关于签定安全责任书
2010年员工安全生产责任书
为认真贯彻党和国家有关安全生产的法律、法规、政策以及集团、区域和本公司有关安全运营的各项管理规定，全面落实安全目标责任制，确保本部门安全无事故，实现二0一0年安全年，部门负责人与部门员工签订二0一0年安全生产责任书。
一、任务目标
保证个人遵章操作，不出现安全事故和不因个人原因导致各类安全事故的发生。
二、员工责任
1、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，切实做到“四不伤害”，即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害、保护他人不被伤害。
2、按照集团、区域、本公司及部门部署，积极参加各类安全教育活动，努力增强安全意识，提高操作技能。
3、以身作则，率先垂范，认真贯彻执行集团、区域、本公司和部门各项安全生产管理规定。
4、严格遵守操作规程，杜绝冒险蛮干等各种违章作业现象，切实搞好“自主保安”和“相互保安”。
5、及时发现和制止工作中遇到的各类违章现象和其他不安全行为。
6、积极参加公司及本部门组织的各类安全活动。
7、自觉加强业务学习，努力提高自身修养，积极适应公司发展需要。
8、就搞好公司及本部门的安全生产工作，提出合理化意见和建议。
9、认真完成公司级本部门交办的有关安全生产工作的其它事项。
三、奖惩规定
1、个人出现安全事故，实行“一票否决”。
2、个人出现安全事故，视事故性质和严重程度，承担相应的责任。
3、个人出现安全事故或因个人原因造成他人人身或导致其他安全事故，自行提出辞职申请，并承担事故产生的全部费用。
部门负责人（签名）：
部门员工（签名）：
一、强化粮食安全意识和责任
(一) 切实增强新形势下的粮食安全意识
粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。在我国资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下, 如何确保谷物基本自给、口粮绝对安全, 把饭碗牢牢端在自己手上, 是必须应对的一个重大挑战。各地区、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性, 进一步增强大局意识、责任意识, 把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置, 作为保障民生工作的基本任务, 常抓不懈, 毫不动摇。
(二) 明确省级人民政府的粮食安全责任
各省 (区、市) 人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任, 全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。省长 (主席、市长) 在维护国家粮食安全方面承担的责任是:稳定发展粮食生产, 巩固和提高粮食生产能力;落实和完善粮食扶持政策, 抓好粮食收购, 保护农民种粮积极性;管好地方粮食储备, 确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效;实施粮食收储供应安全保障工程, 加强粮食流通能力建设;深化国有粮食企业改革, 促进粮食产业健康发展;完善区域粮食市场调控机制, 维护粮食市场稳定;健全粮食质量安全保障体系, 落实监管责任;大力推进节粮减损, 引导城乡居民健康消费。
二、巩固和提高粮食生产能力
(一) 坚决守住耕地红线
落实最严格的耕地保护制度, 确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡, 严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设, 采取综合措施提高耕地基础地力, 提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的, 要实行剥离耕作层土壤再利用制度, 开展补充耕地土壤改良和培肥。粮食主销区要确立粮食种植面积底线。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。
(二) 加快建设高标准农田
按期完成全国高标准农田建设总体规划确定的建设任务。粮食主产区要切实用好中央财政补助资金, 落实配套措施, 大规模改造中低产田, 把产粮大县建成粮食核心产区, 增加粮食产量。粮食主销区和产销平衡区要建设一批旱涝保收、高产稳产的口粮田, 稳定和提高粮食自给率。加强农田水利建设, 实施农业节水重大工程, 解决好农田灌溉“最后一公里”问题, 不断提高农业综合生产能力。
(三) 提高粮食生产科技水平
将提高粮食单产作为主攻方向, 加大财政投入, 鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用, 努力提高科技对粮食生产的贡献率。培育和推广“高产、优质、多抗”粮油品种。大规模开展粮食高产创建和增产模式攻关, 集成推广高产、高效、可持续的技术和模式。加快发展农业机械化, 强化农机农艺深度融合, 实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。建立基层农技推广机构和人员绩效考核激励机制。
(四) 建立新型粮食生产经营体系
积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体, 对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地给予支持。加快建立健全承包土地经营权流转市场, 鼓励有条件的农户在自愿的前提下, 将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。在流转过程中, 要避免“非粮化”、坚决禁止“非农化”。采取财政扶持、信贷支持等措施, 推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式, 积极发展粮食社会化服务。通过政府购买服务等方式, 支持具备条件的经营性服务组织承担粮食领域公益性服务。
(五) 增强粮食可持续生产能力
发展节水农业和旱作农业, 推广节能技术和测土配方施肥, 坚决制止过度开发农业资源、过量使用化肥农药农膜和超采地下水等行为。推广循环农业技术, 提高粮食生产资源利用效率。大力推进机械化深松整地、保护性耕作、施用有机肥和秸秆还田, 加快实施土壤有机质提升补贴项目。鼓励发展木本油料, 拓宽粮油供给来源。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。
三、切实保护种粮积极性
(一) 落实和完善粮食扶持政策
认真完善和落实粮食补贴政策, 提高补贴精准性、指向性。新增粮食补贴要向粮食主产区和主产县倾斜, 向新型粮食生产经营主体倾斜。加强补贴资金监管, 确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。引导和支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业保险制度, 对粮食作物保险给予支持。
(二) 抓好粮食收购
根据粮食种植布局和交通条件, 统筹设立粮食收购网点, 方便农民售粮。在继续发挥国有粮食企业主导作用的基础上, 鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购。积极支持农业发展银行等金融机构落实收购资金, 加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。加强粮食收购市场监管, 严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
(三) 努力提高种粮比较收益
完善粮食市场价格形成机制, 引导粮食价格保持合理水平。鼓励和引导农业产业化龙头企业与粮食生产者建立紧密的利益联结关系, 采取保底收购、股份分红、利润返还等方式, 让粮食生产者分享加工销售的收益。健全重要农资储备制度, 稳定农资价格。
四、管好地方粮食储备
(一) 切实落实地方粮食储备
严格按照国家有关部门确定的储备规模和完成时限, 抓紧充实地方粮食储备。进一步优化储备布局和品种结构, 落实储备费用和利息补贴资金, 完善轮换管理和库存监管机制。定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门。
(二) 创新地方粮食储备机制
探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段, 建立地方政府掌控的社会粮食周转储备。鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度, 鼓励企业保持合理商品库存。建立地方和中央粮食储备协调机制, 充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。
五、增强粮食流通能力
(一) 加强粮食仓储物流设施建设和管理
组织实施粮食收储供应安全保障工程, 将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设。创新投融资方式, 引导社会资本积极参与, 尽快建成与本地区粮食收储规模和保障供应要求相匹配, 布局合理、功能齐全的仓储物流体系。加快粮食“危仓老库”维修改造。支持种粮大户和农民合作社建设带有烘干设备的储粮设施。建立国有粮食仓储物流设施保护制度。
(二) 积极发展粮食物流网络
大力推广散粮、成品粮集装化物流方式, 引导购销运企业联合运营, 打造跨区域的粮食物流通道。将粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划。进一步完善粮食交易中心功能, 加快联网竞价交易平台建设, 推进政策性粮食联网交易。培育一批公益性成品粮批发市场。
(三) 加强粮食产销合作
粮食主销区、产销平衡区要按照互惠互利的原则, 与主产区建立更加紧密稳定的产销关系, 支持企业到主产区投资建设粮源基地和仓储物流设施, 建立异地储备。粮食主产区要鼓励企业在主销区建设仓储物流设施和营销网络, 主销区要给予必要支持。
六、促进粮食产业健康发展
(一) 培育发展新型粮食流通主体
继续深化国有粮食企业改革, 推进国有粮食企业兼并重组, 妥善解决国有粮食企业欠缴职工社会保障金、历史性亏损挂账等遗留问题。积极发展混合所有制粮食经济, 培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。推动粮食企业对外合作, 培育具有国际市场竞争力的大型粮食企业集团。
(二) 推动粮食产业升级
培育壮大粮食类农业产业化龙头企业, 促进生产要素向优势企业集聚。支持粮食企业推广应用先进技术装备, 进行技术改造升级。开展现代粮仓科技应用示范。将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程, 鼓励企业延伸粮食加工产业链, 开发新型优质健康粮食产品。鼓励大中型主食加工企业发展仓储物流冷链设施, 向乡镇和农村延伸生产营销网络。
(三) 发挥加工转化对粮食供求的调节作用
按照企业自愿参与、政府适当补偿原则, 选择一批骨干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控体系, 当粮食供大于求时, 适当增加企业非食品用途的粮食加工转化;当粮食供应紧张时, 相应减少或停止企业非食品用途的粮食加工转化。
七、保障区域粮食市场基本稳定
(一) 完善粮食调控机制
有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用, 确保粮食市场基本稳定。认真执行国家粮食进出口政策, 积极配合检验检疫等部门加强进口粮食质量安全把关, 配合海关等部门严厉打击粮食走私, 对边境小额贸易、边民互市贸易实施有效管控。
(二) 健全粮食应急供应保障体系
2017年年底前, 各地要建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系, 确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。每个乡镇、街道应至少有1个应急供应网点;直辖市、省会城市和计划单列市人口集中的社区, 每3万人应至少有1个应急供应网点, 并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心。大中城市和价格易波动地区的成品粮油储备要达到10~15天市场供应量。采取企业自愿、政府认定、签订合同的方式, 选择符合条件的粮食加工和经营企业承担应急供应任务并给予必要支持。
(三) 加强粮食监测预警
健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系, 完善产粮大县粮食产量抽样调查制度, 确保调查数据及时准确。落实粮食经营信息统计报告制度, 督促各类涉粮企业按照国家粮食流通统计制度的规定, 建立经营台账, 定期向粮食行政管理部门报送统计数据。发挥物联网、大数据信息技术在粮食监测预警中的作用, 加强粮食市场监测、分析和信息发布。
(四) 维护粮食市场秩序
加快建立粮食经营企业信用体系和粮食市场监管协调机制, 坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。接受国家有关部门委托, 做好行政区域内中央储备粮等中央事权粮食库存检查工作。
八、强化粮食质量安全治理
(一) 加强源头治理
土壤受污染严重地区要采取耕地土壤修复、调整种植结构、划定粮食生产禁止区等措施, 从源头上防治粮食污染。健全化肥、农药等农业投入品监督管理制度, 大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络, 加快建成农村垃圾、农药包装废弃物、污水等收集处理系统, 有效解决耕地面源污染问题。
(二) 健全粮食质量安全保障体系
2018年年底前, 在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络。完善粮食质量安全标准体系, 实行从田间到餐桌的全过程监管制度。加强监测预警, 严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控, 建立超标粮食处置长效机制, 禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。健全粮食产地准出制度和质量标识制度。
(三) 落实粮食质量安全监管责任
严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度, 落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。加强基层粮食质量安全监管, 强化县乡两级监管责任。深入开展粮食质量安全治理整顿, 完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。
九、大力推进节粮减损和健康消费
(一) 加强爱粮节粮宣传教育
深入开展爱粮节粮宣传教育, 大力普及营养健康知识, 引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯, 营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科学文明餐饮消费方式, 加强对餐饮业和单位食堂等的引导和监督, 大力倡导“光盘行动”, 制止粮食浪费行为。各级机关、国有企业和公共机构要率先垂范, 杜绝粮食浪费。
(二) 全面实施节粮减损
在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备, 大幅度降低粮食损耗。加快现有粮食仓储设施改造, 鼓励新增设施使用绿色储粮技术。大力推广农户科学储粮。督促粮食加工企业合理控制加工精度, 避免过度加工造成粮食浪费和营养流失, 提高成品粮出品率和副产品综合利用率。
十、强化保障措施和监督考核
(一) 强化粮食安全保障措施
加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要继续支持保障粮食安全的相关工作。粮食主销区和产销平衡区要及时足额安排粮食风险基金。地方各级人民政府要按照保障粮食安全的要求, 落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。
(二) 建立监督考核机制
【关键词】煤矿；安全生产；责任；审计
为落实安全生产责任制、完善安全生产管理的体制，将安全生产管理落到实处，必要引入安全生产责任审计机制，定期对煤炭企业各种制度措施的落实情况进行规范的审计，以发现和彻底消除安全管理工作中的漏洞和问题，保障煤矿生产的安全运行。
安全生产责任审计是为查明安全生产的状况，与规定标准之间的一致程度，而客观收集和评价相关证据，并把其结果传达给有利害关系的使用者的有组织的过程。煤矿引入安全生产责任审计机制，可以及时发现安全管理中的薄弱环节、遗漏或忽视之处，及时堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有预防性、前瞻性的特点，体现了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
一、开展安全生产责任审计
（1）有利于安全法律法规、规章制度的贯彻落实。规范煤炭企业的安全管理，使煤矿安全管理工作有法可依，发现煤矿安全生产中存在堵塞漏洞，促进企业安全生产工作。
（2）有利于安全投入的及时到位和有效实施。为促进企业加大安全投入，可以通过安全生产责任审计，督查企业是否按照国家有关规定，足额提取安全费用；督查安全费用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通过审计，评估安全投入的实效性；通过安全审计，可以统一安全投入统计口径，避免安全投入统计的随意性，保证安全投入的真实性。
（3）有利于激发煤矿企业加强基层安全管理的积极性。通过安全生产责任审计，增强煤矿企业依法办矿、依法治矿的意识；有利于规范煤矿企业安全生产行为；有利于贯彻落实国家安全生产方针。
二、煤矿安全生产責任审计的基本要求
安全生产责任审计是一个新课题，还没有一个标准的模式以及规定的内容，还在实践中探讨。主要有以下几方面的基本要求：
（1）煤矿安全生产责任审计工作的主要内容。要依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》中关于企业主要负责人必须履行的职责开展审计，如各级管理人员和各岗位的安全生产责任制的制定及贯彻落实情况；安全生产规章制度的建立和实施情况以及实施效果；安全资金是否按国家有关规定足额提取，专款专用；安全配套项目、设施是否按规定计划得到有效落实。
（2）审计的组织实施。煤矿安全生产责任审计要由政府审计机关、安全监督部门和企业内部审计部门负责组织实施。每年组织审计一至两次。
（3）审计结果的分类、管理和奖惩。把被审矿井划分为A、B、C、D4个类别，A类为安全矿井，B类为基本安全矿井，C类为安全较差的矿井，D类为安全不合格的矿井。煤矿安全监察机构按照煤矿安全生产审计报告审定煤矿安全程度的类别，并开展安全监察工作，对存在的问题督促煤矿整改。同时，要对煤矿安全生产责任审计类别实施动态管理。发现煤矿安全生产隐患严重，达不到审计评定类别标准或发生重大事故的，由煤矿安全监察机构予以降级处理。
按照安全生产责任审计结果，国家要制定相应的奖惩政策，设计专项资金，对煤矿企业实施奖惩。通过审计，被评定为A类矿井的建议由地区煤矿安全监察机构，对煤矿及责任者予以重奖；被评定为D类矿井的予以重罚，并责令其停产整顿。
三、煤矿安全生产责任审计工作经常遇到的问题与解决对策措施
（1）煤矿安全生产责任审计，目前还没有统一的标准和规定，操作困难，无章可循。应通过试点，探讨行之有效的办法。安全责任审计具体标准和办法要由国家安全监察机构组织统一制定，安全责任审计应从经济责任审计中脱离出来，形成有独立地位的安全审计部门，保证这项工作具有强制性和可操作性。
（2）在实施中容易发生部分煤炭企业、安全监察人员和审计机构对煤矿安全生产责任审计工作的重要性缺乏认识。一些煤矿对安全生产责任审计工作可能出现不同程度的抵触情绪。所以，要加大对煤炭安全生产责任审计工作重要意义的宣传，各相关部门要从思想上重视安全生产责任审计。对在审计工作中发现的事故隐患和违法违规行为，必须及时下达执法文书。对拒绝接受安全审计的煤矿，必须依法查处。
（3）审计标准把握不严，审计结果失真，就会失去了审计工作的指导作用。因此，必须要严格审计标准，确保煤矿安全生产责任审计的质量。这项工作具有较复杂的技术性和较强的政策性，参加审计的工作人员，一定要以严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感，把握审计工作的权威性、科学性、公正性和针对性；按照审计标准，确保审计质量，对企业及其主要负责人履行安全生产责任的情况做出客观、公正的评价。
开展煤矿安全生产责任审计工作要建立煤炭企业自律机制，合理设置安全生产责任审计的组织机构，正确运用安全生产责任审计的程序和方法，提高安全责任审计人员的素质，建立安全责任审计质量考评机制，确保煤炭企业经济效益的提高，推进企业可持续发展。
参考文献
[1]赵铁锤.建立煤矿安全程度评估制度推进煤矿安全监察工作创新.中国煤炭，2003年
[2]康钟琦.现代审计学原理.上海：立信会计出版社，2004.8
[3]管锦康.现代审计学原理.上海：立信会计出版社，1994.5
[4]中国煤炭经济研究文选编委会：中国煤炭经济研究文选，北京：煤炭工业出版社，2010.5
（企业与项目部签订）
现由（项目经理）负责 鼎盛·中央公园（金港国际）工程施工总管理，在施工过程中，必须保证该项目的安全生产、文明施工。为此，甲乙双方签定安全生产管理责任书。
一、安全生产目标：
1、死亡事故指标：零
2、重伤事故指标：零
3、杜绝重大设备、火灾事故。
4、轻伤事故指标：3‰以下。
5、重大隐患整改率100%，一般隐患整改率98%以上。
6、工人进场三级安全教育率达100%，特种作业人员上岗持证率100%。
7、保证现场安全生产、文明施工符合有关规定。
二、责任职责：
1、按照国务院所确定的“管生产必须管安全”的原则，项目经理部即是工程项目生产的最大责任者，也是项目安全生产的最大责任者。因此，项目经理部是安全生产职责的核心，是对参加本工程项目施工的全体职工的安全与健康负责，在组织与指挥生产的全过程中，把安全生产措施落实到每一个生产环节中，严格遵守安全技术操作规程。
2、认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的方针、政策法令和本公司的各项安全生产规章制度。]
2、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落到讲效益必须讲安全，抓生产必须抓安全。
3、严格安全管理，认真组织落实施工组织设计和各分项施工方案中的施工安全技术措施，建立统一规格的九牌三图，施工现场有安全标志，色标、警示牌、宣传栏等，做到文明施工。
4、认真开展每周一次安全检查活动，经常检查施工现场的安全情况，认真查处事故隐患，制定相应的安全措施，确保施工全过程的安全生产。
5、组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况，对新工人必须进行安全教育，督促工人遵章守纪和正确使用安全防护设施和防护用品，督促班组严格按工艺规程和安全技术操作，制止违章指挥和冒险作业。
6、对施工现场搭设的塔吊、脚手架、电器设备等安全防护装置，必须有技术交底和验收手续方能使用。
7、对施工现场的安全隐患以及上级有关部门、公司或分公司所下发的隐患整改通知书，应按通知期限整改。
8、发生重大伤亡事故和重大未遂事故，要保护现场并立即报告参加事故调查处理，落实整改措施，对伤亡事故不得隐瞒不报虚报或有忌拖延报告，更不能擅自处理。
9、建立安全岗位责任制，督促有关人员做好施工安全各项技术内业资料。
施工企业名称：广东中信建江工程有限公司 鼎盛·中央公园（金港国际）项目部
代表：
项目经理：
****年**月**日
教育发展大计，事关社会稳定。为认真贯彻落实党的十六大精神，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会和城乡协调发展，为了确保进一步加强农村教育工作，为了确保师生人身安全，根据上级文件精神，结合我乡实际，特制定以下教育工作目标责任书。
一、乡党委政府职任
1、高度重视，统筹规划，成立了教育工作领导小组：
组长：王建海副组长：张辉代曦
2、定期召开议教会，听取教育工作汇报并解决教育方面的重大问题。
3、加强教育投入，改善办学条件。无论乡村财政如何困难，管理体制怎样变化，乡党委政府始终坚持对教育的资金投入，努力改善中小学办学条件。
4、加强政策、法规的宣传教育。每学年初，乡政府对学生入学情况进行检查，听取初中学校有关辍学情况的汇报，有针对性地采取宣传措施。
5、切实担负起维护校园安全的责任。维护校园安全稳定是乡政府的中心职责之一，乡政府积极协调司法、公安、工商等部门和各村，共同治理学校周边环境。
6、尊师重教，努力改善教师工作、生活条件。
二、学校职责
1、加强教师队伍建设。利用教师培训班，督促教师从学历、学识水平、业务能力等方面进行培训。同时加强师德师风方面的整顿，制定科学的师德量化标准和考评细则，让社会、学生和教师进行师德评议和监督
2、应突出中心，提升教育工作水平。学校应以“提高办学水平，提升农民素质”为中心，抓巩固，建立“双线控流保学责任制”，着力提高了全乡的教育普及程度。
3、召开专题会议。学校应高度重视校园安全工作，加强组织与领导，制定好方案，搞好排查，实施重点时段、重点位置的盯防。同时要求领导教师坚守岗位，保证信息渠道畅通，做到重大情况及时报告，安全工作落实到位。
4、加强防灾减灾宣传，营造良好的舆论氛围。学校应利用晨会、班会、黑板报，在校园内加强师生安全教育宣传，增强师生减灾防灾的技能。同时在校园内外拉挂安全宣传横幅，张贴安全宣传标语，营造良好的宣传氛围。
5、确保不发生学校安全责任事故和中考安全责任事故
学校校长签字：乡长签字：
分管教育副乡长：
青松乡人民政府（盖章）
根据厅党组安排，梅波同志于2011年3月至2013年4月在襄大集团挂职锻炼，担任集团下属襄大农牧有限公司副总经理。挂职期间，先后参与了襄大畜禽食品工业园竣工投产仪式的筹备、襄大板桥原种猪场项目建设、襄大松滋食品工业园项目建设、襄大农牧种鸡场扩建项目验收等工作，基本上走遍了公司的养殖基地，并与公司饲料厂、原种猪场、种禽场、孵化场、放养公司和畜禽加工产业园等单位负责人、一线员工进行多次交流，对襄大农牧的运营情况了解的较为全面、透彻。
综上所述，梅波同志在挂职期间，深入基层、调查研究、热情服务，履行了一名挂职干部的应尽职责，为襄大集团的发展做出了较大的贡献。
湖北襄大实业集团
请问:应当如何理解“连续”的含义, 法律应当如何禁止这种行为?
答:《劳动合同法》第十四条规定, 有下列三种情形之一, 劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的, 除劳动者提出订立固定期限劳动合同外, 应当订立无固定期限劳动合同: (一) 劳动者在该用人单位连续工作满十年的; (二) 用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时, 劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的; (三) 连续订立二次固定期限劳动合同, 且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形, 续订劳动合同的。
因为法律没有明确间断多长时间算做不连续, 各地在仲裁和审判实践中围绕以上三种情形中的“连续”, 出现了大概三种主流观点。
第一种观点认为, “连续”工作应当理解为劳动者在同一用人单位连续地、不间断地工作, 即使间断1天也不能称之为严格意义上的连续。持这种观点的人, 其理论依据是《劳动部办公厅对〈关于如何理解“同一用人单位连续工作时间”和“本单位工作年限”的请示〉的复函》 (劳办发[1996]191号) 。《复函》规定, “同一用人单位连续工作时间”是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间。即:“连续工作满十年”应当理解为劳动者在同一用人单位连续地、不间断地工作满10年以上。同样推理, “连续订立二次固定期限劳动合同”应当理解为二次固定期限劳动合同之间是连续的、无任何间断的。
第二种观点认为, “连续”工作应当理解为用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同, 在1个月内重新建立劳动关系的, 劳动者在本单位的工作年限应当连续计算。其理由是, 劳动关系存续的主要表现是劳动者为用人单位提供劳动, 获取劳动报酬和缴纳社会保险, 而劳动合同法、社会保险法等法律法规规定工资支付最长周期和社会保险缴纳周期为1个月, 超过了1个月, 因双方劳动关系和社保关系都已经不复存在, 用人单位和劳动者之间的管理和被管理义务也随之丧失。因此, 将1个月作为是否“连续”的界限暗合了立法精神, 如果超过了1个月, 在用人单位管理缺位的状态下仍作为“连续”对待是强加于用人单位不切实际的责任, 也是对劳动者的过度保护。
第三种观点认为, “连续”工作以用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同, 在6个月内重新建立劳动关系的, 劳动者在本单位的工作年限应当连续计算。其理由是, 1963年内务部《关于工作人员自动离职后又参加工作其连续工龄的计算问题的复函》明确:“工作人员曾经自动离职后又参加工作的, 其连续工龄 (工作年限) 一般应从重新参加工作之日起算。个别离职时间较短, 但有悔改表现的, 离职以前的工作时间也可以计算连续工龄”。之所以规定6个月, 是因为时间太短不利于保护劳动者的利益, 且给用人单位用解除劳动合同这种方式规避连续工龄计算以巨大空间, 时间太长企业的经营管理不能很好的连续, 给企业造成不利的影响, 6个月时间比较适中, 对劳动者、用人单位都不致产生重大的影响, 可以达到二者利益的平衡。深圳市和山西省的地方法规都采纳了这一观点。如《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第二十四条规定, 用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同, 在六个月内重新订立劳动合同的, 除因劳动者违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定被用人单位解除劳动合同外, 劳动者在本单位的工作年限应当连续计算。《山西省劳动合同条例》明确规定“用人单位与劳动者在解除或者终止固定期限劳动合同之日起6个月内再次订立固定期限劳动合同, 视为连续订立两次固定期限劳动合同”。
笔者认为, 以上观点虽有一定道理, 但以固定的除斥期间作为划分是否连续工作的界限, 具有狭隘和片面之处, 不能很好地体现立法本意。工龄是否连续或者二次固定期限劳动合同之间是否连续, 应当以涉及劳资双方之间的劳动关系、工资关系、社会保险关系、档案管理关系等综合考虑其是否彻底中断为标准。同时还要考虑解除劳动关系的原因, 平衡责任分配。根据以上理由, 可以按照15日和1年作为判断是否连续的两个标准:在用人单位无过错的前提下由劳动者主动提出解除或终止劳动合同时, 以15日作为是否连续的标准;由用人单位主动提出解除或终止劳动合同、劳动者被迫解除劳动合同等情形下, 以1年作为是否连续的标准。
其理由分述如下:
一、由劳动者主动提出解除或终止劳动合同的分析
在用人单位无过错的前提下由劳动者主动提出解除或终止劳动合同的情形分为三类:一是劳动者根据第三十六条规定主动提出与用人单位协商解除劳动合同的;二是依照劳动合同法第三十七条规定解除劳动合同的;三是劳动合同期满的。提出以15日作为是否连续的标准, 其理由是, 《劳动合同法》第五十条的规定:“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明, 并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”在用人单位无过错的前提下基于劳动者本人意愿解除或终止劳动合同, 双方都不会提起劳动争议主张, 同时, 劳动者的档案和社会保险关系已经转移, 劳动者的身份也从本单位人转换为其他单位人或社会人, 劳资之间的关系已经彻底中断, 即使15日之后重新入职原用人单位, 原用人单位有理由不视为连续工龄, 否则, 劳动者的频繁解除劳动合同的行为将导致用人单位管理的混乱和成本的大幅上升。
针对第一种情形, 双方协商解除劳动合同不需要任何法定理由, 但是, 由谁主动提出解除劳动合同其后果却是不同的, 由单位提出的, 需要给予劳动者经济补偿金, 劳动者可享受失业保险待遇;由劳动者提出的, 用人单位可不支付经济补偿, 并且无法享受失业保险待遇。针对第二种情形, 法律赋予了劳动者无理由解除劳动合同的权利, 只要程序合法, 解除劳动合同的行为具有法律效力。但是, 劳动者同样享受不到经济补偿和失业保险金。针对第三种情形, 劳动合同期满终止, 如果用人单位具有维持或提高原劳动合同条件续订劳动合同的愿望而被劳动者拒绝, 根据法律责任分配, 用人单位不需要支付经济补偿金。
以上三种情形均具备三个必要条件:一是劳动者主动提出或拒绝继续履行劳动合同;二是没有劳动争议之虞;三是用人单位无过错或不必支付经济补偿金。具备以上三个条件的, 依照《劳动合同法》第五十条给予劳动者15日的宽限期已经足够, 即使延长期限对双方都没有任何实际意义。
二、由用人单位主动提出、或劳动者被迫解除解除或终止劳动合同的分析
分四类具体情形:一是用人单位主动提出协商解除劳动合同;二是劳动者被迫解除劳动合同;三是由于劳动者过错被解除劳动合同;四是用人单位解除劳动合同的行为无效。提出以1年作为是否连续的标准, 其理由是, 根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”以上三种情形的解除或终止劳动合同, 并非基于劳动者本人意愿, 劳动者具有在1年内提起劳动争议仲裁的权利。尽管用人单位也可以在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续, 但是, 这样的解除和终止并未完结, 在随后的1年时间内, 如果劳动者恢复劳动关系的主张得到支持, 双方之间的劳动关系应当作为连续对待, 这是毫无疑义的。
针对第一种情形, 用人单位主动提出协商解除劳动合同, 有可能利用用人单位的强势地位使劳动者被迫同意解除, 一旦这种被迫有证据证明成立, 劳动者在1年之内可以提出恢复劳动关系。针对第二种情形, 用人单位违法在先, 在劳动者基本的劳动条件、劳动报酬、社会保险、休息休假等权利得不到保证的情况下, 被迫与用人单位解除劳动合同, 并非劳动者主观意愿, 而是不得已而为之。被迫解除后, 在1年内重新招用劳动者的, 应当作为连续对待。针对第三种情形, 是否证明劳动者存在劳动合同法第三十九条列举的过错, 给予了劳动者1年主张权利的期限, 如果被仲裁机构或人民法院认为用人单位解除劳动合同的行为是错误的, 劳动者当然有恢复劳动关系的权利, 提出维权的期限也需要1年。针对第四种情形, 一旦用人单位解除劳动合同的行为无效, 其后果是劳动者可以主张恢复劳动关系, 或者要求用人单位支付经济补偿金或赔偿金。
通过以上分析得出如下结论, 《劳动合同法》第十四条中“连续”是指:
一、用人单位与劳动者在解除或者终止固定期限劳动合同之日起15日内再次订立固定期限劳动合同, 视为连续订立两次固定期限劳动合同。具体包括:
(一) 按照《劳动合同法》第三十六条规定, 劳动者主动提出与用人单位协商一致, 解除劳动合同的;
(二) 按照《劳动合同法》第三十七条规定解除劳动合同的;
(三) 劳动合同期满终止, 用人单位保持或提高原劳动合同标准续订劳动合同, 劳动者不同意的。
以上解除或终止劳动合同的特征是, 用人单位无须支付经济补偿金。
二、用人单位与劳动者在解除或者终止固定期限劳动合同之日起1年内再次订立固定期限劳动合同, 视为连续订立两次固定期限劳动合同。具体包括:
(一) 按照《劳动合同法》第三十六条规定, 用人单位主动提出与劳动者协商一致, 解除劳动合同的;
(二) 按照《劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的;
(三) 按照《劳动合同法》第三十九条规定解除劳动合同的;
(四) 按照《劳动合同法》第四十条规定解除劳动合同的;
(五) 按照《劳动合同法》第四十一条第一款规定解除劳动合同的;
(六) 劳动合同期满终止, 用人单位保持或提高原劳动合同标准续订劳动合同, 劳动者同意续订的。
(七) 用人单位被吊销营业执照的。
以上解除或终止劳动合同的行为的特征是, 用人单位需要支付经济补偿金, 或者经过劳动仲裁或人民法院确认解除劳动合同的行为错误需要支付经济补偿金。
亚洲地区27年间的区内贸易增长可以分为两个阶段，第一阶段从1978年到90年代中期，区内贸易增长的80％与中国无关；第二阶段从1995年到2004年，中国因素作用逐渐增大。近年来，中国与区内其他国家的贸易合作使得贸易增长加速，中国也给区内其他国家提供了巨大的产品需求市场。
事实上，亚洲的贸易出口模式已经明显地呈现以下格局：中国作为市场提供者从亚洲各国进口原材料和中间产品，这些产品在中国内地进行装配加工后出口到美国和欧洲。2005年，中国对美国的贸易顺差为1142亿美元，占美国进口总额从1995年的6％增长到2005年的14.6％，而亚洲其他国家在美国市场的出口减少相应的份额；中国出口到亚洲其他国家的数量占其贸易总量在下降，而中国对亚洲其他国家的进口稳定保持在40％左右，其中有一半的产品用于本国自身消费。这一方面表明亚洲其他国家对中国的出口依存度提高，区内经济因产业分工的原因关联程度提高；另一方面也表明中国对美国等其他发达工业国家出口依存度提高。
从当前中国的政策倾向来看，寻求与他国达成FTA的原因主要在于三个方面：第一，区域和双边对话比多边对话更为简单、灵活和有效，在向他国表明贸易自由化立场、加速国内经济改革的同时，也为达成多边谈判积累更为丰富的经验；第二，在经济上，区域和双边FTA的达成，既促进了双边特定利益的共赢、增进了国家间的福利，也提高了中国与其他大经济体谈判的战略地位；第三，在政治上，区域和双边FTA将成为与合作伙伴进行商业外交的重要工具，联合周边国家并协调共同利益，能缓解他们对于与中国在第三国市场竞争的戒备。此外，中国签订的FTA表现出不同于NAFTA和欧盟的一些特点：第一，和不同的贸易伙伴达成的协定在形式和内容上有所区别；第二，协定内容简单且不精确，有待于进一步协商；第三，缺乏明确和清晰的补偿性争端解决程序；第四，特定的双边贸易优惠承诺，超出了对其他WTO成员国的承诺；第五，对香港合资企业和金融机构的管理、运作做出了广泛的安排。而且，中国与他国签订的协定重点在于制造业的关税减免以及服务业的双边承诺。
2000年以来，中国在与他国（地区）签订FTA方面表现得很积极，目前已经完成了3个双边FTA，即2003年与泰国、2004年与香港和澳门的FTA；而且现在正开始另外17个双边和区域FTA，包括与东盟、澳大利亚和新西兰，以及与印度、智利、新加坡、南非、海湾合作委员会、日本和韩国的FTA等等。
中国和香港、澳门的紧密经济伙伴关系安排（CEPA）
中国和香港的自由贸易协定于2003年6月签订，其主要内容包括商品贸易的关税和非关税壁垒的消除，服务贸易双边限制的进一步减少，同时为提升双边贸易和投资采取的各种措施。协定保留了香港从大陆进口零关税，大陆从香港进口关税分期减免的内容，同时在双边进口中不设置新的配额和其他贸易壁垒，不向对方使用任何倾销行为；所有产品的进口必须附加有效的原产地证；协定中新定义了一种服务實体——“香港服务提供商”（a Hong Kong sevice supplier），它比WTO 成员国更容易进入中国市场，为在香港从事服务行业的国际公司打开了进入中国市场的大门。鉴于中国和香港的特殊关系，协定更多体现了大陆对香港的单边减让，澳门的CEPA基本和香港的一致，其细微区别在于附件列表中所显示的商品不同。
中国和东盟的自由贸易协定（CAFTA）
2003年11月，中国和东盟签署了全面经济合作的框架协定，其具体目标为：商品和服务贸易进一步自由化、创造自由和透明的投资体制、在区域内实施更为紧密的经济一体化。内容包括中国与原东盟6国在2010年前对大多数商品的双边关税降低至0～5％，取消非关税壁垒，与东盟新成员国在2015年前实施，但较为敏感的8大类农产品不包含其中；协定还包括商品和服务贸易之外的双边合作，参与国同意在农业、信息和通讯技术、人力资源的发展、投资、湄公河流域的发展、金融、运输、能源和旅游等方面加强合作。该框架协定最初看来更具有象征意义，但随着中国的强力推进，情况发生了改变。中国和东盟之间贸易逐年增长，2005年东盟成为中国第四大贸易伙伴，双边贸易额占到东盟总出口的3％和总进口的5％，中国制造业将从东盟更开放的消费市场和更有保障的原材料供应市场中获益。另外，协定不但增加了中国对欧美的谈判筹码，也为未来整个亚洲FTA的达成奠定基础。
中国与澳大利亚和新西兰的双边协定
2003年10月中国和澳大利亚签订了贸易和经济框架协定，它为未来双边合作的各个领域搭建了一个初步框架，协定的目标为：达成平衡及广泛的贸易与投资的便利化和自由化。未来合作领域包括：能源和矿产，纺织品和服装、农业和产品检疫、投资、服务领域、信息和通讯技术、电子商务和知识产权等方面。协定强调，未来FTA对话必须建立在“公平的基础”上进行。值得注意的是，作为全球第二大石油进口和消费国以及经济持续增长对原材料的巨大需求，中国与澳大利亚签订的FTA反映了中国对于原材料商品安全供应的需要，中国的进口集中在铁矿石、铜和石油等商品，而投资则集中在天然气的开发。
2004年5月，中国和新西兰签订了与澳大利亚较为相似的贸易和经济合作框架协定，双方的利益目标在于：通过全面的经济和贸易合作，寻求广泛的贸易和投资便利化和自由化。协定列举了未来合作的特定领域，包括在农业、动物养殖、林业、环保和知识产权等方面加强合作。通过协定，新西兰意图在农业（特别是奶制品）、水果、蔬菜以及加工食品方面获取更大利益。虽然中国在农业自由贸易方面表现相当谨慎，但目前已经成为新西兰第三大奶制品进口国家。可以认为，中国与新西兰FTA签订的政治意义大于经济利益，新西兰是第一个承认中国市场经济国家地位的发达国家，同意不对中国实施任何反倾销的措施。同时，中国与澳大利亚和新西兰签订的这2个初步框架协定，为中国将来与其他发达国家签订双边或区域协定起到示范作用。
与其他国家的潜在贸易协定
在遵循本国法律和国际义务的基础上，中国与印度开始讨论双边贸易优惠关税安排，来消除贸易和投资障碍；中国与智利的FTA不仅有利于中国进一步开拓智利市场，而且为进入南美市场打下基础；目前，中国与南非也正着眼于“经济上互利的领域”，鼓励增加双边贸易和投资；中国与海湾合作委员会（GCC）的FTA，将会使中国从海湾国家进口石油得到保障，并有利于扩大对中东服装、纺织品和电子产品的出口。
可以看到，中国签订的区域和双边自由贸易协定较为重视传统的商品和服务贸易领域，各个协定不同的内容说明，与不同国家和地区签订的FTA反映了中国不同的战略意图，这些协定反映了中国实用主义的原则。另一方面，也可以看到，中国通过传统的贸易利益，逐步与他国建立了更为广泛的经济、外交和战略关系。
甲方：日立电梯电机(广州)有限公司
乙方：
甲方根据需要将“ __ 工厂设备搬迁____”项目交乙方，由乙方负责 _____搬迁____工作。依据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规，按照公平互利、诚实守信的原则，甲乙双方经协商达成如下协议：
一、协议内容：
1、乙方必须认真贯彻国家、省、市、地区和上级安全生产、劳动保护主管部门颁发的有关安全生产方针、政策,严格执行有关安全生产和劳动保护法规、条例和规定。
2、乙方应有安全管理组织体制,配备专、兼职的安全管理人员,应有各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度，有各工种的安全操作规程、安全生产岗位责任制和定期安全检查制度，乙方必须对安全管理制度进行严格检查。
3、乙方在施工前要认真勘察现场，施工项目由乙方按甲方的要求自行编制施工组织设计，制定有针对性的安全技术措施计划，并严格按施工组织设计和有关安全要求施工。
4、施工期间,乙方指派_____________同志(电话_______________)为管理人员,负责本工程项目的有关安全、防火及文明施工工作;乙方在施工期间要加强安全检查、做好安全工作。
5、乙方在施工期间必须严格执行和遵守甲方的安全生产、文明施工及防火管理的各项规定;督促施工现场人员自觉穿戴好个人防护用品;严禁在厂区内吸烟。
6、乙方人员对所在施工区域、作业环境、操作设施设备及工具等必须认真检查,发现隐患立即停止施工,落实整改后方准施工。一经施工,就表示施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求
和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于上述因素不良而导致的事故后果负全责。
7、特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,持证上岗并按规定定期审证;机械作业必须做到“定机定人”和持证操作;起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定,严禁违章、无证操作;严禁不懂电器、机械设备的人擅自操作使用电器、机械设备。
8、施工期间，乙方应对施工人员进行安全教育，并对他们的安全负责，不得违反安全管理规定强行施工，期间因乙方责任导致的安全事故(人身、设备和机械等伤害)、交通事故和因此发生的所有费用由乙方承担。所吊、运物品出现丢失、损坏的，由乙方负责全额赔偿。
9、甲方有权对乙方进行检查，对于查出的隐患问题,乙方必须限期整改。若乙方不按要求限期整改，甲方有权对其进行处罚或责令停工、停产整顿，所造成的一切损失由乙方承担，与甲方无关。
10、施工期间如因乙方原因造成甲方受到地方政府或上级部门处罚的，乙方应按照罚款数额赔偿甲方，从工程款中扣除。
二、解决争议方式：
甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本协议中所发生的或与本协议有关的一切争议，如双方发生纠纷由双方协商解决，协商不成由甲方所在当地人民法院进行调解或判决。
三、此协议作为合同附件，具有同等法律效力，一式两份，甲乙双方各执一份。本协议书经甲、乙双方法人代表或其授权代表签字后生效，合同期满后自行终止。
甲方：(盖章) 乙方：(盖章)
甲方代表(签字)： 乙方代表(签字)：
加强对青少年学生的安全教育和管理，确保青少年学生的健康成长，是党和各级政府十分关心的一项工作，也是全社会责无旁贷的工作。《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律、法规对此作了明确规定。贯彻、落实这些法律、法规，确保广大学生能够安全、健康地成长，既是学校领导和教师的重要职责，同时也是法律赋予各位家长的义务和职责。《中华人民共和国未成年人保护法》第八条明确规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务„„”。为了学生的健康成长，特别是确保学生在节假日、双休日及放学离校后的综治安全不出问题，特由学校与各位学生家长共同签订《关于共同做好对学生安全教育和管理的责任书》。
一、责任双方：学校和各位学生家长（监护人）
二、责任内容：
1、共同加强对学生的思想品德和法律法规教育，教导他们遵纪守法；加强对学生的安全教育，帮助他们不断提高安全意识和自我防范能力。
2、要求学生严守学校纪律，遵守行为规范，按学校规定时间上学、放学回家，不允许随意在路上逗留或私自到亲戚、同学家过夜，不准到偏僻或不安全处活动。若发现学生推迟回家或逃学，应尽快与学校和班主任取得联系，共同查究原因或去向，及时进行教育疏导，避免由此而引发的意外事故。
3、教育学生上下学及在节假日、双休日不得违法乱纪，并不得出现下列行为，否则，发生事故，家长或监护人应承担全部责任：
（1）不遵守交通规则，发生交通事故。
（2）私自下河、下溪、下池塘、下水库游泳、戏水等，发生溺水伤亡事故。
（3）私自外出游玩、爬山、爬树等，发生意外事故。（4）参与打架斗殴、滋事抢劫、盗窃、敲诈、扰乱公共场所秩序等违法犯罪行为。
（5）进入“三厅二室”（营业性歌厅、舞厅、录像厅、游戏机室、台球室）和网吧。
（6）骑摩托车、未满十二周岁骑单车、搭乘无牌证车船。（7）违犯各校结合自身实际制定的校规校纪等。（8）出现其他影响身心健康的行为。
三、本责任书一式两份，家长（监护人）、学校各存一份。
学校（公章）：家长（监护人）：（盖章）责任人（签章）：学生姓名：（年级班）联系电话：联系电话：
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