火电工程项目前期

火电工程项目前期（精选8篇）

火电工程项目前期 篇1

1、项目前期策划的过程

1.1 项目前期策划过程的系统性

(1)工程项目构思产生和选择。

任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望,或为了满足上层系统需要,成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权力部门批准,以作进一步研究。

(2)项目的目标设计和项目定义。

这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素,进而构成项目目标系统,通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作:

①情况的分析和问题的研究。②项目的目标设计,③项目的定义;④项目的审查。

(3)可行性研究。

即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

1.2 项目前期策划过程的科学性

(1)工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测,并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。

(2)工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败,而且这种失败常常是无法弥补的。

(3)可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上,为工程项目作决策,其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

2、项目前期策划的重要作用

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思,确立目标,并对目标进行论证,为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期,对项目实施和管理起着决定性作用,而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

2.1 前期策划是项目方向问题确立的依据

项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务,由任务决定技术方案和实施方案或措施,再由方案产生工程活动,进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面,形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错,就会产生:工程建成后达不到预期效果-运营费用高:效益低,竞争力相对弱;项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资超支、超工期等问题。

2.2 前期策划对整个项目成败的关键

项目的建设必须符合市场的需要,解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目,其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益,就会成为企业的包袱,导致经济损失,进而影响企业的发展。

2.3 项目前期策划应注意的问题

1、在整个过程中必须不断的进行环境调查,并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标、进行项目定义、分析可行性的最重要影响因素,是进行正确决策的基础。

2、在整个过程中要有一个多重反馈的过程,要不断地进行调整、修改、优化,甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3、在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点,对分阶段工作结果进行分析、选择。策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。

3、工程项目前期管理中设计阶段出现的问题及对策

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段,它包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则,选定方案一对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究,落实技术方案·确定工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

3.1 存在的问题

在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失,建设单位对设计阶段的认识不到位,设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力、造价的失控。

3.2 对策

3.2.1 加强相关法律制度的建设和完善

为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道,应该完善我国的法律、制度,在建设过程中不断修改法律中不合理的地方,保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。用法律的手段贯穿于整个工程的索赔与仲裁过程。

3.2.2 转变管理观念

我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化,把任务、职责、权限分得很清楚,但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者较注重各个部门的高效率,而后者则以达到整个系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报,要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,使物质流与信息流保持一致和同步,保证信息的准确性和及时性。与传统管理方法不同,随着系统工程理论和方法的发展,项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型,力求达到量化,能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。

3.2.3 提高项目管理人才标准

我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工,在现代管理迅速发展的阶段,要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为,项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。所以,必须提高项目管理人员的素质,进行项目管理的培训,改变他们重技术、轻管理的观念,引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资格认证制度,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。

4、结束语

我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标,根据现实的各种情况与信息,判断事物变化的趋势,围绕活动的任务或目标这个中心,对所采取的方法、途径,程序等进行周密而系统的垒面构思,设计选择合理可行的行动方式,从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见,策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然,策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。总之,精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

参考书目

[1] 郑宝平.城市建设理论研究.北京：国资委商业网点建设中心，2011 ,(22)

[2] 陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考.北京：中国铁道学会出版社，2011,(3)

火电工程项目前期 篇2

关键词：前期造价,控制与管理,具体措施

0 引言

所谓项目的前期, 就是指项目建议书及初步可行性研究、可行性研究、项目决策、设计等四个时间段。所谓工程造价控制, 就是指在批准的限额内, 采用科学的方法和措施, 把项目实施过程中的各项开支, 控制在合理的范围内, 发现偏差、及时纠正, 使项目投资目标得以实现, 以期取得良好的投资效益。上两个概念结合起来, 就是项目前期的工程造价控制。

有数据显示, 对工程造价的影响。可行性研究阶段75%-90%, 初步设计阶段35%-75%, 施工图施工图设计阶段5%-35%, 施工阶段8%-10%, 因此在施工前, 项目前期是控制工程造价最有力的阶段。

一个火电项目的管理, 从项目建议书开始到投入商业运营, 因其资金投入大、时间跨度长、专业系统多、资源消耗多、参建单位多、不可预见因素多, 变得庞大而复杂。对其投资实施有效的控制, 是工程造价控制的难点。工程造价水平的高低, 直接影响着单位千瓦造价, 还影响着生命周期内的生产运营和盈利状况。

工程造价控制, 应贯穿于工程建设的全过程, 即项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目决策阶段、设计阶段、招评标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、质保期收尾阶段等。受标题所限, 笔者就项目前期, 以费控工程师的视角, 浅析项目前期各阶段的工程造价控制措施。

1 项目建议书及初步可行性研阶段

要讲清项目建议书及初步可行性研阶段的工程造价控制, 必须先讲清项目建议书及初步可行性研阶段的工作, 因为它们是伴随共生的关系。

1.1 项目建议书及初步可行性研阶段的工作

就是由项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、集团公司发展战略和规划、所在地的内外部条件, 就某一具体新建、扩建项目提出的项目建议文件, 是对拟建项目提出的框架性的总体设想和和对费用的初步估算。该阶段项目法人为争取地方、行业支持, 与地方或行业签署战略合作协议、同意建厂文件、同意厂址用地文件、同意取水文件、同意燃料运输文件、铁路专用线接轨文件、供应燃料的原则性协议等等。

1.2 项目建议书及初步可行性研阶段的造价控制工作

①对签署项目战略合作协议、同意建厂文件、同意厂址用地文件、同意取水文件、同意燃料运输文件、铁路专用线接轨文件、供应燃料的原则性协议等等条款, 进行审查, 重点审查有没有不合理的附加条款和协议有效性, 杜绝项目运作后的法律风险。②分析初步估算的准确性, 找同期、同规模、同地域已投产机组的概算进行比较。

2 可行性研究阶段

2.1 可行性研究的含义

就是在项目建议书被批准后, 对项目有关的市场、技术、工程、经济和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证, 考察项目建设的必要性, 市场的可容性, 技术的先进性和适用性, 工程上的合理性, 财务分析和国民经济分析以及对社会和环境的影响等等, 从而对项目的可行性做出全面的论证。

2.2 可行性研究的重要性和投资估算

可行性研究是项目选择和决定投资行动方案的重要过程, 是对拟建项目必要性、可行性进行技术经济论证及对不同建设方案进行经济技术比选做出判断和决定的过程, 是项目决策过程前的重要一环。

估算是可行性研究阶段造价管理的核心内容, 是拟建项目和方案其经济效益评价的基础, 因此要准确地编制估算, 除选择高水平的设计院外, 还要实事求是, 使可行性研究阶段的每个拟建点和方案都有一个评价的数据基础。

2.3 可行性研究阶段的工程造价控制工作:

(1) 实行可行性研究报告编制招标, 从社会上引进实力强、口碑好的编制单位。

(2) 对可行性研究报告编制受托人来说, 尽可能将可行性研究深度细化, 为决策阶段的判断, 提供详实数据。

1) 多列几个拟建点和拟建方案 (新建项目二个以上) , 深入每个拟建点调查研究, 搜集与拟建点和方案有关的基础资料, 编制可行性研究文件, 详细论述每套方案的特点, 同时完善每套方案的可行性研究图纸和估算。

2) 在优化方案时, 一定要用价值工程原理确定最优方案。最优方案不仅在技术先进、可行, 而且要经济上合理。把投资控制的理念深入到工作中的每个岗位和每个环节。有数据显示, 在可行性研究上利用价值工程的方法, 可降低工程造价25%-40%。所谓价值工程又称价值分析, 是指以产品或作业的功能分析为核心, 以提高产品或作业的价值为目的, 力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。具体的说就是以提高价值目标和投资人的要求为重点, 以功能分析为核心, 以系统观念为基础, 以总体效益为出发点, 技术分析和经济分析相结合, 以研究对象的最低寿命周期成本为目的, 从而真正地达到优化可行性研究设计方案的效果。

3) 在优化厂址时, 要利用区位论、多层次模糊判断思想, 综合考虑每个拟建点的自然条件、出线情况、运输条件、劳动力价格、环境因素、电力规划等因子, 筛选出最优厂址。

4) 在确定机组规模时, 不可盲目追求火电厂装机规模, 要综合考虑电力需求、自然条件、发电价格、土地价格、煤炭价格、运输成本等因素。根据这些因素, 用规模经济理论, 科学合理地选择, 只有这样才能最终确定出与各方面情况相吻合的机组规模。

5) 在可行性研究方案上, 不能盲目追求火电工程建设标准一流。既要满足规范和投资需求, 又要把钱花在刀刃上。标准过高脱离实际, 浪费投资;标准过底妨碍技术进步, 对投资也是一种浪费。一般来说, 一流的方案自动化程度高, 运营人员编制少, 但所需的投资额大。编制人员要认真进行经济分析, 根据国情和企业实力, 确定先进适用、适当超前、经济合理, 切实可行、运行经济的的工艺技术方案。

6) 投资估算的编制, 一般是依据投资估算指标、现行的设备材料价格、相关费用的计取文件等, 并结合工程实际情况进行编制的。在实际工作中, 由于缺乏相应的、科学的、可靠的投资管理系统, 编制工程估算没有统一的计价依据, 使编制人只能根据自身所掌握的投资估算指标以及类似工程的造价指标进行编制, 随意性很大, 往往使投资估算不能较为准确、全面地反映工程造价。为此, 编制人要注意及时更新已有的估算指标, 使估算指标具有综合性、概括性。由于火电项目是一个复杂的系统, 所需的设备、建材、装置性材料、劳动力受市场波动的影响很大, 在后续的造价管理中, 动态投资的影响, 不能小觑。因此要密切关注设备、建材、装置性材料、劳动力等随时间因素变动对投资的影响, 关注动态投资在整个投资中的比例, 留好备足。

(3) 做项目经济评价时, 不仅要做净现值、内部收益率、敏感性分析, 还要做企业的风险分析;做技术评价时, 不仅要做定性评价, 而且还要创造条件进行定量评价。

(4) 尽量少用可行性研究模板化、格式化内容。用可行性研究模板可提高工作效率, 格式更加规范, 减小漏述、重述内容。但用多了会千篇一律, 官话、套话较多, 项目固有的原貌丢失, 反映不出拟建点和方案的鲜明特征, 造成与实际不符现象, 这样的可行性研究文件, 无任何价值还会干扰投资决策。

(5) 加大典型设计方案的使用率, 杜绝“大马拉小车”现象。现阶段, 我国的基建工程领域, 仍有为数不多的设计人员, 经济意识淡薄, 在工作中随意提高安全系数和设计标准, 以技术可行、质量安全可靠、不出事为得过且过的目标。拒绝使用技术先进、经济可行的典型设计方案, 给项目投资造成不应有的浪费。有资料显示, 采用典型设计方案, 可降低工程造价2%-8%。

(6) 加强技术与技经的联合, 减小“老死不相往来”现象。现阶段, 我国的基建工程领域, 还存在一定的技术和技经相互分离的弊病。很多工程技术人员往往把工程造价看成是技经人员的职责, 认为与自己的专业无关;而很多技经人员也认为方案是技术人员的职责, 与我工程造价无关。彼此间从不主动参与对方工作, 这种缺乏交流的下工作, 很难实施对工程造价的有效控制。有资料显示, 技术与技经的合理设计, 可以降低工程造价的5%-10%。

(7) 严批可行性研究变更程序。建立可行性研究变更审批制度, 没有充分理不能变更, 没经过审批不能变更。对不能回避的变更, 应尽量提前。变更发生的越早, 损失越小。

(8) 可行性研究人员完成设计产品后要积极进行回访, 与业主方交流, 听取反馈意见, 结合工程实际情况, 完善设计产品的质量。

3 决策阶段

3.1 决策的含义

指投资人按照自己的意图, 在调查分析的基础上, 对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配、以及投资项目的选择和布局等方面, 根据建设项目研究成果所进行的最后选择和决定。

3.2 项目决策和投资估算的重要性

投资决策阶段的特征是知识密集性。其主要投入是投资机会分析费、市场调研费、可行性研究分析及估算费、决策费等。一般该类费用占静态投资0.5%左右, 但对项目投资的影响度达75%-90%左右。所以该阶段是项目前期工程造价控制的关键阶段。

火电项目一般周期长、投资大、风险大、并有不可逆转性, 一旦开始运行, 即使发现错误, 也很难更改, 更难挽回损失。因此项目决策是首要环节, 对项目能否取得予期的经济和社会效益起着关键作用。若决策失误, 后期实施阶段, 无论如何努力, 也无法弥补损失。

投资估算, 直接关系到下一阶段的概算、施工图预算、项目资金筹措方案等, 对项目决策及成败至关重要。该阶段的估算, 一经收口即为决策阶段控制工程造价的最高限额。因此投资估算要充分考虑项目建设过程中及建成后的收益与风险, 但也要防止高估, 尽力做到全面、客观、准确、合理。

3.3 决策阶段工程造价控制措施

(1) 坚持价值思维理念, 树立前期工作为基建、生产、经营服务的意识。

(2) 全面审核可行性研究报告中的各项数据, 是否属实。分析可行性研究报告的各项指标, 计算是否正确, 包括基础数据采集、估算指标套用、计费文件等。

1) 认真做好市场调研, 充分注意到规模效益问题, 科学地确定装机规模。

2) 着眼可持续性发展, 根据国情和企业实力, 合理选择建设厂址和建设标准。

3) 技术与经济的完美结合, 做好方案优化的最终工作, 选择“性价比”高的方案。

(3) 从投资人、国家、社会等方面, 综合分析项目的经济效益和社会效益。找出影响投资的主要因素, 开展财务评价分析、国民经济评价、环境影响评价, 从三个评价体系中找出最优方案并确定之。

(4) 分析、判断可行性研究报告的真实性、客观性, 对项目做出最终的抉择。

(5) 努力提高估算准确度, 做好估算收口工作。

4 设计阶段

4.1 设计的含义

指设计者根据已批准的根据批准的可行性研究报告、设计任务书、设计合同和建设工程的要求, 对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行更加深入细致的分析, 对拟建项目的生产工艺、设备选型、建筑物外型和空间布置以及与周围环境的相互联系等方面提出清晰、明确、详细的概念, 编制设计文件和施工图, 并努力将概算控制在投资估算内。

4.2 设计的三阶段和三算体系。

有资料显示, 初设对投资的影响在50%-75%, 技术设计对投资的影响在35%-50%, 施工图设计对投资的影响在5%-35%, 所以在设计的三阶段中要特别重视初设阶段。

4.2.1 初步设计阶段

收集与项目有关的各种外部条件和客观情况, 对工程的功能与形式, 有个大概的布局和设想, 并通过思维逐淅形成整个设计构思, 进一步明确拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设的技术可行性和经济合理性, 在此阶段应编制设计总概算, 不得突破投资估算, 一经批准即为控制项目工程造价的最高限额。

4.2.2 技术设计阶段

是初步设计的具体化, 也是各种技术问题的定案阶段, 如对初步设计所确定的方案有所修改, 需编制修正总概算。

4.2.3 施工图设计阶段

通过图纸, 把设计者的意图和全部设计结果表达出来, 作为施工制作的依据, 它是设计和施工工作的桥梁, 并根据施工图预算定额编制施工图预算, 是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。

4.3 设计阶段的耗资对工程造价的影响

设计阶段的工程造价控制, 能充分体现三控制中的事前控制思想, 因为设计的每一笔都需要投资来实现。所以在没开工之前, 把好设计关尤为重要。为了避免不必要的设计修改, 减小漏设、错设对工程造价的影响, 应留足设计时间, 把设计工作做得细致而深入, 尤其是要加强地质勘测和钻探工作。设计费一般占静态投资的1%-2%, 但该阶段对投资的影响达75%左右。所以该阶段是工程造价控制的重要阶段。它对整个项目的质量、工期、成本控制, 起着决定性作用。

4.4 设计阶段工程造价控制措施

(1) 实行设计招标、进行设计方案比选。把设计推向市场, 可以使设计院有危机感和紧迫感, 加强管理, 更新理念, 从而提高设计质量, 更好地为业主服务。在设计方案评选上不仅可以对系统结构性、安全性、可靠性、适用性、经济性等指标进行打分考核, 还可对工程造价指标进行打分考核。迫使设计院走, 控制“量”, 关注“价”, 精打细算, 精心设计的路子, 从而使优秀的方案, 脱颖而出。设计招标, 包括设计方案招标、技术设计与施工图设计招标。有条件的项目, 还要实施技术设计、施工图设计招标。

(2) 在确定设计单位后, 从选择建设场地和总平面布置图开始, 直到最后的零部件设计, 进行多方案比选, 着重每一方案挖潜的可能性, 利用价值工程原理, 择优选用技术先进、经济合理的方案。

(3) 在利用价值工程选择方案时, 还要用全寿命周期理论, 对方案中的价值高设备或构件进行分析。不仅仅要考虑项目的初始投资, 更要考虑项目在整个全寿命周期内的支持成本, 包含运行、维修、更新直至报废的全过程。同时全寿命周期管理理论分析应贯穿于整个项目前期。

(4) 积极推行限额设计, 限额设计并不是限制设计人员思路, 而是要寻找技术与经济结合的最佳点, 限额设计首先应与批准的可行性研究方案匹配, 还要满足使用功能。在满足使用功能的前提下, 不断优化初设方案, 确保初步设计的工程造价控制在予先设定的估算限额之内。再用符合限额设计要求的初步设计概算, 控制施工图设计, 各专业科室在保证功能前提下, 按分配的限额控制进行限额设计再优化, 严格控制设计变更单, 确保总投资不被突破。分解投资和工程量是限额设计的有效途径和主要方法, 通过层层分解, 实现对投资限额的控制和管理。真正做到用最少的投入, 取得最大的产出。当然限额设计的目标设定必须合理, 目标过高难以实现, 目标过低会失去限额设计的意义。

(5) 在限额设计的同时, 也要优先选用标准设计或典型设计。标准设计或典型设计来源于多年电力实践经验和电力科研成果, 适合我国电力工业技术发展水平和自然条件, 不仅设计质量有保证, 加快设计速度的优点, 还有节约建设原材料, 降低工程造价, 提高经济效益的功效。

(6) 加强技术与技经的联合, 正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系, 把工程造价控制的观念渗透到每一个设计环节之中。

(7) 在设计过程中, 要及时对设计产品中的分部工程、分项工程进行估价和设计跟踪, 不能等一个完整的单位工程完稿后再进行估价核算, 因为电力工程上的一个单位工程子系统太多, 否则积重难返。

(8) 保证设计深度, 提高设计质量。过去很多火电项目的建设场地征用及清理费, 估列不足。其原因就是勘测深度不够, 对地形、地貌和拆迁标准, 不甚了解, 引发“三超”现象。

(9) 改变旧的设计费收费方式, 采取措施, 把设计工作同经济利益挂起钩来, 提出“基本收费+奖惩”的新收费方式。对因设计创新带来实质性节约的方案, 给予提成;对给投资带来增加的设计或设计变更给予惩罚。在这种机机制作用下, 能极大地提高设计人的主观能动性、完备性、时间性, 减小设计变更, 这样可以在很大程度上缩短工期、从而能达到控制工程造价的目的。

(10) 建全设计图纸审计机构职责, 改变过去“重技术轻经济、重结构轻装饰、重主体轻处围”现象, 加大概算与施工图预算的编审力度。

(11) 加强设计变更的管理, 建立设计变更审批制度。对不能回避的变更, 则越早发生越好。如设计变更发生在设计阶段, 只需在图纸上反映便完事, 不产生其它方面的费用;如发生在物资采购阶段, 不仅需修改图纸, 还需重新采购物资;如发生在施工阶段, 除上述费用外, 已完的工程还需部分拆除, 势必造成更大损失。对造价影响较大的设计变更, 要先算帐后变更。要杜绝内容不明, 没有详图和具体使用部位, 而单纯增加材料的变更。对设计过程中发生的工程造价突破现象, 应查明原因, 给予适度考核, 最大限度地控制费用增加。

(12) 加大设计合同约束力, 杜绝三边工程 (边勘探、边设计、边施工) , 同时还要防止设计与施工脱节现象发生。给足设计时间, 让设计人有一个相对宽松的设计环境, 加强业务素质。对后续过程中出现的设计变更或变更设计, 要实行问责制, 明确设计方应承担的责任。

(13) 完成设计产品后要积极进行回访, 与业主方交流, 听取反馈意见, 结合工程实际情况, 完善设计产品的质量。

(14) 有条件的项目, 业主应首推“EPC”模式, 即设计、供货、施工模式。该模式能充分发挥以设计为龙头的工程公司在设计方面的核心技术优势, 在设计阶段, 积极引进新技术、新工艺, 并考虑工程施工的方便性。由于是总承包商单一牵头, 总承包商的工作具有连贯性, 可以防止设计人与施工人及设备供货人之间的互相推诿, 提高了工作效率 (包括设计、供货、施工) , 减少了协调工作量。又由于总价包死合同, 基本上不用再追加项目费用, 从而对项目的工期、投资和质量进行有效控制。

(15) 有条件的项目, 要大力引进设计监理, 充分发挥专业团队作用, 让他们在质量、进度、投资、安全、风险等目标控制上, 把设计产品遗留的错误, 消灭在萌芽状态, 使得设计在“质”的层面上, 更上一层楼。

5 结语

长期以来, 我国的许多投资人和项目法人 (或称业主) , 普遍忽视工程建设的前期工作, 他们不了解投资控制的主要阶段在前期, 盲目地认为早开工、早投产就会有效益, 对待前期工作, 要不是打“命令牌”, 就是打“感情牌”, 草草地编制可行性研究报告, 敷衍了事, 蒙混过关, 舍不得花力气在时间和金钱上投入, 熟不知真正地做好工程造价控制工作, 必须从源头抓起。要转变过去工程造价控制的重点在施工阶段的错误观念, 把造价控制的重点前移到项目的前期, 加大前期投入, 提高专业人员素质, 加强前期各阶段的控制管理, 尤其是项目决策阶段的控制管理, 建立建全项目前期控制体系, 避免决策失误, 严格按程序办事, 以取得事半功倍的效果。

参考文献

[1]杨飞雪.可行性研究与投资估算[J].

火电工程项目前期 篇3

【关键词】火电工程项目；施工成本；管理控制

一、前言

随着市场化进程的加快，火电建设市场的竞争越来越激烈，对于火电工程施工企业来说，各项目部处于市场的最前沿，对市场变化了解最为深刻，在火电工程招投标制前提下，如何加强火电工程项目施工成本的管理，降低火电施工成本，实现利润的最大化，已经成为困扰火电工程施工企业的难题。因此，文章针对火电工程项目施工成本控制管理的研究具有非常重要的现实意义。

二、火电工程项目施工成本管理存在的问题

1 缺乏成本控制意识。火电工程项目施工过程中，普遍存在“重生产，轻管理”的现象，现场管理人员缺乏成本控制意识，也没有安排专门的成本控制人员进行成本的管理和控制，严重影响火电施工项目的成本控制效果。

2 招投标过程中存在问题。由于整个行业环境的影响，火电工程项目在招投标环节存在两个方面的问题：一方面，火电施工市场竞争非常激烈，各个施工企业在竞标过程中不得不压低价格，这样会降低施工企业的利润空间，施工企业为了获得更高的效益，会采购低廉、质量差的材料，影响整体施工质量；另一方面，招投标过程中存在风险，火电工程项目招投标阶段并不重视成本风险评估，导致火电工程项目在招投标阶段存在计划风险、信息不对称风险、合同欺诈风险、串标风险以及到货率风险等，导致该种现象的原因是招投标的相关法律法规执行力度不够，给一些不法分子可乘之机。

3 缺乏完善的成本控制制度。许多火电工程施工企业并没有创建健全的成本控制制度，也没有明确成本控制的责任，成本控制的利、权以及责任不明确，项目管理人员在组织施工、制定施工方案以及资源配置时并不重视经济性的比较分析，导致火电工程项目成本控制效率较低。

4 缺乏全过程成本控制。火电工程项目施工是一项长期、复杂的工程，在项目施工的过程中存在许多成本风险和问题，但是，许多火电工程施工企业的施工人员缺乏全过程成本控制意识，导致在整个施工的过程中存在严重成本浪费的现象。

三、加强火电工程项目施工成本控制和管理的有效措施

文章以某火电厂为例，该火电厂的某期工程项目需要建设2400MW循环流化床机组发电机组以及辅助设施，该火电厂厂址的自然条件为：施工场地不足、项目场地狭小；交通以公路为主，大件运输采用铁路和公路联运。该火电工程项目由M公司承包施工，施工内容包括气力除灰系统建安工程、气化风机房建安工程、启动锅炉建安工程、废水处理建安工程、油库建安工程、石灰石粉输送系统建安工程以及机组安装工程等。为了控制该工程项目的成本，该公司制定专业成本管理机构，如图1所示，在上述机构的统一管理下，有效控制和管理工程成本，获得了良好的实践效果。

1 加强火电工程项目施工成本控制和管理的有效措施

1.1加强投标竞价管理。电力市场的竞争非常激烈，为了控制火电工程项目成本，在竞标阶段，应该加强对恶意抬价、恶性压价等现象进行管理，从市场方面，政府以及相关部门应该加强对电力市场的管理，形成良好的竞标环境；从项目以及单位方面，应该准确计算项目成本，并给出合理报价，保证合同价处于合理水平，以此保证双方的经济利益，在保证施工安全、进度以及质量的基础上，实现成本控制。

图1

1.2创建完善的成本控制制度。火电工程施工企业应该创建完善的成本控制制度，从成本核算、项目施工以及材料采购等方面出发，实现对成本的规范化、制度化以及常态化控制。同时，在项目施工之前，应该通过具体的测算，制定合理的成本控制目标，并将其合理安排在工程施工的全过程。此外，火电工程施工企业还应该加强对全体人员的成本节约教育，帮助全体人员树立成本节约意识，同时加强相应的培训和教育工作，将施工成本和人员经济利益挂钩，这样能够充分的激发全体人员的积极性，将成本节约贯彻落实到项目施工的全过程，避免因为浪费增加工程成本。

2 加强物资管理。物资成本管理主要包括以下几个方面：

2.1施工材料成本控制。火电工程施工企业应该创建材料管理部门，实施材料的全过程管理，即材料的成本管理从选订、采购、运输、进场检验、保管以及使用的全过程进行管理。首先，应该根据合同明确业主方材料管理的流程，即由班组提出材料需求计划—主管领导审批—核对并汇总—根据需用计划平衡利库—供应商请业主方审批—编制采购计划报领导审批—采购（批量由公司物资部门进行采购，零星由项目物资部自行采购）--进场验收并入库—质量检测—维护保管—发放跟踪—定期结账；其次，在采购材料时，认真审核采购计划上规定的物资技术要求、规格以及型号，不能出现漏购、重购、错购以及不采购等问题，应该坚持批量采购、短距以及直达的原则，实施招标采购，尽可能的降低材料成本，平衡材料价格和质量的关系，在制造厂与供应商中进行比价比质，这是保证材料质量和成本的前提；再者，采取措施控制材料成本，在保证材料质量的基础上，应该加强对阀门、非标、金属材料以及保温材料的二次优化设计；加强图纸会审，防止出现不按照需用计划采购材料的现象，避免造成浪费；强化平库利用，严格控制库存；强化消耗材料成本、数量以及质量的控制，坚持货比三家，综合分析性价比；最后，当材料采购完成后，应该办理相应的入库手续，保证实物和库存相一致，避免出现假账、虚账等问题，严格的按照材料领取制度进行材料的保存和领取，根据施工进度填写材料领取单，仓库管理人员应该仔细、全面记录，尽可能做到账目清明，避免出现多领、乱领的现象，同时，还应该加强施工材料的回收和保管，尤其是消防水管、水管、氧气乙炔管、临时电源盘、临时照明灯具以及临时电源电缆的回收和保管，为了提高材料利用率和多余材料返回率，工程施工企业应该加强作业人员的成本控制意识培训，提高材料使用效率和材料回收率，避免造成浪费。

2.2施工机械成本管理。该火电工程项目使用的施工机械包括：3辆8t、15t、30t汽车；2台25t、50t汽车；1台30t龙门吊；1台40t龙门吊；1台CKE2500履带吊；1台FZQ1250/50t筒吊。施工机械成本管理主要包括以下几个方面：其一，机械台班费用控制，对项目施工机械台班费、台班单价进行分析和比较，以此更好的控制机械成本，起到节约项目成本的作用；其二，费用构成管理，明确施工机械费用构成并加强管理，施工机械费用主要包括机械台班成本、安拆成本、人工成本、加班成本、改工况成本、轨道维护成本以及中小型机械成本等；其三，加强机械设备管理和维护工作，提高其完好率以及利用率，尽可能的降低机械使用成本以及维护成本，以此降低工程成本。

3 实施成本考核分析模式。

成本考核分析模式主要从两个方面进行：一方面，对火电工程项目施工进度的全过程、动态成本分析，包括：年度工程额定直接成本费用、间接成本费用分析；项目季度直接成本费用、间接成本费用以及现金流状态考评分析；项目竣工定额直接成本费用、间接成本费用全过程考核分析；项目分部、分项工程额定成本费用分析；另一方面，针对性专题成本分析，包括：工程异常成本分析；工程盈亏异常分析；工程资金异常分析；工程项目施工方案异常成本状态分析；工程履约状态以及工程索赔异常成本分析等。

四、结束语

总而言之，火电工程项目施工成本控制管理是一项复杂、专业的系统工作，应该从各个阶段做好成本控制和管理工作，才能够提高施工企业的经济效益和社会效益，更好的适应火电建筑市场的发展趋势，在激烈的市场竞争中站稳脚步，并实现稳定、可持续发展。

参考文献

[1]孙淑玲.试论常规火电项目施工成本的控制——以G公司为例[J].行政事业资产与财务，2013，（14）：220-221.

[2]董小江.火电施工项目施工成本的控制方法探讨[J].企业改革与管理，2014，（12）：176.

[3]唐渝平.火电施工项目成本管控研究[J].当代会计，2015，（2）：67-68.

[4]卫育峰.火电工程项目成本控制[J].山西经济管理干部学院学报，2012，20（1）：16-18.

开封火电厂扩建二期工程项目 篇4

河南省环境保护科学研究院 二00八年十一月 1项目概况

1.1 工程概况及符合国家产业政策情况

开封火电厂本期工程拟拆除老厂1、2、5号机组，“以大代小”在新厂一期机组扩建端预留场地建设2×600MW超超临界燃煤发电机组，配套2×1875t/h超超临界压力燃煤直流锅炉，同步建设湿法烟气脱硫和脱硝装置。本期工程拟利用一期工程已建的贮煤场、电厂现有铁路、部分灰场等设施。

本期工程设计燃用河南郑州煤炭工业（集团）有限责任公司新密贫煤，硫份0.26%，灰份22.17%，挥发份14.30%，年耗煤量256.96万吨，全部通过铁路运输到厂。机组年运行小时数5500小时。脱硫原料采用新乡石灰石，碳酸钙含量≥90%，脱硫效率90%，钙硫比1.03，两台机组年耗石灰石量约2.178万吨，按照厂内湿磨直接制浆考虑。本期工程设计采用二次循环供水系统，采用开封市东区污水处理厂城市中水作为循环冷却水补充水源，城市自来水引黄水源作为生活消防用水，并作为循环补充水备用水源。开封市东区污水处理厂已建成20万吨/日处理规模，城市中水回用工程设计能力14万吨/日已通过计划部门批准，计划近期开工，主要用户为开封火电厂，输水管线全长约7.6公里，本期工程最大日用水量6.24万吨/日。

本期工程采用干除灰，拟利用现有灰场新灰场Ⅰ期、Ⅱ期，位于厂区北约7公里黄河大堤背水一侧，为平原湿灰场，该灰场全部腾空总容积约1021.7万立方米；远期规划灰场在现有灰场东约3公里处，灰场面积约2000亩，总库容1000万立方米，两者合计可以满足电厂所有机组（4×600MW）贮灰20年。本期工程年灰渣总量约60万吨。

开封火电厂在建工程（新厂一期机组）是“上大压小”项目，替代老厂3、4号机组在老厂东侧建设2×600MW超临界凝汽式燃煤发电机组，配套2×1900t/h超临界变压直流煤粉炉，同步建设湿法烟气脱硫装置，使用开封市城市中水，在建工程和本期工程共用贮煤场、灰场等公共设施。

本期工程以大代小，燃煤煤质较好，污染治理措施全面，清洁生产水平较高，符合国家产业政策。

1.3 电厂位置及符合规划情况

开封火电厂位于开封市土柏岗乡，西距开封市区13公里，南临陇海铁路，北距黄河8公里，开兰河在厂址北侧东西方向流过。本期工程在原厂区铁路专用线东侧新厂一期机组扩建端预留场地上建设。根据开封市城市总体规划及开封市建设委员会函，开封火电厂厂址不在城市总体规划用地范围之内。当地年主导风向为西北风，电厂位置在开封市下风向。本电厂位于河南省东部500kV电网的枢纽点，处于鄂豫联网的东通道上，可以起到南北水火电调节的电源支撑作用，符合华中电网南水北火的电源建设战略。1.4 厂址周围主要环境敏感目标

拟建厂址周围主要敏感目标分布情况见表1－1。表1-1

环境敏感区域和保护目标 环境要素 保护对象

与厂址方位及距离

目标功能

环境空气

李楼

--

电厂所处村庄，控制无组织排放

开封县城

南约4.0km

主导风向上风向行政区

柴油机厂

西南约6km

次多风向下风向行政区

繁塔寺

西南约8.8km

国家级文物保护单位（市区）

相国寺

西约8.3km

次多风向下风向省级文物保护单位（市区）

龙亭

西北约8.8km

次多风向下风向省级文物保护单位（市区）

刘寨

西北约4.7km

主导风向下风向行政村

开封市十八中（土柏岗乡中学）

北约2km

主导风向下风向学校

李寨

东北约4.5km

主导风向下风向村庄，现有灰场附近村庄

家庄

东北约7.7km

次多风向上风向，远期灰场附近行政村

尚寨

东南约5.5km 行政村

地表水环境

开兰河

北 0.23km

泄洪河道、厂区废水纳污水体，农灌、无水体功能

淤泥河

东北 7.4km

泄洪河道、灰场附近水体 GB3838-2002 Ⅳ类

地下水环境

现有灰场及远期规划灰场周围1km范围内

GB/T14848-93 Ⅲ类

声环境

李楼

老厂南 10m

厂界外200m内村庄 GB3096-2008 3类

厂尚村

新厂南 30m

2环境质量状况

本项目所属的开封市不属于二氧化硫控制区。评价区夏季SO2、NO2、TSP、PM10环境现状满足标准要求；冬季SO2、NO2小时浓度个别点位略有超标外，其余均满足标准要求。开兰河COD和氨氮超Ⅳ类水标准，可满足农灌水标准，淤泥河氨氮有轻微超标，其他因子达Ⅳ类水标准；现有灰场区域地下水除总硬度外，其他监测因子均满足地下水Ⅲ类标准要求，远期灰场区域地下水氟化物污染较严重。声环境质量满足3类标准要求。3主要环保措施及达标排放 3.1大气污染控制措施

高烟囱排放：本期工程采用二炉合用一座240m的单筒烟囱，通过高烟囱排放使得电厂大气污染物能充分利用大气扩散自净能力，减少对周围大气环境的影响。二氧化硫治理：在2×600MW机组上安装石灰石-石膏湿法烟气脱硫装置，脱硫效率达90％，二氧化硫排放浓度53.7mg/m3，达标排放。

烟尘治理：采用高效静电除尘器，除尘效率为99.8％，脱硫除尘效率50%，综合除尘效率为99.9%，烟尘排放浓度40.3mg/m3，满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）第Ⅲ时段最高允许烟尘排放浓度为50 mg/Nm3的要求。

氮氧化物治理：采用低氮燃烧装置并同步建设脱氮装置，选择性催化还原法（SCR）脱销工艺，脱销效率不低于70%。

本工程在烟道上安装烟气连续监测系统。

无组织排放：采取圆形封闭煤场，输煤栈桥、各转运站等均设置水力清扫设施与除尘装置。灰场采用干灰碾压，贮满时及时覆土、恢复植被，配置喷水设施，灰场周围绿化等。3.2水环境保护措施

本期工程采用干除灰，没有灰水排放；

排水采用清污分流、废水回用，循环水系统的排污水部分回收利用于化学处理水、脱硫系统耗水，设置工业废水处理站、隔油池、油水分离器、沉煤池、脱硫废水处理站、二级生化处理站对酸碱废水、含油废水、煤泥水、脱硫废水和生活污水分别经过处理后，回用于干灰调湿、煤场喷洒、厂区绿化，多余部分（正常工况下均为循环水排污水）排入厂区北侧的开兰河中。

3.3噪声防治对策

选用低噪声设备，控制噪声源，对高噪声设备采用吸声、隔声减振措施，送、引风机安装消声器，在锅炉对空排气管口加装高效排气放空消声器，锅炉排气指向空旷地带，尽量避免夜间排气。此外，评价提出本期北厂界和东厂界加高围墙，并填充隔声材料，冷却塔周围增加一道隔声围墙，同时在北厂界和东厂界设置200米噪声防护距离。3.4固体废物处置措施 本期工程采用灰、渣分除，粗、细灰分排，建设单位已与开封新源粉煤灰综合利用有限公司、河南孟电集团开封水泥有限公司、开封豫东水泥厂以及德山水泥厂分别签订了灰渣综合利用协议，利用不完由汽车将灰渣运输到灰场。脱水后的石膏暂存在石膏库内，立足于综合利用，多余部分由汽车送往灰场贮存。石子煤在石子煤仓暂存，由汽车送往灰场。4总量控制及清洁生产 4.1 总量控制

本工程为“上大压小”扩建项目，将关停老厂3台小机组，老厂小机组除尘效率较低，1#、2#机组采取循环流化床炉内脱硫措施，脱硫效率低，运行不稳定，5#机组没有任何脱硫措施，所以小机组烟尘、SO2排放量较大，关停三台小机组烟尘、SO2削减情况见表2。由表可知，本工程“上大压小”，可实现“增产减污”。表2 大气污染物削减情况表 项目

单位

1#、2#、5#小机组

本期工程

削减量

SO2排放量

t/a

5853

3108

2745

烟尘排放量

t/a

1145

1111 34

注：机组年利用小时数按5500h计，本期工程排放量按校核煤种1计算。本期工程大气污染物总量控制指标还未确定，总量指标来源必须经省级环保部门和集团公司确认。

4.2 清洁生产

本项目单位发电煤耗为0.2745 kg/kw.h，设计煤种单位电量的SO2、烟尘、NOX排放量分别为0.471 kg/MW.h、0.168 kg/MW.h、0.756 kg/MW.h，发电水耗为2.208 m3/MW.h，水循环利用率98.1%，符合清洁生产要求。5工程环境影响预测分析

在对本期工程污染物采取了各项污染控制措施后，环境影响预测评价分析结果如下：（1）大气环境影响预测

本期工程正常工况下有风、静风、小风时和SO2和 NO2小时浓度，SO2、PM10和 NO2日均浓度，对各环境敏感点的SO2、PM10和 NO2年均浓度贡献最大值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，且占标准的份额均较小。SO2、PM10、NO2日均浓度叠加现状监测值后均不超标。

本期工程脱硫系统故障时各关心点SO2地面一小时平均浓度最大值占标准的75.2%，均不超标但较正常工况增大较多；除尘器故障时，各关心点PM10地面一小时最大值为0.1220mg/m3，占标准的81.3%，最大值出现在李楼；脱硝系统故障时，各关心点NO2地面一小时平均浓度最大值占标准的142.2％，超标0.42倍，最大值出现在李楼。为此必须采取严密的防范措施尽可能杜绝非正常排放的发生。

熏烟状况下，本工程NO2和SO2影响各关心点最大值分别占标准的150.3%和38.1%，NO2最大超标0.5倍，SO2均不超标，最大值出现在开封市十八中。

本期工程建成并拆除现有3×135MW机组后，各关心点PM10和SO2年均浓度均有明显减小，本工程环境正效应明显。（2）地表水环境影响预测

本期工程废水经处理后和扩建一期工程排水一起由厂区总排口排入开兰河。正常排放情况下，污水处理装置正常运行并达二级排放标准时，工程废水各污染因子对开兰河水质影响较小。（3）声环境影响预测

拟建厂址近距离200m范围内环境敏感点有李楼、厂尚村。本期工程建成后，厂界噪声昼间均达标，夜间靠近主厂房的北厂界、靠近冷却塔的南厂界东处有超标，在对靠近北厂界的主厂房采用吸声材料建设，靠近冷却塔的南厂界东设置隔声墙，同时在北厂界和东厂界设置200米噪声防护距离。厂址周围的环境敏感点李楼、厂尚村不超标，因此本期工程建设不会造成噪声扰民。

（4）固体废物影响分析

本期工程拟利用电厂现有的新灰场Ⅰ期、Ⅱ期，灰场周围500m范围内无居民，灰场位置不在集中居民点的上风向；根据灰场区域水文地质调查报告，对调查区内地下水化学类型影响分析、开封市火电厂拟建贮灰场地下水化学类型及包气带及饱水带渗透性分析，并结合调查区内水文地质条件，初步预测在健全的治污设施、实施防污、防渗措施情况下，拟建贮灰场对周围地下水资源的影响较小，但在贮灰场运行期间应加强对场区附近的地下水的水位、水质进行监测。（5）风险

生产设施风险源主要有储油罐、液氨储罐，一旦发生事故，采取风险防范和事故应急处理措施后环境风险处于可接收水平。6公众参与

按照国家《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，项目环境影响报告书应进行两次公众参与工作。本项目公众参与工作分为三个阶段进行：第一阶段在委托环评单位开展环评工作前，发布项目建设环评信息公告，调查项目所在地周围居民对本项目建设的意见；第二阶段在环境影响报告书编制过程中进行公众参与走访调查，并发放公众参与调查表，进一步调查项目所在地周围居民对本项目建设的意见及建议；第三阶段在环境影响报告书初稿编制完成后，在公共网站上发布环境影响报告内容公告，并召开公众参与座谈会。本次属第二次公众参与活动，拟于环境影响报告内容公告10个工作日后召开公众参与座谈会，拟邀请开封市发改委、开封市环保局、开封市规划局、开封市国土资源局、李楼、厂尚、土柏岗乡政府、刘寨、尚寨、刘庄等村民代表参加，以座谈会的方式征求与会代表的意见。评价单位将集中汇总公众参与意见，并将其反应在报告书中。当地政府及业主方应充分考虑公众意见，采纳合理化建议，妥善解决项目对区域环境产生的影响相关问题，共建和谐、美好社会。7评价总结论

本工程符合国家产业政策、符合华中电网电源建设战略及河南省电源点规划、电厂位置符合开封市总体规划。工程采用的主要大气、废水处理措施符合当前国家政策及标准要求并达标排放。

工程项目施工前期策划管理办法 篇5

随着公司生产规模与工程项目数量的不断扩大，在总结公司关于事先策划相关规定的基础上，为统一与规范工程项目施工前期策划工作，特制定本管理办法：

1、本管理办法适用于所有公司承建的工程项目（不含公司下属独立法人单位的项目）。

2、工程项目施工前期策划的责任主体为各工经部，责任人为各工经部经理。

3、工程项目进场以公司职能部门（工程管理中心）开具的《工程进场通知单》为主要依据。

4、工程项目管理人员配置实行审批制，各项目进场前需按时向工程管理中心提交《________项目部管理人员岗位设置审批表》，经审批同意后方可进场。

5、工程项目管理人员进场后需按时向工程管理中心上报《项目前期准备工作大纲》及《项目前期策划书》进行备案（内容及要求详见附件）。

6、工程项目正式开工前需召开工程项目施工前期工作汇报会，该会议由工经部组织实施，汇报会需形成会议纪要，召开三天内上报工程管理中心备案，公司重点监控项目的汇报会，由工程管理中心协调公司相关部门共同参与。

7、各工经部上报工程项目施工前期工作汇报会会议纪要的同时，需向工程管理中心上报《工程开工审批表》进行审批，审批同意后方可正式开工。

8、因特别原因需要提前施工的，应向工程管理中心提出申请，同意后方可提前施工。

9、罚则：

1）、未接到《工程进场通知单》擅自进场施工，对工经部处以通报批评，并罚款5000元。

2）、未按第4～7条要求执行，对工经部处以通报批评，综合季度考核扣5分处理。

3）、未经公司审批同意，擅自开工，对工经部处以通报批评，并罚款5000元，年终综合考核降一级处理。

10、本办法自颁布之日起实行。

11、本办法由工程管理中心负责解释。

工程前期施工情况汇报 篇6

xxxxxx公司 xxxxxxxx项目部 2013、05、30

工程施工情况汇报

致：浙江xx公司

我司很荣幸在xx招投标中喜获二标段的装饰施工项目。自5月中旬询标后，我司即刻安排组建项目管理机构，目前已完成踏勘现场、平面策划布置、施工合同签署、总分包协议签订、样板房弹线放样、初步深化设计等一系列工作。

根据贵司制定的目标，第一节点即样板房施工在2013年5月20日进场至今工作开展顺利。首先，公司安排了骨干的项目部管理团队入驻xx项目，曾有多次管理酒店装饰的现场项目负责人、施工经验丰富的施工员和一批很好的施工班组。

其次，及时开展排查安全危险源活动。安全在任何地方，始终都放在第一位。进场后第一件事情首先就是进入施工现场勘察，从各个细微的地方查看，安全来于警惕，事故出于麻痹，所以呢，我们要逐一排除安全隐患，临时用电是否符合规范，临时照明是否做到位，洞口、临边维护是否有落实等等这一系列安全隐患都需要排除，努力推进安全生产标准化建设。此外，我们项目部还安排了安全员专人检查，专人落实，一周3次，一、三、五，隔一天检查一次安全用电，真正做到安全生产从点滴做起。

良好的工作环境是不懈工作的动力，在此，我公司要感谢业主、总包、监理单位的支持与配合，业主对我们提出的问题都一一及时解决，总包在我们进场第一天就腾了一间宽敞明亮舒适的办公室给我们办公，监理在施工管理、资料、材料质量这些方面给我们一些建设性的指导意见。

兵马未动、粮草先行。为此，项目部在进场之初到临平周边整整跑了两天，几乎跑遍了大街小巷，终于，功夫不负有心人，让我们找到了一处适合工人居住的厂房，面积大，路程近；我们项目部管理人员也找到了居住的三居室房子。“安家立业”方能“国泰民安”。

我们xx建设有着丰富的酒店装修的经验，能让更多的人认识XX，了解XX，我们项目部通过公司的施工现场CI标识系统，构思了XXX装饰项目酒店部分二标段的施工现场安全文明标识标牌。在三楼入口处设置工程概况牌、工程质量安全目标牌、项目组织架构牌、文明施工管理牌、安全及防火管控目标牌，工程现场平面

布置图。在施工现场的每一个显眼的位置贴上安全及文明施工标语，还有小小的温馨提醒！在楼层楼梯口张贴楼层号，在客房区域贴上编制好的房间编号，既方便了工人查找，又提高了施工效率。在楼层设置小便处，在楼梯口设置吸烟处，人性化的管理才能让外出打工的一线作业人员有温馨的家的感觉！进入施工现场佩戴印有公司LOGO的安全帽及胸卡，穿上统一的工作服上岗作业。

项目部铭牌上写公司LOGO和项目名称，悬挂于项目部办公室墙面中间。我公司还推行了项目管理目标上墙制度，上墙的主要资料包括：项目概况、项目组织架构图、岗位职责、施工进度控制计划、项目总平面图、班组考核制度、工序指令单（施工区域图、施工节点、施工工序、质量通病、两单一表）等。将XX公司的企业文化传递到每一个人身上。

通过对本项目现场的各种利弊因素分析，确定项目管理的总体思路，把握项目定位。已切实制定了工程项目的总体要求，质量、安全目标指标。根据公司对项目的定位，建立完善的项目组织机构，明确其管理模式，并将目标指标进行了分解，项目部配置相关的管理责任人。项目部管理人员和职能部门各司其职，正确履行自己的权责，实现项目的管理目标。XX建设有充分信心圆满做XX酒店二标段这个项目！

公路项目前期工程的工作探索 篇7

公路工程建设经过多年的建设管理, 经验积累己形成了完整的体系, 其中前期阶段作为建设程序第一阶段其重要性越来越受到重视。前期工作的质量是非常重要的, 质量的好坏直接影响着工程的建设标准、投资收益、经济效益以及社会效益。一般来说, 可以把前期工作分成预可行性研究、工程可行性研究、初步设计以及施工图设计几个阶段。可以说每个阶段的工作对后续工作都有着重要的影响作用, 是后续工作的指导。由于前期工作内容复杂、涉及面广、周期长, 且制约因素多, 工作中必须保持严谨的态度。

1 充分发挥规划的指导作用

交通规划就是指对交通建设发展所作出的全面计划, 该计划要具有一定的全局性、方向性和战略性, 保证交通项目建设的时序。在对前期的可行性进行分析的时候, 要引起足够的重视, 同时要有效地发挥宏观指导的重要作用。除此之外, 还需要从全局和长远的角度来把握研究的项目, 并且集中主要力量, 突出工作的重点, 服从全局的指导, 保证相关项目协调工作的质量, 从而保证项目的系统性和协调性[1]。

2 重视工程可行性线位方案的比较选择

根据中国公路基本建设程序将前期工作分成了预可行性研究和工程可行性研究两个部分。其中预可行性研究的工作深度是比较浅的, 主要是分析工程项目建设的必要性, 同时确定公路线位的基本走向。而工程的可行性研究则是从建设条件、技术指标、施工条件、土地利用、工程造价、养护管理和服务社会等多个方面来进行综合性的分析, 在考虑地形地质条件以及自然环境条件的基础上, 初步拟定公路线位的方案, 同时还需要充分考虑路线走廊带的建设对周边经济的影响作用, 针对所拟定的方案选择其中较好的方案。公路一般具有里程长、影响因素多、涉及面广等特点, 因而在工程的可行性研究阶段, 需要对沿线的情况进行详细而全面的调查, 重视沿线地方政府的相关意见, 对其进行深入的分析和论证, 对各个线位方案的优缺点进行比较性分析, 最终得出科学合理的线位方案。

岳武高速安徽段是现阶段安徽省非常重要的公路项目。该线路穿越了大别山区, 地形条件十分复杂, 一共有10座隧道, 长达19 km, 施工安全压力是非常大的。自开工以来, 参建各方都坚持将打造“平安隧道”未重要目标, 着力在“信息化、技术、应急处置”等方面强化管控手段, 保证施工安全受控状态。在工程项目的前期工作中, 各个公路研究设计公司根据该路段的地形条件和自然环境条件拟定了多个公路线位, 同时组织了专家对线位方案进行了综合性的分析和实地勘察, 对不同路段的公路线位方案提出了合理的修改意见, 最终基于“平安隧道”的目标, 确定了各个路段最优的线位方案。

工程可行性研究需要对沿线政府以及相关部门的意见引起足够的重视, 并且对这些意见进行论证和分析来确定其合理性和可实施性。例如岳武高速安徽段工程的隧道建设, 在方案选择的时候安全性是其中需要重点考虑的因素。因而前期项目的工作人员需要和当地的交通部门等先后进行多次的现场勘查和会议讨论来确定最后的方案, 从工程造价、线路安全等多个影响因素来比较分析, 经过综合性的考虑和多方验证后确定最终的线位方案, 尽可能地满足前期工程的工作要求, 并且为后期的工作奠定坚实的基础。

3 提高专题研究工作的质量

加强专题研究的调查是可行性研究阶段的重要工作, 需要保证专题研究工作的质量。在公路建设不断发展的过程中, 路网的密度也有了不同程度的增加, 其中山路公路、高敦大跨度桥梁以及长达隧道等建设项目也在逐渐增多, 因而在工程建设的过程中所遇到的自然环境条件也愈加复杂。这些情况不仅对工程的设计方案造成了影响, 同时在很大程度上也影响着工程造价。有些项目由于可行性研究阶段专题工作在深度和广度上都达不到要求, 如研究人员没有完全掌握项目的原始条件, 路线走向、结构形式的选择和确定带有较大的自主性, 导致设计方案与实际情况不符, 不得不对方案进行较大的优化、调整, 造成工期延长、造价增加[2]。

济祈高速公路砀山段是安徽省“四纵八横”高速公路网规划中“纵三”的组成部分, 已经列入安徽省“十二五”交通建设规划, 估算总投资为20.8亿元。路线全长约39.58 km, 北起于鲁皖交界处马良集, 向东南方向穿过宿州市砀山县境内, 南至豫皖交界邵寨。该项目的前期工作中就存在类似情形:部分路段因地形图测绘失真, 路基横断面存在很大偏差, 路线仅1 km的范围内挖方量偏差达数万方;公路利用老路改建段未能察明老路挡墙形式及地基情况, 造成设计方案无法实施而变更, 导致工程造价增加很大。

随着中国高速公路建设程序的日趋完善, 工程可行性研究阶段专题研究越来越具体化、专业化, 技术支撑类、审批类等各项目专题几十项, 每项专题对设计方案都起到修正作用。比如土地预审专题, 土地作为农业持续发展的重要资源, 在公路项目的走廊带建设过程中就需要尽可能减少土地的使用, 并且要遵循保护周围环境的基本原则。这就要求在技术方案制定的时候, 在满足公路使用功能的基础上尽量减少对耕地的占用, 尤其是对于基本农田的占用, 要充分利用荒山、荒坡低等劣质地。再如环境影响评价专题, 自然环境是人类赖以生存的基本元素, 路线经过水源保护区和自然保护区等区域时要特别注意避开敏感点, 否则既影响社会、环境可持续发展, 又给项目批复带来难度。

岳武高速公路安徽段周围的自然环境是非常复杂的, 并且在公路项目建设的过程中对安全性有着极高的要求, 设计单位根据具体的情况制定了工程的线位。在对周围环境的勘察以及设计方案的制定过程中, 需要考虑的因素也在不断地增多, 因而对前期工作进度造成了一定的影响。

4 扎实地推进前期工作

在前期工作中, 不仅需要保证合理的研究时间, 还需要在有限的时间内提供客观而公正的研究成果。在2004年, 交通运输部就明确规定了高速公路的前期工作周期, 从而达到保证项目工程质量, 尽可能地降低建设成本的目的。这就说明前期工作的开展情况直接影响到后期项目的实施。随着经济社会的快速发展, 建设工程所需要的人、料、机、土地等各种要素物件价格均在上涨, 进而工程造价呈逐年上升势头。扎实推进前期工作, 有利于提高投资效益, 调整投资结构, 促进产业优化升级, 加快建设项目的实施, 在节省工程造价的同时又能尽早促进和带动沿线及周边区域的协调发展。前期工作的滞后从实质上来说就是工程投资之后和发展的滞后。只有扎实推进前期工作, 才能争取更多的项目和资金支持, 才能提高投资决策水平和投资效益, 才能发挥投资对经济增长和社会发展的拉动作用。

5 建立健全完善的高效工作机制

建立健全完善的高效工作机制在公路项目前期工程中是非常重要的, 需要逐步建立健全的责任制度, 将工程项目的责任细分, 然后落实到位。各个相关部门要建立良好的互动协作机制, 尽可能地提高工作效率, 保证部门之间的互动和相互配合, 在严格完成部门自身责任的基础上完成部门之间的合作。保质保量地完成公路项目前期工作。如果在前期工作中遇到一定的问题, 其中相关的职能部门就需要联动起来, 协调解决其中的问题。将项目推进工作纳入年度目标考核体系, 与部门年度考核挂钩, 根据目标管理责任书的要求, 对有关部门的推进工作和计划执行情况进行打分, 并制定相应的奖惩办法, 对工作不力、未能完成口标任务的单位和个人严肃追究其责任[3]。

济祈高速公路砀山段是安徽省重点投资的项目, 同时对公路工程项目的时间要求十分严格, 因而前期工作的任务是非常艰巨和困难的。为了有效地完成既定的工作计划, 前期工作项目组实行了工作机制的创新, 及时地根据实际的情况制定了职责分工和奖励办法等相关制度, 在前期的工作中实施了周报表制度, 更加注重前期工作各个环节之间的联系。通过这种工作机制, 保证了各项目专题都在最短时限内完成审批, 大大节省了审批时间, 前期任务得以按时完成。高效的工作机制可以有效地提高工作效率和工作质量, 在尽可能短的时间内完成工作目标和工作计划。

6 结语

交通建设项目因涉及面广、影响因素多, 必须积极谋划, 依据规划指导, 选定前期项目, 保证合理的工作周期, 并留足够的时间进行系统深入的论证。同时加大投入力度, 建立、健全高效工作机制, 强化工作人员的职业素质, 以优质、高效地完成前期工作, 促使工程尽快实施, 完善公路网络, 提升交通服务水平, 尽早发挥经济、社会效益。

参考文献

[1]徐湖林.高速公路项目前期报批程序概要[J].交通世界:建养·机械, 2010 (7) .

[2]孙铁军.高速公路前期工作机制研究[J].交通世界:建养·机械, 2010 (7) .

浅析高校基建项目前期报建管理 篇8

关键词：高校基建；管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0282-01

所谓报建，就是指所建工程项目从征地、立项、规划、设计、施工、验收、备案等各个环节都要征询政府相关职能部门的意见，得到其确认与认可并颁发相关证书。即得到：国土、发改委、规划、建委、消防、卫生、人防、环保、气象、绿化等部门认可并获得建设工程五证：《建设用地规划许可证》、《国家土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《房屋产权证》。本文所说的项目前期报建是指项目从立项、规划、设计直至取得工程施工许可证的过程。

所有建设项目的真正意义上的施工是从前期报建开始的，整个前期手续的办理时长至少为16个月，占整个工程工期的1/3甚至1/2。这个过程是相当繁琐，周期长，涉及政府部门多，涉及的行政许可、服务事项达20多项。专业性强，每个审批、服务事项的办理，有不同的专业要求，申报材料复杂，而且大部分审批事项具有内部的关联性，工作难度相当大。各个部门相互独立但又紧密联系，很多工作程序相互穿插。

许多高校在基本建设管理中忽略基本建设程序中的项目报建环节，表象原因是高校项目抢时间、赶进度，实际上更深层次的原因之一是报建手续过于复杂，地方政府工作效率低。每一项审批都需要准备10类左右的材料，每项审批少则5个工作日，多则30个工作日。按正常程序办理报建手续，耗费在地方政府的时间至少20周，还不包括准备材料的时间。每项工作的准备材料稍微有点问题，审批时间就会杯成倍延长。

高校的建设工程不同于一般工程，工期要求都很紧，这就要求采取措施，以便提高报建工作效率。

1、在开始报建工作前，报建人员需认真学习《行政许可法》、建设部、省市有关的优惠政策、法规文件。根据各项程序制定报建工作表，优化工作程序，把报建工作按照时间先后进行细化，若干手续同时办理以提高办事效率，尽量提前收集资料，做好准备工作，以保证前期报建工作顺利开展。

2、项目前期报建工作需要同政府部门打交道，报建人员首先应具备良好的亲和力，与当事人建立融洽的关系，随时掌握新信息，还应能读懂图纸并与各审批部门进行沟通、协商，最好能精通专业业务知识，便于领会和掌握基本建设程序，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半功倍的作用。在报建实践工作中，报建程序经常会有所调整，要及时与政府主管部门进行沟通，了解项目审批情况，根据政府工作程序的变化及时应对，对自身工作相应进行调整和安排，随时增补资料。

3、在报建过程过程中，往往中间环节会产生许多的资料需要保存，这就要求报建人员具有基本的资料管理能力，及时整理归档，这样就可以节省与资料员之间借、存资料的时间，也是提高报建效率的另外一个方面的表现。