转变会计管理方式提升会计工作水平（通用14篇）
一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案，不符合《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第6条明确指出，“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但其所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定，“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作之中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。
四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题，笔者认为应强化以下方面工作：
一要加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
二要加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员岗前培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
三要让财政部门与档案部门共同加大对新会计管理体制下形成的会计档案的监管。结合实际，联合制定包含新会计体制下会计档案工作内容的《会计档案管理实施细则》，进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中，将会计档案的规范化管理纳入其中，加大对会计工作整体性和连续性的检查与监督。
随着市场经济的发展, 许多单位认识到会计基础工作的重要性, 把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度等结合起来, 积极采取措施改善和加强会计基础工作质量, 使会计工作逐步规范化。笔者在此对如何提高会计工作质量谈些个人看法。
2 我国当前的会计工作质量情况
2.1 会计工作正在实行结构性改革
为了提高会计工作质量, 建国后的上世纪50年代和60年代分别进行了两次会计改革, 由于受当时杜会、政治和经济诸因素的影响, 改革始终没有走出只对会计制度和会计方法进行修修补补的范围, 没能从根本上触动会计工作的模式。十一届三中全会以后, 经过15年的艰苦努力, 以《企业会计准则》发布实施为标志, 我国会计改革开始实现模式性的根本转换。一个符合中国社会主义市场经济特色、同国际会计惯例接轨的会计工作质量管理模式正在形成。
2.2 会计信息规范化管理迈出了可喜的步伐
会计信息规范化是会计工作质量的核心。随着会计改革的深入, 一批会计信息规范化的措施贯彻实施, 《会计法》、《企业会计准则》、《会计档案管理办法》等会计信息规范管理的法规制度已发布实行;销售发票、收款收据实现了全国统一;会计凭证、会计帐簿和会计报表正在推行规范管理;会计处理方法和计算办法已基本消除了行业差别等, 都为会计信息规范化提供了比较坚实的基础, 会计信息管理的质量工程已经启动。
2.3 会计管理在企业管理中的中心地位已开始形成
随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立, 会计管理在企业管理中的重要性越来越受到重视, 一大批先进的管理方法应用于会计管理之中。会计管理推动企业经营管理的作用已越来越取得企业界的共识。
2.4 会计信息质量监督体系和方法日益完善
以《独立审计准则》为标志, 中国会计信息质量的监督体系和监督方法已趋向成熟, 会计信息质量监督已向社会化、规范化、科学化方向演进, 会计信息质量管理手段的现代化程度已有较大提高。电子计算机在会计上的广泛应用、会计工作评价指标体系的日益完善, 表明我国会计信息的质量管理已从手工操作向现代化发展, 这必将对提高会计工作质量起着推动作用。
3 如何提高会计工作水平
3.1 必须继续加强会计基础工作
笔者认为当前企业基础工作除会计人员素质需大力提高外, 企业内部财务管理制度不健全、流于形式是许多企业的薄弱环节。实践证明, 建立健全单位内部会计管理制度是贯彻执行会计法规, 加强会计基础工作, 提高会计工作质量的重要手段。
3.2 必须尽快普及会计电算化
会计工作中应用电子计算机和现代信息技术, 实现会计电算化是提高会计工作质量和工作效率的重要途径。国家应积极为企业创造开展此项工作的条件, 如对会计人员进行电算化技术培训。对因缺乏资金无法开展电算化工作的企业, 设法帮助其解决难题, 或让小企业请中介机构代理电脑记账, 或让大企业融资租入或分期付款购入财务软件等。
3.3 加大企业外部审计力度
目前我国虽有许多具备监督职能的机关, 如财政、工商、税务等, 但它们为完成各自的职责, 各有取舍, 未能形成一个有效的整体监督体系。现阶段应完善以注册会计师为主体的社会监督体系, 国家有关部门也应对外部审计机构的审计报告进行审核, 完善《中国注册会计师法》, 保证企业外部审计的公正、客观、真实性, 真正发挥其外部监督的作用。
3.4 健全内部控制的对策
3.4.1 建立现代会计记录制度
会计内部控制首先是对经营活动中最基础、最基本的会计记录工作进行监督控制。具体包括以下几点:第一, 要有责权分明的分工, 使之形成相互分离和制约。第二, 对发生的经济业务应及时加以记载, 并对记录凭证进行连续编号, 特别是对一些本身设有编号的会计凭证如收付凭证等。凭证编号是会计凭证的重要内容, 据此检查所有编号凭证是否按照规定进行处理。第三, 进行复式记账和科学的凭证传递程序.使每一笔发生的经济业务都要通过两个或两个以上的会计人员经办、记账, 在会计人员之间形成相互分离、制约和监督。第四, 建立总账和财务报告控制制度, 在一个工作日或一个完整的经济业务完成后, 通过总账和明细账、财务报告和账簿记录的核对, 使财务报告与总账、有关明细账之间形成一种控制关系。
3.4.2 建立资产保护控制制度
资产保护控制主要包括接近控制和定期盘点控制等。接近控制主要是指严格控制无关人员对资产的接触, 只有经过授权批准的人员才能接触资产。可分直接接触和间接接触。对一些变现能力较强的资产可采取多人多岗的交叉控制, 对一些特殊资产可根据权限设立专人专管, 并利用电子化方式进行控制。间接接触可通过保管、批准、记录及不相容职务的分离和授权批准来达到;定期盘点是指定期对实物资产进行盘点, 并将结果与会计记录进行比较, 确保其一致性。
3.4.3 建立预算控制制度
预算监督控制是会计内部控制的一个重要方面。预算控制的内容可以涵盖单位经营活动的全过程, 包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等诸多方面。会计机构作为单位资金调度中心, 必须严格控制预算资金、监督预算资金的使用情况, 对任何非预算计划使用的情况, 建立交叉审核、汇报、记录制度, 保证单位日常工作的顺利进行和企业目标的实现.防止风险性支出给单位或国家带来的损失。
3.4.4 建立限额审批制度
限额审批, 就是每项经济业务的发生, 按金额的大小, 规定每一级别的审批。这样一方面可以减少或者制止不合理、不合法的开支, 对发生的问题可及时处理;另一方面可以使领导更好地、合理地安排资金使用, 提高资金的效益性。
摘要：分析了我国当前的会计工作情况, 提出了如何提高会计工作水平的措施。
笔者正是长期在会计服务窗口工作的一线人员，本文对于如何提高窗口服务水平，新形势如何下提高基层会计管理工作的服务质量和工作效率，阐明了自己的观点。
关键词：会计管理；服务水平；服务质量
近年来，社会各界深入贯彻执行《会计法》等有关会计法律法规，社会公众对于会计工作相关法规的关注也越来越密切。根据我国会计管理体制，我国的会计工作管理分别包括会计工作的行政管理、会计工作的行业管理和单位内部的会计管理。这三种会计工作管理分别代表三个不同的管理主体，但它们相互作用，互相补充，尤其是行政管理，起到重要的导向作用。基层会计管理，作为行政管理的具体实施环节，是连接政府与会计人员的桥梁，显得尤为重要。
提高基层会计管理的服务水平，要做到以下几点：
一、加强基层会计管理队伍建设
加强会计管理队伍自身素质建设，建立健全配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保基层会计管理人员依法行政、依法办事。健全干部选拔机制，选派作风正派、责任心强、业务素质高的干部，充实到基层会计管理队伍中来。加强基层会计管理人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制，着力建设一支法制观念强、专业技术精、工作作风硬的会计管理干部队伍。建立完善基层会计管理人员考核奖惩机制，增强干部的工作积极性。
随着社会经济的发展，会计管理面临的任务更加繁重。会计管理精细化、科学化、规范化、信息化建设，对会计管理人员业务能力提出了更高的要求。从目前的实际情况来看，有些地区基层会计管理机构力量薄弱，管理人员业务素质和技能尚不能完全适应会计管理工作需要。因此，加强会计管理队伍自身素质建设，对提升会计服务质量和水平是非常重要的，也是当今形势下，迫在眉睫的。
二、重视窗口建设，提高服务水平
窗口是服务群众的主流平台，窗口服务是联系财政部门与广大会计人员之间的桥梁，是展示财政部门工作形象与服务水平的前沿阵地。窗口工作人员的言行举止，代表的是整个财政部门的形象。每个工作人员都要端正思想，明确职责，树立不断提升服务水平的理念，真心实意为群众办事，若窗口人员在工作中态度冷漠，言词不当，就会严重损害财政部门在群众心中的形象，群众也会对服务不满，不利于各项工作的顺利开展。只有树立正确的服务观念，将真心服务转化到工作实际过程中，才会进一步拉近与群众之间的关系，提升财政部门的形象。
日常窗口服务中，一个微笑、一句问候的话语都会让前来办事的群众感到温暖，而作为窗口服务人员，单纯的微笑和礼貌还是远远不够的，不同群众就有不同的特征，如果能根据年龄结构，知识层面等采取相应的服务策略，这就上升到接待的艺术层面了，必然能大大提升服务水平。讲究服务的艺术，在接待的过程中就必须放下机械的程序，不管来办事的群众是谁，都要以礼相待，同时还要学会尊重人，学会换位思考，千万不要一副高高在上的形象。要真心实意地为群众排忧解难。在窗口接待中必然会遇到各种各样的人，工作人员一定要做到用心办理，仔细询问，耐心解释。真诚倾听对方的话语也是服务艺术和职业道德的一项重要标准。没有良好的思想认识和服务意识，窗口形象就不可能让群众满意。如果工作人员能够将用心服务、以人为本的工作理念融入到工作当中，提升服务水平，创新工作方法，把全心全意为人民服务的理念根植于心中，就一定能更好的增进与群众之间的感情，创建出让群众满意的窗口。
三、提高基层会计管理机构的服务质量和工作效率
新形势下，基层会计管理也要适应时代的发展，努力实现会计管理工作从管理型向服务型转变，丰富服务内涵、扩展服务外延。简化会计管理办事流程，提高工作效率，确保会计管理工作的公开、公平、公正。完善会计管理工作服务平台和网络管理，在有条件的地区探索建立在线解答机制，做好咨询解释工作，对广大会计人员關注的热点问题进行梳理汇总，定期以问答形式在相关媒体或网站公布，方便会计人员查询。会计人员办理相关手续，都可以在网上自行填写相应申请，依照提示，自行前往财政部门审核确认。这样既极大地方便了会计人员，又简化了窗口的工作流程，提高了工作的效率。此外，还可以考虑建立微信关注，热点问题及最新政策可以让大家及时了解，既方便快捷，又容易被大家接受。
大数据的快速发展，将极大地改变政府的管理模式。其包容性将模糊掉政府各部门间、政府与公众间的边界，信息孤岛现象大幅消减，数据共享成为可能，从而提高政府各机构的协同办公效率和为民办事效率，提升政府社会治理能力和公共服务能力。继云计算、物联网之后，大数据已经成为IT产业的又一次颠覆性技术变革，对国家治理方式、决策、组织和业务流程、提供公共服务的方式等都将产生巨大的影响。
总而言之，我们要深入落实党的总体路线，以开展党的群众性路线实践为契机，扎实做好本职工作，坚守岗位，为民服务，提高基层会计管理工作的效能，真正的便民、为民。（作者单位：河南省总会计师协会）
参考文献：
[1] 《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》（财会〔2013〕12号）
摘要：会计基础工作是会计工作的基本环节，也是提升财务管理水平的重要保障。进贤县公司深刻认识到会计基础工作的重要性，把会计基础工作与深入开展“三集五大”工作等结合起来，采取有效措施，积极完善财务制度、会计基础、财会队伍建设三个层面工作，逐步推进财务基础工作管理水平迈上新台阶，有效提升财务经营管理水平。同时，公司通过开展会计基础工作管理创优活动，弥补管理短板，强化管控措施，规范经营管理，全面提高依法治企水平。
关键词：会计基础管理；财务工作水平
一、主要工作做法
（一）以制度建设为先导，强化内控流程管理
一是结合财务会计基础工作完善财务制度。近3年，进贤县公司结合财务集约化实施加强会计基础管理工作，全面推行财务管理“六统一”。按照国网公司《会计基础工作规范》，规范信息化条件下会计的账、证、表以及信息披露、会计档案等管理要求；并根据国家电网公司及省公司的要求并结合工作实际对原有的财务管理制度修订了《会计档案管理制度》、《财务印鉴管理制度》、《电子支付密钥管理制度》、《发票管理制度》。
二是结合财务集约化对关联业务内部控制流程进行规范。对在ERP系统中与财务相关联的检修、营销、物资、人资、资产等业务内部控制工作流程进行了规范，对不相容岗位进行分离，并明确了关联业务流转涉及部门的工作职责。
三是严格执行现金支付风险控制。公司各部门严格执行月度现金流的预测、上报，强化了资金使用的预算和提高资金使用效益，资金支付从资金支付申请、审核、审批、支付形成了闭环管理，管理流程更趋合理，进一步加强了对资金管控，规避了资金支付管理风险。
（二）以诊断稽核为方法，促进会计基础提升
一是定期开展财务诊断与分析。定期开展财务诊断与分析，深入经营管理流程的各个方面，查找会计基础工作薄弱环节，对存在的问题开展诊断分析，提出切实可行的解决方案，从而规范日常经营管理行为，完善企业内部控制，全面规范财务经营的工作。
二是强化财务稽核和检查工作。充分利用财务管控系统的在线稽核功能，通过梳理、完善业务管理流程，建立健全各种经济业务处理程序，强化财务部门对各项经济业务的审核及处理，开展财务稽核在线监督，建立内控评价手册，开展内控评价，强化风险常态化、日常化管理，实现内控从建设、创新到再生的闭环管理。根据财务管理的关键风险点及管理层关注的重点，制定相应的稽核规则库，开展日常在线稽核工作，及时纠正日常会计基础工作差错。
三是建立会计基础自查机制。从2011开始，每年在上半年组织开展会计基础自查工作。通过自查，查找出会计基础方面存在不符合规范要求的问题。针对存在的问题，公司财务人员结合会计基础规范的要求，并与关联部门协作，逐项进行整改，确保符合规范。
（三）以专业培训为抓手，提升财务业务素质
一是对新进的财务人员开展有计划的会计业务培训，提升他们的业务素质，从而更好地促进会计基础工作。二是加强非财务人员培训，增强全员依法治企意识。针对公司历年依法治企检查反馈大部分存在主要问题是由于非财务经办人员不熟悉相关财经法规，对具体经办流程不熟引发，着重从非财务人员依法治企知识培训上下手，分期组织中层管理人员、供电所长、核算员等，对现行的财经法律法规、会计核算基础知识、业务规范工作流程进行讲解，并列举公司系统依法治企过程出现的典型案例，从而增强公司全员的依法治企意识，为公司依法治企和规范化管理更进一步提供基础。
二、主要成效
（一）财务制度执行更加有效
一是财务制度更加健全完善。通过完善财务制度，使得公司财务工作有规可依，有章可循，为财务集约化和会计基础工作的规范化、标准化的实施提供了制度保障。
二是会计岗位设置更加规范。通过规范财务各岗位设置，明晰岗位职责，为财务工作规范化运作提供了组织保障和人员保障。
三是内控执行更加有效。实现营销应收实收、物资采购订单与收发货、检修运维项目工单与财务成本核算、基建项目工单与工程转资、人资应付职工薪酬等各类业务信息与会计核算信息的实时衔接。使县级供电企业内部控制的执行有效性得到了极大地提升，并促使各部门相互之间的配合更加高效和顺畅，增加了各业务部门之间横向融合度，提高了工作效率和效果。
（二）会计基础工作更加规范
一是会计报销附件更加规范。通过开展会计基础创优建设，强化财务报销审核，严格执行国网、省市公司财务报销管理有效规定，使得县公司会计报销附件更加规范。
二是会计核算更加准确。通过开展会计基础管理创优活动，开展员工业务专业培训，强化报销凭证审核管理，规范会计核算流程，准确记录经济业务，梳理内外部审计检查意见，对存在的问题积极整改，大大提高了各类经济业务事项的合理性、合规性和规范性，使其能够客观真实地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。
三是前端业务处理更加融合。通过开展会计基础管理创优活动，增加了财务对经济业务事项的掌控力度，经营风险防控能力得到提升。通过规范前端业务处理，使得业务部门按照财务管理规定办事，并利用信息系统集成互联控制前端业务信息质量，实现了财务控制关口前移，有效堵塞财务管理漏洞，切实消除经营管理中的薄弱环节。
（三）依法治企水平得到提升
通过对依法治企重点领域进行工作流程的财务规范化工作，加强了对经营活动的管控力度，减少了员工违规违纪现象，减少了经营风险，使得企业能够健康有序地可持续发展，提升了依法治企管理水平。
（四）财务工作质量得到提升
通过开展会计基础管理创优工作，推进财务集约化深化应用，公司以统一的财务应用系统为依托，实现证、账、表的关联一致；实现内部关联业务双方同步处理、同步核对、同步生成会计凭证，保证内部关联业务准确一致；以SAP系统业务处理为基础进行财务核算，促进业务的高度集成和横向融合，实现了月度财务报表“一键式”生成。
一是资金集中管理方面：银行账户资金归集率从2009年的80%提高到现在的99.8%，提升19.8个百分点；有效减少了资金的流通环节，避免了因资金分布分散而潜在的风险，实现资金及银行账户的可控、在控。
二是会计集中核算方面：由集约前的“账务分散、科目各异、手工制证、手工编表”到集约后的“账务集中、科目统一、财务业务协同”，财务与营销、职工薪酬、项目管理、设备管理、物资管理、重点低值易耗品管理建立了高度集成和横向融合，从2013年开始业务凭证集成率为100%，实现了报表“一键式”生成。经过会计基础创优工作，合并抵销业务凭证处理合规性、协同账务处理准确率、系统内跨数据中心集团对账规范率、集团内单位对账规范率均达100%。
三是财务预算管理方面：在深化财务成本预算管控方面，以财务预算为龙头，全力推行项目储备制度，对营销、大修、基建等专业项目进行预算统筹，实现财务预算与业务预算有机融合。开展预算执行过程控制，重点对业务招待费、会议费、公务车辆成本核算、差旅费等预算执行情况进行专项考核。在县公司开展供电所标准成本体系应用，全面实施县公司预算垂直管理。
三、下一步工作思路
（一）定期开展会计基础自查，不断提升工作水平
将继续开展会计基础检查专项工作，结合国网、省公司的要求，查找会计基础工作薄弱点，抓好工作整改，督促会计日常工作质量的提升；挖掘公司会计基础工作亮点，进一步提升会计基础工作水平。
（二）继续加强会计人员培训，打造优秀人才队伍
财务会计基础工作要创优，离不开“人力资源”因素。下一步将加强对财务人员会计基础业务培训，特别是结合财务集约化及ERP系统操作、内部控制体系建设、财务人员资质认证进行培训，提升财务人员素质，从而促进会计基础工作创一流。
（三）健全预算管理机制，提升依法治企水平
下一步将努力增强预算的调控力、执行力，分项测算费用预算标准，严格控制非生产性支出，规范公务接待、会议管理、车辆使用、办公用品管理，建立其他可控成本预算标准化流程，努力提高月度现金流量预算准确率；进一步完善资金支付手续，规范会计核算及会计基础工作，切实提高依法从严治企水平，规避经营管理风险。
通过深入开展会计基础创一流实践工作，进贤县供电公司进一步促进了财务集约化工作，完善了企业内部控制流程，规范了财务管理工作流程，提高了财务会计工作质量，财务集约化、精益化、规范化管理水平得到不断提高。进贤县公司将进一步拓展财务会计基础工作和财务集约化管理广度和深度，深化财务与业务协同运作，提升精益化管理水平，实现公司经营效率和效益的持续提升。
二〇一三年四月
征文
转变安全理念 提升管理水平
——“安全第一，生产第二是原则更是纪律”征文
谈起煤矿安全总让人又爱又恨
安全是个常提常新的话题，它涉及我们社会生活的各个方面。具体到煤炭行业，安全更是所有煤矿人关注的事情。因为安全让我们对煤矿又爱又恨，抓好了安全，煤炭为人们提供了丰富的光和热；忽视了安全，煤矿让多少幸福美满的家庭失去了顶梁柱！所以提起煤矿安全，话题总是格外沉重。
煤炭行业的黄金时期已经过去
对于近两年煤炭行业稍有了解的人都清楚，煤炭行业的下行趋势日益明显，煤炭企业的经营管理压力越来越大。对于煤炭价格的下跌，主要是需求不足、供应过剩和价格博弈等综合作用的结果。
从目前来看，随着太阳能、天然气等高清洁低排放能源的开发利用，煤炭在能源结构中的地位成逐渐下降的趋势，加之前段时间雾霾天气的盛行，使人们越来越关注低碳环保，对传统能源进行重新的认识。
无论从国家政策层面，还是公众的认识来看，作为不可再生能源的煤炭，越来越暴露出它的劣势，加之大多煤炭企业产品单一，企业抗风险能力不强，很容易造成企业倒闭破产。值得欣喜的是，四年来的煤炭资源整合工作成绩还是比较突出的，改变了煤炭行业混乱的局面。
长远看来，国内能源供应格局有望发生根本性的变化，煤炭价格将呈长期低位运行趋势。煤炭产业10余年的高盈利、高发展“黄金时期”极有可能就此结束。煤炭行业将逐步进入新一轮高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整周期。
转变安全管理理念是唯一出路
面对煤炭行业的下行趋势，已成定局。加之资源整合过程中，有些煤炭企业一心追求企业规模的表面性增长，忽略了扩大投资的风险，大量资金和人力用于资源整合矿井，导致企业资金链出现严重的断裂，使得面对煤炭行业的下行压力企业经营变得雪上加霜。
面对困境，企业中层管理人员由于对形势没有正确的把握，一直沉浸在过去的黄金时期不得而出，对企业的经营风险认识不足，造成高层与基层沟通的脱节。这时对企业员工的形势认识教育显得格外重要，必须要让所有员工对企业面对的风险有全面的认识。
古语有云：“穷则变，变则通，通则久”。“安全第一，生产第二”理念是转变安全管理理念的权宜之计，只有抓好了安全基础之上的安全生产才能保证企业稳定运行，职工生活幸福。作为以煤炭为主要产品的企业，安全生产是最基础的，只有安全生产了再谈企业的扩大发展，只有安全生产以后再考虑企业的转型跨越翻番，就像学会站起来再学习走路，在学会走路之后再考虑学会奔跑是一样的道理。
转型跨越翻番不只是一句口号
总所周知，我省是重要的煤炭能源生产供应基地。由于长时间过分依赖煤炭等资源开发，发展方式粗放，出现了产业结构单
一、环境恶化、资源浪费、事故频发等一系列矛盾和问题，亟须通过深化改革和体制机制创新，探索资源型经济转型发展的新路子。
作为山西最具代表性的煤炭企业，同样面临这样的形势。在煤炭行业下行的背景下，企业产品单
一、管理粗放的一系列弊端不断显现，煤炭企业面临着潜在的危机，如果得不到足够的重视，势必会影响到企业的生死存亡。此时，“安全第一，生产第二”才是煤炭企业的原则，保证不出事故的前提下，再谈生产，然后再进行转型跨越翻番的跨越，没有了安全，一切都是空谈。
抓好今天望明天，而不是沉迷昨天想明天。“安全第一，生产第二”不仅是原则更是纪律，要让每个员工对企业的前途命运有足够的关注，企业每做一个重大的决定都要让员工知道。只有把“安全第一，生产第二”这个基础性的理念做得足够好之后，再去践行企业的远大目标才是一条光明之路。
无论是“安全第一，生产第二”还是“转型跨越翻番”，都不只是一句口号，必须让理念深入每名员工的心里，进而转化为促进企业发展的动力。只有调动广大员工的积极性才能在煤炭行业下行趋势下使企业今早度过难关，走出企业发展的瓶颈。
精细多元集约化才是百年大计
一个煤矿一年实现安全生产，靠的可能是运气；二至三年连续安全生产，靠的是管理；实现五年以上安全生产，就得靠企业的文化建设。
可见一个企业要向长远发展，必定要重视精细管理，煤炭企业要摆脱产品单一的面貌，必然要延长产品生产链，实行多元生产。同时，注重凝结提炼出企业文化固定下来，这样才能实现长足发展。
纵观我国的大多数煤炭企业，管理制度参差不齐，公司治理结构还不够合理，企业还没有从过去黄金时期的美梦中苏醒过来。与其不知所措，不如动手去做。这就必须从安全入手，保证安全生产的基础上再考虑煤炭企业的长远发展。
信息工作是党委办公室的一项重点工作，也是检验党委办公室服务效能的一个重要窗口。近年来，我们按照省、市委办公厅（室）的部署要求，突出网络构建，机制完善，调查研究，队伍建设等关键举措，创新信息工作方式，提升服务发展水平，较好地发挥了参谋助手任用。我们的主要做法是：
1、构建网络体系，拓展信息联系渠道。渠道畅，信息才能准；信息准，质量才能高。近年来，我们按照“延伸、扩面、强化”的原则，着力构建上下联系、内外衔接的全方位信息网络。一是畅通上下联络。建立办公室信息工作人员与各镇区、县直综合部门信息员联系机制，每周了解重点工作进展情况，每月召开镇区和综合部门参加的信息工作会议，及时吃透“上情”，了解“下情”，总结“内情”，关注“外情”，以健全的网络保证信息的及时传递，确保重要紧急信息在第一时间上报。积极主动与上级信息部门交流沟通、汇报对接，准确掌握每一时段的信息报送要点，确保信息工作有的放矢。二是人员定岗定责。办公室内部实行“全员信息”，人人都有信息工作任务。三是内部结对帮扶。在办公室系统开展“青蓝结对”，五名科长分别结对五名信息工作人员，互通信息，相互交流，共同提高。
2、完善报送机制，提高信息质量水平。强化以文辅政理念，对信息报送的内容、形式等方面予以规范完善，不断提高信息工
作水平。一是丰富报送内容。按照拓展深度、延伸广度的要求，推动信息从“短平”向“精深”转变，着力突破神情民意类信息和领导批示信息。二是明确报送重点。围绕贯彻落实中央和省、市委重要决策部署，及时组织报送学习贯彻落实的典型做法。三是规范报送程序。完善规范信息报送、筛选、沟通、通报、评议“五步”工作法，着力把每条信息都打造成精品信息。
3、强化调查研究，增强信息工作效能。信息内容包罗万象，涉及政治、经济、文化、生态、社会管理诸多方面。为此，信息工作人员只有精心选题，深入调研，才能写出真实可靠、观点鲜明的信息，不断增强信息资政辅政的效能。一是围绕中心开展调查研究。信息工作要为党委的中心工作服务，这就要求我们撰写信息必须紧扣中心开展调研。二是从实际出发开展调查研究。群众的需要就是信息工作的立足点和出发点，我们围绕环境保护、教育医疗、住房保障等基层群众最关注、最直接、最现实的问题开展调查研究，了解现实状况，把握症结所在，提出对策建议。三是带着问题开展调查研究。农村基层经常会遇到一些单靠自身无法解决的问题，而这些问题就是撰写信息的最好题材的最佳切入点，需要我们在进行调查研究、归纳分析的基础上将这些难题向上级反映，推进工作得到有效落实。
4、加强队伍建设，提升信息服务水平。信息工作的质量和成效关键在于一支素质高、能力强的信息工作队伍。我们通过学习培训、强化责任、严格考核等方式加强队伍建设，不断提升信息
1 企业会计基础工作现状及存在的问题
1.1 会计机构设置不科学按照会计基础工作规范中的相关要求, 企业需要根据自身的需要设置必要的会计机构, 并根据相关的岗位需求对会计工作人员进行合理配置, 保证工作人员在各自的岗位上发挥最大的效用。但是从目前的情况来看, 部分企业在会计机构设置过程中往往存在职责不明确, 分工不合理的现象, 尤其是未能遵循不相容岗位分离等内部牵制的原则, 导致企业内部会计基础工作规范化水平下降, 甚至违反相关的会计制度, 容易给企业造成不必要的经营管理风险。
1.2 管理体制有待完善在市场经济日益发达, 竞争日益激烈的现代社会, 大部分企业都将主要精力放在了提升企业的经济效益上, 而对内部管理工作有所忽略, 会计基础工作相关的制度、规范等有待完善, 导致会计基础工作的开展缺乏科学的依据, 规范性难以提升。
1.3 会计人员素质有待加强信息时代的到来使得信息化成为了各行各业发展的一个重要趋势, 会计电算化也逐渐得到普及, 这就需要企业会计工作人员既要掌握会计相关的专业知识, 又要熟练会计信息化工作必要的计算机操作技能。但是从目前的情况来看, 企业经验丰富的会计人员年龄偏大, 对于会计信息化工作不够熟悉, 也没有精力去学习计算机、会计电算化相关的知识和技能, 而年轻的会计工作人员则更习惯于依靠电脑来完成会计工作, 但是缺乏手工记账的经验。当面临的会计基础工作任务量大, 内容烦琐时, 会计工作人员就可能出现无从下手的现象。究其原因, 主要是企业会计基础工作缺乏规范化的管理。
2 提升企业会计基础工作规范化水平的对策
2.1 完善企业会计机构设置以及会计工作人员的管理企业要想切实提高会计基础工作的规范化水平, 首先就要根据自身实际经营管理的需要, 按照相关规定设置必要的会计机构, 如果企业经济业务内容比较复杂, 企业规模相对较大, 就可以对会计机构进行细化, 分层级、分部门设置相关的会计工作岗位, 比如在采购部门设置物资会计, 在生产部门设置成本会计等, 保证各项经济业务的有序开展。另外, 在对会计人员进行岗位设置和分工时要严格遵循会计规章制度, 按照精简高效以及内部牵制的原则对会计、出纳、稽核、审计等岗位进行合理配置, 以提高企业会计基础工作的规范化水平。
2.2 完善会计基础工作相关的管理体制和规范俗话说:“无规矩不成方圆。”想要提升会计基础工作的规范化水平, 企业就要制定相关的管理体制, 完善会计相关的各项规章制度, 优化会计工作流程和标准。比如建立严格的会计审核程序, 结合企业经济业务活动的特点完善会计审核制度等。另外, 企业会计管理部门工作人员要加强对《会计基础工作规范》内容的研读和理解, 并根据企业实际情况制定出一套合理的会计基础工作规章制度, 从而保证会计基础工作规范化顺利高效完成。
2.3 提升会计工作人员的综合素质在当代社会, 企业之间的竞争归根结底是人才的竞争, 企业要想从根本上提高会计基础工作的规范化水平, 必须要注重提升会计工作人员的综合素质, 培养现代化的会计人才。首先, 企业会计工作人员必须掌握会计相关的专业知识和技能, 还要掌握会计信息化管理所必须的计算机操作技能, 让信息化成为提升会计工作规范化的重要途径。其次, 企业还要加强对会计人员的培训, 使其树立必要的责任意识和服务意识, 加强思想政治教育, 提升会计人员的职业素养, 在工作中做到严格按照规章制度办事, 进而提升企业会计基础工作的规范化水平。
2.4 优化会计的基础核算会计核算是会计基础工作的核心内容, 因此要想提升企业会计基础工作的规范化水平, 优化会计基础核算是关键。对于企业的会计核算工作, 应该遵循一致性、真实性以及可比性的原则, 严格按照规定的会计处理办法和会计工作流程, 根据实际发生的经济业务开展会计核算工作, 对会计凭证的填制、会计账簿的设置、会计账务的核算、会计报表的填制等都进行规范化的管理, 尤其是对于企业经济管理活动中的账款收付、资金收支、债权债务核算等要加强重视, 保证会计基础工作为企业经济效益的提升提供必要的保障。
2.5 完善审计监督制度完善的会计基础工作除了会计机构设置、会计核算、会计管理之外, 另一项不可忽视的内容就是审计监督。企业要在现有会计机构的基础上设置必要的审计监督部门, 充分发挥内部审计的职能, 加强考核监管, 强化内部审计在企业管理中的作用, 保证各项会计相关的基础工作严格按照规章制度来完成, 不仅有助于提升工作效率, 还能提升企业会计工作的规范化水平。同时, 企业还可以根据需要建立会计内部控制制度。管理工作人员要强化风险意识, 重视会计基础工作人员的选用和培训, 结合企业发展的实际需要, 严格按《会计法》和《会计基础工作规范》的要求设立会计控制的程序和岗位, 明确各部门和人员的职责权限, 从而构建科学的内部控制环境, 为企业会计基础工作的高效开展提供保障。
3 总结
综上, 针对目前企业在会计基础工作方面存在的机构设置不科学、制度不完善以及会计工作人员综合素质不高等问题, 需要企业根据自身实际情况完成会计机构设置, 加强人员管理, 完善会计工作相关的规章制度, 重视会计核算和监督工作, 进而使企业会计基础工作的规范化水平得到提升。
参考文献
[1]孙伯翰.企业会计基础工作规范化管理的策略分析[J].经营管理者, 2015 (35) :95.
【关键词】加快 企业会计信息化 会计管理
1. 会计信息化概念及特征
会计信息化是信息化技术应用于会计行业的成果，是专业会计知识与计算机有效结合的产物，是将会计信息用计算机和网络来进行收集、管理的有效手段，利用信息传输迅速的特点，将会计工作提高到了一个新的水平。在其特征表现上具有信息化、开放性、智能性、多维性等特征。
信息化：以管理思想、模式和现代信息技术处理信息的获取、加工、处理、传输、存储、应用等过程。会计信息化涉及会计基本理论、相应的会计专业技能、会计管理应用等所有会计领域。
开放性：互联网具有开放性的特点，会计信息化之后与互联网实现了有效的结合，在信息资源上实现了有效的共享，信息的需求者可以通过互联网在第一时间内得到有效的会计信息资料，这种方式彻底改变了传统的会计信息的查询及适用性，有效的提高了会计信息的使用效率。
智能性：会计信息化系统是一个人机交互的“智能型”系统，能够提供智能化服务，使用者通过系统使会计业务自动化处理，并且把信息资源共享，还能够提供实时的会计信息报告。并且还能够根据现代信息技术环境重构会计模型。
多维性：在传统会计业务处理流程中，信息处理能力有一定的限制，很多情况无法对信息进行存储和处理，在现代信息社会，可以用计算机把会计系统和其他系统集成在一起，这样可以保证业务发生时，各个环节数据数据资源的共享，还可以存储多维业务信息。
2. 企业会计信息化存在的问题
2.1 企业管理层对会计信息化的认识不足，缺乏会计信息化的发展规划。
许多企业的领导对会计信息化的认识不到位，不了解企业管理和会计信息化系统之间的关系，没有充分认识到会计信息化建设对企业信息化发展的重要性，没有认识到实施会计信息化对改善企业管理、提升企业竞争力的重要意义。
2.2 企业缺乏复合型会计信息化人才，会计信息化应用水平低。
自1993年以来，我国的会计制度及相关准则正逐步与国际惯例接轨，对相应的会计人员、管理人员的素质要求提高了。会计信息化是现代会计和信息技术相结合的产物，既要求会计人员掌握一定会计专业知识，还要掌握相关的计算机、财务软件的操作以及相关设备的保养和维护知识。因此，会计信息化复合型人才的缺乏是制约我国企业会计信息化发展的关键问题。财会人员多数仅懂得业务技术，对计算机软硬件知识了解甚少。
2.3 安全性缺乏保障。
我国会计信息化的数据安全保密性不高。数据的保密工作不够正规，一些数据的查询、删除、改变不需要经过任何手续，也没有专人把握，电脑中毒率增高，以至于系统崩溃。损失率极高，这为一些有意破坏工作，以谋私利者提供了可趁机制。一旦出现故障，恢复效果和恢复成功率难以保障。
3. 加快企业会计信息化建设 全面提升会计管理水平
3.1 提高企业对会计信息化的认识水平，科学制订会计信息化发展规划。
建立会计信息化理念，提高管理层对会计信息化的认识加强对企业高层管理人员的素质教育，进一步转变观念。通过宣传、培训、参观学习等多种手段，转变企业管理层的思想观念，促使他们提高会计信息化建设对企业信息化重要性的认识。企业主要领导必须对会计信息化重要性和迫切性有深刻的认识，认识到会计信息化是提升企业核心竞争力的有效措施。企业管理信息化的目的是要把企业的管理思想融入到系统中，企业应清楚实施信息化管理的整体思路，把握住信息化系统的管理思想，摸清企业现有管理模式下企业管理的瓶颈和存在的问题，明确今后企业管理的发展方向，并对预期的新的管理体系要有清晰的认识，结合企业实际情况加以实施。
3.2 加大会计信息化培训力度，加快会计信息化人才的培养，提高会计信息化应用水平。
会计信息化人才的水平提高，责任心增强有助于提高运行质量，所以对人才水平的提高至关重要，除了定期进行培训外更要做好待遇，福利，及责任心的强调工作，从综合方面加强人才对工作的适应能力。不能仅仅使用压迫、惩罚的措施。培养的目的是通过规范化、系统化的管理对员工的知识素养、创新能力进行翻新，巩固，对已熟练的工作进行再次培养，建立起一支团结一致、高效保质的工作团队。这样才能保证会计人员对信息化总趋势的适应能力。此外企业要将眼界放高，不但是适应现在状况，还要有国际化世界化的目标需求，加强信息化人员的培养力度，将会计信息化工作作为企业主业来对待，推动会计信息化向着最深最远的方向发展。
3.3 加快企业信息化进程，推进财务业务一体化。
企业会计信息化的建设应当从企业信息化建设的高度出发，立足于企业整体定位其发展方向。要积极稳妥推进企业财务与业务一体化工作，即应用统一的计算机财务管理软件，实现财务信息与业务流程一体化，发挥会计的控制职能和决策职能。企业信息化包含会计信息化的发展，会计信息化的发展是企业信息化在会计方面发展的体现，没有企业信息化的发展就没有会计信息化的发展。我们要加快企业信息化速度，实现财务、业务、生产一体化，实现物流、信息流、资金流的有效连接，推进会计信息化的发展。
3.4 加强会计信息化安全防范措施，建立健全会计信息化管理制度。
自从会计信息化实行以来，由于高度集中的数据完全依赖计算机来处理，这就对会计信息化的保密性提出了更高的要求，所以应加强信息化技术方面的研究力度来支持会计信息化的发展。
在会计信息化的发展进程中，应建立严格的信息岗位责任制，加强信息化系统的安全防范，嚴格企业内部的管理制度，尽最大可能的减轻信息化所带来的风险危害。
3.5 建立会计活动控制制度
随着信息化技术在企业中的广泛应用，会计人员对更加依赖于计算机对会计信息的数据的提供，这就需要加强严格的控制制度，以保证计算机得出来的数据的准确性和有效性。传统的控制手段只是在事后的审计中发现问题，然后采取补救措施，现在信息化的应用，对于企业内部控制来说，应该从更广泛的意义来进行控制活动，要提前预防，会计活动过程中要进行控制，这样才能保证会计信息的真实性、可靠性。
结束语
随着我国信息化技术的高速发展，会计信息化方法的科学性、快速性确实对企业发展和对数据要求方面提供了确切、实际、迅速的服务，更提高了整个企业的运行效率。会计信息化从根本上提升了会计工作的质量，用科学有效的方法扩大我们的可控制因素范围，最大程度地实现会计信息化的实效性，从而更好的为经济发展服务。
——浅谈对高三复读班工作的思考
高三3级部 李永
一、转变角色，适应新的岗位要求
1、认识角色定位的不同。
近两年来在校长室及德育处张前忠主任的直接领导下，我主要负责学生宿舍管理、校园卫生督查以及学生资助等方面的工作，这些工作主要以贯彻执行上级部门与校长室要求的“规定动作”为主。此次工作岗位的转移，我既需要做好“战斗员”，也要勇敢承担“指挥员”的责任。
2、主动调整自己的态度和行为（1）虚心学习，树立岗位意识。
对于年级管理的新岗位，除了不折不扣的完成校长室及各部门布置的工作外，还必须主动向各位级部主任学习，学习年级管理经验与方法，执行中学习，在学习中理解，在理解中不断积累，以便于迅速进入并适应新岗位的要求。
年级管理对于我是全新的“课题”，只有在工作中养成踏实、勤快、能干的良好习惯，做到眼勤、手勤、脑勤、口勤，也才能在适应级部管理岗位这一角色上领先一步。我以这样的一句话自勉：“别人没有义务必须教你，但是你有责任为自己学习一技之长”。（2）牢固树立团结协作意识
新学期将紧密团结在以支立功主任为首的高三3级部团队中，坚持分工不分家，牢固树立团结协作的意识，认识到：团结出凝聚力、出战斗力；团结是谋发展、干工作的强大引擎。为此在团队协作方面要努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。“三多”，即多沟通、多理解、多规范。“四不”，即不无故猜测他人；不乱怀疑他人；不听信一面之词；不听信与散步谣言。从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，推进工作。
二、找准定位，狠抓常规管理
高三复读生顾名思义就是复读了一年参加高考的学生，被形象的称之为高四，它与高三应届生有相似的复习周期，面临共同的高考机遇与压力，但是它与应届生又有些不同，比如他们对高考的认识可能更深一层，他们的心理压力与阴影可能更大一些„„，所以对于复读生的工作我认为必须找准定位，狠抓管理，以促成成绩的提升。
（一）、教学方面
1、分析2017高考失利的原因，看到底是什么让自己没有考出好成绩，是哪一门学科拖了2017高考的后腿，要瞄准弱势学科，认识到提高弱势学科项是复读能否成功的关键因素。
2、制定可行性的自我学习计划并及时总结
自我计划是对自己的承诺，不管遇到什么情况都要实现。通过圆满完成计划树立必要的自信心。个人学习计划可以以周为单位进行学习，以每次月考或统测作为考察计划效果与调整计划的依据。在个人计划中要包含如下内容
（1）本次考试预计考多少分，然后分配到各科中，每次考试看看自己是否达到了这个分数。找找自己的弱势学科是否有进步。
（2）本次考试预计考多少名，希望赶超的对手，在竞争中不断提升自己的学习能力。（正如奔驰在宝马诞生101周年时祝贺海报：“感谢100来年的竞争，没有你的30年好孤独”）
（3）考试结束后，及时总结得失以及下一阶段计划的适时调整。
3、养成认真笔记与勤看笔记和整理错题笔记。笔记切忌成为课堂实录，主要记录重点或不懂的内容。错题集也切忌成为习题的杂烩，太难的题和简单的题无需整理，免得浪费时间。
4、尽量用新教科书、新笔记本开始学习
（1）高三使用过的书和笔记本做过很多标记，会容易掌握和感到亲切。但是联想到失败的记忆也会对发掘新的意义成为障碍；
（2）复读是新的人生。不要迷恋过去，不要满足于高三掌握过的内容，要以开拓精神来更宽、更深地学习。
5、让学生明白2018年高考要想成功，需要明白成绩提高需用好自己身体的四大件：屁股——手——脑袋——心的过程。
（1）屁股 ：态度决定一切
能长时间坐得住已经意味着成功的一半。检查一下自己的屁股是不是固定在课桌的面前，用“屁股”学习，这是成功的第一步。（高考就是2－2.5小时）。
（2）手：不能坐着空想
手在休息，只用眼睛做的学习就像用没有线的针缝衣服一样荒谬。随着动手写过的纸张的堆积会看到成绩上升。
（3）：跳出机械学习阶段 积极将自己的头脑动员起来，从基础阶段开始，按各学科科特点自我开发适合自己的学习方法，变被动为主动，提速前进。
（4）心：全心全意热情投入
全神贯注，全力以赴。方法有效，大幅提高，能感觉到学有所成的喜悦、充实、满足、幸福……因而有可能获得预料之外的成绩。
（二）德育工作
年级部将坚持“德育引领，教学核心”的原则，在德育方面将做好如下工作：
1、整合力量，加强班级凝聚力
复读生来自于不同的学校、不同的班级，学生间的心理距离短时期内难以聚集，年级部与班主任要通过主题班会课，收集并播放网络短视频等形式，在开学初加强班级集体主义建设。
2、强化班级常规管理
年级与班主任要加强早读、跑操、午休、午自习、晚自习等方面的管理，关注教室、宿舍、清洁区的卫生状况。并充分发挥班、团干部的模范作用，营造和谐、有序的学习氛围，班班争创“班风正，学风浓、环境优”的先进班集体。
3、强化学生的目标意识
班主任要指导学生根据自己的学习现状合理定位，明确自己的一统、二统的奋斗目标和高考奋斗目标及其计划和措施；班主任和任教教师要引导学生在学习上开展良性竞争，不断扩大优秀学生队伍，并切实关心临界生、学困生，帮助他们不断克服思想和学习上的困难。
4、激发学生的学习激情
通过召开主题班会、优秀学生事迹介绍会营造浓郁的学习氛围，鼓舞学生的斗志，激发学生的学习热情，为学生新的一年学习增添动力。
5、注重学生心理疏导。
努力实现城市管理新突破
随着经济发展和城市化进程的不断加快，城市管理水平已经成为城市综合竞争力的重要构件，成为政府部门工作的重要内容。也要求我们政府部门从实际出发，更新管理理念，创新管理机制，向管理要质量，向管理要效益，通过高效能的管理，创造城市品牌，促进经济社会的持续快速健康发展。
一、以完善功能为准则，实现城市规划和建设管理的新突破
相对于城市规划和建设而言，城市管理是一个更为宽泛的概念，它涵盖了从规划建设到运营维护等城市生活全领域，是城市政府的重要职能之一。因此，在实施城市管理的过程中，首先必须从城市的规划和建设入手。在城市规划上，我们遵循“小城镇规模，大城市标准”的思路，按照建设中等规模城市、保持可持续发展的目标，在城市性质、发展方向等8个方面作出了较大调整，确定了以农畜产品加工、石油化工为主，商贸和特色旅游为辅的现代化城市发展方向。并将于近期开始新一轮的总体规划修编工作。
在城市建设上，也本着合理布局，综合开发的原则，坚持加快发展不动摇。今年，重点是要面对中低收入家庭，改造“城中村”，加快建设经济适用型住房，改善城区弱势群体的居住条件；对县城老区进行统一规划，对老城区部分道路进行改造，完善城区道路网络；并新建二次供水加压站，改造城市给排水管网，提高覆盖率。做到既锦上添花，又雪中送炭，首先实现人居环境的明显改善。
二、以优化城市环境和规范城市秩序为途径，实现打造城市品牌的新突破
城市环境是城市形象的重要组成部分。城市绿化是城市现代化的重要标志。今年我们准备以道路绿化为主体，以广场游园绿化为重点，以机关、庭院、住宅小区绿化为依托，加大城市绿化力度，坚持增绿量、增精品，城区绿化面积至少增加15公顷以上。县城各出入口和环城绿化带的绿化植树工作也同时进行，城区周边绿化面积要达到1100公顷，实现城在园林中的绿化目标。
实施城区街路亮化二期工程。鼓励城区主干道两侧沿街单位和个体业户安装楼型灯、霓虹灯、射灯等美化、亮化灯具，形成白天绿化、夜晚亮化的城市景观，张显城市个性，塑造城市形象。
规范市容和环境卫生秩序的管理。按照色调合谐、突出特点的原则，加大楼房立面粉刷和人行步道铺装工作的管理力度，进一步消灭有碍观瞻的美化死角；加大对垃圾治理、门前三包秩序、违法建筑拆除等项管理的整治力度，着力打造特色街路，精品街路，突出城市风格，建设环境优美、人居和谐的现代文明城市。
三、以经营城市为方略，实现城市资源管理的新突破
牢固树立经营城市理念，本着“群众得实惠，城市改面貌”的思想，通过市场化运作，使城市无形资产和静止资产富于活力，以市场化促进城市化。通过固定商业网点摊位拍卖、户外大型广告设置经营权拍卖以及赋予冠名权等渠道，最大限度地盘活城市资源，实现城市资产增值和城市管理资金投入的增加。
按照“谁受益，谁投资”的原则，筹集社会资金、吸引外来资金，有偿开发空间资源，充分保护、利用和挖掘文物资源，完善旅游景点建设，丰富城市文化内涵，突出城市文化特色。
继续通过拍卖广告经营权、出让场地经营权等形式加强城市公交车候车站点、街路标识和城市垃圾无害化处理场、污水处理厂等基础设施的建设，在进一步完善城市基础设施的同时，完善城市功能，营造良好的发展环境。
四、以理顺管理体制，完善管理机制为重点，实现城市管理水平的新突破
现代化的城市管理是以发挥城市整体效益为特征的综合管理。为此，我们准备以成立城市管理行政执法局为核心，对旧的管理体制进行改革。按照职责与事权相统一的原则，将城市市容管理的行政处罚权以及环保、环境卫生、规划、市政、工商、公安等领域的部分处罚权相对集中到行政执法局统一行使。有效解决执法机构过多、权力分散、部门间相互推诿、管理效率低下等诸多弊端，充分整合多种行政资源，强化管理权威，真正形成“大城管”的格局，促进城市经济、社会、生态、人文和环境的协调发展。
一、转变观念, 管好用好国家财政资金
随着木材产量的逐年递减, 林业局的主收入已不再是木材销售收入, 而是国家下拨的各项财政专项资金, 因此对资金的安排使用不能再像企业自有资金那样随意。国家下拨给林业局的财政专项资金主要包括天然林保护资金、财政资金、非经营性投资等项资金。对国家财政资金的管理和使用要严格执行专项资金管理规定, 做到资金集中由财务部门统一管理, 实行单独核算、专户存储、专款专用。严格按照规定的支出项目列支费用, 制定资金使用计划, 严格执行预、决算审批制度, 不得截留、挤占、挪用财政专项资金, 不得将财政专项资金强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、债务。国家二期天然林保护工程的实施, 不仅扩大了财政专项资金的使用范围, 即在原有森林管护事业费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费的基础上, 又将森林抚育补助费纳入支出范围, 还加大了对林业企业财政资金的投入额度。对山河屯林业局而言, 2012年全局总收入为3个亿, 其中仅财政专项资金拨入就为1.7亿, 占全部收入的56%, 而且这个比例还在不断提高。因此管好用好国家财政专项资金, 显得十分重要。
二、满足需求, 建立符合规定的资金管理制度和会计核算办法
企业资金的来源渠道不同, 管理使用方式不同, 相应地财务会计核算方法也就会随之改变。林业企业目前的会计核算方式由原来的单一执行企业会计制度转向企业、行政事业单位会计制度并存的特殊形式。
林业局的财务核算具体分为基本业务部分和财政专项资金部分。基本业务部分也就是企业一直以来赖以维持生存的木材收入部分, 这部分业务按照《企业会计准则》实施办法进行会计核算。按照实施办法的规定, 准确地确定资产、负债、收入、成本、费用、所有者权益这6个要素, 根据这6个要素设置具体的会计科目。对发生的各项经济业务收入进行登记, 按照规定应当纳入当年收入的各项收入, 要全部记入收入账中;各项成本、费用要按规定据实列支, 当年支出当年处理。山河屯林业局的基本业务部分的会计核算实行报表制度, 也就是每个月末林业局的各个基层单位将本单位所发生经济业务编制成报表上报给林业局财务科, 由财务科审核汇总, 形成企业完整的财务决算。企业在编制决算工作之前, 首先做的工作是进行财产清查、资金清理、账务核对, 做到账账相符、账表相符、账实相符, 以确保决算的数据真实、计算准确, 内容完整, 从而实事求是地编制企业财务决算, 真实反映财务经营成果。
国家下拨的财政专项资金不同于企业自有资金, 它有着自己专门的用途, 因此, 对于财政专项资金的管理使用和会计核算必须严格按照国家的规定执行。山河屯林业局的财政专项资金部分主要包括天然林保护经费财政专项资金、中小学教育经费财政专项资金、公检法经费财政专项资金、森林抚育补贴财政专项资金、社会公益事业性经费财政专项资金、非经营性投资财政专项资金。其中天然林保护经费专项资金具体包括森林管护事业经费、社会保险补助经费、政策性社会性支出补助经费。这部分资金属于国家下拨的财政专项资金, 具体的财务管理和会计核算因资金的使用范围不同应分别执行《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。其中公检法经费财政专项资金执行《行政单位会计制度》, 中小学教育经费财政专项资金执行《事业单位会计制度》, 天然林保护财政专项资金、森林抚育补贴财政专项资金、社会公益事业性经费财政专项资金、非经营性投资财政专项资金的会计核算比照事业单位, 执行《事业单位会计制度》。
财政专项资金依据上级要求实行由下至上的报账审批制度。林业局财务科成立专门的专项资金管理报账中心, 设置专人负责, 根据财政专项资金的使用规定, 对纳入财政专项资金使用范围的基层单位分别设置一名报账员, 负责各单位财政专项资金的报账初审工作。报账中心对纳入财政专项资金使用范围的基层单位发生的费用进行审核, 基层单位发生的费用经报账中心审核后, 再由林业局财务科长、总会计师、林业局长逐级审核通过后, 方可支付资金。
在总局，省、市、县各级国税机关如火如荼的开展绩效管理工作之际，分局全体职工在前期绩效工作的基础上，动员职工再学习、再深入，全面提升分局绩效管理工作水平。
一是认真组织学习，学做结合，把握绩效管理精髓。分局组织干部采取集体学习、个人学习、专题研讨等方式强化对绩效管理相关文件的学习，深刻理解和掌握开展绩效工作的重要意义，进而把绩效管理工作放在当前工作的重要位置，努力做到事事有监管、事事有指标，事事看绩效。
二是量化指标，明确责任主体。严格对照市县局的绩效管理办法，认真落实绩效计划。按照绩效目标，对绩效内容逐字研究，进一步量化、细化、明确工作节点、阶段目标和工作措施。形成学习是成就事业的基石
任务清晰、职责明确的工作格局
2011年10月08日 10:43来源：湖北新闻网
湖北新闻网恩施10月8日电(曹显 熊华)2011年以来，恩施市通过立项论证、组织实施、督促检查、考核验收等程序，将组织工作各项重点任务分解为一个个项目工程来抓，形成了项目明确、责任明确、举措具体、全程跟踪问效的“项目化管理”机制，有效提升了组织工作科学化水平。
认真研究，反复论证，进行组织工作立项。通过开展问卷调查，召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，结合恩施市组织工作实际和目标确定全年组织工作项目。同时对各个组工项目的现实意义、可行性和社会影响进行评估论证。目前，已确定学习型党组织建设、基层党内民主建设、干部人事制度改革、组织部门自身建设等4大类21个组织工作项目。对已确定的组织工作项目，市委组织部制定了《关于对2011年重点组织工作实施项目化推进的通知》，下发了《恩施市2011组织工作项目推进分解表》。一批如“五个基本”考评项目建设、党员群众服务中心建设、选优配强乡村领导班子等工作纳入到组织工作项目管理范畴，做到以项目化推进，实现项目引领、示范带动、亮点凸显的局面。
规范程序，加强保障，推动组织项目实施。为确保项目落实到位、组织有力，制定了规范的项目流程，实行“一组一定一保”。“一组”即成立项目工作组，明确项目责任人和参与人员，由市委组织部分管副部长、责任科室负责人及相关基层党组织负责人担任责任人，党组织班子成员和部门工作骨干作为参与人员。“一定”即制定项目计划和相关工作制度，将项目任务细化分解，明确时间节点、任务内容、责任部门和人员，作为项目实施的重要依据。“一保”即落实项目人员、物资、财力保障，为项目顺利实施提供有力保障。
跟踪问效，定期评估，严格组织项目督查。实行定期评估、实时管理。成立由市委联系各单位联系领导、组织部相关科室组成的督查组，以月度、季度等时间为节点，在自查申报、单位互查的基础上，对项目实施情况进行掌握了解、评估分析，过程监督。对好的做法及时推广，对出现问题及时纠偏，同时将督查结果以组工信息、工作简报等形式在全市给予通报。形成你追我赶、争先进位、百花齐放的良好工作氛围。
当今世界, 服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势, 新兴服务业和服务贸易成为推动世界经济增长的重要动力和新亮点。他表示, 特别是国际金融危机以来, 深入改革深层次结构性问题, 优先发展战略性新兴服务业, 加快推进发展服务贸易, 抢抓全球绿色经济制高点, 已经成为推动全球经济发展的国际共识。
大力发展服务贸易, 通过服务贸易带动和提升服务业发展, 能有效缓解经济发展与资源、环境的矛盾, 促进经济结构战略性调整, 解决经济发展深层次矛盾, 推动经济增长向第一、二、三产业协调带动转变, 向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 实现可持续发展。
中国政府在加快经济转型的过程中, 十分重视服务业的发展, 国务院于2008年专门发布了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》 (国办发[2008]11号) , 并制定实施了一系列配套政策和措施。他表示, 财政政策是宏观调控的重要工具和手段, 在支持和推动服务业发展方面具有相当重要的作用。“十二五”期间, 财政部紧紧围绕国家“十二五”规划纲要的目标任务, 充分发挥财政政策在结构调整方面的突出作用, 加快完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制。其中, 在试点基础上, 扩大增值税征收范围, 解决货物与劳务税收政策不统一的问题;调整消费税范围和税率结构, 充分发挥消费税促进节能减排与引导理性消费的作用, 为服务业发展营造更为有利的政策环境。在资金安排上, 重点推进新一代信息技术为代表的通讯服务业发展, 推进节能环保技术为重点的环境服务业发展, 加快文化产业发展, 专门安排服务业和贸易发展基金, 支持服务业和服务贸易发展。
二、会计服务业持续蓬勃发展“护航”中国企业“走出去”
资金是经济活动的血液。国际资本市场、跨国并购和战略联盟等资本活动, 成为推动经济活动全球化的重要力量。会计服务业作为市场经济体系的“基础设施”, 作为国际通用商业语言, 是投资者选择不同投资机会的重要依据, 财务报表事实上成为一种全球化资源分配的政策依据, 引导资金流动的指挥棒。因此, 会计服务贸易不仅是服务贸易的有机组成部分, 而且会计服务贸易的发展对于推动整个服务贸易的发展、引导和服务资本在全球范围内合理流动与有效配置、促进全球经济的稳定增长, 具有不可替代的作用。
财政部作为我国注册会计师行业的主管部门, 一直高度重视会计服务业的发展, 指导制定了一系列政策和行业发展战略, 有力地促进了行业发展进步。
回顾注册会计师行业在中国发展历程, 为适应改革开放、引进外资的需要, 我国于1980年恢复重建了注册会计师行业。32年间, 行业规模从零发展到8 000家会计师事务所、10万名注册会计师、30万从业人员, 为全国350万家以上企业提供专业服务, 行业收入近440亿元。截至2011年底, 中国内地共有12家大型事务所取得从事香港H股企业审计资格, 19家会计师事务所加入国际会计公司, 70家事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构90家, 实现了香港、美国、东盟、西亚等境外市场业务的拓展。2011年, 境外业务收入占行业总收入的8%左右。中国会计服务贸易的发展和会计服务业的国际化推进, 对中国市场经济的发展和市场经济的规范, 增强国内外投资者的信心, 提供透明、公开、便利的投资环境, 提高中国对外开放水平的促进, 服务中国企业“走出去”, 发挥了重要的促进和保障作用。
三、我国注会行业快速发展的五点经验
目前, 会计服务业已经成为我国服务业中标准化、专业化、国际化程度最高的行业之一, 中国注册会计师协会为此做出了积极探索并积累了发展会计服务贸易的大量有益经验。
一是实施准则国际趋同战略, 打通会计服务贸易的规则信道。会计服务标准的国际趋同是必然趋势。按照国际标准和国际通行规则提供服务, 是发展会计服务贸易的前提。2005年, 我国注册会计师行业坚持以国际化为导向, 提出并深入实施准则国际趋同战略, 全面实现了行业执业标准、职业道德守则和行业监管制度的国际趋同, 并与香港实现执业准则和职业道德守则等效, 与欧盟实现行业监管制度的等效, 行业标准建设全面融入全球会计行业发展步伐, 打通了服务贸易发展的规则信道。
二是实施行业人才战略, 按照国际化要求推进行业人才培养工作。会计服务是知识智力密集型的高端服务, 国际化人才是开展会计服务贸易的重要条件。为此, 中国注册会计师协会深入实施行业人才培养战略, 改革并实现了注册会计师考试、注册会计师胜任能力框架的国际趋同, 在19所院校设立注册会计师专业, 按照国际标准选拔和培养人才。在此基础上, 与境外会计师职业组织合作, 支持中国注册会计师取得境外认可职业资质, 实施行业领军人才培养工程, 朘力培养一大批精通业务、熟悉国际规则、熟练掌握外语、涉外工作能力的领军人才, 奠定了会计服务贸易发展的人才基础。中国注册会计师协会计划用5年时间, 着力培养400名左右行业领军人才, 1 500名左右具有国际资质的注册会计师, 2 000名新业务领域复合型业务骨干。
三是实施事务所做强做大战略, 打造中国会计师事务所的知名品牌。品牌是竞争力, 品牌的核心在于职业诚信、胜任能力和服务触角。为此, 中国注册会计师协会一直致力于全面加强行业诚信建设, 加强事务所合伙文化、内部治理机制和质量控制体系建设, 加强人才的培养和提升, 并出台一系列政策引导、支持事务所做强做大。其中, 重点培育10家左右能服务于中国企业“走出去”、提供跨国经营综合服务的国际化事务所, 打造中国会计师事务所知名品牌, 提高国际认可度, 以国际化会计师事务所带动会计服务贸易的跨越发展。中国注册会计师协会即将出台支持事务所进一步做强做大的政策措施, 从资金、人才、信息等方面全面支持事务所做强做大。
四是提升跨国服务能力, 大力支持事务所建立国际网络。中国注册会计师协会积极发挥“战略规划、国际联络、政策协调、信息服务”的作用, 消除会计师事务所“走出去”的信息、政策、管理等障碍, 支持、引导和帮助事务所通过新设、合并、合作等方式, 在中国企业境外直接投资比较密集的国家和地区建立分支机构以及国际网络, 提高事务所跨国服务能力。
五是实施新业务拓展战略, 丰富创新会计服务品种。会计服务产业的发展是会计服务贸易发展的基础。为此, 在巩固传统业务的同时, 中国注册会计师协会积极推进中国注册会计师行业业务创新和拓展, 印发新业务拓展指导目录, 指导会计师事务所针对市场需求开发丰富服务品种, 并相继开发了企业社会责任、节能减排、碳排放等新型鉴证类业务, 以及低碳经济设计、经营战略调整、并购重组、管理流程再造、成本方案设计、尽职调查、税务筹划等高附加值的新型服务产品, 夯实会计服务贸易发展的产业基础。
四、立足现实着眼未来, 就会计服务贸易提四项建议
在推进会计服务业发展的过程中, 中国注册会计师协会也清醒地认识到, 发展会计服务贸易, 还面临诸多挑战。从事务所自身来看, 发展会计服务贸易, 面临着高端人才不足、品牌不响、服务网络不健全等制约。从发展环境来看, 面临着各国法律制度差异、技术标准不统一、跨境监管等制约。从服务贸易角度来看, 面临着对专业服务贸易的规律、方式和途径等研究不深入的问题。
国际贸易发展、企业跨国经营、资本跨境流动的现实和长远趋势对会计行业的影响:
一是在积极推进会计审计准则国际趋同的同时, 加快跨境监管的互信合作。会计服务贸易的发展, 标准的国际趋同是前提, 需要进一步推进职业标准的国际趋同和等效工作。除执业标准之外, 各国监管政策也是影响会计服务贸易发展的重要因素, 需要加强跨境监管的国际合作, 特别是增强互信, 积极推进监管体系的等效互认, 这既有助于促进会计服务贸易发展, 同时能更好服务于全球资本的流动。
二是支持国际会计师组织工作。国际会计师组织在推进执业标准国际趋同中发挥着日益重要的作用。在国际组织层面加强各国政策协调与合作, 推进建立全球统一的客观、公正、合理的职业标准、监管政策, 是打破服务贸易瓶颈的有效方式。各国和各地区应共同支持包括国际会计准则理事会、国际会计师联合会和亚太会计师联合会等在内的国际组织的工作, 推进标准、监管、人才培养的国际趋同与合作。
三是重视发挥会计服务对其他领域的支撑作用。有关部门要积极支持会计服务贸易发展, 在外汇管理, 出入境手续、会计市场对等开放谈判等方面, 创造有利于事务所国际化发展的政策法律和市场环境。积极统筹推动我国大型国际项目合作、对外投资、企业境外上市、资本市场开放、境外资产监管管理等政策, 把会计服务纳入其中, 发挥我国对外投融资、货物贸易总量优势, 带动会计等服务贸易发展, 打造“中国服务”品牌。
四是加强高端国际化人才培养。发展现代服务贸易, 必须以人才为基础、靠人才来推动。要创新高端服务业人才培养的组织、制度和体制, 形成高端服务业育才、引才、聚才、用才、留才的良好环境和政策优势。重点培养服务于金融保险行业、战略性新兴产业、企业并购重组业务、跨国经营业务等高端领域的会计专业人才, 培养注册会计师特殊领域、新型业务的服务专长, 更好满足国际经济社会发展不断对会计服务提出的新需求。
当前, 中国经济总量已跃居世界第二位, 并且成为全球第二大贸易国、第五大对外投资国, 累计境外企业资产超过1万亿美元。根据国际经验判断, 随着中国经济在世界经济中地位的大幅提升, 中国在服务贸易领域也将进入快速发展的转折阶段。
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