招商引资工作存在的问题及建议范文

招商引资工作存在的问题及建议范文（共11篇）

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇1

招商引资是推动我区产业结构调整和经济转型升级的“一号工程”。今年以来，全区上下从营造全员招商氛围、完善招商服务机制、加大招商推介力度、加快在谈项目落户等方面入手，正在全面实施招商引资“一号工程”。但据调研显示，当前我区招商引资工作仍存在以下问题。

一是招商队伍素质有待提高。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不但要熟悉经济形势、产业导向、行业规划、优惠政策等，还要有谈判策略、技巧。但目前，“招商局”挂靠在商务局，招商人员临时组合，工作阶段性特征明显，部门之间的配合协调不够，难以发挥“大招商”效应。镇街招商人员兼职较多，据统计，目前全区各镇街、平台共有82名招商人员，其中兼职的有58人，占70%。兼职招商人员缺乏相应的业务知识、法律法规知识，没有形成较为系统的招商理念，能力和精力有限，影响招商工作的执行力和服务力。

二是招商方法手段仍需创新。捕捉项目信息无处着手，如何找到客商，投资信息在哪里，是每个招商人员最困惑的问题之一。但目前传统招商方式多，现代招商方式少；会议招商多，专业招商少；土地招商多，产业招商少。现有的招商信息来源大多是领导、朋友介绍或客商找上门来的，还没有建立起有效的信息捕捉网络。意向项目信息也存在质量不高现象，真正可供区主要领导洽谈的项目不多。此外，由于各发展平台之间的相互竞争，一些项目信息对外封闭，不能实现全区共享，也使招商成本增加或造成项目信息流失。

三是招商目标定位尚需明确。部分镇街对自身产业发展缺乏明确定位，导致出现招商引资工作的盲目性，或者为了完成招商引资任务，引进与本地产业发展重点不相匹配的项目。目前，多数项目和落户企业以单体形式存在，未能形成以某一龙头企业或行业为中心的产业集群、产业链条。

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇2

1产地检疫工作现状

华亭县地处陕、甘、宁三省交汇处, 共辖10个乡 (镇) , 1个工业园区, 114个自然村, 有8个活畜交易市场, 设县级动物卫生监督所1个, 乡 (镇) 兽医工作站11个, 共有检疫人员34名。2008年以来, 我们对华亭县的地理环境及养殖业发展状况进行了调查分析, 总体情况是:华亭县80%以上是山区, 山大沟深, 交通不便, 畜牧业集约化程度不高, 饲养条件简陋, 饲养方式单一, 以散养为主, 且畜禽养殖比较分散, 跨省牲畜交易频繁, 疫情风险较大, 为此, 我们制定了华亭县产地检疫实施方案, 在交通相对便利、养殖重点村、交易频繁的地方合理设置产地检疫报检点, 每个乡 (镇) 均设置报检点, 累计设置33个报检点, 并公布了报检电话、检疫人员姓名、产地检疫须知和县动物卫生监督所的监督电话, 检疫人员24h值班, 做到随叫随到。同时, 建立健全各项规章制度, 规范档案资料管理, 严格产地检疫申报、检疫、畜禽出栏补栏、消毒、无害化处理等各项记录, 通过两年的运行, 产地检疫工作取得了—定的成效, 受检率明显提高, 但与实际出栏畜禽数量相比仍有较大差距, 产地检疫只占出栏畜禽总量的30%左右。

2产地检疫工作存在的问题

2.1管理相对人法律意识淡薄

群众报检意识不到位, 群众对产地检疫不很了解, 法制观念淡薄, 认为检疫要收费, 主动报检的少, 逃检、拒检、拒绝交费的现象仍时有发生。特别是多数动物贩运、屠宰户受利益的驱动, 逃避检疫, 部分不法商贩采取钻山进沟、沿山绕梁、深夜偷运或走村串户收购贩运畜禽等方式逃避产地检疫, 给产地检疫工作有效实施, 带来了一定难度。

2.2产地检疫力量薄弱

检疫人员少, 非专业人员占的比例较大, 多年来乡 (镇) 检疫人员没有得到补充, 检疫人员文化程度低、年龄偏大, 加之接受培训的机会少, 检疫水平不高, 不能全面很好地开展产地检疫工作。

2.3检疫人员服务意识淡薄

检疫人员的管理制度不健全, 检疫人员责任心不强, 经常出现报检时人不在, 报检后人不到的情况, 挫伤了群众报检的积极性, 再加上产地检疫本身就有工作量大、地域分散的特点, 个别检疫员敷衍了事, 甚至不看动物就出具检疫证明, 使产地检疫失去自身的重要意义。

2.4对逃避产地检疫的查处力度不够

虽然和养殖场 (户) 签定了目标管理责任书、建立了养殖档案, 但没有及时对出栏情况核对, 使相对管理人出栏畜禽时, 存在侥幸心理, 没有按照有关程序进行申报检疫。有些贩运户走乡串户, 进行收购, 也没有申报办理产地检疫合格证。主要是监督检查人员少, 经费短缺, 没有对逃避产地检疫的当事人及时立案处罚, 另外, 县乡两级检疫脱节, 信息不畅, 配合不到位, 对出现逃避、抗拒检疫的行为得不到有效的查处。

2.5没有规范的畜禽交易市场

我县有八个活畜交易市场, 大多指定在河滩场地, 四周没有围墙, 活畜交易市场大多数由畜禽交易员承包, 管理不到位。在检疫人员较少的情况下, 畜禽凭产地检疫证进入市场进行交易很难做到, 给产地检疫工作带来一定的障碍。

3产地检疫工作的建议

3.1加强领导, 明确职责

根据《动物检疫管理办法》的规定, 动物产地检疫按照属地管理、分级管理的原则进行逐级签订目标管理责任书, 要明确检疫任务, 责任区域, 做到定岗、定人, 奖优罚劣, 实行末尾淘汰制, 激发检疫人员对搞好产地检疫工作的决心和信心。

3.2强化宣传, 营造氛围

实施畜禽产地检疫是动物检疫的基础环节, 是控制动物疫病传播, 防止疫情暴发流行的重要手段, 为确保全面启动产地检疫工作, 要利用广播、电视、张贴宣传标语等多种形式, 深入、广泛地宣传《动物防疫法》等相关法律法规, 让广大群众知道开展产地检疫是为了更好的控制各种畜禽疫病, 促进畜产品流通。把产地检疫工作变为群众的自觉行动, 从而推动产地检疫工作的顺利开展。

3.3加强产地检疫队伍建设

产地检疫工作涉及面广, 工作量大, 任务艰巨, 建设一支业务精良, 作风优秀、团结协作、敢打硬仗的产地检疫人员队伍是做好产地检疫工作的关键。

3.3.1补充检疫人员, 招聘协检员:

近年来, 乡 (镇) 兽医工作站人员少, 且老龄化, 要尽快招收近几年畜牧兽医院校毕业的大专生来充实检疫力量。同时要将符合条件的村级防疫员按程序招聘为协检员, 逐步建立协检员队伍, 全面推行村级协检员通报信息、乡级检疫员实地检疫和县动物卫生监督所监督员动态督查的产地检疫模式, 更好地产地检疫报检制度, 促进产地检疫工作上水平。

3.3.2做好检疫员、协检疫员的培训工作:

县动物卫生监督所要制定培训计划和方案, 定期对检疫人员、协检员进行有关法律法规、职业道德和检疫技术的培训, 经考试合格后由动物卫生监督所颁发结业证书。通过培训, 不断提高检疫人员、协检员的执法水平和检疫质量, 牢固树立爱岗敬业和全心全意为广大群众服务的意识。

3.4搞好养殖动态监管

及时掌握当地的实际养殖状况, 是搞好产地检疫工作的前提。动物卫生监督所要和规模养殖场 (户) 签订目标管理责任书, 发放养殖档案, 定期或不定期进行监管, 各乡 (镇) 兽医工作站要对辖区内规模养殖场 (户) 加强日常监管, 每月至少监督检查一次, 及时掌握辖区内规模养殖场 (户) 的养殖种类、存栏量、出栏量、免疫、检疫、发病、用药、死亡和无害化处理等动态信息, 通过加强动态监管, 及时查处逃避检疫案件, 促使畜主主动报检。

3.5严格动物产地检疫的操作程序

一是正确理解产地检疫是畜禽离开饲养产地之前的检疫。二是了解疫情, 确定动物是否来自非疫区。三是查验免疫证明, 畜禽是否佩带标识, 强制预防接种的项目是否在有效期。四是临床健康检查, 包括静态、动态、食态, 个体检查、视诊、触诊、叩诊、听诊体温、排泄物等。五是出证, 符合规定的健康的动物出具产地检疫合格证明, 不合格的按有关规定处理。

3.6建设规范的畜禽交易市场

建设规范的畜禽交易市场, 使畜禽凭产地检疫合格证进入市场交易, 要定期或不定期的对市场进行消毒, 防止疫病的传播。

3.7实行报检收费从优, 加大逃避检疫处罚力度

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇3

关键词：基层；农机培训；工作；问题；建议

中图分类号：S232.4 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-55-1

1 培训存在的问题

1.1 资金投入少，教学设施落后

基层农机培训机构一般建于上世纪七八十年代，相关的教学设备也都是那个时期配备的。由于投入资金少，近三四十年培训机构自身建设比较缓慢，教学设施、设备已经不能满足现阶段培训的要求。

1.2 生源组织困难，参训人员逐渐减少

参训人员少是有很多原因的，有的农机手认为参加培训班没用，不想参加；有的农机手则认为自己的底子差，怕参加培训也考不过，不敢参加；有的农机手认为参加培训浪费时间，不如利用这些时间赚点钱；有的农机手则是因为经济困难，没有钱参加。各种因素的存在造成了生源组织困难，参训人员少的局面。而逐年下降的趋势，则是由于对比较偏僻的农村安全检查不到位、有些农机手路途遥远不方便参加培训、法制观念不强等原因造成的。

1.3 农机推广人员知识面单一，培训领域不宽

目前很多基层农机培训人员都是早些年农机专业的毕业生，经过多年的实践，已经具备了非常丰富的理论和实践知识，但是仅凭工作经验，已经不能满足实际培训的需要。目前的培训需要多元化，而农机培训人员由于没有或者是很少经过系统培训，所具备的知识比较单一，很难适应现阶段农机培训工作的需要。

2 对策及措施

2.1 提高对基层农机培训工作的认识

首先要增强责任意识、服务意识和大局意识，不断创新教学方法和手段，提升教学管理服务水平，更新观念，开拓创新，开创基层农机培训工作新局面。当前，应深入细致的开展调查、研究，分析农机教育培训面临的新形势和新问题，抓住历史机遇，通过有针对性的组织技术、技能培训，提高农机户的经营管理水平，农机从业人员的整体素质，培养“能创业、懂经营、会管理”的新型农民。

2.2 加强基层农机培训能力建设

注重农机化教育培训基础设施建设，培训单位至少要配备3名以上取得资质的理论教员和实习教员，配备3种以上车型的教学车、教练车，以及各种机具、部件、教具、电教设备和实习车间等，确保理论与实践的有机结合。同时，也要努力提高师资队伍整体素质，提升农机化教育培训能力，有效利用农机化学校、技术推广、职业技能开发机构和拖拉机驾驶培训机构等现有各类培训资源，加强自身建设，提升服务能力。本着“实际、实用、实效”的原则，组织专家学者、教师和生产企业编写图文并貌，喜闻乐见、通俗易懂，适合农民学习接受的农机化实用技术培训教材、多媒体课件和农业机械教学光盘，实现农机化教育培训的“升级”和“提速”。

2.3 加强网络建设，拓宽培训渠道

农机培训工作主要针对的是农机手，而由于农机手分布在各个乡村，农机培训点的设置和布局很难全面顾及到所有乡村，因此，造成某些偏远乡村的农机手参加培训的积极性降低。为了有效解决这个问题，可以利用计算机技术，加强网络建设，这样就能够解决路途遥远地区农机手学习和培训的问题，同时也方便交流，使培训工作不再受时间和地点的限制，拓宽了培训范围。

2.4 加大监管力度，确保生源充足

培训的对象是农机手，如果不能保证有足够的人员参加培训，那么培训工作就落为一纸空谈。目前，没有参加过农机培训的农机手数量还比较大，这些人存在着这样或那样的问题，包括法制观念差、文化水平低、年龄大等，容易造成事故。因此，要加强监管力度，督促其进行培训。为了确保农机培训工作顺利开展，必须要保证生源数量充足，主要做好以下工作：一是加强农机法规的宣传力度。法律法规是农机监管的基础和依据。要加大法律法规的宣传力度，使农机手从法律层面上认识到农机培训的重要性和必要性，以此来警戒一些无证驾驶人员，从根本上改变人们错误的观念意识，尤其在农忙时违章作业的高峰期到来前，要通过各种宣传手段，加强相关法律法规的宣传力度，保证农业生产顺利进行；二是建立健全农机安全执法队伍。目前农机执法人数与拖拉机保有量不相适应，由于监管人员少，边远农村无证驾车的问题得不到有效的解决，应在基层农机部门组建农机执法队伍，形成健全的农机执法网络，使无证驾车者没有活动场所，迫使无证者参加培训考证；三是提高服务意识。农机培训就是向农民提供服务的工作，要根据农民的实际情况，采取灵活的培训方式，可以在农闲时进行集中培训或者在生产季节深入田间地头进行现场培训。同时，也要根据农民的需要，进行有针对性的培训，带给农民真正需要的东西，帮助农民解决生产中的实际问题。

参考文献

[1] 杨显涛.关于做好基层农机培训工作的探讨[J].农业机械化与电气化，2007（5）.

[2] 杨军.当前农机培训工作中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2011（18）.

[3] 钟兴河，陈太勇，卜占元.浅谈基层农机技术推广与培训工作[J].农业机械，2009（24）.

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇4

招商引资是发展和壮大县域经济的必由之路，对于创造更多的就业机会，增强县域经济总量，培植新的经济增长点都起着不可替代的作用。在绥化全市上下一片招商引资的热浪中，如何发挥海伦市独特的资源优势、政策优势、市场优势、成本优势和人才优势，来凸现海伦市招商引资的竞争力，已成为我们值得认真研究的课题。

一年来，海伦市委、市政府采取一系列有效措施，深入实施“西扩中兴北上、富民活乡强市”的发展战略，不断优化发展环境，深化招商机制，创新招商方式，招商引资成效显著。但在招商引资工作确实存在一些应值得注意的问题，必须引起高度重视。

一是避免死不择荫。我市通过几次汇报会、推进会，招商引资氛围已经形成，但个别乡镇、部门目前还存在着 “鹿死不择荫”的现象，只求安身，不择处所。为了政绩而招商、为招商而招商,只求完成任务，而不考虑发展的现象并非个别存在。方向不明，方针不定，方式不新，方法不灵，应付的思想多，务实的作风少也非偶然。政府搭台多、企业牵头少，被动参与多、主动出击少，未能搭建起与经济发达地区经常沟通和长期合作的平台，直接导致招商引资难以形成链式反应。个别领导发展的危机感、紧迫感不强，对招商的认识和意识还有问题，认为招商是职能部门的事、是市场调控的事、是别人的事、是今后的事，对招商说多做少、甚至还未完全贯彻到基层，乡镇开始有运作，村里基本没动作，部门领导很重视，其他干部不关心。招商引资的力度不大，路子不宽，办法不多，项目和投资的规模偏小，高科技项目少，投资的领域不宽。全市个别乡镇部门招商组织薄弱，机构弱化，人员不多、素质不高、业务不专，工作保障不力，基础工作较差。

二是禁忌慌不择路。个别乡镇部门找不到门路，四处碰壁，不知道怎么招商引资，上什么项目，只看眼前，不顾长远，只关注国内，忽视外商直接投资，只注重农业、工业招商，忽视第三产业。只瞄着大公司，忽视小微企业和民间投资，无法形成“狼群效应”。工业投资力度不大，产业项目的集聚作用不强，项目谋划水平不高，工作机

以发挥广大群众的人脉优势，广泛搜集信息，五湖四海联系客商，推广项目。但不能把全民招商简单理解为全员招商，政府机关事业单位还是要立足本职工作，积极参与招商引资工作，为招商做好服务，营造引资环境更为重要，而不一定人人头上都有任务，个个都去直接面对客商。

五是大项目牵动的误区。个别乡镇部门对市委大项目建设的理解简单化，偏差化。认为招商引资就是招大项目，而且越大越好。工作中出现了抓大放小，抓大忘小，只抓大不抓小的现象。招商引资上项目，抓几个大的，可以起示范牵动引带作用，但并不意味着只招大企业，把目光只放在国内外500强上。不是越大越好，要协调发展，和谐发展，错位发展，异地发展。大家都在努力争取全球500强、中国100强等企业来投资，并以此作为引资成果的标准，其实引资更不可忽视中小企业，特别是私营企业，他们慎重的投资往往更能说明一个地区的投资环境。更能吸纳劳动力，形成产业规模。2011年10月12日国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，这是一个信号，也是一个机遇，更是一个导向。

六是忽视投资环境建设的误区。个别乡镇只注重借助亲缘、人情、政策、资源去招商，而忽视了投资环境建设，特别是基础施设建设，因为看不见摸不着，不是显绩工程，就没心思谋划，舍不得投入，结果配套设施上不去成了招商引资的一大掣肘。黑龙江省这几年的发展实践就是一个好的证明，可以说，如果不是黑龙江省这几年埋头进行十大工程建设，不是进行了路网整体升级，建设了这么多的高速公路，黑龙江省的投资环境不会是现在这个样子，黑龙江省的招商引资工作也不会是现在这个样子，黑龙江省的发展也不会是现在这个样子。绥化本级也是，周边的肇东安达、肇源望奎也是，可见投资环境对招商引资工作的影响力至关重要。

招商引资上项目是我市的头号工程，是积蓄海伦发展后劲的支撑和保证，必须加大力度，下大力气，真抓实干，全面推进。目前，我们必须进一步转变招商理念，整合招商资源，创新招商方式，打响“松嫩重镇、绥北新城”、“黑龙江省农业产业化生产基地”和“全省重要

以清楚的看到我们的领导干部称职不称职。因此，领导干部要提高自身素质，按照新时期招商引资的发展要求，广泛涉猎市场经济、国内外贸易、法律、产业经济等领域的新理论、新信息，面对投资项目和投资决策有果断的判断能力、统筹协调的能力。

要强化组织领导，明确任务分工，树立大局观念、全局意识。要在一定范围内重组招商局，加大对各乡镇部门的专业培训。培养打造一支有干劲，有闯劲，有韧劲的干部队伍。要懂经济善管理、懂市场善招商、懂政策善于争取支持。要提高做具体工作的能力，善于解决实际问题，提高开拓创新能力。

要切实转变作风，真抓实干，要有强烈的事业心、责任感、紧迫感、使命感，肯于吃苦，敢于碰硬，要善于学习先进经验，善于调查研究，善于改革创新。要清正廉洁，树立过硬作风。要学会了解海伦、推广海伦，要懂得服务招商、服从招商，营造人人关心、人人支持、人人参与招商引资和项目建设的良好氛围。

三是要务实解决协调发展问题

要合理界定乡镇部门的事权，打破部门分割、条块分割、城乡分割，消除“诸侯经济”、“山头主义”，建立健全与事权相匹配的管理体制。加强区域合作，抓住绥化中部崛起、发展异地经济等机遇，积极融入绥化中等城市群经济圈和哈大齐经济走廊，承接发达地区产业和技术转移，加强内部互动和合作，实现互利共赢。要建立专题推进会或大项目联席会议制度。

要增强责任意识、大局意识、贡献意识、协调意识。各部门要承强化承担困难、承担责任、承担风险、承担矛盾的意识，要服从大局、服务大局，立足本职，强化职能，多做贡献，打破常规，扩大对外联系，扩大市场招商，积极向上争取，向下支持。要充分利用职能优势进行招商引资，招来一个引来一群，形成产业集群。

要按照产业承接功能定位，对招商区域进行划片包扶，把招商引资确定为几个片，几个重点区域，一个是承接都市圈经济辐射，确定重点为以哈市为主，加上大庆。二是承接产业技术外溢，确定重点为辽宁沈大片。三是承接资金外溢，确定重点为京津片区。四是对接农

径。要放大共享优势、缩小发展差距，发展异地经济，主要形式是市园区对乡镇村异地经济开放，也可在绥化市范围内的绥化、肇东、安达、兰西辟建异地经济集中区，财税归属引资乡镇村，不求所有，但求所在，异地发展，共同受益。要形成跳出海伦发展海伦的理念，通盘掌握绥化及所属各县发展思路和产业规划，有的放矢的开展工作。要不拘于一时，不拘于一隅，不拘于一业，放宽眼界，错位发展，把异地经济的主旨学会吃透，把异地经济的思想树立起来，借此在我市集中打造产业示范带。

要围绕都市圈经济促进现代服务业提档升级抓项目。要以绥化创建中等城市群为契机，立足把海伦建设成为区域中心城市。要把优先发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动三次产业相互融合、共同发展。结合城市集聚效应的外延，在同时刚性需求的拉动下，稳步推进房地产业发展，打造十个精品小区。加快城乡路网改造和建设，形成“两纵三横四循环”的路网构架。旅游产业要以打造“五线”为重点，加快推进扎音河自然保护区、景家店大峡谷等重大项目建设。新兴文化产业要加快建设剪纸、北派二人转两个国家级非物质文化遗产产业基地等重点项目。物流业要加快推进海西新城物流园区和几个大型专业市场建设。发展都市圈经济、城市型城市群经济，助推绥化实现中心崛起，在考虑环保、产业结构调整等需要的前提下，坚持外商内商、外资内资、大中小项目、一二三产业均应予以考虑，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，要围绕园区经济发展产业集群抓项目。园区是产业发展的主阵地，是项目建设的重要平台。产业的集群也将成为引资必要条件。要通过发展园区经济，打造主导产业集群，形成地域经济发展的增长极，以此不断改善投资环境，实现持续招商。要紧紧围绕“西扩中兴北上”发展战略，以海西新区、工业园区为依托，进一步加大资源整合力度，做大做强园区经济，加快提升园区整体实力，要实现每年吸纳资金35亿元，新入驻企业40户，利用二到三年时间打造成全省一流的工业示范园区，成为海伦跨越发展的新引擎。

要围绕乡镇村经济带动新农村建设抓项目。要通过乡村招商引资

障。改善投资环境，完善法律规范。进一步加强土地供给，采取提前介入、提前预估、提前计划、提前收储等方式，保证项目落地不受指标限制、项目开工不受手续制约。

项目工作存在的问题及建议 篇5

2、项目申报要求越来越高与专业队伍素质不相适应的矛盾。

前几年（2005年）在项目申报方面只需要报个文件就可以直接安排资金，而且有些专项资金是直接按照地域面积和人口等指标分配 而 不需要争取，如以工代振资金。而今随着2004年国家投融资体制改革政策的出台，原则上要求投资50万元以上的项目都必须有项目建议书、科研报告、初步设计方案、环评、安评报告等，而且这一系列的资料需要一支强有力的专业队伍、较为繁杂的程序和较长的时间，目前县级基本上都没有相关方面的资 质 的专业队伍，上报一个大项目要花很长的时间和很高的经费在外聘请专业队伍做这些前期工作，对于上报时限短的项目很难如期申报，影响成功率。

3、项目规划不科学、储备不足与申报时限不相适应的矛盾。

除了大的十一五规划外，各个行业、部门都还有相应的单项规划，而且这些规划编制任务下来时时间非常紧，部分单位重视不够，草草了事交差，国家和省在很多方面的投入都已经走向规范化、制度化，基本上是按照规划来安排项目和投入，如教育、卫生、计划生育等社会事业方面以及农村饮水安全、水电农村电气化等农业方面就是如此。如果单项规划编制不科学就直接影响项目资金的安排。再者我们的项目储备很不够，一是前期工作做得不够。因为前期工作要花费大量人力财力和物力，怕 万一上面没有投入造成浪费。二是财政难以安排这方面的专项费用。三是一些行政单位的领导也是 经常 变动，只办眼前见效益的事，不顾长远。项目储备的前期工作不到位，一旦上面政策下来，一两天时间要求上报，要么就是草草上报，影响申报的成功率。

4、项目实施的规范和现行境况不相适应的矛盾。过去的项目实施只待资金到位后就由业主自行组织实施，并且资金自行支配，不需要任何手续和审批程序，也没有监督措施和办法。而现在的项目实施十分规范，首先是资金到位后由财政专户存储管理并要求项目资金必须是专款专用，然后是项目实施的“四制”，工程实施过程中的督办检查，竣工后的验收，完工后的稽核等一套完备的项目实施措施，中央和省州各级都制定了相应的资金管理办法和违规处罚办法，现 在 的项目资金管理可谓是高压线，谁也不愿去为此碰壁受罚；再就是绝大部分农村基础设施建设项目地方都必须要有一定比例的配套资金（如水库、渠道、以工代振项目等，城市基础设施建设项目中央和省只给一定的补助，如城区自来水改造和污水处理项目只给30%），如此一来地方财政无法承受，按照上级审批的设计方案是把地方配套的资金也算在内的，而实施过程中到不了位的话也就会影响项目的实施质量进度，项目实施不力又反过来影响资金的争取和项目的申报，这是一个恶性循环；还有随着项目资金的专款专用，项目主管部门在申报过程中需要大量的费用，而这些费用财政既不能足额安排又不能从项目实施过程中支出情况下，部分业主单位就失去了信心，削减了申报项目争取资金的力度，这是影响项目争取工作的一个至关重要的原因。

5、项目意识、环境和要求不相适应的矛盾。部分单位领导受长期计划经济体制的影响，对项目资金的争取持等待态度，等计划分配安排，不愿意主动去争取、谋划项目，没有把项目工作真正纳入议事日程。再者目前的环境不优也制约着招商引资，而且在向上跑项目的过程中上级部门特别重视跑项目人员的职级问题，同样一个项目如有高一点级别的领导出面其效果就大不一样，当然一个开明的领导对项目工作都是十分的重视，作为我们贫困山区经济要发展离不开项目的支撑和拉动，据测算1元固定资产投资要拉动2.7元的消费。据笔者初步了解，目前州、县都没有专门的分管和跑项目工作的县级领导，也没有建立相应的激励机制。再者少数领导即使出面跑项目也是很 匆 忙，没有时间坐下来深入研究项目。这种状况与新的项目工作的运转机制是不相适应的，从某种程度上来说影响了项目的争取。

下步做好项目工作的几点建议 根据我县目前项目工作存在的问题，我建议 应 从加强组织领导，明确职责任务、规范申报程序和加强项目建设实施等方面入手，着力抓好以下几个方面的工作。

1、加强领导，明确专班，建立激励机制。

做好项目工作必须要加强领导，明确专班，组建县重点项目领导小组设立项目办公室于县人民政府，由 有 项目的单位明确一名副职领导到项目办上班，专门负责各自项目信息的收集、申报和资金的争取、项目招商以及督办项目的实施。由一名副县级领导任项目办的主任，专职从事项目工作，负责带领专班人员向上争取项目资金。同时 还 要 配备一支能争善战的项目队伍，应该说跑项目是份苦差事，是一个人综合素质的体现，既看你的观察能力、又看你的分析能力，还看你的知识水平，尤其是机动灵活的艺术，更重要的还要有一股敬业精神和责任心、事业心，要有咬住 青 山不放松不达目的不罢休的狠劲和韧劲，否则就难以达到目的。项目专班正常的工作经费（项目前期工作经费及向上争取过程中的各种费用）财政必须足额预算，同时还应建立激励机制，一方面从经济上对争取到的项目资金视其不同情况给予一定比例的奖励，对重大项目的给予重奖，凡是资金一到县财政就立即兑现奖励，由专班自行开支；另一方面从政治上 应 对项目工作成绩突出的给予提拨重用。

2、强化责任，明确项目工作职责和程序。政府应将各单位项目工作绩效纳入责任目标考核的重要内容。按照县长胡泽同志指出：“计划内的项目跑不来的是罪人，可给可不给的项目争不来的是废人，计划外的项目抢不来的是庸人”的观念，进一步明确经济综合部门与经济主观部门在项目工作中的责任。县发展和改革局是全县项目申报的综合协调管理职能部门，负责对全县经济、社会发展的方方面面的项目及规划进行审定汇总，逐级向州、省、国家发改部门申报，并会同各行业主管部门到州、省、国家发改部门争取。工业、农业、城建、社会发展的各相关职能部门，根据上级投资意向及要求，组织编制项目规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等相关资料，经县发改部门审核后，向上级发改部门和对应的业务部门逐级申报。

3、立足长远，高度重视单项规划编制工作。

在十一五规划编制之后，还有一系列的单项规划需要编制，而且这些规划任务下来时时间紧任务重，各单位在单项规划编制后原则上应经政府专题会或者是政府常务会审核后方可上报。各个部门务必高度重视，哪怕是时间再紧、任务再重也要不遗余力地把此项工作抓好。如因规划编制不科学、不完善而影响项目投入资金争取的要追究失职渎职责任。

再者当前我认为州里要通盘考虑全州工业园区的产业规划，依据各县市的资源和产业特色优势，统筹规划产业发展和招商项目，克服过去小而全的模式，不能全州各个园区产业雷同，结果 既无规模又无效益，还会在州内形成无序竞争，既影响恩施形象 又 不利于经济发展。

4、超前作为，高度重视项目库建设

一是要捕捉信息，了解项目申报的方向，做到有的放矢。重点要深入学习贯彻研究党的十七大精神，研究国家产业政策、投资政策，准确把握投资方向和投资重点，其途径为：“十一五”规划及部门的行业规划；每的政府工作报告；国家、省州各级发改部门的网站；发改口径下发的文件通知；二是切实搞好项目申报和项目库的建设，结合“十一五”规划，有的放矢地引导、配合各有关部门和项目业主开展项目谋划、项目论证、项目筛选、项目申报，不断充实、完善“十一五”规划项目库。要通过项目库建设，加快项目前期工作进展，提高项目申报成功率，确实步入“建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环轨道。

在项目的储备上我认为应立足山区优势，在“山”字上做文章，在打造生态旅游州上下功夫，应以打造州府为核心的“三日游”生态旅游圈，将咸丰的平坝营、来凤的白岩山（白岩山具有独特的500亩的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休闲山庄、冬季是天然的溜冰场，真是无限风光在其中）及 仙拂 寺 旅游风景区（是武陵山区最大的佛教圣地）、鹤峰、宣恩、建始、巴东、利川等风景区连遍开发打造，让恩施成为亚洲第一生态旅游州使其声誉走向全国打遍世界。再就是还可以依托我州红薯和土豆的资源优势，谋划恩施生物汽油城的项目，如果该项目能够成功引资申报建设，恩施州的工业项目就 有了希望，全州百姓脱贫致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好项目实施工作。

要严格按照《湖北省招标投标管理办法》、恩施州政办发29号文《关于进一步加强项目稽查工作 的 意见》，对建设的项目实行“四制”管理，搞好项目完工后的稽核，确保项目实施的质量，形成项目争取和建设相互促进的良性循环机制。

6、切实搞好项目招商引资工作。

基层环保工作存在的问题及建议 篇6

各位领导、各位委员：

环境是人类生存和发展的基本前提。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为我国的一项基本国策。解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展，是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。

一、我区环保工作存在的问题

（一）职责不明确。

1．环保部门监管范围广。新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就把责任压到当地环保部门头上，导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。

2．职能职责交叉不明确。在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。以水污染为例，按相关法律法规，环保部门只监管企事业单位排污，而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理，水质检测应由农委渔政科检验。而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。3．镇街环保责任较大。“属地管理”属当下热词，环境保护的追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责，区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题，所在镇街首当其冲，而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。

（二）镇街环保部门处境尴尬。

1．镇街环保办有人无编。镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任，既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。

2．基层环保人员培训力度不够。镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象，在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。3．基层环保人员无执法权。区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时，走程序耗时且漫长。如果镇街组织相关部门和人员联合“强制执法”，又容易造成违规执法和信访事件，这也是基层发现企业环保违法不愿上报的根本原因。如果上报，最终还是自己去落实整改，且有可能被追责处理的危险。4．基层监管环保显得尴尬无奈。即使在目前大环境下，暴力抗法、不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。此外，企业生产环节众多，环境污染情况复杂，监管取证也较困难。

（三）基层环保执法困难重重。

1．执法多以教育反映为主。如居民在田间地头焚烧秸秆，上级部门要求制止，而作为基层环保人员只能对居民好言相劝，有不理解的甚至跟工作人员发生冲突，当你离开后又“死灰复燃”，导致秸秆焚烧屡禁不止。

2．违法企业与执法人员“躲猫猫”。在环境保护的高压态势下，大中型企业基本不敢违法排污，但有部分效益较好小企业、小作坊，采取检查紧了就停产，检查松了偷偷生产，与执法人员进行“躲猫猫”，即便被查处，也多是轻处或停产，再查紧点顶多拆除了事，无法对小企业跟进处罚。

3．企业处理废料成本过高。我们在监管企业生产时，发现企业固废、固危废等废料没有专业资质的企业来处理。经查证，有资质处理废物的企业，要么离产生固废的企业较远(有些在其他区县)，要么是因为固废量太小，处理企业不愿来，这无形中增加了企业的成本。

三、几点建议

（一）充分发挥政府在生态环境建设方面的主导作用。强化党政一岗双责、具体落实到实处。立足源头治理，在决策、规划、建设上优先考虑生态环境保护，从根本上解决污染问题，扭转环保困局。加强对环保工作的组织领导，理顺各部门的职能职责，整合各部门和社会团体力量，彻底改变环保部门将所有环境问题“大包大揽”等吃力不讨好的行为，各司其职，各负其责，公开接受群众监督，提升在生态建设、环境保护、污染防治方面的执行力和约束力。

（二）进一步明确、细化职能职责。

进一步明确、细化职责职能，将细化落实到各单位、科室及人员。政府和部门的职责权限细化到何种程度、工作落实到何种程度、追责追到何种程度；这个行业谁监管、这个企业谁监管、这个街道谁监管，做到责任到人，一目了然。

（三）强化镇街环保办建设。

1．明确环保人员身份。镇街环保办由区编委统一增设环保编制，成立单独的环境保护办公室，明确环保办职责职能，解决环保工作人员政治经济待遇，使环保人员能安心基层环保监管工作。

2．加强学习培训指导。针对基层环保工作的相关内容，对工作人员进行环保基本知识的学习、培训和指导，既注重理论，又强化实用。

3．强化联系沟通机制。建立环保局具体工作人员划片指导镇街工作，强化镇街环保办及时对接区环保局，发现违法行为及时进行联系沟通。

4．建立环保激励机制。对环保举报有功人员要进行必要的奖励，发挥社会各界人士重视环保、支持环保、监督环保的积极性作用。

（四）深入实际开展执法检查。

1．避免简单粗暴执法。对秸秆焚烧不能简单制止，应充分考虑秸秆的综合利用价值，采取细致入微的方式方法和宣传效果，使居民将被动焚烧秸秆转化主动为有效利用。2．细化量化大环保工作。参照安全工作的方式方法，将大环保细化量化到各行业，使各行业成为履行环保的主体。3．多角度解决环保问题。尽量杜绝企业受利益驱动进行违法行为，环保人员应站在企业的角度想问题，在哪些地方应帮助企业节约成本，哪些地方又必须不折不扣完成的。

（五）大力提升公众对生态环境保护的参与度。

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇7

关键词：林业调查及规划,存在的问题,建议

林业调查规划虽然是一项具有指导性和计划性的理论设计,但它的工作基点却是在实践中落实的,没有严谨求实的林业调查数据,林业调查规划就失去了参考依据,没有可行性。所以,从一定程度上来讲,林业调查及其规划是一个关联密切的整体,规划建立在调查的基础上,没有规划,调查工作也会失去理论指导方向,力不从心。

1 林业调查规划工作的意义

与林业有关的很多工作都是在调查的基础上展开的,而调查任务工作多在野外进行,受到很多不确定自然因素的影响,天气、季节、地形等都直接或间接地拖延了林业调查的时间,调查完成不了,接下来的很多工作无法进行,连锁反应造成的最终结果就是阻碍了林业建设的发展速度。林业建设工作环环相扣,看似各自独立实则紧密关联,必须建立一个完整的林业管理系统,确保林业建设各项工作的实施开展。林业管理包含了调查、规划、监管、检测等多个分支,其中规划工作在林业管理系统中至关重要,对林业的各项工程建设具有承上启下的理论指导作用,相关林业政策也需要经过细致的调查规划才能顺利落实。

在林业调查规划工作中,可以体现一个人的多方面综合素养,它是体力与脑力相结合的工作,不仅需要扎实过硬的理论知识,更需要丰富的野外实践经验。同时,艰苦的工作环境和多变的林区气候又考验着工作人员的心理素质和体能耐力。林业调查规划工作本身就是最有效的人才培训手段,对于工作人员的综合素质和专业技能的考量有着深刻意义。

2 林业调查与规划中的问题

2.1 相对落后的专业技术水平

林业调查需要用到地形图的判读、地物判读、地貌判读等各种专业知识,同时还需要用到罗盘、GPS、测高仪、夹板等技术设备。任何一个概念的模糊混淆,任何调查仪器的操作失误,都会使得最终的数据不够精确。差以毫厘、失之千里,尽管目前林业调查工作队伍的专业技术有所提高,但远远满足不了林业建设的需求。另外,调查规划工作所需的仪器设备还没有及时更新,部分地区调查装备陈旧过时,甚至出现短缺。

2.2 工资待遇问题

随着我国经济的飞速发展和国力的日渐强盛,社会各领域都急需具有专业技术的人才,专业人才会给一个企业乃至社会带来不可估量的经济效益,因此,人才的价值体现应该与之创造的经济效益成正比。林业调查规划作为一项对技术要求非常严格的工作,并且需要工作人员长期处于艰苦的野外环境,衣食住行的条件相对较差。在这种情况下,林业调查工作者理应有更好的工资待遇,以保证他们的安全与健康,然而实际情况却恰恰相反。艰苦的工作条件,长期的野外作业,不高的工资待遇,致使林业建设中各种人才的流失。

2.3 没有足够资金的支持

通俗点说,林业调查和规划工作离不开资金。人力物力的开支,仪器设备的开支以及在户外工作的各项日常生活开支等,这些都需要资金的支持。资金投入不足,林业调查人员在工作中难以展开手脚,常常出现有技术、没设备的尴尬情况。另外,从调查人员的工资待遇不难看出,林业的调查规划,还没有得到全社会足够的重视。

2.4 缺少专业教育

一方面林业调查规划工作需要具有专业技能的人才,然而,针对林业调查的教育培训却几乎没有。很多企业的管理者重视思想教育培养,工作经验的总结交流等,却没有重视专业人才的培训,加上各种原因造成的人才流失,导致能担负起林业调查工作的技术人员越来越少。另一方面由于对林业调查及规划不够了解,部分具备专业技术的人员不会轻易选择这项工作。

3 林业调查与规划的建议

3.1 调查工作的完整性

林业调查根据具体工程建设的不同,调查项目和内容也不同。林业调查过程中需要用到多种技术设备和仪器,加上天气、温度等自然因素的干扰,在调查时需要多次反复地测试对比,以保证调查结果的客观和数据的准确。调查步骤和环节要完整,不能因为操作难就不调查。

3.2 提高工资待遇

具备专业能力的技术人才理应得到尊重和善待,物质基础是一切工作展开的前提,只有实实在在地提高林业调查人员的工资待遇,改善生活条件,减轻生活和生存压力,他们才能全身心地投入到林业建设事业中。

3.3 更新技术装备

目前,一些地区用于林业调查工作的仪器设备等,依然停留在20世纪70年代的水平,与目前很多林业建设工程严重脱节。由于设备的老套陈旧,加上年代久远难免会出现技术故障,极大限制了林业调查工作的进展速度。林业调查的资金投入和使用,除了要提高工作人员的工资待遇外,最主要的就是引入先进的技术设备,为林业调查工作提供有力的硬件保障。

3.4 提高技术创新能力

科技时代需要技术创新,需要开发新技术。林业调查人员在原有专业技能的基础上,要借鉴和参考一些发达国家的技术理念,与实践中积累的经验相结合,提炼出一套适合自身工作性质的技能方法。技术的创新不能拘泥于形式,只要有助于工作,有益于林业事业的发展,它就是创新。

3.5 增强法律意识

法律知识的欠缺,会让林业调查工作陷入被动,引起不必要的法律纠纷,例如,不能仅凭所谓知情人的片面说辞,就因此确定林权的归属。调查工作要严谨求实,调查结果要有理有据。任何企业、任何员工都不愿意陷入法律纠纷中,在加强专业技术学习的同时,也要学习林业调查相关的各项法律法规。

3.6 提升职业荣誉感

林业调查的工作性质决定了技术人员常年处于山区野外、风餐露宿、劳动强度大,经受身体和心理的双重考验。“使命感和荣誉感”不应该只是一句口号,如果林业调查队伍没有高尚的精神支撑,就无法在艰苦的条件下仍然坚守工作岗位,常年累月地坚持工作。因此,针对林业调查工作的特殊性,要格外重视和关心调查人员的心理和生活健康,人文关怀同样体现了社会的进步和国民素养,这应该纳入林业规划中。林业调查工作的质量不是取决于一个人,而是一个团体,只有林业调查队伍的整体素质得以提高,我国的林业建设才能更好地发展。

4 结语

林业调查规划是一个庞大的工作体系,它的制定和完善需要多方面综合的考察,不是短期内就可以实现的。林业调查规划的工作成效,需要经历漫长的时间和实践的检验才能体现,工作人员必须有极大的耐心和信心去等待和面对。只有真正地热爱这项工作,才能做好林业调查及规划工作,投身林业建设事业,担负起保护生态环境的重任。

参考文献

[1]赵新强,王万峰,魏来等.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].黑龙江科技信息,2014(34)

[2] 李利学.林业调查规划工作存在的问题及建议[J].现代农村科技,2015(16)

政府采购工作中存在的问题及建议 篇8

一、工作开展情况

2011年12月，石嘴山市公共资源交易中心挂牌成立，按照“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制，大武口区采购中心成建制上划，只在大武口区财政局下设政府采购办公室，具体履行全区政府采购业务的管理、监督、协调等职能。按照“健全制度、促进规范、加强监督、发挥职能”的思路，努力在“增量扩面、节约提效、全面监督”上下功夫，

1.完善制度，强化监督管理

全面贯彻落实《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》和自治区、市相关规定，对大武口区机关事业单位团体组织公务车辆实行定点加油、定点保险，通用办公家具设备配置标准进行了统一规定，同时，先后制定出台了《大武口区政府采购管理办法》《大武口区政府采购预算编制办法》和《大武口区政府投资项曰管理办法补充规定（试行）》等，确保了政府采购工作有法可依、有规可循。

2.扩大规模，拓展采购范围

大武口区财政局采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，从采购类别看，涉及货物、工程、服务三大类别；从采购范围看，涉及办公自动化设备、办公家具、教育教学仪器设备、维修改造工程、同林绿化、城市建设物资、办公楼物业管理、废旧资产拍卖等；从采购方式看，主要有公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式，以公开招标为主。从采购资金看，批次逐年增加，金额逐年增大。

3.强化预算，实施“计划采购”

一是全面启动区本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。二是将财政性资金采购项曰全部纳入政府采购管理范围，特别是对政府采购工程项日，采购中标价全部低于审计拦标价，确保了采购资金最大效益化。三是开展财政性资金政府采购专项检查，随时查找和分析采购执行中存在薄弱环节和突出问题，促进采购工作规范有序进行。

二、存在的问题

1.政府采购预算不完整

一是对政府采购预算认识不足，重视不够。有些单位对政府采购政策还不了解，不够重视，在编制预算时存在或多或少的漏报行为，没把预算细化到具体项日上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。二是对采购项曰不进行科学的认证、充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，存在采购标准不统一、采购预算与实际采购相脱节等情况。三是部门多数采购均在采购预算之外，临时动议的项日多，小额采购多、重复采购多，单位缺乏全年采购的计划性。致使一单一采情况多，不同时间申报的同类项日无法集中打包采购，无法降低采购成本，政府采购规模效应发挥不充分。

2.政府采购供应商市场短缺

由于我区采购规模小，供应商受供货与服务成本的约束，参与我区采购市场竞争积极性不高。在招标过程中，供应商报名不足三家的情况时有发生，影响了政府采购的竞争机制。

3.政府采购标书设计不到位

预算单位缺乏专业技术人员，对采购货物或工程不熟悉，在项目申报中基本参数缺乏前期审核，造成招标文件上参数设置上不科学，参数提供不到位，导致标书设计总体粗糙、规范性不强等问题，直接影响了政府采购项目的质量。

4.政府采购验收环节薄弱

一是预算单位对验收的主体责任认识不清。由于现行政策对政府采购履约验收环节规定不细，约束性不强。因此，在实际工作中，有“重招标采购，轻履约验收”的现象，部分采购人轻视履约验收环节，收而不验，验而不实现象时有发生，甚至出现与供应商改变参数、配置等情况。二是验收环节走过场，没有完全按照标书参数进行验收。验收重形式轻内容，重数量轻质量，重“硬件”轻“软件”，服务条款待落实，验收环节不全面，验收工作不细致，验收人员不尽责，将直接导致政府采购项日产生一定的负面影响。三是验收环节缺少专家的监督。对专业性强的采购项曰，由于缺乏专业人员把关和专业设备检测，预算单位在验收时，往往只重视外观，无法对其内部结构、材质、性能进行检测核实，即使有问题，在验收现场也发现不了。

三、规范政府采购工作措施及建议

1.严格政府采购预算管理

一是完整性。严格按照《政府采购法》规定和部门预算管理的要求，采购单位要有前瞻性、计划性，要编制完整的年度采购预算。二是可靠性。根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项日和数额执行。政府采购预算一经批准便要严格执行。采购办要按照单位的预算，将同类货物集中打包，一次性集中审批、集中采购，避免同类货物多次重复采购，提高政府采购规模效益和效率。

2.加大政府采购履约验收工作

履约验收环节是政府采购的重要环节，也是保证政府采购质量的关键，会直接影响到政府采购活动的成效。采购单位必须转变思路，把好验收关，高度重视验收环节。如果不重视验收环节或者验收流于形式，容易让供应商转空子，以次充好，会给采购单位带来损失。一是政府采购项日在履约验收時，必须严格按照签订的合同进行验收。首先必须对照合同，查看其是否按时履约。其次再检查产品的包装情况和资格证明文件，防止其“以旧换新”；查看一系列内容：包括产品的数量、规格型号和技术参数，防止其降低配置标准以次充好；最后，对于安装调试、人员培训等服务事项，也要落实到位。二是聘请专业人员参与验收。针对专业性强，比较复杂的采购项目，应当派专人全程跟进，按照行业管理部门的相关规定的标准和方法进行验收。

3.完善政府采购监督机制

规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核。聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人上及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。加强对询价采购及招投标实质性内容的监督，做到严格管理、透明操作。

参考文献：

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇9

建设。

一、正视矛盾和问题，把握军转安置工作的正确方向

随着社会主义市场经济的不断发展，随着工业化、城镇化和经济结构调整的步伐加速，随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，当前和今后一段时期，我国将面临一些亟待解决的突出矛盾和问题。已经连续14年在全国率先完成当年安置任务的**省，当前同样面临着新的矛盾和问题：

一是现行军转安置制度与地方人事制度改革的矛盾。近年来，国家对改革现行军转安置制度进行了积极的探索，在继续实行指令性安置的同时出台了自主择业办法，但事实上安置的主渠道仍然是计划安置。2004年军队体制编制调整改革以来，军转安置任务逐年加重，3年间**接收安置军转干部总量超过6000人，平均每年要安置2000多人。而这一阶段正是地方人事制度改革逐步深化的时期，党政机关实施机构改革，事业单位实行聘用制，国有企业推进企业改制。接收单位一方面要深化机构编制和人事制度改革，精简机构、编制和人员，转变职能、提高效率；另一方面又要想方设法完成军转干部安置任务，同时还要面对高校毕业生就业的巨大压力，可以说是面临前所未有的多重困难。

二是安置渠道窄与军转干部期望值高的矛盾。过去，由于机关、事业和企业单位待遇差异较小，地方对各类干部的需求量也比较大，军转干部安置的渠道是比较通畅的。近年来，由于受社会大环境的影响，计划分配军转干部的择业期望值越来越高，每年全省95以上的军转干部都明确要求进入党政机关，安置到企业的军转干部仅占全省年安置总数的４％左右。而且安置去向主要集中在省会和中心城市，呈现出转业干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比县乡安置多的现象。2006年符合在昆明地区安置的计划分配军转干部占计划安置数的71。而**省和昆明市两级党政机关已持续多年接收了相当数量的军转干部，编制、职数、人员基本上都是满编或超编，接收容量越来越小。安置渠道和去向相对集中，导致地方一些单位干部来源单

一、队伍结构不尽合理。有的省直机关军转干部已超过了单位总人数的三分之二。与此同时，军转干部个人都有较高的期望，大都想进党政机关，即使是效益好的企业都不太愿意去；原来是从事专业技术工作的也都希望改行从政，老师不想教书、医生不想看病、护士不想打针的情况带有普遍性。地方的接收安置能力与军转干部的期望值之间存在较大差距，增加了地方安置工作的难度。

三是安置重点与地方领导职数有限的矛盾。师、团职干部是部队的中坚和骨干，妥善安排好他们的工作和职务，是中央的一贯要求。2001年中共中央3号文件规定，任职满最低年限的师、团职军队转业干部，一般要安排相应的领导职务或非领导职务。**省多年来都坚持把师团职转业干部的安置作为重点，出台了师团职干部安置实行带编分配、增加非领导职数等一系列安置措施，尽最大努力安排好其工作和职务。但随着师、团职军转干部人数增多，而地方领导职数有限，加之各单位领导岗位都已满编甚至已经超职数配备，因而导致落实师团职干部职务问题困难重重。

四是传统的指令性计划安置与《公务员法》的矛盾。2001年中共中央3号文件是目前军转安置工作的法规性文件，但随着《公务员法》的实施，3号文件有些规定与《公务员法》的规定不太一致，甚至有的地方还相互矛盾。如《公务员法》第21条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”，而转业干部指令性安置与进入公务员队伍“凡进必考”的这一规定存在矛盾。又比如《公务员法》第25条明确规定：“录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺”，但现行的转业干部带编制、超职数安置与此定编、定岗的要求是相互矛盾的。同时，在军转干部的职务级别套改、工资套改等很多方面都与《公务员法》存在不相一致的地方。

二、坚持以人为本，切实维护和实现军转干部的根本利益

十六届六中全会指出，“构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”，必须“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极促进社会和谐，不断巩固改革发展的成果，推动经济社会全面协调可持续发展。”正确认识和处理这些矛盾和问题，是新形势下各级军转安置部门面临的一项重要任务。各级军转安置部门必须深入学习领会党的十六届六中全会精神，在用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，牢牢把握军转安置工作的正确方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐”的思路和要求来谋划、推进和检验军转安置工作，深入探索军转安置工作的基本规律，创造性地做好军转安置工作，在工作中最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，以军转安置工作的协调和谐发展，促进和推动社会主义和谐社会建设。

要把维护好、实现好、保障好、发展好广大军转干部的根本利益，最大限度地做到人尽其才、充分就业、各得其所，作为军转安置工作的出发点和落脚点，切实解决好军转干部的实际问题。

一是要进一步加强对军转安置工作的领导。各级党委、政府和有关部门、单位，要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把军转安置工作作为一项重要的政治任务，进一步健全和完善领导责任制以及责任追究制度，继续把圆满完成军转安置任务作为各级领导干部讲政治的重要方面，作为确保政令畅通的具体要求，作为考核领导班子政绩的重要内容，作为评选“双拥”模范城（县）的一条重要标准，认真抓实抓好。

二是要严格落实安置政策。要坚持依法行政，认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《军队转业干部安置暂行办法》等法律、法规和**省出台的一系列政策，并把各项政策具体地、深入地落实到实际工作中，务求实实在在的效果。要把落实政策与军转干部的切身利益结合起来，继续坚持优先安置功臣模范，重点安置师团职干部，尽最大努力照顾长期在边远艰苦地区服役和有特殊困难的军转干部，切实解决好计划分配军转干部的安置去向、工作分配、职务安排、工资福利待遇、培训、社会保障和家属安置等问题。要强化监督检查，严肃工作纪律，加强对接收安置单位和部门落实安置政策和完成安置任务情况的督促检查，及时发现和处理工作中存在的困难和问题。

三是要坚持“阳光安置”不动摇。要按照十六届六中全会的要求，把公平正义摆在更加突出的位置上，进一步增强军转安置工作的透明度，做到以公开促公正，以公正促和谐。要进一步细化和落实“五公开、一监督”制度，即安置政策公开、分配办法公开、预分计划公开、考试考核成绩公开、“双选会”和分配结果公开，全方位接受社会监督，努力做到军转干部、接收单位和部队“三满意”。

四是要进一步强化服务意识。要真心实意为军转干部排忧解难，努力当好“六员”，即：充分发挥自身掌握政策与转业干部接触多的优势，提供政策咨询服务，当好安置政策的“宣传员”；建立转业干部人才信息库，利用各种机会向接收单位举荐人才，当好举荐军转人才的“推销员”；坚持对部队、接收单位和转业干部三方负责，积极协调，妥善化解矛盾，当好解决棘手问题的“调解员”；深入接收单位、深入部队，广泛征集意见和建议，为出台和制定配套政策提供有力依据，从政策规定上为转业干部谋取利益，当好制定配套政策的“调研员”；认真督促检查，严把安置质量关，当好落实安置政策的“监督员”；对遇到困难的转业干部，在思想上真诚帮助，在心理上及时疏导，当好做思想政治工作的“指导员”。

三、推进工作创新，促进军转安置工作全面协调发展

要针对新的形势和任务，着力在改革创新上下功夫，努力把军转安置工作改革的长远目标和确保安置质量的阶段性要求统一起来，积极探索新时期军转安置工作的特点、规律和路子，不断创新安置思路，拓宽安置渠道，强化安置措施，完善安置办法，促进军转安置工作全面协调发展。

一是深入调查研究，积极献计献策。深化军转干部安置政策调整改革，涉及完善安置方式、健全退役保障机制等方方面面，是一项复杂的系统工程，也是今后做好军转干部安置工作的立身之本。要按照胡锦涛总书记关于深化军转安置政策调整改革的指示精神，根据中央的统一安排部署，从有利于社会经济发展、有利于军队建设、有利于国家政权建设和长治久安的高度，立足**实际，积极深入地开展调查研究，努力为推进军转干部安置政策改革调整提供有价值的意见和建议。

二是创新安置机制，改进和完善安置办法。在安置工作中大力推行公开、平等、竞争、择优机制，把计划分配军转干部与人才资源合理配置有机结合起来，继续探索和完善供需见面、双向选择、功绩制分配、考试考核等办法，积极稳妥地推进“公开职位、竞争上岗”等安置方式改革，不断增加工作的透明度，使每一位军转干部都得到妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所。

三是创新培训方式，增强培训的针对性和实效性。要整合社会各类培训力量，多形式、多渠道办班培训，帮助军转干部改善知识结构、开拓视野、调整心态、转换思路，坚定在地方干好工作的决心和信心。要根据构建和谐社会的需要，调整充实培训内容，加大科学发展观和构建和谐社会理论的教育培训力度；把握和遵循军转培训工作的规律，按照提高构建和谐社会能力的需要，改进培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。通过培训工作的改进和创新，促进军转干部构建和谐社会能力的提高。

四是加强军转部门自身建设，努力提高创新能力。新情况新问题的不断出现，要求军转安置部门必须加强自身建设。要从增强能力素质、提高政策水平和服务质量入手，加强对新的政策法规的学习，增强运用政策解决问题的能力；要加强业务和相关知识的学习，不断更新知识结构，熟练掌握业务技能，提高灵活处理各种问题的能力；要坚持与时俱进，研究新情况、解决新问题，努力提高创新能力，大力推进工作创新，推动军转安置工作又快又好地发展，形成与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”要求相适应的军转安置工作新格局，以适应构建社会主义和谐社会的需要。

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇10

近年来，庄浪县紧紧围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理要求，以积极推进基层组织规范化建设为抓手，强制度、补短板、增投入、促创新，夯实基层基础，强化管理服务，有力提升了基层社会治理水平。

一、存在的问题

一是城乡社区基础设施配套急需完善。

城乡社区办公场所有限，随着城镇化步伐的加快，县域面积不断增加，辖区辖区居民人口急剧增加，现有社区管理半径过大，不能为居民群众提供更好地服务，新成立的社区急需投入使用。社区工作人员队伍中，社区工作者持证上岗的专业人才严重匮乏，导致阵地建设基础相对薄弱。

二是城乡社区治理能力急需加强。

社区最主要的工作是为城区居民提供最优质、最精准的服务，并且国家层面对社区承担职能也有明确界定，但社区仍然承担着许多行政化职能，导致城乡社区服务能力弱化，不能很好的与新形势下社区治理要求相匹配。

三是社会力量参与城乡社区建设不充分。

社区、社工、社会组织是社区治理的重要主体，“三社联动”更是加强和创新社区社会治理的重要途径。城乡社区紧密围绕“三社联动”做了一些力所能及的工作。但仍存在一些问题，政府职能部门与社区之间的职责不明、权责范围不清依旧存在，社区与辖区单位、小区物业没有形成良性互动，为民便民服务的事项还不够精准，工作推进的进度还不够均衡、志愿服务活动开展不够多样化、信息系统的数据还不够完善、社会组织建设还不够规范、专职工作人员配备还未到位，社区从“全包”到“购买”服务的过渡仍止步不前，“政社不分”的体制，在一定程度上大大阻碍了社会广大群体的参与范围，同时也抑制了社会力量在社区工作管理中的作用。

二、对策及建议

基层是落实党的民生民政政策的“最后一公里”，社区是社会治理和民生保障的重要载体面对新形势新任务，新形势下必须大力推进城乡社区建设工作。

一是重视阵地队伍建设，夯实社区基础条件。

要对城乡社区建设进行全面规划，不断完善和扩大新成立城乡社区服务职能和办公场所。综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，按每1000名居民不少于1人的比例配备专职社区工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配备。

二要完善社区体制机制，构建新型社区治理体系。把增强和优化社区服务能力作为社区治理的重要手段，建设完善社区设施，打造便民利民生活圈，借鉴“枫桥经验”和北京市西郊区“街区吹哨、部门报到”等先进模式，建立社区党组织、社区居委会、驻区单位共驻共建机制和社区工作议事机制，定期研究资源共享、社区共建等事项，着力推进社区服务“全覆盖”。

招商引资工作存在的问题及建议范文 篇11

一、存在的问题

（一）人民群众生活水平在逐步提高，但居民的安全防范意识仍然十分薄弱，自防自救能力较差，消防安全没有受到应有的重视，致使消防违法违规现象时有发生，形成潜在的火灾隐患，极易造成居民家庭火灾事故的发生。

（二）由于历史遗留等诸多原因，消防设施建设与经济发展不同步，未设置任何消防设施和器材，或设置了消防设施器材，但由于物管部门疏于管理，不按照要求维修、检测、保养，再加上居民的挪用、不法分子的盗窃等原因，使小区内消防设施器材损坏、丢失，难以正常使用。另外，没有消防车通道或消防车通道被占用，没有市政给水，一旦发生火灾，由于消防队不能及时到达，往往造成很大的火灾损失和人员伤亡。

（三）社区工作处于人少事多，管理人员文化水平低，不熟悉消防法律法规和消防常识，不能满足管理范围正常开展工作的需要，尤其是压缩现有人员编制，消防基础设施薄弱，在人、财、物的方面难以得到保障，更谈不上消防经费的投入，导致社区消防工作一直处于落后状态，严重影响了社区安全工作的健康发展。

二、加强居民社区消防安全工作的对策

（一）建立健全制度，落实监管责任。街道办事处、社区居委会要明确一名领导担任负责人，公安派出所、社区有关单位的负责人任成员。社区居民委员会应制定防火公约，依托治安巡逻队成立社区消防巡查队，定期对社区内的单位和居民住宅楼及消防通道开展防火检查。民政、城建、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，要负有建设、指导、协调和服务的职责。公安派出所实行社区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用。消防部门要加强对社区消防业务指导力度，为其出谋划策，督促其提升消防安全管理水平。

（二）部门齐抓共管，形成群防群治。社区消防工作是社区建设工作的一个重要方面，必须在当地政府的领导下，依靠社区整体力量，以人为本，抓好社区消防建设。坚持动态管理，开展不间断的自查、巡查活动，及时消除火灾隐患。居民住宅区的物业管理单位要开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车通道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。社区居委会要成立消防安全巡查组，定期对社区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护。

（三）加大经费投入，改善消防环境。由于社区没有正常的消防业务经费，给正常工作的顺利开展带来了一定的难度，为此，应按照“社会消防社会抓、公益事业公共办”的原则，采取政府预算、多方筹集资金等方法，解决添置和维修消防器材装备、义务消防组织训练，开展宣传活动所需的经费，以此从人、材、物上得到保障。在新建小区或旧城改造时，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防通道、市政给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。