是城镇建设虽有雏形但欠帐较大，供水、排水、供热、亮化、美化、绿化等城镇基础设施建设薄弱，城镇发展中规划管理不严的现象比较突出，城镇建设的规模还不大，吸纳劳动力转移和产业壮大的功能还不强。二是虽然整体上稳定解决温饱，但是并没有彻底走出贫困，贫困片带仅仅是基本解决温饱问题，贫困乡的基本特征仍没有从根本上改变。三是水、田、路、林、电等农村基础条件虽有很大改进，但与先进地区相比，差距仍然很大，迫切需要进一步加快升级改善。四是农业的主导产业地位仍未改变，第三产业发展活力不足，特色区域优势产业的壮大形成还需要一个较长时期。对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年政府工作目标

各位代表，今后五年是我乡加快推进现代化进程，全面建设小康社会，实现经济社会跨越式发展的关键时期。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。根据对发展形势的判断和我乡发展环境的分析，结合全县“十二五”规划目标，总的指导思想是：以科学发展观和县委总体要求，战略部署为指导，坚持“十化”目标，以培育产业建设为载体，坚持富民与强乡相结合，更加注重落实富民措施；坚持基础利益和长远利益相结合，更加注重夯

实发展基础；坚持改善民生和促进和谐相结合，更加注重解决民生问题。努力推动平头川乡新一轮的发展，今后五年的经济社会发展的主要预期目标为：努力实现“五增长”“四控制”“三突破”“六争创”。

五增长是:全乡国内生产总值年均增长7%以上;全乡固定资产投资年均增长10%以上;全乡社会消费品零售总额年均增长10以上；农民人均存粮年均增长2％以上；农民人均纯收入年均增长20%以上;

四控制是：人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在1.5万人以内；万元生产能耗、污染物排放总量控制在责任指标以内；安全生产事故控制在责任指标以内；非正常上访事件控制在零以内；

三突破是：突破全乡没有加工业的历史；突破全乡没有自来水的历史；突破全乡没有教学楼的历史。

六争创是：争创梯田化乡；道路全砂化乡；全膜覆盖化乡；马铃薯乡；养羊业乡和社会治安综合治理先进乡。

围绕上述要求和目标，政府工作在区域发展战略上、准确定位，精心实施，在新的起点谋求更大的发展。

在推动经济发展上不动摇。发挥区域优势，品牌优势，潜在优势，壮大主导产业，培养开发多样产业，提高区域产业竞争力，全力提升全乡的整体经济实力。

在改善基础条件上做文章。高度认识水的问题，坚持把水作为基础和根本，把抓水作为大局和中心，紧紧围绕解决水的问题，带动和整体促进水、田、路、林、电等基础设施建设，建立加快发展的立足点。

在争取重大项目上下功夫。始终把项目作为发展的重要支撑，作为全部工作的重点所在，既要倍加珍惜认真实施项目好局面，又要保持争取项目的好势头，既要争取改善民生的社会项目，又要争取增加收入的产业项目，更要争取能够打基础利长远的重大发展项目。

在富民产业带动上求突破。坚持一切为了人民，一切成果为人民分享的施政理念，把富民强乡作为政府工作核心，把培育壮

大产业作为带动富民强乡的重点。解放思想，改变观念，努力实践和探索、鼓励、支持富民产业，推进富民产业发展。

在落实科学发展上见实效。紧紧围绕农业、农村、农民三大农村工作主题，注重调查研究，理清发展思路，注重理论联系实际，理清发展措施，注重掌握市场经济规律，理清发展目标。在思维上解决急功近利的干法，走可持续发展的致富路子；在思路上解决经验主义的做法，敢于创造新兴产业；在思想上，解决悲观主义的想法，重新认识资源优势，振奋精神，创造条件，加快发展。

为确保上述任务目标的完成，今后重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以改善基础条件为前提，努力实现农业综合生产能力的新提高

1.梯田。争取发改、水利、扶贫、国土等部门支持，对近7000亩的山坡地实施机整梯田，实现全乡梯田化，全面改善全乡农业基础设施条件。大力推行梯田机械化耕作，提高机械化程度；大力推行作物高效种植技术，提高梯田综合生产能力。

2.旱作农业。大力推广全膜覆盖工程，实现全乡平地全膜化，全面提升全乡的抗旱能力，引导群众实施一膜两用“头茬玉米、二茬薯”、豆类套种等地膜综合利用措施。发展旱地蔬菜种植、旱地蔬菜大棚、中药材等，突出主导产业，发展多样性产业，拓宽种植范围，保障农业生产丰收，实现增产增效。

3.道路全砂化。充分发动群众，用好“一事一议”项目资金，实现村组道路全砂化，在解决好铺砂等提高路况等级的基础上，重点对村组道路排水、绿化、管护方面综合治理，提高通畅能力。积极争取项目支持，实现村组公路全硬化、全油化。

4.洋芋基地化。在种植方面：大力推广洋芋种植技术，提高规范化；大力推广洋芋新品种，提高市场化；大力推行地膜洋芋种植，提高产量和抗旱能力。在销售方面：大力推广窖藏洋芋分季节销售，提高销售收入；加大洋芋市场基础设施建设，提升洋芋销售量；大力推行洋芋等级销售，实现洋芋进超市。在发展定位方面：利用媒体宣传，商业推介等形式，进一步扩大知名度，打造全省薯乡的称号。稳定洋芋种植4万亩以上，每年推广优质品种400吨以上，把平头川建成洋芋种植基地；争取退市还路项目支持，扶持发展壮大现有洋芋市场，发展新洋芋市场，加强洋芋销售信息网络建设，壮大销售队伍，拓宽销售渠道，丰富销售方式，扩大销售量，把平头川建成洋芋集散中心；规范洋芋专业合作社运行，把平头川建成洋芋价格定位中心。

5.草畜产业全民化。进一步理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，把加快提升养殖业作为强乡富民的第一产业。坚持政府主导、政策牵引、技术培训、金融支持的发展措施，充分利用政策优势、资金优势加快发展。坚持党员干部带头带动，群众及时跟进，按照养殖农户搞扩面、养殖小区做示范，走“小群体、大规模”的发展模式，实现养殖户达到农户10%，人均养羊达到3只以上。把平头川建成羊产业乡。坚持“坡草平耕”，推行陡坡地种植紫花苜蓿、红豆草的发展思路，户均种植苜蓿、红豆草10亩以上，以草促养，以养种草，达到草畜两配套、两促进。发展草产业，开发饲草加工，精饲料销售。把平头川建设成饲草基地。坚持特色养殖，实现人无我有，人有我优的特色养殖目标，把平头川建成特色畜禽养殖区。建设畜禽产品交易专业市场，加强畜禽产品流通，增加收入，促进畜禽养殖业发展。

6.劳务经济专业化。大力推行劳务技术传帮带，实现由苦力劳务向技术劳务转变；积极组建专业劳务队伍，实现由零散务工向专业队伍转变；积极倡导外出学技术、学管理的务工模式，实现由单纯挣钱向带技术、带管理回乡创业转变。立足务工特色队伍基础，强化能人和党员带动作用，注册劳务品牌商标，组建品牌化的劳务输转合作社，建设技能培训基地，实现户均至少有1个技能型的务工能人，实现有组织输出，实现劳务输出专业化，从而增加农民的工资性收入和增强农民劳务收入的能力。

7.人居环境生态化。广泛开展全民义务植树活动，建立村屯绿化点、绿化示范户，道路庄前屋后绿化，建设以杏、核桃、红枣等为主的经济林，发展林果业，增加群众收入，美化绿化人居环境；积极配合平头川人饮工程，争取自来水到平头川。实施沼气、卫生厕所、农网改造、危旧房改造项目，改善群众的生活环

境；大力开展文明家庭、文明户创建活动，倡导健康文明和谐的民风乡俗，改善群众的人文环境。让群众生活的更舒心、更安心、更放心。

（二）以改善民生为根本，努力实现群众生活质量的新提高

1、坚持教育优先方针

新建中心小学寄宿制教学楼、中心幼儿园、中学教学楼，全力改善教育教学基础条件，让优势更凸显，让劣势得到较大改善。整合教育资源，优化教育资源配臵，合理分配师、生、物，让学生得到更优质教育。推行义务教育学校绩效工资制度，激发教师队伍活力，使教师安心教育教学，教育教学效果更显成效。进一步加大德育教育和全社会热爱知识、崇尚教育、尊敬教师的社会氛围，创造大教育环境。实施教育品牌化。

2、提高全民健康水平

积极争取平头川中心敬老院和老年活动中心项目，扩建文化广场，配套体育健身器械，建设一村一场体育活动场所，开展各项文体活动，继续落实乡卫生院，村卫生室建设，加大医务人员的培训，提高医疗水平，认真开展计划生育工作，始终把控制人口增长作为工作的出发点，坚持不懈落实好各项工作任务。继续争取项目支持，实施好危旧房改造和沼气入户、卫生厕所等项目改善人居条件和卫生安全条件，树立健康卫生新风尚。

3、提高文化事业繁荣

启动运行乡文化站，开展图书阅览、影视观赏、文艺活动演出、文艺培训，交流，文艺创作等。举办农民文化节，挖掘培育民间艺术，提高艺术素质。建设新农村文化大院，文化长廊，寓教于乐，倡导文明新风，丰富群众文化生活，提升城镇文化内涵。

4、健全社会保障体系

继续加强新农保、新农合工作，开展城乡社会救助体系建设，规范城乡低保政策制度，切实加强民政资金规范和管理，妥善安排困难群众的生活。严格兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴等，确保群众得到更多实惠。

5、切实加强社会管理

深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，大力开展平安创建

活动，维护社会治安秩序，提高人民群众的安全感，畅通信访渠道，认真办理群众来信来访，切实保障妇女、未成年人的合法权益，支持残疾人事业。

（三）以培育新兴产业为重点，努力实现工商经济发展的新提高

1、探索发展加工业

开发洋芋、玉米精品包装业，开发淀粉、薯片、粉条、玉米面、玉米粒、饲草颗粒等加工业，提高农产品的附加值，拉长产业链条，促进收入增长。

2、探索开发建设“农家乐”旅游业

依托西吉县苏堡乡震湖旅游景点、利用我乡特色养殖、种植业，建设乡村“农家乐”休闲度假村，发展我乡旅游业。开发以垂钓、农家小吃、民俗手工产品、观光等吃、住、玩、购为一体的田园生态观光体验型“农家乐”旅游服务业。

3、组建平头川专业市场

围绕主导产业扩容和多样化产业增量的目标，吸引资金、技术、人员向小城镇聚集，进一步加大镇区建设，开发建设街道南街、西街商住楼，建设城市公厕、地埋式垃圾箱、垃圾无害化处理场、蔬菜、牲畜市场、建材市场、小商品批发市场、农资市场、小杂粮市场，充分发挥镇区区域优势、产业优势，激活潜在优势，使优势更优，特色更特，服务更全，进一步拉动经济的增长，促进经济繁荣，增加群众收入。

（四）加强政府自身建设，着力提高政府执行力

全面完成今年和“十二五”时期的任务，对政府工作提出更高的要求，大力加强政府的自身建设：

1、坚持主动作为。认真贯彻落实党的各种方针政策，全面落实县委县政府和乡党委的决策部署，主动接受党员干部、群众的法律监督，尊重党员干部群众评议，认真对待党员干部群众对政府建议，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。

2、严格依法行政。坚持科学民主决策，提高政府执行力和公信力，加强对政策执行情况坚持监督，确保各项工作落到实处。

3、强化行政问责。严肃追究不作为和乱作为，加强对行政执

政人员的教育培训，努力做到规范公正，文明执法，提高依法行政水平。

4、坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁、自律各项制度，坚持勤俭办事，严格控制会议车辆经费、公务接待，积极倡导简单生活，勤奋工作，做勤政、为民、务实的表率，树立人民政府的良好形象。

2024年政府换届工作总结报告 篇5

---2011年12月10日在xx镇十届人民代表大会第五次会议上

xx镇人民政府镇长 xxx

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“2011”和“十一五”：负重爬坡，开拓进取，全面完成各项目标任务

2011年，是全镇上下团结一致，开拓创新的一年，也是经济社会全面发展，取得丰硕成果的一年。一年来，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，围绕全市第三季度经济工作会议，奋力拼搏，经济社会发展迈出了新步伐，新农村建设取得了新成果，民计民生得到了新改善，各项社会事业获得了新进展，为我镇经济社会持续、快速发展奠定了良好的基础，较好地完成了县委县政府交给的各项工作任务。

全年实现国内生产总值5.6亿元，比上年增长12%，财政收入突破400万元，比上年同期增长108%，农民人均纯收入达到2940元，增长12.5%。

（一）农村经济稳步发展。认真实施现代农业推进工程，积极开展小麦高产攻关和大豆高产创建活动，实施玉米振兴计划，努力克服冬春旱灾影响,粮食生产再获丰收。全年粮食总产6.9万吨,比上年增长7.2%。农业产业化步伐加快,培育发展了一批龙头企业和农民专业合作组织。农业基础不断加强,现代农业示范工程

获得全县三等奖，林业生产成效显著，狠抓了成片造林、农田林网工程。新村建设示范工程扎实推进,畜牧上台阶工程成效明显。加快了土地流转,促进了规模经营。农民培训力度加大,劳务经济快速发展。

（二）工业经济从无到有持续增长。我们坚持以加工企业为主，加强工业基础设施建设，农民工创业园一期工程投入使用，承载能力不断增强，目前，入园木材加工企业已投产运营，服装加工企业增加到20多家，粮食、畜产品深加工企业项目有了新的进展。

（三）镇村面貌明显改观。我镇始终把集镇建设作为统筹城乡发展和全镇经济崛起的龙头，加强集镇基础设施建设，推进了集镇道路综合治理、新建了垃圾焚烧场、垃圾中转站、水冲式厕所，集镇基础设施得到完善。加快了xx市场建设、xx新村和农贸大市场建设，完成了xx镇老年福利中心建设、认真抓好村级阵地建设、积极实施文明集镇创建八个一工程，开展了基层文明站所创建活动，镇村环境进一步改善，先后获得了全国文明创建工作先进村镇、安徽省文明创建工作先进村镇，安徽省环境优美乡镇，被列为安徽省扩权强镇试点乡镇。

（四）招商引资工作力度加大。不断创新招商举措，制定激励措施，搭建创业平台，促进了全民创业的深入开展，加大对返乡创业扶持力度，逐步培育壮大骨干企业，全年新增规模企业6家，引进外资6000万元，建立和完善工作推进机制，工业园区项目建设有了新的突破，利发模板投资2000万元，已经投入生产。X集小区、桥东农贸市场、xxx棉花加工、xxx家具厂、xxx家具

厂等重点项目建设进展顺利，粮油商厦、好又多超市、太平洋服饰、衣加衣服饰、品牌商店等知名企业相继落户xx。

（五）社会各项事业全面进步。认真实施民生工程，五保关爱、村卫生室一体化建设、新农合、农村安全饮水等民生工程全面完成任务，新农保工作进展顺利，教育项目建设步伐加快发展，人口和计生工作水平进一步提高，国土资源管理力度不断加大。同时，安全生产、社会治安、环境保护等各项工作统筹推进，各项事业全面发展，在全市经济第三季度经济工作综合评比中，获得全县先进单位，受到县委县政府表彰和市县领导充分肯定。

（六）抓服务，提效能，行政能力不断提升。全面推行政务公开，村务公开，规范行政行为，为民服务水平进一步提高，转变工作作风，自觉接收人大监督和民主监督，认真办理人大代表议案、建议和提案广泛听取社会各界人民团体的意见，政府工作透明度不断提高，认真落实廉政建设责任制，干部廉洁自律意识进一步增强。

各位代表，过去五年，是我镇探索新思路，应对新挑战，谋求新发展的五年，是顺应新形势，再创新辉煌的五年。五年来，我们每一项工作的推进，每一个成绩的取得，都离不开党委的坚强领导和正确指挥，都体现了镇人大的有力监督和鼎力支持，都凝聚着全镇人民的心血和辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予工作支持的镇人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持xx建设与发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，征程任重道远，我们要更加清醒的看到，当前我镇经济社会仍面临着许多困难和问题：一是经济总量少，二是产业结构不合理，三是招商引资力度不大，四是集镇基础设施薄弱，城镇化推进速度不快，五是发展环境仍需优化，规划意识不强，尤其是信访稳定任务艰巨，计划生育工作比较落后、干部作风还不扎实。这些问题时刻警醒我们，鞭策我们，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

二、“十二五”：强抓机遇，乘势而上，全力推进xx新发展。

2011年是xx发展的希望之年。扩权强镇带来发展机遇，优惠政策不断增加，项目资金投入明显加大，镇政府将准确定位，充分发挥区域、交通、人才、资源等各种优势，抢抓机遇，以特殊精神谋划特殊之策，以特殊努力夺取特殊效果，努力把经济发展得再快一点，把集镇建设步伐迈得再大一点。

十二五”政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届四中、五中全会精神，认真落实县十届五次人代会精神，继续加快发展，实施双十工程，促进xx稳定，坚定不移的推进工业化、城镇化、农业产业化进程，重点抓好扩权强镇项目建设，以经济工作为中心，优化经济发展环境，推动招商引资进程，加快结构调整，转变经济增长方式，提升产业竞争力，增强工作执行力，确保“快速增长，争先进位”目标。

“十二五”时期我镇经济社会发展预期目标是：到2015年xx镇生产总值超过10亿元，年均增长15%，财政收入确保1500万元，力争翻一番，年均增长50%，固定投资增长50%，农民人均纯

收入增长16%，人口自然增长率控制在8.5%以内。

实现“十二五”目标，必须把握好一下几个重要方面：

（一）坚持工业强镇，推进工业突破。按照省政府扩权强镇考核内容，我们必须毫不动摇地实施工业强镇战略，始终不渝地推进工业突破工程，着力培育骨干企业，打造产业集群，膨胀工业总量，壮大镇域经济。当前我镇集镇框架拉大，市场贸易更加繁荣，唯一缺少的就是工业企业，努力做到“四个突破”：一是园区突破。强力推进园区建设，力争园区企业产值、工业增加值、税收两年翻一番。二是规模工业突破。今年要争取新增规模企业1-2个，规模工业产值达到千万元以上。三是重大项目突破。继续做好新敬老院项目，粮食加工企业的项目。四是农民工返乡创业突破。支持农民工返乡创业，力争每个村重点落实3-5名创业人员项目落地。同时，继续加强融资平台建设，鼓励金融机构增加信贷投放，帮助企业解决融资难题。

（二）坚持农业立镇，提升基础建设。我镇农业基础薄弱，最需加强；农村发展滞后，最需扶持；农民增收缓慢，最需加快。我们要更加关心农村、关爱农民、关注农业，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

要全面提高粮食生产水平，以良种覆盖为抓手，实施小麦高产攻关、玉米振兴计划和大豆高产创建工程，做到良种覆盖100%，力争全年粮食产量比上年增长6%。采取“扩点成线、集中连片、聚块成带、板块推进”的方式，突出特色优势，推进规模经营，着力打造一批特色明显、具有示范带动作用的强村大户。要加快农业产业园建设，xx、xx要围绕良种繁育、玉米振兴发展主攻粮

食高产攻关建设，xxx、xxx两村要围绕养殖项目，积极发展循环经济，着力抓好现代农业循环经济产业园建设；xxx、xxx两村要依托xx农庄，实施土地流转推进项目，加快休闲观光农业建设，xx、xx、xx要围绕整村推进项目大做文章。

积极实施畜牧上台阶工程，培育壮大规模养殖，力争年内规模养殖比重达50%以上。认真做好动物防疫工作，有效防控重大疫情的发生。积极发展畜牧产业化，扶持壮大效强养猪厂等畜牧龙头企业,争创知名品牌，打造成优质畜禽产品生产供应基地。

结合各村实际,通过一事一议，不断夯实农业基础，要启动小型农田水利重点项目工程建设，认真做好田间工程配套。尤其是大中沟疏浚和农田区域综合治理工程，要抓紧搞好桥涵配套，确保在4月底前完成桥涵建设任务。农村饮水工程，力争年每年新增自来水用户500户，铺设供水管道9公里，今年要继续抓好成片造林、绿色通道和农田林网建设，确保完成植树造林任务，认真组织实施农村道路建设。

（三）加快规划编制，推进新村建设。建设村容整洁的新村，是农民的热切期盼，也是破解农村诸多问题的切入点，既要作为长期任务常抓不懈，又要作为紧迫任务力求突破。要根据各村的不同情况，坚持分类指导、区别对待、逐步推进的原则，抓紧搞好村庄布点规划，加快编制建设规划，合理引导农民集中规范建房。各村要按今年县政府工作报告提出的要求，积极实施土地整治整村推进工程，按时完成土地复垦和建设用地置换任务。要加强农村环境治理，以“三清四改”为重点，开展“农村环境革命”，推进农村人居环境的不断改善。同时，要加大农村违法建设整治力度,严厉查处乱占耕地、乱建房屋行为，切实保护好耕地。

（四）强化土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转平台建设，成立土地流转信息交流中心，发展多种形式的适度规模经营。要推进农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，开展农村房屋权属登记发证工作，为农村房屋所有权流转创造条件，积极推行村级公益事业投入新机制,促进农村公益事业加快发展。

（五）继续加强集镇管理，抓好文明集镇建设。要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展的要求，集中精力实施集镇文明创建“八个一”工程，重点抓好在抓好文明创建工作的同时，积极实施农村清洁工程，搞好农村环境综合整治工作，建立长效机制，尤其在卫生保洁、规范经营等方面，落实责任，实行常规化管理，切实解决集镇的脏乱差问题。

（六）推进民生工程，维护社会稳定，构建和谐xx。民生工程的每一项工程都体现着党和政府对群众的关心。在去年实施的民生工程基础上，抓新建敬老院管理工作、村卫生室建设项目、农村清洁工程、校舍安全工程等项民生工程。我们将统筹安排，把好事办实、把实事办好，真正使广大人民群众见到实效、得到实惠。

切实维护社会稳定。针对农村社会治安较为薄弱的实际，我们要大力实施平安创建工程，深入开展平安乡镇、平安村居、平安家庭创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。

认真落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、中小学校等方面的安全工作，促进安全生产形势的稳定好转。

继续坚持开门接访、带案下访制度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和妥善处置群体性事件。进一步健全应急管理体系和工作机制，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。群众利益无小事。干部都要带着感情、带着耐心、带着责任，细而又细地做好群众工作，实而又实地帮助群众解决困难，全力促进社会和谐稳定。

加快发展教育事业。继续实施教育振兴工程，巩固和完善义务教育经费保障机制，优化学校布局，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。

着力抓好卫生事业。整合医疗卫生资源，继续完善乡村医疗卫生网络，推进农村卫生基础设施和医疗服务体系建设，着力抓好乡镇卫生院和标准化服务站建设。

扎实做好新型农村合作医疗工作，切实加强对定点医疗机构监管，规范诊疗行为，降低药品价格，让新农合政策更多地惠及广大人民群众。

切实加强计生工作。建立健全利益导向机制，认真落实“村为主”工作机制和机关、企事业单位计生工作责任制，继续实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。要加强流动人口管理，抓好跟踪服务，落实长效节育措施，切实提高出生人口政策符合率,抓住孕环检这个龙头、“四术”这个关键和二女户结扎这个难点，进一步提高计生工作整体水平。

统筹发展文化、体育等事业。进一步加强文化体育基础设施

建设，着力抓好文化站、村村通广播工程、体育广场、农民文化书屋等项目的实施。

（七）务实高效，清正廉洁，努力打造人民满意政府 加强政府自身建设，不断提高服务发展，服务群众的能力和水平，始终对人民负责，受人民监督，让人民满意。要采取丰富载体、健全机制、强化督查等一系列行之有效的措施，全面推进xx镇政务公开示范点建设。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，时时以严律己，事事以廉为先，处处以身作则，厉行节约，反对铺张浪费，确保今年公用经费保持零增长，真正把有限的财力用在经济社会发展最需要地方。政府全体工作人员要克己奉公，尽职尽责，正确行使人民赋予的权力，以实际行动树立良好的廉洁政府形象。

三、2012年号角吹响，务实苦干，锐意进取，努力再创xx新辉煌。

各位代表、同志们：2012年是我镇加快发展的关键之年，也是十二五规划的第二年，我镇围绕县政府工作的目标和县十届人民代表大会五次会议的要求，继续实施双十工程，大力推进工业突破、现代农业示范，集镇文明创建八个

一、土地整治整村推进、教育振兴、标准化村卫生室建设、五保关爱、村级阵地建设、农民进城务工（退宅进城）、平安利辛创建等新农村建设十大工程，着力抓好综合文化站建设项目、桥东垃圾中转站建设项目、文州体育广场建设项目、桥东农贸市场建设项目、两个住宅小区建设项目、污水处理场建设项目、老阜涡路整修硬化项目、广梁桥和文州桥梁加固项目、xx商业中心建设等集镇建设十大重点项目。

围绕上述任务，重点抓好八个方面工作:

一、招商引资工作。加大招商引资工作力度，加快工业功能区建设步伐，按照集镇整体规划，向东向北力争扩区4平方公里，搞好工业园区产业规划，加速木材加工、粮食加工两大产业发展。积极创新工作思路，协调企业用地，提高土地利用率，推进农民工创业园建设，两个功能区新增入园项目10个以上。

二、文明集镇创建工作。继续推进文明创建八个一工程，以治理脏乱差为抓手，积极开展文明集镇创建工作，全面提升生态示范乡镇建设，全力打造环境优美乡镇。亮化老阜涡路商业中心街，完善桥东农贸市场建设，认真抓好文州广场规划和建设，落实综合文化站建设项目、体育广场建设项目、桥东垃圾中转站建设项目、东部住宅小区建设项目、中心卫生院公寓建设项目、xx供销社商业中心建设和职工住宅小区改造项目，三、新农村建设十大工程。重点抓好项目建设，力争工业上有新的突破，强基固本提升农业，认真抓好村级阵地建设，搞好换届选举工作，四是加强土地整治，搞好新村规划和建设，做好土地置换和土地复垦工作，全面落实土地执法动态巡查制度，坚决遏制农村违法占地，违法建房的蔓延势头，认真做好农民退宅进城工作。

四、信访稳定工作。扎实做好新农保工作，让广大农民老有所养，力争新农保参保率达到90%以上，积极做好信访稳定工作，认真落实信访工作责任制，高度重视矛盾纠纷化解工作，深入开展平安创建活动，扎实推进三项重点工作，严厉打击各类严重刑事犯罪，切实维护社会稳定，建立健全人民调解组织网络，提高

人民调解工作质量，建立健全应急管理机制，有效预防和妥善处理群体性事件，进一步畅通信访渠道，加大信访积案化解力度，及时消除不稳定因素。大力开展六五普法活动，不断推进依法治镇进程，加强村级民主管理，圆满完成村级换届选举工作。

五、计划生育工作。进一步做好人口和计划生育工作，推进流动人口管理和信息化建设，落实奖扶、特扶、长效节育措施奖励等优惠政策，加大打击两非力度，切实稳定低生育水平。

六、民生工程。加大财政投入，深入实施各项民生工程，加强对五保供养服务管理水平，提高五保供养人员生活标准，新增床位100个，力争集中供养率达50以上，实施农村安全饮水工程，新增自来水用户500户，落实政策性农业保险，农村沼气池建设等惠民工程。优先发展教育事业，继续加大教育投入，完善xx中学、中心校、十一中学教育项目建设，开展学前教育年活动，支持规范民办教育，不断提高人民群众对教育的满意度。高度重视安全生产，严格落实一岗双责制度，认真排查整治各类安全隐患，健全安检制度，严防特重大事故发生。加强国防动员和民兵预备役建设，密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，继续做好民族宗教工作，高度重视政务信息公开工作，认真抓好地方志、统计、档案、老龄等工作。

七、财政管理工作，重视做好财税金融工作，善谋生财之道，善思聚财之方，善为节支之举，为经济发展，民生改善提供有力保障，切实强化财税监管，坚持广辟财源生财，强化税源管理，加强征管调度，做到应收尽收，积极争取专项转移支付和政策性补助资金，不断增加可用财力，坚持优化结构，从严控制一般性

支出，压减公务费用，将新增财力向改善民生，向公益性事业倾斜。

八、加强政府自身建设。提升效能效率，在自身建设上务实创新。面临新形势，面对新任务，我们必须拿出敢为人先，勇创一流的气魄，进一步提高执政水平，提升行政效能，确保政府工作始于人民需求，终于人民满意，以人民满意为标准，坚持在实干苦干中实现新的跨越。

乡镇政府换届工作报告 篇6

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

2002年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认

真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济发展空前活跃

——农业经济稳步提升 五年来，我们紧紧围绕“农民增收、企业增税”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，加大招商引资力度，积极盘活农村经济，呈现了持续、稳定、健康发展的好势头。至2007年，全镇工农业生产总值7260.84万元，比2002年增加1112万元，增长18%；农民人均纯收入达1789.1元；劳务创收达1348万元，比2002年增加425万元，增长40%；粮食总产达7588.1吨，粮食总播种面积稳定在23000亩左右。

——工业经济迅猛增长 镇政府始终把优化环境，发展经济放在首要位置，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发展双赢局面，有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来，全镇共引进资金5148万元，先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站16座，新增装机容量1.3万千瓦，新修华昱、双发、丰顺等硅厂3座，塑料厂1家，石材厂1家。到2006年，全镇共创税收531.1万元，较2001年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——小城镇建设发展不断完善 自2001年撤乡建镇后，小城镇建设发展被列入镇政府重要的议事日程。五年来，陆续完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，规范了农贸市场运营秩序，融资30余万元新修了旗形跨河大桥1座，开发人形小区建设1个，新增镇域面积0.5平方公里，新增小城镇居民500人，并成立了回龙居委会。

——水利、交通基础设施发展迅速 以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小

（二）型水库等水利重点工程。

——通信通讯实现无死角 全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进 随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展 教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，2006年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行 2003年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

2024年政府换届工作总结报告 篇7

■深化改革

进一步简政放权, 这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革, 取消或简化前置性审批, 充分落实企业投资自主权, 推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项, 要建立权力清单制度, 一律向社会公开。清单之外的, 一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。

在全国实施工商登记制度改革, 落实认缴登记制, 由先证后照改为先照后证, 由企业年检制度改为年报公示制度, 让市场主体不断迸发新的活力。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算, 实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开, 部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出, 所有财政拨款的“三公”经费都要公开, 打造阳光财政, 让群众看明白、能监督。

推进税收制度改革, 把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业, 清费立税, 推动消费税、资源税改革, 做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围, 减轻企业负担。

建立规范的地方政府举债融资机制, 把地方政府性债务纳入预算管理, 推行政府综合财务报告制度, 防范和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化, 扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定, 扩大汇率双向浮动区间, 推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构, 引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

建立存款保险制度, 健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场, 推进股票发行注册制改革, 规范发展债券市场。积极发展农业保险, 探索建立巨灾保险制度。

促进互联网金融健康发展, 完善金融监管协调机制, 密切监测跨境资本流动, 守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构, 加快发展混合所有制经济, 建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制, 准确界定不同国有企业功能, 推进国有资本投资运营公司试点。

完善国有资本经营预算, 提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法, 在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域, 向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革, 在更多领域放开竞争性业务, 为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度, 公有制经济财产权不可侵犯, 非公有制经济财产权同样不可侵犯。

【解读】简政放权;阳光财政;工商登记先照后证;推进税收制度改革, 减轻企业负担;让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业等经济实体;完善产权保护制度等措施, 政府着力为企业营造更好的经营发展环境, 对于以民营经济、中小型企业为主的皮革行业企业是一个极大的鼓舞, 让我们看到了阳光、看到了充满希望的未来。

■扩大开放

坚持积极有效利用外资, 推动服务业扩大开放, 打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境, 使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区, 形成可复制可推广的体制机制, 并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放, 让广袤大地成为对外开放的热土。

从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策, 加快通关便利化改革, 扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策, 增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级, 支持企业打造自主品牌和国际营销网络, 发展服务贸易和服务外包, 提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口, 让中国装备享誉全球。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革, 实行以备案制为主, 大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障, 规范走出去秩序, 促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路, 推进孟中印缅、中巴经济走廊建设, 推出一批重大支撑项目, 加快基础设施互联互通, 拓展国际经济技术合作新空间。

统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判, 加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化, 实现与各国互利共赢, 形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

【解读】打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境;要稳定和完善出口政策, 加快通关便利化改革, 扩大跨境电子商务试点;在“走出去”中提升市场竞争力。皮革进出口企业也将在这一系列开放政策中得到实惠。如何充分利用好这一有利条件, 是我们行业企业需要思考的问题。

■增强内需

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力, 完善消费政策, 培育消费热点。要扩大服务消费, 支持社会力量兴办各类服务机构, 重点发展养老、健康、旅游、文化等服务, 落实带薪休假制度。

要促进信息消费, 实施“宽带中国”战略, 加快发展第四代移动通信, 推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程, 大幅提高互联网网速, 在全国推行“三网融合”, 鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。

深化流通体制改革, 清除妨碍全国统一市场的各种关卡, 降低流通成本, 促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革, 推进投资主体多元化, 再推出一批民间投资示范项目, 优化投资结构, 保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元, 重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域, 发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

要谋划区域发展新棋局, 由东向西、由沿海向内地, 沿大江大河和陆路交通干线, 推进梯度发展。依托黄金水道, 建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点, 形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化, 深化泛珠三角区域经济合作, 加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策, 推动产业转移, 发展跨区域大交通大流通, 形成新的区域经济增长极。

海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹, 全面实施海洋战略, 发展海洋经济, 保护海洋环境, 坚决维护国家海洋权益, 大力建设海洋强国。

【解读】政府着力完善各种扩大内需的政策措施, 推行“三网融合”, 降低流通成本, 这些措施也将有利于皮革制品的流通和消费;皮革行业可以在国家谋划区域发展新布局, 推动产业转移的大格局中顺势而为, 做好产业转型升级的大文章。

■推进城镇化

推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制, 坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路, 遵循发展规律, 积极稳妥推进, 着力提升质量。今后一个时期, 着重解决好现有“三个1亿人”问题, 促进约1亿农业转移人口落户城镇, 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革, 实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口, 建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学, 实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力, 促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设, 增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构, 进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造, 决不能一边高楼林立, 一边棚户连片。

以国家新型城镇化规划为指导, 做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率, 优先发展公共交通, 保护历史文化和自然景观, 避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平, 让我们的城镇各具特色、宜业宜居, 更加充满活力。

【解读】推进以人为核心的新型城镇化, 破除二元城乡结构, 城镇化和工业化互动为皮革行业带来新一轮皮革加工业的发展, 人们购买力提高, 但也要预防由此带来的低端劳动力缺失问题, 及早升级产品技术水平, 用现代技术替代更多的人工操作。

■创新升级

创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置, 促进科技与经济社会发展紧密结合, 推动我国产业向全球价值链高端跃升。

加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位, 鼓励企业设立研发机构, 牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策, 扩大到更多科技园区和科教单位。

产业结构调整要依靠改革, 进退并举。进, 要更加积极有为。优先发展生产性服务业, 推进服务业综合改革试点和示范建设, 促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展, 加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合, 推动企业加快技术改造、提升精准管理水平, 完善设备加速折旧等政策, 增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台, 在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进, 引领未来产业发展。

退, 要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰, 鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业, 强化环保、能耗、技术等标准, 清理各种优惠政策, 消化一批存量, 严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能, 确保“十二五”淘汰任务提前一年完成, 真正做到压下来, 决不再反弹。

【解读】国家把创新摆在发展全局的核心位置, 以推动我国产业向全球价值链高端跃升。皮革行业也不列外, 我们不能总是只赚取廉价的加工费, 我们要发展品牌战略, 利用新技术改造我们的传统行业, 通过优胜劣汰, 兼并重组强筋壮骨, 找准我们在全球皮革产业链中的市场定位。

■保护环境

出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点, 以细颗粒物 (PM2.5) 和可吸入颗粒物 (PM10) 治理为突破口, 抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节, 健全政府、企业、公众共同参与新机制, 实行区域联防联控, 深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台, 推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦, 淘汰黄标车和老旧车600万辆, 在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划, 加强饮用水源保护, 推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染, 建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样, 坚决向污染宣战。

推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度, 控制能源消费总量, 今年能源消耗强度要降低3.9%以上, 二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重, 发展智能电网和分布式能源, 鼓励发展风能、太阳能, 开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革, 建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程, 发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济, 提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品, 把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草, 今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度, 探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来, 呵护好我们赖以生存的共同家园。

2024年政府换届工作总结报告 篇8

一、关注三农问题

《报告》关键词：必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加快农业机械化步伐。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。

相关地理问题分析：我国作为一个农业大国，“三农问题”关系到经济发展、社会稳定、国家富强。如何应对国外集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。借鉴世界发达农业地区的经验，发挥我国农业资源优势，大力推动农业科技创新和农村经济结构调整，发展高产、优质、高效、生态的农业。这部分将侧重对农业区位因素、农业地域类型、农作物分布等内容的考查。从考查形式看，多以材料、图表、区域图的形式呈现，并且有以综合题的方式考查某区域农业类型或农业产业结构发展、变化的区位因素的趋势。

例1：随着农业生产区位条件的变化，农业生产的空间分布也发生了深刻变化。阅读下面材料，分析回答（1）～（3）题。

材料一 2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12 287亿元，比上年增加1 868亿元。经过农村经济改革，广大农民的生活水平已有了很大提高。目前，还应继续发展农村经济，增加农民收入。农业收入偏低的原因之一是农产品精深加工程度不高、规模不大。发达国家农产品加工业产值与农业产值的比例平均已达3∶1，我国仅为0.6∶1；发达国家农产品精深加工达到全部农产品的80%以上，我国尚不足40%。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。

材料二 某地区某地生态农业模式

（1）根据材料一，简述当前发展我国农村经济、提高农民收入应采取什么措施。

（2）根据材料二图1中箭头：

A.①表示秸秆、沼渣和沼液供给养殖业

B.②表示粮食、蔬菜和棉花等供给农户

C.③表示果品、肉和蛋等供给食品加工

D.④表示饲料、花卉和油料等供给市场

（3）分析在当地农村推广使用沼气对农业生产、生活及生态的意义。

参考答案：（1）发展农村经济、提高农民收入，首先应该走高产优质高效的道路，提高农产品精深加工程度和规模，增加农业和农产品加工工业收入。农业是国民经济的基础产业，国家应加大对农业的扶植和投入，促进农业生产和农村经济发展（2）B （3）对农业生产：提供能源、沼肥、沼液、沼渣，有利于农林牧渔业的发展；对生活：提供燃料，充分利用废弃物，净化居住环境；对生态：保护植被，减少水土流失。

二、关注加快转变经济发展方式

《报告》关键词：加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。

相关地理问题分析：改革开放30多年来，我国经济以年均增长9.7%的速度持续快速发展，取得了巨大成就。但我国自主创新能力不强，经济增长方式粗放，经济结构不尽合理，资源环境生态代价过大，节能减排形势相当严峻。切实解决经济发展面临的突出矛盾和问题，促进经济长远发展，必须加快转变经济发展方式。这部分考查工业区位因素的分析、工业地域类型以及产业结构转变、工业区位因素的发展变化，对工业生产、工业分布的影响。坐标图、柱状图对工业区位因素、产业结构调整考查较多，且信息提取难度较大，而区域图、示意图对工业区位原理和工业地域分布的考查综合性较强。命题可能侧重于：①用工业联系的观点去分析工业区位的变化以及区域产业结构调整；②用联系的观点综合分析、评价工业生产活动对地理环境的影响；③工业地域类型的考查向反映时代特色的方向发展，特别关注产业结构的调整。

例2：根据中央的战略部署，江苏省和新疆维吾尔自治区确立了对口支援关系。阅读材料，回答（1）～（4）题。

材料一 图2为新疆维吾尔自治区简图，图2为江苏省简图。

材料二 图4为新疆维吾尔自治区和江苏省三次产业结构比例统计图。

（1）比较两省区三次产业比例的差异。

（2）简述江苏和新疆相互协作对两省区经济发展的积极影响。

（3）运用所学经济常识说明江苏和新疆应采取哪些措施降低能耗？

（4）2011年，新疆正式启动了霍尔果斯国家级特殊经济开发区的建设。试分析霍尔果斯经济发展的优势条件。

参考答案：（1）第一产业所占比重新疆大于江苏；第二、三产业比重江苏大于新疆（2）对新疆的影响：获得资金、技术和管理经验；有利于产业升级；促进资源优势转化为经济优势。对江苏的影响：缓解资源紧张局面；扩大市场（3）采用先进技术，提高管理水平，减少浪费，提高能源利用率（4）是通向中亚的重要门户；交通便利；政策支持；自然资源丰富。

三、关注环境保护和自然灾害防治

《报告》关键词：加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，开展草原生态建设，大力推广植树造林，加强荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用。鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强适应气候变化以及应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。

相关地理问题分析：进入新世纪以来，中国的经济发展取得了巨大成就，但是环境也遭到了前所未有的破坏。环境问题已经成为社会关注的焦点，面对屡治不禁的污染事件、频发的自然灾害，“恐酿大祸”并非是危言耸听。环境保护和减灾防灾已经成为我国经济可持续发展的一个决定性基础。这部分侧重考查环境问题、自然灾害的成因、分布、危害和防治措施。主要考查我国的重大环境问题，如大气污染、水污染等。优化能源消费结构，提高能源的利用率，实施清洁生产。自然灾害主要涉及气象灾害、地质灾害和水文灾害等。多以统计图、表格及文字材料呈现信息，结合问题所在区域图，运用相关知识解决问题。关注热点，特别是人类活动影响具有放大作用的重大环境问题和自然灾害。

例3：读表1和相关材料，回答（1）～（2）题。

材料一 灰霾是大量细微的颗粒物悬浮在空中使大气能见度小于10千米的空气混浊现象。近年来，随着机动车数量的增加以及城市大规模的建设，汽车尾气和建设工地扬尘都会使大气中的悬浮颗粒物增加，进而导致灰霾天数增加。

材料二 我国东南沿海某市2011年1～12月平均能见度和灰霾天数统计表。

（1）依据材料二绘制该市2011年1～12月平均能见度和灰霾天数折线图。

（2）据图5分析2007年该市灰霾天数的季节分布特征并作出合理解释。

参考答案：（1）

（2）具有明显的季节性，秋冬季节灰霾的天数较多；秋冬季节降水偏少，大气层结构较为稳定，不利于悬浮物质的降落和扩散。

四、关注城镇化

《报告》关键词：积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进城镇协调发展。根据资源环境和人口承载力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

相关地理问题分析：城镇化是我国现代化建设的必经过程，也是我国现代文明的重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重、形势严峻。我国人口众多，耕地相对不足，在实现城镇发展方式的转变中，受到很大程度的制约。为此，必须找出一条适合我国城镇化的道路，资源节约、环境友好是实现城乡和谐稳定发展的必经之路。这部分联系当今或历史上的城市发展，能正确分析城市区位因素、城市化特征及其与环境的关系。联系生产、生活实践，考查城市的空间形态、功能区形成及影响。

五、关注科学发展自主创新

《报告》关键词：深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口平台，推动进出口平衡发展。实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。

相关地理问题分析：自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的核心技术以及在此基础上实现新产品价值的过程。提高自主创新能力，对于我国经济发展和国家安全具有重要的战略意义。近年来，到海外投资的中国企业数量及投资金额都大幅增加。中国企业已成为国际投资市场上的一股重要力量。政府需健全“走出去”的政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，管理好国企，放开民企，通过双边政府协商等降低海外投资的政治风险。这部分侧重于对典型区域的经济发展、产业转移和产业结构的特征、成因及影响。对区域地理的综合分析，对自然条件、自然资源分布的识记能力和迁移能力以及对自然、社会现象和事物分布成因分析的考查较多。命题可能侧重于：①区域的综合开发与利用、经济发展方向及产业转移的原因分析；②通过某一重要具体产业的事例，利用图表资料，反映世界、我国工业化进程的特点。

例4：读图6和下列材料，回答相关问题。

材料一 2011年10月5日，“创新乔布斯”—苹果前行政总裁因病去世。生前他“让苹果引领全球科技潮流”—用iPod颠覆了音乐，用iPhone颠覆了手机，用iMAc、iPAd颠覆了电脑，又用 PixAr颠覆了电影。苹果产品从来都是特立独行，时尚、个性并且高定价。

材料二 从企业战略角度看，乔布斯对整个数码生产产业链进行了创新的“颠覆”，对全球各种社会资源进行重新配置、整合，追求唯美，降低成本，实现市场、利润最大化。

材料三 中央电视台《新闻调查》节目2011年10月15日播出《苹果的另一面》，由公众环境研究中心牵头的五家环保组织公布了一份美国苹果公司在中国产业链的污染地图，指出在供应链的职业安全、环境保护、劳工权益等方面，苹果公司都违反了自己的承诺，环保组织将苹果公司的产品称作为“毒苹果”。

材料四 苹果产业链“微笑曲线图”。

（1）以苹果电脑公司为代表的高技术工业的特点是什么？

（2）苹果公司在产业转移过程中实现了苹果产品市场及利润的最大化。读材料一、材料二和苹果数码产业链“微笑曲线图”，简述现今中国企业在接受发达国家产业转移中应注意的问题。

（3）读材料三并依据产业转移原理，分析苹果数码制造环节转移中国，对我国区域发展产生的影响。

（4）中国过去25年内年均GDP增长速度创造了世界奇迹，但也在环境和资源的消耗上付出了沉重的代价。据统计，中国的环境污染带来的经济损失占到GDP的10％左右。实现生态、环境与经济的“双赢”，根本的途径是：

A.依法治国与以德治国相结合

B.树立节约意识，提倡环境友好型社会

C.政府用经济、法律、行政手段加强宏观调控

D.提高自主创新能力，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变

参考答案：（1）从业人员具有高水平的知识和技能；增长速度快，产品更新换代的周期短；研发费用高；产品面向世界市场（2）要与研发技术一起引进（避免总跟在发达国家后面）；追求技术创新（追求唯美和与众不同），提高产品的附加值；创新自主品牌（用品牌赢得市场）；促进产业分工与合作（零部件全球采购，科学创新生产流程、流通和仓储模式），降低生产成本；建立自己的销售、服务网络（3）促进区域产业结构调整；促进区域产业分工与合作（加强区域之间的联系）；改变区域地理环境（促进工业化和城市化，也带来环境污染）；加快区域资源消耗；增加就业机会，改变就业的空间分布；产业工人的健康安全和权益受到影响。（4）D。

六、关注海峡两岸和平发展

《报告》关键词：反对“台独”、认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。

相关地理问题分析：台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。台湾扼西太平洋航道的中心，是中国与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。台湾问题历来都是高考文综的重头戏，而台湾在政治、地理、历史上的重要地位和深厚内蕴是命题的重点。考查侧重于：①海峡两岸经贸合作的互补性；②海峡西岸经济区如何促进本区域经济发展；③影响台湾水果生产的区位因素，台湾发展旅游业的条件及意义；④影响台湾高新技术工业的区位因素。

例5：阅读相关资料，回答下列问题。

材料一 在2012年的全国“两会”上，海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区、黄三角经济区等关于区域发展的话题是代表委员的关注热点。海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。

材料二

（1）海峡两岸经贸合作具有很强的互补性，根据材料二，简要说明两岸各自的优势条件。

（2）在区域发展过程中，受自然条件的影响，海峡西岸经济区与珠三角存在哪些相同的限制因素。

（3）长江三角洲和珠江三角洲先行，环渤海经济区崛起，西部大开发，东北老工业基地振兴，全国以区域经济为特色的经济竞争格局正在形成。面对这种发展态势，你认为海峡西岸经济区应采取哪些积极区域协作对策促进本区域经济发展。