材料设备采购管理制度
一、总 则
（一）为加强公司材料（设备）采购工作，在保证公司工程项目正常施工的前提下，提高材料（设备）供应质量、降低工程成本，特制订本制度。
（二）公司按工程项目成立材料（设备）采购领导小组，负责对采购材料的供应商、材料质量、采购价格、供应使用情况进行监督管理工作，日常工作由材料科具体实施。
（三）使用量较大或价值较高的材料（设备），进行公开招标。
二、材料采购
（一）所有工程用设备、材料由工程部在使用前一个月根据设计要求、施工图及施工预算书编制材料（设备）需求计划交材料科。
（二）材料科根据工程部提供的材料、设备需求计划，进行市场调查，编制采购计划，由采购领导小组审定，报总经理批准后采购。采购流程为：需求计划---搜集信息---询价---比价----评估----要样（封样）----请购----订购---验收
（三）材料采购应采取优质优价的原则，每一种材料的价格至少需有三家供应商提供，并将调研情况编入材料询价及市场调研汇总台帐,为材料竞价及供货商的选择提供参考依据。同等质量比价格，同等价格比信誉，尽量采购环保、节能产品，采购过程中，要遵循公司主管领导和工程技术部门的指导和要求，选择合适的质量等级范围内的供 应单位进行价格、付款条件、服务内容上的比对，择优选择合格的合作单位。
(四)使用量较大或价值较高的材料（设备），进行公开招标，组成由总经理、工程部、材料科参加的评标小组进行评标，材料科将评标小组意见书面呈报并经总经理同意后，进入议标和合同谈判直至签订合同。
（五）零星材料、设备的直接采购必须有两人以上参加。
（六）对技术要求较高的材料、设备，进行市场考察须有项目主管经理、工程技术部门参加，对其中的技术内容须有工程技术部门及项目 主管经理的确认。
（七）材料、设备采购尽可能在知名品牌或信息库中选择，保证产品质量。
三、合同管理
（一）材料科与供应商共同负责合同文本的编制工作，合同文本除符合国家《合同法》的相关条款外，应特别注意对于质量、合同履行程序、售后服务等方面的要求，材料科代表公司同供应商签订采购合同，并负责采购合同的落实。
（二）采购材料、设备根据采购方式的不同应在签订合同之前预留适当的合同审批时间和招投标时间。
（三）采购责任人负责所购材料设备的招投标管理，按投标结果，与供货单位签订采购合同并报请审批。
四、材料设备的验收
（一）、材料（设备）在合同签订之前，材料科必须检查供货厂商的法人委托书、地址、营业执照、资质证书、合格证、检测报告及其技术指标等资料是否符合合同要求。
（二）、检查进场材料（设备）与“产品封样”是否相符，并将“产品封样”保留到工程竣工乃至保修期结束。
（三）、验收项目
（1）材料（设备）的品牌是否符合合同要求。
（2）材料（设备）的色泽、材质（指材料）、外观等是否符合设计及合同要求。
（3）材料（设备）的尺寸、规格、型号等是否符合设计及合同要求。
（4）材料（设备）是否符合出厂标准或有关国家行业标准以及合同要求达到的标准。
（5）材料（设备）合同要求的配件及辅材等是否齐全、正确。
（6）材料（设备）的产品保护措施是否到位。
（7）材料（设备）的供货时间是否按合同及供货时间计划要求执行。如供货时间延误造成工期、经济损失，则材料科书面通知供货厂商并按采购合同规定处理。
（8）对关键材料（设备）的关键生产加工过程，材料科须会同质检部门委派专门人员对其过程进行现场跟踪监督。
（9）材料（设备）的数量是否符合合同要求及供货计划要求。
（10）材料（设备）的存贮及堆放是否符合有关规定要求。
五、材料出入库管理制度
（一）、材料到货、验收、入库管理流程：
（1）材料到货后，材料科和仓库保管员依据到达货物清单共同清点材料种类，拆包，分包点验，按材料的品种、规格、型号核对实际到货数量，检查外包装质量是否破损。
（2）材料验收后，材料科采购员立即填写《材料入库登记台帐》，要求做到字迹清楚,数据准确，内容完整。填写内容为到货日期、供应商全称、品名、规格、单位、数量。如有外包装破损或有明眼看出的质量问题及数量不符等情况要单独注明。需检验的材料存放于仓库待检区等待材料采购人员、工程部技术人员检验。
（3）不需检验的材料,由采购员和仓库保管员共同清点数量后,当时办理入库手续,填写《材料入库单》，入库单应注明：入库时间、供应商名称、发票号码，产品名称、规格、型号、编码、单位，数量、单价、金额等项目，入库单编号必须按顺序填制，入库单经采购员、保管员签字确认后生效，入库单不得涂改；入库单内容必须同实物验收情况和采购发票信息一致。
（4）入库单一式四联，即仓库保管员一联、财务部一联、材料科留存备查一联，供货单位一联。
（5）工程部对需检验的材料进行检验，并出具产品检验单，对不合格的材料，出具不合格检验报告，经主管经理签字确认后反馈给采购员，返回厂家调换；
（6）采购人员接到工程部检验通知单后，对于合格产品给仓库保 管员办理正式入库手续，仓库保管员根据采购发票、检验通知单和实物验收情况如实完整填写入库单；
（7）仓库保管员根据材料不同性质调剂货物存放场地，做好接货准备。货物入库后，合理存放，精心管理，妥善保管，达到库容整齐，账、物、卡一致；库房物品要标识清楚，严禁无标识物品入库。物品出库要按照先进先出的原则。库房物品要来历分明，禁止来历不明的物品入库。
（二）、材料出库管理流程：
（1）各材料使用单位根据施工计划，填制领料单，领料单应注明领料部门、日期、材料编号、品名规格、单位、数量、金额，并经部门负责人审核签字及领料人签字后到仓库领料。
（2）仓库保管员审核领料单，符合手续后在发料人处签字出货。（3）领料单一式四联，领料部门留存一联，仓库保管员一联，材料科一联备查，财务部会计一联。
（4）仓库保管员每日将材料领料单报送材料科，材料科根据领料单做材料出入库发放清单，并与各部门及仓库核对无误后，将领料单及发放清单上报财务部，材料主管会计根据材料科上报的领料单进行财务处理。
（5）以上单据在当月发现差错时，所有联次收回，标注作废字样留存，如果已报账发现差错确需更改的，仓库保管员填写红色单据冲销（必须标注原凭证时间、单号等信息），并同时填写蓝色正确单据报账。
六、材料科工作内容
（一）采购管理制度的执行和实施。
（二）配合建立公司采购信息库。
（三）根据工程进度材料（设备）的使用需求，制定采购计划。
（四）在材料（设备）采购招标负责人的指导下完成项目权限范围内的采购招标文件的拟定。
（五）负责材料的现场验收。
（六）负责材料（设备）的质量、数量、资质证明、价格等方面的核实和确认。
（七）协助工程部进行材料（设备）询价工作。
七、材料采购工作准则
（一）采购方式主要以邀请招标、议标、寻价采购、直接签订合同（长期战略合作伙伴）四种采购方式；必要时可以采用公开招标形式。
（二）材料科根据《材料（设备）采购管理制度》的要求，必须提前做好采购计划。
（三）材料科制定的采购计划无论金额大小，须报总经理批复后采购。
（四）选择供应商时，应在公司信息库或知名品牌中提取，但区域性较强的材料（设备）除外。
（五）采购人员在洽谈某项材料（设备）时，原则上供应商不得少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判等方式进行，以便降低公司的投资成本。
（六）采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公办事，维护公司利 益”的原则，并做好记录，以报告形式上报采购领导小组。报告中包括产品技术参数、质量、价格、特点及特性等进行比较。
（七）报告得到批复后，依照领导批示意见，综合考虑“质量、价格、售后服务”等问题，确定供应商。
（八）采购人员必须坚持没有提供书面采购计划且未经批准的不购；材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理的不购；无材质证明和产品合格证的不购；凡考评不合格的产品不购；现场、仓库能够代用的材料不购。
八、材料采购招标的原则
(一)在材料（设备）招标过程中，应及时、准确、真实、完整地公开必要的信息资料。
（二）在招投标采购活动中，具备招标文件要求的法人或组织均享有公平同等的机会参与投标竞争。
（三）在招投标采购活动中，严禁任何投标方以非正常渠道获取特权，使其他投标人受到不公正的对待。
（四）招投标采购过程中，招投标双方都应本着诚实守信的原则履行其应尽义务。
九、罚则
采购人员有下列情形之一，给公司造成经济或名誉损失的。根据情节轻重，公司将分别给予相关责任人记过、免职、辞退等行政处罚及经济处罚；给公司造成重大损失的，公司将依法追究法律责任：(一)采购人员私自接收或向供应商索取财、物的。
（二）采购人员接收财、物后未主动上缴公司的。
（三）采购人员应严格遵守保密制度，杜绝任何有意或无意的泄密行为，以下行为均视为泄密：
（1）泄露其它供应商对同类产品的报价；（2）招投标中泄露其它参与的供应商名称；（3）泄露标底的；
（4）泄露其它对公司不利的秘密或公司认为是泄密行为的。（5）故意规避本制度或未按本制度规定执行的。
（6）隐瞒供应商及供应材料（设备）问题，给公司造成经济损失或工程质量问题的。
（7）因工作疏忽或知情不报甚至与投标人串通在投标过程中作弊的；（8）其它有损于公司形象或不利于公司行为的。
滕州市房地产综合开发公司
一、材料、设备采购的招标方式
材料、设备采购的招标方式，分为公开招标和邀请招标。
1.1公开招标。由招标单位通过新闻媒介公开发布招标广告。采用公开招标方式进行采购，适用于大宗材料和定型批量生产的中小型设备。其招标程序如下：(1)招标单位主持编制招标文件，招标文件应包括招标公告、投标者须知、投标格式、合同格式、货物清单、质量标准及必要的的附件。(2)刊登招标广告。(3)对投标单位进行资格预审(需要时)。(4)投标单位购买标书。(5)投标报价。(6)开标、评标、确定中标单位。(7)签订合同。
1.2邀请招标。招标单位向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的材料、设备生产厂家或者其他组织发出投标邀请函，将采购货物的品种、规格、数量、质量、交货时间、供货方式等情况作简要说明，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目一般不少于三家。被邀请的单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，按规定要求进行投标报价。邀请招标一般适用于采购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途的材料及非标准部件。
二、货物采购合同包的划分
工程项目建设所需的各种物资按实际需求时间分阶段进行招标。每次招标依据物资的性质可以只发一个合同包或分成几个合同包同时招标。划分合同包的原则是，有力于吸引较多的投标单位参加竞争以达到降低货物价格，保证供货时间和质量的目的。具体应考虑以下因素：(1)有利于投标竞争。按照采购货物金额的大小恰当地分标和分包。若一个合同包划分过大，中小供货商无力问津;反之，划分过小对有实力的供货商又缺少吸引力。(2)协调工程进度与供货时间的关系。分阶段招标的计划应以到货时间满足施工进度计划为条件，综合考虑制造周期、运输、仓储能力等因素。既不能延误施工，也不应过早到货，以免支出过多保管费用及占用建设资金。(3)考虑市场供应情况。应合理预计市场价格的浮动影响合理分阶段、分批采购。(4)考虑资金计划。依据建设资金的到位计划和周转计划，合理地进行分次采购招标。
三、资格预审
大型设备的采购，为保证投标人具备履行合同的能力，一般应对投标人进行资格预审。合格的投标人应满足以下条件：(1)具有独立订立合同的权利和能力。(2)在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应资格和能力。(3)具有完善的质量保证体系。(4)业绩良好。(5)有良好的银行资信和商业信誉等。
四、评标
评标应结合招标的具体情况，首先合理划分评价指标，以保证评标的科学性;其次采用定量化的评标方法，减少评委的主观因素，使评标结果客观、公正;最后应开发相应的计算机软件以提高评标的效率。材料设备采购的评标方法有最低投标价法、综合评标价法、以寿命周期成本为基础的评标价法、综合评分法、模糊数学评价法等。
4.1最低投标价法。这种方法是以价格(包含运费)作为评标时考虑的唯一因素，并以此决定中标单位。该方法一般适用于采购简单的设备或质量、性能相同而容易比较的物品。
4.2综合评标价法。综合评标价法是以报价为基础，将其他评标时所考虑的因素也折算为一定的价格而加到投标价上，计算评标价，然后再以各评标价的高低决定中标人。这种方法适用于大型设备的采购，要求其评标指标的折算方法必须科学合理，这些需折算的指标主要包括：(1)运输、保险及其他费用。按照铁路(公路、水运)运输、保险公司及其他部门发布的费用标准，计算货物运抵最终目的地将要发生的运费、保险费及其他费用。(2)交货期。以招标文件规定的交货时间为标准，若投标书中的交货时间早于标准时间，评标时可考虑适当给予优惠;若迟于标准时间，每迟交一个月，可按报价的一定百分比(货物一般为2%)计算折算价，将其加到投标报价上。(3)设备性能、质量、生产能力。投标人应在其标书内说明所投设备的保证运营能力和生产效率，评标时以投标设备实际生产效率单位成本为基础，若设备的性能、质量、生产能力没有达到技术规范要求的基准参数，凡每种参数比基准参数降低1%时，将在其报价上增加若干金额。(4)付款条件。投标人必须按照招标文件中规定的付款条件来报价。如果投标人在其投标书中提出采用不同的付款条件可使其报价降低而供招标人选择时，这一付款要求在评标过程中应予以考虑。当投标人提出的付款条件要求偏离招标文件的规定不是很大、尚属可接受范围的情况下，应根据偏离条件给招标人增加的费用，按招标文件规定的贴现率换算成评标时的净现值，加到其投标报价上。(5)零配件和售后服务。零配件的供应和售后服务费用要视招标文件的规定而异。当这笔费用已要求投标人包括在报价之内时，则评标时不再考虑这一因素;若要求投标人单报这笔费用时，则应将其加到投标报价上;若需招标人自行安排的话，这笔费用也应加到报价上去。
计算出各标书的评标价后进行比较，选出最低评标价者作为中标候选人。
4.3以寿命周期成本为基础的评标价法。所谓设备的寿命周期成本，是指设备在整个寿命周期内所发生的费用。它不仅包括设备购置费、运输费等直接费用，而且包括使用过程中不可避免的维修、零配件、燃料油料等使用费用。在采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用(零配件、燃料油料、维修等)很高的货物时，可采用以设备的寿命周期成本为基础的评标价法。评标时先确定一个统一的设备运行期，然后在投标报价上加上一定年限运行期间所发生的各项费用，再减去一定年限运行期后的设备残值。在计算各项费用或残值时，均应按招标文件中规定的贴现率折算成现值。
这种方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上运行期内的费用，所以更加合理。
4.4、综合评分法。采用综合评分法，评标前先划分评价指标，并确定各评价指标的权重及评分标准，然后由评委依据评分标准对各投标人标书的各项指标打分，每项指标的得分乘以相应的权重后累加，累计最高分者为中标候选人。设备采购招标的评价指标包括：
(1)投标价格。
(2)运输费、保险费和其他费用。
(3)投标所报交货期。
(4)偏离招标文件规定的付款条件。
(5)备件价格和售后服务。
(6)设备的性能、质量和生产能力。
(7)技术服务和培训。
世界银行贷款项目通常采用的评分比率为：
(1)投标价65～70分
(2)备件价格0～10分
(3)技术性能、维修、运行费0～10分
(4)售后服务0～5分
(5)标准备件等0～5分
总计100分
综合评分法简便易行，定量化程度高，但各指标权重的确定易受主观因素的影响，而如果权重不合理的话，则会影响评标的科学性和公正性。
4.5模糊数学评标法。
模糊综合评判法是目前广为应用的综合评价方法，它可以将评价的思维过程数字化和系统化，将一个复杂的综合评价问题划分为多层次结构，并且能够有效地吸收有关专家的思想观点和经验，把定性分析转化为定量分析，减少了主观因素，使评价更加科学，可以较好地解决多目标、多准则的综合评价问题。但这种方法计算量大，手工计算难以胜任，必须借助计算机予以实现。模糊评价应用的例子很多，这里仅将其步骤简述如下：
(1)确定评价指标因素集。
(2)确定指标权重，可采用德尔菲法或层次分析法，以使权重的确定更加合理。
(3)确定评语集。
(4)构造模糊评价矩阵。
(5)确定综合评价模型。
(6)确定分数集。
(7)计算各投标人的最终得分，按分值高低排序，则评标结果一目了然。
摘要：对材料、设备的采购实行招标投标是《中华人民共和国招标投标法》的明确规定, 本文介绍了材料、设备采购招标的招标方式、合同包的划分, 资格预审的重点, 重点论述了材料、设备采购的评标方法。
关键词：材料,设备,招标,评标
参考文献
[1]、张月娴田以堂.《建设项目业主管理手册》.北京:中国水利水电出版社, 1998
【关键词】材料设备采购 投标人 市场秩序 监督管理
一、前言
近年来，随着我国各地区基础设施建设力度的不断加强，材料设备采购招投标已成为基建材料设备购进的主要方式，由于每年各地区基本建设投资规模日益庞大，材料设备采购招投标活动中蕴藏着巨大的经济效益和社会效益，导致在招投标活动中逐渐暴露出一些违法事件。其中招标人法律意识淡薄导致暗箱操作事件屡有发生，在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序，因此，要求政府部门在发展中必须注重发觉采购招投标活动中的不良现象，通过健全各项规章制度、提高招标人综合素质等方法，确保我国材料设备采购招投标市场的规范性、公允性以及公平性。
二、当前材料设备采购招标活动中存在的问题
（一）自行招标活动中存在的问题
现阶段材料设备采购自行招标活动中存在很多问题，某些招标人在招标活动中会以工期紧为理由来设法规避招标，并通过召开专题会议等形式来决定不进行公开招标，这种规避招标、降解责任的行为在自行招标活动中屡有发生，严重扰乱了材料设备采购招投标市场的正常秩序。某些招标人在材料设备采购自主招标活动中，以产品质量和服务可靠性等理由对材料设备的选择以指定品牌为主，而且招标人在材料设备采购招标文件中并没有将产品的相关技术参数列举出来，而是在招标文件中直接标明“限定选择某品牌材料设备”这一内容，这样便彻底排斥了其他品牌材料设备在招投标活动中的竞争，这种不良招标现象在材料设备采购招投标活动中屡有发生。某些材料设备采购招标活动中的招标人为了达到自己的目的，以开放自由招标活动作为幌子来默许没有资质的投标人参与招投标活动，而这些没有资质的招标人一般会借他人资质或他人名义来参与招标活动，这种违法操作招投标活动的行为直接助长了“围标”等现象的蔓延，在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序。
（二）委托代理招标活动中的问题
材料设备采购委托代理招标活动中也存在很多问题，某些招标人为了达到自己的目的，其在委托招标代理机构进行公开代理招标过程中有意排斥某些投标人，便要求招标代理机构在招标文件中要提高相应招标标准和要求，从而使一些投标企业无法达到材料设备采购招标报名的要求，这会在很大程度上削弱材料设备采购招标的竞争。某些招标人因为自身目的或对相关法律法规了解较为浅薄，导致其以公开招标为由而向一些潜在投标企业透露了本次活动中的有关信息，例如，参与投标活动中的企业数量、名称、评标以及定标等细节信息，这不仅严重削弱了材料设备采购招投标活动的公平、公允，同时也严重违反了我国现行的一些法律规定。某些材料设备采购招投标活动中会推荐招标人担任评标委员会的负责人，而招标人在评标过程中经常会对各投标企业以及投标文件做出主观意向评价，而在这些评价中往往带有招标人的倾向性意见，这样不仅会直接影响到材料设备采购招标活动的结果，同时也导致材料设备采购招标程序的合法性、公正性受到很大影响。
三、材料设备采购招标投标问题的解决对策
（一）增强招标人法制观念
材料设备采购招标活动招标人的法制观念对其有着直接影响，这便要对招标人进行全面、有针对性的宣传与培训工作，必须打破传统的“会议加学习”的教育方式，而是要将“政治业绩”和“继续教育学分”等制度运用到对投标人的教育中，并要求每个采购招标活动的相关人员要定期参加法律法规的学习，确保材料设备采购招标活动招标人具有良好的法制观念，这对保证材料设备采购招投标活动的公允、公正有着重要意义。有关部门要将投标人的法制教育成果作为业绩评价的依据，这样不仅可以充分调动各项目投标人积极参与到法制教育工作中，同时也对提高投标人的思想认识和法律意识有着重要的现实意义。
（二）强调社会效益优先
关系到社会利益与公共安全的基础设施建设的材料设备采购招标活动，必须保证材料设备采购招标活动的公平、公正以及公开，并且在材料设备采购招标活动中要强调社会效益优先，并要理顺社会效益与国家有关部门效益之间的关系，招标人在招投标活动中必须坚持国家利益、公共利益优先的基本原则，这样才能确保材料设备采购招投标活动的公正性与公允性，这对实现我国新时期的和谐社会建设有着重要作用。材料设备采购招标活动中招标人必须要考虑当事各方的正当权益，力争在材料设备采购招标活动中获得最佳的社会效益与经济效益，这对保证材料设备采购招投标市场正常秩序有着重要作用。
（三）提高招标人综合素质
材料设备采购招投标活动的公允性、公平性与招标人综合素质有着直接关系，这便要求招标人的政治素养、文化素养、专业素质等方面必须十分优秀，而政府及有关部门也要通过开展教育工作来提高招标人的综合素质，并要通过竞聘制度来选择政治思想够硬、文化基础良好、专业水平高的人员作为采购招标活动负责人。针对招标人的专业技能培训工作要加强防腐倡廉警示教育，确保招标人具有抵挡诱惑、抗击腐蚀的能力，这样才能使招标人在材料设备采购招标活动中保证公允性，这对加强材料设备采购招标市场的秩序性有着重要意义。
（四）健全招标活动规章制度
政府及有关部门要加强材料设备采購招投标活动的监督管理，这便要求有关部门必须要健全相关规章制度，这也是解决材料设备采购招投标活动中存在问题的主要途径，在招投标活动中要针对其实际情况制定完善的监督管理制度，避免材料设备采购招投标活动中出现监管盲点及盲区。再者，为了防止材料设备采购招投标活动监管出现真空，要求政府及有关部门要对招投标活动进行有效的全过程监控，确保材料设备采购招投标活动的公平、公正以及公开，这对维护材料设备采购招投标市场的规范秩序有着重要作用。
四、结语
综上所述，当前材料设备采购招投标活动中存在的问题的起因，主要是在招标人素质、法律及有关部门监管盲点而导致的，因此，要求政府及有关部门必须完善招投标活动规章制度，并要对招投标活动进行有效的全过程监督与管理，这对维护材料设备采购招投标市场的公正、公平、公开有着重要作用。
参考文献
[1]高国民.当前材料设备采购招投标存在的问题与对策浅析[J].建筑经济，2009（6）.
[2]刘宁沂.浅述高校基建工程材料设备的采供与管理[J].建筑经济，2010（5）.
第一条 为进一步加强工程建筑材料、设备使用监管，加强建筑材料设备在设计、招标、采购、进场、安装、使用等环节的质量管理，确保工程质量和使用安全，特制订本办法。
第二条 设计、总承包、监理和管理公司等单位要完善落实工程建筑材料设备采购和使用责任制度。设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。工程建设有关建筑材料、设备等必须按照工程设计要求、施工技术标准以及国家产品质量标准进行采购。各参建单位要加强建筑材料、设备采购的内部监督管理，严禁个人暗箱操作。各单位行政负责人必须亲自抓好各项制度建设和党风廉政工作，发现存在行贿、受贿的，移送司法机关依法处理。
第三条 坚持重要材料设备考察制度。采购人应通过实地考察方式认真核实建筑材料、设备生产(制造)单位或供货单位(供货单位必须是生产厂家或厂家直接授权的销售代理机构)的质量保证能力与履约能力，并优先选择经国家认证机构认证的产品、国家相关行业协会和机构组织评优活动中获奖产品或推荐使用产品、国际知名品牌产品和中国名牌推进 委员会认定的中国名牌产品、国家免检产品、建设部科技成果推广项目依托的产品、由保险公司承保产品责任险的产品等建筑材料和设备。
第四条 严格建筑材料设备采购招标投标制度，强化招投标监管。各单位采购涉及安全、质量、节能、环保的建筑材料和设备时，应按照市投资中心材料设备招标有关规定执行.第五条 加强工程建筑材料设备进场验收与质量检验工作。
1、各工程项目建设单位要组织各参建主体有针对性地制定建筑材料、设备进场检验要求、检验程序和检验方法，明确各环节具体负责人。建筑材料、设备使用前，必须严格按照国家和本市有关规定认真组织进场验收。特殊材料设备应实行驻厂监理，进行出厂验收，发现存在问题的不得使用。
2、建筑材料、设备进场时，施工单位和监理单位必须依照相关国家和我市施工质量验收规范规定，认真查阅出厂合格证、质量合格证明等文件的原件。进口建筑材料、设备进场时，应确保质量证明文件符合国家有关规定。要对进场实物与证明文件逐一对应检查，严格甄别其真伪和有效性，必要时可向原生产厂家追溯其产品的真实性。发现实物与其出厂合格证、质量合格证明文件不一致或存在疑义的，应立即停止采购，同时向市投资中心报告。
3、材料、设备供应单位要制作并提供标的样品。施工单位和监理单位应按照招标文件中的技术要求和相关技术标准对防水材料、保温材料、装修材料、给排水暖通与空调材料、电气材料等建筑材料、设备应进行封样，在施工现场封存。供应商提供的产品运到施工现场后，要严格执行报验程序，对封样与到场产品进行比对，与封样不一致的不得使用。
4、重要设备应在供货合同中约定厂内初检的相关内容，并应于发货前在生产厂内进行初检。厂内初检由建设单位组织专业监理工程师、供货合同双方共同监督设备重要参数出厂试验的全过程，确认产品是否符合合同约定的技术要求。
5、工程建筑材料、设备进场时，采购单位要提前通知监理单位，监理工程师必须实施旁站监理。监理人员对进场的材料必须严格审查全部质量证明文件，按规定进行见证取样和送检，对不符合要求的不予签认。监理人员在检验批验收过程中，发现建筑材料、设备存在质量缺陷的，应该及时处理，签发监理通知，责令施工单位改正，并立即向市投资中心安全质量技术部报告。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第六条 强化工程见证取样检测和设备安装工程的系统功能检测与验收工作。
1、涉及安全和重要使用功能的建筑材料进场后，除严格依照相关标准进行见证取样复验外，单一种类建筑材料必须按照合同采购总量的1％取样，对其产品全部性能指标按照国家相应产品质量检测标准进行检测。
2、建筑材料的取样和送检工作应100％在监理单位见证下进行，未经检验的不得使用，检验不合格以及不符合合同约定的严禁使用，清出施工现场。
3、工程质量检测单位要严格按照标准对用于本工程的建筑材料、设备质量进行检测，并及时出具检测报告，发现质量问题，必须立即向监理单位和项目管理单位报告。
4、项目管理公司组织对已安装完毕并经安装单位测试的设备安装工程，按照规定的系统功能检测项目委托法定检测单位进行检测。设备安装工程未经系统检测，不得组织进行验收。
第七条 加强监督管理，严格责任追究制度。项目管理公司要建立建材质量责任倒查和追究制度。从各项检测、现场检查中发现的建材设备质量突出问题入手，倒查相关采购主体、采购环节和管理人员职责履行情况，严肃追究有关人员责任。对于建筑材料供应单位和生产单位产品质量保证或证明材料弄虚作假，提供假冒伪劣产品的，移送市住建委、市质量技术监督局、市工商局和市公安局依法查处。附录一：
实行厂内初检的机电设备目录
1、冷水机组、空调机组、新风机组；
2、冷却塔；
3、送、排风及排烟风机；
4、生活、消防、空调水泵；
5、主要换热设备及承压箱、罐容器；
6、低压进线总柜、直流屏、电容器屏； 7、30KW以上的变频启动装置；
8、发电机组、不问断电源装置；
9、电力变压器；
10、电力电缆；附录二：
工程进场检验重要建筑材料目录
一、土建材料：
建筑钢材、钢构件、焊接材料、连接用紧固件及配件、防 火防腐涂料、焊接(螺栓)球、封板、锥头、套筒、金属板、预应力结构材料(筋、锚(夹)具、连接器、涂包层、套管)、商品混凝土、水泥、砂、碎(卵)石、外加剂、掺合料、轻集料、防水材料、砖、砌块、隔墙板、墙体及屋面保温材料、阻燃剂及防火涂料
二、装修材料
建筑涂料、壁纸(布)、建筑门窗、建筑石材、饰面砖、安全玻璃、建筑胶粘剂、人造板、木地板、装饰用板材、地毯、幕墙材料、干混砂浆
三、给排水采暖通风与空调材料
冷热水用塑料和塑料复合管材管件、管道保温材料、风机盘管、消声器、平衡阀、用水器具、主干阀门
四、电气材料
电力电线电缆及综合布线缆线、照明灯具、漏电开关、照明开关及插座附录三：
设备安装系统功能性检测项目
1、通风空调系统性能抽样检测和综合效果抽样检测；
1目的确保适质、适量、适价、适时、适地供应所需物资，满足施工所需。2适用范围
公司所需各类建筑装饰材料、构配件及设备的采购与供方的选择评价。
3职责
3.1 总经理：合格供方的批准，重要物资采购合同的批准。
3.2 物资部：制订供方评价准则，评价并选择供方。
3.3 采购员：实际考察供方，执行采购作业。
3.4 相关部门：提出采购计划，验证采购物资质量。
4工作程序
4.1 物资采购过程
4.1.1 对供方及采购的产品控制的类型和程度应取决于采购的产品对随后的产品实现或最终产品的影响
4.1.1.1 物资分类：根据物资用量、重要程度、价值进行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分类。
a）Ⅰ类物资
采购量大、质量对工程影响大；采购量小，对工程质量影响大，占用资金份额大的物资。具体有：批量采购钢筋、水泥、木材及竹制品构件、金属架料、焊接材料、外加剂、防水材料、安装材料、半成品、工程设备。
b）Ⅱ类物资
采购量小，占用资金相对小，对工程质量影响较大；或采购量大，对工程质量影响一般的物资。有：砂、石、装饰材料。
c）Ⅲ类物资
五金、工具及其他零星采购物资。
4.1.1.2 供方分类
a）生产厂家供方；
b）中间商或代理商。
4.1.1.3 对供方的评定
① 对供方的评定职责
工程所需的材料、半成品供方由财务部负责评价及选择。
② 对供方或产品的评定的类型
a）Ⅰ、Ⅱ类物资必须经物资部或项目经理部对供方现场考察或产品验证。若Ⅰ类物资供方为非生产单位，材设部门除对供方进行物资搬运、贮存、保管能力，供应能力进行考察外，在条件允许情况下，可对相关生产厂家的生产能力，资质等进行调查或根据有关情况了解，通过间接渠道进行评审。
b）Ⅲ类物资由采购员对供方提供的物资进行产品评定，外观检测，满足使用要求。
4.1.1.4 对供方的控制类型
a）供方的调查；
b）公司对供方进行第二方审核评价；
c）以往业绩的评价；
d）同行类比的评价。
4.1.1.5 对供方的产品控制按本制度中“4.5采购产品的验证”执行。
4.1.2 组织应根据供方按组织的要求提供产品的能力评价和选择供方
a）采购人员填报（证实）《供方评审表》进行现场考察（包括供方资质、实力、信誉状况、供货能力、检测能力、物资基本品质状况），对技术与管理，质量保证能力进行调查，交物资部审核。
b）物资部审核、汇总后，签发《合格供方名册》。
c）物资部负责将已审核、批准合格的供方评审表及资料分类存档，并编印《合格供方名册》供采购各职能部门查询。
4.1.3 应制定选择、评价和重新评价的准则
4.1.3.1 供方的选择准则
a）供方有合法的执照和资质；
b）供方有质量保证能力和证实所提供物资合格的证据；
c）供方的社会信誉良好，价格合理；
d）供方的生产或提供能力稳定，能满足公司工程进度和质量要求；
e）供方与本公司互动良好，能配合本公司的管理要求。
4.1.3.2 供方的评价准则
a）供方通过ISO9001质量体系认证；
b）供方提供的产品通过产品质量认证；
c）供方提供的样品检验合格；
d）有必要时，公司对供方进行第二方审核，通过本公司的第二方审核。
4.1.3.3 供方的重新评价准则
a）每个工程完后由物资部对采购的供方进行年终重新评价；
b）对有下列情况之一的作为不合格供方
——在供货期内，供方的资质或执照被政府部门吊销或停业整顿的。
——因违约影响工期的。
——一年内三次供应物资达不到所规定规格或标准的。
——所提供的物资影响工程质量和使用功能的。
——供方服务质量差。
c）年终重新评价后，物资部应新增或除名供方时，应重新签发《合格供方名册》。
d）被除名供方一年内不得使用。
4.1.3.4Ⅲ类物资可分别采用不同物资供方，如商店、厂家门市等，但必须到国家认可有资质和信誉的供方处采购。Ⅰ、Ⅱ类物资原则上需从《合格供方名册》中选取（应急采购特殊情况除外）。
4.1.4 应急采购
4.1.4.1 适用条件：对于工程急需、少量、货源紧俏物资（如增补零星装饰材料），而需从《合格供方名册》外的单位采购。
4.1.4.2 应急采购评价：采购员接到适合应急采购的材料计划，可先行落实货源，取得使用材料样品，送顾客认定，抽检合格后，填写《应急采购评价表》，交项目经理部负责人审定后，进行购买。
4.1.4.3 在本次采购完毕后，应将《应急采购评价表》及检验报告送交物资部存档，作为增补合格供方质量记录之一。
4.1.5 评价结果及评价所引起的任何必要措施的记录应予保持
4.1.5.1 供方的调查评价记录、重新评价记录（年终）合格供方名册等由物资部保存。
4.1.5.2 评价和重新评价所引起的措施时，由物资部按《改进措施控制程序》执行，并保存相应的记录。
4.2 采购信息
4.2.1 采购信息包括
a）物资需用计划（含周转架料）配筋表、标准图集大样图等。
b）订货合同、协议。
c）各类材料质量规范标准。
4.2.2物资需用计划编制
4.2.2.1 工程物资需用计划由各项目经理部编制，技术负责人、材料负责人审查，项目经理认可，签字、盖章后安排采购供应。
4.2.2.2物资计划必须列明：
a）使用项目；
b）材料名称、品种、规格、型号、数量、质量标准、用途；
c）进场日期；
d）构件计划或铁件加工计划应注明采用标准（国标、部标、省标、院标、地标）；非标件、半成品钢筋加工应注明尺寸，画出大样图，配筋表，并按国家法定计量单位汇总。钢筋加工必须进行技术交底。
4.2.3 订货合同
订货合同（或长期协议）由物资部与供方拟定，总经理签字、盖合同专用章后生效。
合同中应确定：物资名称、数量、单价、物质规格、型号、质量标准、验证方法、供货时间、方式（合同专用章、往来单位帐号应清晰）。
4.2.4 采购文件变更
4.2.4.1 材料需用计划变更时，需用计划应及时通知物资材设部门，并提交变更物资需用计划（明确注明“变更”字样）。
4.2.4.2 材设部门应按需用部门的需用计划变更，对原采购计划予以即时修改。
4.2.4.3 物资需用计划变更应按原签发程序执行。
4.2.4.4 采购合同更改须及时通知供方，在双方协商一致下进行，应承担违约责任的，应以合同规定为限。合同更改审批按原签发程序执行。
4.2.5 顾客单位提供的工程物资，可以不进行供方调查、评价和重新评价，直接参照本制度中第4.5节采购产品的验证的要求，进行工程物资的检验、验收。
4.3 采购制度
4.3.1 基本要求
采购通知（或指令）下达后，对Ⅰ、Ⅱ类材料可采用书面订货合同（或长期协约方式）在《合格供方名册》中选取厂家进行采购，对Ⅲ类材料或零星材料可到供方（商家、直销部、点）直接采购，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类材料的质量都必须合格。
4.3.2 合同订购
4.3.2.1 对工程质量影响关系较大的Ⅰ、Ⅱ类物资，需采用合同（或长期协约）订购。
4.3.2.2 一般情况，采购人员应从《合格供方名册》中选择供方。从中选择质量保证力强，信誉高、价格合理的供方为采购对象。
4.3.2.3 所有的订购合同，应由物资部的有关负责人审核，总经理批准。
4.3.2.4 未计价材料的采购：
采购员要通知供方送样品或有关资料进行检验，核对是否符合要求，交顾客
（建设单位）代表审核。若顾客代表不批准或供方无法按要求供货，协商不能一致时，采购员应向项目经理部经理汇报，更改方案，代替物资被顾客代表批准后，采购员按合同订购制度订货。
4.3.2.5 订购合同需符合《中华人民共和国合同法》要求，对工程用重要物资（设备），需供方监控的，须注明。
4.3.2.6 合同管理人员应按《文件控制程序》和《记录控制程序》要求，对采购合同和计划分类归档。
4.3.2.7 采购计划变更时，计划人员应及时书面通知有关采购人员，由采购员发函通知供方。往来函件由合同管理人员归档保存。
4.3.3 非合同订购
4.3.3.1 除合同订购外的工程用物资，用此方法订购。
4.3.3.2采购人员根据采购计划中重要（主要）物资的质量要求，从合格供方中选择一些质量达标、价格合理、按时送货的供方作为定点供方。经项目经理部经理认可后，采用协议或承诺方式采购。
4.4 在与供方沟通前，组织应确保所规定的要求是充分与适宜的。
在与供方正式沟通、达成协议之前，公司的物资需用计划、采购计划、订货合同、协议等采取审批的方式来确保所规定的要求是全面、充分的和适宜的。
4.5 采购产品的验证
4.5.1 应确定并实施检验或其他必要的活动，以确保采购的产品满足规定的采购要求。
4.5.1.1 物资进场由采购员、材料员负责，采购验证包括：文件验收及实物验收。
4.5.1.2 文件验收
a）进货单数量、规格、标准是否满足采购合同要求。
b）证明所供物资合格的材质证明或产品合格证、准入证、设备登记备案证。
4.5.1.3 实物验收
a）实物是否为所要求品种规格型号的产品。
b）实物数量与进货单是否相符。
c）实物是否满足现行《建筑装饰材料规范》规定标准。
d）原材料复试是否满足现行《建筑装饰材料规范》规定标准。
4.5.1.4 物资进货验证后，必须按《物资验收管理制度》进行标识。
4.5.1.5 经进货检验或实验确认不合格物资，必须按《质量问题处理制度》控制、标识和退货。
4.5.2 当组织或其顾客拟在供方的现场实验验证时，组织应在采购信息中对拟验证的安排和产品放行的方法作出规定。
4.5.2.1 公司打算在供方货源处对采购物资进行验证时，在订货合同、协议中应明确规定验收活动的安排和放行的方法，由采购员到供方货源处按合同、协议和有关验收标准进行验证，并做好采购物资质量状况验证记录。
4.5.2.2 当顾客要求到供方处验证供方产品时，在订货合同、协议中应明确规定验收活动的安排和放行的方法，物资部应予以安排。但顾客验证不能代替材设部门对供方产品质量进行验收的依据，同时不排除其后顾客对该供方产品的拒收。
理试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）
1、对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，只审批。A：项目建议书 B：可行性研究报告 C：资金申请报告 D：初步设计和概算 E：工程保险金
2、某工程双代号时标网络计划如下图所示，其中工作A的总时差为天。A：1 B：2 C：3 D：4 E：自我评定
3、某材料采购合同中约定了交货数量与订购数量之间允许的合理磅差。合同履行过程中，供货方实际交货数量多于订购数量，且超过了合理磅差界限。当采购方同意接收全部交货时，下列关于货款的说法中，正确的是。A：按订购单价计算全部数量的货款
B：按订购价格支付货款，多交货部分不再追加货款 C：按交货数量减去合理磅差后的数量计算货款 D：按交货数量加上合理磅差后的数量计算货款 E：专业监理
4、【例4·单选题】在某建设项目投资构成中，建筑安装工程费为2000万元，设备及工、器具购置费为1000万元，工程建设其他费用为500万元，预备费为200万元，建设期贷款1800万元，应计利息为80万元，流动资金贷款400万元，则该建设项目的建设投资为万元。A：5980 B：5580 C：3780 D：4180 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
5、关于项目监理机构组织形式的说法，正确的是。A：矩阵制监理组织形式的优点是纵横向协调工作量小 B：直线职能制监理组织形式的优点是信息传递路线短 C：直线制监理组织形式只适用于小型建设工程项目
D：职能制监理组织形式能发挥职能机构专业管理作用，提高管理效率 E：工程保险金
6、【例1·单选题】建设工程施工阶段进度控制的最终目的是。A：保证工程项目按期建成交付使用 B：如期进行竣工验收 C：确保项目周期 D：确定里程碑事件 E：自我评定
7、施工图审查机构审查施工图时，审查的主要内容不包括。A：施工组织设计
B：是否符合工程建设强制性标准 C：地基基础和主体结构的安全性
D：勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字 E：工程保险金
8、企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，需向政府提交。A：项目申请报告 B：项目建议书
C：可行性研究报告 D：开工报告 E：工程保险金
9、材料采购合同的质量验收方法中，根据对产品的性能检验目的，可以进行拉伸、压缩、冲击及硬度试验的是。A：化学试验法 B：物理试验法 C：生物试验法 D：强化试验法 E：专业监理
10、下列建设投资支出中，应计入新增固定资产价值的是。A：土地使用权出让金 B：融资费用
C：专有技术转让费 D：样品样机购置费
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
11、红细胞破坏后被单核—巨噬细胞系统吞噬不出现__ A．Hb分解为血红素和珠蛋白
B．血红素降解为胆绿素、铁和一氧化碳 C．珠蛋白降解为氨基酸
D．血红蛋白与结合珠蛋白结合为复合体 E．红细胞被分解成铁、珠蛋白、胆红素
12、估算工程量单价合同结算工程最终价款的依据是合同中规定的分部分项工程单价和。
A：工程量清单中提供的工程量 B：施工图中的图示工程量 C：合同双方商定的工程量 D：承包人实际完成的工程量
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
13、在建设工程三大目标控制中，__对进度控制的作用最为突出。A．合同管理 B．组织协调
C．全方位控制措施 D．全过程控制措施
14、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则发包人。
A：应赔偿承包人的损失，相应顺延工期 B：应赔偿承包人的损失，但工期不予顺延 C：不赔偿承包人的损失，但相应顺延工期 D：不赔偿承包人的损失，工期不予顺延 E：专业监理
15、工程师审查承包商提交的施工组织设计和进度计划时，认为承包商使用的施工设备数量不够而不能保证工程进度，则工程师。A：有权要求增加施工设备，增加的费用由业主承担 B：无权要求增加施工设备，但有权要求加快施工进度 C：有权要求增加施工设备，增加的费用由承包商承担 D：无权要求增加施工设备，也无权要求加快施工进度 E：专业监理
16、《建设工程质量管理条例》规定，装修工程最低保修期限为。A：1 B：2 C：3 D：5 E：工程保险金
17、发包人无故拖延支付工程款，且无任何延误支付说明。承包人可以向发包人发出通知，要求其支付工程款。发包人收到承包人通知后的天内仍不履行的，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润。A：1 B：14 C：28 D：56 E：专业监理
18、编制建设工程监理规划需满足的要求是。
A：基本构成内容和具体内容都具有针对性、指导性和可操作性 B：基本构成内容和具体内容都应当力求统一
C：基本构成内容应力求统一，具体内容应有针对性、指导性和可操作性 D：基本构成内容应有针对性、指导性和可操作性，具体内容应力求统一 E：工程保险金
19、因不可抗力导致监理人现场的物质损失和人员伤害，由负责。A：监理人 B：设计方 C：施工方 D：建设单位 E：工程保险金 20、与初步设计深度相适应，概算定额是在预算定额的基础上以为对象编制而成的，以作为编制设计概算的依据。A：扩大单项工程 B：单位工程
C：扩大分部分项工程 D：分项工程
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
21、建设工程质量保修书应由出具。A：建设单位向建设行政主管部门 B：建设单位向用户 C：承包单位向建设单位 D：承包单位向监理单位 E：工程变更单
22、【例1·单选题】乙未经甲授权，却以甲代理人的名义与丙签订了买卖合同：甲知道乙的该行为，却不予否认。那么，乙以甲代理人的名义与丙签订的买卖合同。
A：效力待定 B：无效 C：有效
D：经过乙催告甲后生效 E：专业监理
23、某工程合同价的确定方式为：发包方不需对工程量做出任何限定，承包方在投标时只需按发包方给出的分部分项工程及工程范围提出报价，而工程量则按实际完成的数量结算，这种合同属于。A：纯单价合同
B：可调工程量单价合同 C：不可调值单价合同 D：可调值总价合同
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
24、建设工程监理招标中，评标时需要考虑的最主要因素是。A：监理能力 B：监理收费 C：检测设备 D：企业信誉 E：专业监理
25、在下列设计文件中，需注明建设工程合理使用年限的设计文件是。A：方案设计文件 B：初步设计文件 C：施工图设计文件 D：设计概算文件 E：专业监理
二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、工程开工前，合同双方应做好有关准备工作，就监理下程师而言，特别要做好__。
A．特殊专业工程不允许分包
B．主体工程的施工任务不允许分包 C．安装工程的施工不允许分包 D．只允许一家分包人进行分包 E．主要工程量必须由承包人完成
2、为了有效地进行质量管理和质量控制，企业应建立质量体系，质量体系中通常包括（）等部分。A．质量策划 B．组织结构 C．程序
D．过程的资源 E．质量改进
3、建设工程组织平行施工时的特点包括__。A．能够充分利用工作面进行施工 B．施工现场的组织管理比较简单 C．单位时间内投入的资源量成倍增加 D．劳动力及施工机具等资源能均衡使用 E．各专业工作队能够连续施工
4、综合单价法编制标底的表格有（）。A．分部分项工程费用计算表 B．措施项目价格表 C．工程量清单价格表 D．标底编制说明
E．分部分项工程工料价格计算表
5、采用排列图法进行工程质量控制统计分析，考虑a～f这6种影响因素，影响频数分别为： a为350，b为30，c为：100，d为70，e为400，f为50。下列说法正确的是__。A．a因素是次要因素 B．b因素是一般因素 C．c因素是次要因素 D．d因素是次要因素 E．e因素是主要因素
6、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)的规定，分部分项工程量清单的综合单价中，不包括。A：措施费 B：规费
C：企业管理费 D：利润 E：税金
7、工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的（）。A．合同验收 B．施工资料验收 C．自验
D．中间验收 E．竣工验收
8、下列对于措施费的理解，正确的是。A：措施费属于非工程实体项目发生的费用
B：包括二次搬运费、施工机械使用费、大型机械设备进出场及安装拆卸费等 C：可分为通用措施项目和专业措施项目 D：措施费是工程实体项目发生的费用
E：措施费包括施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费
9、不确定性分析的主要方法有。A：盈亏平衡分析法 B：价值工程分析法 C：敏感性分析法 D：概率分析法 E：ABC分析法
10、FIDIC合同条件规定，工程师在审核费用索赔时应注意__。A．取费的合理性 B．计算的准确性
C．承包人与业主均满意
D．以满足项目顺利实施为前提 E．审核的公正性
11、划分委托监理合同包的工作范围时，通常考虑的因素包括__。A．工程规模 B．招标方式
C．潜在投标人数量
D．工程项目的专业特点 E．被监理合同的难易程度
12、依据《合同法》的规定，当合同履行地点约定不明确，且又不能达成补充协议时__履行。
A．交付不动产的，在不动产所在地 B．给付货币的，在给付货币一方所在地 C．交付动产的，在接受动产一方所在地 D．设备采购，在采购方所在地 E．材料采购，在供货方所在地
13、下列流动资金估算的方法错误的有。A：生产能力指数法 B：分项详细估算法 C：固定资产投资估算法 D：综合指标投资估算法 E：扩大指标估算法
14、【例6·多选题】编制建设工程施工总进度计划，主要是用来确定。A：各单项工程或单位工程的工期定额 B：建设工程的要求工期和计算工期 C：各单项工程或单位工程的施工期限 D：各单项工程或单位工程的实物工程量 E：各单项工程或单位工程的相互搭接关系
15、下列有关确定变更价款的做法，正确的有。A：变更确定后承包人及时提出追加价款要求的报告 B：工程师在规定时间内对承包人的要求作出答复 C：确定的价款报送造价管理部门备案
D：工程师未在规定时间内作出答复，视为承包人的要求已批准 E：承包人未提出追加价款报告，工程师可单独决定补偿额
16、关于Partnering协议的说法，正确的有。A：Partnering协议由业主与施工单位双方签署
B：Partnering协议签订时间可能迟于提出Partnering模式的时间 C：Partnering协议应采用标准、统一的格式 D：Partnering协议不是法律意义上的合同 E：Partnering协议通常由施工单位作为起草方
17、可行性研究中的社会评价主要包括__。A．项日对社会的影响分析 B．项目对环境的影响分析 C．项目与所在地互适性分析 D．社会风险分析
E．项目的节能、节水措施分析
18、监理总进度分解计划按工程进展阶段分解可分为。A：设计准备阶段进度计划 B：设计阶段进度计划 C：施工阶段进度计划
D：动用前准备阶段进度计划 E：工程竣工进度计划
19、为更好地了解建设工程实际进展情况，由监理工程师提供的进度报表格式的内容一般包括__。
A．工作的开始时间与完成时间 B．工作间的逻辑关系
C．完成工作时各项资源消耗的成本 D．完成各工作所达到的质量标准 E．各工作时差的利用
20、监理工程师应检查施工承包单位试验室的__。A．资质证明文件
B．试验、检测设备仪器是否能满足工程质量检查要求 C．法定计量部门标定的证明文件是否在有效期内 D．管理制度是否齐全，人员上岗资质证明等 E．承包单位在试验室所开展的试验、检测项目等
21、GB/T19000--2000族标准建立或更新完善质量管理体系的程序，通常包括（）。A．组织策划与总体设计 B．质量管理体系文件的编制
C．质量管理体系的认证申报与审核 D．注册与发证
E．质量管理体系的实施运行
22、建设项目董事会的职权包括__。A．负责筹措建设资金 B．负责提出开工报告
C．负责控制工程投资、工期和质量 D．负责生产准备和培训人员
E．负责提出项目竣工验收申请报告
23、工程设计专项资质划分为（）。A．建筑工程 B．建筑装饰
C．建筑安装工程 D．市政工程 E．建筑幕墙
24、假设工程组织流水施工时，流水步距的大小取决于。A：参加流水的施工过程数 B：施工段的划分数量 C：施工段的流水节拍
D：参加流水施工的作业队数 E：流水施工的组织方式
25、根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单的编制依据包括。A：预算定额 B：清单计价规范
水电施工企业设备材料招标方式一般为三大类, 议标或谈判招标、邀请招标和公开招标, 无论采用何种招标方式进行采购, 目的是通过择优来降低采购成本。但招标采购中或多或少存在着一些需规范和完善的问题, 笔者作为水电施工企业的一名设备材料采购管理人员, 从日常工作碰到的问题及思考到的应对措施, 供大家参考。
1 招标采购中存在的问题
1.1 违法乱纪现象时有发生
设备材料招标采购的制度办法很多, 大到国家政府部门颁布的招标法律法规, 小到企业内部制订的制度办法, 但在实施过程中, 还是某些人意识淡薄, 对法律法规不学习、制度办法不落实, 或者受某些利益的驱使等等, 导致采购中违法乱纪现象时有发生。
1.1.1“串标”、“围标”现象, 投标人之间相互通谋作弊, 表面互
相争标, 暗地联手操纵竞标, 轮流坐庄, 不择手段共同谋取中标资格和抬高中标价格, 中标后共同获利。
1.1.2 供应商与采购人直接串通, 通过采购人为其“量身定做”
的招标文件, 在确定设备技术参数等条款上带有针对性, 达到变相指定中标品牌的目的。
1.1.3 投标人与参与标书评审活动的专家串谋, 以不正当利益收买评委专家, 暗中窃取中标资格。
1.1.4 找领导批条子、打招呼等方式获得中标资格。
1.1.5 化整为零, 规避招标等等。
1.2 招标采购管理不规范
1.2.1 计划管理不到位, 企业下属各单位或项目部各自为政, 使
采购行为变得零散, 不能形成批量采购的规模, 有的由于量小, 也不能进行招投标, 不能形成批量采购的价格优势。
1.2.2 企业下属各单位之间、项目部之间招标信息共享不畅通, 重复招标, 浪费人力和财力。
1.2.3 企业下属各单位招标文件编制质量参差不齐, 制定的评标规则或方法欠科学, 有失公平。
1.2.4 评标专家的组成不规范。
特别是项目部设备材料的招标, 由于没有形成规模, 在招投标时, 都是现用人现请, 有时请不到专业人员, 只能由项目部各部门抽调相关人员充当评委, 很少具备专业素质。专业人员的缺少, 不利于采购工作的开展, 容易使采购形成更大的漏洞, 被商家钻空子, 给企业造成不必要的损失。
1.2.5 评标、定标未分开, 缺乏相互制约的机制, 这种集“裁判员”与“运动员”于一身的操作模式, 难以充分体现公正的原则。
1.3 供应商管理不到位
对供应商的掌控不够, 缺少一种较好地制约手段。主要表现在:
1.3.1 邀请的供应商无故不参与投标, 使得开标时不满三家, 造成“流标”。
1.3.2 有些单位的设备材料虽经过招标, 采购的价格也较为合
理, 有的也较低, 但有的供应商存在着恶意竞争的心理, 为了中标, 价格压的很低, 在后期供货和提供报务时, 从中大做手脚, 偷梁换柱, 以次充好;或受市场价格的波动, 供应商要求加价或终止合同, 进而使企业处于一种较被动的局面。
2 规范招标采购的建议
2.1 健全和完善招标监管的体制, 严肃查处招标违纪违法行为
2.1.1 健全和完善设备材料招标采购管理和监督制度, 充分发
挥企业各相关职能部门作用, 加强对企业内部招标活动的监督检查, 严肃查处违纪违法行为。如建立投标保证金、履约保证金等制度, 有效防止“串标”、“围标”和“流标”等现象。设备材料部门要与监察、审计等部门协调配合, 做到各司其职, 协作配合, 形成有效的监管合力。
2.1.2 加强廉政建设, 造就高素质干部队伍, 教育工作人员不为名所动, 不为利所惑, 常在河边走就是不湿鞋。
2.1.3 畅通招标违纪违法投诉举报渠道, 鼓励投标商和企业职工共同监督。
2.2 规范招标程序, 提高招标水平
2.2.1 实行计划管理。
采用“统一领导、两级集中、两级管理”的原则, 实行科学管理。企业下属各单位在年初上报设备材料采购计划, 总部设备材料管理部门进行汇总分析, 对同一规格或型号的设备材料进行集中招标或区域招标等, 实现批量采购优势, 降低采购成本。
2.2.2 建立招标采购平台, 实现信息共享。
构建企业统一的电子招标采购公共服务平台, 运用网络技术提高采购效益, 上网公示设备材料的招标采购信息, 做到招标公开透明, 实现信息共享, 以节约采购成本, 缩短采购周期, 提高采购效益。
2.2.3 规范招投标活动程序。
不断探索和总结实践经验, 进一步完善操作流程和行为规范, 招标程序实现模块化管理。对招标投标的程序 (技术交流—发布招标公告—编制标书—评标—定标—签订合同等) 以文件的形式固定下来, 并在信息平台上公布, 如在企业内部推行设备物资招标文件范本、采购合同范本等。
2.2.4 加强对评标专家的管理。
制定评标专家管理办法, 建立评标专家库, 充分吸纳企业各个行业领域的专业人才, 并实行评标专家动态考核管理制度, 建立评标专家个人信用档案, 将评标效果评估结论记入其个人信用档案。
2.2.5 提高从业人员素质和能力。
加强对招标投标从业人员的职业道德和行业自律教育, 深入剖析招投标领域的典型案例, 进行以案说法、以案说纪, 增强教育的说服力和感染力, 提高各主体单位遵纪守法的自觉性;加强从业人员专业知识的教育, 提高其专业素养, 规范从业行为;积极推行就业资格制度, 从业人员必须经过培训, 经考核合格, 取得就业资格证书, 才能从事招标投标工作, 对已取得就业资格的人员要进行知识更新和继续教育。
2.2.6 遵循“评标推荐与定标决策分开、主要领导回避评标”的原则, 确保招标活动公平、公正。
2.3 建立合格供应方名册, 树立诚信体系
招标采购实行“准入制”, 供应方必须是企业发布的设备材料合格供应方, 并对合格供应方名册进行动态管理。建立采购后评价制度, 对诚信企业, 可通过签订战略合作协议加强合作;对不诚信企业, 取消其三年内在企业的投标资格并在企业内部予以公告, 特别恶劣的在行业内部进行发布。
2.4 深入探索研究, 积累总结经验
对于实践中探索出的具有创意新颖、操作可行、方法系统、实践有效的招标采购管理经验要善于归纳、总结、推广, 为以后的招标采购积累宝贵经验。
总之, 设备材料采购管理人员在平时的工作中, 要善于发现和总结问题, 思考应对措施, 及时解决问题, 不断规范招标采购行为, 真正地为企业的健康、快速发展保驾护航。
摘要：水电施工项目设备材料采购金额占项目施工合同总价的大半以上, 如何通过规范设备材料招标采购行为, 降低采购成本, 是每个水电施工企业设备材料采购管理人员经常思考的问题。本文通过深入细致地分析招标采购过程中存在的问题, 有针对性地提出系列改进措施, 进而达到规范设备材料招标采购行为的目的。
关键词：一体化计划 采购计划 计划管理
在核电建设项目中，设备采购费用约占总投资额的60%，因此设备采购管理是核电项目成本控制的重要环节。而设备采购计划作为设备采购工作开展的重要依据，其作用更是不容小觑。核电设备设计计划、设备采购计划、建安三个板块计划相互承接、环环相扣，上游计划的完成情况直接影响下游计划的执行，因此需要将设计、采购、建安计划作为一个整体计划管理，其中核电设备采购计划在一体化计划中充当承上启下的关键角色。本文将从一体化计划的角度对核电设备采购计划板块的管理进行探讨。
一、核电设备采购计划与设计、建安计划的接口管理
基于设备设计、采购、建安一体化计划，设备采购计划需要控制好“输入”和“输出”两方面内容。其中，“输入”是指由上游设计单位所出版的设计文件，包括技术规格书、
设备及材料采购清单、改单、图纸等，这些设计文件是开展采购工作的依据；“输出”是指下游建安单位安装工作所需要的设备及相关文件。而对“输入”和“输出”两方面的管理，又需要从范围、进度、质量等方面进行严格控制，以达到设计文件满足采购需求，采购交付设备满足建安需求的目的，从而实现一体化计划各板块完全匹配的效果。
二、核电设备采购计划管理的内容
核电设备采购计划管理主要包括计划编制及下达、跟踪、升版及调整、再次跟踪直到计划完成。
（一）计划的编制及下达
计划编制是采购工作的开始，计划编制的范围依据是承包合同内的设备和材料范围，时间依据为工程项目二级进度计划以及设计计划和建安计划。采购计划一般包括以下节点：设计文件接收（与设计计划相关联）、发标、收标、评标、合同签署、接口资料提交、加工制造、设备发货、设备到货。设备采购计划编制完成后，需要控制部牵头组织设计部、采购部和施工部各单位共同进行各板块计划匹配性的核查，获得批准及经过会签后，便可正式发布执行。
（二）计划跟踪管理
设备采购计划跟踪管理是对已发布的计划执行情况进行跟踪督促，保证计划得以按时执行完成。在一体化计划中，除了对采购计划内部工作进行跟踪外，还需要对制约采购计划执行的上游设计计划进行跟踪预警。因此，按照执行阶段可将采购计划的跟踪管理划分为四个阶段：设计文件接收阶段、采买阶段、合同执行阶段、到货阶段。下面将对各阶段的具体管理方式进行详细阐述。
1、设计文件接收阶段
设计文件的按时出版与否直接影响到采购工作是否可以按计划启动，为了保证设备采购工作的顺利开展，需要对上游设计文件的按时出版进行有效的预警和催促。一般采购计划管理人员采取提前3个月预警措施，向设计单位催要即将到期的设计文件；对于已逾期出版的设计文件，计划人员需要与设计人员进行沟通预计出版时间，并分析是否可以采取压缩采购周期的措施保证设备按原计划到场，若对于设计文件严重逾期导致设备无法按时到场，需提前向控制部汇报，并要求重新调整计划。
2、采买阶段
接收到设计文件后便可以启动设备采购工作，对此阶段主要控制发标和合同簽署的节点，由计划管理人员跟踪督促，合同负责人负责招投标及合同签署工作。依据发布的采购计划将工作任务分解到每个月中，即编制月度计划，并形成定期反馈机制，每周由合同负责人将月度计划的执行情况反馈给计划管理人员。对于逾期且影响下一阶段接口资料提交的合同，及时向控制部门汇报协调调整接口资料提交计划，对于无法调整的，在合同谈判期间，需要将接口资料相关参数在合同技术附件中锁定，如此，便可消除由于合同签署滞后导致对接口资料提交进度的影响。
3、合同执行阶段
在合同签署完毕后，便进入了合同执行阶段。此阶段计划主要由设备制造进度负责人监督厂家完成。设备负责人需要对厂家提交的设备制造进度计划进行核查，并提交采购部门进行审核签字后方可执行。设备负责人应对厂家制造进度进行全面实时跟踪和控制，并定期汇报制造进展，并分析设备制造过程中可能存在的风险。对于制造拖期但不影响交付的设备，应及时向计划管理人员及直属领导申请调整制造计划，但不得突破采购计划中加工制造完成时间节点；对于影响设备交付的，计划管理人员向控制部门申请调整采购计划，由控制部门进行统一协调。
4、到货阶段
设备到货是采购计划的最后节点。设备按时到货对于建安工作有序开展具有非常关键的作用。在编制计划时设备到货时间根据现场需求时间确定，在后续执行过程中原则上按此时间执行，但是由于核电项目设备系统较多，设备数量巨大，执行过程中到货时间会存在调整。为了尽量减少设备无法按时到货对现场安装的影响，在到货节点的控制上，由到货计划管理人员编制12个月滚动到货计划，根据现场需求及实际加工制造情况每个月升版一次，对于到货有风险的设备，及时汇报制造进度组进行分析控制，通过编制赶工计划及派员驻厂等方式，尽最大努力满足现场需求。
（三）计划升版及调整
一般来讲，设备采购计划在如下两种情形时会进行升版工作：1、二级进度计划升版；2、采购计划发布后累计调整较多。而其它情形下，例如如前所述，在计划跟踪管理阶段，经常需要对采购计划进行调整。
三、采购计划管理过程中常见的几个问题及建议措施
（一）设计、采购、建安计划不匹配
在采购计划编制阶段，组织各板块计划负责单位对各板块计划匹配性进行审核，在执行过程中，由各板块计划管理人员负责跟踪维护计划完成情况，在计划需要调整时，向控制部门发出申请，由控制部门统一对各板块计划进行相应调整。另外，各板块计划在执行过程中，需要定期组织专题会议对计划匹配性进行复核，此项工作可以提前预知存在交货风险的设备，找出风险所在，并将风险及时分散消化，避免造成对安装调试阶段的影响。今后，采购部将继续提前与施工、调试进行计划匹配工作，以期尽早发现风险，识别风险，分散或降低风险，保证工程项目的顺利开展。
（二）设计输入管理不规范、出版滞后的问题
采购过程中经常面临设计输入不全、管理不规范、设计文件出版滞后等问题，造成变更较多、供货范围变化较大，给采购部增加不必要的工作量，同时影响采购工作的有效和及时开展。对此，采购部采取以下方式尽量减少设计问题对采购工作带来的影响。首先，协调设计部门针对所发变更及时出版设计修改通知单，以便采购部及时开展工作；其次，提前1个月向设计预警需要出版的文件，对于设计文件出版滞后的文件，采购部提前做好准备工作，以尽量节省从技术文件接收到启动采购之间的时间，保证设备采购三级进度计划的按时完成。再次，对由于设计施工图出版滞后造成制造周期紧张的设备，为不影响现场安装，采购部编制赶工计划并派专人驻厂监督，尽最大努力满足现场安装需求。最后，对由于设计文件出版滞后造成无法按时到货的设备，采购部及时与施工单位沟通，使其早做准备，将对现场产生的影响降至最小。最后，编制设备采购包对应的适用文件清单，并定期发设计部门确认。
（三）核电设备数量巨大，范围较难控制
设备采购三级进度计划细化到每台设备KKS码，同时将每个采购包的供货范围与规格书（包括升版及变更）、合同文本进行核对确认，以保证对供货范围有清晰的掌控。
参考文献：
[1]任德曦.核电站项目管理.中南大学出版社，2003（8）
[2]陈亮，赵利，张会，王辰宇.基于进度计划的工程项目采购进度管理，2011（2）
[3]陈秋良，阚烁.核电设备采购计划管理，2011（6）
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