公路养护工程有限公司公路养护管理办法（共8篇）
干线公路小修保养工作管理办法
二0一二年八月十六日
公路养护工程有限公司
干线公路小修保养工作管理办法
第一章总则
第一条为全面贯彻落实《省干线公路养护管理办法》和《市干线公路养护工作检查评比办法》及有关文件的规定，大力促进我县干线公路养护工作向规范化、标准化、科学化目标迈进，进一步提升养护工作管理水平，提高公路养护质量与投资效益，延长公路使用寿命，结合我县干线公路养护工作具体情况，特制订此办法。
第二条公路养护工作必须贯彻“ 建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的工作方针，坚持“以人为本，以车为本”的服务观念，为社会提供“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路运输环境。
第三条小修保养工作的整体要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观；扎实抓好预防性、经常性养护，确保道路安全、畅通。
第二章养护机制
第四条公司小修保养工作实行统一管理、分级负责，以专业化道班为基础模块，实行固定保养按需小修，形成分工明确，互相协作的养护生产机制。
第五条公司成立以巡路保洁、路基养护、桥涵及沿线设施保养为主要任务的路基道班，以路面维修为主要任务的机械化道班，以绿化管护为主要任务的绿化道班；按照市局下达的小修保养工作目标，将目标计划分解至各专业道班，对道班实行目标考核、成本核算；组织实施路况评定、桥梁检查、数据整理上报、道路抢险及其它突发性、临时性工作任务。
第六条道班实行班长负责制，道工、机械由公司统一调配，在班长带领下集中作业，形成合力，将道班建设成顽强的战斗堡垒。道班长必须做到以班为家、身体力行，做好职工表率。
第七条道班根据公司下达的养护作业目标，以旬为单位制订养护作业计划，经公司审核同意后，班长带领全班职工组织实施。道班在做好日常养护的基础上，要有计划、有步骤的对分管路段进行高标准综合整治，不断改善路容路貌。
第三章考核与激励
第八条为指导、督促道班抓好经常性的养护工作，公司实行定期与不定期检查相结合的考核制度，对道班的每日
巡路、养护生产、作业质量、施工安全、班务管理、内业整理等情况进行监督检查，每月根据检查结果及养护目标实现情况对道班进行综合考评，考评合格的道班职工除可获得全额岗位补贴外还将给予季度奖。连续三个月考评为不合格的道班将进行整顿。
第九条为了增强道班的凝聚力和吸引力，激发养护一线职工爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，公司落实按劳分配、多劳多得的收入分配机制，采取提高岗位补贴及奖金比例等措施，重点提高一线职工的工资待遇，从而保持养护职工队伍的稳定，为养护工作目标的实现奠定坚实基础。
第四章装备建设与人才培养
第十条公路养护工作的发展与进步必须依靠作业手段的科技化、机械化来实现。公司根据技术发展情况及养护工作需要为道班更新、配备各类先进、实用的养护机械设备，基本实现路面清扫、挖补机械化，不断提高养护作业质量与效率，降低劳动强度，使更多的人力可以投入到精细化养护上来。
第十条人才培养是保持公路养护工作可持续发展的关键，公司在不断加强职工培训的同时，要求每个道班、每个关键岗位都确定两名以上的青年职工做为重点培养对象，通过老职工的言传身教、实践磨练及专业培训，促进新一代养
护工人更快的成长起来，建设一支老中青结合、新老衔接的养护职工队伍。
第五章安全管理
第十一条公司贯彻“预防为主、安全第一”的安全生产方针，建立健全安全保证体系，落实安全责任制、责任追究制和安全一票否决制。
第十二条公司以道班为单位配备齐全配套的施工安全设施，道班长做为直接责任人负责各项安全措施的执行与落实；公司将安全生产工作做为道班及班长考核的重要内容，与相关人员经济利益挂钩，形成长效化的安全生产管理机制。
第六章其它
第十三条本办法如与上级有关规定相抵触时,按上级规定执行。
一、干线公路养护的特点分析
根据我国的地形结构,我国技术的发展现状,对于公路干线的设计、施工、质量等要求较高,在公路干线的修建维护中总结了几个特点。
(一)维护公路干线的路况复杂性
一般情况下,作为连接国与国之间、省与省之间的公路干线,其每天接待的车辆多,车流密集、车速也很快,这种现象造成了公路干线路况很复杂,容易发生交通事故,也为公路干线的维护带来了危险。
(二)维护公路干线的范围广
在一段公路干线的维护中,不仅包括了桥梁、隧道、公路等,还包括了依附于它们的所有设施、公路沿线的整个环保设施,因为公路干线的维护范围广,所以需要相关的专业人员多,对公路维护的管理难度大。
(三)维护公路干线的必要性
做好公路干线的维护是很必要的,它们不仅在我国综合性的运输网络中作用巨大,占据重要位置,还对国省公路顺利运行,保障出行车辆安全起到了关键性影响,目前国家相关部门也很重视公路干线的维护这一块。
(四)维护公路干线的科技含量高
在整个公路干线维护中,对科技的要求很高,不仅所需的机器设备要求专业度高,需要连续不间断的借鉴、引进国外的优秀经验,提高对干线公路的养护手段,还要不断强化在养护方面的检测技术、争取达到短时间,高效率的工作成果。
二、干线公路维护的发展状况
(一)干线公路维护体系不完善
即使国家的公路干线在不断发展,但仍存在很多不完善的地方,尤其是维护体系还没完善,阻碍了干线公路养护水平的提高,延长了工作时间。
(二)干线公路维护的技术不成熟
在很长一段时间内,国家道路建设部门一直在走探索路,以至于出现了只重视道路的修建,忽视了道路维护方面的工作,这样导致了我国在公路干线养护方面长期处于一个比较低技术含量的位置,在机器设备以及检测方面换代时间落后。
(三)干线公路维护要求不够
前文有提到,在公路干线的维护中,需要很多专业知识基础强大的工作人员,但目前由于我国还没有提出一个具体的公路维护管理专业制度,一直在制约公路干线维护系统的发展,使得工作人员不能很好的按要求进行工作建设,没有一个完善体制的约束,就没有十足的工作干劲,很多想在公路干线维护管理方面工作的专业人才打退堂鼓,这时候鱼目混珠的现象就会出现,这些专业技术差或者零专业基础的人,对于一些简单的维护都不能很好进行,而且工作责任心不够,容易懒散,加重了部门领导的管理难度,也对干线公路的顺利营运造成影响。
(四)干线公路维护过程中管理不足
对公路养护进行监督,能在工作人员操作过程中及时发现问题,避免阻碍道路的顺利营运,但很多国、省干线是缺乏这样的监督管理的,部分人认为这样没有必要,但没有一个严格的监管制度,就无法保证公路干线的行驶安全,在无人监管的情况下,很多施工人员就会放松对维护的必要性,就会措施一些危险状况的弥补机会,造成很大的安全隐患。
三、干线公路维护与管理的措施
(一)建立健全干线公路维护体系
依据我国干线公路的发展特点,借鉴发达国家干线公路维护管理的成功经验,建立健全干线公路维护体系,制定出符合我国公路干线实际发展国情的公路干线维护制度,加强公路管理部门对维护管理干线方向的工作重心,做好维护管理方面的工作。
(二)公路干线维护与管理的技术更新
我国公路干线的技术是出于一个低阶段位置,需要有关部门加强对技术更新方面的工作,招贤纳士进入技术部门,根据我国实际公路干线现状,地理环境特点,道路行驶车流量、车速监控,提高在维护管理方面的技术创新,引进先进设备,尽可能利用最短的时间达到最佳的效果。
(三)公路干线维护管理制度完善
需要完善在公路干线维护管理方面的制度,找专业的人才来对干线进行维护管理,在专业人才的选择过程中,应该选择经验丰富的团队,这样不仅是因为他恩在公路干线维护管理过程中有丰富的经验,还因为他们在以前的维护管理工作中能不断强化自己的专业队伍,在遇到问题时能及时解决,不影响工作进度,还能对工作过程中就发想的问题进行上报、研究及解决,为以后出现类似情况时提供经验。选择与专业团队合作,是一个互利的行为,在工作中专业的团队有先进的设备、成熟的技术,还能不断在公路干线维护管理领域进行创新,提高工作效率,节省成本。
(四)加强公路干线维护管理工程中的监督管理措施
在整个公路干线维护工作中,管理者应当加强对维护管理工作的监督,以便工作人员能细心工作,确保公路干线的顺利使用。
四、结束语
只有不断完善公路干线维护管理方面的措施,加强对专业团队、人员的合作,提高工作过程中的技术水平,才能保障车辆在公路干线中的安全行驶,保障干线的顺利营运。
摘要：随着经济的快速发展,人们出行所需的交通路线越来越多,对公路的要求也越来也高,所以,我国需要不断加强在公路方面的合理建设,不断完善道路养护方面的措施。文章将围绕我国公路干线的养护与管理以及发展现状进行阐述。
关键词：公路工程,干线公路,养护及管理
参考文献
[1]张丰焰.公路养护工程造价管理方法研究[D].长安大学,2012
[2]王晖.高速公路养护工程项目管理初探[D].中国海洋大学,2013
[3]李俊.国省干线公路养护管理中的问题及对策[J].江西建材,2013,05:195-196
【关键词】养护；基本特点；管理措施
由于干线公路使用的频率较高，要想长时间保持干线公路的性能，就必须要定期养护，同时预防为主，防治结合，有规律的减少养护周期，以防止给车辆造成隐患，甚至危害人得生命安全。养护工作的及时到位可以延长干线公路的使用寿命，提高其承载能力，以便于更好的为社会创造经济价值。
1.干线公路养护的基本特点
我国地势南高北低，黄土高原和内蒙古高原的地理环境复杂，由于地理环境特征的影响，决定了一些地区不仅要注意一般干线公路的养护问题，还要特别注意由于干旱剥蚀、风力侵蚀等因素造成的公路养护问题。
一般情况下，公路工程中干线公路养护要比县乡公路养护复杂，而且，由于干线公路的设计标准比较高，相应的建成之后的质量要求也就较高，并且公路的运行模式也不同于一般公路，所以，干线公路的养护存在着自己的特点，主要体现在以下几个方面：
首先，干线公路既是基础性设施又是服务性设施，它每天都会有大量的运载量得到承担，所以，良好的使用性和安全性都很重要，因而具体的养护工作容不得半点马虎，否则，就会带来安全隐患，给车辆和司机造成危险，所以，必须要根据相关规定进行强制性养护。
干线公路涉及的范围除公路沿线外，还包括隧道、交通工程设施、绿化环保设施等等，所以，它涉及的领域就比较广泛，有建筑、园林、机械、光电等等，所以，干线公路的养护室一个名副其实的综合养护体统，而且，养护的各项标准都很高精度要求也高，同时施工程序也相对复杂，这不仅要求干线公路养护要有专业化技术水平，而且还要积极的探索新技术、新工艺、新材料，为达到经济效益和社会效益的和谐统一提供便利条件。就比如在路面强度修复的同时，还要进行桥梁伸缩缝的修补，而这些措施又都要考虑材料的更新换代。所以，干线公路的养护检测技术也要与时俱进，做到现代化、完备化。
经过以上工程技术特点的作用，使干线公路的养护成本大大高于了一般公路的养护成本，只有得到大量的资金投入，以及干线公路养护工作人员也具备过硬的技术水平，才能使养护资金被合理科学的利用。
干线公路的养护问题在日后，高科技的含量会越来越高，而且施工工序也会越加的复杂。
2.干线公路养护的管理措施
当前经济环境下宁夏公路的养护管理体系依然有待进一步完善。现实存在着种种问题，例如技术投入不完善、高科技含量偏低、养护的检测仪器更换周期偏长、机械化水平不高、养护人员的知识技术水平有限，养护体制机制不够健全，这些问题亟待解决，所以从问题入手，我们要进行下列养护管理体制的建设：
首先，要加强相关养护管理理念和体制的改革，以实现我区干线养护管理的新突破。在社会主义经济迅猛发展的今天，为适应市场经济变革的新形势，道路养护工作也可以开拓相关的公路养护市场，进行招标选择最佳的养护专队，以减轻政府的财政支出。在推进公里养护市场的过程中，必须先要进行理念的改革创新，摒弃传统的思维模式，让道路养护系统的运行更加社会化、经济化。既然干线公路的养护涉及的领域很多，我们不妨就从这些领域中挑选养护工程的施工队伍，比如可以与建筑市场进行定期合作，也可以建立起长期合作机制，或者直接承包出去，运用合同管理的形式，以便更好地适应干线公路养护工程的新变化特点。
其次，需要进一步加强养护管理方面的法律法规的健全，以提供行动的有力依据。我区的自然条件在一定程度上加重了干线公路养护的成本投入，况且公路养护关系到我区经济的发展、公众的安全问题，所以政府一定要建立健全相关的法律法规，以此来规范和约束干线公路养护管理的各项工作，对违法违规行为严惩不贷，这样才能保证养护管理工作的长足发展，才能为经济的发展做出应有的贡献。
再次，干线公路的养护本就是一项机械化水平高的工程，这也是充分实现干线公路使用功能的关键环节，也是保证提高公路养护服务水平的必由之路。一般来说，干线公路的养护目标普遍是要达到高效率、高质量、高效益的完美结合，所以必须要求养护的机械容易操作，自动化水平高，速度要快，还要有环保节能的特点。我区的经济科技实力有限，切实达到这样的目标不是一件简单的事情，也不是一蹴而就的，需要一个循序渐进的转换过程，一部分要通过引进国外机械来进行操作，更大程度上的养护机械概要立足国产，并且要符合我区的实际情况，从而逐渐提高机械的装备率和配套率。机械水平的创新和提高离不开相关技术人员的不断探索和研发，所以完善用人机制也是养护管理工作的基础内容，尤其是对技术高端人才的管理工作，更要灵活运用各种方针策略，特别是要健全核心技术创新和奖励机制，不断鼓励业内人士的创造与实践。
最后，在实际的养护工程中，我们还需要注意安全管理问题。毕竟人的生命安全高于一切，现场维护工作绝不能掉以轻心，保护好过往车辆和人员的安全本就是干线公路养护的根本目的，这样才能达到预期目的和效果，否则不但不能使干线公路处于良好运营状态，反而与安全通行背道而驰，损害了经济利益和社会利益。其次，要配置全套的施工安全措施，在施工路段防止醒目的标识牌，以提醒过往车辆和行人注意安全，同时按照需要和实际情况进行必要的交通管制措施，而且还要及时整理施工现场所对方的施工材料，做到安全堆放用料、及时清除废料。进行现场施工的车辆自身的安全问题也要加强注意。
随着经济的不断发展，干线公路里程必然也不断地延伸，技术水平的要求也会越来越高，人民群众对干线公路的服务质量的要求也随之提高，干线公路管理的工作也会越来越繁重，在进行干线公路养护之前做到科学预测、有效勘察、规范施工能够在一定程度上避免养护过程中可能出现的问题，这样可以达到预防为主的目的，使养护的成效更明显，也更加能为人民造福。
3.总结
公路工程中，干线公路的养护非常重要，所以，加强干线公路的管理措施不容置疑，我们在加大资金技术的投入、开发应用新工艺、精简管理机构的人员的同时，着重提高管理效率，在引进外国先进技术的同时注意开发我国国内的机械科技实力与核心竞争力，以至于形成一套完整的干线公路的养护管理体系，实现干线公路的有效养护，达到质量与效益的完美结合。
【参考文献】
[1]张曾科，王拉牛.关于公路养护科学化与合理化的探讨[J].公路，2002（12）.
[2]辛伟.目前高速公路养护体制存在问题及对策研究[J].公路，2007（9）.
[3]丁国庆.浅谈运用科学手段提高公路养护管理水平[J].青海省交通科技，2005（4）.
管 理 制 度 汇 编
一、总则
1、全体职工必须自觉遵守本制度的各项条款。
2、遵守国家的法律法规，从事文明健康有益的活动，不赌博、不参与各种封建迷信活动。
3、上班期间，各科室人员不得从事与工作无关的事情：游戏、聊天、炒股等，一经发现罚款当事人20元，科室负责人40元。
4、严格遵守劳动纪律，不迟到，不早退，不旷工。
5、积极参加站、公司召开和组织的各种会议和政治、社会活动，不准无故迟到、缺席。
6、工作时间坚守岗位，服从指挥，认真工作，按时、保质、保量完成各项任务。
7、工作期间，严格遵守操作规程和安全规定，爱护机具设备，做到无丢失，无人为损坏。
8、一般情况路段人员不准顶替，有特殊情况的正式工、临岗工、借调工顶替须经工区、公司批准办理有关手续后方可离岗。
9、厉行节约，增收节支，反对铺张浪费，严禁侵占公共财物和假公济私。
10、严禁无证、酒后开车，未经公司指定的驾驶员，一律不准驾驶车辆。
11、严禁弄虚作假，虚报冒领，贪污盗窃和倒卖国家、集体财物。
12、严禁挑拨离间、陷害中伤、打击报复、打架骂人、酗酒闹事。
13、严格执行计划生育的有关规定。
二、领导干部职责
1、讲学习、讲政治、讲正气，坚持正义，弘扬正气，勇挑重担，敢于负责，不徇私情。
2、认真学习，模范执行党和国家的政策、法规，在政治、思想上和党中央保持一致。
3、廉洁奉公，勤俭节约，艰苦奋斗，以身作则，做好表率。
4、主动自觉地做好职工的思想政治工作。
5、模范遵守和执行公司制定的各项规章制度，要求群众做到的，自己首先做到，要求群众不做的，自己坚决不做。严格要求，不徇私情，大胆管理，对违纪人员敢于处理。
6、努力做好本职工作，合理安排，有力指挥，精通业务，深入调查研究，形成坚强的领导中枢。
7、深入基层，联系群众，关心群众疾苦；发现矛盾及时解决，做群众的贴心人。
8、团结一致，同心同德；不推诿，不扯皮；勇于承担责任；不搞阴谋诡计；认真开展批评与自我批评。
9、不吃请、不受贿，讲原则、作风正，自觉接受群众监督。
3、养护人员职责
1、坚持预防性养护、精细化养护，保障公路畅、洁、绿、美、安的行车环境。
2、编制好养护计划，及时上报，并积极争取养护项目，组织好养护工程的实施。
3、组织对养护线路的检查评定，制订修改方案，保证贯彻落实。
4、制订责任制合同，并负责检查督促落实。
5、抓好养护职工的培训、学习和班组建设。
6、合理调度、节约使用养护经费，保证好路率达到上级要求的标准。
7、及时准确上报下达各种报表。
8、抓好养护工人管理，实行《百分制考核办法》,落实养护承包责任制。
9、及时总结推广先进养护经验，开展好文明工区（分公司）和文明样板路的创建活动，出色完成养护任务。
4、管理制度规定
（一）办公室制度
1、请示汇报工作制度
凡须请示、汇报的问题，必须向养护公司主要负责人请示、汇报。对领导交办需要反馈的事项，凡能当天汇报的不得拖延到次日。突发事件随时报告，重要事情必须及时汇报到养护公司主要负责人。
2、上传下达、电话发（受）处理制度
凡上级来文、公司下发文件，应及时、准确的向下属各单位传达。对领导电示、上级和基层来电，要及时、准确地纪录发（受）话人、发（受）话时间、发（受）话内容及联系电话（方法），并迅速传递处理，处理结束后要将处理结果，反馈结果纪录在案，以备查核。对全局性、重要而又紧急的电话要完整记录，及时转告公司负责人进行处理。
3、打（复）印机制度
复印机、打印机由办公室制定专人管理，负责日常操作和维护保养，其他工作人员未经允许不得擅自使用。打（复）印材料前，请自觉填写《申请单》，经办公室主任签字后，方可交交通传媒打印或复印。
4、各科室日常用品、所用材料等购买，先填写《申请单》，由主要领导批准后，方可购买，报销时附《申请单》，否则不予报销。
５、电话费管理制度
本公司电话严禁外人使用，各科室话费一律实行承包制，办公室每月电话费300元，综合科每月电话费200元，如超出费用自付。
6、值班制度
机关值班、节假日值班由办公室统一安排。值班人员要按时到岗，履行职责。因故不能当班者，应提前汇报、安排其他人员代班。值班人员应认真做好值班记录和电话记录，重要事情及时通知有关人员。
7、车辆的管理与使用
1）、养护公司所有车辆、驾驶员由办公室统一调度管理。
（2）、车辆的调度与使用、车辆的维修与保养、油料的消耗与登记由办公室统一安排。
（3）、公司机关车辆要为领导及各科室的工作提供交通方便。
（4）、非公务用车，一般不予安排。特殊情况，需经公司领导批准。否则一经发现，对当事人罚款 1000 元，分别对单位负责人罚款 500元。
（5）、严禁无证、酒后开车，有证但非专职驾驶人员，未经养护公司领导批准，私自开车罚款 500元，由此造成的一切后果由责任人自己承担，并加倍处罚。
（6）、车辆外出一律到办公室开派车单，无派车单按私自用车处理。
（7）、防汛、春运、节假日等期间实行驾驶员轮流值班制度，值班驾驶员要有高度的工作责任心，坚守工作岗位，做到随叫随到。
（8）、公司所有车辆不准在外过夜，晚上必须把车停放在公司院内（特殊情况报养护公司主要领导批准）；双休日、节假日没有安排任务的必须放在公司院内；凡不放院内的，发现1次，罚各单位负责人200元。
8、车辆维修及油料管理
（1）、做好车辆的维修和保养是驾驶员的基本职责，所有驾驶员应本着安全、经济的精神，把自己所负责的车辆保养好。
（2）、积极提供合理化建议，能自己动手解决的要自己解决。确需进厂修理、保养的车辆，应先由本人填写车辆维修审批表，由小车班查看情况，办公室主任复核、主要领导批准后，到指定修理厂修理，统一结算。（行车途中危及行车安全确需购件或修理的必须经养护公司主要领导同意方可处理，损坏部件小车班审核），否则费用自理。（3）、进厂修理的车辆，所修项目及更换配件，必须附维修审批表、修理清单、明细表，驾驶员认可签字后，经办公室逐项审核后统一结算。
（5）、办公室建立车辆管理档案，对车辆的维修等作详细纪录，车辆进厂修理时驾驶员要随车把关，确保修车质量。
（6）、机关车辆除长途必须在外加油外，一律到指定的加油站加油。
（7）、建立油料消耗登记制度，油料消耗要与行驶里程基本相符，对单车百公里耗油量，每月考核、公布一次。
（8）、下属各单位油料根据里程核月用油量，节约使用，超支不补。
9、驾驶员管理
（1）、驾驶人员经常学习各项交通法规，严格遵守操作规程和各项规章制度。驾驶员应做到五严禁：严禁超速行驶；严禁工作日饮酒（发现1次罚款200元，2次待岗2个月，3次以上调离其驾驶员岗位）；严禁疲劳驾车；严禁开赌气车；严禁违章行驶。否则发生的一切责任事故由个人承担。
（2）、加强驾驶员日常教育和管理。做到五不准：不准私自动用车辆；未经批准，车辆不准在外过夜；不准无故迟到、早退；不准擅离值班岗位；不准将车辆转借他人。由此发生的一切责任自负。
（3）、驾驶人员应做三勤、四慢、：即：出车前、后、途中检查机件勤；车辆机件保养勤；擦洗车辆勤。情况不明要慢；视线不良要慢；起步、会车、停车要慢；通过交叉路口、桥梁、险路、繁华路段要慢。
（4）、如发现驾驶员等人员私自卖油和偷油，一经发现罚款1000，待岗3个月，专职驾驶员调离其原岗位。
（二）综合科制度
1、综合科日常养护考核办法
（1）、为维护公司正常的工作秩序，加强临时用工监管，合理配置人力，提高工作效率，保证生产工作的顺利进行，特制订本办法。
a、临时用工工资每天20元，特殊情况报请公司领导批准，加班费每小时2元。
b、标段长期用工工资实行底薪+考核工资。
c、单项工程类，临时用工工资需向综合科请示，经分管领导批准后方可使用。
d、所有的用工采用每日一报的方法，如因任务紧急不能及时填写申报表的，可以电话请示，但必须在次日内补齐申请单。
e、未请示报批的以未用工处理。
（2）、每月养护公司组织相关人员对下属各单位每周进行不定期综合检查二次，进行全月综合考评。
（3）、考核及奖惩办法：
a、依据百分制，每分10元，见附表。
b、第一名奖400元，第二名奖300元，第三名不奖不罚，第四名罚200元，年终根据平常考评名次及全年考勤情况，进行综合奖罚。
c、对连续三次以上考评倒数第一名的单位负责人，对分公司经理降级或解除聘用，所分管公司无评选先进资格。
d、如发现各单位有虚报冒领，欺上瞒下等情况一律作停职待岗处理。
（4）、参评考核单位为下属四个省道养护分公司，四个县道养护分公司。
2、公司职工工资发放考核办法：
正式工每月发放其档案工资的基础部分，建勤工及三产工发放基础工资。正式工年底奖励工资部分，建勤工和三产工2012增长部分作为年底效益工资。根据实际出勤、公司效益、及本人的考核情况发放。
3、综合科日常生产考核办法(机械化养护中心)：单独核算
a、完成养护公司下达的任务。
b、每完成工程量不低于600万元（根据人员工资情况，除工资外上缴额度是。
c、如有重大安全事故和重大质量事故，处罚机养中心2000元。
（1）、养护公司下达工作计划，根据工程情况指派技术人员，主要材料由公司统一采购，单独核算（财务单位立项考核）。
（2）、除不可抗力外，各单位不得以任何理由拖延工期，对无故拖延工期，造成下部工序滞后的将对责任人处 2000 元罚款。
（3）、对施工中偷工减料，虚报冒领给公司造成经济损失的责任人处 经济损失的10倍以上罚款，对公司造成恶劣影响的将对责任人做待岗处理。
（4）、施工补助：打草补助6元/天，打油补助10元/天，单项工程15元/天，休息日补助15元，施工误餐费每人早餐4元，午餐8元，晚餐10元。小工午餐6元/天。（加班餐费必须报请公司领导批准）。
（5）、对在单项工程中，施工产品质量高，效益好，速度快的单位及在工作中先进的个人给于奖励 1000-2000 元。
4、安全生产劳动保护制度
一、养护工上路作业必须着统一安全标志服，作业路段两端设置明显的施工标志、安全标志，按操作规范施工。
二、各种施工、养护机械操作人员要持证上岗，严禁违章操作，严格执行例保制度。
三、健全安全劳动保护网络，职责明确，消除不安全隐患。
四、按时发放各工种的劳动保护用品，做好高温期间防暑和严冬期间的保暖工作。
五、防火、防盗责任事故的处理,除按公司规定给予行政处分外并按下列标准对当事人进行经济赔赏和处罚。
(1)小事故(直接损失在1000元以下): a.当事人负全部责任的,处当事人直接损失的50%-100%罚款。
b.当事人负主要责任的,处当事人直接损失的30%-90%罚款。
c.当事人负同等责任的,处当事人直接损失的20%-50%罚款。
d.当事人负次要责任的,处当事人直接损失的10%-20%罚款。
(2)一般事故（直接损失在1000元5000元之间）：
a.当事人负全部责任的,处当事人直接损失的50%-100%罚款。
b.当事人负主要责任的,处当事人直接损失的30%-80%罚款。
c.当事人负同等责任的,处当事人直接损失的10%-50%罚款。
d.当事人负次要责任的,处当事人直接损失的10%-20%罚款。
(3)大事故（直接损失在5000元20000元之间）：
a.当事人负全部责任的,处当事人直接损失的10%-50%罚款。
b.当事人负主要责任的,处当事人直接损失的10%-30%罚款。
c.当事人负同等责任的,处当事人直接损失的10%-20%罚款。
d.当事人负次要责任的,处当事人直接损失的5%-10%罚款。
(4)重大事故（直接损失在20000元以上的）：
a.当事人负全部责任的,处当事人直接损失的10%-30%罚款。
b.当事人负主要责任的,处当事人直接损失的5%-20%罚款。
c.当事人负同等责任的,处当事人直接损失的5%-20%罚款。
d.当事人负次要责任的,处当事人直接损失的2%-5%罚款。
六、定期组织安全教育。
（三）财务科制度
1、财务工作岗位职责
（1）、为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规定。
（2）、建立健全财务管理的各种规章制度，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律的执行情况。
（3）、积极为经营管理服务，通过财务监督发现问题，提出改进意见，促进公司取得较好的经济效益。
（4）、厉行节约，合理使用资金。
（5）、建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析，及时向领导提出合理化建议。
（6）、公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。
2、会计工作制度
（1）、按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐。
（2）、会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。
（3）、财务工作人员办理会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证编制记帐凭证。
（4）、财务工作人员对本公司的各项经济实行会计监督。纠正工作中差错弊端，规范公司的经济行为。财务人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记的载不准确、不完整的原始凭证，予以退回。
（5）、建立内部稽核制度，财务审计每月一次，加强内部监管制度。确保每个分公司帐目清晰明了。
（6）、会计凭证应按编号顺序每月装订成册，由会计及有关人员签名盖章，装订好归档保存。
（7）、妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经经理或财务主管批准。
3、现金会计工作制度
（1）、认真执行经济管理制度。
（2）、严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不得白条抵充现金。
（3）、建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。
（4）、公司可以在下列范围内使用现金：
a、职员工资、津贴、奖金；
b、个人劳务报酬；
c、出差人员必须携带的差旅费；
d、结算起点以下的零星支出；
e、总经理批准的其他开支。
（5）、根据公路站财务规定前款结算起点定为1000元，财务人员在支付个人款项时超过1000元必须转帐支付。
（6）、符合规定的，凭发票、工资单、差旅费单及公司认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审核，后由会计支付现金。（7）、发票及报销单经经理批准后，由会计审核，经手人签字，金额数量无误，填制记帐凭证。
（8）、会计人员应当建立健全现金、银行存款帐目，逐笔记载现金、银行款项支付。帐目应当日清月结，帐款相符。
（10）、积极配合银行做好对帐、报帐工作。
5、核算员管理制度
（1）、及时领取本单位各项材料、机械的费用，负责小工工资的直接发放工作。合理保管和使用本单位资金、做好领导的参谋。
（2）、每月2日上报上月养护支出，如资金紧张做好挂账处理工作。做好工区固定及临时用工的审核。
（3）、下属单位的资金（包括每月经费和固定经费）的领取必须由核算员经手，各分公司经理或主任签字，然后由公司领导签字方可。各分公司经理或主任不得代领。
（4）、做好报账、计账工作，帐目要清晰完整，配合公司财务做好审计检查工作。
（5）、严格执行公司的各项管理制度，严禁违规违法行为。（如利用职务便利，占有或虚报冒领、骗取公司财物的。）一经发现核算员调离本岗位工作。
5、财务人员严禁下列行为
（1）、违反财务制度，提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的；
（2）、未按批准的范围和限额使用现金的；
（3）、超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的库存现金金额留存现金的；
（4）、未经批准，擅自挪用他人资金或支付款项的；
（5）、利用帐户替其他单位和个人套取现金的，出借帐户的；
（6）、保留帐外款项或将公司款项以个人储蓄方式存入银行的；
（7）、利用职务便利，占有或虚报冒领、骗取公司财物的；
附件：
1、管理人员考勤制度
2、标段职工考勤制度
二○一四年一月二十日
管理人员考勤制度
为规范公司考勤制度，加强管理人员考勤管理，特制定本规定。请各单位、各科室认真贯彻落实。
第一条：办公室负责养护公司机关、应急基地、交通传媒全体人员及各工区管理人员日常考勤工作。
第二条：管理人员一律实行上下班考勤制度（每日二次刷指纹）。
1、每周六休息、每周日正常上班，其它节假日需要加班的由养护公司统一安排，特殊情况经分管经理批准后，报养护公司办公室汇总兑现。
2、养护公司、应急基地、交通传媒刷指纹时间为：
A每日早上8：00之前 B 下午5：00之后
3、各工区刷指纹时间为： A每日早上9：00之前 B 下午5：00之后
4、刷指纹时，如考勤机不能识别指纹或不能正常工作，要第一时间向养护公司办公室反映并采取补救措施，否则视为未出勤。
第三条：考勤人员请假必须填写请假条，不准电话请假，不准代请假（特殊情况除外），并提前一天报养护公司办公室。请假批准权限：1天以内由分管经理批准，2天以上报养护公司经理批准。
第四条：凡下列情况之一者，按旷工处理：
1、无正当理由，未经批准，不上班者。
2、不服从调动分配，不按规定时间赴职者。
3、无特殊原因，假期已满不上班或续假未被批准不上班者。
4、违法乱纪，受政法部门处理者。
第五条未刷考勤指纹处理办法：
（一）因公务未刷指纹者，应填写请假条，分管领导签字后，上报养护公司办公室存档。
（二）无故未刷指纹者，按旷工处理；
（三）考勤人员迟到、早退、串离岗每次扣除10元；旷工每次扣除50元；扣除的钱在当月工资中扣除。
（四）无正当理由，未经批准，超过1个月不上班者，养护公司有权停发工资与其它福利待遇，解除其它人事及劳务关系。
（五）考勤结果作为在阶段性奖金、年终评先及兑现年终效益工资的依据
第六条 探亲、婚丧、产假、工伤，按照《劳动法》和计划生育管理规定处理。
第七条 事假
考勤人员因私事不能出勤，必须提前填写请假单。
第八条 病假
考勤人员请病假，必须提供医院出具的相关证明。（住院单、出院证明复印件），住院期间工资享受100%。
第九条 第七条、第八条事、病假每月累计不能超过4天，（不包括住院）超过4天的每天扣20元。超出一个月的正式工每月发700元生活费，其它人员发200元生活费。
从1月20日起实施，各单位双休日、节假日补助，由养护公司按照考勤表统一兑现。
本制度自公布之日起执行，违反本制度规定的，由养护公司根据管理规定处理。
标段职工考勤制度
为加强标段标段职工考勤管理，特制定本制度，请各工区认真贯彻落实到在岗给个标段职工。
1、综合科负责标段职工的考勤，以分代钱。
2、考勤人员应逐月如实填写考勤表，于每月2日报账时携带上月考勤表和请假证明、病例证明等，一并报养护公司综合科，且分公司存档。
3、考勤表应作为阶段性奖金、年终评比及兑现年终公司效益工资的依据。
（1）实发工资/当月天数*缺勤天数=当月扣除工资
（2）考勤表由工区如实填写。如有不符的，扣除工区负责人双倍的工资。
4、工区主任、机养中心主任应以身作则，大公无私，不讲情面，严禁作弊，认真执行考勤制度，每月公示。
5、职工请假必须填写请假条，不准电话请假，不准代请假（特殊情况除外），并提前一天报养护公司综合科（以备查岗工）。请假批准权限：1天以内由工区主任或机养中心主任批准每人每月不超过4天（可顶替），2天以上报养护公司批准。
6、探亲、婚丧、产假、工伤，按《劳动法》和计划生育管理规定处理。
7、凡下列情况之一者，按旷工处理：
（1）无正当理由，未经批准，不上班者。
（2）不服从调动分配，不按规定时间赴职者。
（3）无特殊原因，假期已满不上班或续假未被批准不上班者。
（4）违法乱纪，受政法部门处理者。
8、无正当理由，未经批准，超过一个月不上班者，公司停发工资与其他福利待遇，解除其人事及劳务关系。
9、未经批准，私自顶替人员，停发工资，发生的安全事故由其本人承担；未完成考核实绩，公司另安排临时工完成，其工作所产生费用由本人承担。
10、事假病假经批准后，路段顶替小工仍按责任人工作实绩进行考核，请病假的，需出示医院的病例、住院单等。（在职人员住院期间，顶替小工由养护公司承担，工资如实发放。）
11、路段工人确有特殊情况的，需由本人填写申请表，由分公司及养护公司批准方可顶替。
12、经批准的顶替病休假的人员不享受在顶替期间一切福利待遇及年底的效益工资。
为规范汉十高速公路养护专项工程管理，严格执行公路基本建设程序，建立“统一、开放、竞争、有序”的高速公路养护工程管理体系。确保工程质量和合理工期，控制工程造价，推动技术进步，提高投资效益，促进汉十管理处管理事业健康发展。
2适用范围
本办法适用于汉十高速公路养护专项工程的管理。3 管理模式
专项工程施工管理采用“管理处统一指挥、养护科全面管理、养护站现场管理、总监办独立监理”的四级管理模式。
4职责
4.1 养护科职责
负责养护专项工程（下简称专项工程）的全面管理，制定符合实际的专项工程管理规定、制度和办法，健全专项工程管理体制。具体如下：
4.1.1负责编制专项工程养护计划，组织路况检测、并依据批复的养护预算组织实施专项工程。
4.1.2负责组织专项工程设计、施工、监理、检测、咨询单位的招投标工作。
4.1.3负责专项工程设计、施工、监理、检测、咨询单位的合同管理；负责施工（项目经理、总工）、监理单位（总监）主要负责人的变更管理。负责专项工程变更（设计方案、单价）的管理和审批，组织重大技术方案变更的评审。4.1.4负责组织专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审及批复工作；负责组织设计文件的技术交底。
4.1.5负责监管专项工程各参建单位质量、安全、环保管理体系的运行，监督养护管理站、施工、监理单位质量、安全、环保等管理工作的开展，及时发布专项工程质量、安全、环保巡查报告；
4.1.6负责专项工程施工进度的管理，签署专项工程总体开工令，组织召开施工调度会，实时发布工程进度信息以及施工进度计划调控方案。
4.1.7 负责专项工程计量及变更的管理，组织开工前合同工程量的复核及分解工作，组织跟踪审计及竣工结算工作。
4.1.8负责组织专项工程交（竣）工验收工作。4.1.9负责养护突发应急工作的组织和协调。4.1.10负责重大质量、安全事故的处理和上报。
4.1.11负责组织各养护站、施工单位与相关部门重大事项的协调工作。
4.2养护管理站职责
负责专项工程施工的现场管理和控制工作，对监理工作的开展进行督促和考核。具体如下：
4.2.1负责管养线路专项工程的建议性计划和技术方案的编报。
4.2.2参与专项工程招投标、交（竣）工验收工作。4.2.3负责召开月度工作例会，编制及上报专项工程月（旬）报。组织及开展专项工程日常巡查，针对巡查过程中发现的质量缺陷、安全、环保隐患及时下达整改函件并监督整改落实。对于重大质量缺陷，重大安全、环保隐患及时上报养护科。对于已发生的安全事故及时逐级上报并按照相关规定采取应急措施。
4.2.4负责对总监办已审核上报的专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》进行复审，并上报养护科；参与《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审。
4.2.5负责《总体施工组织设计》中施工计划分解的审批，根据审批的计划目标对施工单位施工组织、施工进度、资源配备等工作进行全面管理，组织施工节点目标考核工作，协助和指导监理单位进度管理工作的实施。
4.2.6负责专项工程设计方案、费用变更申请的审查，计量报表的审核和签认，参与隐蔽工程验收和工程量的签认，工程结算资料的审核。
4.2.7参与施工单位进场履约检查，审核施工单位进场验收申请。
4.2.8负责施工、监理单位的人员履约现场管理，对施工、监理单位主要管理人员变更进行审查，负责其余投标人员变更的审批。对一般管理人员（监理人员）有权提出更换指令。
4.2.9负责监督监理单位监理工作的独立开展，以及监理单位质量保证、安全管理、环境保护管理体系的运行。针对监理工作的不足及时下达工作指令或采取相关管理措施。4.2.10负责养护突发应急工作的现场管理。
4.2.11负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。
4.2.12负责协助施工单位与相关部门协调工作。4.2.13养护科交办的其他工作。4.3总监办职责
4.3.1 根据监理招标文件以及合同文件要求，严格合同履约（人员、车辆、总监办试验室等），负责建立和完善总监办质量保证、安全管理、环境保护管理体系，制定相对应的管理制度。
4.3.2负责监理路段的路况（徒步）调查，参与监理路段专项工程的建议性计划和技术方案的编制。
4.3.3负责编制专项工程《监理实施细则》、《试验检测管理办法》、《安全监理计划》。
4.3.4全面履行监理的“五控两管一协调”职责，负责督促施工单位质量保证、安全管理、环境保护管理体系的建立、完善和运转。主持召开第一次工地会议，编制并上报专项工程监理月报。
4.3.5负责施工单位上报的《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、技术方案变更、费用变更的审核，参与《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》、重大技术方案变更的评审。
4.3.6负责对施工单位上报的施工计划分解的审核，根据确定的计划目标对施工单位的施工组织、施工进度、资源配备等方面进行全方位监理，协助养护站对施工单位进行节点目标考核，监督施工单位进度计划的调整及落实。
4.3.7负责专项工程计量报表的审核和签认，组织隐蔽工程的验收和工程量签认，编制计量报表C册资料，对施工单位提交的计量报表B册资料进行审核。对工程结算资料进行初审。
4.3.8对施工单位进场履约进行初验并编制初验报告。对履约不符合招标文件及合同文件要求的现象及时下达监理指令，对于整改不及时、指令不执行的上报养护站。
4.3.9负责施工单位主要管理人员变更申请以及投标人员变更的审核。
4.3.10负责组织单位（分部、分项）工程的划分及审批、单位（分部、分项）工程开工审批及中间交工，监督施工单位监理程序的执行。
4.3.11协助养护站及施工单位的日常对外协调工作。4.3.12负责监督施工养护突发应急工作的实施。
4.3.13负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。
4.3.14养护科、养护站交办的其他工作。4.3.15具体见《监理实施细则》。4.4施工单位职责
4.4.1 服从养护管理单位及总监办的管理，根据施工招标文件以及合同文件要求，严格合同履约，不得对投标人员进行违约变更。全面承担施工单位质量、安全、环保、进度主体责任。杜绝重大质量、安全事故的发生。
4.4.2 负责编制、上报专项工程《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》。接受《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》的评审和修改。
4.4.3负责建立和完善项目部质量保证、安全管理、环境保护管理体系、管理制度和措施，主动接受养护管理单位和总监办的考核。
4.4.4 负责对已批复专项工程施工总体计划分解及上报，根据确定的计划目标组织施工，主动接受养护管理单位及总监办的节点目标考核工作，及时对进度计划进行调整。
4.4.5在合同规定的时间内完成履约相关工作，负责进场履约检查的申报。
4.4.6负责单位（分部、分项）工程划分和上报。4.4.7负责专项工程变更申请（设计方案、费用）的编制和上报，对计量报表中工程量真实性、准确性负责，负责计量报表A、B册资料的编制，负责工程结算资料的编制和提交。
4.4.8主动承担对外协调工作。
4.4.9负责施工养护突发应急工作的实施。
4.4.10负责质量、安全事故的上报，参与质量、安全事故的处理。
4.4.11养护管理单位、总监办交办的其他工作。5管理规定
5.1专项工程筹备阶段 5.1.1计划管理
5.1.1.1养护科组织路况调查及检测工作，养护管理站督促总监办进行路况（徒步调查），每年不少于一次。
5.1.1.2养护管理站根据当年路况检测和道路使用状况，按照先通后畅，先重点路段后一般路段的原则，编制下专项工程建议计划书上报管理处工程养护科。
5.1.1.3工程养护科审查汇总养护工程建议计划书，并会同计划财务科提出建议，并报处长办公会批准后报高管局立项。
5.1.2 技术准备
专项工程立项后，工程养护科对设计单位进行招标，由设计单位制定具体设计方案，并进行设计方案论证和评审。
5.1.3工程招标
专项工程的施工和监理一律实行招投标。养护工程的施工、监理招投标由工程养护科提出招标方案报管理处审批，管理处招标。养护工程招投标的依据是国家和交通部有关的法律、法规。通过公平竞争，选择重合同、守信誉、有经验的专业化施工和监理队伍。
养护科负责组织中标单位进行合同谈判,严格执行交通部制定的有关标准、规范、规程及批准的设计文件组织施工；每年对中标单位资质进行查验备案。
5.2专项工程实施阶段
专项工程实施阶段划分为三个阶段：施工准备阶段；施工阶段；交工及缺陷责任期。
5.2.1施工准备阶段
5.2.1.1养护科组织设计单位进行设计文件技术交底，总监办组织施工单位进行现场设计复核。5.2.1.2施工单位编制及上报《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》和施工进度计划的分解。
5.2.1.3养护科组织《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》和《监理实施细则》、《安全监理计划》的评审。
5.2.1.4养护科组织养护站、施工单位、监理单位进行《监理实施细则》、《安全监理计划》、《试验检测办法》、《内业资料管理办法》、《公路养护工程计量管理办法》、《养护工程变更管理办法》、《突发应急工程管理办法》、《施工安全管理办法》的培训。
5.2.1.5养护科负责组织施工单位进场履约检查，发布总体开工令等。
养护专项项目总体开工令由工程养护科下达，应具备以下基本条件：
1、合同已签订、履约保函、保险已办理。
2、养护科对《监理实施细则》、《安全监理计划》、《总体施工组织设计》、《施工安全方案》、《施工环保方案》、《安全应急预案》进行审批，各养护站对施工进度计划的分解已审批。
3、施工单位进场履约检查已通过。
4、施工许可证已办理。5.2.2施工过程阶段
施工阶段的管理，必须做好工程质量、安全、工程进度、工程费用管理，并做好合同管理等各项工作。
5.2.2.1 工程质量控制
1、施工单位必须严格按照国家行业标准、规范、招标文件（技术规范）、《监理实施细则》的规定、要求，建立质量保证体系、完善量管理机构的设置和人员配备、质量管理措施的制定，严格遵守质量自检工作、报检程序，严格原材料、施工配合比的管理。主动服从养护管理机构和监理单位的质量管理和监理。
2、监理单位严格分项工程交工验收程序、按规定进行测量或抽样试验，发现问题及时责令纠正及返工，检查合格后签发《中间交工证书》。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下道工序或工程项目的施工。签发了《中间交工证书》的分项工程，方可进行计量。
3、养护管理站负责施工现场的质量巡检，监督施工、监理单位开工审批、过程自检、中间交工验收等监理程序的执行。
4、具体见《监理实施细则》 5.2.2.2工程安全管理
1、养护工程项目签订施工合同时，养护管理站督促施工单位办理“养护工程施工许可证”。采取高速公路施工改道的养护作业，需及时向社会公开发布信息。
2、施工单位必须按照《道路交通标志和标线》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路养护安全作业规程》及有关规定设置施工作业区的安全设施，并严格服从路政、沿线高管交警的管理。
3、施工单位必须严格按照相关规定对施工作业区合理布点，作业区施工单位安全管理人员的配备，施工材料、作业设备的摆放、安全标志标牌摆设、施工车辆、作业人员的现场安全管理，确保所辖路段实施安全生产和文明施工。施工前，参建单位全体养护作业人员必须进行养护安全培训一次。
4、施工单位必须按照招标文件、合同文件的规定，在开工前购买工程一切险、第三方责任险、人身意外伤害险。
5、养护站要及时督促并参与监理单位安全监理工程师组织的安全巡查，重点落实生产及生活区域的防火、防电、防坠落、施工设备安全、人员安全等危险源的管理和消号。严格督处整改落实，严重安全隐患的部位可暂停施工。
6、监理单位安全监理工程师要严格督促施工单位定期开展安全教育培训工作。
7、施工单位需严格按照招标文件、合同文件及养护站、总监办的要求，进行专职安全管理人员的配备、补充和完善，定期召开安全教育培训，定期进行安全自查、排查。杜绝重大安全事故的发生。
8、具体见《突发应急工程管理办法》、《施工安全管理办法》。5.2.2.3工程进度控制 施工单位在对已批复总体计划，按照月度及工区划分进行分解，经监理单位、养护管理站审核后，按计划实施。
2养护管理站通过巡视、报表、会议等手段掌握工程进度。要求施工单位按时提交月度工程进度报告，进度报告内容包括：概况或总说明、工程进度、影响进度的特殊事项、拟采取的措施。
3计划执行出现严重问题时，养护站应会同总监办及施工单提出解决的措施和方案，并及时上报养护科，对计划进行调整。
4由于施工单位的原因造成工程进度延误，养护科应依据合同进行适当的处理。
5.2.4计量与支付管理 一切计量必须按合同文件规定的方法、范围、内容、单位及监理工程师同意的方法计量。工程达到规定的计量单位时，养护管理站督促监理工程师审查施工单位提供的计量所需的资料，按实际情况填写各项计量资料。经过监理签认的工程计量报表由养护管理站初审后,上报工程养护科审核,审核后的资料作为中期支付的依据。专项工程完工，验收资料齐全后，由施工单位提出验收申请，养护管理站和监理组织初验。在养护管理站、监理初验基础上，由工程养护科会同管理处有关部门及养护管理站、监理工程师进行交（竣）工验收，验收合格后施工单位办理质量保函，完成工程费用支付。工程缺陷责任期满后，视工程质量情况决定返还质量保函。由养护管理站、监理工程师初审后，无质量问题，工程养护科签发《工程缺陷责任终止证书》，退还质量保函，合同同时终止，双方解除合同关系。
缺陷责任期间，工程出现质量问题，施工单位应及时处治，如未按要求完成质量整改，管理处可指定维修保养单位进行处治，产生相关费用将从质量保函中扣除。具体见《公路养护工程计量管理办法》、《养护工程变更管理办法》
5.3交（竣）工及缺陷责任期 5.3.1工程完工后，养护管理站及监理单位根据施工单位的交（竣）工资料进行初验，通过初验后管理处组织交（竣）工验收。验收由工程养护科会同有关部门、养护管理站、监理单位和施工单位代表参加。
5.3.2验收按照交通部《公路工程质量检验评定标准》和相关的规定、规范进行。
5.3.3工程交（竣）工验收后由养护科办理交（竣）工决算，交（竣）工决算在验收后十五天内完成。
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强我市公路养护大中修（改建）工程管理，提高工程质量，发挥投资效益，根据行业有关技术规范和管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市列养公路养护大中修（改建）工程项目。
第三条 公路养护大中修（改建）工程分类
中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程。
大修工程：对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以恢复公路原有技术状况的工程。
改建工程：对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和荷载需要而进行全线或逐段提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程项目。
第四条 公路养护大中修（改建）工程管理实行“统一领导，分级管理”的原则。市公路处为建设项目管理单位，各区公路管理机构负责组织实施。特殊大中修（改建）工程项目市公路处可根据需要组织成立专门项目管理机构，负责全过程管理。
第二章 计划管理
第五条 公路养护大中修（改建）工程计划的制定贯彻“预防为主、防治结合”的方针，遵循以下原则：
（一）先国省干线、后支线。
（二）先重点构造物，后一般设施。
（三）优先安排抢险抗灾路线。
第六条 公路养护大中修（改建）一般采取一阶段施工图设计。以《公路养护技术规范》有关质量评定标准为依据，确定养护对策及工程设计方案，路面结构设计应符合《湖北省国省干线公路大修（改善）工程技术指导意见》的相关要求。
第七条 公路养护大中修（改建）工程计划报批程序
（一）各区公路管理机构负责组织对所辖公路、桥梁及其沿线设施进行全面调查，每年3月底前完成工程计划及设计方案的上报工作。
（二）市公路处负责对各区公路管理机构上报的文件资料进行审核，提出全市下工程项目建议计划，每年6月下旬之前上报省公路局。
（三）省公路局审核下达养护大中修（改建）工程项目计划后，市公路处委托具有相应资质的设计单位进行设计，或采取招标的方式选择设计单位。
（四）市公路处下达项目计划及工程施工设计图，各区公路管理机构负责组织实施。第八条 各区公路管理机构应严格执行批准的大中修（改建）计划，执行中如果确需变更路段、结构、工程量时，应办理变更手续，报监理单位审核并经市处批准同意后方可实施。
第三章 工程管理
第九条 公路养护大中修（改建）工程实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，落实质量管理责任制。
第十条 公路养护大中修（改建）工程实行工程项目部负责制度。各项目应组建工程项目部，工程项目部由项目经理、项目技术负责人、相关技术人员以及安全管理人员组成。在工程施工前，各项目应将成立工程项目部的文件上报市公路处。
第十一条 公路养护大中修（改建）工程实行社会监理制度。施工监理工作应严格按国家相应监理规范和《武汉市公路养护大中修（改建）工程施工监理办法》进行监理，确保公路养护工程施工质量。
第十二条 公路养护大中修（改建）工程实行开工申请制度。工程开工前，施工单位必须向监理工程师报送开工申请单及相关附件，附件包括：工程项目部组成、劳务、机械设备、材料供应及标准试验和施工组织设计等，监理工程师审批后视情况决定是否下达开工令，并将审核结果报送市处备案。未取得监理工程师签发开工令的项目不得开工。第十三条 公路养护大中修（改建）工程实行工序签认制度。各工程项目部应严格对每道工序的工程质量进行自检，并填写相关资料，经监理工程师现场抽检，评定合格并签认工序资料后，方可进行下道工序。
第十四条 公路养护大中修（改建）工程实行工程月报制度，各区公路管理机构应在每月月底收集整理本辖区内各项目工程进展情况，填写工程进度报表，经监理工程师审核签认后于下月5日前上报市公路处。
第十五条 公路养护大中修（改建）工程实行计量支付制度。各工程项目部应按规定及时申报工程计量，报监理工程师审核，市公路处审批付款。
第十六条 公路养护大中修（改建）工程实行工程质量保修制度，质量保证金为工程总造价的5%，市处在每期计量支付时按比例扣留。质量保修期时间为一年，自工程完工之日起算。保修期内若出现属施工方的质量问题将用保证金冲抵维修费，若超出保证金部分由施工单位另行支付。保修期满后，返还保证金余额。
第十七条 公路养护大中修（改建）工程各项目部应按有关规定建立施工现场安全生产管理机构，落实安全生产责任制。并且严格按相关标准在施工路段设置警示标志、限速标志、隔离设施等，做到标志规范、齐全，确保施工安全和交通安全。
第十八条 公路养护大中修（改建）工程施工时一般不封闭交通，必须封闭交通才能施工的项目，施工单位应按规定办理相关手续。
第十九条 公路养护大中修（改建）工程变更必须经市公路处同意后才能实施，重大变更还需上报省局批准。
第二十条 市公路处将不定期组织养护大中修（改建）工程施工质量检查，隐蔽工程重点检查。
第四章 工程验收
第二十一条 公路养护大中修（改建）工程执行交（竣）工验收制度，交（竣）工验收合并进行，于工程完工后一年开展。工程验收参照《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程竣（交）工验收办法》等规定执行。
第二十二条 公路养护大中修（改建）工程完工后，施工单位要及时编制竣工文件。竣工文件包括设计文件、批复文件、施工原始资料、隐蔽工程检查记录、原材料检验资料、质量检测及评定资料、工序签认资料、工程照片和声像等等相关资料。完工后的一个月内上报市公路处，竣工文件未及时上报的项目，不办理交竣工验收。
第二十三条 公路养护大中修（改建）工程竣工文件的编制，应做到全面、完整、准确、如实地反映工程真实的面貌。竣工资料需装订整齐美观，一式叁套，市公路处、接养单位、施工单位各一套。
第五章 资金管理
第二十四条 公路养护大中修（改建）工程资金按项目进行管理，专款专用。
第二十五条 严格执行计量支付制度，施工单位填报计量支付报表，经监理单位审核签认后报市公路处核批。
第二十六条 竣工验收后，办理工程结算手续，并返还质量保证金余额。
第六章 奖罚制度
第二十七条 公路养护大中修（改建）工程实行奖励基金制度，奖励基金按项目总投资的5%提取。竣工验收工程总体质量评定为良以上（包括良等）等级时，具有获得奖励基金资格；良等以下等级时无获得奖励基金的资格。
获得项目奖励基金计算方法为：项目奖励基金=全市养护大中修（改建）工程奖励基金总额*该项目总投资/全市养护大中修（改建）工程总投资
第二十八条 项目未落实开工申请制度、工序签认制度的，不办理计量支付手续。检测资料及交（竣）相关资料不规范的，该项目不验收。
第二十九条 施工单位未落实质量自检，发现一次扣项目工程款2000元。监理单位旁站不到位，每次扣减监理费1000元。第三十条 施工单位不得将工程转包和非法分包，一经发现将按工程总投资的10%罚款，并终止转包和非法分包行为。
第七章 附则
第三十一条 本办法由市公路处负责解释。第三十二条
1干线公路养护的基本特点
由于我国的干线公路的设计与施工标准都比较高, 并且在建设施工过程中的质量要求也同样会比较高, 因此, 对干线公路的养护要求也要比一般的公路要高一些。就我国目前的现状而言, 干线公路的运营模式也与普通的公路有所不同。
我国已经推出了高等级公路的强制养护的法律法规, 干线公路的主干作用使得其四通八达, 不仅要在沿途不断地汇集许多县、乡、村级公路, 而且还要与上级公路以及省道、国道等相交、相通, 所以干线公路对于国计民生都极为重要, 所以, 根据干线公路的这一特点必须对其加强养护工作, 使其保持优良的通行性能。
真正意义上的干线公路其实不仅仅包括公路本身, 还囊括了公路沿线的隧道等各类交通设施以及道路两侧的绿化与环保措施等。所以干线公路的范畴较广, 并非仅仅只是建筑行业, 还包括了园艺业、工程机械、光学电子等许多相关的领域。所以从这种意义上来说, 干线公路的养护其实是一个多学科集成的综合体系, 所以, 养护工作对于人才、材料、工艺等的要求非常高, 并且养护的工序也相当复杂, 没有一定的专业技术水平、没有一定的建设施工经验是难以胜任干线养护工作的。一个优秀的干线公路养护人员还必须对道路建设与施工的新技术进行学习, 在实际工作中还必须尽可能地使用新工艺、新材料, 以使得干线的养护工作能够在取得经济效益的同时也获得较高的社会效益。干线公路的养护要做到在养护中还要注意检测, 以便及时发现问题, 及时解决问题。干线公路养护的重要特点使得干线公路的养护不可避免地要比普通的公路养护占用更多的资源、花费更多的资金, 但是, 这些资源与花费和干线为国民经济所做出的贡献相比是值得的。未来随着高科技的不断应用以及国家投入的不断增加, 干线公路养护必将会呈现出一片光辉灿烂的前景。
2干线公路养护的管理措施
我国的干线公路的养护虽然在有条不紊地进行着, 但是, 在我国的绝大多数公路管理部门中都存在着公路养护管理体系方面的一些问题。这些问题会对提高养护工作效率以及提高养护工作水平产生阻碍作用, 因此必须加以解决。这些问题主要有技术的支持程度严重不足, 缺乏有力的技术手段对养护施工的工程体系加以完善, 此外养护工作的高科技含量相比其他行业仍处在一个较低级的阶段, 而且, 由于国家对干线公路只重建设不重养护, 使得养护的检测仪器、工程机械等更新换代的周期过长。因此养护管理体制工作亟待加强。
我国的养护管理体制仍然处在传统的计划经济时代的国家拨款的僵化模式之下, 这种体制对于我国的公路养护建设而言已经极不适应, 因此我国的公路干线养护工作必须在改革体制方面寻求重大的突破口, 以适应市场经济的飞速发展形势。以目前的养护工作发展趋势来看, 全面开放干线公路的养护市场, 对养护工作进行招标投标以获得更为专业的养护队伍是养护工作未来发展的必然趋势。这样不但使得干线公路可以得到更为专业、更为有效的养护, 而且还可以为国家的财政减少数额巨大的一笔支出。干线公路养护的全面市场化进程中, 各级领导干部必须更新理念、创新观念, 打破传统的僵化干线养护模式, 为促进我国的养护事业的专业化、社会化、经济化做出应有的贡献。干线公路养护是一项较为复杂的多工种工学科融合的工作, 因此, 在选择专业化的养护队伍时, 我们可以从与干线公路养护较为邻近的行业中选取实力较强、工程设备较为完备、施工队伍较为过硬的专行级养护队伍, 甚至也可以与建筑市场中的建筑施工单位进行合作, 或者将养护工作进行承包。专业化的干线养护队伍拥有更为专业的技术力量、技术装备、技术人员, 专业化的干线养护队伍与我国的传统的养护人员不同的是, 为了承揽到更多的工程项目, 专业化的队伍必须对养护技术进行研究, 以提高养护技术与工作效率。因此, 在专业化方面, 专业化的养护队伍的优势较为明显。专业化队伍由于涉及到其企业的经营利益与自然的发展, 因此, 他们会更为科学、合理地利用资源以求达到干线公路养护的标准化、经济化、规模化。而且这些专业化的队伍在决策方面也会更加慎重、更为合理、更趋科学。
其次, 需要进一步加强养护管理方面的法律法规的健全, 以提供行动的有力依据。我区的自然条件在一定程度上加重了干线公路养护的成本投入, 况且公路养护关系到我区经济的发展、公众的安全问题, 所以政府一定要建立健全相关的法律法规, 以此来规范和约束干线公路养护管理的各项工作, 对违法违规行为严惩不贷, 这样才能保证养护管理工作的长足发展, 才能为经济的发展做出应有的贡献。
再次, 干线公路的养护本就是一项机械化水平高的工程, 这也是充分实现干线公路使用功能的关键环节, 也是保证提高公路养护服务水平的必由之路。一般来说, 干线公路的养护目标普遍是要达到高效率、高质量、高效益的完美结合, 所以必须要求养护的机械容易操作, 自动化水平高, 速度要快, 还要有环保节能的特点。
最后, 在实际的养护工程中, 我们还需要注意安全管理问题。毕竟人的生命安全高于一切, 现场维护工作绝不能掉以轻心, 保护好过往车辆和人员的安全本就是干线公路养护的根本目的, 这样才能达到预期目的和效果, 否则不但不能使干线公路处于良好运营状态, 反而与安全通行背道而驰, 损害了经济利益和社会利益。
结束语
通过以上论述可知, 我区公路工程中干线公路的科学养护事关重大, 加强干线公路的有效管理也刻不容缓, 我们要加大资金技术的投入、开发应用新工艺、精简管理机构的人员, 着重提高管理效率, 在引进外国先进技术的同时注意开发我国国内的机械科技实力与核心竞争力, 形成一套符合我区的干线公路的养护管理体系。
摘要：公路的养护工作是一项必须长期坚持的工作, 虽然养护的是干线公路, 但是服务的对象却是广大的人民群众, 获得的将是全社会对干线公路的大力支持。但是在养护过程中却存在着较为严重的管理问题。
关键词：干线公路养护特点,养护管理措施分析,畅通安全高效,改善通行环境
参考文献
[1]张曾科, 王拉牛.关于公路养护科学化与合理化的探讨[J].公路, 2002 (12) [1]张曾科, 王拉牛.关于公路养护科学化与合理化的探讨[J].公路, 2002 (12)
[2]辛伟.目前高速公路养护体制存在问题及对策研究[J].公路, 2007 (9) [2]辛伟.目前高速公路养护体制存在问题及对策研究[J].公路, 2007 (9)
[3]丁国庆.浅谈运用科学手段提高公路养护管理水平[J].青海省交通科技, 2005 (4) [3]丁国庆.浅谈运用科学手段提高公路养护管理水平[J].青海省交通科技, 2005 (4)
【关键词】农村公路；养护；工程造价；管理控制
近年来，在农村公路养护方面提出了建养并重、协调发展的理念，各级各部门也结合地方实际出台了农村公路养护管理办法。但由于管养主体不明、体制不顺，养护模式落后单一，养护经费投入不足等诸多问题，这些问题的存在，真接影響了农村公路的安全营运和健康协调发展。建成后的农村公路养护管理需求日益增加，农村公路养护费用蔚然可观，这使得养护工程的造价管理至关重要。
一、养护设计阶段
1、病害普查分类
农村公路病害普查是做好养护设计的首要工作，由于路线长，病害种类多且发展迅速，管养部门需定期安排路况巡查，桥涵病害则委托有经验的检测单位进行详细普查，数据分类，桥涵病害等级划分，公路管养单位在此基础上，根据病害等级及桥涵病害发展趋势，做出养护维修加固计划；路面维修方面除日常小修局部坑槽、裂缝病害维修外，通常以专项工程的形式委托设计院进行路面病害普查并设计。有计划地实施养护是造价控制的第一步，也是公路使用质量及舒适度的重要保障。
2、方案设计比选
随着农村公路养护里程的不断增加，各种病害维修加固方案也越来越完善。结合本路段的病害状况，对比其他农村公路加固后效果，管养单位依据设计单位提供的两至三个方案，从加固效果和费用两个方面进行综合比选，最终选定拟实施方案，为下一步的施工图设计奠定基础。
3、施工图设计评审
施工图设计文件作为施工的依据，其内容需满足设备、材料采购，制作和施工的需要，应明确各种材料设备的指标性能要求，目前养护设计普遍不指定品牌，但养护加固所用材料单价从高到低差别很大，譬如，植钢筋所用植筋胶、粘钢板所用粘结胶、封闭裂缝所用灌缝胶，价格均从80元/kg到200元/kg，比比皆是；房建装饰材料和机电设备方面跟品牌更是有很大关联；梁底加固所用玄武岩布（70元/kg）、高强S玻纤布（100元/kg）、碳纤维布（200元/kg）等等价格相差也很大，采用何种材料进行加固，每个设计院观点也不同，最后大多按管养单位的预算计划进行控制，这对于公路维修加固效果及造价控制都不是科学的选择。另一方面，设计人员在设计图纸中表述含糊，譬如路面下封层沥青用量随意性很大，设计描述该部分沥青洒布量为1.2-2.0kg/m2，如此大范围的选择，根本起不到设计造价控制的作用。边坡加固设计对加固部位是土质还是石质无准确勘测，只是按一定土石比例进行估算，土方钻孔与石方钻孔综合单价相差很大。这都要求管养单位做好施工图评审工作，在施工图评审阶段从方案和造价两个方面综合考虑，管养单位可结合以往维修加固施工效果，对各种胶的单价及沥青用量予以控制，设计单位再依据评审意见完善施工图设计。
4、新工艺试验
随着农村公路养护技术的不断更新，管养单位对各种新工艺成果在养护工作中的应用越来越重视，先在一定范围内进行试验，然后通过维修加固效果对比，为以后的养护加固提供技术支持。如雾封层、沥青路面热再生等等，这些新技术的应用，对于方便养护施工，提高养护效果及降低工程造价等方面有所帮助，应在积极推广试验段的基础上，做好数据分析对比，为今后的维修方案提供有价值的科研数据。
5、措施费用控制
桥涵养护加固的措施费在养护工程造价中有时占比很大，例如桥梁上部加固有时必须用到桥检车等，实体加固费用只有几十万，而措施费高达好几倍，这就需要设计单位提供详细的措施方案，按工期及施工现场情况进行综合考虑。目前措施方案在设计里基本不作为重点描述，通常一笔带过甚至只字不提，这不利于养护管理及造价控制。
二、养护实施阶段
1、施工图预算审核
为了能够准确编制养护工程招标控制价，管养单位需组织专业技术人员或委托有经验的咨询单位对设计院提供的施工图预算进行审核，主要审查施工图设计中的各项工程数量，施工图预算各分项工程单价构成、工料机单价合理性、套用定额是否正确、各项费率的采用是否符合JTG B06-2007《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等。尤其是路面工程专项维修中，路面用各种碎石、机制砂、沥青单价都需经过实际调查，从石料场出场价、水洗费、反击破费、运距远近等多个方面详细调查对比，另一方面根据以往路面施工的油石比调整定额油石比，只有这样才能起到招标控制价的指导控制作用。
2、招标文件完善
新建公路工程项目招标文件执行交通部2009范本已非常完善，而养护工程项目的招标文件并无统一格式，包括技术规范中的计量规则都不够完善，这都需要管养单位在招标时仔细核对，确保招标文件表述与控制价预算的一致。
3、加强现场签证管理
由于养护加固病害随时间不断变化，从设计到实施，中间最短可能都有几个月时间，因此加强对现场数量签证的管理，是有效控制造价的根本，也是合同双方权益的保证。
三、解决养护资金缺口的措施
建立长效的资金保障体系，拓宽筹资渠道，保障农村公路养护经费投入。除了上级交通行政主管部门拨付的养护补助经费以外，市、县级人民政府及其财政部门要建立起切实可行的资金保障机制，落实相应的专项配套资金，用于农村公路养护。要积极拓宽筹资渠道，如采取村民“一事一议”筹集，企业或个人等社会捐助，或通过转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式多渠道筹集资金。同时，要健全养护资金监管制度，使养护经费每一分钱都真正用在农村公路养护上。
四、培育养护市场，逐步实现管养分离
在原有市场经济条件下的公路养护管理体制已不再适应公路养护发展的需要，农村公路养护也应逐步走向管养分离，因此必须加快培育养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制。改变目前公路养护单位过于分散、效率低下的状况，逐步改变原来的道班养护模式，鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业公司，参与养护工程竞争，逐步推向市场，有利于公路管理机构从生产型高管理型转变。同时，对于路网结构改造、大中修等适宜进行市场竞争的养护工程，要推向市场，实行招标，以促进养护市场培育，进一步降低成本，提高资金使用效率。
五、总结
总体而言，由于养护加固施工工效低，造价控制方面难以一概而论，还需进一步完善。目前，一些大的集团公司已经在其内部所辖十几条农村公路项目实施指导价管理，在此基础上进行超幅度外材料调差，逐步实现造价管理对现场施工的指导、控制作用，这将是养护工程造价管理的一个发展趋势。
参考文献
[1]刘媛媛，邓燕江.浅析农村公路养护管理[J].技术与市场，2011（08）
[2]王建兵.浅析农村公路养护管理[J].科技信息，2010（15）
[3]莫现.浅谈农村公路养护管理[J].农家之友（理论版），2009（01）
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