2024年全省地税工作要点(征求意见稿)

2024年全省地税工作要点(征求意见稿)（通用4篇）

2024年全省地税工作要点(征求意见稿) 篇1

2011年全省地税工作要按照中央和省委、省政府的工作部署，紧紧围绕全省经济社会“跨越式”发展的总目标，认真落实“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，进一步深化“两提两抓”工作思路，努力推动地税各项工作再上新台阶，为“十二五”地税事业的又好又快发展开好头、起好步。全年工作要点是：学好“一个精神”，落实“五个文件”，抓好“两项措施”，突出“三个重点”，确保“一个中心”。

学好“一个精神”。就是认真学习贯彻好党的十七届五中全会精神。重点要做到四个方面：一是要以十七届五中全会精神统领干部职工的思想。要在认真学习党的十七届五中全会精神的基础上，深刻领会全会的精神实质，以全会精神实质统领广大干部的思想，促使广大干部切实做到方向正、目标明、思路清、措施实，推动地税工作在“十二五”时期继续又好又快开展。二是要切实掌握十七届五中全会的思想精髓。要切实掌握十七届五中全会提出的“一个主题”、“一个主线”这一思想精髓和理论创新，做到在“主题”的指引下，围绕“主线”深入研究税收科学发展的问题、税收更好地为经济发展方式转变服好务的问题。三是要全面把握“十二五”规划对未来税收发展提出的新要求。要全面把握“十二五”税收改革的动向，重点要明确健全完善地方税体系的重点，牢牢掌握工作主动权，增强信心、鼓舞干劲，做到情况清、目标明，使税收更好地服务于甘肃经济社会的科学发展。四是要在总结“十一五”的基础上谋划好“十二五”税收发展规划。要在总结“十一五”税收发展成果、取得宝贵经验的基础上，认真学习领会甘肃省和国家税务总局“十二五”规划精神，科学谋划全省地税“十二五”发展蓝图，确保“十二五”税收发展目标既高瞻远瞩、又切合实际，既突出重点、又兼顾全面，既推动经济发展方式的转变、又进一步做大收入规模服务好地方发展。

落实“五个文件”。就是落实好中央和国家出台的深入实施西部大开发战略若干意见、支持甘肃经济社会发展若干意见、支持藏区经济社会发展若干政策意见、甘肃循环经济总体规划、关中——天水经济区发展规划等5个政策性文件。重点要在认真研究“五个文件”、切实吃透上情的基础上，结合省上制定的贯彻实施意见，在落实上下好功夫。一是要教育引导干部进一步增强贯彻落实“五个文件”的责任感。“五个文件”是推动甘肃经济社会跨越式发展的重要支撑和保障，针对性、目标性很强，涉及全省经济社会发展的方方面面，地税部门作为政府的经济职能部门，抓好落实责无旁贷，地税干部必须增强落实“五个文件”的责任感、使命感。二是要围绕转变经济发展方式突出税收职能抓好落实。要按照转变经济发展方式的要求，研究税收如何促进经济结构调整和产业发展的问题，重点要突出三个层面，即：要采取送政策上门、送政策进户等多种服务方式，不折不扣落实好现有各项税收政策，确保应收尽收；要针对经济发展形势的不断变化，积极研究争取支持产业结构调整、促进产业优化升级的税收优惠政策，做到应免尽免、培植好长远税源；要进一步细化落实好各项税收政策的措施，确保各项税收政策得到全面落实。三是要与相关部门形成合力抓好落实。要研究探索如何配合当地政府，如何与发改委、财政、城建、国土、国税等相关部门联合抓落实的方法和途径，形成合力抓好“五个文件”的落实，为推动甘肃跨越式发展服好务。

抓好“两项措施”。就是继续抓好队伍建设、继续抓好征管改革。

在抓队伍建设方面，要做到“三个坚持”、抓好“五个注重”。“三个坚持”，即：坚持“两提两抓”的工作思路和推动税收科学发展的“12破12立”理念不动摇；坚持提高领导班子的四个能力建设、衡量各级一把手的四个方面和评价一般干部的六个标准，以及考取“三师”的干部培训方式和确定的党风廉政建设、精神文明建设目标不放手；坚持思想政治工作的“九项措施”和做好群众工作的“六条保障线”不松劲。“五个注重”：一要注重新形势下的群众工作。重点要在执行落实好思想政治工作的“九项措施”、做好群众工作的“六条保障线”的基础上，进一步创新做好群众工作的方式和方法，把群众工作贯穿于工作的各个方面，不断提高做好群众工作的针对性、实效性。二要注重干部教育培训工作。要继续加大干部培训考取“三师”的力度，制定和落实针对不同层次干部的奖励办法，进一步调动干部自觉、自主学习的积极性，努力提高实际工作能力；要结合岗位实际工作需要，积极开展各类专业化培训，着力提高岗位工作技能；要有计划、有目标、有组织地采取“请进来”、“走出去”的办法，加大对市（州）、县（市、区）局班子成员、科所长（分局长）的培训力度，促使开阔眼界、转变观念、增长见识、提升素质。三要注重加大党风廉政建设工作的力度。要注重将党风廉政建设工作“寓于预防和服务”之中，重点要落实专兼职纪检监察员监督工作制度，加强内控机制建设、廉政文化建设、行业作风建设，确保继续实现违法违纪案件数量低于上年、职务犯罪案件数量低于全省平均水平的目标。四要注重开展寓教于文、寓教于乐的文明创建活动。要进一步创新载体，广泛开展形式多样、内容丰富的文明创建活动，充分调动干部职工参加创建活动的积极性、主动性，扩大群众参与面，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力，树立好行业文明形象。五要注重用地税精神来凝聚鼓舞干部。要结合总结“十一五”、总结提炼出

甘肃地税精神，在工作实践中不断发扬光大，确保以地税精神来凝聚、鼓舞干部，切实增强干部的职业自豪感、荣誉感，进而激发干部努力工作的积极性。

在抓征管改革方面，要做到“两个坚持”、做好“十项工作”。“两个坚持”：一要继续坚持把科学发展观的总体要求细化为“严密监控税源应收尽收、着力培植税源应免尽免”的科学征管原则；二要坚持把科学化、专业化、精细化管理的要求具体化为“税源有限、管理无限”的征管方法。“十项工作”：一要加强对大企业的税收风险管理，进一步提高大企业的纳税遵从度，重点要提高管理大企业税收人员的业务素质，做到征管实、服务好；二要加强综合治税工作，争取各市州政府都能出台综合治税保障办法、考核办法，着力解决好内外信息不对称、不共享的问题；三要加强征管质量考核，尽快出台系统的征管质量考核办法、加大考核力度，提高征管的质量和水平；四要加强对教育劳务业、旅游业营业税的征管，研究提高营业税的起征点，在全省范围内统一外出经营管理证明文书格式，进一步提高营业税的管理水平；五要加强对分支机构企业所得税的预征管理，进一步加大高收入群体个人所得税征管力度，积极研究探索对中、低收入群体个人所得税管理的新方式，本着富民的原则研究起征点以下个人所得税管理的新思路；六要参照周边省份的做法，研究提高土地增值税预征率、提高城镇土地使用税适用税额标准，修订印花税管理办法，规范契税、耕地占用税日常管理，做好资源税改革和环境保护税开征准备工作，着力提高地方税管理的精细化水平，进一步做大地方税收规模；七要进一步强化“两比对、两完善”的“以票控税”办法，重点要以发票使用量的纵、横向比对来查找、堵塞征管漏洞，确保“以票控税”措施真正落到实处；八要切实强化“以查促管”工作，重点要通过稽查来规范行业税收管理、总结出行业税收的征管规律，进一步促进税收征管；九要完善减免税管理办法、规范减免税程序和工作流程，切实提高减免税管理工作水平；十要继续研究探索对经济发展方式转变后出现的一些新兴行业、新兴产业和工业园区、经济开发区、高新开发区的税收征管问题，进一步拓宽税基增加税收。

突出“三个重点”。一要突出抓好“信息管税”工作。要充分利用征管数据省级大集中平台，切实挖掘、利用好数据资源，进一步加大对征管数据的分析、应用，重点要做好专题分析、重点分析和日常分析工作，通过分析、应用，不断提高税源管理、税政管理水平，提高防范税收收入风险、税收执法风险的能力；要研发税源监控分析平台，鼓励各地积极开发各类单项软件，进一步补充完善综合征管系统，力争把“大征管”范围内的所有信息、所有工作都纳入到一个平台，充分发挥大集中平台成本低、效率高的作用；要进一步提高处理和防范系统故障的能力，确保系统安全高效运行；要进一步提高全员操作、应用综合征管系统的能力和水平，使征管数据大集中平台切实发挥好应有的功能。二要突出抓好纳税服务工作。要进一步加大纳税评估工作力度，确保以约谈等简便、快捷、高效的方式，切实减轻纳税人负担；要加大标准化办税服务厅建设力度，真正为纳税人提供好个性化、人性化服务；要进一步深化、实化多元化纳税服务方式，重点要加大网上申报办税服务的力度，切实拓宽多元化纳税服务渠道；要在国地税整合12366服务热线的基础上，积极探索进一步加强协作和联合办税的方式、方法、途径。三要突出抓好税源管理工作。要对当地在建、拟建重大建设项目的数量、规模等切实做到心中有数，把征管力量集中到对大项目和重点税源的管理上，实行重兵保重点，确保以项目税收的增长拉动地方税收规模的全面做大；要对税源进行分类管理，切实将一些中型企业的税源管实、管好，确保做到均衡入库；要对税源进行行业管理，将一些小税源切实管细、管到位，确保做到应收尽收。

2024年全省地税工作要点(征求意见稿) 篇2

（征求意见稿）

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是加快实施“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的关键一年，也是扶贫领域作风建设年。总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市农村工作会议和扶贫工作会议的安排部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持市抓协调指导、县（区）抓落实的工作机制，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，以“七个一批”为路径，以提高扶贫质量为导向，以增加农民收入为核心，以全面落实脱贫攻坚政策体系为抓手，突出扶贫领域作风建设和腐败问题专项治理，强化责任担当，聚集深度贫困地区，加强特殊贫困人口保障，聚力破解难点问题，推动全市脱贫攻坚从注重整体推进向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度到更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，确保脱真贫、真脱贫。

年度主要目标任务：年内稳定减贫10万人，武山、甘谷两县整县摘帽退出。

2引进或合作模式发展辐射范围广、带动能力强的产加销龙头企业，扩大对外销售渠道和窗口。加大特色农产品宣传力度，不断提升知名度和市场占有率。继续开展电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫试点和推广工作，加快实施张家川县第六期世界银行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目。

6.抓好劳务输转脱贫。围绕市场需求和群众意愿，以建档立卡贫困户劳动力为重点，抓好全市特别是深度贫困县精准扶贫劳动力培训工作，全年开展精准扶贫劳动力培训10万人（次），实现建档立卡贫困户家庭劳动力应培尽培、应输尽输。着力开展就业技能、学历型职业技能、岗位技能提升、创业技能和劳务品牌等职业技能培训，积极开展新型职业农民、农村创业致富带头人等示范培训和农业生产技能培训，进一步挖掘贫困户脱贫致富内生动力。依托“百企帮百村”活动，鼓励推广适合分散式、家庭作坊式生产的企业在贫困乡村设立扶贫车间和加工点，带动创业吸纳就业；积极开发农村保洁、绿化、农村基础设施管理养护等公益性岗位，大力扶持农民工返乡创业，让特困户家庭实现就近就业。推进建立东西部劳务对接常态化协作机制，加快劳务基地建设，发展定向、订单式培训输转。完善贫困劳动力输转台账，开展职业介绍、就业指导、跟踪服务等劳务维权服务保障机制，推动劳务产业健康稳固发展，促进贫困户持续稳定脱贫。年度计划输转农村剩余劳动力70万人以上，创劳务收入超过100亿元。

7.抓好易地扶贫搬迁脱贫。稳步实施易地扶贫搬迁项目，抢抓国家实施深度贫困地区脱贫攻坚扶贫搬迁政策机遇，对居住在深山林缘、高寒阴湿、半山干旱及受地质灾害威胁等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发区域的农村深度贫困群众，采取“帮村搬迁、集中安置、分散搬迁、分散安置”等多种方式，加快易地扶贫搬迁步伐，年内搬迁贫困户1731户8561人，力争全年对有搬迁条件和意愿的建档立卡贫困人口实现应搬尽搬。切实抓好搬迁入住工作，年底前2017年7890户搬迁群众全部实现入住，2018年搬迁群众入住率达到50%以上。着力推进旧房拆除和生态恢复工作，制订搬迁群众到户到人后续产业帮扶措施，建立搬迁入住群众家庭就业档案，确保一户有一个产业或一名产业工人，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

8.抓好生态保护脱贫。持续加强国土资源整治，新修梯田10万亩。结合实施新一轮退耕还林工程，进一步摸清生态资源底数，积极争取中央省级财政加大对我市天然林保护、三北防护林、退耕还林、退耕还草、退牧还草、自然保护区建设和生态护林员等项目资金，力争对符合政策条件和群众有意愿的深度贫困村任务安排全覆盖。提升经济林增收效益，大力发展苹果、花椒、核桃、葡萄、大樱桃等林果产业，向深度贫困县倾斜安排产业发展资金，落实林果产业发展相关补助政策，带动建档立卡贫困户增收脱贫。探索建立扶贫造林合作社，吸纳贫困人口参与造林、抚育管护，支持鼓励贫困户以林地经营权、林木所有权、财政补助资金入股，6项目”。学习借鉴省检察院在麦积培训基地开展“精准扶贫实验班”等成功经验，对建档立卡贫困户劳动力进行实用技术和劳务技能精准培训。以特色种养业、设施农业、特色林业、加工业、传统手工业等实用技术和家政、烹饪、建筑、焊工等劳务技能为主要内容，采取课堂教辅、现场实训相结合的方式开展培训，实行结业考核评定和后续跟进扶持，使每个贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，实现贫困村有培训需求的劳动力培训全覆盖，建档立卡贫困户“两后生”培训全覆盖。分层次分阶段对各级扶贫干部进行培训，提升扶贫干部组织实施脱贫攻坚的能力。

13.实施基础设施提升工程。加快推进农村基础设施建设步伐，为脱贫攻坚创造良好条件。积极推进脱贫退出贫困村和具备条件的自然村通沥青水泥路，有条件的村进行巷道硬化；积极争取国家省上深度贫困地区交通建设资金，推动村组道路硬化、窄路加宽、桥梁及县乡道改造；强化质量监管，落实项目建设责任制，加强乡村道路维护管理，切实把农村道路建好、管好、护好。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村饮水不稳定问题，通过巩固提升改造，使全市农村集中式供水人口比例达到98%以上，农村自来水入户率达到95%以上。着力提升2491个（其中贫困村1034个）行政村综合文化中心（乡村舞台）建设标准及服务水平。重点解决剩余行政村（贫困村已全覆盖）未建标准化村卫生室、剩余贫困村未建学前幼儿园等问题，逐步实现行政村有综合文化中心、有标准化卫生室、有需求的贫困村幼儿园全覆盖。加快农村光缆线路、无线网络和有线电视网络等通信基础设施建设，提升通信网络覆盖率和服务质量。

14.实施集体经济提升工程。坚持产业扶贫联通发展村级集体经济，建立贫困村集体经济发展专项基金，采取贴息、奖励、补助等方式扶持村级集体经济发展，今年全面消除村级集体经济“空壳村”。继续抓好贫困村集体经济发展示范工程，充分发挥引领带动作用。支持有能力的村级集体经济组织结合当地特色主导产业，充分利用集体土地，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式发展农业产业化项目，不断壮大村级集体经济。依托农村“三变改革”，探索将各级财政支农资金和投入形成的资产，以村集体股份的形式投入到经营状况比较稳定的合作社、企业或其他经济组织，增加集体收益。大力实施村级互助资金“双助贷”工程，占用费除去正常开支外，全部用于村级集体经济积累。

15.实施危旧房改造工程。制定全市农村C级危房改造实施方案，加快推动C级危房改造和D级危房改造收尾工作，年内完成农村C级危房维修加固1.33万户。将五保户、农村低保户、建档立卡贫困户、残疾人户、优抚对象及国民党抗战退伍老兵放在优先位置，提高补助标准，保证房屋质量，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障以上“五类户”基本住房安全。鼓励通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决无能力自建房屋的特困户住房安全问题。严格落实农村危房改造质量监管和“一户

10专业合作社和龙头企业，获得稳定的分红利益。村集体经济组织所得收益，优先分配到贫困户。探索光伏扶贫、构树扶贫资源开发改革试点，调整完善资源开发收益分配政策，让资源开发成果更多惠及贫困人口。

五、广泛动员各方力量，完善大扶贫工作格局

20.深化东西协作和定点扶贫。落实《关于进一步加强东西扶贫协作工作的实施意见》，加强与天津对口帮扶联系协调，建立东西部扶贫协作和对口支援精准对接机制，深化拓展东西扶贫协作《实施携手脱贫攻坚奔小康行动协议书》内涵。加强产业扶贫协作，协调引进天津企业在我市设立规模化、标准化、订单式农产品生产加工基地，强化劳务供需对接，加强人才交流，推动我市农产品加工企业在天津设立销售点。加强中央国家机关、企事业单位定点扶贫对接，建立沟通协调机制，充分利用定点扶贫部门单位的优势，有针对性地争取政策、资金、项目、人才等方面的支持，推动定点扶贫向深度贫困村户精准发力。

21.加强驻村帮扶。调整优化驻村帮扶工作力量，持续推进脱贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源四个方面的“融合联动”。帮扶单位重点为贫困村制定符合实际的脱贫计划，着力解决贫困村基础设施薄弱、富民产业弱小、社会事业滞后等问题，切实做到帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”。帮扶工作队重点做好精准识别精准退出、宣传落实扶贫政策、加强村民教育、激发内生动力等工作参与脱贫攻坚项目实施，推动发展村级集体经济。帮扶责任人重点推动“一户一清单”帮扶计划落实，主动为贫困户办实事好事。建立驻村工作考评制度，落实“召回问责”制度，表彰驻村帮扶工作中表现优秀的干部。

22.开展社会扶贫。动员社会力量参与脱贫攻坚是全面建成小康社会的需要。深入开展“百企帮百村”行动，将能力突出和与农村发展有紧密联系的企业调整到深度贫困村结对帮扶，以市场化手段为主、慈善捐助为辅，采用“公司+基地+农户”等模式促进共同发展，实现双赢。建立健全社会组织参与脱贫攻坚的协调服务机制，制定社会组织参与脱贫攻坚的实施意见，为社会组织参与脱贫攻坚创造良好环境。充分发挥驻军和武警部队人才、组织优势，积极参与产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚行动。

六、强化组织服务领导，为脱贫攻坚提供保障

23.强化组织保障。进一步落实市委常委牵头联系县区、市级领导包抓深度贫困县区制度，及时协调解决工作中的重大问题。严格落实县区委书记、县区长抓脱贫攻坚的主体责任和行业部门脱贫攻坚责任，建立行业部门定期述职和考核监督机制。充分发挥各级脱贫攻坚领导小组及其办公室的作用，加强对脱贫攻坚的决策部署、统筹协调、督促落实和检查考核，进一步提高脱贫攻坚工作的组织领导水平。

24.强化调研督查。深入学习贯彻总书记新时代扶贫开发战略思想，紧密结合工作实际，坚持问题导向，有针对性地

2024年全省地税工作要点(征求意见稿) 篇3

（征求意见稿）

根据校党委和团省委总体工作要求，2013年我校共青团工作的指导思想和总体思路是：认真贯彻党的十八大精神，以学习省十三次团代会精神和实施学校“十二五”规划为主线，坚持贯彻“爱国修德，求知创新”育人理念，全面落实思想引领和成长服务两项基本任务，以基层组织建设为根本，以制度建设为抓手，以校园文化活动为载体，以品牌建设和工作创新为动力，以青年学生健康学生成长成才为目标，不断强化学生的主体地位，不断发挥学生主体作用，务实进取，奋发有为，为学校育人工作的扎实有效开展做出新的贡献。

一、以中国特色社会主义宣传教育为统揽，着力强化思想引领工作

1、深入开展党的十八大精神学习宣传活动。

组织基层团支部集中学习《学习党的十八大精神专题片》（大学版）。发挥“大学生中国特色社会主义理论体系学习研究会”（简称“社研会”）等理论社团在大学生思想政治教育中的重要载体作用，紧密配合思想政治理论教学，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，通过开展理论学习、形势报告、座谈交流、参观实践、主题团日等广大同学易于接受、喜闻乐见的形式，广泛开展 “三观”、“三热爱”教育活动，引导大学生不断增强对中国特色社会主义道路、理论和制度的自信，进一步坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

2、大力开展“我的中国梦”主题教育实践活动。

深入开展“我的中国梦”主题团日活动，在青年学生中发起“我的中国梦”主题大讨论；举办“与信仰对话——校园人生分享会”，邀请学生喜爱的专家学者、青年典型、杰出校友等与大学生分享自己的梦想和为之奋斗的经历，使团员青年进一步增强实现民族复兴“中国梦”的的责任感和使命感；以国家“两会”召开、五四青年节、国庆节等重要节庆日为契机，开展 “纪念日”活动。强化校、院团委、团支部三级联动的主题教育模式，创新载体、力求实效，深化主题教育成果。

3、扎实推进“青年马克思主义者培养工程”。

办好校院两级“学生干部菁英学校”，组织好全省大学生骨干网络学习活动，继续完善“全覆盖、分层次、有重点、重实效”的工作格局，坚持“实践教育、自我教育、同伴教育”的培训理念，科学设计学生骨干培养体系，不断健全培养机制，着力培养造就一大批用马克思主义中国化最新成果武装的青年马克思主义者。对团支部书记、学生会干部、研究生会干部、社团负责人进行专题培训，不断提高学生干部的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力。举办“活力团支部，魅力团支书”活动，加强新生团干的培养，在学生干部中广泛开展廉洁教育，改进工作作风。

4、密切关注青年学生思想动态，切实维护校园稳定。

充分发挥团学骨干紧密联系青年学生的优势，通过座谈、走访、问卷调研等多种途径，密切关注学生的思想动态，建立健全信息收集、整理、研判和报送机制。做好重大活动的报告审批，加强安全防范措施，制定应急预案，确保活动安全。加强民族团结教育，尊重少数民族风俗习惯，做到和各民族学生的和谐共处。配合大学生心理健康教育中心，充分发挥学生心理协会和学生心理工作队伍作用，完善心理预警机制，化解日常心理问题风险。举办好“5·25心理健康月”、“12·5心理健康教育月”系列活动。

二、以完善科技创新育人体系为重点，着力深化成长服务工作

6、以“挑战杯”竞赛为抓手，努力提高学生创新实践能力。

认真组织举办校第九届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，进一步规范“挑战杯”参赛流程，探索完善项目申报和评审机制，积极做好参加省赛国赛的准备，力争取得优异成绩。启动校第六届“挑战杯”大学生创业计划竞赛，加大宣传力度，引导和激励学生更多学生参与“挑战杯”，培养学生创新精神、创造能力和实践能力，发现和培养一批在创新创业上有潜力、有作为的优秀人才。

7、加强学风建设，进一步促进优良学风的形成。

着力加强各级团学组织内部的学风建设，促进团学组织自身形成良好的学习氛围。把宿舍作为思想政治教育和学风建设的重要阵地，加强宿舍文化建设，提升宿舍文明水平。发挥学术科研型社团作用，开展英语类、高数、实验操作技能等各种专业学科竞赛活动。开展英语四六级考试、考研等学习经验交流会，加强方法指导，激发学习动力，增强学习自觉性。

三、以大学生社会实践和志愿者服务为抓手，着力提高实践育人实效

8、完善大学生社会实践长效机制。

进一步贯彻落实教育部《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，进一步完善我校大学生社会实践活动的管理运行机制，规范社会实践流程，建立健全社会实践相关规章制度，深化全员参与力度；积极探索大学生社会实践基地建设机制，认真做好活动品牌的培育创建；深化大学生社会实践成果，扩大社会实践育人成效，通过实践活动的开展，积极引导青年学生砥砺品质、增长才干，服务高素质应用型人才的培养，服务地方文化繁荣和经济发展。

9、加强志愿服务工作品牌建设。

加强志愿服务培训、注册等管理机制，提高各志愿服务团体工作的规范化和科学化。开展第二届大学生志愿服务项目创意设计大赛，在探索志愿服务项目化运作模式的过程中，不断增强志愿服务工作的制度化、专业化、科学化水平和可持续发展的能力，全力推进志愿服务工作特色品牌建设。加强“大学生志愿服务西部计划”的组织宣传工作，积极挖掘、树立典型，在大学生中形成良好导向。

四、以科技文体艺术节为平台，着力推动校园文化活动的繁荣发展。

10、重点推进校园文化活动精品工程。

以“校级活动精品化、院级活动特色化、社团活动日常化”为发展思路，精心打造科技文体艺术节、“五月的花海” 大学生合唱赛、五四文艺汇演、高雅艺术进校园、“恋园行-告别母校”系列活动、新生才艺展示系列活动、大学生主题辩论赛、廉政文化进校园等品牌活动。继续推动高雅艺术进校园、艺术观摩等活动，通过“请进来，走出去”方式，提高学生艺术修养，营造向上、向善、向美的校园文化氛围。各学院团学组织继续开展好有学院特色的届次化校园文化品牌活动。

11、努力建设健康活跃的社团文化。

推动学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、服务学校改革发展稳定等方面发挥更大作用。健全学生社团规章制度，加强学生社团组织建设，强化对社团的指导与监管，重视对学生社团骨干的培养，重点打造精品社团和品牌活动，充分发挥学生社团在繁荣校园文化、培养青年个性发展、拓展青年综合素质等方面的积极作用，让社团成为大学生成才的摇篮。

12、大力加强大学生艺术团建设和文艺类社团的指导。继续推进大学生艺术团的规范化建设和制度化建设，广泛发掘各类艺术人才，确保队伍的完整性和延续性。加强大学生艺术团的教学管理和学生的艺术实践训练，进一步提高大学生合唱团、器乐队、舞蹈队、曲艺队等艺术团队的整体水平。加强对文艺类社团的指导，注重发挥社团文化在校园文化建设中的积极作用，提升校园文化活动的层次。

五、以创新方式和提升活力为目标，着力推进组织体系建设。

13、推动团组织网络化转型。

始终根据青年学生新的联系、交流、组织方式和载体，按照“多种模式、多重覆盖”的思路，把巩固传统组织和创新组织形式相结合，使学校团学组织体系建设更加完善。结合大学工网上系统开通试运行的进度，加强和改进团委网站、QQ群等平台建设，拓展和规范微博、微信等新媒体阵地，实现共青团工作“网络化”转型，积极拓展网上思想政治教育的有效途径。

14、推进团建工作机制创新。

以规范组织建设、提升组织活力、扩大组织覆盖为重点，巩固创新团组织建设。特别是要加强基层团支部建设，全面落实“三会一课”制度，加强对团支部主题团日活动的指导，大力探索团建创新模式，建立健全团支部工作的长效机制，使之成为有事干、能干事、干成事的合格团支部。继续实行工作督导考核制度、联系帮扶制度、团组织工作情况通报制度、重大活动申报和审批制度以及团的基础信息收集网络化制度和学院共青团工作年度考评制度。认真做好新生团建团员意识主题教育和“推优入党”工作，规范开展团内先进集体、个人评选工作。编写《安徽工业大学共青团工作制度汇编》，促进共青团工作制度化、科学化。

15、加强团干队伍建设和作风建设。

以“学习型、研究型、创新型、务实型、廉洁型”为目标，大力培养“永葆敬人之心、永葆敬业之心、永葆敬畏之心”的高素质团干队伍，推进工作创新，夯实工作作风，提升工作效能。坚持共青团中心组学习制度，开展专题理论研讨、业务学习。继续选派团干部到县区团委挂职锻炼。

16、加强对学生会、研究生会等学生组织的指导。

指导建设“服务型”学生会和“学术型”研究生会。帮助学生组织拓展服务领域，创新工作机制，规范做好学生组织的招新、换届、考评和学生干部聘任工作。积极支持学生组织按各自章程开展活动，充分发挥其自我服务、自我管理、自我教育的重要作用。改进和创新工作方式方法，从组织动员方式、工作内容设计、活动方式形式要更加贴近时代特点，贴近学生需要，从而不断增强学生组织的服务力、影响力和凝聚力。

17.认真选树团员青年优秀典型。

大力开展“青春·榜样”十佳大学生评选等系列活动，着力挖掘、选树和表彰一批青年可亲、可信、可学的先进典型，开展“青春故事汇”典型事迹宣讲活动，充分发挥青年学生的示范、榜样和引领作用。

六、做好党风廉政和综合治理工作。

七、完成好领导和上级团组织交办的任务。

2024年全省地税工作要点(征求意见稿) 篇4

总 结 报 告

（征求意见稿）

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策。按照中央统一部署，我省深入学习实践科学发展观活动于2008年9月正式开始，到2010年3月底基本结束，涉及全省567个党政机关，1297个国有企业，77所高校，9933所中等职业学校和中小学校，918个乡镇，24586个村，265个街道，3249个社区，2332个基层医疗卫生单位，9.2万个非公有制经济组织和2.1万个社会组织；地方党委120个，部门党组(党委)8041个，基层党组织16.5万个，党员340万名。

党中央对我省学习实践活动高度重视和关心。习近平、贺国强、李源潮同志多次作出重要指示和批示，习近平同志亲临我省视察指导，贺国强同志把我省赤壁市作为学习实践活动联系点，两次亲临指导。在党中央的正确领导、亲切关怀和中央学习实践办、中央指导检查组、巡回检查组的有力指导下，我省各级党组织紧紧围绕‚党员干

１ 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总体要求和‚提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、创新体制机制、促进科学发展‛的具体目标，切实做到八个‚贯穿始终‛，即把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、突出实践特色贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把明确目标标准、加强分类指导贯穿始终，把抓基层打基础、加强基层组织贯穿始终，把推动废改立、完善体制机制贯穿始终，把统筹兼顾、两手抓两不误两促进贯穿始终。总的看，我省学习实践活动指导思想明确，组织开展得力，工作扎实有效，取得圆满成功，受到了人民群众的普遍称赞和社会各界好评，为进一步深入贯彻落实科学发展观积累了宝贵经验。现将有关情况总结报告如下：

一、主要做法和特点

我省学习实践活动既严格落实中央‚规定动作‛不走样，又结合实际坚持‚自选动作‛有创新。整个活动分三批自上而下进行，每批半年左右时间，在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每批活动基本结束时，都进行了群众满意度测评，并继续做好整改落实后续工作和成果巩固拓展。

（一）省委和各级党组织高度重视，始终把学习实践

２ 活动作为重大政治任务和推进湖北科学发展的重大机遇来组织推进。努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，是胡锦涛总书记视察我省时作出的重要指示和殷切期望，是党中央从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位。省委紧紧围绕贯彻落实总书记的重要指示，把学习实践活动作为一项重大政治任务和加快湖北发展的重大机遇，明确提出把‚推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点‛作为活动主题，坚持高标准定位、高起点谋划、高要求推进。省委书记罗清泉同志指出，这次学习实践活动，不是一般意义上的‚活动‛，也不是一阵风式的运动，而是一次科学发展的世界观、方法论的普及教育，是一次科学发展重大战略的深入实践，是一次科学发展执政理念、执政方式的全面落实，必须以强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性狠抓落实。省委先后召开35次常委会、8次学习实践活动领导小组会议进行专题研究，制定下发了《在全省开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和分批《实施意见》。省委常委、省级党员领导干部认真参加活动，切实做到‚五带头‛：带头学习调研，带头作辅导报告，带头查找解决问题，带头参加民主生活会，带头抓整改落实，省委常委开展专题学习14次，省级党员领导干部作辅导报告1296场次，深

３ 入基层调研1876次；落实‚两个每一批‛：每一批次省委常委都分片或集中听取1-2次各地各单位情况汇报，每一批次省级党员领导干部都分别建立联系点。针对第三批活动参学单位经济基础比较薄弱，活动经费不足的情况，省委落实村、社区、非公有制经济组织、社会组织中的党组织学习实践活动经费补助4300多万元。省委常委和省级党员领导干部的实际行动，示范带动了全省各地各单位活动深入开展。全省共建立县(处)级以上党员领导干部联系点8300多个，各级党员领导干部到联系点调研指导7.3万次，讲党课或作辅导报告2.5万次；普遍组建了由党委(党组)主要负责同志为组长的领导小组，建立了‚书记抓、抓书记‛、‚书记抓总、常委分工负责‛的领导体制，其中民办高校实行党委书记、党员校长和党员董事长任组长的‚三组长‛制，有力地促进了学校董事会对学习实践活动的领导和支持，受到部属高校学习实践活动领导小组的肯定。各地各单位认真落实学习实践活动的组织、人员、经费保障，分批次、分领域、分阶段谋划，有计划、有步骤、有组织地实施，为学习实践活动顺利开展提供了坚强有力的保证。

（二）深入开展学习调研、解放思想大讨论和分析检查，进一步解放思想、更新观念、形成共识。思想是行动

４ 的先导。全省上下坚持以解放思想为先导，从着力转变‚不适应、不符合‛科学发展的思想观念入手，扎实开展学习实践活动各阶段各环节的工作，从而以更加开阔的视野、更加开放的思想谋划湖北科学发展。一是抓好科学发展世界观和方法论的普及教育，奠定思想基础。全省上下按照建设学习型党组织的要求，突出县处级以上党员领导干部和基层党组织负责人这个重点，认真组织学习中央规定的‚三本书‛、党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及中央关于学习实践活动的一系列指示精神，普遍采取会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、网络传递学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学等方式，并结合实际编写简明实用、通俗易懂的学习材料，推动理论学习大众化、全覆盖，特别是第三批学习活动单位中的广大基层党组织，针对党员文化层次参差不齐、工学矛盾突出、人员时间难以集中统一等现实情况，‚见缝插针‛组织学习，较好地探索了一些业余、小型、分散、灵活的学习方式，增强了理论学习的针对性和实效性。二是深入基层调查研究，深化对省情的再认识。围绕不适应不符合科学发展观的思想观念问题、加快转变发展方式问题、‚三农‛问题、群众反映强烈的民生问题、制约科学发展的体制机制性障碍问题、党的建设问题等重大专题，全省共确定调研课题

５ 1.2万个，开展专题调研20多万次，走访座谈基层党员干部群众195万人次，收集群众意见建议162.8万条，查找出突出问题22.3万个，进一步摸清了家底，对湖北科学发展的优势、不足、机遇和挑战有了更加清醒的认识。三是广泛开展解放思想大讨论，着力更新观念。全省深入开展了‚10+5+X‛解放思想大讨论活动，即省委集中举办了10场高层论坛、5场大型报告会，三个批次单位共组织了7300多场各具特色的解放思想大讨论、大辩论、大研讨，卷起了一场强烈‚思想风暴‛。四是扎实开展分析检查，理清发展思路。各地各单位在广泛征求意见的基础上，通过召开专题民主生活会和撰写分析检查报告，对调研发现的问题进行再次梳理和深入分析，做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性，制定措施突出可行性，进一步理清了思路、明确了方向。省委常委召开专题民主生活会，各位常委坦诚相见，认真开展批评和自我批评，形成了高质量的分析检查报告，深刻查找了思想观念还不完全符合科学发展观的要求、转变发展方式的步伐不快、‚三农‛问题仍较突出、一些群众反映强烈的民生问题亟待解决、制约科学发展的体制机制障碍尚未有效破除、党的建设与保障发展的要求还不够适应等六个事关全省科学发展的突出问题，深入剖析了思想

６ 解放不够深入、‚以人为本‛的理念贯彻还不够彻底、统筹兼顾在有些方面坚持得还不够好、推进体制机制创新的力度不够大、工作作风还不够扎实等五个方面的原因，提出了解放思想、扩大内需、加快经济结构调整和转变发展方式、促进全省区域和城乡协调发展、加快社会主义新农村建设、建立健全体制机制、保障和改善民生、加强宣传思想文化工作、维护社会和谐稳定、加强和改进党的建设等十个方面的整改措施。这些举措，促使全省各级党政机关干部对思想中存在的内陆意识、‚官本位‛意识、守业意识和‚先发展、后科学‛等落后观点进行了深刻反思，国有企业和非公有制经济组织对‚小富即安、小进即满‛等因循守旧意识进行深入剖析，社会组织、基层单位对科学发展‚与己无关‛等错误观念进行全面反省，普遍认为发展不够是湖北的最大实际，区域城乡发展不够平衡是湖北的最大障碍，科教优势是湖北的最大优势，改革开放是湖北的最大动力，改善民生是湖北的最大政治，党的建设是湖北的最大保证，从而进一步形成了关于全省‚两圈一带‛（武汉城市圈‚两型‛社会建设、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带新一轮开放开发）的新共识，推动湖北发展向‚圈带17个市州多点支撑‛转变；进一步形成了建设仙洪新农村建设试验区的新共识，探索建立以工补

７ 农、以城带乡的长效机制；进一步形成了科教兴鄂、人才强省、加强党的建设等重大发展战略的新共识，为转变发展方式、构建科学发展体制机制提供有力支撑和保障。

（三）坚持把应对国际金融危机、促进全省经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践和最需要取得的实效，两手抓两不误两促进。全省上下坚持把学习实践活动的过程变成凝聚人心、鼓舞士气、共克时艰的过程，以学习实践活动为动力促进经济平稳较快发展，以经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变的成效检验学习实践活动的实际效果。省委、省政府坚持应急与谋远相结合，制定了加快发展支柱产业、加大财政金融对经济增长支持力度等16项具体的应对举措，先后出台了10多个文件。罗清泉、李鸿忠等省委主要领导带头深入大中型企业调研、带头作经济形势报告、带头联系困难企业，示范带动全省各级领导干部作经济形势分析报告1.5万场次，联系企业3.8万个。全省上下纷纷采取专题报告会、大调研、大讨论等形式，引导广大党员干部群众正确研判形势、提振信心，在化危为机、危中寻机、‚弯道超越‛上统一思想、形成共识。各地各部门各单位把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，省、市、县机关在推进‚两圈一带‛战略、８ 扩大内需、调整优化结构、转变发展方式、招商引资、工业园区建设、解决‚三农‛问题、保障和改善民生等方面进一步强化责任、细化措施，以‚部门服务企业直通车‛、‚干部联企业‛、‚项目攻坚大会战‛、‚金融服务进万企‛、‚企业用工春风行‛等多种形式积极发挥作用。省属高校积极开展校企合作应对危机，组织实施产学研合作计划，先后组织1000多位专家教授到开发区、市县、乡镇，签订科技合作项目160多项，20多所高校与省内128个县市区建立了全面合作伙伴关系。国有企业和非公有制经济组织认真解决企业发展战略定位不准、发展方向不明、发展质量和效益不高、发展后劲不足、自主创新能力不强、管理粗放等问题，针对国际金融危机冲击下国有企业‚行业缺龙头、企业缺块头、产品缺拳头‛的现状，省属国有企业还积极按照‚资产集中、资本积聚、资源集约、资金集成‛的要求，以优势产业和品牌为依托，以资本为纽带，以调整重组为重要手段，打造能源、有色金属、汽车及汽车零部件等九大优势板块。乡村、街道社区、中小学、医院和社会组织等基层单位深入分析国际国内经济环境对本地本行业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题23000多个，采取了有针对性的措施。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，着力把党的政治优势、组织优

９ 势转化为应对国际金融危机的强大力量，组织和动员广大党员干部群众齐心协力、共克时艰。全省广大党员干部紧密联系各自工作实际，自觉把中央应对国际金融危机各项决策部署作为理论学习的重要内容和工作实践的重要指向，进一步提高了认识，振奋了精神，在保证中央决策部署贯彻实施中发挥了积极作用。通过一系列举措，全省经济呈现平稳回升、蓄势上行的良好局面，2009年主要经济指标实现‚两个好于‛：好于年初预期、好于全国平均水平。

（四）坚持三批联动抓整改，切实推动各类突出问题的解决。全省上下把抓好整改作为活动取得实效和群众满意的关键，自始至终注意下功夫解决影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，突出实践特色。省委常委会整改方案逐项分解细化，明确由15位省领导牵头，省直28家重点单位主抓，切实做到整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施‚五个明确‛。省委专门成立了整改建制工作指导检查组，加强对整改建制工作的综合协调和检查督办。各地各部门各单位对整改事项做到‚四个一‛，即：制定一个实施方案、明确一名责任领导、落实一个责任部门、确定一名联络员，并普遍实行了整改措施公示制、整改进度督办

１０ 制、整改落实销号制、整改结果通报制，确保整改落实承诺向群众兑现。省直部门和市、县两级还把整改落实的内容纳入领导班子和领导干部年度工作目标考核的范围。据统计，全省上下共公开整改承诺事项99.3万个，整改到位98.17万个，其中，解决影响和制约科学发展的突出问题40.3万个，党员干部党性党风党纪方面的突出问题 12.4万个，涉及群众切身利益等方面的突出问题33.7万个，影响基层党建方面的问题11.77万个。为切实推动一些事关全局问题的解决，全省坚持三个批次有机衔接、整改联动，对第二批257个突出问题纳入第一批整改范围，对第三批229个突出问题纳入第一、二批范围，调动了全省各个层级、各个方面齐心协力抓整改的积极性，促进了第一、二批整改成果落实到基层。习近平同志对我省搞好批次衔接、上下联动抓整改的作法作出重要批示：‚湖北省委在开展第二批深入学习实践科学发展观活动的同时，注重抓好第一批学习实践活动整改落实‘回头看’工作的作法很好。要及时总结、检查指导第一批学习实践活动单位‘回头看’及整改落实后续工作情况，巩固拓展第一批学习实践活动成果。‛

学习实践活动中，全省深入开展了以‚加强党性修养、弘扬新风正气‛为主题的‚作风建设年‛、‚能力建设年‛

１１ 活动和‚城乡互联、结对共建‛、‚听民声、访民情、解民难大走访‛、党代表‚进万家、结万户、解万难‛活动，成为深化整改、服务基层、改进作风、联系群众的有效途径和实践载体。在‚城乡互联、结对共建‛活动中，围绕‚机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效‛的目标，全省各级党政机关、企事业单位、城市社区与2.5万个村结对帮扶，做到了全省建制村全覆盖，重点帮助和指导结对村‚建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度‛，已落实帮扶项目1.7万余个，到位帮扶资金7.9亿元，帮助建设优势农产品板块基地2700万亩，党员干部结对农户15.6万户，帮扶困难群众8.1万人，帮助群众解决实际困难7.3万件，进一步推进了社会主义新农村建设；在‚听民声、访民情、解民难大走访‛活动中，实施重点建设项目环境整治、‚除五霸、抓五小‚等专项行动，罗清泉、李鸿忠等同志带头深入基层化解矛盾纠纷，全省各级党员干部积极开展定点接访、带案下访、主动约访、重点走访、驻点蹲访等活动，深入社区、农村、企业，倾听群众诉求，收集社情民意，重点梳理化解因企业改制、移民搬迁、环境污染、土地承包、交通肇事、医疗纠纷、拖欠工资等引发的社会矛盾，边调研，边排查，边化解矛

１２ 盾，对苗头性问题，突出超前化解；对群众关心的问题，坚持专班督办；对群众合理的诉求，做到因案施策；对于无理缠访，注重教育转化。共接访下访干部群众26万人次，调处化解信访问题31万余件，执行司法积案2670件，排查消除安全事故隐患1.9万个，真正让群众感受到了学习实践活动带来的新气象、新变化、新成果。全省还坚持把解决问题、总结经验和探索规律结合起来，加强对体制机制工作的研究，认真做好废、改、立工作，着力解决制度缺失和制度障碍问题，初步构建了有利于科学发展的体制机制。

（五）坚持抓基层打基础，以“五个基本”和“七个体系”建设为重点大力加强基层组织建设。全省按照‚健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、开展基本活动、落实基本保障‛和完善‚党的基层组织、服务党员群众、宣传教育群众、基层民主自治、基层和谐稳定、基层党建工作保障、党建工作考核评价等体系‛的思路，统筹城乡党的基层组织建设，整体推进，乘势而上。在第一、二批学习实践活动中，在全省部署开展了基层党建工作责任制情况检查，指导督促省市县机关、省属高校、国有企业分别把基层党建工作纳入本地本单位党政领导班子实绩考核体系、学校办学质量和水平评估体系、企业目标管

１３ 理体系，进一步落实了管党责任。在第三批学习实践活动中，紧紧围绕加强基层组织的目标，着力整建组织、强化功能、激发活力，推进党的组织、工作和影响全覆盖。对基层党组织和党员进行摸底排查，逐一建立台帐卡册，整顿软弱涣散基层党组织6000多个，调整充实领导班子4000多个，调整基层党组织负责人4400多名，软弱涣散的基层党组织转化率达到90%以上；认真落实中央‚给村党组织书记定岗位职责和工作目标，让村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障‛的要求，对基层党组织及其书记职责做出了具体量化规定，村主职干部全部纳入基本养老保险，在职村主职干部报酬村平增加3000元，基层干部工作积极性充分调动；认真落实中央关于城市社区党组织‚三有一化‛的工作要求，全省3544个社区全部建立党组织，社区工作经费、社区干部工资待遇纳入财政预算，新建和改建社区办公场所1200多个，建立社区党员群众服务中心4851个，社区党组织的服务和凝聚功能进一步增强；以非公经济组织和社会组织为重点，采取单独、联合、挂靠、依托和派驻党建联系员等方式，新建党组织2229个，向所有非公经济组织和社会组织选派党建联络员、指导员12011名，为流动党员安家1.2万名，全省非公有制企业党组织应建已建率达

１４ 98.7%，社会组织党组织应建已建率达95%，其中规模以上非公有制企业和律师、注册会计师行业党组织应建已建率达100%，实现了‚应建全建‛。明确了非公有制经济组织和社会组织党建工作经费标准，按照职工年度工资总额的5‰列入非公有制经济组织和社会组织财务预算，纳入税前成本据实扣除；着力加强基层党组织带头人队伍建设，省委分别举办农村、社区、非公有制经济组织党组织书记示范培训班，各地各系统开展分层分类培训18万场次，培训党员和业务骨干147.5万人次；充分发挥各地农村党员干部和实用人才培训基地作用，8个农村党员干部省级示范培训基地建成运行，现代远程教育站点覆盖到每个建制村；加强后备人才和党员干部和大学生村官队伍建设，设立全国首个省级大学生村官创业基金‚扬帆计划〃凯迪阳光‛基金、宝塔基金等，规模达7000万元；着力探索基层党组织发挥作用的机制，全省各地深入开展各类主题实践活动和争先创优活动，有效激励了广大党组织和党员发挥作用；探索建立党委协调抓总、组织部门牵头、行业系统指导的基层党建推进机制，基层组织建设工作科学化水平进一步提升。

（六）坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，不断扩大群众参与面。突出人民群众主体地位，问计于民、问需于

１５ 民、问政于民，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把人民群众的积极性引导到推动湖北科学发展上来。充分利用网站、报刊、电视台、电台等媒体，采取电视宣传、网络宣传、标语宣传等多种形式，引导群众关注学习实践活动；注重在制定活动方案、设计实践载体、查找和解决问题、建立健全体制机制时充分听取群众意见，采取问卷调查、座谈走访、网上交流、民主议事恳谈等方式征求群众意见，充分吸纳‚两代表一委员‛和民主党派、工商联负责人、无党派人士、基层党员干部群众代表参与到学习实践活动的各个环节。围绕科学发展主题，省委、省政府主要领导带头与网民交流，在全省开展了‚10万人问卷大调查‛、‚我为科学发展献计策‛征文活动。各地各部门各单位共举办群众性演讲会、辩论会、研讨会、征求意见会22.5万场次，参与群众2300多万人次，共征求群众意见62.8万条。同时，坚持活动成效由群众评价，吸引群众在更大范围、更广领域、更深层次参与到活动中来。各地各单位对学习实践活动的方案、措施，形成的政策、文件、制度等，通过各种形式向社会各界通报，《简报》坚持向‚两代表一委员‛发放，一些基层单位建立群众列席会议和评议监督制度，根据个人报名和组织推荐，由基层党组织推选群众代

１６ 表，列席参加专题民主生活会和组织生活会，进一步凝聚群众智慧。每个批次的学习实践活动结束后，参学单位都通报活动成效和整改落实情况，广泛组织干部群众进行满意度测评。这次活动群众参与规模之大、人数之多，在历史上少有，充分说明了科学发展观深得人民群众拥护和支持，日益深入人心。

（七）明确目标标准，强化分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。省委根据不同批次的实际和特点，在严格遵循中央要求和充分总结试点经验的基础上，分别制定指导意见和实施方案，分层分类提出目标，明确标准。对每个批次学习实践活动的不同阶段、不同环节及不同参学对象，及时出台具体的意见措施，指导面上工作。各地各单位按照省委的要求，坚持因地因时因人制宜，搞好分类指导。在第一批学习实践活动中，注重分行业、分战线进行指导。省委班子以上带下，每名常委结合自身分工，分片指导活动开展。第一批参学单位党员领导干部发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自职责建立联系点，以点带面加强指导；在第二批学习实践活动中，分别制定了全省总的实施意见和省属高校、国有企业两个实施方案。市、县机关注重区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，对学习方

１７ 式、学习内容、学习时间和活动要求作出不同安排。省属高校学习实践活动领导小组将省属高校分为办学悠久的本科院校、新成立的本科院校、新组建的高职院校和独立学院等四种类型，有针对性地进行检查指导，尤其针对独立学院党的工作基础相对薄弱的实际特点，经常召开独立学院专题会议进行培训、动员和部署，保证了高校学习实践活动齐头并进。省属国有企业学习实践活动领导小组对不同行业、不同规模、不同经营状况的参学企业进行排列归类，在分类指导中注重帮助企业克服国际金融危机带来的生产经营上的困难，解决发展中的实际问题，同时还加强对归口管理中央在鄂企业和市州属国有企业学习实践活动的指导检查，及时传达中央和省委精神，了解掌握情况。一些规模较大、管理层次较多的国有企业也加强了对所辖基层生产经营单位的指导检查；在第三批学习实践活动中，分别制定了全省总的指导意见和乡村、街道社区、中小学、医院、非公有制经济组织、社会组织等6个具体指导意见，注重针对各自行业特点，从落实学习实践活动总体要求、落实‚五个更加注重‛要求、推动重点难点工作、发现和推广典型等方面各有侧重地进行指导。对乡村，注重从理解科学发展观、增强科学发展意识，激发基层经济活力、发展壮大村级集体经济，解决农村民生、稳定和

１８ 干部作风上的突出问题等方面加强指导，乡村党组织还利用流动党员春节返乡期间，通过上门走访、座谈会等形式，了解情况，推动学习实践活动。对街道社区，注重对领导班子成员、普通党员、流动党员、离退休党员、非中共党员干部、以及入党积极分子分门别类提出具体要求，对统筹城乡发展、构建和谐社区等方面进行指导。对中小学，注重研究遵循教育发展规律和青少年学生身心发展规律，从把握教育政策、理清工作思路、提升办学理念等方面进行指导。对医院，注重从树立以人为本、患者至上的理念，提高医疗服务水平和医德医风等方面进行指导检查。对私营企业、外商投资企业、个体工商户等非公有制经济组织，注重根据其自身特点和党员职工的不同层面，着重在发展规模、内部管理、履行社会责任以及党的建设等方面完善提高。对社会组织，注重结合所处行业的特点和党的建设方面的薄弱环节加强指导检查。在三个批次的活动中，全省各级共派出巡回检查组111个、指导检查组1975个、指导小组2636个、指导员54037个。同时，注重指导检查组之间的横向纵向联系，普遍建立完善了联络制度、信息报送制度、阶段情况上报制度，制定了指导检查工作细则，实行学习实践活动量化目标管理。活动开展以来，各级党委书记定期听取下一级党组织负责人的情况汇报，各

１９ 指导检查组加强对学习实践活动的全程指导检查，终保持省、市、县、基层四级联动推进的态势。2009年12月4日，习近平同志对我省制定量化考核目标推动学习实践活动作出重要批示：‚实施目标管理是推动工作的有效方法。湖北省在第三批学习实践活动中，分类明确目标、强化督促检查、注重考核结果运用等做法，有助于推动学习实践活动扎实开展，值得各地借鉴。‛

（八）加强舆论宣传，坚持典型引路，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。全省上下充分发挥舆论宣传在营造氛围、推动工作中的重要作用，中央驻鄂新闻单位和省内各新闻媒体通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等形式深入宣传中央、省文件精神和各地好做法、好经验。省委开设了学习实践活动专题网站，点击率突破1000万人次。省内重要网站和各级党委政府信息网、党建网以及单位行业网站都开设了学习实践活动专题。罗清泉、李鸿忠等省领导带头与11万网民进行在线交流。开设‚深入开展学习实践科学发展观‛、‚科学发展促崛起‛、‚市县书记访谈‛、‚高校企业负责人访谈‛等专栏20多个，刊发理论和评论文章300多篇、各类新闻报道4133篇（条）。中央媒体集中报道湖北20多次，其他重点报道300篇(条)。各级学习实践活动领导小组办公室及时编发

２０ 简报、专报等反映动态、宣传典型。省委学习实践办共编发简报600多期，中央学习实践办刊发我省经验80篇（条）。大力总结推广‚城乡互联、结对共建‛活动、‚两型社会‛建设、赤壁市、仙洪新农村建设试验区经验，深入开展‚科学发展荆楚榜样‛十大基层先进典型宣传、向‚10.24长江大学生英雄群体‛学习活动，推出‚全国模范司法所长‛易满成、‚优秀大学生村官‛黎锦林、‚全国医药卫生系统先进个人‛武汉‚小处方‛医生王争艳、‚信义兄弟‛孙水林、孙东林、优秀资教生范献龙等一批先进典型，在全省乃至全国引起强烈反响。深入开展理论宣讲活动，省委学习实践活动宣讲团赴市州县、高校、企业宣讲30多场，全省各级组织理论宣讲团300多个，深入企业、厂矿、农村、社区宣讲1.5万多场，进一步把学习实践科学发展观活动引向了深入。

二、取得的明显成效

经过全省上下共同努力，我省学习实践活动取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，广大党员受到了一次深刻的科学发展观理论教育，提升了全省的科学发展水平，惠及了人民群众。

(一)广大党员干部对科学发展的认识有了新提高，在推进全省和各地各单位科学发展的重大问题上统一了思

２１ 想、形成了共识。通过学习实践活动，特别是通过科学发展观的深刻教育和深入普及，通过应对国际金融危机的检验和考验，广大党员干部深刻体会到，科学发展观是党和国家一切工作的根本指针，必须全面贯彻、长期坚持。普遍感受到，学习实践活动最显著的成效是积极应对金融危机冲击、保持了全省经济平稳较快发展，最明显的变化是比较系统地形成了湖北科学发展的思路。全省上下围绕加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，在活动中对省情进行了再认识、对不适应不符合的问题进行了再审视、对发展思路进行了再思考，逐步丰富和完善了覆盖全省、统揽全局的‚两圈一带‛发展战略，确立了把湖北建设成为中部乃至全国重要的‚四基地一枢纽‛(先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽)、成为促进中部地区崛起的重要增长极目标，同时作出推进仙洪新农村建设试验区、大东湖水网建设等一系列重大决策部署，得到了全省人民的广泛认同和支持，形成了抢抓机遇、共谋发展、争先崛起的生动局面。各地各单位坚持把科学发展观的根本要求与本地本单位的具体实践结合起来，认真分析本地本单位发展的阶段性地域性特征，深入研究关系本地本单位发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善了

２２ 发展思路，在‚要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展‛等重大问题上形成了广泛共识。

(二)为有效应对国际金融危机冲击、促进全省经济平稳较快发展提供了强劲动力。开展学习实践活动的过程，也是以科学发展的实践积极应对国际金融危机冲击的过程。全省主要经济指标实现‚两个好于‛，与学习实践活动形成的强大凝聚力、推动力密不可分。学习实践活动中，全省上下坚定不移地贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署，始终把坚定发展信心作为应对危机的动力之源，始终把扩大内需作为根本途径，始终注重承接国际资本和东部沿海产业转移，始终把解决好‚三农‛问题作为重中之重，始终围绕‚两圈一带‛战略的实施推进全省改革发展。‚武汉城市圈‛改革试验取得突破性进展。东湖高新区继中关村后获批为我国第二个国家自主创新示范区；总投资过100亿元的武汉新港迈向‚亿吨大港、千万标箱‛，投资近160亿的大东湖生态水网建设工程启动；土地利用、增减挂钩、节约集约利用土地、低丘岗地改造、城中村改造、农村土地整理、资源枯竭城市转型土地利用等改革深入推进；国家金融后台服务中心加紧筹建，武汉东西湖保税物流中心封关运行，通关效率达到沿海口岸水平；武汉至黄石、黄冈、咸宁、孝感四条城际铁

２３ 路同时开工，城市圈交通一体化建设拉开帷幕；部省合作共建成效显著，目前与我省签订合作协议的国家部委和单位达到46家。‚鄂西生态文化旅游圈‛建设工作全面启动。出台了促进鄂西生态文化旅游圈产业优化发展的若干意见和总体规划；建立了与规划配套的总投资约1500亿元的项目库；初步遴选‚一江两山‛核心景区23个项目先期启动；安排3亿元政府投资，带动圈域生态文化旅游项目投资35亿元，加快基础设施建设。武当山至神农架生态旅游公路、随州炎帝神农故里等项目建设顺利推进，神农架机场开工建设。湖北长江经济带新一轮开放开发加快推进。研究拟定了《省委省政府关于加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，成立了工作专班，启动了总体规划编制工作，长江‚黄金水道‛湖北段的整治开发全面展开。在推进‚两圈一带‛建设的同时，省委大力建设仙洪新农村试验区，以促进农民增收为核心，发展现代农业，加强农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设和村镇建设，全面推进农村改革创新和发展进步，兴建了一大批交通、水利、高产农田、电网改造、沼气等基础设施建设工程，使农民生产生活条件得到明显改善，在全省形成了良好的示范带动效应，继而又开展了7个县的脱贫奔小康试点和鄂州城乡一体化试点工作，同

２４ 时要求每个县抓一个乡、每个乡抓一个村进行新农村试点，全省新农村建设的新格局初步形成。2009年，在经济形势极为严峻的情况下，我省较快扭转了经济增速下滑态势，整体经济复苏向好，实现国内生产总值12831.5亿元，比上年增长13.2%；地方一般预算收入814.8亿元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入14367元，增长9.2%；农民人均纯收入5035.3元，增长8.1%。同时，全省利用金融危机形成的倒逼机制，着力调结构、促改革、上水平，2009年规模以上工业增加值高于全国平均水平9.1个百分点，高新技术产业、循环经济实现突破性增长，节能减排成效明显，县域经济成为中坚力量，国有企业、非公有制经济组织资产结构、管理结构、产品结构得到优化，全省经济增长基础进一步巩固，发展后劲进一步增强，综合实力进一步提升。

(三)力所能及地办了一批群众普遍期待的好事实事，党群干群关系进一步密切。在学习实践活动中，全省集中解决了一批事关群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安问题，办了一批好事实事。全省筹集32.7亿元财政资金统筹解决就业问题，98%返乡农民工实现了转移就业，应届高校毕业生就业签约率高于全国平均水平，扶持了8万多城乡

２５ 劳动者创业，带动30万人就业；城镇职工养老保险实行省级统筹，农村社会养老保险有序推进，企业退休人员基本养老金人平提高110元，惠及234万人，144万城市低保对象、172.5万农村低保对象的基本生活得到有效保障，城镇职工和农村居民基本医疗保险覆盖全省5519万人；实施‚义务教育均衡发展行动计划‛，对农村70万义务教育阶段中小学家庭困难寄宿学生提供生活补贴，对84万中职学生和25万大学生发放奖助学金；在全国率先启动了以‚普查千万人、造福全社会‛为主题的‚妇女健康行动‛；开展了血防工作部省联动活动，打响了‚十年送瘟神、阻断血吸虫传染源大决战‛，全省23个重疫区人畜感染率降至3%以下；全省新修通村水泥（沥青）路2.65万公里，新建设廉租住房17.2万套、经济适用房3.07万套，农村危房改造2.36万户，新解决400万人的安全饮水问题，社会治安综合治理平安创建活动深入开展，群众生产生活条件进一步改善。广大人民群众真正在活动中得到了实惠、看到了变化，许多群众深有感触地说：‚科学发展观与大家的生活息息相关，与我们的命运紧紧相连，科学发展观是指引老百姓追求幸福生活的理论，我们的好日子离不开它。‛ 广大党员干部在活动中受到了教育，加深了与群众的感情，党群干群关系进一步密切。从

２６ 满意度测评来看，省委常委会群众满意率为99.9%，各市（州）、县（市、区）、省属国有企业、高校群众满意率均在98%以上，第三批学习实践活动单位满意率均在 %以上。

（四）推动了体制机制创新，建立健全了一批有利于科学发展的政策规定和规章制度。省委坚持把建立健全学习贯彻科学发展观的长效机制作为大事来抓，切实加大行政管理、财税、投融资、科教、干部人事等重点领域和关键环节的改革攻坚力度，重点制定出台了县域经济考评、目标责任制管理、生态文明建设、淘汰落后产能调整产业结构、加强科技创新能力、市厅级党政领导班子和领导干部综合考评、加强行政服务体系建设等7个方面的重要制度文件，省直各部门各单位建立了258个政策制度配套性文件，初步构建了有利于科学发展的体制机制，为进一步解决全省科学发展中的一些深层次矛盾和问题确立了正确导向。各地各部门各单位结合实际，针对影响和制约科学发展的‚瓶颈‛和难题，认真做好废、改、立工作，解决最迫切需要解决的问题。市县机关着力提升行政效能，完善民生保障机制、公共事件应急预案和体现科学发展观要求的实绩考核体系；高等学校积极引导和促进高校毕业生就业，加强教学管理、人才培养、学科建设、学生管理

２７ 等方面制度体系建设，为提高办学质量和水平打下坚实基础；国有企业和非公有制经济组织进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，加强风险管控，增强抵御国际金融危机和市场风险的能力；乡村、街道社区认真完善了本地发展规划和内部各项管理制度；中小学校进一步强化了合理配置教育资源、规范办学行为、提高办学质量等方面的制度保障；医院在提高医疗服务质量、端正医德医风等方面的规章制度更加科学规范；社会组织完善了诚信服务、守纪尽责、人才培养等方面的规章制度。据统计，全省共废止各类制度2.8万个，修订制度6.5万个，建立健全各项制度21.8万个。这些体制机制和制度建设成果，必将使全省的各项工作更加符合发展规律、更加富有效率，为全省经济社会发展提供有力的政策和制度保障。

(五)加强了党的自身建设，党员干部领导科学发展能力进一步提升。一年多来，省委和各级党组织以学习实践活动为契机，着力增强党员队伍素质、提高党的执政能力，开创了党的建设新局面。始终深化理论学习，突出实践特色，广大党员思想认识不断提高、作风不断改进；坚持以‚五个基本‛、‚七个体系‛建设为重点，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织

２８ 建设，优化组织设置，党的组织、党的工作、党的影响覆盖面进一步扩大，党执政的组织基础更加巩固；坚持以提高领导科学发展能力为重点，深入开展‚大规模‛轮训，大力加强基层党组织带头人队伍建设，有效提升了广大党员干部科学判断形势的能力、应对危机推动发展的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力；坚持建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，深入开展创先争优活动，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，党员干部作风、医德医风、师德师风不断改进，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为科学发展提供了可靠的政治和组织保障。

实践证明，党中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观的重大决策部署是完全正确的，深受人民群众拥护和社会各界好评。在充分肯定我省学习实践活动取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，不可能解决所有的问题，工作中还在在一些差距和不足。主要是：少数党员干部理论学习不够扎实，对科学发展观的认识和理解还不深；一些地方和单位解决问题的力度还不够大，特别是一些深层次的矛盾和问题还有待进一步解决；一些党员领导干部领导和推动科学发展的能力素质还有待进一步提升，２９ 少数党员干部的思想、作风还需要进一步改进。对这些问题，我们将在下一步工作中认真加以研究解决。

三、获得的经验启示

这次深入学习实践科学发展观活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的又一次成功实践，为全党不断推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，把科学发展观的要求落实到经济社会和党的建设的各个方面，创造和积累了许多宝贵经验。

（一）必须坚持把理论武装与推动实践结合起来，不断提高全党马克思主义理论水平和运用科学发展观分析解决问题的能力。实践是检验真理的唯一标准。实践的观点是马克思主义的基本观点,正因为有实践作源泉、作动力、作检验标准,马克思主义才永葆蓬勃的生机和活力。这次学习实践活动与以往的任何一次党内集中教育活动相比，最为突出的特点是较好地把理论武装与推动实践结合起来，更加突出实践性，从而不断在实践中解决新问题，达成新共识。正因为如此，各级党组织才能在科学发展观的指引下，坚定信心，沉着应对，成功地应对了百年罕见的金融危机。实践证明，坚持把理论武装与推动实践结合起来，不断提高广大党员干部运用科学发展观分析解决问题的能力，科学发展观这一强大的思想武器就会迅速地转

３０ 化为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的巨大物质力量。

(二)必须坚持把解放思想和谋划发展结合起来，用发展的办法解决前进道路中的矛盾和问题。解放思想是人类文明进步的推动力，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我们党的事业不断取得新成就的一条重要经验。思想解放在不同的历史阶段有不同的价值指向和目标任务，在全面建设小康社会的新阶段，解放思想必须体现在科学发展上，落实在科学发展上。在学习实践活动中，各级党组织始终坚持把思想解放的着眼点、着力点放在科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制、创新环境，以思想的大解放引领改革的新突破、发展的新跨越，推动了经济社会发展真正转入科学发展轨道，解决了前进道路中的诸多矛盾和问题，使经济社会不断在新的高度实现新的发展。实践证明，科学发展观只有依托思想解放的推动才能展现强大的生命力，思想解放只有落实到科学发展的伟大实践中才能彰显出强大的创造力，只有坚持继续解放思想，不断推进观念创新和实践创新，才能在新的发展进程中牢牢把握主动，在新的起点上实现新的跨越，攀登新的高峰。

(三)必须坚持把推动发展与改善民生结合起来，努力

３１ 形成科学发展的强大合力。科学发展观自提出以来，在实践中日益显示出强大的真理力量，得到了人民群众的衷心拥护，根本原因就在于它坚持以人为本，从而深刻指引着各级党组织不断强化执政为民的理念，努力实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益。在学习实践活动中，各级党组织始终把人民群众得实惠作为根本要求，围绕群众反映强烈的突出问题，尽最大努力深化整改，使广大人民群众得到了看得见、摸得着的实惠，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民政治、经济、文化、社会权益的过程。实践证明，只有始终坚持把科学发展同落实党的惠民政策、着力改善民生紧密结合起来，让发展成果更多更好地惠及人民，才能最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，从而汇集成推动科学发展的强大合力。

(四)必须坚持把解决问题与完善制度结合起来，努力构建有利于科学发展的体制机制。要保证科学发展观长期落到实处，关键在于深化改革，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在学习实践活动中，各级党组织抓住重点领域和关键环节，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全

３２ 经济社会发展的综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障等体制机制和政策法规；又注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，并用制度的形式固定下来，为推动科学发展观的深入学习和长期实践提供坚实的制度保证。实践证明，只有进一步深化改革，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，建立健全有利于经济社会科学发展的长效机制，科学发展观才能得到更好地贯彻和落实。

（五）必须坚持把加强党的自身建设与完成党的中心任务结合起来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。科学发展观是党为切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务而确立的理论和路线，党的建设必须服从于科学发展观这一指导思想，必须服务好科学发展这个中心任务。在学习实践活动中，各级党组织坚持把加强党的建设与促进科学发展紧密结合起来，坚持不懈地加强思想建设，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；坚持不懈地加强组织建设，努力把各级党组织建设成为落实科学发展观的坚强堡垒；坚持不懈地加强作风建设，努力把干

３３ 部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量；坚持不懈地加强制度建设，用制度建设来巩固党的各方面建设取得的成果，使党的建设和党的工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，党的建设要坚持正确方向并取得切实成效，必须紧密联系党的中心任务来进行，围绕党的中心任务来加强和改进。只有这样，才抓住了根本、保证了方向，才能凝聚全党的意志和行动，才能为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

四、下一步打算及建议

历时一年半的学习实践活动即将结束，但科学发展永无止境，学习实践科学发展观是一个长期深入的过程，是各级党组织必须常抓不懈的一项重大政治任务。我们将坚持和运用学习实践活动积累的宝贵经验，进一步巩固和拓展集中活动成果，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第一，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，不断提高广大党员干部的思想政治素质。按照建设学习型党组织、学习型领导班子的要求，把科学发展观作为党员干部理论学习的重要主题，不断加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全完善党委（党组）中心组学习、３４ 领导干部领题调研、党员干部教育培训、领导干部民主生活会、党员党性定期分析、分析检查报告评议等规章制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全面提高党员干部的理论素质和推动科学发展能力。

第二，继续上下联动深化整改落实，推动突出问题的深入有效解决。进一步建立健全深化整改落实责任机制，加强协调配合，形成整改合力。突出发展主题，着力解决发展方式落后、发展水平不高、发展后劲不足等问题。着眼改善民生，突出解决涉及老百姓切身利益的上学、就业、看病、住房问题和农村生产生活条件差、保障水平低和部分群众生活困难等问题。围绕加强和改进作风建设，进一步巩固‚作风建设年‛、‚能力建设年‛活动成果，切实在活动中锻炼干部、改进作风、联系基层、服务群众。进一步加强社会治安综合治理，认真落实安全生产责任制，切实维护社会和谐稳定。

第三，着力转变发展方式，进一步推动科学发展上水平。把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，突出行政审批、资源配置、科技创新、产业发展、城市规划、国土开发、环保约束、财税分配、金融监管以及教育发展、医疗卫生、收入分配、民生保障等经济社会发展的重点领域和关键环节，健全完善政策法

３５ 规体系，着力提高经济增长质量和效益、提高经济社会可持续发展能力。以促进决策民主化、科学化为重点，健全完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、重大决策专家咨询论证、重大事项社会公示听证、重大情况反映通报、决策失误责任追究等规章制度，切实提高执政能力和水平。

第四，建立健全联系服务群众制度，让广大人民群众得到实实在在的利益。建立健全领导干部接访走访制度，深化‚听民声、访民情、解民难‛大走访活动。推行建立领导干部基层联系点、领导干部与基层干部谈心谈话、‚一线工作法‛等制度，引导基层干部坚守一线，促进机关干部工作重心下移。深化‚城乡互联、结对共建‛活动，强化农村和城市街道社区基层组织面向群众提供基本公共服务的职能，团结凝聚群众形成推动科学发展的强大力量。以保障和改善民生为重点，健全完善教育、就业、医疗、养老、住房、社保等政策措施，深入实施惠民工程,使科学发展成果惠及广大人民群众。

第五，坚持抓基层打基础，提高党的建设科学化水平。完善和落实党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。着眼扩大党的组织和工作覆盖、强化党的基层组织功能，以‚五个基本‛、‚七

３６ 个体系‛建设为重点，不断深化‚三级联创‛、‚双建双带‛、党员承诺等主题活动，推行‚五议五公开‛等制度机制，健全完善基层党组织议事决策、激励保障等制度。健全党建工作联系员、指导员制度，建立党务工作骨干定期培训制度。把行业管理、区域管辖与党建工作领导和指导结合起来，建立健全非公有制经济组织、社会组织党建工作领导体制和协调沟通机制。以学习实践科学发展观为主题，健全完善创先争优制度，培育和宣传学习实践科学发展观的先进典型。

第六，健全完善综合考核评价机制，优化科学发展环境。着眼于树立正确导向、强化激励约束，建立健全经济社会综合评价和干部考核评价机制。建立健全机关部门社会评价、定期评议基层党组织领导班子成员制度，将评议结果作为考核奖惩的重要依据。以提高对重大决策部署的贯彻力、执行力为重点，健全完善重大项目领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实。以优化政策环境和法治环境为重点，健全完善政务公开、集中审批、民事代办、首问负责、服务承诺、限时办结及公正执法、制约监督、维护稳定、反腐倡廉等规章制度，全力营造宽松良好的投资环境、充满活力的创业环境和政通人和的社会环境。

３７ 全面总结学习实践活动情况，联系我省实际，就进一步巩固和扩大学习实践活动成果提出几点建议：一是进一步加强部省合作共建、上下联动，切实解决一些影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，特别是地方自身难以解决的体制机制、政策法规等深层次问题；二是继续督促抓好三个批次的深化整改落实工作，由中央向各地派出整改巡回督办组，加强检查督办，确保活动见实效；三是将各地各系统学习实践活动创造的新鲜经验提炼规范、形成制度，向全国推广。四是从中央层面建立健全学习实践科学发展观长效机制，安排部署将深入学习实践科学发展观纳入党员日常教育管理，在全党上下形成‚党员干部经常受教育、人民群众长期得实惠‛的工作机制。