在全乡禁毒工作会议上的讲话

在全乡禁毒工作会议上的讲话（精选8篇）

在全乡禁毒工作会议上的讲话 篇1

同志们：

乡党委、政府今天召开的这次禁毒工作会议，是在我乡禁毒工作面临日趋严峻的形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实省、州、县禁毒工作会议精神，并结合我乡实际，总结交流经验，全面打响我乡禁毒人民战争，使之努力形成在乡党委、政府的统一领导下，在乡禁毒委的组织协调下，各级各部

门各负其责，齐抓共管，全社会共同参与的禁毒工作新格局，进一步增强我乡全民禁毒意识，减少吸毒人员，减轻毒品对社会的危害。为进一步增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，采取更加有力的措施，推动全乡禁毒斗争深入开展，下面我着重强调三个问题：

一、切实增强对做好禁毒工作极端重要性的认识，用科学的发展观和正确的政绩观，辩证地处理好禁毒工作关系

有效解决毒品问题，切实减轻毒品危害，是树立和落实科学发展观的客观要求，是维护人民群众根本利益的重要内容。近年来，我乡的禁毒工作虽取得了一定的成绩，但离县委、政府和人民群众的要求还有很大差距，毒品危害和发展蔓延的势头还没有得到根本遏制。我们必须清楚的看到，清平乡已是毒品危害重灾区的重灾区，禁毒工作的形势十分严峻。截止××年月底，全乡在册吸毒人员人，实有吸毒人员人，占全乡总人口的，毒品问题已严重影响到我乡社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，关系到民族的兴衰和地区的稳定。因此，各村、各部门要本着对国家、对民族、对人民高度负责的精神，紧紧依靠广大人民群众，下大决心，采取有力措施，大打一场禁毒人民战争，为我乡全面建设小康社会创造良好的社会环境。

同时，我们要树立科学的发展观和正确的政绩观，辩证的处理好经济建设与禁毒工作的关系。禁毒工作抓好了，社会危害减轻了，社会治安稳定了，人民安居乐业了，就会有力地促进全乡的经济发展。同样，经济发展了，人民生活水平提高了，就会推动精神文明建设和禁毒工作的深入开展。所以我们必须坚持党中央、国务院提出的“两手都要抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，抓好禁毒工作，树立科学的发展观和正确的政绩观。在抓禁毒工作中，要按照四禁并举，预防为本、严格执法、综合治理的方针，切实抓好禁毒工作。卓有成效地解决好我乡的毒品问题，是检验各村、各部门领导能力水平的重要依据，也是衡量领导干部政绩的重要标准。各村委会、各部门领导要树立忧患意识，充分认识新形势下加强禁毒工作的极端重要性，花大力气、下决心打好我乡禁毒人民战争，为全县禁毒斗争做出积极的贡献。

我们必须按照省、州、县禁毒工作会议精神的要求，把我乡的禁毒工作放在全乡经济社会发展的总体规划中去考虑，放在改革、发展、稳定的大局中去谋划，放在全面建设小康社会的伟大实践中去推进，认真制定落实好我乡的禁毒工作整治方案，各村、各部门必须切实做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位、落实到位。作为全乡的禁毒工作，我和乡长是第一责任人，村两委、乡直各站所负责人是我乡禁毒工作的主要责任人，要认真组织开展好禁毒工作，及时了解和掌握本村、本单位的禁毒工作情况，认真研究解决禁毒工作中遇到的困难和存在的问题，努力为禁毒工作提供更多有力的保障，不断改善禁毒工作环境和条件。严格落实禁毒工作领导责任制，对因领导不重视，责任不落实，措施不得力，导致毒品泛滥的村委会和乡直各有关单位，要严格追究单位领导的责任。今后要把禁毒工作与干部选拔任用、干部考核挂勾，哪一级出了问题就由哪一级负责，哪个部门出了问题就由哪个部门负责。

二、广泛发动群众，实行综合治理，打好人民禁毒战争

多年来的禁毒工作实践证明，禁毒问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作涉及到社会各个方面，需要全党全民动员，需要各级各部门的共同参与，更需要充分发动广大人民群众自觉地投入禁毒斗争，只有人民群众真正发动起来了，才能形成真正的铜墙铁壁，也才是禁毒斗争不断取得胜利的根本保证。各村委会要广泛开展禁毒宣传教育工作，使“有毒必肃，贩毒必惩，吸毒必戒，种毒必究”的要求深入民心，不断增强广大人民群众识毒、防毒、拒毒的意识，为我乡全面开展好禁毒斗争营造良好的社会氛围，奠定坚实的群众基础，各村、各部门要切实担负起禁毒宣传教育的责任，以灵活多样、丰富多彩的形式广泛开展好禁毒和预防艾滋病的宣传教育，要认真落实禁毒和艾滋病预防宣传教育责任制，继续开展好“远离毒品，珍爱生命、抵制毒品、参与禁毒”的教育活动，使毒品和艾滋病的危害做到家喻户晓，增强各民族群众抵御毒品和预防艾滋病的意识和能力。同时，结合我乡正在实施的“云岭先锋”工程，在农村要树立社会正气，洗涤社会陋习，营造文明健康积极向上的社会氛围，在全乡掀起禁毒和预防艾滋病宣传教育的新高潮。

乡禁毒委、综治办、派出所、司法所、戒毒所部门在禁毒工作中负有重要责任，必须树立全乡禁毒

工作“一盘棋”的思想，密切配合，通力合作，视禁毒工作为已任。乡禁毒委、综治办要充分发挥组织协调的指挥作用，做好沟通联络工作，加强对全乡毒品问题的调查研究，提出有针对性的工作意见建议，当好乡党委、政府的参谋助手。各村委会要充分发挥好基层党组织、护村队、治保委员会、人民调解委员会、妇女、民兵等群众团体的作用，落实好对吸毒人员的帮教责任，共青团、中心校要把创建“无毒学校”纳入工作和教学计划，努力实现“学生不吸毒，校园无毒品”的目标。妇联要把禁毒工作当作一件大事来抓，充分发挥好妇女在禁毒工作中的特殊作用，把帮教工作做到每一个吸毒家庭，每一个吸毒者，积极探索组织群众开展禁毒斗争的有效方式。各村委会、各村民小组要把禁毒纳入村规民约引导好群众参与禁毒的积极性，今年禁毒村规民约的制定要达到。好范文版权所有

为广泛开展好全乡禁毒工作，充分调动起广大人民群众参与禁毒斗争的热情和各村积极性，乡党委、政府决定，每年将拿出一部分资金，对举报毒品违法犯罪和禁毒工作做出突出贡献的集体和个人进行奖励，对举报重大线索破获重大案件的，实行重奖，对举报零星贩毒的也要实行奖励。

三、加大工作力度，狠抓禁毒戒吸工作，务求使禁毒工作取得新突破

（一）把堵源截流工作摆在突出位置

一是我们要切实加大堵源截流的工作力度，把堵源截流置于禁毒工作的首位，有针对性的采取有效措施，最大限度地把毒品堵在乡外，禁在乡内，减少内流。派出所、戒毒所要加强情报信息工作，整合情报来源，掀起破大案、缴毒品的新高潮，最大限度的把毒品查在乡内，为全县禁毒斗争做出新的贡献。

二是强化边界管理，派出所要加大对毒品的公开查缉力度，严防死守边外通道，加强对过往货物和人员检查，不断提高查缉水平，增加和更新查缉设备，做到既有利于经济发展，又有利于查缉毒品工作，要充分发挥各种“群防群治”力量的作用，充分发动和依靠广大人民群众，建设警、民联合抵御乡外毒品渗透的钢铁长城。特别是我乡临近户撒和王子树，要充分发动当地群众参与到禁毒工作中来，坚决堵住毒品来源。

三是严厉打击贩毒活动，毫不手软，各部门要通力合作，整体作战，严厉打击各种走私毒品活动，坚定不移地坚持“严打、整治”方针，依法从重从严打击毒品犯罪，对零星贩毒要从严治罪，决不允许“以罚代刑”，降格处理，要加大对毒品犯罪财产的查处执行力度，坚决没收其非法收益，彻底摧毁犯罪分子的经济基础。

四是加强戒吸工作力度，彻底消除吸毒人员，迫使贩毒分子销无门路，从根本上解决毒品危害。

（二）深入开展禁毒专项整治和重点整治工作

各村委会要集中时间、人力、财力、物力对毒品问题严重的村民小组实行挂牌整治，这是解决好毒品问题突出的有效办法。对吸毒人口较多的广外、广林、清平三个村委会，乡党委、政府要实行挂牌重点整治，村委会对毒品危害较重的村民小组要实行村级挂牌重点整治，通过挂牌整治，限期改变面貌，达到彻底清除我乡毒品的危害。在整治工作中，各村委会、乡直各有关部门，要把毒品整治工作作为事关经济社会协调发展的一件大事来抓，切实加强领导，统一部署，统上行动，加强检查考核，主要领导要亲自挂帅，深入一线开展工作，广泛发动群众，壮大整治声威，激发广大群众禁毒热情，形成全面参与整治行动的浓厚氛围。

（三）下大功夫，采取有力措施，治理我乡吸毒问题

一是清理整治我乡机关、站所及全乡共产党员、村民小组组长吸毒人员，以纯洁党员干部队伍。为贯彻落实好省、州、县禁毒会议精神，根据《国家公务员暂行条例》、《云南省禁毒条例》、《关于违反〈云南省公务员八条禁令〉政纪处理的暂行规定》、《德宏州国家工作人员违反十条禁令党政处理暂行规定》、《中共陇川县委关于对机关企事业单位部分干部职工吸食毒品进行整治的通知》，乡党委、政府决定积极配合好县委、政府在全乡干部职工、病、退休人员以及共产党员、村两委领导、村民小组长中实行尿检，凡尿检测试阳性者，而无正当理由的，一律予以辞退，决不姑息迁就。

二是加大对戒毒所的投入，努力实现全员收戒。多年的禁毒工作实践证明，吸毒人员散落社会，既影响社会的稳定，又会教唆引诱新生吸毒人员，传播吸毒方式，以贩养吸，这是我乡吸毒人员不断增加的重要原因。因此，乡党委、政府决心，努力加大对戒毒所建设的投入力度，加快实现全员收戒的目标，戒毒所要在挖潜扩容下功夫，走以劳养所的路子，努力减轻乡财政负担，走出一条可持续发展的新路子。在没有得到扩改容之前，要充分运用好现有的戒毒条件和设备，加大集中收戒和投送劳教力度，××年要力争投送名吸毒人员劳动教养。好范文版权所有

三是着力解决好吸毒人员戒断后复吸率高的问题。吸毒人员戒断后复吸率高的问题，一直是我乡戒毒工作的难题，是制约我乡禁毒工作成效的重要因素，我们要大胆探索解决这一难题的办法，推广一些已取得成功的经验和做法，建立对戒毒人员戒后的跟踪管理定期检测制度，充分发挥基层群众组织、家庭、亲友的作用，逐步解决戒断后复吸率高的问题。

四是强化毒品预防教育，预防滋生新的吸毒人员。要在大力开展禁毒普法宣传教育的基础上，重点在青少年、易染毒品高危人群中强化毒品预防教育，充分发挥农村基层组织、学校、家庭的作用，调动社会各方面的力量，大力宣传毒品的危害，组织戒毒学员现身说法，揭露毒品的罪恶面目，提高广大青少年防毒、拒毒意识，最大限度地遏制新生吸毒人员的滋生。

五是大力推进“无毒村寨”的创建工作。实践证明，“无毒村寨”创建活动是落实对吸毒人员帮教工作的有效手段，是提高吸毒人中戒断巩固率，有效遏制减少毒品对社会危害的重要措施。各站所、各村委会、各学校要把创建“无毒单位”、“无毒村寨”、“无毒学校”“文明村寨”、“十星级文明户”等活动深入开展下去，与社会治安综合治理，社会主义精神文明建设和实施“云岭先锋”工程相结合，整体推进，相互促进。今年内六个村寨要创建为“无毒村寨”。

六是派出所、文化站等部门要加大对乡辖区内歌舞厅、娱乐场所的管理力度，落实歌舞厅、娱乐场所禁毒管理责任制，签订责任书，督促经营者加强内部管理，建立健全禁毒管理制度，对涉毒问题要一查到底。同时，派出所要加强对街道、社区的治安巡逻，为群众营造一个安全稳定的社会环境。

同志们，我乡禁毒工作任重而道远，使命光荣，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和省、州、县禁毒工作会议精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分发动人民群众，在县委、县人民政府的正确领导下，不辱使命，不负重托，下大决心，花大力气，努力开拓我乡禁毒工作新局面，为我乡全面建设小康社会做出更大的贡献。

在全乡禁毒工作会议上的讲话 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在全乡征兵工作动员会议上的讲话 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻县征兵工作会议精神，总结去年征兵工作情况，部署今冬征兵工作。为此，乡党委政府高度重视，要求高标准、高质量完成今冬征兵工作任务，制定了方案、研究了措施、明确了责任，等会张书记和覃乡长还将作重要指示，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、去年征兵工作基本情况

去年我乡紧紧围绕确保新兵质量这个核心，加强领导，精心组织，严格把关，狠抓落实，圆满完成了43名征兵送检任务，并成功输送了8名优秀新兵进入部队。具体做法有以下几点：一是思想认识到位，各村都能把征兵工作作为一项严肃的政治任务，摆上了重要议事日程，都能从思想和行动上增强责任感和使命感。二是宣传发动到位，去年各村抓住了新时期征兵工作的新形势、新特点、新要求，广泛的进行了宣传发动，做到了早部署、早计划、早安排，着实提高了广大应征青年的国防意识和入伍积极性。三是政策落实到位，各村都切实以提高兵员质量为核心，严把目测关、病史调查关、政审关，严肃廉洁征兵纪律，确保了廉洁措施落实到位，可以说去年我乡应征入伍的8名同志都没有花一分钱，但是，我县在廉洁征兵方面，还是出现了一些问题，特别是在以往的城镇兵体检方面，前不久我县纪检监察部门查处了县卫生局3名副局长，分别判处了4年、5年、6年的有期徒刑，对今年的廉洁征兵工作做了很好的铺垫。去年大部份村在征兵工作中都能认真对待，按照党委政府分配的任务圆满完成，其中新回村、中罗洪村、洞塘村都超额完成了任务，官树下、严胜、采莲、幸福、光华、塘湾、下罗洪等村也都如数完成了任务，但还有几个村由于各方面的因素没有完成任务，甚至还有个别村因认识不到位，工作热情不高，工作方法不得当，出现空白情况。因此，在今年的征兵工作中，我们要进一步看清形势，提高认识，加强责任心，圆满完成今冬的征兵工作任务。

二、今冬征兵工作主要政策规定

今冬征兵工作，仍然按照《国务院、中央军委〈征兵命令〉》、现行《兵役法》、《征兵工作条例》和《隆回县人武部征兵命令》的规定执行。

（一）征集对象的送检任务。今年我乡的送检任务与去年基本持平，为50多名。结合我乡实际，经党委政府研究按照2500人以上的村为5名，1500人—2500人的村为4名，1000人—1500人的村为3名，1000人以下的村为2名，落实到各村，并与各村签订目标管理责任书。具体任务见2011冬季征兵送检任务分配表。

（二）征集对象和范围。征集的主体对象为高中毕业以上文化程度的青年，同等条件下优先征集高学历青年和应届毕业生。征集的非农户口青年应具备高中毕业以上文化程度，普通全日制大专以上毕业生全部统计为非农青年。征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，尽量多征集高中毕业以上文化程度的青年。征集的女青年，为普通高中应届毕业生和全日制普通高等学校应届毕业生及在校生。在校大学生入伍应在学校所在地的武装部报名、体检。

（三）征集年龄。男青年为2011年年满18至20岁，高中文化程度青年可放宽到21岁，大专放宽到23岁，大学本科放宽到24岁。女青年为2011年年满18至19岁。年满

17岁的高中应届毕业生入伍应征得本人自愿。该年龄的计算日期为2011年12月31日。

（四）征集条件。政治条件按照公安部、总参谋部、总政治部2004年公布的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行，体格条件按照国防部2003年公布的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。

（五）征集办法。适龄青年必须在本人常住户口所在地应征，经政治审查、体格检查合格并符合其他征集条件的，由县人民政府征兵办公室批准入伍。批准时间统一为2011年12月1日，新兵的军龄也一律从12月1日起算。

（六）征集时间。从2011年11月1日起开始征集，12月10日开始起运新兵，12月31日前运送完毕。我乡今冬征兵工作的时间安排为：10月20日上午在乡政府进行统一目测，10月28日前普通全日制大专以上毕业生入伍登记表送县人武部，10月30日所有送检对象进站，10月31日正式进行体检。

（七）我县城镇兵安臵改革措施。今年我县的城镇兵安臵实行改革，前几次我在会上向各位通报了，但是还有的同志们不清楚，因而在此再一次重申，隆回县第15次常委会决定：

1、从2011年入伍的城镇兵开始进行退伍安臵方式改革，实行岗位安臵和货币安臵相结合的安臵方式。

2、实行岗位安臵的对象是：在部队服役12年以上（含12年）的转业士官（包括农村入伍的）；服役期间荣立二等功以上的退伍军人（包括农村入伍的）；服役期间因战、因工致残的5-8级革命伤残军人；普通全日制大专以上毕业生入伍且在部队服役2年以上（含2年）正常退役的士兵（包括农村入伍的）。

3、实行货币安臵的对象是：符合岗位安臵条件而本人不需

要进行岗位安臵的退伍士兵和其他不符合岗位安臵条件的城镇士兵。货币安臵的补助标准为：以2服役年为基数，服役2年发给补助金3万元，服役3-11年的每增加一年增发补助金0.5万元，服役满12年以上选择货币安臵的每增加一年增发补助金1万元。

（八）军属优待金标准。今年省民政厅出台了新的军属优待金补助标准，在原来的基础上大幅提高，从原来的300元/年左右提高到5000元/年左右，即农村有入伍当兵的军属家庭，即使士兵不安臵也有1万元的优待金补助费。

三、做好今冬征兵工作的主要措施

一是要进一步强化组织领导，提高思想认识。各村各有关单位要牢固树立主人翁思想，增强忧患意识，要站在维护国家安全、促进经济发展、确保社会和谐的战略高度，认真组织，科学决策，切实抓好今冬的征兵工作，全力完成今冬的征兵工作任务。

二是要进一步加大宣传力度，营造舆论氛围。各村要充分利用张帖标语、悬挂横幅等方式进行广泛的宣传发动，要让今年的新政策、新要求、新机遇贯彻到各家各户，落实到每个应征对象，做到家喻户晓，人人皆知。

三是要进一步把好质量关口，增强兵员素质。重点是要把好目测关、病史调查关、政审关，要切实把那些政治素质高、文化程度高、业务能力强的优质兵员输送部队，确保不出现任何形式的退换兵现象。

在全乡禁毒工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天已是10月12号，市年终计划生育考核工作即将展开，严峻的考验已经来临。在这紧要关头，乡党委、政府决定召开这次紧急动员会议，主要目的是：共同分析全乡计划生育工作面临的严峻形势，进一步统一思想，提高认识，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感，号召全乡上下，紧急行动起来，全面进入迎检战备状态，确保我乡计划生育考核验收取得良好的成绩。下面，根据乡联席会议研究的意见，我简要强调以下三个方面的问题：

一、提高认识，紧急行动，全面进入迎检战备状态

根据今年计划生育考核方案规定，十月份以内，市年终计生考核活动将集中进行，十月底结束。据最新消息15号开始抽调查员，市计生委将组织调查队伍开展调查考核，严峻的考验已经摆在我们面前。而且，今年市级调查考核的方式和要求较往年有较大变化，内容多，要求细而严，实行逐户走访、全面调查的办法，对被查村的阵地建设、宣传教育、管理服务等上百项内容进行逐项细致的检查，以此作为考核评价的依据，以此确定今年我乡和全区、全市的计划生育工作效果。这充分证明，今年的考核方式变了，要求严了，我们迎检的任务也更艰巨了。能否在上级考核中顺利过关，关键在各村的工作基础，关键在广大群众的配合，更关键在全乡全体干部的共同努力。同志们应该清楚，今年乡党委政府对计划生育工作是非常重视的，做到了人、财、物倾斜于

计生工作，也是全乡重视抓基层、强基础、成效提高最明显的一年。一年来，全乡认真按照上级关于计划生育考核标准，狠抓了阵地建设、宣传教育、优质服务、统计质量查治等各项工作，开展了春夏秋三次计划生育集中宣传服务活动，坚持了常抓不懈，大家都付出了辛勤的努力和较大的代价。编筐编篓，重在收口；千锤打锣，一锤定音。现在，到了上级考核验收评价的时刻，能否取得良好的成绩，关键在此一举。对此，我们必须充分认识，切实引起高度重视，积极行动，以高度的工作责任感和政治敏锐性，抓紧做好迎检前和迎检中的各项准备工作。从目前全乡计生创优迎检工作情况来看，虽然做了一些前期准备工作，但依然存在着一些问题和不足，特别是一些平时放松了的基础工作，形势不容乐观。一是思想认识上有差距。有些干部认为准备工作差不多了，满足现状，盲目乐观，有的认为不一定查到本村，思想上存在着侥幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。个别村的主要负责人思想重视不够，领导力度不大，不能做到亲自抓、负总责，致使没有形成全力以赴、齐抓共管的迎检状态；三是工作成效上有差距。有的村干部学习计划生育知识抓的不紧，对本村计生基本情况和计生政策法规不熟悉，甚至个别干部严重失职，一问三不知；有的村对群众宣传服务不到位，群众应知应会率太低，入户随访也不全面、不深入。四是极个别干部法制观念淡薄，隐瞒本村计划生育实情；还有的村清理查处力度不够，流出的人员不掌握、不管理，甚至有的对少数在家的藏生现

象未发现，不掌握，使硬件问题出现硬伤；上述这些问题和差距，如不尽快解决好，将会直接影响到今年计划生育考核的成绩。因此，在这里，我再次强调，全乡上下全体干部都要迅速行动起来，全力投入迎检工作中去，尽快扎实地做好各项准备工作，确保上级考核顺利过关。

二、严格标准，强化措施，把创优迎检的各项准备工作抓紧抓好

乡村全体干部职工都要认真学习市计划生育考核方案，吃透精神，掌握全面，逐项对照，查找不足，突出重点，狠抓落实。一要加强阵地建设，提高质量标准。计生阵地建设是今年上级检查验收的重点之一，各村都要进一步抓好建设，做到缺什么，补什么，不惜一切人力、财力、物力，确保建设达到高标准，展现我乡计生工作的基础条件，反映我乡的工作力度。二要加强计生知识的学习，提高村干部的汇报水平。考问村干部是上级考核一项必不可少的程序，主要询问村干部掌握本村的计生情况、政策法规等计生基本知识，要求回答准确、流利。对此，各村主要负责人、计生专班等干部必须认真学习，强化记忆，全面准确掌握本村的计生基本情况，确保考核人员询问时对答如流，不出差错。三是加强宣传教育，提高群众的应知应会率。听取群众回答是今年考核的重中之重，内容较多，针对性很强，并将作为今年考核评价的主要依据。对此，各村都要切实重视，强化培训，下大力气，扎实深入到期内对象家中进行走访培训。同时，要入组入户

对育龄群众中进行宣传教育，面对面、实打实地教会群众应掌握的各种知识，使他们能够正确地回答出本人的结婚时间、生育时间、参加学习、接受随访、领取避孕药具、落实节育措施及计生协会、村民自治、优生优育、避孕节育、政策法规等知识。要因人而异，有针对性地开展培训，确保广大育龄群众在接受调查访谈时回答正确。四是加强优质服务，提高服务水平。优质服务工作是创优迎检工作的重要内容，对村级来讲，极为重要。一要查看服务阵地设施设备；二要查阅服务资料；三要进行入户询问群众；四要查阅群众有关证件。对此，我们必须引起重视，工作到位，绝不能图省事，敷衍了事。要求各村要高度负责，进一步开展入户随访活动，对三年来有结婚、生育、节育现象的育龄群众，要逐户登门随访，征求意见，采集信息，宣传教育，技术指导，全面服务，使育龄妇女真正接受优质的随访服务，确保调查人员入户调查询问时回答准确。五是加强资料证件整理，确保统计质量。村级计划生育各类资料，记载着村级开展计生工作的全部过程与成效，是上级调查考核时必须核查的项目，不但用于查对资料记载内容，据此予以评分，还重点用于户调查情况的核对，查找资料之间及入户情况之间不一致的现象，寻找工作中的不足。因此，村级计生工作资料的整理十分重要。对此，在统计资料整上不能掉以轻心。其原因：一是资料整理再好，能否与村干部和群众回答保持高度一致难以保证；二是群众能否提供有效证件；三是群众缺少应有的证件数量不小。对此，我们必须正视这一问

题，要千方百计抓紧解决，确保统计质量。六是加强清理清查，堵塞计划生育漏洞。进村入户调查是上级计生考核的主要程序，采取逐村逐户走访调查询问的方法。在村在户能否找出问题，关键在每家每户的实际情况和群众回答情况，要做好这方面的准备工作，必须开展全面的清理清查活动，才能使每家每户底子清、情况明，有针对性地做好治理工作。因此，从现在开始，在各个自然村都要开展清查活动，全面掌握每家每户计划生育情况，请走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面扫清计划生育各种障碍。

三、严格责任、精心组织，确保考核顺利过关

计划生育迎检工作，面大量广，任务艰巨。因此，加强领导、严密组织十分重要。对此，提出以下几点要求：

1、加强领导，严格落实工作责任。按照年初干部分工，驻村领导和各村支部书记是迎检工作的第一责任人，分管计生工作的领导负责对各村迎检工作的监督、检查、督导；驻村干部和计生办人员负责样本点迎检工作的组织发动和工作落实。要再次培训好组级信息员，让他们积极做好本组本村计划生育迎检工作。

2、严密组织，全面发动。各村要发动全体党员、村民小组长、计生协会会员和各位主干的亲朋好友等组成骨干力量，全力投入迎检活动，要将本村划片分区、分户，由乡村干部分别承包责任区，落实责任，迎检期间一定要坚守岗位，做好工作。驻村干部和村书记主任坚持每天对在家对象进行检查督导，在村级形

成严密的迎检工作网络。

3、严明纪律，严格奖惩。从现在开始，全体干部职工都要下到村，坚持每天工作在村，检查准备工作不落实不收兵，生活从俭，工作从实。党政办要跟踪检查干部下乡的情况，凡无故不能到岗或工作不力的，及时予以批评教育，严重者，报请党政联席会从严处理，检查前各村要每天掌握清楚本村变动情况，及时汇报分析研究工作情况，制订工作措施和预案，及时推动迎检工作的落实，全体乡村干部要统力协作，齐抓共管，凡在工作中相互找麻烦，工作乱推诿、影响工作的干部，将严肃处理。对今年作为样本点的村，在考核过后，乡将依照岗位责任制奖惩规定予以兑现，该奖的坚决奖到位，该罚的一定罚到位。同时，作为今后安排项目的重要依据，实行一票否决。

在全乡禁毒工作会议上的讲话 篇6

议上的讲话

（2014年9月10日）

各位老师、同志们：

大家好！今天，我们隆重集会，热烈庆祝第三十个教师节。在此，我谨代表乡党委政府向辛勤奋斗在教育战线上的全体教职员工和光荣退休的老年教师致以节日的问候！向今天受表彰的先进集体、先进工作者、优秀教师表示热烈的祝贺！向多年来一直关心、支持学校发展的各村委会、社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我讲三个方面的问题。

一、团结奋进，真抓实干，全乡小学教育取得新业绩。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。近年以来，全乡教育系统认真贯彻落实科学发展观，以办好人民满意教育为目标，以强化学校管理为重点，大力加强教师队伍建设，全面规范办学行为，深入实施素质教育，教育工作再创佳绩。

1.教学质量稳中有升。乡教委始终把提高质量作为教育的生命线，不断深化教育教学改革、提高学校管理水平，广大教师言传身教、辛勤努力，促进了教育教学质量稳步提高。各校根据教育系统安排的“三项重点”工作、学生营养计划工程和“千名教师进万家家访”活动，大力宣传、认真学习，积极走访，深入讨论；通过举办新秀能手赛讲、教师课堂教学技能过关展示和校园体育艺术节等活动，促进教研教改工作深入开展，学校教学质量

较上年有了较大的进步（质量综合考核在去年上升4个名次的基础上再上升4个名次，居于全县二类学校中间名次），各校教学工作进入了良性运转的轨道。

2.办学条件明显改善。近两年，在县委县政府的大力支持下，争取项目支持，在小学新建教学楼2幢，学生食堂1幢，小学学生食堂1幢；今年利用街道改建，为小学修通下水100米，硬化校门；今年暑假期间小学维修校墙、修筑水路、院平等，共修筑土围墙41.7米，水渠570多米，垫方近2200立方米，解除了暴雨给学校带来的安全隐患；秋季学期顺利撤并了两个教学点；各校接通了网络，实现了无线办公通讯。现在全乡各小学教学条件基本达标，学校办学条件的改善，提升了学校办学的层次。

3.学前教育发展迅速。随着幼儿园教学楼的落成，从招生规模、办园条件、师资配臵上上了规模和档次，今年6月份顺利晋升为市级标准化幼儿园。在中心幼儿园的辐射带动下，秋季学期设立了小学附属幼儿园，其他各校附设了幼儿班。教委加大了学前教育的投资和管理力度，统一为幼儿班教室配备了电视、DVD、电子琴、桌面玩教具、幼儿图书、饮水设备等教学和生活用品，从教室布臵到教师配臵都做到了最优化。

4.安全稳定工作卓有成效。始终把学校安全稳定工作放在突出位臵，加强安全隐患的排查和整改力度，完善各项预案，严格落实责任，强化安全保卫，突出安全教育，加强安全演练，提高了学生的安全意识和自救能力，多年来全乡没有发生学校安全责任事故。特别是各小学班子成员带班、教师轮流值班护校，派出

所定时定段巡逻，为建立长效的教育安全机制奠定了坚实基础。

5.尊师重教氛围更加浓厚。乡党委、政府在资金十分困难的情况下，尽最大努力为各校排危建校。各办学单位、乡直各部门和社会各界重视教育、关心教育、支持教育，为教育办实事、办好事、解难事，形成了良好的教育发展环境。这既是重视教育的结果，也是社会各界和广大人民群众关心、支持教育的结果。广大教职员工，呕心沥血、默默耕耘，作出了突出贡献。今天受到表彰的先进个人就是其中的杰出代表。正是有了这样一支教师队伍,我乡的教育事业才始终保持了良好的发展势头。今天在庆祝教师节感受丰收喜悦的时候，我再一次代表乡党委、政府向你们表示诚挚的感谢！

二、正视问题，查找不足，客观看待全乡教育事业发展

总体看，我乡的小学教育工作取得了长足发展，但是在充分肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到：经济社会的快速发展和人民群众的现实需要，为教育的发展提出了更新更高的要求，我们的工作还存在一些问题和不足：

一是乡财力十分薄弱，学校内部教学设施配备不足，学校之间发展不够平衡。二是师资严重不足，学科结构和年龄结构矛盾比较突出，音乐、美术、体育、幼教专业教师短缺，老年教师、甚至体弱多病的教师仍要担负着大量的教学任务。三是学校布点多，教育资源浪费严重。随着城镇步发的加快和家长追求优质的教育资源，每年有大部分学生转入县城或中心小学，农村各小学人数逐年锐减麻雀虽小五脏俱全，该校至少得安排6名教师任教。

四是安全隐患仍然存在，安保措施落实等工作有待于进一步加强。五是教育教学管理水平、素质教育、教学质量还有待于进一步提高等。这些问题我们要认真分析、正视困难、正确对待，在今后的工作中逐步解决。

三、突出重点，精心谋化，推动全乡教育事业科学发展

教育是最大的民心工程，寄托着千万个家庭对美好生活的期盼。为此，我对全体教师提以下几点希望：

一是要加强学习，提高素质。教学相长，学无止境。当今时代，新知识层出不穷，知识更新周期不断缩短，每个人都应该加强学习。尤其是教师作为知识的传播者和创造者，更应该与时俱进，不断提高教学水平和综合素质，要把学习当作一大乐趣。教育系统要成为学习型系统，学校要成为学习型团体，教师要争当学习型的典范。要增强学习的主动性和自觉性，既要学好专业知识，实现知识更新，跟上时代步伐，又要学好其它知识，努力拓宽知识面，做热爱学习、学会学习、终身学习的楷模。

二是要与时俱进，锐意创新。教师在教育创新中承担着重要使命。只有教师富有创新精神，才能培养出创新人才。要把培养具有创新精神的高素质人才作为教育工作的紧迫任务，贯穿于教育、教学的全过程。要树立新的教育观念，培养并不断强化创新意识，在教材教法上厉行改革和创新，努力开发学生的潜能，提高学生的综合分析能力，全面提高教育教学质量，多出优秀人才。

三是要爱岗敬业，无私奉献。传授知识，传承民族精神，弘扬爱国主义，为经济社会和谐发展培养合格人才，是人民教师的神圣职责。广大教师要牢记党和人民的重托，一方面，要大力弘扬陶行知先生当年倡导的“捧着一颗心来、不带半根草去”的崇高精神，以培育人才、发展先进文化为己任。另一方面，要合理安排时间，充分利用时间的“边角废料”，提高时间的“复种指数”，做到工作、休息两不误。始终保持良好的精神状态，恪尽职守，甘为人梯，真正无愧于人民教师的光荣称号，无愧于人类灵魂的工程师。

四是要为人师表，教书育人。“学高为师，身正为范”。教书者必先强己，育人者必先律己。教师的道德、品质和人格，对学生具有重要的影响，教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。要自觉加强师德修养，不断提高师德水平。一个人的生命既取决于长度，更取决于宽度。生命的长度是有限的，生命的宽度却是无限的。教师虽然清苦，但是，如果我们把教书育人当作事业来做，等到桃李满天下的那一天，我们将会感到无比自豪。这也就最大限度地延展了生命的宽度。因此，广大教师要自尊自律，为人师表，真正成为青少年学生的良师益友，成为品德高尚的合格教师，成为受全社会尊敬的人。

五是做好安全工作，确保一方平安。学校安全涉及千家万户，关系社会稳定。安全工作是学校常抓不懈的重中之重的一项非常重要的工作，在新的学年里，各校要继续加强安全知识的学习和宣传、落实安全责任，杜绝各种安全隐患，包括防水、防火、防电，尤其是交通安全和食品卫生安全，保证安全制度的执行，确保校园的平安，努力创建文明、和谐的校园。

老师们、同志们，教育是民族振兴的基石，教师是人类灵魂的工程师。希望广大教师淡泊名利、志存高远，始终牢记人民教师的光荣使命，爱岗敬业、无私奉献，刻苦钻研、奋发进取，在教书育人岗位上努力做出不平凡的业绩，为加快全乡教育事业发展，促进全乡经济社会争先跨越做出新的更大贡献！

在全省农村工作会议上的总结讲话 篇7

同志们:

这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。

下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。

一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。

二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。

三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收

今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。

(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。

去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。

去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。

(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去

年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。

(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。

农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。

三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务

中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。

一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。

二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。

三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。

在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。

同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

在全乡禁毒工作会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。