工伤事故报告,调查处理和统计制度（共12篇）
为了避免和减少事故的发生，按照建筑法和国家及行业有关规定，制定伤亡事故报告调查处理和统计制度，以便按照国家有关规定及时报告调查处理统计上报事故。
1、事故报告制度
发生事故后，负伤人员或最先发生事故的人员应立即逐级
1）
报告领导。2）企业发生重大伤亡事故必须在24小时内将事故基本情况逐级上报，企业报告建设行政主管部门和相关部门。3）向上级报告事故发生的同时，要做好保护现场工作，及时抢救人员和财产、采取有效措施，防止事故扩大。
2、事故调查制度
组织调查组，在接到事故报告后，单位领导人应及时赶赴1）
现场帮助组织抢救，并迅速组织调查开展调查工作。2）轻伤、重伤事故。由企业负责人或指定人员、组织生、技术、安全设备等有关人员及工会人员组成事故调查组。
3、事故处理制度
企业在处理事故时应严格按照四不放过原则进行 1）2）3）4）事故原因不查清楚不放过 不采取改进措施不放过
责任人和职工群众不受教育不放过 对事故有关领导和责任人不查处不放过
4、伤亡事故统计制度
一、工伤事故调查中存在的问题
纵观工伤事故调查的现状, 一些企业单位、主管部门和安全执法机关, 对国家《条例》和《规定》的执行情况不尽如人意。具体表现在以下几个方面:
1.企业对轻伤事故调查工作不重视。有些企业对轻伤事故不认真调查, 不认真分析事故原因;不注意事故隐患防范措施的制定, 仅仅满足于经济处罚;事故结案后不向企业主管部门和所在地劳动、工会等部门上报备案材料。
2.企业和企业主管部门对重伤事故调查处理工作不扎实。
(1) 企业主管部门对重伤事故调查工作不认真, 帮助企业瞒报工伤事故的现象时有发生。重伤事故由伤者或家属直接举报的占有相当比例。
(2) 工伤事故的调查水平较低;调查报告的格式不符合要求;对事故的分析强调客观;帮助事故责任者推卸责任, 对事故责任者的处罚偏轻。
二、克服上述问题的对策
以上所分析的种种问题, 反映了企业、主管部门和安全执法机关的有关人员, 对国家《条例》和《规定》等安全生产方面的法规学习不够, 理解不透, 法制意识淡薄。面对企业职工伤亡事故调查工作中存在的问题, 我们如果加以妥善解决, 则有利于我们准确地分析事故原因, 有针对性地进行企业员工的安全教育, 科学地制定事故防范措施, 保证国家《条例》和《规定》得以贯彻实施, 扎扎实实地搞好安全生产工作。
1.规范与完善工伤事故调查程序。
(1) 企业发生重伤以上等级的事故, 要按《条例》和《规定》的要求, 在24小时之内上报主管部门和地方有关执法机关, 要对延报、瞒报工伤事故以及没有按时结案的企业及其主要负责人给予严肃处理。
(2) 要重视事故现场的保护, 防止少数人有意破坏事故现场;找准事故发生的原因, 以免事故责任人推卸责任;企业主管部门和安全执法机关参加调查人员在接到企业工伤事故报告后, 要迅速赶赴事故发生地点, 尽早进行现场勘查, 找出事故发生的真实原因。
(3) 在事故调查过程中, 应尽早做好有关人员的谈话记录, 防止人为因素的干扰。事故调查报告要求内容详细, 项目齐全, 尽可能真实地反映工伤事故发生的全过程。
(4) 收集物证要细致, 要对有关零部件及材料取样留存;对有关的制度、台账和记录要详细记载;必要时, 对关键资料进行原件收存或复印存档。
(5) 建立健全事故台账, 对每一起工伤事故都要按《规定》的要求, 建立一套完整的事故台账。
2.提高工伤事故调查人员的素质。
参加调查工伤事故的人员要具备相应的资格。如:劳动部门参加事故调查的人员要有劳动安全卫生监察员证。
安全执法机关和企业主管部门要定期组织有关人员进行业务培训, 不断提高他们对工伤事故的调查水平。重伤以上等级的工伤事故, 尽可能邀请对口专业的技术人员参加调查, 其调查组成员不少于3人。
3.有关执法机关要加强硬件的投入, 即为工伤事故调查人员配备或提供必需的交通、通讯工具、防护用品和专业器材, 保证工伤事故的调查工作顺利进行。
4.事故调查组应将与事故有关的物样送请有关专业检测检验单位进行检测、化验, 为调查组分析事故原因提供科学依据。
5, 工伤事故的调查报告应符合规范化要求。调查报告的要素不能缺少, 事故过程叙述要详细;事故原因分析要准确;处理意见要恰当;防范措施的建议要有针对性。
6.加强事故案例分析, 及时修订安全生产管理制度。企业主管部门和安全执法机关要定期组织工伤事故案例研讨, 分析工伤事故发生原因, 探讨工伤事故发生规律和防范措施。督促和帮助企业及时修订安全生产操作规程等管理制度。企业主管部门要结合行业特点, 吸取事故教训, 对本行业安全生产方面的管理制度定期修改完善, 及时指导企业搞好安全生产工作。
7.企业主管部门和安全执法机关要把事故调查报告中所提出的防范措施建议纳入对事故单位安全检查与考核的内容。
综上所述, 加大工伤事故预防的工作力度, 可以极大地降低工伤事故的发生, 提高企业的经济效益和社会效益, 保障企业职工家属生活幸福, 社会和谐稳定。
摘要：工伤事故的调查与预防, 两者的关系是密不可分的。工伤事故调查是事故预防工作的一项重要内容;做好事故预防工作, 杜绝同类工伤事故的发生是工伤事故调查的最终目的。
一、为什么说生产经营单位是贯彻落实《条例》的重要主体?
在《条例》所明确的相关主体中，生产经营单位是一个非常重要的主体。《条例》对生产经营单位及有关人员的义务和责任作为较为具体和明确的规定。《条例》共六章四十六条，其中与生产经营单位直接相关的内容就有第三条、第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等17条的规定。因此，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻落实是生产经营单位的法定职责。
二、生产安全事故的等级是如何划分的?
根据《条例》第三条规定。生产安全事故以事故造成的人员伤亡及直接经济损失划分为四个等级：
1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。《条例》还规定上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
三、《条例》对生产经营单位在事故报告方面规定的主要内容有哪些?
《条例》对生产经营单位在事故报告方面的规定主要集中在第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条等的内容，具体包括三个方面：
1、事故报告及补报的时限与程序。第九条规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十三条规定事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内。事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
2、事故报告的内容。第十二条规定报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。
3、事故报告的要求。第四条规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告……。四、《条例》对生产经营单位在事故应急处置方面有哪些规定?
《条例》对生产经营单位在生产安全事故应急处置方面的规定主要集中在第十四条、第十六条两条的内容。如第十四条规定事故发生单位负责人接到事故报告后。应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故的处置中要注意保护现场。如第十六条规定事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
五、《条例》对生产经营单位在事故调查与处理方面是如何规定的?
《条例》对生产经营单位在生产安全事故调查与处理方面的规定主要集中在第七条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条等条的内容，主要包括四个方面：
(1)配合、协助做好事故调查。如第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的……依法调查处理。第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
(2)组织事故调查。如第十九条规定未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
(3)落实防范和整改措施并接受监督。生产经营单位按照事故调查报告提出的整改建议采取措施抓好落实，如第三十三条规定事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。
(4)公布事故处理情况。第三十四条规定事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
六、《条例》对生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理有关规定要承担哪些责任?
生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理的有关规定，必须承担相应的责任。主要体现在第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等规定中。具体可以从两个层面看：
(一)以事故发生单位主要负责人及有关人员为主体承担的责任
有以下十五种情况之一的，事故发生单位主要负责人及有关人员可能被处于以下处罚：
第三十五条规定的三种情况之一。即(一)不立即组织事故抢救的；(二)迟报或者漏报事故的；(三)在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入40％
至80％的罚款。
第三十六条规定的六种情况之一的，即(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿資金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至1 00％的罚款。
第三十八条规定的事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的(即《安全生产法》第17条规定的生产经营单位主要负责人的安全生产法定职责。主要有六条：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作。及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故)依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的。处上一年年收入30％的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。
第四十条规定的对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起。5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。此外，有上述情况，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)以事故发生单位为主体承担的责任
与事故报告、调查处理有关的六种情况之一的。即第三十六条六种情况之一的(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产。或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对事故发生单位处1 OO万元以上500万元以下的罚款。
与生产经营单位安全管理工作不落实导致事故发生的，第三十七条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处1 0万元以上20万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚歉：(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
第四十条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照。
七、《条例》中有关规定所说的“事故发生单位对事故发生负有责任”中的“负有责任”主要是指哪些情况?
“对事故发生负有责任”中的“责任”，主要是指生产经营单位没有按照《安全生产法》等法律法规规章、标准及操作规程的规定。落实安全生产保障措施。从而导致事故发生的各种情况，主要包括以下情况：
1、未取得安全生产行政许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动的。
2、没有建立健全安全生产责任制、安全生产责任制不落实的。
3、没有建立安全生产各项规章制度、操作规程、安全生产各项规章制度、操作规程不落实的。
4、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的。
5、不按规定建立安全生产管理机构或配备安全管理人员的。
6、高危行业生产经营单位(危险物品从业单位及矿山单位)主要负责人、安全管理人员没有经过有关部门培训考核合格并取得相应安全的资格。
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施。不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的。
8、被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。
9、对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。
10、违章指挥，强令工人违章冒险作业的。
1 1、未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；特种作业人员没有经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资证书而上岗的。
12、制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的。
13、超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的。
1 4、拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患。不如实反映情况的。
1 5、生产经营单位没有按规定危险性较大的场所和设备上设置安全警示标志的。
1 6、生产经营单位没按规定对生产安全设备进行维修保养、定期检测并确保正常运行的。
1 7、不按有关规定对重大危险源进行登记建档、制定应急措施及监控的。
18、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍的安全距离情况以及生产经营场所和员工宿舍出口通道情况。
1 9、生产经营单位对爆破、吊装与交叉作业现场安全管理的落实情况。
20、劳动防护用品配备及监督使用不到位的。
21、生产经营单位安全生产日常管理不到位的。
22、对承包租赁的生产经营项目、场所、设备的安全管理不到位的(没有专门签订安全管理协议，对安全进行统一协调管理的)。
23、生产经营单位应急救援预案制定、管理、演练及应急救援器材、设备及维护、保养情况。
24、不落实安全生产法律法规、规章、标准或规程规定的其他情况。
事故调查制度
一、根据国家劳动保护、安全生产方针、政策、法律法规及有关规定，特制定XX项目部伤亡事故调查处理及报告制度。项目各部门都必须认真执行。
二、事故调查处理原则：坚持“四不放过”的原则，即：事故原因没有查清不放过、事故责任者没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
三、事故分类及处理级别（本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）
1、轻伤事故：项目部负责调查处理、报告。
2、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。
注： a、公司、分公司、项目配合由当地政府安全生产监督管理局、工会、检察院、公安等部门组成的事故调查组进行事故调查处理，并将处理结果向局报告。
b、本着“四不放过”的原则，1人因工责任死亡事故，根据地方政府的处理决定，公司认真调查处理，并备案；2人死亡事故，报局批复。一次1～5人重伤事故由公司、分公司处理；一次6～9人重伤事故，公司、分公司处理并报局核备。
3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
4、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
5、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
6、较大以上事故按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号的规定，由局负责配合上级主管和省（市）安全生产监督管理局及有关部门调查处理、报告。
7、道路交通事故，由当地公安机关调查处理，由事故责任方负责统计上报伤亡人数；事故的处理执行局、公司相关规定。
8、火灾事故按有关规定办理。
四、事故现场保护
1、事故发生后，项目部除组织力量救援外，同时还要组织力量做好事
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故现场保护。
2、事故现场保护的措施：
①、将事故重要部位、痕迹、血迹、破损物件等做出标记，对其中容易消失的痕迹，可当即收集并做好记录，请目击人或肇事见证人签字。
②、伤者在现场急救或送往医院前，将伤者原来躺卧的部位作上标记。如伤者神志清醒，要及时讯问、录取口供。
③、将事故现场拍成照片或影像，并在照片上对事故重要部位作出标志、记明数据。
④、圈定事故现场保护区，由公安或指定专人看守，以防破坏。
⑤、监护肇事人。不经同意不准肇事人与他人谈论事故情况。
⑥、注意在事故现场寻找见证人。
五、配合政府事故调查组进行事故调查分析
1、根据事故大小、性质，政府按规定组成联合事故调查组，负责对事故进行调查、分析、处理。事故单位上级各相关部门亦应组成内部事故调查组，配合政府事故调查组进行事故调查。
2、事故调查组的职责和任务。
①、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
②、确定事故责任者；
③、提出事故处理意见和防范措施的建议；
④、写出事故调查报告。
六、事故处理
公司、分公司安全质量管理委员会依据政府对事故处理的决定或处理建议，按处理权限形成相应处理决定，批复或报批。触犯刑律的交司法部门处理。
编制：（安全员）审核：（技术总工）审批：（项目经理）实施工程： 实施日期：
工伤事故制度，是劳动保护工作的一项重要内容。是为了使公司及时准确地掌握职工的工伤事故情况和公司产形势，以便分析研究事故的基础上，总结出事故的发生规律，吸取事故的经验教训，采取有效的措施和避免事故及其带来的经济损失，保证生产中人员和公司财产的安全。
一、工伤事故的定义和分类
工伤事故是指公司职工在生产劳动过程中，发生呢感的人身伤害、急性中毒。人身伤害可分为死亡、重伤、轻伤。
二、事故报告登记
工人职员发生负伤事故，负伤人员或最先发现的应立即报告班长，班长应立即报告组长，组长必须在下班之前报告副总。公司对受伤人员歇工满一个工作日以上的事故，要填写伤亡事故登记表。公司于每月三日以前，将上月职工伤亡事故，按统一的表格报送当地劳动部门。公司发生多人事故、重伤事故或死亡事故，生产主管应该以最快的形式将事故的发生时间、地点、伤亡者姓名、年龄、工种和职称、伤害程度、事故经过和发生原因等简略报告公司主管部门、当地劳动部门。
三、事故的调查程序
公司发生事故后，首先积极救护伤员，采取措施防止事故蔓延扩大。认真保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等，都不得破坏。为抢救伤员需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。事故发生后，公司领导人应立即组织职工进行调查分析，认真从生产、技术、设备、管理制度等方面找出事故发生的原因，查明责任，确定改进措施，并且指定专人限期贯彻执行。
四、伤亡事故的处理
1、处理事故，要坚持“四不放过”的原则。即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受至教育不放过；没有防范措施不放过。凡发生多人事故、重伤事故和死亡事故，有关领导必须向上级作出调查处理的书面报告。
2、根据事故调查所确定的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，制定出有效的防范措施，防止同类事故重演，根据事故的后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。
3、对事故责任者的处理要严肃适当，既要防止大事化小、小事化了，又要避免处分面过宽、处分不当，要根据情节，分别对事故责任者给予批评教育、罚款，情节特别恶劣的，要给予纪律处分直至追究其刑事责任。
4事故处理后，应将下列事故资料存入档案： a、职工伤亡事故登记表；
b、职工死亡、重伤事故调查报告书及批复； c、事故现场调查记录、图纸、照片； d、技术鉴定和试验报告； e、物证、人证材料；
f、直接和间接经济损失材料； g、事故责任者的自述材料； h、医疗部门对伤亡人员的诊断书；
I、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； J、处分决定和受处分人的检查材料； K、有关事故的通报、简报和文件；
一、事故报告
1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应在8h内向分公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。
2.外地项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式上报公司安全管理部。
3.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。
4.发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。
二、事故现场处置
1.事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。
2.事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。3.保护好事故现场。
三、事故调查
事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。
四、事故处理
1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。
3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。
4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。
5.事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。
6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。
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质量事故报告、调查和处理流程
1目的严肃质量事故的处理,特制定本制度。2适用范围
本制度适用于项目部质量事故的处理。3工程质量事故等级的划分
工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故，事故
划分标准如下：
具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故：
（1）．直接经济损失1000万元及以上；
（2）．一次死亡10人及以上；
（3）．直接导致运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。
具有下列情形之一者，属工程质量重大事故：
（1）．直接经济损失300万元及以上，1000万元以下；
（2）．死亡3人及以上，10人以下；
（3）．直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。
具有下列情形之一者，属工程质量大事故：
（1）．直接经济损失30万元及以上，300万元以下；
（2）．死亡1人及以上，3人以下；
（3）．直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。
具有下列情形之一者，属工程质量一般事故：
（1）．直接经济损失30万元以下；
（2）．直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。
4职责
4.1项目部经理为质量事故的第一责任人。
4.2工程部负责事故处理的具体实施。
5制度内容
（一）、发生轻微不合格事件时，由工地技术或质检人员进行评定和确定处理方案并实施。由质检人员验证，并在施工日记中做好记录。
（二）、故发生后，岗位人员必须及时口头或电话报告项目部负责人或
工程部、安质部。由安质部门组织，进行评定和确定处理方案，报总工程师或项目经理批准后实施。由安质部填写《质量台帐》，工程部负责整改措施。
（三）、工程质量事故发生后，事故发生单位必须立即成立事故调查组，用电话或电传以最快的速度（不得超过12小时）上报局及集团公司质量管理部门。同时项目经理部应立即报业主及哈大质量安全监督分站等，通知设计、咨询、监理。发生严重质量事故（一般质量事故）或重大质量事故（重大工程质量事故）时，应及时填写《质量事故报告》，在规定的时限内逐级上报到集团公司安质部、工程部，并按以下处置：一般工程质量事故由安质部组织评审，经理分部领导主持，提出处置方案，上报据经理部安质部备案。处置方案由分部工程部组织实施，分部安质部组织验证，填写《不合格品评审处置记录》，并将结果上报局经理部安质部。
（四）、在保修期内的发现的不合格品，由承担施工的集团/公司技术部门负责评审、处置、验证，并将相关情况报集团公司/公司安质部门备案。
（五）、施工过程中发生质量事故, 发生工程质量事故的单位，必须配合调查组在二十小时内向其上级机关提出书面报告。报告内容应包括：工程项目、发生时间、地点；简要经过、伤亡人数、经济损失情况；原因的初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处理方案及工作计划；事故报告单位。延时不报按隐瞒处理。
（六）、在施工过程涉及设计责任的质量事故，应邀请设计单位有关人员参加，共同分析原因，采取处理措施。在明确各方的责任后，共同签认“工程质量事故报表”上报。对重大工程质量事故责任如有异议，可报请上级机关仲裁。
（七）、对工程质量事故的调查处理，必须做到“四不放过”，即，查不出事故发生的原因不放过；找不出责任单位及主要责任者不放过；拿不出解决办法和防止类似事故再次发生的措施不放过；责任人未得到处罚不放过。
（八）、重大工程质量事故的调查处理，必须做到：查明事故发生的原因、损失情况；组织技术鉴定；查明事故责任单位、主要责任者，以及责任性质；提出工程处理方案；提出防止类似事故再次发生的措施。
（九）、量事故处理完毕后，必须对整个过程中的有关资料进行归档，填写“工程质量事故结案表”。
事故发生单位应如实向调查组提供事故有关情况。任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。
（十）、有下列情形之一者，按隐瞒事故追究单位领导责任。
1．事故发生后，不按规定时间上报，或虽上报而未按“四不放过”的原则处理；
2．事故发生后，自行修改变更设计或使用其它掩饰手段，未如实上报；
3．人为隐瞒事故损失，降低事故等级或擅自处理者；
4．混凝土、砂浆试件强度不合格而未上报或不按规定进行试验者；
事故报告
1、伤亡事故发生后，负伤者或事故现场的有关人员应立即报告项目负责人；
2、项目负责人和有关人员接到伤亡事故报告后，应迅速赶到事故现场，指挥抢救受伤人员，同时对现场的安全状况做出快速反应，采取最有效的措施，在保护现场的前提下，防止事故进一步扩大；
3、及时对受伤者的伤害部位、性质做出判断，在就地抢救的同时，联系最近的医院，迅速选送专业医院抢救。对事故现场作紧急处置，控制事故的同时，用最快的方式尽可能准确地向主管部门报告，部门要立即向队报告；
4、重大事故由公司报告当地建设行政主管部门；
5、公司领导和部门在接到项目负责人事故报告后，应立即派有关领导或专业人员赶赴现场协助处理事故；
6、事故报告内容：
（1）事故发生的时间、地点、单位、类别；（2）伤亡人员情况、人数；
（3）事故发生的简要经过及原因的初步判断：（4）事故现场采取的措施及控制情况；（5）报告人姓名、工地电话；
（6）死亡事故必须在24小时内写出书面报告，报送院。
7、构成总、分包关系的施工现场，如分包单位发生事故，则必须按上述程序报告院和总承包单位，不得不报或瞒报。事故调查、分析
1、事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则；
2、轻伤事故由安全部门和项目有关人员组织调查；
3、重伤事故由公司主管经理安排、组织安全部门及相关部门人员组成事故调查组进行；
4、发生四级以上事故，按照国家规定执行，由公司安委会配合省、市建设行政主管部门进行调查处理；
5、事故调查组成员一般由主管领导、安全部门、工会、劳资、监察及与事故相关部门负责人组成，应当符合下列条件：
（1）具有事故调查所需要的某一方面专长；（2）与发生事故没有直接利害关系。
6、事故调查组的职责：
（1）查明事故发生的原因、过程、伤亡人员情况、经济损失情况；
（2）查明事故类别、性质，确定事故主体单位和主要责任者；（3）提出事故处理意见和防范措施的建议；
（4）事故单位填写《伤亡事故登记表》，与医院诊断书一起上报安全主管部门；
（5）写出事故调查报告。
7、事故调查组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位和个人有义务协助调查组查清事故真相，不得以任何借口拒绝；
8、任何单位和个人不得干涉、阻碍事故调查组的正常工作；
9、事故调查完毕后，事故单位要写出详细的事故调查报告报有关部门结案。事故处理
1、事故调查组提出事故处理意见。由公司安全部门、技术部门对事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案，由队安全部门监督责任单位组织实施；
2、对事故责任者的处理，在调查组建议意见的基础上由公司领导集体研究决定；
3、因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而采取有效措施以至造成伤亡事故的，由公司按照国家及上级有关规定对项目负责人和直接责任人给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；
4、对发生事故后隐瞒不报、谎报、故意延迟报告期限的；故意破坏现场的；阻挠、干扰调查组正常工作的，以及提供伪证的由公司根据上级的有关规定，对项目负责人和直接责任人给予经济处分或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；
5、为了预防重大伤亡事故和同类事故的重复发生，在事故预防措施中，要突出安全管理的重点，对其设计、实施、验收和检查等各个环节，制定出安全、规范、科学的监督与管理办法，要环环相扣，相互制约；
6、要加强安全执法检查，公司上下均按有关规定严厉处罚“三违”现象。伤亡事故统计办法
1、伤害等级的确定要以医院诊断结果为依据，参照《企业职工伤亡事故分类办法》予以划定；
2、伤亡事故经济损失的统计办法参照国家及上级部门的有关统计规定确认。在次月3日前及时报送公司质量安全监察部；
1、本汽车客运站，因生产或工作中对他人造成的人身伤害、急性中毒死亡事故，必须按有关法律、法规逐级报告。
2、发生轻伤事故，有关人员应立即报告用人单位负责人。
3、发生一般伤亡事故，应立即报告本级政府和安全生产监督管理部门、行业主管部门，并24小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、简要经过、伤亡情况、损失程度、初步原因分析）。
4、发生重、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，按规定报至上级一级人民政府和安全生产监督管理部门、行业主管部门。
5、发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查、处理。
6、发生一般伤亡事故和重大伤亡事故，由有管辖权的安全生产监督管理部门会同同级公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成伤亡事故调查。
7、发生死亡或重大经济损失，按“四不放过”的原则处理。根据有关领导履行安全生产领导职责中存在的失误、失职、玩忽职守等情况和事故严重程度，按照有关法律、法规和规定，追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）质量信息
项目部及时传递可靠的工程质量信息到公司工程质量信息网。
（二）凡在工程建设过程中由于责任过失造成工程质量不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，一般需作返工、加固处理的均构成工程质量事故。
（三）根据铁道部《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设〔2003〕48号）的规定，向莆铁路建设工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故四个等级。
1、具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故：
（1）直接经济损失1000万元及以上；
（2）一次死亡10人及以上；
（3）直接导致试运营线路或运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。
2、具有下列情形之一者，属工程质量重大事故：
（1）直接经济损失300万元及以上，1000万元以下；
（2）死亡3人及以上，10人以下；
（3）直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。
3、具有下列情形之一者，属工程质量大事故：
（1）直接经济损失30万元及以上，300万元以下；
（2）死亡1人及以上，3人以下；
（3）直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。
4、具有下列情形之一者，属工程质量一般事故：
（1）直接经济损失30万元以下；
（2）直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。
（四）工程质量事故发生后，采取逐级上报的制度。必须在2小时内向项目部安质部报告，并通知有关领导及质量安全领导小组。安质部必须在事故发生后24小时内向集团公司、建设单位、当地建设行政主管部门报告，并通知设计、监理单位驻现场有关人员。一般质量事故三天上报公司，提出书面报告。事故应在三天内出具事故快报，填写《工程质量及事故报告表》逐级报告上述有关单位和部门。工程质量事故报告的内容包括：
1、工程项目、时间、地点及建设相关单位；
2、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失情况；
3、事故原因初步分析；
4、采取的应急措施及事故控制情况；
5、事故处理方案及工作计划；
6、事故报告单位。
（五）项目部在接到事故报告后，要尽快成立工程质量事故调查组，到事故现场进行调查取证工作：
（1）查明事故发生的过程、人员伤亡、直接经济损失情况和原因；
（2）组织技术鉴定；
（3）查明事故性质、责任单位、责任人；
（4）提出工程处理方案；
（5）提出防止类似事故再次发生的要求；
（6）对事故责任部门、责任人提出处理建议；
（7）提出事故调查报告。
（六）铁路建设工程质量事故发生后，施工现场负责人应立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。
1、发生重伤以上事故，必须首先抢救人员脱离险境，其次是保护现场，待事故查明原因后方可复工；
2、发生事故后，轻伤24小时内，架子队必须报项目部，由项目经理部派人一起分析事故；重伤必须24小时内报集团公司，由集团公司派专人来项目，并报县以上法院，由法院派人、集团公司派人与指挥部一起分析事故，查明并处理事故，责任事故要追查和处罚；
3、事故苗头和事故分析必须遵照四不放过的原则，（即“找不出原因、查不出教训、落实不了责任、提不出处理意见”不放过），并认真、严肃做好记录。
4、事故一旦确定为工伤，必须填写《事故报告》表，项目部和公司都要存档，为今后受伤者及其家属享受劳保待遇提供原始资料。
（七）质量报表
项目部填报《工程质量及事故情况》、《质量评定项目明细表》，统计季年质量报表，由部门负责人和主管领导签字，加盖公章后分别于季末当月20日报公司安全质量部。
项目部对每季及年质量报表情况进行统计分析，研究对策，制定预防措施。
（八）质量总结
项目部在上半年和年终对安全质量管理工作进行分析，形成总结报告，于当年6月15日和12月15日前报集团公司安质部。
（九）质量专报
项目部及时将重大质量信息，包括质量问题、质量动态、工程获奖情况、工程项目验收评定结果等，形成质量专报，上报公司安质部。
（十）工程质量快报制度。重大工程质量事故，必须在24小时内逐级上报指挥部、公司和建设单位、当地建设行政主管部门，并通知设计、监理单位驻现场有关人员。一般质量事故三天上报公司。
事故应在三天内出具事故快报，填写《工程质量及事故报告表》逐级报告上述有关单位和部门。
（十一）发生重大工程质量事故后，应采取有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。
（十二）因工程质量事故造成人身伤亡时，除按第三条规定办理外，还应按国家和相关行业劳动安全有关规定进行调查处理。事故处理要按“四不放过”原则，提出事故调查处理报告。报上级批复。
（十三）发生情节严重的质量事故，尤其是发生危及铁路行车安全及社会影响较大的质量事故，主管领导在事故发生一日内将事故原因及危害程度详细报公司主管领导和安质部。
（十四）对事故的分析，要首先从事故的源头抓起，认真分析事故发生的原因。并落实到责任人，根据事故造成的后果提出处理意见。
（十五）确定事故的原因后，认真吸取教训并提出整改和防范措施。
（十六）把事故分析及处理的全过程打印成文，做好记录。（十七）有下列情况之一者，按隐瞒事故论处。
1、发生质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理者。
2、事故发生后提供伪证使用掩饰手段未如实上报者。
1．目的
为严格事故管理，及时报告、统计、调查和处理事故，积极采取预防措施，防止事故发生，确保职工生命安全和公司财产不受损失，特制定本制度。2．适用范围
本制度适用于公司各部门。3．引用标准及相关文件
《安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》 《山东省安全生产监督管理规定》 《山东省安全生产条例》 4．事故分类
4．1伤亡事故：员工在生产活动、企业基建涉及到的区域内，由于受到基建、生产潜在的或突发的危险因素的作用，身体的某些组织受到损伤或者某些器官失去正常机能，以至不得不立即中断工作，经医务部门诊断，需休息满一个工作日以上(包括一个工作日)的事故。
4．2质量事故：由于各种原因造成产品或中间产品不符合国家规定的质量标准，如基建工程不按设计施工和工程质量不符合要求、机、电设备检修质量不符合标准，材料、产品因保管不善或包装不良而变质，采购的物料不合规格要求而影响生产或检修计划的完成等均称质量事故。
4．3交通事故：凡违犯公路、铁路运输管理规定或由于责任心不强、操作不当，发生车辆冲撞、翻车，撞轧伤人以及车辆装载货物因事先检查不周而在运输中造成意外损失和人员伤害的事故。
4．4火灾火警事故：凡发生着火，造成国家财产损失和人员伤亡的事故，称火灾事故；虽发生着火，但抢救及时，未造成大的财产损失或人员伤亡的事故，称为火警事故。
4．5爆炸事故：由于某种原因发生化学或物理变化，造成国家财产损失或人员伤亡的事故。4．6破坏事故：凡属人为蓄意制造的造成一定损失的事故。
4．7自然事故：凡属外界原因影响或客观上未认识到而发生的各种不可抗拒的灾害事故。
4．8未遂事故：凡因操作不当，防护不周等原因，己构成事故发生条件，足以酿成灾害，但所幸发现及时，得以避免或侥幸未造成严重后果的事故。4．9生产操作事故：在生产操作中，因违反工艺指标、工艺操作规程或因操作不当、指挥有误造成损失，如原料、半成品、产品跑冒，不合格以及报废，使生产波动而减产或停车等，均称为生产操作事故。
4．10设备事故：各种生产设备(包括生产、储存、动力供应和机、电、仪设备，管道、厂房、建(构)筑物，设备基础以及电讯、运输设备等)由于各种原因造成损坏、减产或停产事故，均称为设备事故。
4．11污染事故：由于各种原因，造成产品、半成品、化工原料、放射性等各种有毒害物质大量流失，严重污染大气或水源，致使人员伤亡和经济严重损失，甚至破坏生态平衡，形成公害的，均称为污染事故。5．各类事故管理分工
5．1人员伤亡事故、爆炸、火灾事故由安全部负责管理； 5．2生产操作事故、设备事故由设备部负责管理； 5．3环境污染事故由环保部负责管理： 5．4基建质量事故由公司办公室负责管理； 5．5破坏事故、盗窃事故由保卫科负责管理； 5．6产品质量事故由质检部负责管理；
5．7自然事故、未遂事故根据职能部门职责范围由相应的职能部门负责管理。6．事故分级 6．1一般事故
是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。6．2重大事故
是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 6．3重大事故
是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者 5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 6．4．特别重大事故
是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元人以上直接经济损失的事故。7．事故报告
7．1事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门（岱岳区安全生产监督管理局）和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门（岱岳区安全生产监督管理局）和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
7．2事故报告应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经接损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应报告的情况。
7．3单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。7．4事故发生后，应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。8．事故调查
8．1特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由山东省人民政府、泰安市人民政府、岱岳区人民政府负责调查，也可以委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，岱岳区人民政府也可以委托本公司组织事故调查组进行调查。
8．2事故调查组成员应符合下列条件。8．2．1有事故调查所需要的某一方面的专长。8．2．2与所发生的事故没有直接的利害关系。8．3事故调查组的职责
8．3．1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 8．3．2认定事故的性质和事故责任； 8．3．3提出对事故责任者的处理建议； 8．3．4总结事故教训，提出防范和整改措施； 8．3．5提交事故调查报告。
8．4事故调查组有权向相关人员了解与事故的有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。9．事故处理
9．1事故原因及责任者分类
9．1．1直接原因：指直接导致事故发生的原因。9．1．2间接原因：指间接导致事故发生的原因。
9．1．3直接责任者：凡对导致事故发生的直接原因负有责任的人员 9．1．4间接责任者：凡对导致事故发生的间接原因负有责任的人员，均属事故间接责任者(一般包括领导责任者)。
9．1．5主要责任者：在事故过程中，起主要作用的事故责任者(直接或间接)，均属事故主要责任者。9．2事故责任的划分
9．2．1安全管理实行行政首长负责制。正职分配的工作，副职不执行或拖延未办而造成事故的，由副职负责；副职向正职反映、建议，得不到重视和支持或不研究解决而造成事故的，由正职负责。9．2．2已发现缺陷，领导不采取措施而造成事故的，由领导者承担责任；已制定措施，由于不执行而酿成事故的，由违犯者承担责任。
9．2．3工程监理单位在实施监理过程中，发现存在的安全隐患而没有采取措施，导致事故发生由监理公司负责。
9．2．4由于有章不循违反操作规程而发生事故的，由责任人和责任单位负责；由于规章制度不健全而导致事故发生的，由其管理部门负责；已制定规章制度由于领导不颁发或不组织实施的，由领导负责。
9．2．5因管理不善、纪律涣散，违章违纪严重而发生事故的，应追究主要领导者责任。
9．2．6特殊工种操作人员必须经过考核合格取得特种作业操作证和职业资格证书才能独立操作。无证独立操作发生事故的，由委托其操作者负责；已取得特种作业操作证，但不认真履行职责，不执行各项规程、操作法、操作指导书而违章作业发生事故的，由其本人负责。
9．2．7下达任务，不制定安全措施或措施制定不当而发生事故的，由任务下达者负主要责任；不按措施执行而发生事故的，则由违犯者负主要责任。9．2．8安装部门应严格按照规范、方案和图纸施工，擅自改变方案而施工者，要对由此发生的事故负责。
9．2．9因设计缺陷导致事故发生的，由设计者和审批者承担责任。9．2．10施工单位未严格按照工程监理单位批准的施工方案中的安全技术措施施工发生的事故，由施工单位负责。1 O．附 则 0．1公司各车间必须遵守此规定。
等三项制度的通知
公司各单位、机关各部门：
为了进一步规范生产安全事故的报告和调查处理，规范职工安全操作和安全管理行为，严肃安全责任追究，防止和减少生产安全事故，根据山西焦煤文件精神，对《事故报告和调查处理制度》、《安全生产问责制度》、《安全红线管理制度》进行了修订，现印发给你们，公司《关于印发华晋焦煤有限责任公司安全生产管理制度（试行）的通知》（华晋焦煤发【2010】272号）中的三项制度同时废止。
附：《事故报告和调查处理制度》
《安全生产问责制度》 《安全生产特别规定》
二0一二年四月四日
事故报告和调查处理制度
第一章 总 则
第一条
为了规范生产安全事故的报告和调查处理，严肃事故责任追究，防止和减少生产安全事故，根据国家有关法律法规和山西焦煤有关文件规定，结合我公司实际，特制定本制度。
第二条
本制度适用于华晋公司各矿、厂、指挥部、在公司范围内施工的各类外委承包施工单位。
第三条
任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的上报和依法调查处理的工作。
第四条
事故报告和调查处理中存在的违法行为或虚假事件，任何单位和个人有权向公司或上级安监、纪检部门举报。
第五条
对外委承包施工单位的经济处罚按本文件规定执行，对责任人的行政处分建议由其上级主管单位负责实施。
第二章 事故分类
第六条
根据事故人员的伤亡数量和经济损失对事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故：
（一）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第七条 非伤亡事故分为一级、二级、三级，认定按以下规定分类：
（一）一级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为一级非伤亡事故：
1、发生的事故使矿井停工16h以上或采掘工作面及生产系统停工3昼夜以上的；
2、瓦斯煤尘燃烧、爆炸的；
3、煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10t（含10t）的；
4、井下发火封闭工作面或影响安全生产的；
5、火灾使矿井或采区停止生产的；
6、采区通风系统不完善、不独立，出现风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产的；
7、主要通风机停风超过20min，局部通风机停风超过40min的；
8、水灾使矿井全部或一翼停止生产的；
9、提升设备断绳、墩罐、坠罐；主井、副井提升绞车全速过卷超过0.5m以上的；
10、无计划停电使矿井全部停止生产的；
11、采煤工作面冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过10m（含10m）、冒顶高度1m以上的；
12、直接经济损失在50～100万元（含100万元）的；
13、地面发生火灾造成直接经济损失10～20万元（含10万元）的；
14、其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。
（二）二级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为二级非伤亡事故：
1、发生的事故使矿井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生产系统停工16h以上，但不足3昼夜；
2、井下发生内、外因火灾事故的；
3、煤与瓦斯突出，其突出煤量在10t以下的；
4、高瓦斯矿井局部通风机无计划停风10～40min的；
5、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产的；
6、因水灾使采区停产的；
7、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过5m（含5m）、冒顶高度1m以上的；
8、无计划停电使采区停止生产的；
9、副井跑车的；
10、大型物件坠入井筒的；
11、井下电缆或电气设备着火的；
12、主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；
13、直接经济损失在10～50万元（含50万元）的;
14、小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸的；
15、有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的； 16、35kv以上供电系统误停、误送电的；
17、地面发生火灾造成直接经济损失在1～10万元（含1万元）的；
18、矿区内积水较多，主平硐、35kv变电所存在进水可能的；
19、其它认定性质达到二级非伤亡事故。
（三）三级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为三级非伤亡事故：
1、凡所发生的事故使矿井停工1～4h或使采煤工作面、生产系统停工4～16h的;
2、通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过2%的；
3、局部瓦斯超限（超过1%），不采取措施作业的；
4、防尘设施不完善，造成煤尘堆积（厚度2mm、长度2m），不采取措施作业的；
5、高瓦斯矿井用风地点无计划停风10min以内的；
6、采区通风系统不完善，采用临时通风设施构成的临时通风系统作业的；
7、矿井超通风能力、超抽采能力生产的；
8、突出矿井两个“四位一体”不落实组织作业的；
9、生产或基建矿井安全监控系统不能正常运行的；
10、无计划停电使矿井一个采掘面停止生产的；
11、因水灾使一个采掘面停止生产的；
12、直接经济损失1～10万元（含10万元）的;
13、提升设备的断股、卡罐、起吊设备断绳，副井提升绞车全速过卷0.5m以内的；
14、锅炉缺水，压风机风缸捣毁，压力容器安全阀失效的；
15、溜子拉翻机头或机尾，拉翻绞车的；
16、采煤工作面冒顶长度超过3m（含3m）、冒顶高度1m以上的；掘进工作面冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；巷道冒顶长度超过3m以下、冒顶高度1m以上的；
17、地面发生火灾造成直接经济损失2000～10000元的；
18、其它认定为性质达到三级非伤亡事故。
第三章 事故报告程序和事故调查
第八条
事故报告程序：
（一）事故发生后，事故现场有关人员要立即用电话向所属区（队、车间）报告，同时本单位调度室，调度室接到事故报告后要立即向值班领导、主要领导汇报。
（二）单位负责人接到事故报告后，应当在1小时内报告公司调度室；公司调度请示值班领导后，要在1小时内报告山西焦煤集团公司调度信息中心和安监局、驻地煤矿安全监察机构。报告内容包括事故发生队组、时间、地点、伤亡情况、简要经过、初步原因分析、已采取的措施等。
（三）发生事故的单位要立即启动应急预案，迅速采取一切必要措施，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，并要保护好事故现场。
第九条
事故调查规定：
（一）轻伤、重伤事故，由各单位安监部门组织生产、调度、技术、监察、人事、工会等有关部门相关人员组成调
查组进行调查，事故调查处理报告书要在每月3日前上报公司安监局。
（二）轻伤、重伤事故经调查处理后，工伤人员的工伤票据必须由所在单位安监部门负责填报、审批，并在每月3日前统计上报公司安监局。重伤事故审批后要到公司安监局加盖工伤审核专用章，才能报销医疗费用及办理工伤休假手续，便于今后对重伤的管理及伤残等级鉴定。
（三）凡发生3人以下死亡事故，根据事故调查处理权限，由所在地煤矿安全监察部门组织事故调查，公司安监、监察、人事、工会等有关部门配合，结果报山西焦煤安监局。凡发生3人以上死亡事故，由上级安全监察部门组织事故调查，并按事故调查处理权限进行批复结案，公司安监、监察、人事、工会等有关部门配合，对事故进行调查分析处理。
（四）凡发生二、三级非伤亡事故，由二级单位业务主管部门组织，安监部门参加，对事故进行调查，调查处理结果应在调查结束2日之内报公司安监局及有关业务主管部门。
（五）凡发生一级非伤亡事故和重大未遂事故，由公司业务主管部门牵头组织，安监局参加，对事故进行调查，调查处理结果报山西焦煤安监局及有关业务主管部门。
（六）超过1%的瓦斯超限事故，由公司通风处组织，安监部门参加进行追查处理；超过2%的瓦斯超限事故，由公司
相关部门配合焦煤进行追查处理。
（七）事故调查组成员应符合以下条件：
1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；
2、与所发生事故没有直接利害关系。
（八）事故调查组职责：
1、查明事故发生的经过、原因和人员伤亡、经济损失等情况；
2、认定事故的性质和事故责任；
3、提出事故处理意见和防范措施的建议；
4、提交事故调查报告。
（九）事故调查组有权向发生事故单位的有关人员了解情况和调阅有关资料，任何单位和个人不得阻碍、拒绝，或干涉事故调查组的正常工作。
第十条 事故调查准备材料：
发生死亡事故、一级非伤亡事故和重大未遂事故，事故单位应当在调查人员到达现场前，准备好下列与事故有关的材料，以便随时提供给事故调查人员：
1、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等相关证照；
2、安全生产办公会会议记录、纪要；
3、安全生产管理基本制度；
4、各级领导任命文件、分工文件、岗位职责划分文件、岗位责任制；
5、作业规程、操作规程、瓦斯检查记录、隐患排查记录；
6、伤亡或涉险人员名单和劳动合同；
7、事故现场示意图、事故报告（包括时间、地点、经过、伤亡人数、初步原因分析、采取的措施等）
8、事故调查组要求提供的其它相关资料。
第四章 事故分析
第十一条 事故调查结束后，进入事故分析和事故责任确定及责任追究程序，具体执行以下规定：
（一）分析步骤：
1、整理和阅读调查材料；
2、按以下七项内容进行分析： ①受伤部位； ②受伤性质； ③起因物； ④致害物； ⑤伤害方式； ⑥不安全状态； ⑦不安全行为。
（二）确定事故的直接原因：
直接原因是指直接引发事故的因素，包括：人的不安全
行为，如误操作、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等；物的不安全状态，如机械、物质、环境等方面的事故隐患等。
（三）确定事故的间接原因：
间接原因是指管理上出现纰漏，或没有有效预防事故，或在一定程度上促进了事故发生，或造成事故后果扩大的因素，包括：
1、设计、技术、管理机制或制度上的缺陷；
2、劳动组织不合理；
3、未经培训或教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术；
4、没有操作规程、安全技术措施或不健全、不完善；
5、对现场工作缺乏应有的检查、指导或指导错误；
6、对事故隐患没有及时整改或整改不力；
7、没有或不认真实施事故防范措施；
8、其他。
（四）事故责任分析：
根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。
直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。
间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等间接原因的人员责任属间接责任。
事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者和一般责任者。
直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员，包括现场班组长、监护人员、区队（车间）管理人员、科室（处室）业务管理人员、矿（厂、处、公司）级领导。其中领导责任又分为：主要领导责任者、重要领导责任者和一般领导责任者。
第五章 事故处罚规定
第十二条 事故处罚规定：
（一）、发生一起死亡3人以上事故：对矿井罚款1500万元（焦煤定），取消矿领导班子半年安全绩效奖和2个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵。地面生产单位处以单位当月工资总额100%的罚款，取消全年安全抵押兑现奖励；扣除安全抵押金重新补抵。控股公司取消公司领导班子成员半年安全奖和两个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵。公司机关业务主管处室领导扣除两个季度安全抵押兑现奖励，扣除安全抵押本金重新补抵；取消所有人员半年安全奖。其它处室领导扣除两个季度安全抵押兑现，扣除安全抵押金重新补抵；取消所有人员半年安全奖。子分公司取消领导班子当月安全奖、季度安全抵押兑现以及全年安全抵押本金。
（二）、发生一起死亡2人事故：对矿井罚款800万元（焦煤定），取消矿领导班子3个月安全绩效奖和季度安全抵押兑现，扣除安全抵押本金重新补抵。地面生产单位处以单位当月工资总额80%的罚款（焦煤定），取消矿领导班子半年的安全绩效奖和2个季度安全抵押兑现奖励；扣除安全抵押本金重新抵押。控股公司取消公司领导班子2个月安全绩效奖励和季度安全抵押兑现，扣除安全抵押本金重新抵押。扣除公司机关业务主管处室领导季度安全抵押兑现奖励40%（安监局30%）；其它处室季度安全抵押兑现奖励20%；取消所有人员当季安全绩效奖。子分公司取消领导班子当月安全奖和季度抵押兑现。
（三）、发生一起死亡1人事故：对矿井罚款300万元（焦煤定），取消矿领导班子当月安全奖和季度安全抵押兑现；地面生产单位，处以单位当月工资总额50%的罚款（焦煤定），取消厂领导班子3个月安全绩效奖和季度抵押兑现；扣除安全抵押本金重新补抵。控股公司扣除领导班子成员月度安全奖励和季度安全抵押兑现奖励的50%。扣除公司机关业务主管处室领导季度安全抵押兑现奖励的30%（安监局20%）；其它处室10%，取消所有人员当月安全绩效奖。子分公司取消领导班子当月安全奖。
（四）、发生一起一级非伤亡事故：对矿井罚款200万元，对负有主要、重要责任的矿领导予,1500-2000元罚款，科（区）干部2000-2500元罚款，队级干部2500-3000元罚款，取消领导班子当月安全奖；地面生产单位处以单位工资总额的30%，扣除厂领导班子2个月安全绩效奖。控股公司取消公司领导班子当月安全奖；对业务主管处室领导及相关责任人罚款800-1000元。
（五）、发生一起二级非伤亡事故：对矿井罚款100万元，对负有主要、重要责任的矿领导给1000-1500元罚款，科（区）干部1500-2000元罚款，队级干部2000-2500元罚款；地面生产单位处以单位当月工资总额的15%罚款，取消厂领导班子当月安全绩效奖；控股公司对负有主要、重要责任的公司领导给予800-1000元罚款；对负有主要、重要责任的业务主管处室领导给予500-800元罚款。
（六）、发生一次三级非伤亡事故，对矿井罚款20万元，对负有主要、重要责任的矿领导给予500-1000元罚款，科（区）干部500-1000元罚款，队级干部1000-1500元罚款.地面生产单位罚款10万元，对负有主要、重要责任的厂领导给500-1000元罚款，科级干部500-1000元罚款，队级干部1000-1500元罚款。
（七）、发生一起重伤事故：对矿井罚款20万元，对负有主要、重要责任的矿领导给1000-1500元罚款，科（区）干部1500-2000元罚款，队级干部2000-2500元罚款。地面生产单位处以单位当月工资总额的20%罚款，取消厂领导班
子当月安全绩效奖季度安全抵押兑现奖励。控股公司对负有主要、重要责任的公司领导给予800-1000元罚款。业务主管处室对负有主要、重要责任的处室领导给予500-800元罚款。
（八）发生事故单位迟报或者漏报事故的，处以事故罚款的1.5倍。
（九）、发生事故单位谎报或者瞒报事故的，处以事故罚款的2倍。
（迟报和隐瞒不报的处罚执行山西焦煤的规定）
第六章 附 则
第十三条
以上经济处罚，纳入公司安全奖励基金管理。
第十四条
本制度与国家有关法律、法规相抵触者按上级规定执行。
第十五条
本制度解释权属公司安全生产委员会。
安全生产问责制度
第一章 总 则
第一条
为进一步强化责任落实，有效防范安全事故的发生，严肃追究生产安全事故的行政责任，保障职工生命安全和企业安全生产，根据国家和山西焦煤有关安全生产责任追究规定，结合公司实际，特制定本制度。
第二条
本制度适用于公司及其所属生产矿井、资源整合矿井、基建矿井、地面生产单位、公司机关及直属单位。
第三条
本制度所称安全生产问责（以下简称问责），是指安全生产责任单位负责人对本单位安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其责任人(队级以上)采取行政问责措施。
行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对单位负责人给予警告、记过、记大过、降级（行政职务）、撤职处分或免职处理。
第四条
凡发生一起一般死亡事故对责任人的处理根据山西焦煤和事故调查组认定进行处理；发生较大及以上事故，事故单位主要责任人由上级主管部门实施责任追究，并按上级有关规定进行处理。
第五条
安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”
和“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。
第二章 问责方式和范围
第六条
问责方式分为隐患排查处理问责、重大安全隐患问责和安全生产事故问责，对隐患排查处理不力的单位和责任人、重大安全隐患产生单位、事故单位和责任人进行行政问责。
第七条
隐患排查处理、重大安全隐患和安全生产事故问责的范围是对事故单位及队级以上责任人进行行政问责，其他责任人员由各单位依据国家、行业和集团公司有关规定、标准自行制定。
第三章 隐患排查治理问责
第八条
本单位、上级部门及公司排查出的一般隐患问题未按规定期限整改的，整改责任人是区队领导的，由安监处长约谈，整改责任人是科级以上领导的，由公司安监局长负责约谈，并对责任人处以500-1000元罚款，对责任单位处5000-10000元罚款。
第九条
存在一般安全生产隐患未整改，安监部门责令限期改正，逾期仍未改正的，给予责任人行政警告处分。
第四章 重大安全隐患问责
第十条
重大安全隐患认定标准：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（二）瓦斯超限作业;
（三）煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施，或防突效果差；
（四）矿井未建立瓦斯监控系统，高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行；
（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面和矿井抽采率不达标组织生产；
（六）通风系统不完善、不可靠；
（七）有严重水患，未采取有效措施；
（八）越层越界开采；
（九）有冲击地压危险，未采取有效措施；
（十）自然发火严重，未采取有效措施；
（十一）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（十二）矿井没有双回路供电系统；
（十三）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间在改扩建的区域生产或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；
（十四）各种证照过期或不健全，煤矿将井下采掘工作面和井巷维修工程进行劳务承包的；
（十五）煤矿未及时明确安全生产责任人和安全管理机构的，未及时取得或变更采矿许可证、安全生产许可证、煤
炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照的；
（十六）矿井在生产经营区域内存在可能导致人身伤亡事故或者可能造成重大经济损失的其他重大安全隐患。
（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；（2）下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；（3）没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；
（4）主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施，漏风量超过规定的；
（5）井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受配训教育并考核合格的；
（6）超出安全生产许可证载明许可范围生产的。上述煤矿重大安全隐患认定标准按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》（安监总煤矿字„2005‟133号文）和《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》（晋煤监办字„2005‟711号）执行。
第十一条
上述重大安全隐患由公司、集团公司、上级或各级地方安监部门检查中提出，职工举报经查属实的，由公司安监局界定确认。
第十二条
对存在重大安全隐患矿井单位的问责：
（一）有下列情况之一的，对矿井予以黄牌警告：
1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时
向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；
2、在生产经营范围区域内，存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
3、存在集团公司及公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
5、未完成公司下达的年度安全生产控制指标。
（二）有下列情况之一的，对矿井予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：
１、对上级部门挂牌督办的重大事故隐患整改不力的；
2、年度内被集团公司、公司黄牌警告两次以上（含两次）或被上级单位通报批评的。
第十三条 对存在重大安全隐患的地面单位的问责：
（一）有下列情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：
1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；
2、在生产经营区域内存在省、市等上级单位检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
3、存在集团公司及公司检查中查出，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
4、存在群众举报经查属实，本单位未查出或未列入整改计划的重大安全隐患；
5、未实现年度安全生产目标管理考核指标。
（二）有下列情况之一的，对地面单位予以经济处罚，取消当年度评先评优资格：
1、对上级部门挂牌督办的重大安全隐患整改不力的；
2、年度内被集团公司、公司黄牌警告一次或被上级单位通报批评的。
第十四条
对重大安全隐患责任人的问责：
1、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用查看处分或解除劳动合同；
2、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业的责任人给予免职处理或撤职处分；
3、产生重大安全隐患，不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，隐瞒、谎报、迟报的责任人给予行政记过或行政记大过处分；
4、对重大安全隐患未按“三定”（定时间、定措施、定责任人）要求整改的责任人给予行政警告或行政记过处分。
第四章 生产安全事故问责
第十五条
生产安全事故的分类和定性标准： 安全生产事故是指在公司生产经营区域内发生的事故。
事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。
安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。
第十六条 对矿井发生安全生产事故的问责：
（一）矿井发生一起死亡1人生产安全事故：
1、给予事故分管队长、队长撤职处分；分管科长、科长降级或撤职处分；
2、矿井分管领导、主管领导行政记过或记大过处分；
3、矿井主要负责人行政警告处分；
4、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
5、给予事故矿井黄牌警告。
（二）矿井发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予事故分管队长、队长、分管科长、科长撤职处分；
2、给予矿井分管领导撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；
3、给予矿井主要负责人、党委书记行政记大过处分；
4、给予包矿的生产口处级领导行政记过处分，非生产口处级领导行政警告处分。
5、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、控股公司主要负责人和分管领导进行约谈。
（三）矿井发生一起死亡3人及以上生产安全事故：
1、给予事故分管队长、安全、技术队长、队长、分管科长、科长撤职处分；
2、给予矿井主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长撤职处分；
3、给予包矿的生产口处级领导行政记大过处分，非生产口处级领导行政记过处分。
4、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、控股公司主要负责人和分管领导进行约谈；
5、给予事故控股公司黄牌警告。
（四）矿井发生一起一级非伤亡事故：
1、给予事故分管队长、队长免职处分；分管科（区）长、科（区）长记大过或免职处分；
2、矿井分管领导、主管领导警告或行政记过处分；
3、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管
领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
4、给予事故矿井黄牌警告。
（五）除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在公司安全办公会上作检查。
第十七条 对地面生产单位发生生产安全事故的问责：
（一）地面生产单位发生一起重伤事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任撤职处分，分管副科长、科长行政降级或撤职处分；
2、给予分管厂长、安监处长记大过处分；
3、给予事故单位分管领导、主管领导行政记过或记大过处份；
4、给予事故单位主要负责人行政警告处分。
5、公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
6、给予事故单位黄牌警告。
（二）地面生产单位发生一起一级非伤亡事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长行政降级或撤职处分；
2、给予分管厂长、安监处长记大过处分；
3、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记过处分；
4、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管
领导进行约谈；
5、给予厂黄牌警告。
（三）地面生产单位发生一起死亡1人的生产安全事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长、安监副处（站）长行政撤职处分；
2、给予分管厂长行政撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；
3、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记大过处分；
4、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；
5、给予事故厂黄牌警告。
（四）地面生产单位发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主任、分管副科长、科长、安监副处（站）长行政撤职处分；
2、给予主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处（站）长行政撤职处分；
3、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导、业务主管科室负责人、安监处（站）负责人进行约谈；
4、给予事故厂黄牌警告。
（五）地面生产单位发生一起死亡3人生产安全事故：
1、给予事故单位的车间主任、分管生产、安全的副主
任、分管副科长、科长、安监处（站）长、单位主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长行政撤职处分。
2、公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导、业务主管科室负责人、安监处（站）负责人进行约谈；
（六）除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在公司安全办公会上作检查。
第十八条
对控股子公司发生生产安全事故的问责：
（一）发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予控股公司主要负责人、分管领导行政警告或记过处分；
2、给予事故所属控股公司黄牌警告。
（二）发生一起死亡3人及以上生产安全事故：
1、给予控股公司主要负责人、分管领导、主管领导免职或行政降级处分；
2、给予事故控股公司黄牌警告。
第十九条
对公司机关发生生产安全事故的问责：
（一）发生一起死亡2人生产安全事故：给予公司业务主管处室负责人免职处分。
（二）发生一起死亡3人及以上生产安全事故：给予公司业务主管处室负责、分管负责人、安监局负责人、分管负责人免职处分。
第二十条
凡在上述事故查处及执行过程中弄虚作
假，瞒报、谎报，或者阻碍、干涉事故调查工作的，给予事故单位党政正职行政记大过直至撤职处分。
第二十一条
以上受免职处理的人员，一年内在公司范围内不得提拔使用；受行政撤职或降级处分的人员，两年内在公司范围内不得提拔，或推荐到与原职务相当的岗位使用。
第六章 事故约谈
第二十二条
约谈内容：
听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。
被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。第二十三条
约谈程序：
约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。
（一）约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；
（二）约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时
发送被约谈单位；
（三）约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。
第七章 附 则
第二十四条
问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。
第二十五条
对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评，或通过新闻媒体在公司公布。
第二十六条
事故责任人的行政处分，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚由各级组织、纪委监察、安监、工会、人事劳资、财务等部门组织并监督执行。
第二十七条
对副队级以上干部问责，由各单位依据本制度提出处理意见，报公司安全生产委员会备案；对副处级以上干部的问责，由公司依据本制度提出处理意见，报山西焦煤公司安全生产委员会审查备案。
第二十八条
有安全生产违法违纪行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。
第二十九条
各单位要依照本制度，结合本单位的实
际，制定相应的安全生产问责制度执行细则。
第三十条 本制度解释权属公司安全生产委员会。
安全生产特别规定
第一条 为认真贯彻落实焦煤集团安全工作要有新举措要求，牢固树立“安全第一，生产第二”思想，深刻理解安全和生产之间的关系和意义，进一步强化现场管理，规范安全行为，严格事故问责，重处重罚，坚决做到不安全不生产，特制定《安全生产特别规定》。
第二条 采掘工作面必须严格执行“一通三防”安全评价许可制度、防治水安全评价许可制度，未经评价及许可不得施工，擅自施工的，工人解除劳动合同，干部免职。第三条 严格落实两个“四位一体”防突措施，实现“变高为低”，抽采不达标（瓦斯含量小于8m/t,瓦斯压力小于0.74MP），采掘工作面未消突不得进行采掘活动，擅自采掘的，工人解除劳动合同，干部免职。
第四条 有地质资料无计划揭穿突出危险性煤层、断层、陷落柱等构造的免去矿总工程师或分管副矿长职务。
第五条 严格瓦斯动态管理，瓦斯变化幅度达0.2%，通风部门必须分析原因，未进行原因分析的，免去矿通风科长职务；矿井回风流、采掘面回风流瓦斯浓度超过0.5%，必须分析原因，采取切实有效的措施，降低瓦斯浓度，未组织分析原因并采取有效措施的，免去矿总工程师职务；井下处理瓦斯超限、瓦斯积聚必须制定瓦斯排放专项安全技术措施，未制定措施或有措施不执行的，工人解除劳动合同，干部免
3职。
第六条 严禁擅自修改监控数据库、人为中断数据传输，造成监控数据失真；严禁擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定断电；严禁无“三专两闭锁”、“双风机双电源自动切换”组织作业；违反上述规定，工人解除劳动合同，干部免职。
第七条 瓦斯检查员、防突员在瓦斯检查、防突效果检验指标检测过程中弄虚作假、虚报检测数据的；瓦斯检查员空班漏检，擅离职守的；故意破坏通风、瓦斯抽采、监测监控设备设施的；故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的；有上述情况之一的给予解除劳动合同处理。
第八条 防治水坚持“有疑必停，有险必撤”的原则，变“有掘必探”为“有掘必钻”。建立探放水钻孔“移交确认”制度，不确认不得施工，探放水钻孔实行“逢孔必验”制度；不执行探放水钻孔“移交确认”制度、“逢孔必验”制度，工人解除劳动合同，干部免职。
第九条 虚报瓦斯钻孔、探放水钻孔进尺的按重大未遂事故追查处理责任人。
第十条 严禁不按规定装设或随意甩掉提升绞车安全保护及立井井口保护装臵；严格执行斜井（斜坡）“行车不行人，行人不行车”规定，严禁扒蹬跳车或乘坐皮带；严禁斜坡运输超挂车、放飞车、不设警戒；违反上述规定，工人解
除劳动合同，干部免职。
第十一条 确因工作任务需要同一区域内多队组交叉作业的，必须明确现场安全负责人和监护人，并有上一级领导干部现场统一协调指挥，否则严禁作业。组织不到位免去生产矿长职务。
第十二条
无规程、措施组织生产一律免去生产矿长职务；井下遇临时工程或特殊工程（地质条件发生变化，巷道开口、贯通、交叉点、大断面、过特殊地质构造）时，不制定专项安全措施、干部不按规定到现场跟班指挥，严禁开工，违反上述规定，工人解除劳动合同，干部免职。
第十三条
放炮作业严格执行 “一炮三检” 和“三人连锁放炮”；严禁放明炮、糊炮；严禁不按规定处理瞎炮、短线放炮或炮眼不充填水炮泥。不按规定将当班剩余火药、雷管交回库房而擅自私藏或将火药、雷管等火工品带出井口。违反上述规定，一律解除劳动合同。
第十四条 加强质量标准化动态达标，质量标准化不达一级标准，严禁组织生产。否则，免去分管矿长职务。
第十五条 严格落实矿领导跟、带班制度,提高跟、带班质量。关键环节、重点工程必须现场组织处理、解决安全生产挡手问题，未按矿领导带班制度下井带班的，对责任人处5000-10000元罚款，并给予行政降级处分。
第十六条 严格隐患排查制度，严格“四定五落实”。
坚持小问题不过班，大问题不过天，处理不完就停产；变“追查事故”为“追查隐患”，对隐患产生、整改不到位的原因追查分析，对隐患整改落实不力的责任人追究责任，问责处理。
第十七条 产生重大安全隐患，不及时采取有效措施，强行作业的责任人给予留用察看处分或解除劳动合同，不及时向上级主管部门汇报强行组织生产作业的责任人给予免职处理。
第十八条 加大“三违”处罚力度，“三违”查处实行向下株连政策，（矿长查出的工人“三违”，则株连到区、科长，以此下推），对一般“三违”、实行重罚，重复“三违”（一月内连续2次及以上）、严重“三违”一律停工待岗培训半年，期间只发生活费。
第十九条 井口附近20米范围内，井下、选煤厂煤仓上下口，地面瓦斯抽放站等严禁无专项措施明火作业或进行电氧焊作业，违反规定，工人解除劳动合同，干部免职。
第二十条 提高安全培训质量，提高达标标准，凡考试不达85分的均视为培训不合格，继续培训，直至合格为止；制定“干部上讲台，培训到现场”的考核办法，考核方法和手段要多样化，考核结果与干部安全绩效挂钩，现场工人发生事故，追究培训责任人连带责任。
第二十一条 对队级干部及工人处罚，由矿（厂）依据
本规定执行。对科级干部处罚，由矿（厂）提出处理意见，报公司安全生产委员会审查备案；对各矿（厂）副职级以上干部问责由公司安监局提出处理意见，公司安全生产委员会审查，报山西焦煤集团公司安全生产委员会审议批准后执行。
第二十二条
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