民营经济如何发展

民营经济如何发展（推荐8篇）

民营经济如何发展 篇1

座谈会上，区经贸局领导就我区民营经济发展情况作了汇报。加快发展民营经济是富民之源，固本之策。近年来特别是２００３年以来，我区民营经济发展速度、规模和质量都上了一个大台阶，去年全区民营经济实现增加值１８６．５３亿元，占全区５１．８％，其中产值超亿元的民营工业企业达１６户。民营经济规模的迅速壮大，有效促进镇域经济发展。去年，镇（街）实现工业产值４６８．３亿元，占全区工业总产值比重５６．７％，使我区工业经济逐步形成镇街企业与区属企业“并驾齐驱”发展格局。此外，拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起，民营企业成为我区产业发展和科技进步的生力军。我区在１７个工业园区内，民营企业占总数的８０％以上。今后，我区要在加大政策扶持力度、提升民营经济质量水平、解决民营经济发展实际问题、完善民营经济服务体系这四个方面实现新突破，改进服务和管理，推动我区民营企业加快发展。

秦刚强调，一个地区经济发展离不开各种成份经济的发展，尤其是民营经济的作用日益突显，在我区经济发展中发挥着重要作用。要支持民营企业走园区经济道路，继续实施名牌发展战略，不断开拓国内市场。要支持有条件的民营企业发展成为上市公司；要通过发展总部经济，促进民营企业的发展。

黄水记强调，政府和有关职能部门要积极营造良好的营商环境，结合我区实际，完善政策环境、服务环境、治安环境和通关环境。他还勉励民营企业继续发展自身优势，抓住机遇，争创品牌，做大做强，为我区社会经济发展作出积极贡献。

随后，陈荣高又到上海广昊房产集团有限公司，看望了公司董事长、青田籍企业家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行业，2005年成立上海广昊房产集团，致力于多元化发展，目前企业经营包括了房地产开发、工程承建、对外贸易、信息技术等多个方面，业务遍及全国各地。与此同时，夏品云还担任着上海丽水商会会长等职务，热忱服务丽水在沪创业人员，积极关心和支持家乡经济社会发展。

陈荣高对广大在沪丽水籍民营企业家吃苦耐劳、奋发图强的创业精神表示赞赏，对各位企业家在自身发展壮大的同时热心帮促丽水发展表示感谢。他指出，敢闯敢拼的丽水人顺应时代潮流，走出山门和家门创业，融入上海大都市，在异地他乡成就了一番事业，既为上海经济社会发展作出了贡献，也为家乡人民争了光。希望在沪丽水籍民营企业家继续走在创业创新的前列，把企业办得更好、做得更大，同时也要立足上海、服务丽水，积极推荐丽水，积极反哺家乡，为家乡经济社会发展不断贡献新力量。

走访过程中，陈荣高听取了上海丽水商会的工作汇报，与商会部分会员举行座谈。陈荣高指出，上海丽水商会在市政府驻上海联络处的帮助下成立后，近两年做了大量的工作，取得了实在的成效，有力帮助了会员的发展，支持了家乡的建设。丽水有8万多人在上海创业，创办了1000余家企业及各类经营机构，广大在外创业的丽水人是丽水最具活力和潜力的资源，希望上海丽水商会继续发挥好“娘家”和平台的作用，进一步为丽水市创业人员立足上海市场、捕捉商机、扩大经营、交流经验、合作发展做好服务，进一步促进丽水与上海两地之间的经济合作交流，介绍更多的上海客商到丽水投资，介绍更多的丽水人到上海创业。

政协委员是政协工作的主体。为了充分调动全区政协委员的积极性，换届后的山亭区政协把走访看望政协委员，加强委员联系作为一项长期的、重要的工作来抓。2009年，开展了“走进基层委员，倾听委员心声”走访看望委员活动。主席、副主席分别带队，进入委员家庭，走访委员企业，面对面倾听委员的心声，帮助委员解决生产生活中的困难和问题。先后走访委员190余人次，帮助解决困难和问题30余件。走访看望委员活动，激发了委员为全区发展献计出力的热情，委员主体作用得到充分发挥。区政协常委任振国、李金元、蒋广国等政协委员，大力发展民营经济，企业生产经营规模和层次不断提升，在上缴税收、增加就业、繁荣经济等方面做出了突出贡献，在全市科学发展观现场观摩会上受到一致好评，为全区争了光，助推了区域经济社会事业发展。区政协常委、城头镇清真寺管委会主任杨国军积极做好民族团结工作，全年化解4起敏感民族矛盾，维护了民族团结。

“我们开展的走访看望委员活动，达到了在看望委员中了解情况、在看望委员中解决问题、在看望委员中让委员参政议政、在看望委员中激发委员干事创业的热情和干劲的目的。今年我们在做好组织看望委员的同时，还积极鼓励政协机关人员与委员交朋友。”区政协主席孙建民这样说。８月１４日，区政协主席邓国雄、副主席赵自得、肖星明、区委副调研员、区政协秘书长李振兴一行来到区政协委员示范岗万宝食品饮料有限公司调研时指出，民营企业要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政协委员示范岗要发挥模范带头作用，促进民营企业的发展。

邓国雄一行首先视察了公司的生产建设情况。万宝食品饮料有限公司是一家集生产与研发为一体的综合型食品企业，市级农业产业化的龙头企业。邓国雄在听取汇报后指出，民营企业的发展壮大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一个长期而复杂的系统工程，声名远扬不可能成就于一朝一夕，企业要深刻认识到打造优势品牌，必须要依靠科技，要有技术创新，没有技术就没有基因，因此，要努力提高企业科技含量，培育企业核心竞争力，积极抢占科技“制高点”。邓国雄还就政协委员示范岗要在全区政协委员中起好积极的示范作用提出了要求。月26日，八步区政协主席陈永香率员深入有关企业和个体经营户，走访企业界政协委员，开展调查研究，了解企业和个体经营户在国际经济金融危机中面临的困难和问题，听取企业界政协委员对各自企业发展情况和今后发展计划的有关情况介绍，鼓励企业坚定信心、把握机遇，调整结构、自主创新，不断提升竞争力，促进企业做大做强。

陈主席每到一处，都认真详细地了解委员的工作、生活情况和企业的生产经营情况，认真听取委员的意见和建议。陈主席充分肯定了企业家委员们在应对金融危机冲击中所作出的努力，并向他们介绍了上级和区委、区政府最近出台的一系列扶持企业特别是中小企业发展的重大举措，与企业经营者一道分析形势、探讨对策。她希望企业家委员们树立信心，保持良好的精神状态，注重自身形象，在把握资金投向、处理企业开工与市场销售匹配关系、搞好银企关系，关注周边企业情况等方面，进一步展示出政协委员的应有风采。

在走访调研中，企业界政协委员都表示，一定围绕全八步区经济社会发展大局，进一步增强创业和发展意识，从自身做起，把企业做大做强，为全区市经济社会发展作出更大贡献。陈永香主席与企业界政协委员亲切交谈。（政协文史委杨 洁）

两办主任利用近1个月时间深入到我区部分政协委员经营的民营企业进行走访调研。通过走访调研，进一步了解了民营企业的生产经营状况及金融危机对企业造成的影响，尽力协调解决面临的困难和问题，同时，也征求了政协委员们对政府及政协工作的意见和建议。

区政协领导紧紧围绕全区经济发展“三大板块”，先后到金色城房地产开发公司、巩家洼子农副产品综合批发市场，北辰液压气动有限公司等20余家民营企业，与企业负责人进行座谈交流，认真听取他们关于本企业生产经营状况、金融危机对本企业本行业的影响、本企业应对危机的措施和存在的问题等情况的汇报，并深入到企业生产一线进行实地察看。

区政协主席李秀山对政协委员经营的各民营企业面对困境、积极进取的工作情况给予了充分肯定，并对企业负责人不断拓展市场、开发产品和保证职工收入、保证职工队伍稳定的做法表示赞赏。他强调，一是作为政协委员的企业界人士要增强责任心、危机感和发展信念，面对困难，要接受挑战，抢抓发展机遇，迎难而上，坚持走科学发展、创新发展、快速发展之路，采取积极稳妥的措施应对危机，做大做强自身企业，为全区经济发展献计出力，并热心公益事业和社会事业，努力服务于群众、服务于社会。二是要认真履行一名政协委员的光荣职责，积极参政议政，在做好自身工作的基础上，关注全区的改革发展稳定，关注民生，积极反映人民群众需要解决的热点和难点问题，投身于细河发展的伟大实践中来。三是引进项目工作要引起足够重视，尤其是今年显得尤为重要。作为企业界委员要借助自身优势，积极主动地想办法，大力开展招商引资工作，引进一些科技含量高、附加值高的项目，提高全区经济运行的质量和效益。四是政协机关要不断创新履职方式，加大对企业特别是委员所经营的企业的服务力度，建立走访调研委员企业的长效机制，加强与委员的联系，提高政协机关服务基层、服务委员的意识，推动全区经济的不断发展。

民营经济如何发展 篇2

一、真正建立起以国内消费需求拉动为主的经济增长模式

摆在我们面前的非常现实的问题是:当靠着行政的、外在的力量将经济启动起来, 需要内在机制引领经济继续发展的时候, 我们却发现了内在机制的不足和无力。这里所讲的内在机制就是内需, 主要是消费拉动的经济增长模式。在内在机制不足和无力的情况下要保持一定的经济增长速度, 唯一的选择就是按照既有路径继续加大行政性的投入, 于是就陷入了凯恩斯主义的依赖症, 即为了保持一定的经济增长速度, 需要继续进行更大的投入。消费不足意味着企业不景气, 企业不景气意味着税源的缺乏, 在税收来源减少的情况下只能是开动印钞机器, 接下来就是通货膨胀。

本次启动内需政策的侧重点在于基础建设, 在启动国内消费方面虽然也有着力, 但明显着力不足。鉴于消费拉动本身是一个系统工程, 例如需要增加劳动者的收入, 需要社会保障以无后顾之忧, 难以一蹴而就, 相反, 对于“保八”而言, 靠政府投资型的基础建设却有着立竿见影的效果, 但这却不是持续增长的机制的建设。为了持续健康发展, 长远地看, 我们必须着力于经济增长的内在机制的建设。

二、企业真正恢复活力

什么是经济的真正恢复?经济的真正恢复在于企业活力的回复, 而不在于GDP的增加。企业是社会的经济细胞, 一个国家的强大, 在于有充满活力的强大的企业。美国、日本、德国、韩国等经济发达国家都有一批历经风浪、久经考验的知名企业。我国经济发达地区之所以经济发达, 同样在于有一批充满活力的知名企业。相反, GDP却是可以通过其他的途径增长, 例如单纯的政府投资就可以增加的。于是就会出现了一种尴尬的局面:政府投资是花钱的, 企业活力是挣钱的。如果企业活力没有恢复, 政府投资的资金来源就成了问题。

诚然, 政府投资对于企业活力的恢复是有积极作用的, 然而这种积极作用是有限的。企业活力的恢复一要看市场需求状况是否转暖, 二要看政府创造的公平竞争的环境及相关经济政策, 三要看企业的应变能力, 看企业能不能把问题转化为机遇, 能不能弯道超车。从一定意义上讲, 正是危机给优秀的企业提升竞争力创造了机遇。据此, 宏观经济政策既要有利于启动内需, 更要着重于企业活力的塑造。

三、经济结构真正得到了调整和提升

过去我们利用廉价的土地、人力成本优势承担国际产业转移的劳动密集型产业, 其低端生产能力在金融危机的大潮下不堪一击, 深层次矛盾暴露无遗。既有的靠低成本、污染环境、缺少自主知识产权和自主创新能力, 处于产业链低端的经济结构亦使我们非常被动。

经济危机通常是调整和提升产业结构的极好时机, 危机本身是调整和提升的杠杆。马克思指出, 固定资本的更新是走出危机的契机。如果经历了危机而经济结构没有得到调整和提升, 那就白白地经历了一次危机。

调整和提升经济结构还有一个产业选择的机制问题, 谁来选择未来产业的发展方向和项目。是靠政府还是靠市场来选择。笔者认为应当是在政府指导下的市场选择, 是政府与市场划定不同活动区域的有机结合, 政府千万不要越俎代庖的圈定。没有政府的干预, 比尔·盖茨照样选择得很好, 柳传志们也照样选择得很好。政府可以高瞻远瞩地指引方向, 真正的选择还是让企业、企业家去决定, 面对市场的时候, 企业家更聪明。

四、中国社会主义市场经济体制真正建立

市场经济在促进经济发展方面的魅力已经被世界经济发展的历史所证明。即使历经危机, 包括这次由美国次贷引发的危机, 都没有提供市场经济退出历史舞台的证据。相反, 经过面对新的问题的修正, 使市场经济体制更完善了。人们没有任何理由怀疑市场经济的伟大魅力。

我国历史上是自然经济, 又搞了几十年的计划经济, 由于“路径依赖”, 我们指导经济的作法中有很多计划经济的痕迹。例如政府过度干预经济, 表现为频繁的宏观调控, 而且这种宏观调控也极富计划经济特色:以行政命令方式直接干预金融机构、干预产业部门。规范意义上的宏观调控, 旨在规范市场主体的行为, 完善监管, 修补市场, 其落脚点依然在于让市场机制发挥作用。带有计划经济痕迹的宏观调控则是政府过于担心经济波动, 一会怕热, 即通货膨胀, 一会怕冷, 即经济紧缩, 一旦觉察到或热或冷的迹象立即反应过度。最近经济从防热到启动内需再到防止产能过剩, 似乎说明正是这种过度干预干扰了经济自身运行的规律, 诱发了短期行为和经济的大起大落。市场经济的正常状态是企业与市场的博弈, 频繁的宏观调控变成了企业不是看市场, 而是与政府的宏观经济政策的博弈, 这是非常可怕的。所以, 我国经济要健康持续运行就要建立健全社会主义市场经济体制。而要建立这样的体制, 至为关键的是要规定政府发挥作用的范围, 规范宏观调控。

民营经济如何发展 篇3

[关键词]民营经济工业立市解放思想科学投入改革创新

近年来，市委、市政府提出了“爱我安丘、加快发展”、“工业立市”的指导思想和王继怀书记在今年全市经济工作会议上讲话中提出的“群众创家业、能人办企业、干部干事业”的指示精神，紧紧围绕“做大好的，膨胀大的，培植小的”的总要求，主要阐述三个方面的问题。

一、充分认识民营经济的重要地位和作用，增强抓好民营经济的自觉性和责任感

民营经济对于促进国民经济发展和推动社会主义市场经济发展，有着十分重要的意义。党的十六届三中全会指出：“大力发展和积极引导非公有制经济。”个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准人，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。

民营经济发展如何，是一个影响经济全局的大问题。没有民营经济的大发展，经济战略性调整的任务就不可能顺利完成；没有民营经济的大发展，扩大内需的方针和积极的财政政策就难以充分发挥作用；没有民营经济的大发展，财政收支紧张、社会就业压力大、农民增收困难等实际问题就难以切实有效地解决；没有民营经济的大发展，整个国民经济发展就缺乏活力和后劲。省委、省政府把发展民营经济同发展高新技术产业、外经外贸列为今年经济工作的三大亮点。我市近几年对发展民营经济也十分重视，将其作为市域经济的重点之一，摆上了重要的议事日程。王继怀书记在今年的全市经济工作会议上讲话时明确指出了今年和今后一个时期，经济发展的总目标和任务要求是，“围绕”一个总目标，推进“三个新跨越”，实现“六个突破”，强化“六项保障措施”。为什么从上到下对发展民营经济如此重视，为什么说它是市域经济发展的战略重点?我认为，主要基于以下两点：

一是从实践来看，这是市场经济发展的必然要求。广东、浙江等省为什么发展那么快，主要是得益于他们大力发展民营经济。广东省、浙江省非公有制经济2009年创造的生产总值占国内生产总值96％以上。广东省南海市是一个县级市，去年实现财政收人90多亿元，是我市的20倍，该市财政收入的80％以上来源于民营经济；全市108万人口中，有61.7万人从事民营经济，个体、私营企业达到7万多家。丁业产值过亿元的有100多家，按户籍人口计算，平均每16人就拥有1家私营企业。

二是从理论上讲，发展民营经济和人的本性联系在一起，能充分调动人的生产、工作积极性。人的本性之一就是不断地追求自身的利益。马克思说过：人们的奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。而民营经济产权清晰，产权属于自己，挣了是自己的，赔了也是自己的，和人们的切身利益密切联系在一起，能最大限度地调动人们的生产积极性。

二、解放思想。与时俱进，坚持把民营经济作为富民强市的根本措施来抓

近几年以来，我市民营经济发展较快，自己与自己比，有了明显的进步。但与南方和省内先进县市相比，无论是发展速度、规模总量，还是产业档次、管理水平，都还有比较大的差距。差距差在哪里?关键是思想观念上的差距。可以说。思想解放的程度决定着经济发展的力度和速度。为什么南方民营经济发展快，最根本的原因就是他们思想解放，没有框框。前几年，社会上评论广东等地在发展民营经济方面，说人家“见了绿灯赶快走，见了黄灯拼命走，见了红灯绕道走”，“打擦边球”等，虽然有“贬”和讽刺人家的意思。但从另一方面却反映了他们思想解放的程度。正是因为他们思想解放的彻底，才很好地把握住了民营经济发展的几次大好的机遇。对于我们在座的来讲，要想真正发展好民营经济，必须首先解放思想。当前，解放思想要着重解决好以下四个方面的问题。

第一，解放思想，就要解决歧视民营经济、不愿意干的问题。之所以会出现歧视民营经济的现象，我认为主要有四个方面的原因。一是“左”的遗毒在一些人的头脑中仍然根深蒂固。二是恋农重农思想影响。我国有几千年封建历史，一直是个传统的农业大国，致使现在许多农民认为只有种地完粮才是正业，其他都是不务正业，更谈不上发展民营企业了。三是重仕轻商思想的影响。人们习惯以官位的大小来衡量人成就大小，认为“万般皆下品，唯有做官高”。四是封建义利观的影响。“君子喻于义，小人喻于利”等封建义利观，教育人们重义轻利，讲义不讲利，扭曲了人们对于利的认识，似乎看重金钱就是小人了。“君子爱财取之有道”，我认为，只要合法经营、勤劳致富，钱挣的越多，纳税越多，对社会贡献越大，就越光荣。

第二，解放思想，就要解决小富即满、不想干的问题。这几年，我们安丘经济和社会各项事业有了较快发展，也涌现出了一些经济强镇、强村和大户，部分同志却因此产生了小成即满、小富即安的思想，把过去的成绩变成了影响自己前进、发展的包袱和障碍，这是不应该的。

一是社会是不断向前发展的，历史是不断进步的。我们的生活水平、消费需求也是不断提高的。纵向看，自己与自己比，我们的生活水平确实有了很大提高；但横向看，不仅相互之间不平衡，而且比先进地区差距更大。镇与镇之间，有的可能连工资也不能全额发放。办公经费紧张，影响了工作的正常开展。南方民营经济发展好的地方镇干部的年薪达到十几万元。我市坐高档轿车的村支书、村主任没有多少，而南方民营经济发展好的地方，农村家家有别墅，户户有小轿车。“天下第一村”江苏华西村党委书记吴仁宝大力发展民营经济，使华西村富裕起来，村里每个家庭都拥有400至600平方米的别墅，100万至1000万元人民币的存款。1-3辆轿车。吴仁宝一共当了48年村书记，他说“老百姓幸福是我最大的满足”，吴仁宝被称为农民思想家。所以，我们一定不能坐井观天、安于现状。要知道人外有人，天外有天。

二是富和穷是相对的，富和穷的标准是不断变化的。建国初期谁能穿上“洋布”衣服，就说明谁家生活好；七八十年代，谁家有“手表、自行车、缝纫机、收音机”四大件，谁家就是富裕户了。而今天拥有摩托车、洗衣机、电视机、电冰箱、小轿车也不算富裕户了。和过去比有进步了就心满意足、不思进取了。说到底，就是不能小成即满、小富即安，不能当“井中之蛙”，而要想着大富不断地更富，要大富就要发展民营经济，就要上大项目。

第三，解放思想，就要解决怕担风险、不敢干的问题。怕担风险，可以说是人的本性，但如果人人都回避所有冒险，不敢冒一点风险，经济活动就会停止，社会也就不会进步。我市科委

干部丁长显，辞职下海创办了安丘华林防腐技术有限公司和华安铁塔有限公司，2009年公司销售收入完成2800万元，实现利税166万元。搞企业、上项目没有一点风险是不可能的，也不可能不遇到困难，有许多事情的成功是闯出来的。

第四，解放思想，就要解决发展民营经济思路窄的问题。发展民营经济一定要解放思想，眼界宽阔。宽到什么程度?我认为发展民营经济方面起码应该做到以下几个“不限”：一不限产业。一、二、三产业都可以搞，什么挣钱干什么。二不限规模。不论规模大小，只要有效益就行。三不限空间。可以在本村搞，村里不行到镇上，本镇不行到外镇，也可以到县城来，到开发区来。哪里能挣钱就到哪里去，适合在哪里发展就到哪里去。四不限所有制形式。个人可以干，家庭可以干，亲戚朋友合伙也可以干，村集体有钱的，参股干也可以，不论哪种形式，只要灵活有效，只要能调动积极性，都可以大胆尝试。综上所说，只要克服不愿意干、不想干、不敢干、思路窄的问题，解放思想，放下包袱，甩开膀子大干，民营经济就会迅速发展起来，就一定能有大的突破。

三、抓住机遇，选准优势。大力发展民营经济

今年市委市政府召开的第一个大型会议就是全市经济工作会议，王继怀书记在会议上就如何把发展安丘经济发展好提出了六项保证措施：一是坚持科学投人；二是加大改革创新力度；三是全面推行科技进步；四是加强资源节约和环境保护；五是创新发展环境；六是强化激励考核。进一步加大了对民营经济的领导、扶持力度，为民营经济发展创造了新的条件。各级各部门高度重视，领导力度进一步加大。目前，我市上上下下掀起一个大力发展民营经济的群众热潮，作为基层领导干部，抓好民营经济是一项义不容辞的责任和义务。那么从哪里着手发展民营经济?怎样发展民营经济?我认为，应重点从以下几个方面人手：

(一)干部要带头发展民营经济。之所以说干部要带头发展民营经济，我是基于以下二点考虑：

其一，这是由我们所肩负的责任和党员干部的义务决定的。作为一名领导干部，尤其是党员干部在如何发展民营经济这个问题上。最基本的一项责任和义务就应该紧紧围绕市委、市政府提出的“爱我安丘、加快发展”、“工业立市”的中心工作来开展活动。否则的话，就是没有尽到责任，没有尽到义务，就算不上一个称职的干部。

其二。干部带头发展民营经济是群众真切盼望的。为官一任，造福一方。我们在职期间，群众最大的希望就是盼着在座的各位能够带领大家发家致富。日子过得更好。在当前，你要想增加镇财政收入，使村里富起来、老百姓富起来，办法有很多，其主要的办法就是发展民营经济。

由此可见，作为一名干部只有发展好经济，只有让群众富起来，过上好日子，才能赢得群众的拥护和支持，才能不辜负群众的期望。反之，若在任职期间碌碌无为，一事无成，就对不起群众的信任，也就辜负了大家的期望。

(二)依靠能人发展民营经济。干部自己能带头发展民营经济固然很好，但由于受多种因素的制约，如资金、精力等方面的限制，不可能人人都能做到。自己办不到不可怕，关键是我们要善于发现、培养、启用能人来发展民营经济。自己不能干，就要打好谱。让能人来干，要有识才的办法、用人的胆量，善于发现、启用能人。要帮助他们出路子、解难题，支持、鼓励他们发展民营经济，为他们创造好的环境。

(三)招商引资发展民营经济。引进资金、项目、人才和技术，借助外力发展自己，是解决制约经济发展瓶颈的一条成功经验。谁抓住了这一点，谁就抓住了加快发展的主动权。为什么我们国家建国后头30年里发展比较慢，一个很主要的原因就是我们搞闭关锁国，没有重视国外先进技术、人才、资金的引进。为什么广东发展这么快?一个主要原因就是他们对外开放的力度大，招商引资搞得好。

(四)利用优势发展民营经济。发展民营经济，很重要的一条就是要因地制宜，认真分析各自发展民营经济的有利条件，找出优势到底在哪里，是区位优势、资源优势，还是产业优势，然后把自己的优势潜力发挥好，把自己的特色产业做大做强。天长日久。民营经济就能逐渐上规模、上档次、上水平。这方面，我市有不少很好的例子。王家庄镇利用莲子屯村铸造业起步较早、基础较好的优势，镇上帮助规划建设了铸造工业小区，鼓励集聚发展、规模经营，积极发动群众大搞铸造加工。目前，该区已有铸造加工业户68家，从业人员1700人，年铸造加工能力达到1.8万吨，去年实现销售收入1亿元，创造利税600万元。

2009年，全市民营经济(不包括市属民营企业)总户数已达35161户，同比增加3359户，从业人员29.7万人，同比增加3.7万人，完成增加值128.5亿元，同比增长43.3％，销售收入467.5亿元，同比增长39.2％，实现利税45.4亿元，同比增长45.4％，实际入库税金2.3亿元，同比增长20.9％，对地方财政贡献率达70.6％，而且这一比重随着民营经济的不断壮大和发展，还会不断增加。

如何发展县域经济的思考 篇4

来源莲山

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如何发展县域经济的思考

这里曾经是x边经济发展的“火车头”，现在却等着、靠着、要着过日子；这里曾经靠开采千年古树有一次富起来的机会，可惜如此巨大的生态坡坏却只富了若干人。创办林工商开采古木固然为x边的建设留下了浓厚的笔墨和不可磨灭的功绩，但我以为“过”大于“功”，用现在科学发展观的标准来检验，更是失败的决策。我出生在“三乡一镇”，曾亲眼目睹一棵棵千年古树的倒下，而今作为工作在“三乡一镇”的一名普通干部，当我在思索“三乡一镇”未来的发展时，我多么想恢复那种“万里林海翠绿，千里长廓闻鸟鸣”的景象……

被称为“x边西部”的xx片区三乡一镇，即xx乡、xx乡、xx乡、xx镇，是纯x族聚居区，幅员面积x平方公里，占全县幅员面积的x%，人口近x人，占全县总人口的x%。县委十一五规划“工业强县、旅游兴县、林牧富民”三大战略中，“工业强县”的主要依托大部分水电企业建在官料河沿线，而官料河源头在“三乡一镇”；“旅游兴县”的自然景观、民族文化等旅游资源90%以上的也在“三乡一镇”；“林牧富民”的基础林、草、牛、羊等资源主要分布在“三乡一镇”。因此，“三乡一镇”在x边经济发展中有着至关重要的战略位置，开发“x边西部”是“三乡一镇”人民摆脱贫穷、落后的重要举措，也是x边经济发展的新思路、新方向，开发“x边西部”，势在必行，越早越好。

“三乡一镇”地处x边x大门户，森林覆盖x%，是x边的“绿色走廊”。但却被称为“x边西部”，说的是“三乡一镇”的贫穷、落后、基础设施差，没有一家乡镇企业，没有一分财政收入，在校大学生不到x人，完全处于“等、靠、要”的依赖局面。站在新的历史起点上，面对没有资金、没有技术、没有人才的“x边西部”，该如何求解“x边西部”的发展呢？

根据x边x族自治县确定的“三大目标”和“三大战略”，按照胡总书记“落实科学发展观”的要求，再结合“x边西部”的现实状况，我认为应该把“旅游、林、牧”作为“x边西部”的三大支柱产业来作出战略部署：打生态牌，打造特色旅游品牌，把森林种成富民产业，实施牛羊品牌战略。三大支柱产业要以旅游业为重点、突破口，相互关联，相辅相成，共同发展。

但是，“x边西部”的三大支柱产业的基础还相当薄弱，尚处于培育和成长阶段。三大产业无论经济总量还是产业规模，离支柱产业的要求都有一定的距离。要使三大产业真正成为对“x边西部”经济具有支撑作用的支柱产业，还需要相当长的一个过程，需要政府制定合理的产业规划，采取积极的产业政策，创造良好的产业发展环境，扶持三大支柱产业的发展，使其通过一定时期的培育、孵化、扩张、成长、壮大，形成一定的产业规模和合理的产业体系，来带动“x边西部”经济的全面快速发展。之所以把旅游业作为重点、突破口，是因为发展三大支柱产业必须坚持全面推进，重点突破的原则。即在全面推进三大支柱产业的同时，选准一个产业关联性强、开放度高，具有强大带动作用的产业作为重点优先发展，在政策、资金、技术、人才及规划建设等方面重点扶持，使其能够在短时期内快速扩张，迅速形成产业规模，带动其他产业的发展。

理清了“x边西部”发展思路，指明了“x边西部”的产业发展方向，分清了“x边西部”三大产业的主次轻重和相互关联，那么，三大产业具体该如何走好每一步棋呢？

——打造特色旅游品牌，促进产业快速发展

旅游业是“眼球经济”，是发展潜力巨大的“朝阳产业”，它涵盖了行、游、吃、住、购、娱等要素，是产业关联度极高的混合产业。从“x边西部”来看，有着丰富的旅游资源优势，有着良好的旅游发展基础，可把“x边西部”境内旅游资源分为四大区域：黑竹沟风景区、xx温泉民族风情区、挖黑罗豁风景区、依子哑口风景区。“x边西部”旅游发展的对策是要通过观念创新、制度创新、文化创新、产品创新，逐步把资源优势转化为市场优势和产品优势，实现将乐旅游的跨越式发展，使旅游产业真正成为“x边西部”的第一大支柱产业。

第一，邀请专家对旅游业进行中长期规划。x边在第十一个五年规划“工业强县、旅游兴县、林牧富民”三大战略中，把工业放在第一位，把旅游放在第二位。近年又将三大战略确定为“工业强县、旅游兴县、生态立县”，其中“两大战略”直接关系旅游业，位置更加突出。在制定十二个或者第十三个五年规划时，有可能把旅游放在第一位。因为在过几年，我们的工业发展会遇到“瓶颈”，水资源已开发完，冶金、化工等高耗能企业污染严重，不符合科学发展观和循环经济的要求，总有一天会与群众利益发生冲突而被迫关闭，旅游业才是未来的出路。因此，应邀请专家对x边旅游进行中长期的规划，朝着支柱产业的方向进一步加以扶持发展，最终培植成国民经济的支柱产业。

第二，要挖掘个性、渲染特色，把“x边西部”建设成为富有鲜明特色的旅游山区。我曾参加县委党校中青班在北京考察时，曾问那里的酒店服务员：“知不知道黑竹沟”？服务员回答说：“知道，一条未开发的神秘谷，称中国百慕大”。旅游业是以形象、特色为品牌的产业，这就需要在发展旅游业中发掘个性、渲染特色。“x边西部”具有一定的x族文化底蕴；具有高山流水琴台觅知音、珍稀动植物等一大批可供挖掘的人文资源；因此，开发和利用好现有的自然、人文资源，形成鲜明的“x边西部”特色和个性，是x边发展旅游业关键所在。在旅游纪念品、饮食、景点、娱乐等旅游要素上需要展开充分研究，深化x族文化特色，使旅游饮食、娱乐、地产品、人文自然景观突出充满个性和特色的旅游形象。同时，要坚持在开发中保护，在保护中开发的原则，使旅游业保持可持续发展。

第三，坚持利用内资与吸引外资相结合，多措并举突破旅游产业发展的“瓶颈”制约。旅游业是一个投资大、周期长的产业，政府的投入十分有限，必须转变观念，用改革的思路和市场的手段，既要重视向县外开放引进资金，也不要忽视县内特别是民间企业参股等筹集资金，要贯彻国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，多措并举突破制约旅游业发展的“瓶颈”。一是拓展市场融资渠道，引导全社会办旅游。要积极主动进入资本市场，筹措资金。要利用项目融资、股权转换、产权置换等多种融资渠道，引导全社会兴办旅游产业。二是对小景区、景点项目采取卖断经营权，转让、租赁、资源折股等多种形式，加快盘活存量，整合资源。三是积极鼓励民营企业以及个体私营企业进行开发，对大的旅游投资项目要采取参股控股，经营权拍卖等方式，广泛吸引资金。四是推进各景区（点）公司化，实行景区（点）经营市场化。五是利用优惠政策引进国家资金。

第四，形成整体合力，大力开发“x边西部”旅游产品。建设“x边西部”旅游品牌必须举全社会之力，必须在全县上下达成抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓中心的共识，形成整体合力，采取多种形式，大力开发“x边西部”旅游产品。旅游应坚持以资源为依托，以市场为导向，以开放为契机，以创新为动力，采取政府主导，社会参与，市场运作，文化带动等措施，恢复提升人文景观，开发整合现有旅游资源，加速形成旅游区域中心，进一步增强旅游产业的核心竞争力，要围绕民族文化和自然生态两条线，确立旅游开发的重点，加强基础服务设施建设，打造旅游精品景区（点），切忌“三乡一镇”旅游景点开发各自为政，形成“小、弱、散、差” 的开发格局。要通过对具有推动作用的旅游景区（点）的开发扩散，集中力量，有重点地开发优质旅游增长中心，促进资源优势向产品优势、市场优势的转化。

第五，办会，造节。办会，即通过策划与公关活动，把各种不同规模，不同层次的政治、经济、文化、学术性会议及商业性展销会、交易会、博览会等各种会议拉到“x边西部”来开，同时精心策划和组织举办各种会展活动。通过举办会展活动，吸引政要、专家学者、工商要人、社会名流、企业精英以及普通商人、旅游者等方方面面人士来“x边西部”，吸引知名企业、名牌产品来“x边西部”。造节，就是通过举办各种具有地方特色的节庆活动，吸引旅游者和投资者，促进文化和经济交流。即通常所说的文化搭台，经济唱戏。造节要注重地方特色，讲求经济效益。x边近几年举办民族服饰文化展、呷嫫阿妞文化节，就是很好的起步。

——把森林种成富民产业

“x边西部”立足山区优势，围绕旅游业，打生态牌，走特色路，确立建设“x边西部”“绿色明珠”的发展目标，坚持林业立“三乡一镇”，产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，实现经济发展、生态改善、富民兴“三乡一镇”的目标。

第一，实施四大工程，着力打造“x边西部”“绿色明珠”。根据“三乡一镇”实际，积极实施国家造林项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程以及峨美公路90公里“绿色通道”工程，带动“三乡一镇”栽竹造林，力争使“三乡一镇”村村被森林环抱，万里林海翠绿，千里长廊闻鸟鸣。①科学规划，严把造林质量关。按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以生态林为主，结合海拔高度和地理条件，科学选择树竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术人员深入指导农户整地、打窝、栽植，统一规范种植。②以造为主，保护与管护并重。实施“四大工程”，营造公益林。同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管，加强森林防火。③兴修公路，改善林区交通条件。根据林区分布，制定了林区路网规划，建设林区公路。

第二，推进林业产化经营，打造“x边西部”产业链条。要把“x边西部”森林种成令人沉醉的美景，更要为“x边西部”森林，打开一个产业通道，拉开一条产业链条。①林间种植新模式。充分利用“x边西部”3万多亩退耕还林地，搞林菌、林草、林中药材间作为主要形式的林间种植新模式。②林间养殖新模式。林间养殖投资小周期短、疫病少、效益高。③依托森林，迅速发展林产品加工业。培育林产品加工企业，得保证充足的原料基地。建设原料基地，要靠政策启动、示范带动、利益驱动、科技推动等办法，促进了林竹原料基地建设。从而形成“公司+农户”的产业链条。④创新运行机制。利益分配机制：公司与农户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同体。风险保障机制：公司从销售收入中，提取1％的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。⑤信息服务机制：“公司+协会”，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。

第三，壮大森林产业，将呈现三大成效。“x边西部”若能立足山区优势，坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植森林资源，积极推进林业产业化经营，发展生态经济，走出了一条“把森林种成富民产业”的新路子，将取得三大效益。①森林资源迅速富集，生态环境显著改善。四大工程的实施，加速了“x边西部”林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。生态建设成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，保证官料河沿线梯级电站的发电量。②加速“x边西部”区域经济发展，综合实力不断增强。实施森业产业化经营，推动了林产品加工业业的快速发展。③林业和相关产业协调发展，结构调整步伐加快。森林产业的发展壮大，带动了旅游业、畜牧业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益，产业结构和经济结构不断优化。

——实施牛羊品牌战略，发展10万牛羊

畜牧业作为农业经济中的中枢产业，其作用和地位日显突出，发展“x边西部”畜牧产业，提高畜牧产值的比值，其差距在牛羊产业、潜力在牛羊产业、希望在牛羊产业。因此，“x边西部”应该实施牛羊品牌战略，在第十二个五年计划内牛羊达到10万只。

第一，“x边西部”牛羊产业的独特优势。①资源优势突出。草场丰富，且草种分布广，种类多，草场再生力强，青草期长达10个月，不少区域无枯草，四季常青。气候条件优越，水质好，空气清新，气候温和，热量丰富，日照时间长，雨量充沛，无霜期长，适宜牧草的生长和牛羊的养殖。竟挖黑罗豁大草坪就可以容纳万头以上牦牛，无边无际的大草坪，浩浩荡荡的牦牛队伍，又是一大旅游竟观。②有着传统的养殖习惯，已形成了一定的品牌优势。长期的养殖习惯，使“x边西部”群众积累了丰富的养殖经验，并形成了一定的品牌优势。

第二，发展牛羊产业存在的主要障碍。①数量不大，各自为阵，没有形成产业规模。“x边西部”牛羊养殖以千家万户分期养殖为主，养殖产业大户的经营尚未成规模。没有形成一个产业链条，发展不均，养户之间联系不大，信息无法共享，相互脱节，各自为阵，离产经营有较大差距，市场化水平低。②营销渠道不畅，产业链条不长。销售渠道主要以迷信活动、红白喜事时为主，没有进行深加工，营销渠道较窄，产业链条不长，经济效益受市场价格波动的影响大，抵御市场风险的能力差。③畜牧业的科技投入不够，科技含量和养殖水平低。突出表现在山羊疫病防治能力差，接种密度低。有的地方连羊舍建筑也不规范，导致牛羊发病率较高。牛羊没有特色，品牌效应不高，没有市场竞争优势。

第三，创新理念，以有力的措施推动“x边西部”羊产业的发展。①在理论上进行创新。首先对“x边西部”的牛羊养殖资源进行摸底调查，结合理论进行分析，在不断的实践中找出适合“x边西部”牛羊养殖的科学模式。科学界定分散养殖每家每户养殖多少只合适，在充分利用资源的同时也注重生态保护，实现生态平衡。摸索出“x边西部”牛羊发展的科学路子，制订可操作性强的中长期发展规划。找准切入点，在抓规模养殖场，规模养殖上下功夫，把发展生态山羊养殖小区作为工作的重点来抓，以基地带动各家各户的分散养殖。大力推广种草养羊、秸秆氨化养羊等高效养殖模式，注重牛羊整个产业各环节的协调发展，转变“重养殖、轻销售、轻加工”的观念，将养殖、服务、销售、后续加工等各环节结合起来，找出最佳的运行模式。②转换经营方式，成立经济合作组织，形成规模优势。成立“x边西部”牛羊养殖协会，这对“x边西部”牛羊产业的发展有着重要的意义。发展“x边西部”牛羊产业，必须转换经营方式，改变过去各家各户各自为阵的状况，把生产（养殖）、销售、加工等各经营主体联合起来，架起养殖、销售、加工等多环节与市场之间沟通的桥梁，形成信息共享。要以协会为平台，加强产前、产中、产后的多种技术、信息的服务。③实施品牌战略。发展“x边西部”牛羊产业，必须加强宣传力度，把“x边西部”牛羊这一品牌做大做强，增强市场竞力。积极培育牛羊肉的消费群体，在各大饭店开设特色牛羊肉菜，并逐步仅大中城市扩大，以销促产，以消费促进山羊的规模养殖。同时适时的引进加工企业，对牛肉进行精深加工，提升牛羊肉产品附加值。形成就地加工，运输活体销售和附近地区长年消费三者相结合出栏的协调格局。要开拓思维，拓宽眼界，站在全县、全市、全省的高度来规划“x边西部”牛羊的发展。④多管齐下，形成发展牛羊产业的合力。首先是要建立和健全畜牧业的疾病防疫体系，树立和落实科学发展观，加强防疫队伍的建设，加强防疫设施的建设，形成畜牧业防疫的长效机制，防止畜牧业特别是牛羊产业在发展中大起大落现象的出现，确保畜牧业的健康发展；二是要改良现有品种，在种公牛羊的选择上要下功夫，选择外来体形大的优良牛羊做种公羊，畜牧部门要提供技术服务，改良现有品种；三是要加强领导，出台优惠政策扶持牛羊产业的发展，同时引进和培养牛羊养殖专家、技术人员，举办各种培训班，提高业务的技术指导水平和政府产前、产中、产后的服务水平；四是要激活民间资本，积极鼓励民间资本对牛羊产业进行投入。

文章

来源莲山

贫困山区如何实现经济快速发展 篇5

一、在劣势中谋求比较优势

**境内沟壑纵横，山高坡陡，土地瘠薄，种粮是个弱项。近年来，**县集中精力发展收益高、市场潜力大的优势农产品，提高农业资源配置效率。一是面向市场，找准优势；二是规模经营，放大优势；三是提质增效，叫响优势。在发展优势产业，调优经济结构时主要把握几点：其一，政策调动；其二，龙头带动；其三，科技推动；其四，投资拉动。

二、变对抗性农业为适应性生产

**的耕地90％是坡耕地，过去尾随平原搞粮食，埋头发展粮食农业，由于气候干旱，结果年年受灾减产。近年来，**抓住“特”字作文章，培育适应秦巴气候的特色产业，寻找农业经济发展新的增长点。一是根据市场需求，开发本地产品促特色。二是优化品种结构，形成规模效益。特色农业需要规模支撑，结构调整只有形成与自身特色相适应的规模，才能取得最佳经济效益。三是增加科技含量，提高产品质量推特色，特色农业也就是质量农业、竞争农业，必须在提高产业质量上作文章，在增加产品科技含量上下功夫。四是延伸产业链，提高附加值创特色。

三、变提篮小卖为产业化经营

优势产业、特色农业达到了一定的规模，靠提篮小卖也会出现“卖难”。千家万户的农民要紧贴市场，就必须提高农业生产的组织化程度，实现农业经营产业化，增强特优产品的竞争力。一是发展多样化的利益联结机制，按照国际惯例，建立各种产业协会等民间组织，架起生产与市场的桥梁。二是大力发展龙头企业，培植“公司＋基地＋农户”的经营模式，推进规模经营，建立企业与农民之间的良性利益联合体，共御市场风险和自然风险。三是切实加强农产品基地建设，通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不断优化和促进农产品优质化、专用化。

四、变孤身创业为内引外联

山区经济基础薄弱是不争的现实，在经济发展中，片面倚重内因，难免“先天不足”，过分依赖外因，就会“等、靠、要”。加入世贸后，我们和外面世界的距离近在咫尺，这为充分利用国内国际两个市场、两种资源提供了机遇。贫困山区首先要向内挖潜，利用好劳动力和资源这两大优势，弥补资金的不足。其次是优惠政策，积极引进外来资金、人才、技术，为山区腾飞加油助力。通过股份、租赁、买断等多种形式，引进著名企业到**投资。近两年，**共引进资金6亿元，解决了山区经济发展后劲不足的问题。

五、在破旧除弊中释放生机

检察机关如何服务经济发展大局 篇6

服务经济发展大局，是政法部门的中心工作。一切工作要紧紧围绕服务经济发展大局这个中心展开。检察机关在履行检察监督职能的同时，还有自侦职能。充分发挥检察工作职能，服务经济发展大局，是新时期经济社会发展，对检察工作提出的新课题，新要求。

检察机关服务经济发展，主点做好以下四方面的工作。

一、发挥检察监督职能，预防打击经济领域犯罪。

1、在检察监督过程中，坚持法律效果、经济效果、社会效果三统一原则，在保障法律效果的同时，努力实现经济效果的最大化。在司法执法过程当中，在法律框架范围内优先考虑执法司法对经济发展的影响。例如：对经济案件审查批捕的过程中，在法定时效内，尽量减少因犯罪嫌疑人的到案，而产生的合法经济效益的损失。

2、在自侦工作中，预防和严历打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，加大对金融诈骗、制假贩假、欺行霸市等犯罪活动的打击力度。同时依法监督执法各部门在经济活动中不做为、乱做为、行贿受贿等犯罪行为。保障政府对经济发展依法管理。

二、发挥法律人才优势，服务经营主体。

1、发挥检察机关法律专业人员优势，开展送法到机关、送法到企业活动。为企业提供法律咨询服务，经济风险评估预测等服务，促使企业依法守法经营，健康发展。

2、培育经营主体，大力开展招商引资活动。将适合本地经济发展的项目引入本地，为客商打造良好的法治环境，提高投资环境的软实力。

三、加强自身清正廉洁，维护市场经济公平正义。

1、检察机关承担着维护社会公平正义的神圣职责，是维护公平正义的最后一道防线。市场经济要求有公平正义的法制环境，只有营造公平正义的法治环境，才能促进市场经营主体健康好展，促进经济发展的良性循环。检察机关要以“立检为公、执检为民”为宗旨，不断提高自身的清正廉洁建设，提高检察公信力。

2、加强检察官自身的廉洁建设，深入开展“忠诚为民、公正廉洁”政法干警核心价值观活动，提高检察官自身拒腐防变的能力。严格执行各项禁令，以零容忍的态度，坚决杜决和严厉打击检察工作人员违法违纪行为。

四、提高队伍建设水平，加强服务经济大局能力。服务经济发展大局，是一项长期性的工作。随着经济社会的不断发展，也会对检察机关工作提出新的要求、新的课题。只有不断加强队伍建设水平，提高队伍服务经济发展的能力素质，才能保障检察机关严格履职，适应要求，服务发展。

浅析如何发展壮大村级集体经济 篇7

1 要配好配强村级班子

“火车跑得快, 全凭车头带”, 建立一个强而有力的好班子, 把村级组织的领导核心作用充分发挥出来, 村级集体经济才能发展好。要把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培养和教育, 对他们进行有目的、有计划的培训, 或到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习, 或采取有针对性的集中办班培训, 提高他们的经营管理水平和科技素质。要进一步完善激励机制, 把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制和激励保障政策落实的主要内容, 作为考核村干部、落实保障政策的重要依据, 制定能充分发挥村干部工作积极性的绩效补贴制度, 建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度, 充分调动农村干部抓好、做好发展壮大农村集体经济的积极性、主动性和自觉性。

2 要选好村级经济发展路子

农村集体经济发展切忌“一刀切”, 发展壮大农村集体经济必须要坚持因地制宜、因村施策、量力而行, 既可开展单项的技术、信息合作, 也可兴办加工、流通实体, 开展产加销一体化的经济合作与贸易服务;既可在本地、本专业范围内开展合作与联合, 也可跨地域、跨所有制开展合作与联合。要坚决避免过去有些贫困村在发展集体经济中, 没有从本地实际出发, 不顾客观条件办项目, 贪大求高, 急于求成, 脱离实际, 不但经济发展不起来, 而且还背上了沉重的负担。为此, 要坚持“因地制宜, 量力而行”的原则, 根据当前各地实践情况, 立足当地资源优势, 坚持以市场为导向, 走主导产业带动增收、资源开发增收、区位优势开发增收、能人示范引带增收的路子, 确保农村集体经济健康、有序、科学发展。

3 要充分挖掘资产、资源潜力

各地要对村集体的资产、资源合同进行全面清理, 对发包时间过长、价格明显偏低的, 要调整价格, 重新签订承包合同;对不交承包费或少交承包费的, 要依法补缴承包费, 完善承包合同;对显失公平, 严重违反政策、法律规定的, 要依法终止承包合同, 重新竞价发包。对村集体现有的企业厂房、机器设备以及闲置的校舍、办公室等资产, 通过采取拍卖、租赁承包经营权等办法, 实现保值增值。对村集体所有的五荒资源, 可采取创办经济实体, 发展农家乐、度假村、休闲观光农业等方式, 灵活选择独资、合资、合作经营等多种形式, 增加村集体经济收入。

4 要加强村级集体“三资”管理

完善农村集体“三资”委托代理服务制, 以乡镇经管站为依托, 成立以乡镇长为主任, 纪检、经管、农业、司法等相关人员为成员的“三资”委托代理服务中心, 负责监督、检查、指导、服务村集体“三资”管理工作;健全农村集体资金和农村集体资产资源监管工作流程, 保证村集体收入及时足额收缴, 纳入“三资”委托代理服务中心统管资金账户, 确保村集体资产资源的处置做到民主、科学、公正;完善资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式, 对农村集体“三资”实行委托代理服务。

5 要强化扶持政策

经济发展五大任务如何完成？ 篇8

“十三五”开局之年，中国经济面临去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，并作为工作重点写进了2016年政府工作报告。这些任务怎样完成？记者带着老百姓的问题，请各级官员和专家学者“答题”。

如何避免下岗潮？

2016年政府工作报告提出，要着力化解过剩产能和降本增效。产能过剩已成为中国经济的一个顽疾，去产能工作时间紧、任务重。如何“破题”？

作为经济总量名列前茅的省份，江苏的办法比较有代表性：主动压减、市场淘汰、兼并重组。对于“存量产能”，采取专业化发展以提高竞争力，通过技术改造提升转型空间。

江苏省经信委主任徐一平说：“我们会鼓励龙头企业‘走出去，特别是沿着‘一带一路战略加强国际间合作。”

压减产能涉及企业债务、职工安置、转型升级等一系列问题，尤其是职工安置问题，与百姓息息相关，如何处理好这个问题关系社会稳定。鞍钢集团公司最近启动新一轮人力资源优化和分流安置措施，但对拥有在岗职工近16万人的鞍钢来说，劳动生产率依然偏低，深入推进人员优化、分流不可避免。

根据2016年政府工作报告，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。鞍钢集团人力资源部一位负责人介绍，该公司分流措施包括：以内部职工置换劳务用工，在职工申请下对符合条件者发放生活费办理内退，与职工协商一致解除劳动合同和对外输出职工等。最近，鞍钢人力资源服务中心正在与鞍山市高新区多家大型企业对接，打算组织部分人员前往这些公司上班。

“转岗分流过程对企业和职工来说都很痛苦。”这位负责人说，但是中央对企业考虑得很周到，地方政府也有不少支持措施，办法总比困难多，企业有信心走出困境。

黑龙江、山西等地一些干部表示，准备将相关资金继续激活放大，以奖补资金为基础，鼓励更多社会资金投入扶持，并通过创新担保方式等金融手段配套创业贷款，发挥出扶持资金的最大效果。

2016年政府工作报告提出，要因城施策化解房地产库存。待售面积太大，去库存任务重，中国房地产高库存以及高房价牵动社会各界的神经。2016年前两个月，中国房地产库存达到了7.39亿平方米，同比增速达到了15.7%。

房地产企业旭辉控股总裁林峰表示，土地市场已出现严重不均衡的状态，热点城市土地市场严重过热，已远远超过应有的投资价值，“面粉价”高过“面包价”。“我们近期的策略就是多卖楼，少买地，去库存。” 华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，楼市现在是“冰火两重天”，要根据城市特点设计具体方案，手段要多样化。

库存主要集中在三四线城市，当一线和热点二线城市房价仍在较快上涨时，三四线城市房地产市场寒意十足。

“一些楼盘从四五年前开盘，现在去化还没有一半。”福建省福鼎市住房和城乡建设局总工程师江晓鸣介绍，当地去库存的主要做法是打通商品房和保障房通道。政府原则上将不再新建公租房，保障房将从存量商品房中回购，并加大确保货币化安置比例。“下一步我们还将考虑暂停放缓用地出让，并对农民工购房给予适当优惠。”

福建省省长于伟国说，要把去库存摆在突出位置，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，发展住房租赁市场，提高棚改货币化安置比例，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，有效释放住房刚性需求和改善性需求，促进房地产市场平稳健康发展。

“我的钱”怎么防风险？

2016年政府工作报告提出，要扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

去杠杆是2016年结构性改革的重要任务之一。在经济下行压力较大背景下，防范金融风险至关重要。长期以来，粗放式发展模式使我国企业和地方政府习惯采用加大投入、扩大投资的办法推动发展，债务高负担给实体经济带来较大压力。

“去杠杆，一方面要大力发展直接融资，拓宽企业融资渠道；另一方面要降低地方政府债务，壮大PPP（政府和社会资本合作）等新机制。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为。

作为国家金融支持实体经济综合改革试验区，泉州市市长康涛说，2016年，该市将加快设立运作产业股权投资基金及城市发展、新兴产业、集成电路、重整并购等专项子基金，多渠道扩大直接融资比例。

浙商银行董事长沈仁康认为，从银行来看，要制定差异化信贷政策，通过债权人委员会，帮助暂时经营困难或市场前景良好的企业渡过难关，盘活沉淀在“僵尸企业”和低效领域的信贷资源。

高杠杆背景下金融市场也出现了很多新情况，比如非法集资行为多发，甚至披着“互联网金融创新”的外衣骗走百姓血汗钱。

在河南的一个市，非法集资一度较为严重。该市政府负责人提出的解决办法是，加强监管力度，着力控制非法集资、企业担保链、社会不稳定因素等方面的潜在风险，防止发生系统性或区域性金融风险。还要强化金融服务，提高直接融资比例。

企业负担如何减下来？

政府工作报告明确提出，2016年全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增；取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。

“制造业的利润已经比刀片还薄了！”全国政协委员、吉利集团董事长李书福在2016年两会政协大会发言中，讲出了企业“降成本”的迫切性。

长期以来，中国实体经济企业尤其是小微企业成本居高不下，不断挤占企业的利润空间。降低企业在人工、税费、财务、物流、制度交易等多方面的高成本，是2016年两会热议焦点之一。

2016年3月18日的国务院常务会议决定，5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。在深化供给侧结构性改革的背景下，营改增不仅确保所有行业税负只减不增，并将进一步助推我国经济转型升级。

通过简政放权、降低企业制度性交易成本方面，企业也感受到越来越多改革红利。2015年，各省份共计取消、停征了345项行政事业性收费，降低了77项行政事业性收费标准，每年可减轻企业和个人负担180亿元。2016年，行政审批事项将继续大力削减。其中，深化商事制度改革，在开展证照分离试点的基础上，还将砍掉一半证照。

各地降成本的“组合拳”已开始发力。天津市委代理书记、天津市市长黄兴国说，天津推出了第一批降成本的20项措施，通过降税减费、金融机构分担、深化改革消化、企业挖潜压缩等4条途径，降低企业各种成本，初步测算，全年可为企业减负480亿元。

贵州将把降低大工业用电成本作为降低工业企业成本的“牛鼻子”。2016年，贵州将通过降成本，为全省企业减负700亿元左右。“希望把降成本行动落到实处，不能‘只听楼梯响，不见人下来。”李书福说，要使政策给企业带来实实在在获得感。

百姓钱袋子怎么鼓起来？

政府工作报告提出，2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。

如何补齐扶贫脱贫的短板，让百姓“钱袋子”鼓起来，成为各方关注的热点。

两会期间，“中国扶贫第一村”福建福鼎赤溪村两委请多位村干部和村民代表来到村部，对于农民持续增收议题，大家都很关注。

赤溪村第一书记王纯华提出破题对策：“我们2016年准备在农业产业发展上有所突破，根据我们村的特点，不适宜发展大规模产业，所以我们就鼓励农户开展各种形式的农业创业，包括农业观光采摘园，淡水养殖，还有野菜的种植，还有林下种植等，多渠道拓宽农民创业增收。”

补短板，关键是因地制宜，精准脱贫，各地政府各显其能。

在宁夏固原市市长马汉成看来，产业发展是贫困地区脱贫的重中之重。固原市正下大力气扶持特色产业，目前形成了马铃薯、蔬菜、肉牛养殖、苗木、中药材等五大产业带。