市保税区调研报告（精选8篇）
实施情况的报告
（代拟稿）
甘副市长：
我区的发展建设一直得到了您的关心和支持。在您和各级领导指导帮助下，今年我区负责的重点建设项目建设工作克服了极端天气频繁等困难，除个别项目因征地未解决，推进受阻外，全部项目顺利完成计划。全年我区重点建设项目完成投资48.94亿元，完成计划的147%，取得很好的建设成果，带动了全区发展上新台阶。现将有关“广州保税物流园区”、“广州宝洁配送中心”等项目建设情况报告如下：
一、广州保税物流园区
该项目为区财政投资项目，项目投资总额35000万元，投资计划为10000万元，建设内容包括保税物流园区建设、出口加工区保税物流功能拓展等。至10月底止，项目累计完成投资34928万元。其中完成投资10995万元，完成市下达计划的110％。项目已于今年9月29日全部建成并投入使用，今年12月中旬将开展出口加工区拓展保税物流功能试运行工作。下一步，我区将根据试运行情况，不断完善园区建设，不断提高运行水平。
二、广州宝洁配送中心
该项目由广州宝洁公司投资建设。项目投资总额90000
万元，投资计划为60000万元，建设面积为7万平方米的后加工及仓储配送中心。今年9月9日，该项目已完成全部投资任务并正式投入使用。
专此报告
一、庆阳市城镇化发展现状
目前, 全市城镇数量发展到40个, 城镇建成区面积发展到115平方千米, 城镇化率达到29.59%, 城市人均道路面积达到14.54平方米, 人均公园绿地面积达到7.14平方米, 人均住宅建筑面积达到27平方米。特别是省政府城镇化考核四项指标也大幅度提升, 其中, 城市用水普及率达到95%, 燃气普及率达到73.7%, 垃圾无害化处理率达到70%, 污水集中处理率达到53.5%, 分别较2010年底提高了6%、8.2%、23.87%和21.3%。
㈠城镇体系日趋完善庆阳市现已初步构建起以凤甜公路沿线为发展主轴、以庆阳市区为核心、以7县城为节点的“一轴一核七节点”的城镇体系框架。一是打造区域中心城镇 (市) 。近年来, 市区共开工实施水、电、路、气、热等市政基础设施建设项目138项, 完成投资40亿元。二是打造商贸流通型城镇。初步建成了驿马、肖金、曲子、甜水堡、平子等一批交通便捷、设施齐全、人气聚集、商业繁荣的商贸流通型城镇。三是打造红色旅游型城镇。初步建成了南梁、悦乐、柔远、山庄等一批红色旅游型城镇, 开辟了延安-志丹-吴起-南梁环形红色旅游线。四是打造农特产品加工型城镇。建成了和盛、早胜、赤城、彭原等一批农特产品加工型城镇。五是打造工业集中型城镇。随着大型能源化工基地的建设, 长庆桥、董志、庆城、周家乡、毛井乡、新庄乡等一批工业集中型城镇如雨后春笋般兴起, 一座座现代化的新型工业城镇正在崛起。
㈡市区基础设施建设势头强劲目前, 庆阳市区建成区面积已达到25平方千米, 城镇人口发展到20万人。
1. 道路建设方面。
近年来, 市区先后开工实施了一批道路新建和改扩建工程, 特别是南北大街、九龙路和长庆路提质改造工程的实施, 极大地改观了旧城面貌, 提升了城市品位。截至目前, 旧城区“五纵五横”的城市道路网络全面建成, 新区“八纵十六横”发展框架基本成型。市区道路建成总里程达150.64千米, 人均拥有城市道路面积14.36平方米。
2. 供水设施建设方面。
重点实施了南北大街及九龙路供水管线改造和分质供水管线铺设工程, 目前, 市区供水综合生产能力达到5.32万立方米/日, 供水管道总长度368.8千米, 用水普及率达到98.67%。
3. 集中供热方面。
先后实施了广场路供热站续建、东区供热站工程、北区供热站工程、城区供热管网及换热站建设项目, 以及新旧城区供热管网工程。目前, 庆阳市区集中供热能力为360兆瓦, 供热管道总长为38.6千米, 集中供热面积为384.51万平方米, 集中供热普及率达到47.6%。
4. 燃气建设方面。
目前, 市区中压燃气管线共铺设61.17千米, 覆盖西峰大部分区域。城区商服燃气用户发展到74户, 居民燃气用户已安装至市直机关小区、恒美花园、安居工程等96个小区, 城区使用燃气人口增加至15.48万人, 燃气普及率达85.56%。
5. 园林绿化方面。
开工实施了东湖公园扩建、西峰区地下人防广场及市区道路绿化等工程。目前, 市区绿化覆盖面积达到10950亩, 公园绿地面积达到1815亩, 建成区绿化覆盖率30.17%, 人均公园绿地面积7.15平方米。
6. 垃圾及污水处理设施建设方面。
西峰区第二生活垃圾处理场建成投用, 污水处理厂扩容改造工程及再生水利用工程完成全部建设内容, 并实现向庆化炼厂供水。目前, 市区道路清扫保洁面积达269万平方米, 生活垃圾年清运量15.6万吨, 建成生活垃圾转运站9座, 公共厕所68座。垃圾无害化处理率达到92.31%, 污水集中处理率达到90.22%。
㈢县城建设步伐加快近年来, 各县较好地实施了新区建设、道路拓建、供水改造、排水排污、集中供热、垃圾处理等市政基础设施建设项目, 推动县城市政基础设施建设取得了新突破, 面貌发生了新变化。目前, 全市县城数量为7个, 建成区面积发展到47.14平方千米, 比“十一五”末扩大了11.82平方千米;城区人口总数发展到32.91万人, 比“十一五”末增加了6.1万人。同时, 县城人均日生活用水量达到73.5升, 用水普及率达到91.3%, 人均绿地面积达到6.85平方米, 人均城市道路面积达到13.52平方米, 垃圾无害化处理率达到43.37%, 污水集中处理率达到22.89%。
㈣村镇建设效果明显近年来, 全市116个小城镇共开工各类基础设施建设项目123项, 完成投资6.7亿元, 其中, 30个重点小城镇开工基础设施建设项目47项, 完成投资2.91亿元。铺设供、排水管渠42.4千米, 架设路灯1223盏, 修建公厕10座, 新增绿地面积63亩。目前, 小城镇建成区面积达到80.4平方千米, 镇区人口59.1万人, 人均住房面积约28平方米, 砖木、砖混结构住宅约占住宅总面积的48.8%。60%以上的小城镇有了较为完善的排水设施, 排水管道长241.58千米, 供水普及率达到100%, 供水管道长562.48千米, 道路硬化率达到75%, 人均道路面积12.03平方米, 绿化覆盖率达到10.32%。近年来, 农村危房改造工程共完成改造34000户, 完成投资20.1亿元, 落实各类补助资金3.71亿元, 新增农民住宅272万平方米。大部分乡镇设立了副科建制的村镇建设管理所, 部分乡镇设立了综合性的村镇建设管理机构, 成立了人数不等的保洁队伍, 购置了垃圾箱及清运车辆。小城镇面貌大为改观, 辐射带动功能明显增强, 加快城镇化进程的机制、体制、环境已初步具备。
二、存在的问题
庆阳市新型城镇化建设面临着许多不容忽视的困难和问题, 主要体现在以下几个方面。
㈠城镇化水平严重滞后一是庆阳市城镇化水平严重落后于全国、全省及陕甘宁毗邻地区。2013年底, 庆阳市城镇化率为29.59%, 远低于全国同期53.73%和全省40.13%的平均水平, 在《陕甘宁革命老区振兴规划》涉及的8个市中, 庆阳市位列倒数第二。二是庆阳市城镇化水平严重滞后于经济发展总体水平。庆阳市的经济发展总体水平已经跻身全省前列, 但城镇化却仍处于全省的下游水平。三是城镇化的滞后已成为阻碍庆阳市增加居民收入的重要因素。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与庆阳市经济发展总体水平在全省的排名有较大反差。
㈡城镇基础设施建设不完善一是城乡基础设施建设水平差距较大。目前, 全市80%的新增基础设施集中在市区和县城, 小城镇公共设施普遍落后, 道路质量不高、等级低, 环卫及污水处理设施不健全, 绿化程度低, 城乡基础设施差距明显。二是基础设施布局不合理。供热、燃气、污水处理配套管网等生活性设施建设相对滞后, 缺乏科学系统全面综合的规划。三是城市交通拥堵问题日益突出。公交服务设施覆盖率低, 线路不合理;停车场、停车位少, 车辆乱停乱放现象突出;道路交通安全设施不完善, 安全隐患较大。
㈢城镇管理水平仍较粗放一是精细化管理水平不高。城乡结合部垃圾乱堆乱放现象严重, 环境卫生质量差;部分城区背街小巷市政设施不配套, 路面坑大槽深, 垃圾污水遍地, 管理混乱;建筑工地出入口及部分进城土质路口未实现硬化和封闭, 车辆带泥进城现象尚未得到有效遏制;市场周围及少数路段人行道占道经营现象屡禁不止, 严重影响交通秩序;道路交通整治存在死角, 车辆乱停乱放现象时有发生。二是便民服务设施建设滞后。专业市场少, 选址不尽合理;公厕、垃圾中转站少, 不能满足群众需求;通讯电网及杆线建设不规范, 乱牵、乱挂现象严重。三是行业部门协调配合乏力。管理责任主体不明, 工作横向有机统一不够, 职能交叉现象突出, 协调配合难度大, 管理效能不高。
三、推进新型城镇化建设的主要措施
㈠突出基础设施建设, 提升城镇综合服务功能一是构筑城镇道路网络。以打通出口、完善网络、强化枢纽、快捷畅通为目标, 以通乡通村油路工程为抓手, 加快推进以西峰城区为中心, 以七县县城为节点, 通达乡镇、村组的综合交通运输网络建设。西峰城区要集中力量优先发展公共交通, 重视地下空间和通道、立交桥、停车场的规划和建设, 构建立体型、多层次的综合交通体系, 扩展交通容量。二是增强供水保障能力。加强城镇饮用水源地保护, 加快实施城镇供水管网改造与扩建, 全面提高供水质量, 确保城镇供水安全。三是完善城镇公用基础设施。建设以市区、七县城为中心, 辐射小城镇的天然气输送网络, 不断提高燃气普及率, 满足城镇居民生活需要;积极推进城镇排水排污设施和垃圾处理场建设, 逐步实现雨污分流、垃圾“减量化、无害化、资源化”处理;努力发展集中供热, 积极开展供热分户计量工程。同时, 高度重视城镇文化、教育、卫生、体育设施建设, 为城镇快速发展创造基础保障条件。
㈡突出生态城市建设, 着力转变城市发展模式牢固树立生态文明理念, 大力发展节能、省地、绿色、环保住宅和公共建筑, 积极实施“天蓝、水清、地绿、景美”的生态建设工程, 全面推广节能、节地、节水、节材技术, 鼓励使用天然气、太阳能、沼气、风能等清洁能源, 提高城镇资源综合利用率;着力加强饮用水源保护, 提高城镇饮用水质量;积极推进城镇垃圾无害化处理, 提高资源再生利用率;深入开展绿色生态家园工程建设和全民植绿行动, 建设具有地域特色的生态景观;大力推广资源消耗少、能源利用率高、废弃物排放少的城镇生产和消费模式, 努力建设环境友好型、资源节约型的新型城镇。
㈢突出城镇产业培育开发, 切实增强城镇承载能力坚持以产业聚集带动城镇发展, 积极培育和壮大商贸流通型、配套加工型、工业主导型、资源开发型、旅游观光型、农业产业型等多种模式, 尽快形成“一镇一业、一镇一景”的特色产业, 壮大城镇经济基础。坚持以城镇化促进工业化, 加快工业集中区建设, 做大做强“一区四园”, 积极推行以循环经济为核心的发展模式, 新上项目原则上要进入工业集中区, 存量项目逐步转移至工业集中区, 严格控制在工业集中区以外批准新的工业用地和工业增量项目, 促进产业向城镇集中、人口向城镇转移、资金向城镇聚集, 努力把城镇建设成为工业聚集区、农产品集散地和现代物流、商流、信息流区域中心。
㈣突出加强城镇管理, 建立城镇长效管理机制针对城镇环境“脏、乱、差、散”的问题, 严格依法行政, 开展综合整治, 建立城镇环境卫生管理长效机制, 实行月检查、月评比、月通报制度, 落实“三包六禁”责任制, 实行年终总评奖罚制度, 促使城镇管理上台阶。针对占路为市、公共服务设施不完善的问题, 持续加强道路交通整治, 切实做好公共服务区、公厕等设施的规划、建设和管理, 方便人民生活, 改善人居环境, 力求达到硬化、亮化、绿化、净化、美化、秩序化和便民化。
四、完善配套制度改革
㈠深化户籍制度改革, 推进农业转移人口市民化探索建立农业转移人口转户制度体系, 有序推进人口城镇化。在合理控制人口规模的基础上, 完善落户政策, 引导农业转移人口进城落户。全面放开市区、县城和小城镇的落户限制, 最大限度吸纳符合条件的农民工在城镇落户。逐步解决长期进城务工人员及其家属落户问题, 凡在辖区自愿退出宅基地使用权、土地承包经营权的, 予以补偿后, 宅基地使用权和土地承包经营权交由村组集体管理, 并将全部家庭成员转为城镇户口, 促进城镇常住农业人口优先市民化。全面推行流动人口居住证制度, 促使持证者在就业、教育、医疗、社保、住房保障等方面享有与城镇居民同等权利。建立绿色通道, 为农民工办理城镇落户手续提供优质高效服务。逐步调整完善生育政策, 积极落实“单独二胎”生育政策, 促进人口均衡发展。
㈡深化用地制度改革, 推进城镇建设用地集约化合理调控城镇建设用地规模、布局和供应节奏, 优先保障重大基础设施和民生项目用地需求。合理分配用地指标, 保证城镇发展应有的空间。优化用地结构, 严格土地用途管制, 坚持节约用地, 促进土地集约开发和二次利用, 提高土地利用水平。通过清查闲置土地, 盘活低效用地, 加快旧城旧村改造, 引导集体存量建设用地有序流转, 挖掘城镇建设用地潜力。完善农村土地征用制度, 推进农村集体建设用地和农户宅基地使用权合理流转。
㈢深化投融资体制改革, 推进建设资金保障多元化充分发挥财政资金对城镇建设的撬动作用, 从今年起, 市财政每年至少安排1亿元以上资金用于市区和7个特色县城基础设施建设以奖代补, 并根据市级财力逐年增加, 力争到2020年, 市财政每年安排用于城镇建设的资金达到2亿元以上, 确保城市维护建设税等城建税费全额用于城市建设和维护。同时, 整合土地出让金、城市基础设施配套费及其他各项资金, 切实做好土地储备和二级开发, 增强预算外资金对城镇建设的保障能力。拓宽融资渠道, 采取银行贷款、发行债券、信托融资等方式, 多渠道筹集建设资金, 鼓励民间资金参与城镇建设。推进市政公用事业改革, 促进市政公用服务市场化, 实现服务项目特许经营。注重城镇建设资金与债务的平衡和风险防控, 建立健全偿债机制, 政府性城建债务余额要控制在上级政府规定范围之内。
㈣深化社会保障制度改革, 推进基本公共服务均等化在长环线重点城镇开展统筹公共服务、社会保障和新农村建设试点, 加快推进基本公共服务向社区、基层延伸。优化学校布局, 科学配置教育资源, 统筹城市新区建设和旧城改造, 合理布局和新增学校, 增强城镇教育资源承载能力。将农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划, 积极推进县域内义务教育均衡化, 有效解决农民工子女入学难的问题。健全覆盖城乡就业和社会保障公共服务体系, 加强农民工职业教育培训, 提高劳动者综合素质和就业质量。加快完善农民工参加基本养老保险办法, 凡在城镇就业并与用人单位建立劳动关系的农民工, 用人单位与农民工签订劳动合同时, 应当明确农民工参保相关事宜, 并按规定为农民工办理参保手续。深入推进医药卫生体制改革, 加强疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生机构和社区卫生服务机构、乡镇卫生院标准化建设, 保障农民工享有同等医疗卫生服务。加强社区网络化建设, 市级建立社会服务管理中心, 县 (区) 建立社区服务中心, 社区建设“三维数字”公用服务站, 形成三级贯通、左右联动、方便快捷的分级分类便民利民服务网络。
摘要：文章主要介绍了庆阳市新型城镇化的发展现状及存在的问题, 重点论述了推进庆阳市新型城镇化建设的措施及相关配套制度改革。
学校是很少开大会的，一开大会准没好事儿，这不周副校长上午去市教委开会下午就告诉我们余下的一个多月时间五、六年级组的老师要辛苦一些了，今年五、六年级全市统一调研，原则是本区老师不改本区卷子，本区老师不在本区监考，三个区和大市的卷子统一由市教委指派专人出题，此事关系着明年各个学校的评估，三年级的卷子是只抽一个班拿到区里进行评比，其他年级自行评比。幸福!周校还说从下周一开始由主管副校长全面抓教师的考勤不许迟到早退，更不允许有学生迟到，从周五开始到期末学校领导每天都会随机跟班听课，尤其是语、数、外三门主课。
我很纳闷，抽考年年都抽五六年级，但是那都是到很晚才说；最早也是12月中旬说。去年是过完元旦才说，让老师和学生都措手不及。今年为啥说那么早?而且领导的重视程度也是前所未有的，这学期换了一批新的领导，新领导刚刚上任都想干出点业绩，而这个学校的整体素质和成绩不正是领导业绩的最好证明吗?
既然领导都如此重视，咱作为老师又岂能坐视不理，照这么说到头来不还是苦了孩子们，看来孩子们在余下的一个多月时间里要彻底收心努力学习了。开完会回到办公室，老师们都开始议论：“凭什么年年都抽五、六年级，是不是觉得咱们好说话，就是轮也该轮到其它年级了。”
“就是的，凭什么，原以为今年不会再抽着五年级了没想到咱们的中奖率这么高，如果是买彩票多好!”
“别做白日梦了，我和你的想法一样，这学期对学生们抓得都不是很严，没想到……看来从明天开始要好好整顿一下班风班纪，让学生们好好收收心了。”
听后我也只是付之一笑罢了，因为我对我班的孩子还是比较有自信的，因为一是我从开学就抓得很紧，孩子们也比较听话踏实。二来期中考试以后我有意识地严格判孩子们的考试卷子，孩子们已经习惯了，相信这样下去将来卷子拿市里无论判多严我们的孩子都不会吃亏。唯一让我不放心的就是孩子们比较马虎，今天上午听写了1～5单元的所有字词，结果我无语，郁闷!前四单元期中复习的时候至少听写了四遍，第五单元是我们考前学完听写的，因为期中复习停课我们一直没有复习，但是昨天晚上给大家留了抄写和听写的作业，咋还会是这样的效果呢?后面还有三个单元没听写，如果到期末复习把这八个单元合在一起听写，那是不是该全军覆没了?莫不是我教了一群属狗熊的小朋友，跟掰棒子似的掰着丢着，到最后啥也没捞着，这个我不喜欢!
东方海洋保税库是山东东方海洋集团有限公司的控股子公司。公司主要从事海水苗种繁育、养殖、食品加工及保税仓储业务，是一家集海水养殖、冷藏加工、科研推广及国际贸易于一体的国家火矩计划重点高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业、国家级水产良种场。
几年来，公司坚持以市场为导向，以效益为中心，以发展创新为主线，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，企业综合竞争实力日益增强。目前，公司辖设烟台开发区分公司、冷藏食品加工厂、名贵鱼养殖场，拥有海阳市东山海珍品有限公司、烟台山海食品有限公司2家控股子公司。
公司积极推行标准化生产与管理，不断追求卓越绩效。先后通过欧盟卫生注册、haccp认证、is09001认证、is014001认证、ohsms18001认证、brc认证、ifs认证、eti认证、主要养殖产品取得无公害产地认定和无公害产品认证。
公司始终坚持“科技兴业”的发展思路，拥有一流的自主研发团队和雄厚的科研基础设施，先后被认定为首批国家星火计划龙头企业技术创新中心、全国农产品加工企业技术创新中心和国家级企业研究开发中心，是中科院海洋研究所海洋科技示范实验基地。几年来，先后完成科研推广课题33项，取得国家专利2项，申报国家专利11项，获省部级以上科技进步奖9项。
目前公司承担部、省、市各级在研项目共10项，其中与中科院海洋研究所联合承担的“海带紫菜等经济海藻种质库的建立及其利用”被列为国家“863”计划。
食品加工厂主要从事水产食品精深加工及进出口业务，主要产品有鳕鱼、红鱼、真鳕、鲐鱼、鳗鱼、比目鱼等，产品主要销往日本、韩国、美国及欧盟等国家和地区。
食品加工厂的冷库是经青岛海关批准的自用型水产保税库、国家出入境检验检疫局注册的进境水产品备案存储冷库，冷藏能力达XX0吨／次；冷藏食品加工厂拥有水产品精加工车间10个，总面积达21800㎡，无菌加工车间全部按国际标准设计，分别具备独立的解冻、半成品加工、成品包装及更衣室、洗涮消毒间等，可同时进行10个品种的加工作业。
冷藏食品加工厂从原料进口、冷藏、加工、检测到出口，各个环节都拥有先进的加工设备和检测设备。其中：单冻机6台、速冻间5个、平板冻结器15台、脱皮机4台、金属探测器7台、真空包装机6台及蒸汽、热水、板换、消毒、水处理等配套功能设施。
实习时间：8.27-9.19
实习地点：东方海洋保税库
实习内容：水产品加工——加工真鳕鱼切块
实习原料：大西洋真鳕鱼
实习工具：刀，剪刀，镊子，去鱼外皮机，盘子，塑料膜，塑料筐，消毒车
仪器设备：制冰机，钢带冷冻装置
进入实习车间程序：
在车间门口要先脱掉自己的鞋子，换上车间专用拖鞋，然后到更衣室穿工作服，包括护膝，护腰，裤子，内帽，外帽，套头上衣，厚袜，水靴，口罩。一切整理完毕后要先进入类似于鼓风机的一个小室，目的是吹掉身上的毛发灰尘等。下一步进入工作车间，在正式进入车间之前要消毒，靴子浸泡在消毒池里（300ppm的naclo溶液），先用皂液洗手，然后放在消毒池（50ppm的naclo溶液）里浸泡一分钟，再用清水冲洗，在干手机下将手吹干，戴上塑胶手套，然后戴上塑料套袖和防水围裙，然后用100ppm的naclo溶液消毒手套，套袖和围裙，接下来就可以开始正式工作了。
工艺流程：
1.解冻：在解冻间里，把真鳕鱼放在水里泡一定时间以达到解冻的目的。
2.去鱼鳍鱼尾：用刀切去鱼鳍和鱼尾
3.开片：将鱼纵切，拔去中间大鱼刺以及大头刺等。
4.去黑皮：用去鱼外皮机将鱼外层硬的黑皮除去
5.刷白膜：在除去黑皮后鱼体上还有一层很薄的白膜，先用刷子刷，然后用剪子剪掉
6.去红肉：用刀将鱼体上深红色的脂肪层去掉，鱼尾十五到二十厘米处不需要除去
7.摸刺：用手指从鱼尾到鱼头感觉整个鱼体，用镊子，剪刀除去鱼刺，主要包括大头刺，中间刺，边刺，尾刺，肚皮刺
8.挑虫：在鱼肉里有很多盘旋的小虫，在设有灯光的工作台上用镊子挑出
9.切片：将鱼肉切成一定规格的鱼片
10.摆盘：将切好的鱼片按规定摆到盘子里，鱼片的规格为长10-13宽1.5-2.5的圆柱，用塑料膜码型。摆盘中间包括做结合片，摆肉冻，是指对于不合格鱼肉的处理
11.风干：对码好型的鱼片进行风干
12.冷冻：在钢带冷冻装置里冷冻
在整个流水线中，消毒是必不可少的，每隔一个小时需要冲一次案板，对手套，套袖和围裙进行消毒。
在东方海洋的此次实习中我收获颇多，在全部的工艺流程中我主要是做的摸刺这一工序，最后六天由于摸刺那边来了几个新员工，我则被调去刷鱼膜，偶尔有多余的时间也会到摆盘那边帮帮忙。下面我主要说一下对摸刺与刷膜两个工序的感受和体会。
从实习的第一天开始我就和其余的三个女同学分开了，她们摆盘，我摸刺，最开始听到摸刺这一词感觉挺新鲜的，在摸刺班一个和我差不多大的女员工教我摸鱼刺，其实很简单，就是拿起一条鱼（整个鱼体的一半），从鱼尾开始用整个拇指感受，一直摸到鱼头处，但摸起来似乎就没那么简单了，开始摸的时候手还有很好的感觉，但摸一会后手就没了感觉，因为鱼体太凉了，有时因鱼解冻的不够彻底，拿一条鱼就好像拿了一块冰，更别说摸刺了，所以最开始的两天摸得很差劲，也找不到窍门，我摸完了其他老员工会给我摸二遍，经常会摸出大刺来，说实话那时会感觉很沮丧。还好过了“试用期”，慢慢的也就能找着窍门了，鱼肚皮上一般都会有大头刺，中间刺需要逆着摸才容易感受到，并且一定要摸到底，边刺和尾刺经常会被忘记...我真的相信了那个词——熟能生巧。当然接下来我摸起刺来就相当顺手了，虽然鱼还是很凉，但我仍可以感觉到刺的存在，因为有了着重点，不需要盲目的去摸，去感受。对于摸鱼刺还有一点很重要，那就是要有耐心，毕竟一进车间就要整天站在那里反复的摸。
九月十一号由于摸鱼刺那不大有活，而刷鱼膜又压料，我就暂被调到了刷鱼膜的行列中，开始干也是很慢，人家刷三条我才能刷一条，而且一会中指就磨出泡了，真是什么活都不好干...十二号我照常摸鱼刺，十三号开始我就正式成了刷鱼膜的一员了，因为摸刺那边又来了几个新员工，刷鱼膜开始还是比较慢，主要原因是刷的太过干净了，大家都说没必要那么仔细，可我不那么认为，我总是这样觉得我们必须在保证质量的基础上提高产量，慢慢的速度也就跟上了，他们男生刷三筐我能刷两筐了，但刷鱼膜确实比摸鱼刺累，就从最开始分配任务的时候刷鱼膜的只有男生就可以看出，在用刷子刷的时候需要很用力但又不能把鱼肉刷烂，这也需要技巧，然后要用剪子剪，而且要尽可能少的剪掉鱼肉，用班长的话说就是让我们剪的是白膜不是肉，而剪掉的肉就是钱。原本看来不需要什么技术的活其实也隐藏了很多技术。
成立以来，为做好迁安地方金融服务工作，我行积极贯彻落实国务院关于支持农户及中小企业发展的一系列金融政策，科学结合迁安经济发展的实际情况，摒弃趋大避小的错误金融价值观，充分发挥本土银行对三农发展的主导作用，深入农村、深入中小企业，利用村镇银行审批链条短、经营方式灵活的金融服务优势，合理配置信贷资源，围绕市委、市政府的产业发展定位，科学把握信贷投放结构和节奏，稳步提升小微企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。调查走访期间，我行制定“走进工业园区，银行与企业手拉手”计划，逐步完善对工业园区的信贷支持网络覆盖，促进了我行中小企业客户资源线性增长。于此同时，我行及时加强与融资性担保公司的交流合作，确保每一笔担保资金落实到位，有效解决了部分中小企业在融资过程中的担保难问题。
关于支持地方经济发展，我行主要提出以下几点想法和建议：
1、银行业金融机构应进一步完善金融服务体系，贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的
1引擎作用和示范效应；
2、深化制度建设，建立和完善关于农户和中小企业的授信管理体系、定价体系、激励问责体系等，切实增强涉农、涉小金融服务的制度保障；
3、大力推进金融创新，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广，努力提升金融服务能力；
4、搭建交流共享平台，拓宽金融服务宣传渠道，切实提高县域企业对银行业金融机构的认知和双向对接成功率。
地方金融是我国金融体系的重要组成部分，村镇银行作为农村新型金融机构，更是支持和促进地方经济发展的一支重要的金融力量。近年来，在地方政府及各有关方面的大力支持下，中国银监会积极推动各类地方金融机构体制改革持续深入、发展质量持续改善、服务水平和能力持续提高，银行业金融机构的发展壮大，为支持地方经济和“三农”的发展做出了突出贡献，同时，我们也必须清醒地认识到，由于多方面原因，我国地方金融还存在不少问题，不同程度影响和制约着服务地方经济作用的发挥。下面，我主要就发挥村镇银行金融作用、支持地方经济发展，讲几点想法。
一、进一步完善金融服务体系，牢固树立社区服务责任意识。银行业金融机构作为社会资源配置的中介和枢纽，其社会责任的履行被社会各界寄予厚望，村镇银行根植地方，更应该贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的引擎作用和示范效应。牢固树立社区服务责任意识，不仅是社会公众的共同期望，更是我行提高服务质量、提升品牌价值、统筹城乡发展、有效支持社会主义和谐社会构建的客观要求。，，，二、立足迁安，准确把握涉农、涉小的金融服务市场定位。村镇银行的发展，客观上优化了地方金融组织体系，满足了各类企业，尤其是中小企业和“三农”对银行服务多层次、多方面的融资需求。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，主要作用就是按照社区发展要求提供金融服务，发挥拾遗补缺优势。地方金融机构应树立科学发展观，进一步明确市场定位，找准目标客户群，突出发展重点，坚定不移地服务地方经济、服务城乡中小企业和城乡居民。
三、努力打造特色化的金融服务。在地方金融市场竞争日趋激烈的格局下，地方金融机构要正确认清形势，挖掘自身优势，并结合地方经济需求和特点，更新经营理念，革新业务流程，发挥比较优势，大力推进产品创新和业务创新，努力打造特色化的金融服务。要充分发挥与本地经济联系密切、信息对称、决策链短的优势，坚持实施差异化的发展战略，突出发展重点，创出特色，锻造品牌。无论是城市金融
市场还是农村金融市场，都要积极研发和引入多样化的适合于地方经济发展特点的金融产品，完善金融服务价格形成机制，创新业务经营担保机制，大力拓宽服务领域，努力培育和拓展市场，着力完善服务功能，并主动适应不断变化的市场环境和不断丰富的客户需求，有效提高服务水平。需要强调的是，在农村市场方面，当前的一个重点，就是要大力推广、完善小额信用贷款和联保贷款，将其打造成独具特色的信贷品牌，并将比较成熟的城市金融产品，如保险、租赁、保管、担保、理财、信息咨询、银行卡等引入、推广到广大农村。
四、充分发挥地方金融合力支持作用。地方金融机构有根植地方的优势，但是也有规模小而分散的先天不足。地方金融机构不仅要在同类机构之间积极开展业务合作，也要广泛开展与不同类型银行间的合作、银行与非银行金融机构之间的合作实现优势互补，按照市场需求开发金融产品，实现金融服务有效供给，避免金融供需的结构性矛盾，防止因金融服务目标和功能错位而诱发经营风险。
五、大力营造支持地方金融健康发展的外部环境。一个公开、规范、和谐的外部环境，是地方金融机构实施可持续发展的重要条件。地方政府要进一步转换经济管理职能，对地方金融机构按照市场化原则进行管理，减少对金融机构自主经营的行政干预，建立新型的政银关系。要综合运用货
币、财税、监管等政策，建立激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施。要大胆探索和建立多层次的中小企业和农村担保机制，引导和激励地方金融机构加大对中小企业和“三农”投入支持力度。要积极改善金融法治环境，健全并联通城乡征信信息，强化信用监督和失信惩戒，着力打造诚信社会，优化社会信用环境。地方金融机构也要主力加强与地方政府的协调与沟通，争取地方政府对地方金融的扶持。
近年来，我国地方经济发展取得长足进步，城乡中小企业不断崛起，县域经济和现代农业快速发展，多种形式的集体经济、合作经济以及城乡个体私营经济日益扩大，跨区域的资本流动和区域协作，特别是各种经济带、经济圈不断形成，城乡经济间的相互转移和融合度不断提升。刚刚闭幕的党的十七大，对促进国民经济又好又快发展作出了战略部署。强调要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济
一、*具有丰厚的文化资源 *是文化大市，汉晋文化、红色文化与当代文化共存互依；书法文化、兵学文化、武文化、孝文化、商文化根深叶茂，具有深厚的文化底蕴和丰厚的文化积淀，是齐鲁文化的重要组成部分。
1、历史文化辉煌灿烂。早在四五十万年以前，*就有人类活动的足迹，是中华文明的发祥地之一，是东夷文化的重要发祥地。全市有新石器时代的古文化遗址 150 多处，河东凤凰岭、郯城黑龙潭等地发现的细石器，距今已有 1 万多年。汉晋时期，*是琅琊国所在地，经济文化高度繁荣，汉晋遗址、墓葬分布密集，出土文物极为丰富，定为国家级的有千余件。1972 年，银雀山汉简兵书的出土，震惊世界，影响深远，被评为“新中国 30 年十大考古发现”、“新中国 50 年影响最大的考古发现”和“中国 20 世纪 100 项考古大发现”。*汉画像石资源
丰富，是全国汉画像石最集中的地区之一，出土汉画像石的地点有近百处，汉画像石精品 1000 余件。1954 年在沂南发现的汉画像石墓，属全国仅有。*城建城史已有 2500 年历史，自西周至满清历为郡、府、道衙驻地，曾经孕育荟萃了众多的思想家、政治家、军事家、文学家、书法家，载入中国《二十四史》者达千余众，文有王羲之、颜真卿，武有孙武、孙膑，智有诸葛亮，孝有王祥、王览等。孔子七十二贤徒，*籍 13 人，中国古代著名二十四孝，*占有 7 孝。目前，全市已发现不可移动文物遗迹 3700 余处，重点文物保护单位 1000 余处，其中国家级重点文物保护单位 5 处，省级文物保护单位 68 处，市级文物保护单位 80 处。全市现有馆藏文物 5 万余件(套)，国家珍贵文物已达2792 套 2979 件，其中一级文物 62 套 110 件，二级文物 291 套 323 件，三级文物 2439 套 2546 件。
2、红色文化感天动地。*是全国著名的革命老区，土地革命时期，我党在这里领导开展了五次大的革命暴动。抗日战争和解放战争时期，我党、我军先后在这里创建了滨海、鲁中、鲁南革命根据地，是全国持续时间最长、影响最大的革命根据地之一，红色文化资源遍布全市。目前，全市现有革命纪念地 56 处，其中国家级爱国主义教育基地 2处，省级爱国主义教育基地 10 处，市级爱国主义教育基地 44 处。党政军机关旧址有：八路军 115 师师部和山东省政府旧址，新四军军部和华东野战军旧址，山东战工会旧址，山东分局、分局党校旧址，《大众日报》创刊地旧址，山东新华书店和山东第一个党支部沂水支部、第一个团支部诞生地等；战场遗址有：孟良崮战役、南北岱崮保卫战、大青山战斗、中华抗日第一村渊子崖、甲子山战斗、马牧池突围等遗址。伟人足迹有：孟良崮战役陈毅指挥所旧址，刘少奇、罗荣桓办公地，徐向前旧居等。红色纪念建筑有：华东革命烈士陵园、孟良崮战役纪念馆、孟良崮革命烈士陵园、滨海革命烈士陵园、鲁南革命烈士陵园、王庄烈士陵园、鲁中革命烈士陵园、沂蒙六姐妹纪念地、沂蒙红嫂明德英故居、沂蒙母亲王换于故居等。新中国成立后，厉家寨、王家坊前、高家柳沟先后受到毛泽东主席的批示表扬。这三处地方，现在也都建立了毛主席批示纪念馆，也属于红色文化的范畴。
3、民间文化丰富多彩。民间文学、音乐、戏曲、表演、舞蹈、书画、制砚、柳编草编、陶瓷、木玩、布艺、刺绣、彩色印花布、泥木玩具、剪纸、根艺、奇石、家谱、碑文以及民俗、服饰等等，都具有浓郁的地方特色。沂水县是中国民间手绣艺术之乡，费县是中国民间奇石艺术之乡，苍山小郭村是中国民间泥塑之乡，郯城县是山东省民间剪纸、木旋玩具之乡，莒南是山东省民间石雕艺术之乡。柳琴戏已被列入国家非物质遗产名录，龙灯扛阁、沂蒙山小调、小郭泥塑、郯马五大调、木旋玩具、柳琴戏、王祥卧鱼，被列入山东省第一批非物质文化遗产名录。张金兰被列为山东省第一批非物质文化遗产柳琴戏代表性传承人。张明建被评为中国民间文化杰出传承人和国家级民间工艺彩印花布传承人，林化强被评为山东省民间工艺剪纸传承人。首批市级非物质遗产名录 32 项。
4、商贸文化繁荣发达。*市东靠日照港、岚山港和连云港，属新亚欧大陆桥东方桥头堡范畴，处于山东和江苏两个经济大省的交界处，南北交汇，海陆兼济，发展空间广阔。*飞机场通达全国十几个城市，京沪高速公路、日东高速公路、新亚欧大陆桥铁路、沿海铁路大通道在*市境内纵横交错，构成了一个非常便捷的陆海空立体交通主干网，加上不断完善的现代化通讯网，使得沂蒙大地对外联系的时空距离大大缩短，客流、物流、资金流、信息流在这里多纬交汇，内外双向互动，辐射海内外，一个大开放、大交融、大发展的格局已经初步形成。优越的地理位置带动了*商贸物流业的发展。目前，*批发市场占地面积 20 多平方公里，有 49 个专业批发区，各类市场 1006 处，经营业户 4 万户、10 多万人，每天有 2000 多万吨货物在这里吞吐集散，30多万各地客商在这里聚集交易，商品辐射全国 26 个省、市、自治区，形成了“南有义乌、北有*”的格局。商贸物流业的繁荣发展，形成了全国各地语言文化、风俗民情、传统习惯等相互交融、激荡的文化格局，为*文化增添了新的丰富内涵，构成了*特有的商贸文化现象。
二、打造了一批文化品牌 近年来，*市委、市政府高度重视文化建设，为实现由文化资源大市向文化强市的转变提升，*市第十一次党代会提出了“文化立市”的思想和打造“古今文化相辉映的文化名市”的战略目标，打造了一批文化品牌。
一是深入弘扬沂蒙精神，打造红色文化品牌。沂蒙精神是我市的政治优势和宝贵财富。这些年来特别是近年来，我们始终坚持大力弘扬沂蒙精神，组织开展系列重大活动，扩大了沂蒙精神在全国的知名度和影响力。2004 年，我市组织开展了弘扬沂蒙精神 13 项系列活动，召开了理论研讨会，率先开辟了红色旅游线，举办了红色雕塑展，成立了山东省沂蒙精神研究会。尤其是 2005 年 8 月，我们在北京国家博物馆成功举办了沂蒙精神大型展览，被中宣部列为全国纪念抗日战争胜利 60 周年三大展览之一。党和国家领导人、首都及社会各界累计18 万人次参观了展览。沂蒙精神轰动京城、感动中国，成为与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等齐名的政治品牌。2006年在华东革命烈士陵园举办了沂蒙精神大型展览复展，并开展了主题教育，展览成为宣传弘扬沂蒙精神的重要基地；编写出版了全国弘扬革命精神系列丛书之《沂蒙精神》，举办了孟良崮战役胜利 60周年大型纪念活动，筹拍了大型电视连续剧《沂蒙》，推出了一大批新时期弘扬沂蒙精神的典型，使沂蒙精神始终成为激励全市人民开拓奋进、加快发展的强大精神动力。
二是举办重大节庆活动，打造节庆文化品牌。我们充分挖掘整合优秀历史文化资源，成功举办了五届书圣文化节、两届诸葛亮文化旅游节、四届颜真卿奖书法大赛、荀子国际学术研讨会和纪念银雀山汉墓竹简出土 35 周年系列活动，同时举办了七届广场艺术节、*民间艺术展、民俗文化展，形成了“春有诸葛亮、秋有王羲之”的节会格局，打造
了知名文化品牌，扩大了对外影响。五届书圣文化节共吸引了 20 多个国家和地区的2400余名客商，签约项目902个，签约金额累计719.22亿元。以举办书圣文化节为契机，扩建了王羲之故居，建设了书圣笔塔，一大批城市基础设施建设项目得以实施，城市环境面貌大为改观。2005 年，书圣文化节被评为全国节庆 50 强，2006 年荣获“中国十大文化艺术类节庆”和“中国十大最具潜力节庆”。2007 年，*被命名为中国书圣文化之乡、中国诸葛亮文化之乡，并被列为全省重点文化旅游城市。为全面推介*，扩大对外影响，我们积极实施“走出去”战略，跨出国门进行对外文化交流。2005 年 9 月 12 日至 19 日，*在韩国首都首尔举办了中国*（首尔）文化周，韩国国务副总理金振杓出席开幕式并致辞。活动通过新闻发布、文化展览、投资项目和旅游资源推介、歌舞演出等多种形式，与韩国各界进行了广泛交流，引起韩国社会广泛关注，有数万人到现场参观展览，还签订了 4.3 亿美元的合作项目。2006 年 10 月 13 日至 16 日，市政府在美国首都华盛顿成功举办了“中国*（华盛顿）文化展”。对外文化交流活动的成功举办，进一步提高了*国际知名度，对于推动对外合作与交流发挥了积极的作用。
三是统筹规划，打造文艺精品品牌。近年来，我们大力实施精品工程，加强文艺作品的创作生产，推出了大型乐舞诗《沂蒙颂歌》、大型廉政专场《正气之歌》、大型文艺晚会《谁不说俺家乡好》、大型民族交响乐《沂蒙山小调》、大型风情歌舞《蒙山沂水》、大型新编历史
故事柳琴戏《王祥卧鱼》等一批文艺精品；摄制了电视专题片《王羲之》，并在中央电视台播出；拍摄了 8 集电视连续剧《血沃丰碑》，在中央电视台播出；电视连续剧《沂蒙》已经完成拍摄，进入后期制作，并被中宣部、中央电视台列为建国 60 周年献礼大片和 2009 年开年大戏；舞剧《王羲之》和电视连续剧《大商城》正在前期创作。《沂蒙山小调》获全国民族交响乐大赛铜奖，填补了 30 多年来山东交响乐大奖空白；《蒙山沂水》被确定为全省重点推介扶持的演艺精品，并参加了中印文化交流；《王祥卧鱼》获中国柳琴戏艺术周 13 项大奖，将于今年 6 月份参加“2008 北京奥运重大文化活动”戏剧类专场首场演出，这是山东省唯一一台晋京参加“2008 北京奥运重大文化活动”的戏剧类剧目。在山东省第八届“精品工程”评选中，*有 11 件文艺作品获，并获得组织工作奖，实现了历史性的突破。
三、下一步工作打算 一要打造历史文化品牌。历史文化包括历史著作、历史名人、历史事件、历史遗迹等文化现象，它是传承民族精神的载体，是一个国家和地区自身存在的鲜明标志，也是发挥影响力的优势所在。打造历史文化品牌，就是要紧紧围绕申报全国历史文化名城，加强历史文化研究，搞好历史文化遗产的保护和开发，充分展现丰厚的历史文化底蕴，使这些文化资源转化为发展的优势，焕发出新的光彩。重点发扬光大书法文化、兵学文化和孝悌文化。以弘扬王羲之、颜真卿书法艺术为依托，提升王羲之故居文化内涵，规划建设羲之文化园、书法博物馆、书法碑林，申报中国书法名城，打造“书圣故里、魅力*”的品牌；以《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简和诸葛亮兵法为依托，加快竹简博物馆扩建、马陵古战场的开发、诸葛亮文化旅游区建设，打造兵学之城，树立“世界兵学看中国、中国兵学看*”的品牌；以王祥卧鱼等历史典故为依托，加强相关历史故事的发掘和整理，提升孝河公园的品位和档次，加大孝悌文化的展现和宣传力度，打造独具特色的中国孝文化之乡。
二要打造红色文化品牌。红色文化即是革命传统文化，它包括红军长征、抗日战争、解放战争时期重要的革命纪念地、纪念物、革命人物和事件、文艺作品及其所承载的革命精神。打造红色文化品牌，就是以弘扬沂蒙精神为核心，大力发展红色文化，努力把*建设成全省红色文化核心、全国红色文化名城。按照“一个中心、八个组团”的规划布局，集中抓好红色文化聚集区建设。“一个中心”，就是依托华东革命烈士陵园，重点建设沂蒙革命历史纪念馆，整合红色资源，打造以*城为中心的红色名城。“八个组团”，就是依托英雄孟良崮、新四军军部旧址暨华东野战军诞生地、红嫂故里、大众日报创刊地、滨海革命文化、大青山战斗遗址、鲁南革命文化等八个纪念区，建成各具特色的红色文化组团。全力打造红色文艺精品，力争推出更多更好的经典剧目、品牌剧目。要组织力量集中创作一批文学、影视、戏曲等文艺作品，善于利用现代传媒技术和手段，研究开发新的红色文化业态，多渠道、全方位地展示我市感天动地的革命文化。
三要打造民俗文化品牌。民俗文化是人们在社会发展和日常生活中长期沿袭下来的礼节、风尚、习俗、节庆、传统等文化的总和。由于居住的社会环境和自然环境不同，各个地方的民俗文化都独具特色。打造民俗文化品牌，就是充分挖掘*宝贵的民俗文化资源，加快规划论证和综合开发，重点建设民俗博物馆、民间民俗文化体验基地和民间工艺品生产基地；结合新农村建设，选择有一定文化基础的地方，建设一批特色鲜明的民俗村镇；加强对民间民俗艺人的保护和培养，推动民间艺术的传承，努力打造独具魅力的民俗文化之乡。
四要打造现代文化品牌。现代文化是满足人民群众多样化的文化需求、以创新为特征、具有鲜明时代特色的文化新形式，它的内涵十分宽泛。打造现代文化品牌，就是要坚持社会主义先进文化前进方向，立足文化创新，在一些有基础的方面，集中优势资源，加大整合力度，大力宣传推介，形成一些新的、具有影响力的文化品牌。重点建设水城文化、旅游休闲文化、传媒文化。水城文化建设，要坚持与完善城市功能、优化城市环境相结合，以丰富的水资源和丰厚的文化底蕴为依托，加快建设一批文化设施标志工程和精品工程，打造以水为魂的宜居城市景观;把文化与体育有机结合起来，加快规划建设水上运动之城;特别是要把沿沂河、涑河景观带建成纵贯南北、横贯东西的健身文化长廊，充分展示*市区的现代文化神韵。旅游休闲文化建设，要继续突出“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观”四大主题，重点打造“蒙山沂水”旅游品牌，努力把蒙山打造成养生长寿的名地、休闲观光的名山；充分利用河东、沂南优越的温泉条件，加快打造温泉休养功能区，建设全国一流的温泉疗养、休闲度假胜地，尽快申报中国地热城;借助沂河滨水通道的开通，加快建设更具吸引力的郯城银杏观光区。传媒文化建设，要从基础较好的广电、报业、影视行业突破，打破地区、部门、行业和所有制限制，以资本为纽带，以市场为导向，进一步整合文化资源，培育、扶持一批文化创新、主业突出、核心竞争力强的大型文化企业集团。
四、几点建议 齐鲁文化源远流长、博大精深，是打造文化品牌、建设文化强省的宝贵财富。建议应从以下几个方面努力打造齐鲁文化品牌：
1、系统梳理齐鲁文化资源，找准打造文化品牌的突破口。丰厚的文化资源，是打造文化品牌的基础。山东是中华文明的重要发祥地之一。在山东这块土地上，先后创造了辉煌的大汶口文化、龙山文化，尤其是儒家文化的创立与传承，使齐鲁文化成为中国传统文化的核心和主题。近代以来，特别是在中国共产党的领导下，形成了以沂蒙精神为代表的红色文化，成为激励我们前进的强大精神动力。不仅如此，山东还有着丰厚的民间文化资源和现代文化资源，有着特色鲜明的泰山文化、黄河文化、运河文化、滨海文化等等。这是打造齐鲁文化品牌的优势所在、潜力所在。要系统梳理齐鲁文化资源，使资源优势转变成品牌优势。尤其要充分发挥孔子文化的品牌优势，大力实施文化“走
出去”战略，组织举办高水平的对外文化交流活动，切实增强齐鲁文化的国际影响力。
2、加大投入，努力繁荣文化事业。繁荣文化事业是保障人民群众基本文化权益的基本途径，是打造文化品牌的基础。文化事业的投入主体是政府，各级政府要加大对文化事业的投入，建设一批关系群众切身利益的文化建设项目，着重抓好文化惠民工程，繁荣群众文化生活，加大文艺精品创作力度，建设覆盖城乡的公共文化服务体系。
3、完善政策，加快发展文化产业。文化产业是文化与经济融合的体现，是打造文化品牌的有力支撑。要通过实施重大项目带动和大集团发展战略，培植亮点、打造品牌。要重点培育鲁剧鲁版图书、民间工艺、文化节会等品牌，强化品牌带动效应，开发衍生产品，争取一个品牌形成一个产业链条。要积极开发旅游演艺项目，提升策划创意水平，培育齐鲁特色鲜明的旅游演艺品牌，促进文化旅游业快速发展。
一、当地现代农业发展的模式及经验
㈠“村办合作社”模式 发挥组织优势, 围绕本村的主导产业, 由村集体领办, 组建农民专业合作社, 通过企业化运作, 开展经营活动。具有组织有序, 农户参与程度高, 容易进行标准化、规模化生产, 统一品牌, 统一销售等优势。比如甘州区党寨镇下寨村2012年4月由村委会组建奶牛养殖专业合作社, 入社社员460多户, 吸收劳动力40多人, 同时吸引农户以现金形式入股, 户均入股5万元, 每年按18%分红, 既增加了农民收入, 又解决了资金不足的问题, 并逐渐组建了牧草专业合作社、蔬菜专业合作社, 基本形成了循环农业经济模式, 具备了农业龙头企业的雏形。
㈡“公司+合作社+农户”模式 依托龙头企业组建合作社, 利用企业的先进管理经验、技术、资金及市场优势, 在连接社员和市场的服务环节上, 发挥合作社的桥梁和纽带作用。比如凉州区羊下坝镇五沟村依托甘肃城坤农业科技有限责任公司, 组建凉州区精诚种植农民专业合作社, 将土地集体流转到合作社, 再流转给农户或种植大户, 入社社员105人, 合作社统一提供品种、肥料、农药等生产资料, 统一生产技术服务指导, 统一品牌, 统一销售。
㈢“公司+基地”模式 引进农业龙头企业, 通过规模土地流转, 推进现代农业的集中集约经营, 同时促进农民生产生活方式的转变。农民入企打工, 既有土地流转收益, 又有工资性收益, 有利于农民收入稳定增长。比如凉州区清源镇清泉村, 结合威武市葡萄基地建设, 引进甘肃威龙葡萄酒有限公司, 流转土地0.07万hm2, 建立酿酒葡萄生产基地, 公司提供劳动中介、农民培训等运作方式。
㈣“合作社+农户”模式由种养大户、致富能人牵头创办合作社, 易于发挥本土化优势, 组织农户入社生产, 依托种养大户的管理经验、技术及信息, 带领农民统一生产。比如甘州区长安乡二闸村富民蔬菜专业合作社, 以依托基地、服务农户、共同发展为原则, 以本村186.67hm2蔬菜基地为依托, 在全乡范围及周边乡镇积极拓展生产基地, 为本村蔬菜产业的发展和农民的收入增加发挥了积极作用。
㈤家庭农场 个人及家庭通过土地流转规模化经营, 易于进行标准生产, 提高产品品质。比如甘州区洋葱专业合作社, 近两年, 流转土地40.67hm2, 提供统一的生产标准, 组织本地农民进行生产, 便于控制产品品质, 产品供不应求, 出口韩国、日本。
二、存在的问题
㈠现代农业建设中存在的问题 一是目前农村劳动力大量向二、三产业转移, 从事农业生产的大多是老、少、妇女等, 而发展现代农业需要大批青壮年新型农民;二是现代农业投入不足, 农业基础设施薄弱, 而财政资金投入有限, 短期内难以从根本上解决此问题, 当地政府为引导社会资金进入农业, 采用了农业投融资体制、农村产权制度改革试点, 但作用不大, 仍需较长时间;三是标准化生产、农产品质量体系不健全, 目前农业生产仍以散户经营为主, 农户的农业科技水平偏低, 食品安全影响产业的竞争力和长远发展;四是农业产业化的水平不高、规模偏小, 社会化服务不到位, 机械化程度不高, 科技贡献率低, 农户与市场的衔接依然存在问题, 农民增收依然困难等问题。
㈡经营主体培育中存在的问题
1.农民专业合作社。一是入社门槛过低, 无人监管。由于现行法律政策对合作社注册登记的要求低, 只需5人以上即可注册, 登记不需要验资, 登记后不需要年审, 农牧部门只有指导义务, 没有监管权, 部分合作社的成立只为争取国家补助资金, 存在“皮包合作社”, 导致正常运行和半运行状态的合作社的占80%, 规范运行的不到30%。二是财务管理制度不健全。多数合作社处于成立初期, 经营活动和收入来源不足, 承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本, 再加上社员观念落后, 财务知识欠缺, 监督意识淡薄, 导致一些合作社没有独立建账和进行会计核算。三是合同履行意识差, 合作关系不稳定。部分合作社只赚钱, 不服务, 大部分合作社对成员不进行利润二次分配, 社员对风险有惧怕心理, 在农产品价格高时, 部分社员不愿卖给合作社, 另外农户参与程度较低, 带动能力不足, 合作社与农户之间没有完全形成紧密的市场连接关系和利益分配制度, 双方没有结成利益共享、风险共担的利益共同体。四是贷款难度大。合作社对贷款的渴望要比财政补贴大的多, 关于协调合作社贷款的相关政策有, 但银行不承认, 宁愿贷款给个人, 也不愿贷款给合作社, 认为合作社是松散的组织。
2.龙头企业。一是劳动力、土地流转、原材料等生产要素价格持续上涨, 造成生产经营成本增加, 生产压力加大。二是创新力不足, 规模小, 产品同质化现象严重, 品牌建设投入大, 见效慢, 政策扶持力度弱。三是农产品收购季节性强, 流动资金需求量大, 而企业仓储等地上附着物不能作为有效抵押物, 获得信贷支持较为困难, 融资难度加大。
3.家庭农场。受土地规模和资金限制, 数量偏少, 是否鼓励发展有不同意见, 各地应依实际情况适当鼓励发展。
㈢土地流转方面的问题 一是缺乏土地流转方面的指导性文件, 土地流转价格差别大, 过低的价格不足以保护农民收益, 造成流转困难, 容易造成土地纠纷, 过高的价格, 企业或合作社经营成本提高, 难于承受。二是土地流转后的耕地质量和环境污染没有引起足够重视。比如凉州区清源镇流转给威龙公司的土地, 地膜回收率低, 造成耕地污染。
三、对策与建议
所谓保税区，是这样一种区域：虽然处于中国“境内”，却在税收上视为“关外”。外国货物进入保税区无需纳税，外企相当于在中国获得一个免税避风港，进可攻，退可守，尤其有利于转口贸易。
在上世纪90年代，我国在十几个城市内设立了保税区，作为当时进一步对外开放的桥头堡。如今，比保税区更先进的保税港区、自贸区都已诞生，保税区地位相对降低，政策优惠程度似乎已不算什么。但不要忘记，连上海自贸区都脱胎于外高桥保税区，而如果青岛真的成为中日韩自由贸易示范区，也毫无疑问将直接继承保税区衣钵。
保税区的历史地位需要总结和梳理。《商周刊》根据当事者王怀岳、汪少华的回忆文章，梳理青岛保税区20年发展脉络。
一落一起
1986年，中日贸易额蒸蒸日上，但棘手的逆差问题未能扭转，双方为此商讨设立“出口加工区”，改善逆差局面。经日本代表多次考察，认为在青岛建出口加工基地是最理想的办法。
最初谈判十分顺利。1988年，日本派遣12名专家赴青岛调研，青岛市亦成立“出口加工区协调领导小组”专责处理。1989年5月，中日共同完成调研，日方提交《最终报告书》，青岛市上呈《关于兴办青岛出口加工区的请示》。向日本商品敞开怀抱，似乎大势已定。
然而大国关系风云变幻。当年6月，政治风向突变，中日关系瞬间遇冷降至冰点，大部分合作项目被叫停，在青岛建设出口加工区的计划也被搁浅。
1991年春，气候回暖，中央重新释放信号，昭示改革开放大方向不变，国务院宣布开启上海浦东新区并设立我国第一个保税区——上海外高桥保税区，随后，天津、大连、深圳、厦门、广州等城市纷纷获批建保税区，青岛亦跃跃欲试，被搁置两年的出口加工区申报被重新激活。
时任青岛市长的俞正声，专门为此事到了北京。
1992年4月的一天夜里，深夜11点多，时任青岛出口加工区筹建办公室副主任的汪少华突然接到上级电话：“俞市长在北京，青岛设立保税区有希望。但国务院特区办只有青岛设立出口加工区的可行性报告，没有保税区的材料，时间刻不容缓，要立即编写青岛保税区的可行性研究报告和编制规划图纸……三天之后送到俞市长手里，你必须准时完成，并由你送去。”
之后，汪少华日夜不息，废寝忘食，与两位同事将两万多字报告书在三天内赶出，在规定时间内送到了市长手中。此时，青岛市几乎所有有关领导都到了北京待命，市长将大家分成12个行动小组，分别负责向国务院的12个部门呈送报告书，并下了死命令：“不达目的不能回青岛。”领导班子在北京活动了一个多星期，到了1992年11月19日，终于盼到了国务院的批复，青岛保税区终得以成立。
二落二起
成为政策洼地的保税区并不一定就能成功。邓小平在南方划了一个圈，深圳崛起了；可也有很多“圈”在全国各地被陆续划下，却因平淡无奇而被人逐渐淡忘。
改革开放30年，特殊政策区划近百个，其中，卓著者居少，平平者居多。平平者，大多是因为地方政府心态没有摆正，认为既然获得了政策就能一劳永逸，其实仍然需要满腔创业热情，去开发创业，将政策用尽，才能有所作为。
青岛保税区的前7年与后10年的故事，正是这个中国区域发展规律的写照。
使九牛二虎之力“拿下”的青岛保税区，在成立之初的七年时间内，进度缓慢，一度发展停滞。
由于长期没找到合适的发展模式，当时的青岛保税区一片荒芜，被称为荒废了土地、荒废了功能、荒废了政策的“三荒区”。1999年，青島保税区主要经济指标落到全国15个保税区的末位，仅为上海保税区的几十分之一。
当时流传着这样一首打油诗：“区内长青草，牛羊吃得好，厂房盖半边，企业往外跑。”上海外高桥保税区办得风生水起、有声有色，但青岛保税区则是苦苦支撑，面临被国家摘牌的尴尬境地。
青岛市政府逐渐发现问题，重视调整。1999年底，青岛保税区改革体制，实行独立运作。在干部任命上，王怀岳受命领导、整顿保税区。
王怀岳在回忆文章中说：“我到任后发现，保税区工作人员，包括司机在内，只有29个人，要钱没钱、要车没车、要人没人，7年中未提拔一个干部，有的工作人员心灰意冷。我认为，解决发展首要的是要解决人的问题。人的问题解决了，其他一切问题都会迎刃而解。因此，摆在我们面前的当务之急就是统一思想、振奋精神，充分调动大家的积极性，实现保税区的绝地重生。”
时任青岛保税区管委主任的王怀岳南下北上，到全国各地取经，回来后开始大幅改革。完善基础设施，整理半拉子工程，向全国招纳贤才，用足政策，设立驻外招商代表，打破编制界限，实行全员聘任制，企业化管理，推行“黄牌制”和“待岗制”，层层签订军令状……破釜沉舟，不留后路，把每位职工推到背水一战的境地。一系列新政，激活了行政活力，人的积极性一旦提升，各项工作便全面提速。
体制解缚的效果立竿见影，青岛保税区在改革当年就摆脱了落后局面，各项经济指标跃居全国15个保税区的第八位。
2001年，青岛保税区的五项指标——实际利用外资，地方财政收入，外贸进出口总额，各项税收，固定资产投资——全部过亿，综合实力排名入全国保税区第六。2002年，建成韩国贵金属加工园、香港工业园和国际商品展示中心。其中，贵金属园区在整个北方鹤立鸡群，青岛保税区排名也跃升全国保税区第五。
至此，萎靡不振的青岛保税区，在整顿改革三年后，跻身全国先进保税区之列。
危机意识下的及时转型
改革开放的成功，其中一个重要策略因素是步伐稳健，不徐不疾。960万平方公里的国土，并不是一次性全面放开，而是在30年里有秩序地放开，抱着谨慎的试验意识，设立经济特区、保税区、出口加工区、自由贸易区……
保税区是各类试验性质的政策性区域之一，就开放自由度来说，它低于自贸区。如果说它有什么弊端，那就是在政策初立时，由于缺乏经验，政策制定者将保税区与城市港口分割开来，客观上导致保税区的功能效果无法更大程度发挥，因此在中国加入WTO后，保税区的优势便不再显著。此时，青岛市开始思量转型。
“由于没有自由贸易港政策，中国北方港口的集装箱80%需到日韩中转，仅中转装卸费一项，每年就流失数亿美元。”王怀岳回忆起当初缺乏港口支持的保税区发展状况时说。
保税区与城市港口密不可分，但当时政策分裂了两者，全国14个保税区都受此影响遭遇增长瓶颈，有危机意识的青岛市开始发声，倡导将港口纳入保税区管辖范围。
2002和2003年，青岛保税区先后两次承办“中国保税区未来发展”主题研讨会，提出新概念“保税港区”，即时受到国家领导人重视。2003年，全国人大常委会副委员长成思危接纳青岛首倡的理念，提出三步走：“区港联动——建设保税港区——向自由贸易港转型”，他评价说：“青岛保税区进步不小，条件不错，前景乐观。”
青岛能比上海更早一步提出了新路径，令人讶异。携理论优势的青岛保税区在2004年成为全国第二个“区港联动”试点。
2008年，区、园、港合一的9，72平方公里青岛前湾保税港区经国务院批复正式设立，此后进入发展快车道。2012年，它实现南北港区互通，21个集装箱和杂货泊位全部享受保税港区政策，2013年，根据最新中日韩三国蓬勃发展的贸易关系，青岛保税区申建自由贸易区。如今，青岛保税区与世界上100多个国家和地区有业务往来，吸引了40多个国家和地区的近5000家企业到区内落户。
如今，保税区已成为青岛、山东经济发展的重要引擎。国
（王怀岳，1999年12月任青岛保税区管委主任，2014年1月任青岛保税港区管委书记、主任；汪少华，时任青岛出口加工区筹建办公室副主任。）
