企业法人的授权委托书

企业法人的授权委托书（通用10篇）

企业法人的授权委托书 篇1

引导语：法院授权委托书，您有接触过吗?下面是为大家搜索整理了几篇法院授权委托书范本，希望可以帮到您。

法定代表人：________________

受委托人：

姓名：________，工作单位：________________ 职务：________，职称：________________

姓名：________，工作单位：________________ 职务：________，职称：________________

现委托上列受委托人在我单位与________________________因________________纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人____________的代理权限为：____________________

代理人____________的代理权限为：____________________

委 托 单 位：________________(盖章)

法定代表人：________________(签名)

企业法人的授权委托书 篇2

关键词：公立医院,法人治理,综合绩效

公立医院在我国医疗服务提供体系中占主导地位, 公立医院体制改革被看作为新医改解决“看病难, 看病贵”问题的重要节点, 同时也是公立医院提升绩效、实现自身可持续发展的必然要求。综合绩效关系到公立医院的生存和发展。在新医改的要求下, 公立医院既要坚持社会效益, 同时为了保障医院的正常经营以及持续发展, 又要兼顾经济效益。有学者指出, 现行公立医院治理结构是造成公立医院效率低下、费用上涨的重要原因之一[1,2]。新医改方案中明确提出公立医院要深化运行机制改革, 建立和完善医院法人治理结构。学者们也认为外部管理体制和内部治理结构改革是公立医院改革的关键内容, 是维护公立医院公益性的重要制度保障[3~5]。现有文献中, 关于公立医院的法人治理结构、综合绩效方面的研究, 大多是从单个角度出发进行研究, 很少对两者综合分析, 文献中可散见公立医院法人治理结构影响绩效的思想。本研究将二者整合研究, 具体分析公立医院法人治理结构对综合绩效的影响机理, 提出有利于提高综合绩效的公立医院法人治理改革建议, 对深化公立医院法人治理改革、有效推进新医改将有现实指导意义。

1 公立医院综合绩效与法人治理结构

1. 1 公立医院综合绩效

绩效管理是医院管理的核心内容, 过去的医院研究及实践过多关注经济绩效, 偏离了公益性轨道。新医改方案强调要关注公立医院的绩效管理, 建立以公益性为导向的公立医院综合绩效体系。对公立医院的综合绩效的研究与评价更有社会价值。公立医院的绩效评价既要有经济效益的评价, 更要有社会效益的评价, 而且要突出社会效益特别是公益性指标的权重, 才能有效评价公立医院及促进公立医院回归公益性[6]。学术界对于公立医院综合绩效还没有统一概念, 近几年一些学者开始按照经济效益和社会效益两方面着手研究公立医院的综合绩效问题[6]。本研究也认为公立医院的综合绩效包括社会效益和经济效益。社会效益是指医院合理利用有限的卫生资源, 优质、高效、低耗、快捷地为社会提供医疗服务产品, 提高社会整体民众的健康水平, 其中公益性是社会效益的重要方面。公立医院是公益性事业单位, 社会效益应是衡量医院经营成败的主要标准。经济效益是指医院在医疗服务过程中其有效产出与投入之间的一种比例关系[7]。

近二十年来, 公立医院过份地追求经济利益, 公益性缺失, 导致很多严重的社会问题。在新医改背景下更要强调以公益性为核心的综合绩效评价。公立医院应遵循公益性原则, 重视社会效益同时兼顾经济效益, 才能可持续发展。

1. 2 公立医院法人治理结构

李卫平和周海沙[8]、冯占春和熊占路[9]等学者们指出公立医院法人治理结构是一种特殊的治理, 必须根据政府和公立医院之间的关系, 调整公立医院内、外部治理结构, 通过决策机制、监督机制和权力制衡, 平衡公立医院各利益方的利益。依据公司法人治理结构的概念, 参考学者们的理解, 本文认为: 公立医院法人治理结构主要是指关于政府、公立医院与医院管理者的权利、职责和义务的制度化安排。公立医院法人治理的基本架构由权力、决策、执行和监督4 个相互独立的层次构成, 合理配置出资者、决策者和经营者的职责, 建立起权力制衡与监督约束机制才能保证公立医院在体制和机制上健康发展[10]。完整的法人治理包括内部治理和外部治理两部分, 内部治理主要是解决公立医院决策、经营、监督机制的安排以及管理者的激励约束等问题, 外部治理主要是解决政府与公立医院之间的管理关系[11]。

新医改推行后, 我国已经对公立医院治理结构进行了一系列积极的改革和有益的探索。虽然公立医院治理结构改革已有了相关实践, 但还处于改革探索阶段, 改革成效也有待分析。

1. 3 医院治理结构是影响医院绩效的重要因素

从学者们探讨影响医院绩效的因素中, 可以发现医院治理结构是影响医院绩效的重要因素[9], 法人治理结构并不直接作用于综合绩效, 而是通过治理行为而实现。Zahra和Pearce早在1989 年就指出董事会构成和公司绩效之间存在中介过程, 因此, 法人治理机构对绩效影响的实证研究必须关注治理行为因素[12]。在公立医院中, 治理行为主要表现为管理层的努力程度。Fama强调了监督机制在解决管理层偷懒问题中的作用, 他们提出为了激励管理层为提高绩效而努力工作, 加强董事会的监督也是一种途径[13]。提高管理层的努力程度, 可以促使管理层将大量时间、精力和热情投入经营管理中, 对绩效的提高产生促进作用。陈丹镝指出医院的治理模式、组织结构与外部环境是医院绩效的决定性因素, 医院治理模式中剩余索取权的安排直接影响医院采取何种措施改善绩效水平[14]。公立医院战略绩效管理必须要以良好的治理结构为支撑, 公立医院法人治理结构的变革将理顺战略绩效管理体系, 赋予其明确的战略目标和绩效管理责任[15], 从而促进医院绩效的提升。陈民指出建立和完善以理事会为核心的现代医院治理结构, 有助于形成决策、执行与监督相制衡的权力运行机制, 促进公立医院回归公益性的和提高效率[16]。

可见, 已有学者发现医院治理结构是影响医院绩效的重要因素, 本文将基于委托代理理论具体分析公立医院法人治理结构对综合绩效的影响, 从而有针对性设计提升绩效的法人治理制度。

2 基于委托代理理论分析公立医院法人治理结构对综合绩效的影响

委托代理是一种契约关系, 委托人委托并授权代理人为实现委托人的利益从事某些活动并支付其相应报酬[17]。根据委托代理理论, 代理人具有独立利益与目标, 其目标不可能与委托人的目标完全一致。代理人不会总为委托人的利益最大化而努力, 必然存在代理成本。代理人进行选择和决策时, 可能牺牲委托人利益寻求自身利益的最大化。代理人还会有“机会主义倾向”, 可能产生偷懒 ( 不努力) 与损害委托人利益的道德风险问题。由于外部环境不确定性很大、委托人和代理人之间信息不对称, 委托人往往难以准确地判断代理人是否努力、是否有机会主义行为、是否会损害自身利益。所以, 委托人如何促使代理人为实现委托人利益最大化而服务是委托代理理论所要解决的重要问题。因此, 为降低代理成本, 确保代理人以委托人的利益为重, 必须设计一种机制激励和约束代理人, 使代理人的决策有利于实现委托人的利益最大化。

2. 1 公立医院的委托代理问题

目前我国公立医院的委托代理关系具有多层次、复杂性等特点。我国公立医院的委托代理关系可以分为以下几个层次, 第一个层次为全体人民将公立医院委托给政府 ( 国家) , 全体人民是所有者, 政府是代理者; 第二个层次为政府将公立医院委托给卫生行政部门, 政府是委托者, 卫生行政部门为代理者; 第三个层次为卫生行政部门将公立医院委托给以院长为主的医院经营管理层, 卫生行政部门为委托者, 医院经营管理层为代理者。在公立医院经营管理层的领导之下, 医护人员为病患提供医疗服务。其中, 第三个层次的委托代理对医院综合绩效的影响最直接。在这些委托代理关系中, 政府部门、医院经营管理层、医护人员各个层面对于公立医院的综合绩效都有着影响。政府部门主要是在宏观体制下通过财政补助、监管等行为影响医院管理层的行为, 而医院管理层、医护人员的行为直接影响公立医院综合绩效。

目前我国大多数公立医院还是单一行政制的治理结构, 法人治理结构不完善。公立医院按照行政隶属关系设置, 管办不分, 权责不明晰, 所有者缺位, 缺少有效的激励机制和竞争环境, 导致医院委托代理问题严重, 医院经营管理层 ( 代理人) 与政府 ( 委托人) 目标不一致, 决策机制、执行机制、监督机制不健全, 又缺乏符合激励相容条件的激励约束机制, 容易产生内部人控制、效益低下与公益性缺失等一系列问题, 直接影响公立医院综合绩效。

2. 2 完善的法人治理结构能激励约束医院管理层努力提升绩效

完善法人治理结构的本质是解决委托代理问题, 而委托代理关系的本质是一种博弈, 且为不完全信息下的动态博弈。由于医院管理层和政府之间的目标和追求不一致, 导致其行动不一致, 医院管理层不能很好的实现政府的目标, 这就需要健全的激励约束机制 ( 符合激励相容条件) , 既能约束医院管理层的行为, 又保证医院管理层较好地完成政府制定的目标。

公立医院法人治理结构是合法合理保障激励约束机制的有效结构, 是一种解决公立医院决策、经营、监督机制的安排以及管理者的激励约束等问题的机制, 可以通过构建科学合理的决策机制、有效的激励约束机制、健全的监督机制与外部约束机制等使医院院长 ( 代理人) 按照政府的目标行事。公立医院法人治理结构中有效的决策机制、监督机制、管理层选聘与激励机制都能缓解委托代理问题, 促使代理人为实现委托人目标而努力。如建立以理事会 ( 或者董事会) 为核心的法人治理结构, 有助于决策的民主性、科学性和传达公益性意志; 建立监事会对决策层、经营管理层的行为予以监督约束, 可以保证做出的决策不违背社会效益, 同时保证经济效益; 而健全医院管理层的激励约束机制则是一种刚性约束, 规范着管理层的行为。信息披露机制能减少信息不对称减轻委托代理问题, 对于医院经营管理层及医护人员的行为有着制约和引导作用; 外部约束机制有助于良性竞争与规范化运营, 能促使代理人努力提高业绩, 有助于提高医院综合绩效。总之, 完善的法人治理结构能促使医院管理层等代理者追求所有者目标, 提升管理层的努力程度, 促使其不断改进医院综合绩效。

总体说来, 公立医院法人治理结构, 即决策机制、监督机制、管理层选聘与激励约束机制、信息披露机制以及外部约束机制等决定了公立医院管理层的努力程度, 最终影响了公立医院整体的综合绩效, 包括社会效益和经济效益。具体路径见图1。

3 提升公立医院综合绩效的法人治理改革设计

根据前文分析完善的法人治理结构能有效提升医院综合绩效, 本研究建议从以下方面推进公立医院法人治理改革, 提升医院综合绩效。

3. 1 完善公立医院决策机制, 确保社会效益与经济效益并重

良好的绩效来自于科学的决策, 公立医院决策机制对综合绩效存在重要影响, 因此要完善相关决策制度, 从决策机制上确保社会效益与经济效益。

3. 1. 1 改革决策机构, 形成良性决策机制

良性决策机制是公立医院长久发展的基础, 是保证医院决策层、执行层和监督层互相独立、互相制衡的重要途径。现代法人治理结构的核心是明晰出资人产权, 决策权、经营权和监督权三权分立[18]。建议尽快建立以理事会 ( 董事会) 为核心的现代医院法人治理结构, 即政府是拥有所有权的出资者, 决策机构是理事会, 理事会制定各项可行性决策, 对经营决策和人员管理等重大问题进行决定和调配, 院长负责医院的经营管理, 执行理事会的决策[19]。同时引入利益相关者, 平衡各方利益, 形成制衡机制。决策权、经营权的明确划分是规范法人治理结构的有效措施, 使得权力进一步得到制衡, 公立医院应当明确决策权和经营权, 确保决策机构与执行机构 ( 医院管理层) 在各自权责范围内作为, 从而保证医疗质量、提高医院绩效。暂时不能实施理事会治理的地区, 可以先考虑实施管办分离改革, 以及在医院决策机构引入利益相关者, 而不是原先的重大决策卫生部门决定, 其他决策医院院长决定。

3. 1. 2 改善决策机构的成员构成, 确保社会效益

决策部门的成员结构与素质直接影响决策的科学合理, 对公立医院的发展方向起着重要作用。建议吸收一定的社会人士、患者和职工等共同参与决策和管理, 确保各项决策的合理和民主, 充分考虑各利益相关者的需求, 从而提升公立医院决策的民主性和公平性, 坚持以提高公立医院综合绩效为核心诉求, 真正实现公立医院以公益性为主的社会价值。

3. 2 完善管理层选聘与激励机制, 减少代理成本

3. 2. 1 公开选聘管理层, 以竞争促绩效

管理层是带动整体变革的核心部门, 既懂医疗行业又擅长现代化经营管理具有高度社会责任感的卫生领域高端管理人才, 能有效提高医院绩效。公立医院法人治理改革的第一步应该是改变现有的政府委任制, 公开选聘管理层, 营造一个公开、平等、竞争性的环境。应综合考量应聘者各项能力, 不仅是管理和运营能力, 还包括社会责任感和使命感。通过公开选聘公立医院管理层, 选聘出有能力、有活力、有创造性、有责任感的管理层, 在保障公立医院公益性的同时, 兼顾经济效益, 确保公立医院的长期发展和市场竞争力。

3. 2. 2 合理设置管理层考核与薪酬制度, 完善激励和约束机制

合理的薪酬机制能够加快新医改目标的实现, 同时对管理层产生良好的激励作用, 能够激励其更好的为医院的发展和绩效而努力工作。为引导公立医院管理层为公立医院的整体利益积极努力, 必须尽快改革完善管理层考核与薪酬机制, 以保证公立医院的综合绩效能够充分实现。一是可以由卫生行政主管部门建立符合公立医院实际情况的管理层考核机制, 构建以公益性为核心的医院综合绩效评价体系, 对管理层进行考核, 并与薪酬挂钩; 二是将医院发展和员工评价作为考核的一部分, 将外部评价和内部评价相结合, 以评价管理层对医院的贡献, 从而进行薪酬管理; 三是完善管理层激励约束机制, 使管理层努力提高医院综合绩效的同时实现自身利益最大化。

3. 3 完善公立医院监督机制, 避免绩效趋利

有效的监督机制是有效抑制委托代理问题产生的方法, 加强公立医院监督机制, 是公立医院实现社会效益和经济效益的重要保障。

目前公立医院监督机制存在很多问题: 医疗行业的特殊性和监督机制的不成熟导致医院监督的自律性较低; 因为管办不分, 医院院长与监督方 ( 卫生部门) 存在着利益一致的问题, 很难保证外部监督机制的有效运行; 社会人士和职工参与程度低, 很难保证监督的公正、公平和公开等等, 目前医院的内部监督机制往往很难真正发挥作用。建议尽快成立专门的监事会, 行使医院的监督权, 将利益相关者 ( 社会人士、患者、职工等) 都纳入监事会体系中, 建立强有力的监督体系, 从而改变现有的监督力度薄弱, 绩效趋利的现状。公立医院的规章制度是监督机制的有力保障, 因此, 还要完善与监督相关的管理制度, 特别要加强审计制度、财务制度等, 从制度上保障社会效益和经济效益并重。

3. 4 推进管办分离改革, 促进竞争, 完善外部约束机制

3. 4. 1 加快推进管办分离改革, 完善外部监管体系

公立医院法人治理改革的基础是实行管办分离。长期以来, 公立医院一直实行管办合一的治理模式, 政府部门既是出资人, 又是管理人, 同时还承担着监督者的角色, 权责不分, 难以形成高效的管理。必须加快推进管办分离, 卫生行政部门不再承担管理医院的职能, 更多的是负责整个行业的监督。卫生行政部门集中精力从事行业的监管, 强化监管机制, 完善监管体系, 有助于提高社会效益。

3. 4. 2 完善市场竞争, 增强外部约束能力

有效的市场竞争能够激发公立医院活力, 提高综合绩效。新医改进行到目前阶段, 体制改革在逐步完善, 政府也在不断放开市场, 积极引入社会资本办医。一方面, 可以鼓励民营医院等进入, 增加医院之间的充分竞争, 带动和刺激公立医院提高效率; 另一方面, 要规范医疗市场的竞争, 加快建立健全相关的行政法规和行业规范, 创建自由健康的行业竞争环境, 从而促进公立医院综合绩效的提升。

4 结束语

企业法人的授权委托书 篇3

关于确定诉讼主体问题

企业营业执照被吊销是工商行政管理机关对违规企业作出的一种行政处罚。针对企业法人营业执照被吊销后是否还需办理注销登记的问题，一部分人认为被吊销营业执照后无需再单独办理注销登记手续，而仅由工商行政管理机关记录在案即可，不能否认这种做法在某些地方的工商行政管理机关客观存在，但这样做却是没有法律依据的。2004年的《企业登记程序规定》第18条及2005年的《公司登记管理条例》第43条均明确规定，企业法人营业执照被吊销后，在依法履行完清算义务并办理注销登记手续后法人资格才终止。在此前2000年最高人民法院24号批复也规定企业法人营业执照被吊销后至注销前，法人仍处于存续状态，可以自己名义进行诉讼活动。基于以上规定，企业法人营业执照被吊销后仍可以作为诉讼主体进行诉讼。

实践中，很多企业为规避债务或存在其他违规违法行为在被吊销企业营业执照后不进行清算更不办理注销登记手续。当债权人想通过诉讼主张权利时，发现债务人的法人营业执照已被吊销，此时很多债权人不知所措，认为债务人已经丧失了法人资格,不知道该向谁主张权利。在了解以上规定后，债权人就不必再茫然无措了，他们完全可以起诉被吊销营业执照的法人，因为只要企业未办理注销登记，其法人资格就并不因被吊销营业执照而归于消灭。

关于责任承担问题

实践中，企业被吊销营业执照后很少有依法清算并办理注销登记的。一般情况是，其开办者、投资者为规避债务不尽清算责任，长期不清理企业的债权债务甚至造成企业财产流失、贬值，甚至私分，转移企业的财产致使债权人受到实际损失。被吊销营业执照后进行清算是企业的法定责任。否则其行为将可能符合侵权行为构成要件：1、开办者、投资者违反了《民法通则》第47条关于清算的法律规定；2、有债权人债权不能实现的损害事实；3、开办者、投资者具有主观上的过错；4、开办者、投资者的违法行为对债权人的损害事实有因果关系。因此，开办者、投资者应对债权人承担侵权责任。为最大限度保障权利人利益，债权人可以在起诉时将企业与其开办者、投资者列为共同被告，后者承担连带责任。

企业单位法人授权委托书 篇4

暂住证号： 住址：

被委托人： 性别：男 出生日期： 身份证编号：

暂住证号： 住址：

委托原因及事项： 本人工作繁忙，不能亲自办理机动车违章的相关手续，特委托____________作为我的合法代理人全权代表我办理相关事项，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，承担相应的法律责任。

委托期限：自签字之日起至上述事项办完为止

委托人有转委托权

委托人：

年 月 日

企业单位法人授权委托书

委托单位：

法定代表人：，职务：

受委托人： 姓名：，工作单位：

现委托上列受委托人在我单位与 因 纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人 的代理权限为：

代理人 的代理权限为：

委托单位：（盖章）

法定代表人：（签名或盖章）

年 月 日

企业单位法人授权委托书

兹委托xxx（姓名、性别、年龄、职务）代表本企业为xxx（项目名称）的代理人，其权限如下：xxx（具体说明代理的事项和内容，包括谈判权、签订合同权、代为承认或者放弃一定权利权等）。

法定代表人：

xxxx年x月x日

企业单位法人授权委托书

委托人：_________（单位全称）

法定代表人：姓名：_______，职务：_______。

受委托人：姓名：_______，单位：_______，职务：_______。

兹因委托人与___________（单位）签订___________（合同书或协议书），办理___________（合同书或协议书内容）事项，现委托___________（受委托人姓名）为全权代表，与对方签订有关文件，处理有关问题，办理有关公证事项。由此在法律上所产生的权利和义务，均由委托人全部享受和承担。

委托人（法定代表人）（签名或盖章）

企业法人的授权委托书 篇5

法人授权委托书

本人（法定代表人）（身份证号码）系（公司名称）公司法定代表人。因我公司经营业务需要，特申请建筑业企业资质：

主项：增项：在此，我郑重声明：本企业此次申请所提供的相关材料、填报的全部数据及通过城建委“施工企业资质申报系统”上报的全部信息，内容均真实有效。我知道虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次资质申请提供的资料如有虚假，本企业将承担一切责任，并愿接受建设行政主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。

本企业现授权委托（姓名）（身份证号码）为我公司申请资质办理各类相关事宜的委托代理人。委托代理人全权代表我公司通过城建委“施工企业资质申报系统”上报相关信息、递交相关申请材料和处理与之有关的一切事务。委托代理人在办理资质申请过程中所签署的文件和处理与之有关的事务，我均予以承认，并承担相应的法律责任。委托代理人无权转让委托。

法人代表人签字：联系电话：委托代理人签字：联系电话：

授权单位：（盖章）

企业法人的授权委托书 篇6

一、“一体制”的理论缺陷

按照《民法通则》，企业“经主管机关核准登记，取得法人资格”。显然，这里的“核准登记”有确认或赋予企业法人民事主体资格的程序法功能。它是指企业登记机关对企业设立人申请登记的事由及登记注册事项经审查、核实后，作出准予或不准予登记的决定。审查、核实的内容应该是企业是否具有民事权利能力和民事行为能力，能否独立享有民事权利和承担民事义务。它旨在解决私法领域企业作为民事主体的资格问题。

“经营资格”则完全是另一回事。它以营业执照的签发为证明，而营业执照的颁发属于公法领域的问题，旨在解决企业的营业资格和营业能力(即市场准入)问题，具体来说是审查企业用以参加经营活动的名称、字号是否合法、规范，经营者、经营范围是否合法，是否符合有关的资质要求等等。

因此，从本质上看，对企业的法人资格进行“核准登记”与给企业颁发《营业执照》，在性质上是完全不同的，分别属于私法和公法两个范畴。

虽然，工商部门作为一个行政机关，可以在行使公法赋予的行政管理职权的同时，由法律授权成为企业民事主体资格的登记机关，并在同一个许可过程中对两方面的内容进行审核，并予以核准登记。但在这两种资格的终止方面。情况却有很大的不同。正如公安部门可以为自然人进行户口登记，但却无权对谁“宣告死亡”一样，对企业法人资格的终止(注销程序)只能依当事人的申请或法院的判决而启动，并不能由行政机关主动作出。这与行政机关可以依照法规主动终止企业的经营资格是完全不同的。对于这两种资格的终止，社会提出的管理要求也是迥然不同的：按照《民法通则》的规定，企业法人在消灭之前，必须用自己全部财产承担民事责任，不经清算是不可以终止的。我国台湾地区著名民法学家史尚宽认为：“民法上关于清算程序之规定，为强行法，不得以章程、捐助章程或总会之决议而变更法定清算程序，盖因以清算程序对于第三人有重大利害关系”。而企业的经营资格，则完全相反。它可能因企业丧失某种经营条件、或因不参加法定的年度检验或因其他严重的违法经营行为而被终止。且这种终止具有很强的时效性，否则就达不到有效管理的目的。如企业的实收资本低于法定的最低限度时，或者发现企业有大量制售假冒伪劣商品的违法行为时，都需要及时终止其经营资格，否则就会对其他经营者、消费者乃至整个市场、整个社会产生危害。

从以上分析可以看出，对企业的法人资格进行“核准登记”和给企业颁发《营业执照》这两项法律活动，性质不同，特征不同，管理的要求也不同。因此，将企业的经营资格和法人资格混为一谈，甚至用一张执照同时确认企业的“经营资格”和“法人资格”，并且由一个行政机关以某种方式同时终止这两种资格的做法，显然是不科学的。

二、“一体制”在实践中存在的问题

在《公司法》修订之前，“一体制”在实践中存在以下问题：

第一，企业参与诉讼的主体资格问题。在审判实践中，经常遇到被起诉的法人已经歇业、解散、被撤销或被吊销了《企业法人营业执照》。在以往的实践中，有的法院以被告主体已不存在为由，不予立案，或驳回起诉；有的法院公告送达，判决已经歇业、被撤销或被吊销营业执照的法人承担清偿债务责任：也有的法院根据原告申请。变更相对方上级主管部门或开办人为被告，判决其承担已经歇业、解散、被撤销或被吊销营业执照的法人的债务：还有的法院依职权变更上级主管部门或开办人为诉讼主体，判决其在一定期限内清理已经歇业、解散、被撤销或被吊销营业执照法人遗留的债权，用其清偿债务等等。这种执法的不统一，不仅严重地影响了对前述相关主体合法权益的保护，而且也严重地影响了司法形象、法律权威。可见，“一体制”作为我国现行的企业法人登记制度，在理论上，从它诞生之初就与民法的基本规范及基本理论存在着冲突。正是这一冲突造成了司法、行政以及学术界的认识分歧，也就不可避免地引发了司法上的混乱。

第二，企业年检问题。在企业登记一体制下，企业的年检制度主要存在以下两个方面的问题：首先，这一制度根本无法达到其设立的目的，即“对企业的登记事项进行审查，以确认其继续经营的资格”。无论企业是否符合继续经营的条件。是否能够通过年检，都不影响其继续经营。因为，企业的经营资格和法人资格是捆绑在一起的，工商行政管理部门除非通过对那些符合法定吊销执照条件的企业进行吊照处罚，并不能随意终止企业的经营资格。而有关企业年检的法律法规，只规定了对不参加年检且逾期不补办的企业可以吊销营业执照，而对于年检通不过的企业。则没有任何规定。

其次，出乎企业年检制度创立者意料之外的是，这一制度现在却成为了当今绝大部分企业退出市场的“自杀捷径”——不参加年检而被吊销营业执照。譬如，北京市2002年主动办理注销登记的企业占全部退出市场企业的比重不到12％。沈阳市2002年退出市场的内资企业总数为5124户，其中自愿退出市场、办理注销登记的企业只占11.69％；2003年沈阳市的这一比重进一步下降为11.1％。分析这一现象，就会发现很多矛盾的地方：这些企业大都是自愿歇业的，一般在歇业以后，机构也随之瓦解，部分或全部人员解散，很多企业实际上都是处于人去楼空的状况，当然，也不会再去参加年检。这时候，我们可以看出，企业实际上已放弃了其经营权利，同时也逃避了清算和偿还债务的义务，但奇怪的事，对于它逃避法定义务的行为，国家没有处罚，而对其放弃权利，不再继续经营(表现为不再参加年检)的行为，我们却给与了处罚，而处罚的内容则还是企业的初衷——停止经营，更糟的是其副产品——企业法人资格的终止又给债权人实现权利带来了更多的障碍。

造成企业年检功能错位的原因，当然有企业清算制度不完善的方面，但企业法人登记“一体制”造成的年检制度的弊病才是根本性的。那就是由于法人资格与经营资格认定一体制的限制，在法人资格存续期间，其经营资格当然存在。因此，企业登记管理机关，除非通过行政处罚将不参加年检企业的法人资格与经营资格一并吊销，否则，无法终止企业的经营资格。

同时，对自动歇业的企业，也非要“吊销”才能让其寿终正寝，而作为对企业最严厉的行政制裁，“吊销营业执照”的处罚程序又是十分繁琐的，它耗用的行政资源也是十分巨大的。对于这一点基层登记部门的同志都是深有感触的。在企业登记一体制下，现行的企业年检制度不仅没有任何积极意义，相反却给企业和行政管理部门增添了巨大的负担。

如果说，司法活动所面临着被吊销执照企业的诉讼主体错位问题反映的是企业的民事主体资格的消灭太随意的话，行政管理所面临着企业年检功能错位问题反映的则是企业的经营资格终止太困难，这恰好是将这两种资格捆绑在一起所引发的一个问题的两个方面。它们揭示的是私法领域民事法律主体资格的稳定性与公法领域行政管理的相对机动性、快捷性这两种固有属性的矛盾。由此不难看出，将这两种资格捆绑在一起的“一体制”是多么的不科学、不合理。

三、“一体制”的修改与废除

通过对“一体制”科学性的分析，可以看出，这一计划经济体制下的产物的确存在很多的理论漏洞和实践弊病，是一种极不科学的企业法人登记制度，它造成了司法与行政管理中的种种矛盾与混乱，使我国企业逃废债务的情况普遍，严重影响了我国企业的信誉，浪费了政府的行政管理资源。

可喜的是，在社会各界的共同努力下，2005《公司法》的修订已经揭开了对“一体制”修改的序幕。并且在很大程度上解决了以上问题。

体现在：一、新《公司法》第187条明确“清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。”第189条明确了公司清算以后须申请注销，并公告公司终止。这两项规定清楚地回答了《企业法人营业执照》吊销后法人资格是否存在的问题，第一次以法律的形式将企业的经营资格的终止与法人资格的终止相分离；二、新《公司法》完善了企业清算制度，对清算的组织、程序、法律责任等作出了明确规定。

随后，国家工商总局以总局令第23号颁布了新的《企业年度检验办法》。删除了不予通过年检的内容，至此，企业年检本身已与企业的经营资格、法人资格彻底分离，而仅仅作为对企业的一种监督管理手段而存在，不再包含行政许可的内容。虽然这并没有解决企业“自杀”的实践问题，但至少企业年检的身份、意义已得到了澄清。

但是，笔者期待的是，捅破这最后一层窗户纸，彻底废止早已不合时宜的《营业执照》与《法人执照》“一体制”。建立两套相对独立的企业管理体制，发放《企业法人执照》与《企业营业执照》。分别作为企业法人资格和经营资格的证明。并且明确，工商行政管理部门作为行政管理机关，只能依行政职权吊销《企业营业执照》，即强行终止企业的经营资格，而不能主动吊销《企业法人执照》，终止企业的民事主体资格。对企业法人的注销程序只能依当事人的申请或法院的判决而启动。不得主动而为之。其次，要进一步完善企业的清算制度，加强对逃避清算、注销义务的法律责任追究。

笔者希望，在废除“一体制”的基础上，可以对“企业年检”重新定位，重新赋予其行政许可的意义。因为，在企业法人资格和营业资格分别登记的前提下，经营资格的认定将变得十分灵活。我们可以考虑，改企业经营资格许可的“终身制”为“年度制”，即工商部门每次发放(或年检)营业执照，只给与企业一年的经营许可。企业登记管理部门通过对企业的年度检验，对经营状况正常，符合法定条件，能够继续经营的企业赋予其今后一年的经营资格。到期以后，企业必须再一次接受年度检验，否则，其经营资格即自然丧失。这样，企业登记管理部门，无需再以行政处罚的形式来解决企业自行歇业的问题，这无疑将会节省大量的人力、财力和物力。当然，这不是一个简单的改变，而是一个系统工程。

首先，在立法上要进行一系列修改。(1)在《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《独资企业法》、《合伙企业法》等所有有关企业登记的法律法规中，关于未经登记开展经营活动的罚则中都要增加“超出营业执照有效期”的条件项。(2)所有登记法律法规中关于年检的规定必须进行相应的修改。

其次，在具体操作上，可以对经依法登记的企业在发给《企业法人执照》的同时，发给《企业营业执照》，执照有效期截至下一年度年检的截止日期。这样，企业在下一年度年检规定时间内接受年检并通过的企业，登记部门可以加盖“有效期延长至×年×月×日”印戳，或采用换发营业执照的形式，来确认企业继续经营的资格。对未在规定时间内接受年检，或年检未通过的企业。如继续从事经营活动，登记部门可直接依据有关规定进行行政处罚：对确已自行歇业的企业则不需另行作出处罚决定。这样不仅更符合客观实际，也符合“权利可以放弃”的法学基本理论。因为经营资格是一种权利，不是一种义务，它依当事人的申请而产生，自然也可以因当事人放弃而消失。所以对放弃经营权的企业进行处罚在理论上是讲不通的。

企业法人的授权委托书 篇7

关键词：不规范经营；现状；法人生命特征

公司制度在英美及欧洲发达地区国家已盛行百年，而在我国，其于上世纪80 年代才问世，而我国的民营企业也正是这个时候兴起并经历了从小到大、从弱到强、与时俱进的发展历程。但由于我国的市场经济环境尚不成熟，证券及资本市场的不发达，法律环境的不完善，制度政策方面的限制等多方面原因，我国不少企业仍长期处于不规范经营状态，法人治理结构不规范、企业管理不规范、财务不规范、用工不规范等现象在我国企业经营中普遍存在。

一、不规范经营企业的现状及突出特征

（一）法人治理结构不规范

由于受传统儒家文化、经济发展水平及经济环境的影响，我国民营企业大多数都采用家族治理模式，这与现代的法人治理结构理念相违背。在家族治理模式下的企业，其所有权与经营权没有实现分离，企业强调“关系治理”，企业所有权与经营权高度合一，企业的主要控制权在家族成员中配置。家族治理模式因其具有企业内部整合成本低、委托代理成本低、决策与执行率高的优势，在民营企业发展初期确实发挥了很重要的作用，促进了企业的发展。但随着企业规模的扩大以及市场经济的发展，传统家族企业的“家长集权制”逐渐暴露其缺陷（如企业管理运作具有随意性、资本结构单一、内部治理体系不完善、诚信机制不健全、激励机制单一而造成企业人才流失等等）严重制约了企业的发展。

（二）是企业管理不规范

企业的管理不仅依靠完善的企业制度（包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等等），也需要匹配优秀的管理人才。就我国现阶段企业管理现状来看，不同企业间管理水平差距很大，多数中小企业仍处于从经验管理向科学管理过渡的阶段。其不规范管理行为主要体现在管理体制不健全、缺乏长远的战略目标、缺乏科学的决策机制、缺乏行之有效的激励机制、缺乏企业文化建设等方面。企业的不规范管理直接影响到企业的长久运营，给企业生存带来一定的风险隐患。尤其是某些实施不规范生产操作行为的工贸企业，可能因此接受行政处罚等行政强制措施，导致其法人生命提早结束。

（三）企业财务不规范

财务不规范是我国企业或多或少都存在的问题，尤其以中小企业为甚。其表现为：①企业普遍存在两本账册（即“内帐”与“外帐”）现象，谎报、瞒报统计信息，做假账现象较为明显；②企业在经济活动中缺乏合同精神，经济来往以口头合同为主，或者签订的合同不规范，合同的权利、义务不对等，双方缺乏履约精神等；③企业缺乏完善的会计归档制度，财务账册、会计凭证等重要财务资料未得到妥善保存，导致出现财务资料丢失时责任追究不明；④逃税情况严重，尤其是中小企业在面临自身资金不足且税收优惠政策无法实现的情况下，为了能取得更大利润，不得不铤而走险，出现逃避纳税情况。

（四）企业用工不规范

企业劳动关系的不稳定，严重影响到企业生产经营以及长远发展。实践中，企业不签订劳动合同、未依法缴纳社保、没有按规定支付加班费、随意解除劳动合同等违法用工行为在中小企业中较普遍存在。《企业劳动法》的出台增加了企业的用工成本，企业不得不努力转变用工观念、完善用工管理制度以及匹配更为科学的激励机制，而那些在用工方面掉以轻心、得过且过的企业也将会付出高昂代价。

二、经营不规范企业状态下的法人生命特征

企业法人制度是指依照法律建立起来的使其人格化和获得独立法人地位的企业制度，是现代企业制度的核心理论。在这种制度下，企业法人是法律拟制的“人”，具有独立的民事主体地位，能以自己的名义自主地对外开展活动。有限责任是企业法人的第一大特征，所谓的有限责任实际上是股东的有限责任，即股东以其出资额为限对公司承担责任。股东对公司负有如期缴付出资的义务，股东的出资义务完成后，即完成了对公司的全部责任，股东对公司债务不负责任，其与公司的债权人不发生直接的联系，而法人则在其全部财产范围内承担无限责任。法人的有限责任并不是个绝对概念，某些情况下法人的有限责任将遭遇限制，即“有限责任”是有条件的，其必须具备独立名义、独立财产、独立意思、并能够独立承担责任。其中“独立财产”，是最核心条件，即财产一经声明是法人所有，则不得以不合法、法律上之不正当手段克减，否则“有限责任”的有效性将受破坏。这种对法人有限责任的突破是通过美国一个判例确立下来的，即“揭开公司面纱”理论，若法人利用有限责任特征规避法定或约定义务，滥用法人人格给债权人造成损害， 此时即不应再固守“有限责任”，法院可以否定公司法人人格而追究法人的“无限责任”，这种法律制度即为法人人格否认制度。

当前，企业不规范现象的普遍性、严重性，导致市场主体不健康，有相当数量的企业由于不规范经营早已事实上陷入破产状况。破产制度的一个重要意义，就是彻底剥除不健康企业的债务负担，保证被淘汰的企业能顺利、有序地退出市场。但破产法的“剥除”功能，是与该法人有限责任的有效性息息相关。即一个正规经营、具备“有限责任”有效性的法人，则是可以通过“破产”而永久解除一切债务责任之负担。反之，当企业实施不规范经营行为，造成法人资产或正当利益的不正当减少，而法人不再具备“有限责任”的有效性，导致法人人格被否认时，则就不能依破产程序而永久解除自身债务负担。即使该企业进入破产程序，但由于其不规范管理及经营，因此导致无法清算、损害债权人利益的，相关人员均应承担相应的法律责任。

参考文献：

[1]江平.法人制度论[M].中国政法大学出版社，1994年版。

[2]张民安：《公司法上的利益平衡》[M] .北京大学出版社 2004年版。

[3]刘海俊.现代公司法[M].中国法制出版社，2008年版。

[4]石少侠：《公司人格否认制度的司法适用》[J].载《当代法学》，2006 年第 9期。

[5]黄晖.《中国公司法人格否认制度实证研究》 [J]. 载《中国法学》，2012年第45期

法人授权委托书 篇8

法定代表人(负责人)：__________

电话：__________

受托人：__________

工作单位：__________

电话：__________

兹委托彭基民为新高堰村村民委员会的代理人，到常德电业局办理新高堰安置正式用电事宜及签订供用电合同。我方保证为办理用电手续所提供的所有复印件与原件一致，并对真实性和合法性承担法律责任。

委托单位(公司)盖章

法人证明授权委托书 篇9

法定代表人：________________

受委托人：姓名：________，工作单位：________________

职务：________，职称：________

姓名：________，工作单位：________________

职务：________，职称：________________

现委托上列受委托人在我单位与________________________因________________纠纷一案中，作为我方诉讼代理人。

代理人____________的代理权限为：____________________

代理人____________的代理权限为：____________________

委托单位：________________（盖章）

法定代表人：________________（签名）

____年____月____日

法人证明授权委托书【2】

委托单位：

法定代表人：

法人授权责任人姓名：

联系电话：

身份证号码：

工作单位：

现委托上述授权责任人作为我单位在____日常管理上的全权代表，代表法人签署相关文件，并承担相应的法律责任。

本授权有效期为此授权书签发之日起至法人代表书面声明本授权作废为止。

后附法定代表人身份证复印件（加盖人名章或签名）和法人授权责任人身份证复印件（加盖人名章或签名）。

委托单位：（盖章）

法定代表人：（签名或盖章）

法人授权责任人：（签名或盖章）

年月日

法人证明授权委托书【3】

（受理单位名称）：

兹有我司需办理（办理的事项）等事务，现授权委托我司员工：xxx

性别：xx

身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxx

前往贵处（司）办理，望贵处（司）给予接洽受理为盼！

法人代表（签字）：

（单位名称）（盖章）

年月日

法人证明授权委托书【4】

本授权委托书申明：我________（姓名）系________（公司名称）的法定代表人，现授权委托我公司的________（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义前来贵单位________（办理事件）。代理人在此过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我们均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人：________

性别：________

年龄：____

单位：________

部门：________

职务：________

代理人身份证号码：________________

单位名称（盖章）：

法定代表人（签字）：_______

代理人（签字）：_______

日期：_______年_______月_______日

法人证明授权委托书【5】

姓名：_____________性别：___________________________

年龄：______________职务：___________________________

身份证号码________________________________________

通信地址：___________电话号码：________

邮政编码：________________________

单位名称：（公章）法定代表人：（签字）

年月日

法人证明授权委托书【6】

我（姓名）系（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托（姓名）为我单位的代理人，以我单位的名义参加（项目名称）项目的投标报名活动。代理人在投标报名过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人：（签字）

性别：年龄：

身份证号码：

职务：

投标人：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章）

法人授权委托书格式 篇10

(受理单位名称)：

兹有我司需办理(办理的事项)等事务，现授权委托我司员工：XXX性别：XX身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXX 前往贵处(司)办理，望贵处(司)给予接洽受理为盼!

法人代表(签字)：

(单位名称)(盖章)

年 月 日

格式二：

法人授权委托书

(受理单位名称)：

现授权我司员工XXX性别：XX 身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXX 授权其办理以下权限： 授权日期： 年 月 日 授权有效期至： 年 月 日。请贵处(司)接洽!

法人代表(签字)：

(单位名称)(盖章)

年 月 日

【法人授权委托书范本简单(二)】

XXXXXXXXXXXX有限公司

法人授权委托书

[]第 号

联系单位：

受委托人：(性别： 年龄： 职务：)委托范围：联系、洽谈 工程业务，参加招投标事宜。委托权限：在委托范围内，依照国家有关法律、法规及法定程序全权处理。委托期限：年 月 日至 年 月 日

年 月 日

XXXXXXXXXXXX有限公司

法人授权委托书

[ ]第 号

兹有我单位 同志(性别： 年龄： 职务：)代表我方与贵单位联系、洽谈及建设 工程业务。法人授权委托书委托范围：联系、洽谈、建设工程业务。

授权权限：在委托范围内，依照国家有关法律、法规及法定程序全权处理。

有效期限： 年 月 日至 年 月 日 代理人无转委托权，特此委托!此致

敬礼

法人单位(盖章)法人代表(盖章)

年 月 日

【法人授权委托书范本简单(三)】

中国xx银行(网点全称)： 我单位(公司)现委托下述受委托人作为我方代理人到你行办理以下业务： 委托人：

法定代表人：

企业(单位)名称：

受委托人之一：

姓名： 性别：

证件类型： 证件号码：

受委托人之二：

姓名： 性别：

证件类型： 证件号码：法人授权委托书

一、授权权限：

现委托上述受委托人作为我方的代理人。代理权限为：

(一)代理我方办理我方在你行开立的以下账户的电子银行业务

□申请注册;□注销;□信息变更;□证书挂失;□补办;□更新;□证书与密码信封领取;□其他____________事项(入选项打“√”，不选项打“×”)：1、2、3、(二)代理我方向上述银行领取我方企业网上银行的管理员、操作员证书两码信封。需领取两码的管理员及操作员的相关信息如下： 管理员：(证件名称： 证件号码：)操作员：(证件名称： 证件号码：)

操作员：(证件名称： 证件号码：)操作员：(证件名称： 证件号码：)操作员：(证件名称： 证件号码：)

二、授权期限：

上述授权权限自签发之日起至 年 月 日止。

三、特别声明：

上述代理事项两位受委托人均可独立代理。各受委托人在权限内代我方办理的上述事项我方均予以承认。

委托人(公章)：

法定代表人：

年 月 日

【法人授权委托书范本简单(四)】

呼和浩特市工商行政管理局：

兹有_______同志为______________________公司授权

委托代理人，以我方名义全权办理与

____________________________________________有关的 一切事务。

特此申明。

法人授权委托书授权委托代理人基本情况：

姓名：_____________性别：___________________________

年龄：______________职务：___________________________

身份证号码________________________________________

通信地址：___________ 电话号码：________

_邮政编码：________________________

单位名称：(公章)法定代表人：(签字)

年 月 日

授权委托代理人身份证复印件

【法人授权委托书范本简单(五)】

致： ××公司：

我，性别，身份证号，系 公司法定代表人，在此声明： 本授权委托书必须

加盖了 公司真实鲜红公章(或钢印)的装订成册的合法效 的企业营业执照、资质证书、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证等复件

同时使用有效。并请贵单位核查时联系(电话)：，予以确认。

一、现授权 同志，身份证号： 为我公司被委托代理人

被授权权限： 参与投标报名、投标、业务洽谈、修改合同文书、签订工程合同、结

算办理工程款、施工及管理等有关事宜，在代理权限范围内达成的协议，由我单位负

责行，承担责任。法人授权委托书

二、被委托人对经投标和其它形式确定的施工合同、安全协议进行商谈并在施合

同、安全协议上代表我公司签字确认，加盖以下经授权的合同专用章后方可生效履行。

三、我公司银行账户信息为：

开户行名称： 账号：

行号： 收款人名称：

在合同履行中，该账户信息作为我公司与贵公司在资金往来上的唯一账户。

被授权人不得转授权，未盖章(钢印)和再次复印、扫描、涂改使用无效，特 委托。

授 权 单 位：(加盖公章)

法定代表人：(签字盖章)被授权人(签字)

签发时间： 年 月 日

法定代表人联系电话：

总公司电话： 传真：

【法人授权委托书范本简单(六)】

广宏建委(宏)字第 [2010]0013号 NO：00000013 委托代理人：黎佳强同志(5011694)联系电话：

委托事由：联系邻水县柳塘乡民房风貌塑造工程等相关事宜 委托有效期：

年月日至年月日

法人授权委托书日

开具时间：2010年5月24日 领取人(签字)

„„„„„„„„„()字第 [2010]00138

号„„„„„„„„

法 人 授 权 委 托 书

致：邻水县柳塘乡人民政府

兹委托黎佳强同志(5011694)，职务 经理，为我单位的委托代理人，授权该代理人前来你处联系邻水县柳塘乡民房风貌塑造工程 等相关事宜。

望接洽为感!

四川升华集团有限公司 2010 年 月 日

法人授权委托书

致：广安市鸿腾教科服务有限责任公司

兹委托谯海燕同志(5034508)，职务 经理，为我单位的委托代理人，授权该代理人前来你处拨付广安职业技术学院后勤服务中心景观房工程监理服务费 等相关事宜。

望接洽为感!

请转入(户名：谯海燕 账号：62223

开户行：工商银行)

泸州双江建设监理有限公司(章)